Fi ACTA NÚMERO VEINTICINCO - San Salvador · 3) No se realizaron observaciones al acta anterior,...

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ACTA NÚMERO VEINTICINCO: En el Salón de Sesiones de la Alcaldía Municipal de SanSalvador, a las ocho horas del día catorce de octubre del año dos mil catorce, reunidoslos miembros del Concejo Municipal para tratar los asuntos que en la agenda se detallan.Preside la sesión el señor Alcalde Municipal, Norman Noel Quijano González; contandocon la presencia del señor Síndico Municipal, José Ernesto Criollo Mendoza; los ConcejalesPropietarios: Paulina Luisa Aguilar de Hernández Carpio, Gloria Margarita Calderón Sol deOñate, Rafael Menéndez Espinoza, Miguel Antonio Azucena Valladares, Ricardo EsmahanD'aubuisson, René Mauricio Chavarría Portillo, César Augusto Alvarado Reyes, Julio AntonioGamero Quintanilla, José Roberto Navarro Escobar, Julio Ernesto Mena Campos, JaimeErnesto Vilanova Vaquero; y Regidores Suplentes: Ricardo José Antonio Lara Herrera, JavierAlfredo Cristiani Llach, Luis Eduardo Quiñónez Alas, y el señor Secretario Municipal, JoséSalvador Posada Fratti. La sesión a que la presente acta se refiere se celebró con elcarácter de extraordinaria, contando, con la Asistencia Técnica siguiente: LicenciadaCelina Guadalupe Escolán Suay, Asesora Jurídica del •Despacho, Licenciado ManuelEnrique Arrieta Araujo, Asesor del Despacho, licenciado Gino Rolando Bettaglio Rivas,Director de Finanzas, ingeniero René Oswaldo Ayala Molina, Director de DesarrolloMunicipal, y licenciado José Leonidas Rivera Chevez, Director de Administración ---------------

1) Como primer punto en la agenda, el Señor Alcalde Municipal, constató el quórum,manifestando que el mismo queda debidamente establecido .-----------------------------------------

2) Se procedió a la lectura y aprobación de la agenda la cual se estableció de lasiguiente manera: 1) Establecimiento del quórum. 2) Lectura y aprobación de la agenda.3) Observaciones al acta anterior. 4) Dirección de Desarrollo Municipal. 5) Comisión deAsuntos de Administración, Finanzas y Compras. 6) Comisión de Recursos Administrativos yAsuntos Legales. 7) Gerencia Legal. 8) Reposición de Partidas de Nacimiento. 9) Comisiónde Ética Gubernamental de la AMSS.------------------------------------------------------------------------------

3) No se realizaron observaciones al acta anterior, por parte de los miembros del Concejo.-

4) Vistas las solicitudes de la Dirección de Desarrollo Municipal, el Concejo las resuelve dela manera siguiente:

4.1) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que mediante acuerdo municipal número 4.2 tomado en la sesión ordinaria

celebrada el 21 de enero del presente año, se aprobó el proyecto denominado"Encementado de Talud", a desarrollar en la Comunidad El Coro del Distrito Seis,bajo la modalidad de Libre Gestión por un monto de US$34,877.38.

II- Que por acuerdo 4.5 tomado en la sesión extraordinaria del 8 de abril del corrienteaño, se modificó acuerdo 4.2 tomado en la sesión ordinaria del 21 de enero del2014, en el sentido de declarar que los montos de las carpetas técnicas y laejecución de los proyectos del Presupuesto Participativo, que están siendoejecutados con fondos FODES 2013, bajo la modalidad de Libre Gestión eran dosentre los que se incluía el presente proyecto.

III- La Gerencia de Desarrollo Urbano ha presentado la carpeta técnica para concluircon la ejecución del proyecto denominado "Encemenfado de Talud" en laComunidad El Coro del Distrito 6 bajo la modalidad de administración, con unmonto de US$ 9,641.19, con financiamiento de FODES 2013. Los gastos seráncargados al cifrado presupuestario 2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61 699.

IV- Que la propuesta presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano, se basa en elhecho que la empresa inicialmente contratada; al momento de ejecutar elproyecto se vio sometida por presiones de grupos delincuenciales en la zona;viéndose forzada abandonar el proyecto, persistiendo para esta Municipalidad laresponsabilidad de cumplir con la ejecución del mismo, ya que es un proyecto quecuenta con el aval de la comunidad, y ha sido financiado con presupuestoparticipativo.

V- Que de conformidad con el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Creación delFondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, los proyectosejecutados con fondos Fodes, deben ser aprobados por el Concejo Municipal.

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VI- Que la Municipalidad de San Salvador, reconoce el derecho de la ciudadanía aparticipar en la toma de decisiones para la solución de los problemas de la ciudady del desarrollo local, tal como lo establece el artículo 12 de la Ordenanza para laTransparencia en la Gestión Municipal y la Participación Ciudadana del Municipiode San Salvador.

VII- Que la Política de Participación Ciudadana del Municipio de San Salvador,establece que los mecanismos de participación ciudadana, son el conjunto demedios que la ciudadanía dispone y que son facilitados por el gobierno municipal,para que en forma individual o colectiva, pida y reciba información, expresenopinión, tome decisión y contribuya en la ejecución y fiscalización de la labor desus autoridades edilicias; de todos los servidores municipales, uno de estos es elpresupuesto participativo.

VIII- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano,de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Aprobar la Carpeta Técnica del proyecto denominado "Encementado de Talud", a

desarrollarse en la Comunidad El Coro del Distrito 6, bajo la modalidad deAdministración, por un monto de US$9,641.19, aplicando los gastos al cifradopresupuestario: 2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61699.

2, Instruir al Departamento de Presupuesto, para que genere los cifradospresupuestarios que correspondan.

3. Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales, para queinicie el proceso de adquisición y/o contratación respectiva.

4. Autorizar al Tesorero Municipal, para que en su momento erogue los fondoscorrespondientes .""""""""""""""" Comuníquese .----------------------------------------------------

4.2) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que es necesaria la contratación de un consultor individual, para el desempeño en

el área específica de Trabajo Social, en la ejecución del Programa de Vivienda yMejoramiento Integral de Asentamientos Urbanos Precarios, Fase II, a ser ejecutadocon fondos provenientes del Contrato de Préstamo 2373/OC-ES, Componente VSubprograma Alcaldía Municipal de San Salvador, por un monto deUS$7 , 000 , 000.00 , y para responder a las demandas de la población de bajosingresos.

II- Que mediante acuerdo municipal número 5, tomado en la sesión extraordinariacelebrada el 29 de febrero de 2012, se acordó entre otros aspectos, la firma delconvenio de transferencia de recursos entre el Ministerio de Hacienda y la Alcaldía.Municipal de San Salvador, provenientes del Préstamo B1D2373/OC-ES, paraejecutar el Componente V, Subprograma Alcaldía Municipal de San Salvador.

III- Que el contrato de Préstamo B1D2373/OC-ES establece en la cláusula 4.03 que serefiere a las Estipulaciones Especiales, que la elección y contratación de-consultores deberá ser llevada a cabo de conformidad con las disposicionesestablecidas en el Documento GN-2350-7 Políticas para la selección y contrataciónde consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, de fechajulio de 2006 o sus modificaciones.

IV- Que mediante acuerdo municipal número 8.2 tomado en la sesión ordinariacelebrada el 17 de septiembre de 2013, se autorizó a la UACI, para que iniciara losprocesos de adquisiciones y contrataciones correspondientes.

V- Que en el acuerdo municipal 6.3 tomado en la sesión ordinaria del 15 de julio dedos mil catorce, el Concejo Municipal autorizó modificar el acuerdo número 8.2tomado en la sesión ordinaria celebrada el día 17 de septiembre de 2013, en elsentido de modificar la distribución por específicos de gasto.

VI- Que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha extendido la carta de noobjeción a la contratación del Consultor, bajo la referencia CES-2225/2014.

VII- Que el -plazo de contratación del profesional para la ejecución de sus actividadesde Especialista en Trabajo Social, será establecido en el contrato a suscribirse. Ladisponibilidad del consultor a contratar será a partir de la fecha de orden de inicioque emita el Administrador del Contrato, con el visto bueno de la Gerencia de.Desarrollo Urbano de la Alcaldía Municipal de San Salvador.

VIII- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano,de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:

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1. Aprobar la contratación y autorizar el pago de la consultoría a financiarse confondos del Programa de Vivienda y Mejoramiento Integral de AsentamientosUrbanos Precarios, Fase II, Préstamo B1D2373/OC-ES, de la licenciada RAQUELADELINA MONTANO CORTEZ, quien devengará en concepto de honorarios lacantidad de CUATRO MIL SESENTA Y OCHO 00/100 DÓLARES (US$4,068.00) IVAincluido, por un plazo de cuatro meses para la Consultoría "Especialistas en TrabajoSocial", los cuáles serán cancelados conforme a lo establecido en el Contratocorrespondiente, según Cláusula Segunda denominada: "Monto del Contrato yForma de Pago"; y a lo establecido en los Términos de Referencia correspondientes.

2. Autorizar al señor Alcalde Municipal, doctor Norman Noel Quijano González, paraque en nombre y representación de la municipalidad, firme el contrato elaboradopor la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional.

3. Autorizar al Tesorero Municipal, para que en su oportunidad realice laserogaciones correspondientes, aplicando para la erogación de fondos por losservicios profesionales que brinde la persona que será contratada, al cifradopresupuestario: 2014-0100-3-05-05-3551-21-3-008-54599, Consultorías, Estudios eInvestigaciones Diversas, del presupuesto municipal vigente.

4. Instruir a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, para que almomento de la contratación de la consulturía, tome en consideración lasrecomendaciones realizadas por el BID, en la no objeción a la contratación.

5. Designar al ingeniero Oscar Ernesto Patiño Melara, Jefe del Área de Infraestructurade la UEPCOMIR, como Administrador del confrato. ....................... Comuníquese ----------

4.3) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:Que se ha recibido el ofrecimiento de donación, presentado por el LicenciadoRafael Eduardo Alvarado Cano, Gerente de la sociedad Dueñas HermanosLimitada, que se abrevia DUEÑAS HERMANOS LTDA, en la cual expresa que dichasociedad ha desarrollado el Proyecto identificado como PORTAL DEL CASCONORTE, que corresponde a la Etapa II, del proyecto denominado ubicado en laZona Privada El Espino Fase II, Etapa II, jurisdicción de San Salvador.Que la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador, mediantecalificación de lugar otorgada bajo la referencia N° 1006-2012, aprobó las franjasde terreno identificadas como barreras audiovisuales, como parte de la zonaverde.

III- Que el Plan Parcial de la Zona Privada de El Espino con sus Anexo, define la BarreraAudiovisual, como el Área Verde Recreativa frente a una vía pública.

IV- Que el artículo 30 en su numeral 8 del Código Municipal, faculta al Concejo, laaprobación de los contratos administrativos y de interés local, cuya celebraciónconvenga al municipio.

V- Que además la sociedad Dueñas Hermanos Limitada, ha propuesto que se dé encomodato por un plazo de 50 años, las franjas antes mencionadas, a favor de laAsociación Comunal Portal del Casco Norte, que oportunamente será constituidapor los propietarios y residentes de dicho proyecto habitacional, con el propósitoque el mantenimiento, conservación y aseguramiento de dicho terreno, seacompetencia exclusiva de los propietarios y residentes del proyecto.

VI- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano,de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:Aceptar el ofrecimiento de donación presentado por el licenciado Rafael EduardoAlvarado Cano, Gerente de la sociedad Dueñas Hermanos Limitada, que seabrevia DUEÑAS HERMANOS LTDA, de los inmuebles siguientes:• PORCIÓN 3. BARRERA AUDIOVISUAL. Inmueble de naturaleza urbana, situado

en jurisdicción de San Salvador, Departamento de San Salvador, de unaextensión superficial de 158.72 metros cuadrados equivalente a 227.10 varascuadradas, inscrito a favor de Dueñas Hermanos Limitada bajo la Matricula N°60476932-00000 Asiento 1 del Registro de la Propiedad, Raíz e Hipotecas deDepartamento de San Salvador.

• PORCIÓN 4. BARRERA AUDIOVISUAL. Inmueble de naturaleza urbana, situadoen jurisdicción de San Salvador, Departamento de San Salvador, de unaextensión superficial de 3,891.62 metros cuadrados equivalente a 5,568.12varas cuadradas, inscrito bajo la Matricula N° 60476933-00000 Asiento 1 de¡Registro de la Propiedad, Raíz e Hipotecas de Departamento de San Salvador.

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• PORCIÓN S. BARRERA AUDIOVISUAL. Inmueble de naturaleza urbana, situadoen jurisdicción de San Salvador, Departamento de San Salvador, de unaextensión superficial de 5,242.83 metros cuadrados equivalente a 7,501.44varas cuadradas, inscrito bajo la Matricula N° 60476934 -00000 Asiento 1 de]Registro de la Propiedad, Raíz e Hipotecas de Departamento de San Salvador.

• PORCIÓN 6. ZONA DE PROTECCIÓN QUEBRADA EL TRIUNFO. Inmueble denaturaleza urbana, situado en jurisdicción de San Salvador, Departamento deSan Salvador, de una extensión superficial de 5,744.86 metros cuadradosequivalente a 8,219.75 varas cuadradas, inscrito bajo la Matricula N°60476935-00000 Asiento 1 del Registro de la Propiedad, Raíz e Hipotecas deDepartamento de San Salvador.

• ÁREA DE EQUIPAMIENTO SOCIAL. Inmueble de naturaleza urbana con unaextensión superficial de 1,122.21 metros cuadrados equivalente a 1,605.66varas cuadradas, inscrito bajo la Matrícula número 60489363-00000 Asiento 1del Registro de la Propiedad, Raíz e Hipotecas de Departamento de SanSalvador.

2. Declarar sin lugar la solicitud de comodato para los inmuebles identificados comoBarreras Audiovisuales, para la zona de protección de la Quebrada El Triunfo y el.Área de Equipamiento Social, hasta que se encuentren registradas las propiedadesa favor de esta Municipalidad y que se encuentre constituida jurídicamente laAsociación Comunal Portal del Casco Norte ....................... Comuníquese ---------------------

4.4) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:Que mediante acuerdo municipal número 8 tomado en la sesión ordinariacelebrada el 18 de marzo de 2014, se autorizó el Convenio de ejecución entre elFondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de El Salvador (FISDL), y el:Gobierno Municipal de San Salvador, para que dentro del programa de"Comunidades Solidarias Urbanas", para ejecución del componente de Bonos deEducación, modificado mediante acuerdo municipal número 4.2 tomado en lasesión ordinaria celebrada el 1 de julio del presente año.Que con fecha 11 de septiembre de 2014, fue firmado el Convenio de Ejecución, elcual en su cláusula segunda, Responsabilidades y Compromisos de laMunicipalidad, en el numeral 8, establece que se deben de abrir una cuenta deAhorros Global (Restringida), denominada Alcaldía Municipal de San Salvador!FISDL/Bonos de Educación, donde serán depositados los fondos de parte del FISDL;y una cuenta Corriente, denominada Alcaldía Municipal de San Salvador!FISDL/Bonos de Educación/Administración, para el pago de los Técnicos de losPuntos Focales y los gastos de administración del componente.

III- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Subgerencia de ParticipaciónCiudadana de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Autorizar al Tesorero Municipal, para que realice las aperturas de las cuentas

siguientes:a) Cuenta de Ahorros Global (Restringida), denominada Alcaldía Municipal de

San Salvador! FISDL/Bonos de Educación, en la que serán depositados losfondos de parte del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de ElSalvador (FISDL).

b) Cuenta Corriente, denominada Alcaldía Municipal de San Salvador!FISDL/Bonos de Educación/Administración, para el pago de los Técnicos de losPuntos Focales y los gastos de administración del componente.

2. Autorizar para el Reqistro de firmas de dichas cuentas, a las personas siquientes:

NOMBRE

CARGO

Norman Noel Quijano González Alcalde Municipal

José Ernesto Criollo Mendoza Sindico Municipal

Julio Roberto Ramírez Tesorero Municipal

Para el retiro de fondos será necesaria la firma del Tesorero Municipal, y cualquierade uno de los otros dos funcionarios. """Comuníquese ------------------------------------

MLIL

4.5) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que con fecha 10 de octubre del presente año se recibió solicitud del doctor

Norman Noel Quijano González, Alcalde Municipal, donde requiere se realice unatransferencia de fondos por un monto de US$12,237.90.

II- Que para el fortalecimiento de las finanzas de la Municipalidad, es necesario emitiracuerdo municipal, aceptando la transferencia de fondos por un monto deUS$ 12 , 237.90, por parte de la Administración Municipal de Mercados, paracomplementar pago de compromisos que posee la municipalidad.

III- Que se tuvo a la vista, la solicitud presentada por la Gerencia de Mercados, de laDirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Autorizar al Tesorero de la Administración Municipal de Mercados, para que erogue

a favor de la Alcaldía Municipal de San Salvador, la cantidad de DOCE MILDOCIENTOS TREINTA Y SIETE 90/100 DOLARES (US$12,237.90), en concepto deTransferencia de fondos en calidad de préstamo.

2. Autorizar al Tesorero Municipal, para que ingrese en concepto de Transferencia encalidad de préstamo, por parte de la Administración Municipal de Mercados, a laAlcaldía Municipal de San Salvador, la cantidad de DOCE MIL DOCIENTOS TREINTAY SIETE 90/100 DOLARES (US$12,237.90), que serán utilizados para complementarpago de compromisos que posee la Municipalidad.

3. Para Registro de la Transferencia de la Administración Municipal de Mercados, seaplicarán en las cuentas contables relacionadas con los específicos 213 85 DM xTRANSFERENCIAS ENTRE DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES, 856 99 TRANSFERENCIAENTRE DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES Y 211 09 BANCOS COMERCIALES M/D; aldevolver la Transferencia a la Administración Municipal de Mercados, se aplicaránen las cuentas contables relacionadas con los específicos 413 85 AM xTRANSFERENCIAS ENTRE DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES; 837 99 TRANSFERENCIASENTRE DEPENDENCIAS INSTITUCIONALES y 211 09 BANCOS COMERCIALES

________________________________________________________________________

4.6) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que mediante acuerdo municipal número 4.3 tomado en la sesión extraordinaria

celebrada el 23 de septiembre de 2014, se aprobó la construcción de una galeracon extensión aproximada de 4,782.85 metros cuadrados equivalentes a 6,843.30varas cuadradas, cuyas columnas no penetren más de 50 cm., de profundidad enel subsuelo, utilizando materiales preferiblemente desmontables y reutilizables, quepermitirá a la Municipalidad. La construcción de la citada galera, que permitirá a¡a Municipalidad, solventar la problemática relacionada con la reubicación deaproximadamente 670 vendedores y además establecer espacios de exposiciónque permitan apreciar y disfrutar el patrimonio arqueológico.

II- Que en acuerdo 10.1 tomado en la sesión ordinaria del día 6 de septiembre de2011, se autorizó hasta US$1,800,000.00 para ser asignados al PresupuestoParticipativo financiado con fondos FODES 2012.

III- Que según informe rendido por la Gerencia de Desarrollo Urbano, sobre losproyectos ejecutados del presupuesto participativo de 2012, de los fondosautorizados hasta US$1,800,000,00 a la fecha, se ejecutaron todos los proyectosprogramados por un monto de US$1,674,129.22, quedando un saldo arrastrependiente de ejecutar por el valor de US$1 25,870.78.

IV- Que es necesario ejecutar el "Proyecto de Electrificación en construcción degalera", que según informe de Gerencia de Desarrollo Urbano, dicho proyecto, elcual tiene un costo aproximado de US$55,000.00.

V- Que de conformidad al artículo 5 de la Ley de creación del Fondo para elDesarrollo Económico y Social de los Municipios, que establece que entre otrasactividades dicho fondo puede utilizarse para este tipo de actividades.

VI- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano,de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Autorizar utilizar el saldo de arrastre disponible del monto asignado de

US$1,800,000.00 del Presupuesto Participativo financiado con fondos FODES 2102,debido a que a la fecha se ejecutaron todos los proyectos programados por unmonto de US$1,674,129.22 quedando un saldo de arrastre por ejecutar deUS$ 1 25,870.78, para financiar el "Proyecto de Electrificación en construcción de

a30

galera" en inmueble municipal situado entre 4° Calle Oriente y 41 Avenida Sur, porun valor de US$55,000.00.

2. Aprobar la carpeta técnica del "Proyecto de Electrificación en construcción degalera", en inmueble municipal situado entre 4° Callé Oriente y 40 Avenida Sur, enel cual se está construyendo una galera para albergar a los vendedores queinicialmente fueron trasladados a otros sitios, previo a ejecutar el Proyecto deconstrucción del Centro Comercial Municipal Libertad, el cual fue suspendidoindefinidamente con base en las medidas emitidas por la Secretaria de Cultura dela República, el monto para la ejecución del proyecto asciende a US$55,000.00, ytendrá por fuente de financiamiento el remanente del presupuesto participativoFODES 2012, existente a la fecha en el CEP 3512, como saldos de arrastre en elpresupuesto del año 2014 de la Gerencia de Desarrollo Urbano. La ejecución delproyecto será bajo la modalidad de Administración.

3. Autorizar al Departamento de Presupuesto, para crear las condicionespresupuestarias correspondientes, aplicando los valores con fondos FODES 75% delpresupuesto participativo del año 2012, del CEP 3512 de la Gerencia de DesarrolloUrbano, seaún el siquiente detalle:

2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54107 Productos Químicos

2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54111 Minerales no Metálicos y ProductosDerivados

2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54112 Minerales Metálicos y Productos Derivados

2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54118 Herramientas, Repuestos y Accesorios

2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54119 Materiales Eléctricos

2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61699 Obras de Infraestructura Diversas

AUMENTO DISMINUCIONUS$ US$

800.00 0.00

80.00 0.00

6,325.00 0.00

9.588.00 0.00

0.0038.207.00

0.00 55.000.00Total 1 1 55.0000.00 1 55,000.00 1

4. Autorizar al Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, pararealizar el proceso adquisitivo correspondiente.

S. Autorizar al Tesorero Municipal, para que en su oportunidad realice las erogacionesde los recursos correspondientes." Comuníquese .--------------------------------------

4.7) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que es necesario incorporar a un integrante más en la Comisión de Recursos

Administrativos y Asuntos Legales, que provenga de la Gerencia de DesarrolloUrbano.

II- Que se tuvo a la vista, la solicitud presentada por el Dirección de DesarrolloMunicipal.

Por lo tanto, ACUERDA: Autorizar la incorporación del arquitecto EVER WALTER DONADORAMÍREZ, Jefe de Sección Construcción de la Subgerencia de Urbanismo, de laGerencia de Desarrollo Urbano, para que forme parte de la Comisión de RecursosAdministrativos y Asuntos Legales ................... Comuníquese -----------------------------------------------

5) Vistas las solicitudes de la Comisión de Asuntos de Administración, Finanzas y Compras,el Concejo las resuelve de la manera siguiente:

5.1) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que mediante acuerdo municipal 11.2 tomado en la sesión ordinaria celebrada el

18 de marzo del presente año, se autorizó el descuento en la planilla de salario delseñor Irvin Reynaldo Rodríguez Gómez, por la cantidad de US$7,207.22,correspondiente al valor de equipo y herramientas de construcción, hurtados el día6 de agosto de 2009 de la bodega del Distrito 6.

II- Que debido a que el valor del equipo y herramientas será cubierto en su totalidadhasta el mes de marzo de 2024, no se pueden descargar del activo fijo, por lo quese deben trasladar a la cuenta de detrimento, se autorizó entre otros, medianteacuerdo municipal número 6.9 tomado en la sesión ordinaria celebrada el 19 deagosto de 2014, al Departamento de Control de Bienes, para trasladar del sistemade activo fijo, los bienes menores o iguales a $600.00 a la cuenta de detrimento, envista que estos bienes no se registran contablemente, habiéndose omitido eldetalle de los bienes, por lo que es necesario ampliar el acuerdo mencionado enéste considerando.

III- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por el Departamento de Control deBienes, de la Subgerencia de Gestión de Recursos y Servicios.

Por lo tanto, ACUERDA: Ampliar el acuerdo municipal número 6.9 tomado en la sesiónordinaria celebrada el 19 de agosto de 2014, en el sentido que el numeral 3 quedará dela manera siguiente:3. Autorizar al Departamento de Control de Bienes, para trasladar del sistema de

activo fijo, los bienes menores o iguales a $600.00 a la cuenta de detrimento, envista que estos bienes no se registran contablemente.

Bienes mayores o iguales a US$600.01, de acuerdo a las Normas Técnicas de laContabilidad Gubernamental, se les a plica depreciación.

DESCRIPCIÓN DEL BIEN INVENTARIO VALORUS$

Aparato planta1400503206 3,162.60

Compactadora 140902705 2,250.00

TOTALES

5,412.60

RESIDUAL VALOR A DEPRE

US$DEPRECIAR MENSUAL

US$ US$

316.26 2,846.34 47.44

225.00 2,025.00 33.75

541.26 4,871.34 81.19

DEPRE ACUMULADA VALORUs$ACTUAL

US$

2.846.34 316.26

2,025.00 225.00

4,871.34 541.26

Total mayores o iguales a US$600.01 .................................$5,41 2.60.Bienes menores o iguales a US$600.00, no se les aplica depreciación y no se registrancontablemente.

DESCRIPCIÓN DEL BIEN INVENTARIO VALOR INICIAL

Comprensoe de aire 1401101205 225.00Esmeriladóra angular 1402800508 195.00Taladro rotomarfillo 1404903006 365.40Aparato para soldar 1400501403 217.14Sierra eléctrica de 9" 1404702606 162.60Aparato para soldar 1400504705 379.00Esmeriladora BOSCH de 9" 14028028006 165.40Taladro BOSCH de 1/2 1404900505 85.08TOTAL 1,794.62

Total menores o iguales a US$600.00 ............................................................ $1, 794.62.""""""""Comuníquese . -----------------------------------------------------------------------------------------------

5.2) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:Que la Gerencia de Desarrollo Urbano, ha presentado la "Carpeta Técnica para laadquisición de Tres Camiones Cisterna usados para actividades de riego en plazas,parques y jardines así como de actividad de terracería en zonas verdes y espacioslibres del municipio de San Salvador en el año de 2014", con una inversión deUS$87,000.00.Que dicha inversión será para ejecutar las obras de mantenimiento en parques yplazas de la ciudad de San Salvador, y poder proveer el mantenimiento de lainfraestructura y el ornato de los mismos, se requiere del equipo necesario, para lasmúltiples actividades que realiza la Municipalidad, tales como: Riegos móviles endiferentes bienes municipales, suministro de agua a instalaciones municipales,además apoyando a otras dependencias de la misma.

III- Que la Municipalidad tiene el compromiso de proteger el medio ambiente, y enespecial las zonas verdes de este Municipio, principalmente en verano, por lo quees necesario implantar un sistema de riego que permita el cumplimiento del usoeficiente del recurso agua, ya que este es escaso.

IV- Que para contribuir al embellecimiento de la ciudad, a través de la ejecución deproyectos medio ambientales, como la remodelación mantenimiento y creaciónde parques y zonas verdes y espacios libres.

V- Que la petición tiene como base legal el artículo 5 de la Ley de Creación delFondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios, que establece: "Art.5. Los recursos provenientes de este Fondo Municipal, deberán aplicarseprioritaria mente en servicios y obras de infraestructura en las áreas urbanas yrurales, y en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales,culturales, deportivas y turísticas del municipio.

VI- Que los recursos provenientes del fondo municipal podrán invertirse entre otros, a laadquisición de vehículos para el servicio de recolección y transporte de basura,maquinaria, equipo y mobiliario y su mantenimiento para el buen funcionamiento,etc.

VII- Que así mismo de conformidad con el artículo 14 del Reglamento a la Ley deCreación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios "Cadaproyecto debe ser aprobado por el Concejo Municipal, y debe ser considerado enforma individual. Los costos tanto de pre inversión como de ejecución, tales comolos gastos de la elaboración del plan de inversión del Municipio, elaboración decarpetas técnicas, consultorías, publicación de carteles de Licitación y privada,mano de obra, honorarios profesionales y materiales, deberán contabilizarse enforma separada, para que al terminarse la etapa de ejecución pueda liquidarsecada proyecto; y la Corte de Cuentas de la República como las Auditorías que secontraten puedan de una manera precisa realizar su labor fiscalizadora."

Por lo tanto, ACUERDA:Aprobar la "Carpeta Técnica para la Adquisición de Tres camiones cisterna usadosdel año 2007 en adelante para actividad de riego en plazas, parques y jardines asícomo de actividad de terracería en zonas verdes y espacios libres del municipiode San Salvador en el año de 2014", por un monto de US$87,000.00 con fondosFODES de 2014, bajo la modalidad de Licitación Pública.

2. Autorizar al Departamento de Presupuesto, para que genere las condicionespresupuestarias correspondientes, aplicando los valores con fondos FODES 75%, delCEP 3512 de la Gerencia de Desarrollo Urbano, según el siguiente detalle:

CIFRADO CONCEPTO AUMENTO DISMUCIÓN

2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61105 1 Vehículos de Transporte 1 87,000.00 1 0.00

2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61699 Obras de Infraestructura Diversas 0.00 87,000.00TOTAL 87,000.00 87,000.00

3. Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, para queelabore las bases de licitación y las someta a la aprobación del ConcejoMunicipal.

4. Autorizar al Tesorero Municipal, para que efectúe en su oportunidad laserogaciones respectivas ......... "Comuníquese ------------------------------------------

5.3) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que para desarrollar el proyecto de la capa de rodadura de la calle, en los tramos

de pavimento dañados, en general todos aquellos deterioros locales, cuyaevaluación puedan posteriormente afectar la totalidad de vía provocando faltade seguridad en la circulación del usuario, en el primer trimestre del año de 2015.

II- Que el proyecto a desarrollar tiene dos componentes: a) Adquisición de 770toneladas de mezcla asfáltica y 1,137.50 galones de emulsión asfáltica, parabacheo estable superficial y profundo de la red vial municipal para el primertrimestre del año 2015, y b) Segundo componente consistirá en la reparación de;hundimientos pequeñas cárcavas, bacheo estable superficial y profundo de 8,000a 10, 000 M2 a ejecutarse en el primer trimestre del año de 2015.

III- Que la Municipalidad de San Salvador, reconoce el derecho de la ciudadanía enla toma de decisiones, para la solución de los problemas de la ciudad y deldesarrollo local, tal como lo establece el artículo 12 de la Ordenanza para laTransparencia en la Gestión Municipal y la Participación Ciudadana del Municipiode San Salvador.

IV- Que los proyectos ejecutados con fondos FODES, de conformidad con el artículo14 del Reglamento a la Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico ySocial de los Municipios, deben ser aprobados por el Concejo Municipal.

V- Que se tuvo a la vista la solicitud presentada por la Gerencia de Desarrollo Urbano,de la Dirección de Desarrollo Municipal.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Aprobar la Carpeta Técnica del proyecto: "Adquisición de 770 toneladas de

Mezcla Asfáltica y 1,137.50 galones de Emulsión Asfáltica, para Bacheo EstableSuperficial y Profundo de vías pavimentadas en el Municipio de San Salvador,primer trimestre del Año 2015", por un monto de US$ 70,000.00, para ser ejecutadocon fuente de financiamiento Fondos FODES 2014, bajo la modalidad de LicitaciónPública.

2. Autorizar al Departamento de Presupuesto, para crear las condicionespresupuestarias correspondientes, aplicando los valores con Fondos FODES 2014 delCEP 3512 de la Gerencia de Desarrollo Urbano, según el siguiente detalle:

CIFRADO CONCEPTO AUMENTO DISMINUCIÓN

USs US$2014-0100-3-05-01-3512-21-1-111-54111 Minerales No Metálicos y Productos 70,000.00 0.00Derivados

2014-0100-3-05-01-3512-22-1-111-61699 Obras de Infraestructura Diversas 0.00 70,000.00

Total 70,000.00 70,000.00

3. Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales, para queelabore las Bases de Licitación y las someta a la aprobación correspondiente.

4. Autorizar al Tesorero Municipal, para que en su oportunidad realice las erogacionescorrespondientes.'""Comuníquese. -----------------------------------------------------------

5.4) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que el ingeniero José Amílcar Antonio Montano Ponce, Jefe Sección Control

Inventarios del Cuerpo de Agentes Metropolitanos, es el responsable del resguardode los bienes de la Municipalidad, habiéndose extraviado una cámara fotográficadoble pantalla, marca Samsung, con inventario número 0103344112, la cual le fuehurtada de dicha Sección, ubicada en final calle 5 de noviembre, número 1050 dela ciudad de San Salvador, el día 10 de diciembre de 2012.

II- Que según carta compromiso de fecha 22 de septiembre del presente año, elingeniero Montano Ponce, se compromete a pagar el valor de dicha cámarafotográfica.

III- Que se tuvo a la vista la solitud presentada por la Dirección del Cuerpo de AgentesMetropolitanos.

Por lo tanto, ACUERDA: Autorizar al Tesorero Municipal, para que efectúe descuento enla planilla de salario del ingeniero José Amílcar Antonio Montano Ponce, nombrado conel cargo de Jefe Sección Control Inventarios del Cuerpo de Agentes Metropolitanos, porla cantidad de CIENTO SETENTA 00/100 DÓLARES (US$170.00), pagaderas en 10 cuotasmensuales de US$1 7.00, a partir del mes de octubre del presente año y finalizando enjulio de 2015. """"""""" Comuníquese .----------- ---------------------------------------------------------------


celebrada el 3 de junio de 2014, se adjudicó en forma parcial la Licitación PúblicaLP-1 1 -AMSS-201 4, denominada "SUMINISTRO DE UNIFORMES CONFECCIONADOSPARA EL PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR".

II- Que mediante acuerdo municipal número 5.2 tomado en la sesión ordinariacelebrada el 16 de. septiembre de 2014, fue declarada desierta la LicitaciónPública LP-24-AMSS-2014, denominada "SUMINISTRO DE UNIFORMESCONFECCIONADOS PARA EL PERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SANSALVADOR (SEGUNDO PROCESO)", debido a que la sociedad que ofertó no superola etapa de capacidad legal por no haber subsanado de forma correcta laprevención.

III- Que es obligación de la Municipalidad, que se cuente con los servicios necesariospara no interrumpir la operatividad de las labores inherentes a la misma, y pormantener las condiciones favorables de la Municipalidad.

IV- Que en la Contratación Directa no habrá límite en los montos por lo extraordinariode las causas que lo motiven, y por lo tanto según lo establecido en el artículo 40de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP),corresponde al proceso de Contratación Directa.

V- Que de acuerdo con los controles establecidos por la Unidad de Adquisiciones yContrataciones Institucional, el proceso en mención será denominado comoContratación Directa CD-03-AMSS-2014, denominada "SUMINISTRO DE UNIFORMESCONFECCIONADOS PARA EL PERSONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANSALVADOR".

VI- Que se han tenido a la vista las bases de la Contratación Directa las cuales constande treinta y un páginas numeradas frente y vuelto.

VII- Que los artículos 18 y 20 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de laAdministración Pública (LACAP), facultan al Titular o al Concejo Municipal de lainstitución, para la aprobación de las bases de la Contratación Directa ynombramiento de la comisión evaluadora de ofertas.

Ampliación de Casa Comunal, enComunidad Montecarmelo, Distrito cinco.

NOMBRE MONTO ENTREGAPARCIAL US$

7,489.297,489.29

TOTAL""""""""""""""""Comuníquese.

Por lo tanto, de conformidad a los artículos 71 y 72 literal f) de la Ley de Adquisiciones yContrataciones de la Administración Pública (LACAP), ACUERDA:1. Aprobar los términos de referencia de la Contratación Directa CD-03-AMSS-2014,

denominada "SUMINISTRO DE UNIFORMES CONFECCIONADOS PARA EL PERSONAL DELA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR".

2. Nombrar la Comisión Evaluadora de Ofertas de la Contratación Directa CD-03-AMSS-2014, denominada "SUMINISTRO DE UNIFORMES CONFECCIONADOS PARA ELPERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR", la cual estará integrada

or las oersonas siauientes:

ARIA

NOMBRE

Lic. Exequiel José Moreno Retana

Licda. Katya Verónica Molina de Rodríguez

Licda. Miladis Aparicio Vda. de Chicas

Licda. Sonia Margarita Contreras de Rivera

Lic. César Ernesto Ascencio Soriano11 ""Comuníquese.

CARGO

Jefe de UACI

Jefe Departamento de Licitaciones

Jefe de Unidad de Recursos Humanos de laGerencia de Mercados

Jefe Departamento de Gestión de Personal

Asesor Jurídico de la Gerencia Legal

5.6) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que mediante el proceso de Libre Gestión fue adjudicado el proyecto

AMPLIACIÓN DE CASA COMUNAL, EN COMUNIDAD MONTECARMELO, DISTRITO 5, ala empresa CONSTRUCTORA L & C, S.A DE C.V., por orden de compra numero64061 por la cantidad de US$1 6,767.46.

II- Que la Gerencia de Desarrollo Urbano, informó con fecha 24 de septiembre delpresente año, a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, elretraso en la ejecución de 26 partidas.

III- Que el plazo de la obra era de 90 días calendario, contados a partir de la orden deinicio que fue emitida el 6 de marzo de 2014, plazo que venció el día 3 de junio delpresente año.

IV- Que la empresa antes mencionada, tuvo retraso en la entrega de 26 partidas porun monto de US$7,489.29, habiendo recepcionado la obra hasta el día 11 deagosto de 2014, por lo que la multa deberá imponerse a partir del día 4 de junio de2014a1 11 de agosto de 2014.

V- Que el artículo 85 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la AdministraciónPública, se establecen las multas respectivas que deben imponerse porincumplimiento en los plazos de entrega.

VI- Que se tuvo a la vista, la solicitud presentada por la Unidad de Adquisiciones yContrataciones Institucional.

Por lo tanto, ACUERDA: Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y ContratacionesInstitucional, para que inicie el proceso de imposición de multa a la empresaCONSTRUCTORA L & C, S.A DE C.V., por la cantidad de SEISCIENTOS SEIS 57/100 DÓLARES(US$606 .5 7), por incumplimiento en el plazo de entrega de veintiséis partidas, deconformidad al artículo 85 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de laAdministración Pública, se gún el detalle siguiente:

MULTACALCULO POR DÍA

US$

0.1% 7.490.125% 9.360.15% 11.23

DÍAS CALCULO

ATRASADOS DE MULTAUS$

30 224.7030 280.809 101.07

606.57


celebrada el 4 de marzo de 2014, se adjudicó la Comparación de Precios "CP-2014-2-AMSS-BID-2373-OC-ES, referente a la CONSTRUCCION DE COLECTOR DE

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AGUAS NEGRAS, EN COMUNIDAD CORAZÓN DE MARIA 1" (Segundo Proceso), a lasociedad INVERSIONES ATLANTIC, S.A. DE C.V., por un monto de US$1 71,941.49, IVAincluido.

II- Que la sociedad INVERSIONES ATLANTIC, S.A. DE C.V., ha solicitado una ampliaciónde cuarenta y cinco días, para la ejecución del proyecto antes mencionado, porrazones climatológicas.

III- Que la Gerencia de Desarrollo Urbano, recomienda la prórroga de treinta díascalendario a dicha Sociedad, para la ejecución del proyecto CONSTRUCCIÓN DECOLECTOR DE AGUAS NEGRAS, EN COMUNIDAD CORAZÓN DE MARIA 1", debiendofinalizar el 17 de noviembre de 2014, ya que el supervisor del proyecto constato queson causales no imputables al contratista, las siguientes:a) Las precipitaciones del períódo invernal, que han influido directamente en el

desarrollo de las diferentes actividades en proceso y proyectadas,consecuencia de éstas, deslizamiento en paredes de zanjeados por el estratode suelo encontrado (banco de basura, ripio, plásticos), saturación yestancamiento de agua, lo que ha obligado posteriormente a la extracción delodo, agua y tierra.

b) La poca colaboración de los beneficiarios, el dejar de usar las tuberías y cajasexistentes por demoler, al extremo de hacer uso de cordón cunetas, paradepositar sus necesidades menores, toma de baño, aseo personal. Previamenteantes de intervenir pasajes o avenidas, son notificadas de no hacer uso de lasinstalaciones existentes.

Fechas de eventos que han afectado directamente a las actividades en proceso:• 02 de mayo de 2014, éste día las actividades son suspendidas por un período

de 3.00 horas, por fuerte lluvia en período señalado anteriormente.• 10 de mayo de 2014, suspensión de labores durante jornada de trabajo (8.00

horas), por intensidad de lluvia.• 22 de mayo de 2014, suspensión de labores parcialmente por la mañana y la

tarde por fuertes precipitaciones, colapso de cordón cuneta en Avenida N° 1.• 02 de junio de 2014, suspensión de actividades durante jornada de trabajo por

fuertes precipitaciones, reanudación de éstas el día 03 de junio de 2014.• 05 de junio de 2014, por la mañana suspensión de 3.00 horas, por la tarde 4.00

horas, reanudación de actividades 06 de junio de 2014.• 09 de junio de 2014, en Avenida N° 2 se producen deslizamientos de tierra,

rotura de cordón cuneta, producto de tormenta 09 de junio de 2014.• 21 de junio de 2014, por la noche fuerte precipitación, el día 22 de junio de 2014

precipitación continúa por la mañana.• 25 de junio de 2014, suspensión de labores por fuertes precipitaciones, producto

de estas, deslizamientos de tierra en zanjeado ejecutado, extracción de lodo,agua y tierra.

• 28 de junio de 2014, fuertes precipitaciones obligan la suspensión de labores, enzanjado en proceso se presentan deslizamientos por saturación de agua, enparedes de éstos.

• 18 de agosto de 2014, retiro de lodo en pasaje N°. 4, producto de tormenta porla noche del día 17 de agosto de 2014, dicha actividad se realiza durante lajornada de trabajo del día 18 de agosto de 2014.

• 04 de septiembre de 2014, extracción de lodo en zanjeado en proceso, efectotormenta del día 03 de septiembre de 2014.

• 19 de septiembre de 2014, retiro de lodo, agua y tierra de zanjeado en pasajeN°. 4, efectos de tormenta del día 18 de septiembre de 2014 por la noche.

• 22 de septiembre, Extracción de lodo, agua y tierra en zanjeado en pasaje N..4, efectos de tormenta del día 21 de septiembre de 2014 durante la noche.

• 25 de septiembre de 2014, extracción de lodo, agua y tierra en zanjeado enproceso, efectos de tormenta del día 24 de septiembre de 2014.

• 01 de octubre de 2014, se suspenden las actividades a partir de mediodía, porfuertes lluvias, reanudación de actividades el día 02 de octubre de 2014.

IV- Que se tuvo a la vista, la solicitud presentada por la Unidad de Adquisiciones yContrataciones Institucional.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Autorizar la prórroga de 30 días calendario, a la sociedad INVERSIONES ATLANTIC,

S.A. DE C.V., para la ejecución de la "CONSTRUCCION DE COLECTOR DE AGUASNEGRAS, EN COMUNIDAD CORAZÓN DE MARIA 1" (Segundo Proceso), provenientede la Comparación de Precios CP-2014-2-AMSS-BID-2373-OC-ES.

8

2. Autorizar al señor Alcalde Municipal, doctor Norman Noel Quijano González, paraque en nombre y representación de la Municipalidad, firme la respectivamodificación contractual.

3. Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, para quesolicite a la sociedad INVERSIONES ATLANTIC, S.A. DE C.V., que amplíe la Fianza de

Fiel Cumplimiento de ______________________________________

5.8) El Concejo Municipal, ACUERDA: Aprobar el siguiente DECRETO NÚMERO CINCUENTAY OCHO:La Municipalidad de San Salvador, CONSIDERANDO: Que para el normal desarrollo delInstituto Municipal de la Juventud, es necesario efectuar reclasificaciones entreespecíficos de egresos.Por tanto, en uso de las facultades conferidas en los artículos 30 numeral 4 y 77 incisosegundo, ambos del Código Municipal, DECRETA:Art. 1. Reclasifíquese, a partir de¡ 14 de octubre de 2014, el presupuesto municipalvigente, así:Expresado en aoiares ae los tsaaos uniaos ae Ameríca

INGRESOS NOMBRE DEL RUBRO ASIGNACIÓN AFECTACIONES REFUERZOS ASIGNACIÓNANTERIOR DISMINUCIONES INCREMENTOS REFORMADA

Transferencias Corrientes del

16 250,000.00 0.00 0.00 250,000.00Sector Público

32 Saldo de Años Anteriores 34,872.90 0.00 0.00 34,872.90

Subtotal 284,872.90 0.00 0.00 284,872.90

EGRESOS NOMBRE DEL RUBRO ASIGNACIÓN REFUERZOS AFECTACIONES ASIGNACIÓN

ANTERIOR INCREMENTOS DISMINUCIONES REFORMADA

51 Remuneraciones 142,507.70 0.00 0.00 142,507.70

54 Adquisición de Bienes y

117,587.98 0.00 3,100.00 114,487.98Servicios

55 Gastos financieros y otros 0.00 2,100.00 0.00 2,100.00

56 Transferencias corrientes 0.00 1,000.00 0.00 1,000.00

61 Inversiones en Activos Fijos 24,777.22 0.00 0.00 24,777.22

Subtotal 284,872.90 3,100.00 0.00 284,872.90

TOTAL 0.00 3,100.00 3,100.00 0.00

La licenciada Gloria Margarita Calderón Sol de Oñate, el licenciado René MauricioChavarría Portillo, y el ingeniero José Roberto Navarro Escobar, solicitaron permiso paralevantarse del Salón de Sesiones del Concejo Municipal, siendo las doce horas conveinticinco minutos, para atender audiencia en la Oficina de Concejales de estaMunicipalidad-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5.9) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:Que mediante acuerdo municipal número 4.9 tomado en la sesión ordinariacelebrada el 27 de marzo de 2012, se adjudicó Licitación Pública N° AMSS-28/201 1correspondiente a "SERVICIOS DE ASESORIA DE GESTION TRIBUTARIA CONSULTORIAY SUMINISTRO DE UNA PLATAFORMA TECNOLOGICA HARDWARE Y SOFTWARE", a lasociedad TX EL SALVADOR, S.A. de C.V., por un plazo de 5 años contados a partir,de la orden de inicio.

II- Que se advierten irregularidades en la aplicación de tasas municipales,probablemente atribuibles al sistema denominado Asistente de Recaudación de.Impuestos (ARI), situación que se ha hecho del conocimiento de dicha Sociedad, aefecto que esta adopte los correctivos correspondientes.

III- Que la licenciada Paulina Luisa Aguilar de Hernández Carpio, Primera RegidoraPropietaria, insta a que se practique una consultoría de la implementación ycumplimiento que se le ha dado al contrato firmado con dicha Sociedad.

IV- Que en cumplimiento a la obligación del Concejo de realizar la administraciónmunicipal con transparencia, eficacia y eficiencia, establecida en el CódigoMunicipal en su artículo 31 numeral 4, es atendible la propuesta de la ConcejalaAguilar de Hernández.

Por lo tanto, ACUERDA:1. Contratar los servicios de Consultoría, para que realice una revisión a la ejecución

de los "SERVICIOS DE ASESORÍA DE GESTIÓN TRIBUTARIA CONSULTORÍA Y SUMINISTRODE UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA HARDWARE Y SOFTWARE", derivados del

1

contrato suscrito entre la Alcaldía Municipal de San Salvador y la sociedad TX ELSALVADOR, S.A DE C.V.

2. Autorizar al Director de Finanzas, para que defina los términos de la Consultoría acontratar.

3. Encomendar al Director de Finanzas, para qué en coordinación con elAdministrador del Contrato presenten un informe semanal al Concejo Municipal,sobre los avances de dicha Consultoría.

4. Autorizar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, para queinicie los trámites de contratación de los servicios de consultoría.

S. Autorizar al Departamento de Presupuesto, para que genere las condicionesnecesarias, para la contratación relacionada en el presenteacuerdo ................... Comuníquese .--------------------------------------------------------------------------

6) Vistas las solicitudes de la Comisión de Recursos Administrativos y Asuntos Legales, elConcejo las resuelve de la manera siguiente:

6.1) El presente recurso de revocatoria identificado con número de referencia 225-2012,ha sido promovido por la licenciada Julia Marta Orellana Hércules, actuando en sucalidad de apoderada administrativa y judicial de la sociedad COLITE EL SALVADOR,S.A. DE C.V., impugnando el acuerdo municipal 7.1 tomado en sesión extraordinariacelebrada el día veintiséis de agosto de dos mil catorce. Leídos los Autos yCONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Resolución impugnada. El recurrente dirige su pretensión en contra del acuerdomunicipal 7.1 tomado en sesión extraordinaria celebrada el día veintiséis de agosto dedos mil catorce, que declara improponible el recurso de revisión interpuesto por lalicenciada Julia Marta Orellana Hércules, impugnando el acuerdo municipal 8.1 tomadoen sesión extraordinaria celebrada el día veinticuatro de junio de dos mil catorce;dejando a su vez vigente la resolución emitida el día veintiuno de noviembre de dos mildoce, por la Subgerencia de Catastro en la cual se deniega la solicitud a la sociedadCOLITE, EL SALVADOR, S.A. DE C.V., de autorización de una valla con clave catastral143-10-07 ubicada en Colonia Flor Blanca, cuarenta y nueve Avenida Sur o Avenida LuisPoma y Primera Calle Poniente Rooftab-ES de esta ciudad, con dimensiones 5.00x`17.10metros = 85.50 mts2, altura del nivel del borde inferior 8.30 mts, no se otorga el permisopor no cumplir con los requisitos técnicos que establece el artículo 26 de la OrdenanzaReguladora de Rótulos Comerciales y Publicitarios del Municipio de San Salvador, quereza "los rótulos con una base cuya altura desde nivel de piso al borde inferior del rótulooscile entre 15.00 metros y su altura total entre el nivel de piso hasta el borde superior delrótulo no sea mayor a 22.00 metros, se permitirá un área publicitaria de 63.01 a 75.00metros cuadrados y se denominará valla súper espectacular. El distanciamiento entreellas será de 300 metros, medidos en cualquier sentido"; y el artículo 36 de la mismanormativa reza "valla elevada del piso: estas vallas podrán ser planas, volumétricas,combinadas, multifacéticas, electrónicas y/o digitales, debiendo cumplir con lassiguientes especificaciones: rango de área destinada a publicidad permitida por cara75.00 metros cuadrados". Se ordena a la sociedad COLITE EL SALVADOR, S.A. DE C.V.,que deberá desinstalar la mencionada valla, caso contrario, la municipalidad iniciará elrespectivo proceso sancionatorio sobre dicho elemento, iniciando con la desinstalaciónprecautoria y finalizando con el cargo de la respectiva multa.2) Circunstancias. Alega la recurrente que, la valla en cuestión cuenta con resoluciónde fecha veinticuatro de junio de dos mil catorce en la que se acuerda declarar no halugar el recurso de apelación interpuesto, impugnando la resolución RJ-RU-73-2012emitida por la Subgerencia de Catastro, en la que se solicita desinstale la vallomencionada. Que por estar en desacuerdo con la resolución tomada en el acuerdoreferencia SE-260814-7.1 interpone recurso de revocatoria, ofreciendo las pruebas yargumentos legales en el momento procesal oportuno, de acuerdo al procedimientoestablecido en el Código Municipal y ordenanzas correspondientes.3) Petitorio. La recurrente no realiza petición alguna en su escrito de interposición derecurso.II- ADMISIÓN DEL RECURSO.A) SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DE IMPROPONIBILIDAD. En sentencia identificada con elnúmero 76-CQCM-1 1 de fecha quince de noviembre de dos mil once, emitida por laCámara Tercera de lo Civil de la Primera Sección del Centro, Departamento de SanSalvador, señaló que "El artículo 277 del Código Procesal Civil y Mercantil, literalmente

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DICE "Si presentada la demanda el Juez advierte algún defecto en la pretensioncomo decir que su objeto sea licito imposible o absurdo carezca de competenciaobjetiva o de grado, o atinente al objeto procesal, como la litispendencia, la cosajuzgada, compromiso pendiente; evidencie falta de presupuestos materiales oesenciales y otros semejantes, se rechazará la demanda sin necesidad de prevenciónpor ser improponible, debiendo explicar los fundamentos de la decisión [...]" La'improponibilidad de la demanda, se puede entender como un despacho saneador dela misma, constituyendo una manifestación contralora por parte del OrganoJurisdiccional; en ese sentido puede darse o manifestarse esa facultad al rechazarse portal motivo una demanda (pretensión) in ¡¡mine litis; pero también puede darse laimproponibilidad de la misma in persequendi litis, pues si bien se exige un examenriguroso, prima facie de la demanda, existe la posibilidad que los errores o vicios nopueden ser advertidos inicialmente, pasando desapercibidos por constituir errores ovicios encubiertos, pero si son (advertidos) in persequendi litis, bien por el juzgador oporque el demandado se los hace notar. (Artículo 127 Código Procesal Civil yMercantil). Esas circunstancias de orden procesal, pueden ser de dos tipos: 1) Ausenciade un presupuesto de la litis: la) Sea de alguno de los de carácter subjetivo, como lafalta de competencia objetiva y funcional del órgano judicial o el sometimiento acompromiso pendiente (lo que hace en este caso al asunto, no jurisdiccional). A esosejemplos legales habrá que añadir la posible falta de jurisdicción de los tribunalessalvadoreños por razones materiales o territoriales, o los defectos de personalidad de laspartes. También el sometimiento del asunto a arbitraje, salvo que ambas partesefectúen sumisión expresa o tácita a la jurisdicción de los tribunales. 2) Falta depresupuestos objetivos: ilicitud o imposibilidad de la tutela jurisdiccional reclamada. 2a)Falta de competencia en razón del territorio; 2b) Aparición de un óbice procesalimpeditivo de una sentencia de fondo: El artículo 277 del Código Procesal Civil yMercantil, menciona concretamente la litispendencia y la cosa juzgada, sin excluir otros.Por ello mismo a este grupo de los óbices se une por su naturaleza la caducidad de laacción por transcurso del plazo previsto para su ejercicio, y otros. De allí que seconsidere a la improponibilidad como la facultad que tiene el Juzgador de rechazar deplano las pretensiones que no pueden ser acogidas, ni siquiera tramitadas por elaparato jurisdiccional, en atención a la legalidad, al debido proceso y al derecho dedefensa de las partes. Inclusive, si la pretensión escapa del ámbito jurisdiccional o sebasa en un objeto que carece de controlador jurisdiccional, cabría el rechazo porimproponibilidad, y es que tal rechazo se traduciría en que la demanda no constituye elmedio idóneo para que el proceso continúe su marcha en pos de la sentenciadefinitiva; en consecuencia, tenemos que la improponibilidad está reservada solo paracasos de vicios que, por su naturaleza, no admiten corrección o subsanación, pues lapretensión no es judiciable, implicando un defecto absoluto en la facultad de juzgar departe del tribunal.B) COSA JUZGADA. Siendo la justificación de la • resolución impugnada laimproponibilidad en razón de existir cosa juzgada, es menester definir lo que debemosentender a este respecto. Cosa juzgada significa, en términos generales, lairrevocabilidad que adquiere la sentencia cuando contra ella no procede ningúnrecurso que permita modificarla; es decir, constituye una cualidad que se agrega a ladecisión definitiva para lograr su estabilidad. La cosa juzgada puede verse desde unadoble perspectiva, a saber, desde un punto de vista formal o procesal, y sustancial omaterial; en el primer caso, significa la imposibilidad de impugnación de la sentenciarecaída en un proceso, bien porque no existe recurso contra ella o porque se hayadejado transcurrir el plazo para hacer uso del mismo; mientras que en el segundo casoimplica la imposibilidad de un nuevo proceso en el que se discuta la esencia de unasunto ya decidido con anterioridad. (Sentencia 93-2003 de fecha veinte de marzo dedos mil tres, emitida por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia).Nuestra legislación civil y mercantil al respecto hace mención en su artículo 229 delCódigo Procesal Civil y Mercantil que los autos definitivos y las sentencias adquierenfirmeza en los siguientes casos: 1°) Cuando los recursos interpuestos hubieran sidoresueltos y no existieren otros disponibles en el caso; 2 0 ) Cuando las partes losconsintieran expresamente; 3°) Cuando se hubiera dejado que transcurriera el plazo deimpugnación sin interponer el correspondiente recurso. En el presente caso esimportante mencionar que, una de las formas por las que se puede satisfacer elagotamiento de la vía administrativa es cuando la ley lo disponga expresamente, esdecir, que es potestad del legislador establecer que el procedimiento administrativo seagota con fa emisión de determinado acto; un segundo supuesto por el que se puede

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satisfacer el agotamiento de la vía administrativa, es cuando el agotamiento tiene lugarpor haberse utilizado todos los recursos administrativos.C) ACUERDOS MUNICIPALES EMITIDOS. Se hace constar que la licenciada OrellanaHércules, impugnó en apelación y revisión el acto administrativo que le denegaba lasolicitud a la sociedad COLITE, EL SALVADOR, S.A. DE C.V., de autorización de una vallacon clave catastral 143-10-07 ubicada en colonia Flor Blanca, cuarenta y nueveavenida sur o avenida Luis Poma y primera calle poniente Rooftab-ES de esta ciudad,con dimensiones 5.00xl 7.10 metros = 85.50 mts2, altura del nivel del borde inferior 8.30mts por no cumplir con los requisitos técnicos que establece el artículo 26 de laOrdenanza Reguladora de Rótulos Comerciales y Publicitarios del Municipio de SanSalvador, mediante resolución de fecha veintiuno de noviembre de dos mil doce,emitida por la Subgerencia de Catastro; resueltos dichos recursos mediante los acuerdos8.1 tomado en sesión extraordinaria celebrada el día veinticuatro de junio de dos milcatorce; 7.1 tomado en sesión extraordinaria celebrada el día veintiséis de agosto dedos mil catorce respectivamente y, en consecuencia teniendo la posibilidad de refutarel acto administrativo que denegaba su solicitud en la vía jurisdiccional pertinente, porno existir recursos disponibles en la normativa municipal para la impugnación dedenegatorias de licencias o permisos, por no ser dichos actos producto de unprocedimiento sancionaforio, por lo tanto no afectan la esfera jurídica del administrado.La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de 'Justicia ha señaladoen sentencia 68-F-2002 de fecha cinco de junio de dos mil seis que "aun cuando losrecursos administrativos han sido instituidos en beneficio del administrado y, porconsiguiente, las reglas que regulan su funcionamiento han de ser interpretadas enforma tal que faciliten su aplicación, éstos no pueden ser tenidos como una herramientaprocesal a disposición del libre arbitrio de las partes. La importancia que reviste elrequisito de agotamiento de los recursos es de carácter procesal, cual es la de habilitarel ejercicio de la acción contenciosa".D) CONCLUSION. Cuando exista un acto administrativo que ha devenido firme -es decir,según la ley lo establece, cuando los recursos interpuestos hubieran sido resueltos y noexistieren otros disponibles en el caso- no puede el administrado pretender provocarmediante nueva petición, la emisión de un nuevo acto impugnable ante estamunicipalidad, ya que ello significaría burlar los plazos para la interposición de lademanda en la vía jurisdiccional, permitiendo al administrado mediante nuevaspeticiones ampliar el plazo estipulado en la Ley. Como se ha dicho en párrafosanteriores el acto que agota la vía administrativa es el que determina la posibilidad deimpugnar dicho acto solamente en la instancia superior correspondiente, en este caso,una de las salas de la Honorable Corte Suprema de Justicia. De ahí que la interposiciónde recursos carentes de respaldo legal y mediante los cuales se controviertan actosdefinitivos, no modifican de ninguna manera la naturaleza del acto recurrido, aceptar locontrario sería atentar contra la seguridad jurídica. En consecuencia de todo loplanteado, y habiéndose establecido que la resolución impugnada solamente confirmalas resoluciones ya emitidas por el Concejo Municipal, en diversos acuerdos, no escompetencia de esta municipalidad, el pronunciarse sobre el fondo de la petición.III- FALLO: En base a lo anteriormente expuesto y a los artículos 11, 14, y 86 de laConstitución de la República, este Concejo Municipal, ACUERDA: a) Declararimproponible el recurso de revocatoria promovido por la licenciada Julia MartaOrellana Hércules, actuando en su calidad de apoderada administrativa y judicial de lasociedad COLITE EL SALVADOR, S.A. DE C.V., impugnando el acuerdo municipal 7.1tomado en sesión extraordinaria celebrada el día veintiséis de agosto de dos milcatorce. b) Requerir a la Subgerencia de Catastro de cumplimiento al presente acuerdomunicipal. c) Archívense las correspondientes diligencias por haberse agotado la víaadministrativa." " " "Comuníquese.------------------------------------------------------------------------

6.2) El presente recurso administrativo de apelación identificado con el número 107-2014, ha sido promovido por el licenciado Juan José Alvarenga Navas, en su calidad deapoderado general judicial de la sociedad ELECTRO GLOBAL, S.A. DE C.V., impugnandola resolución de la Gerencia de Gestión Tributaria, Unidad de Fiscalización TributariaMunicipal, emitida el día siete de marzo de dos mil catorce. Leídos los autos yCONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Resolución impugnada. El recurrente dirige su pretensión contra la resolución de laGerencia de Gestión Tributaria, Unidad de Fiscalización Tributaria Municipal, emitida el

u

día siete de marzo de dos mil catorce, que ordena a la Unidad de FiscalizaciónTributaria Municipal aplicar a la cuenta con Código de Actividad Económica 2002-02-00-00-0584, según los literales siguientes: a) Complemento al impuesto computadomunicipal determinado para el ejercicio dos mil doce, por la cantidad de mil doscientosnoventa y dos dólares con noventa y nueve centavos (US$1 ,292.99); b) Multa por omitirpago para el ejercicio dos mil doce por la cantidad de ciento veintinueve dólares contreinta centavos ($129.30); c) Multa por diferencia de activos para el ejercicio dos mildoce por la cantidad de cincuenta y siete dólares con catorce centavos (US$57.14); d)Multa por no atender citatorio en la fecha indicada por la cantidad de cincuenta ysiete dólares con catorce centavos (US$57.14), cantidades que suman el total de un milquinientos treinta y seis dólares con cincuenta y siete centavos (US$1,536.57). Lo anteriorde conformidad a lo establecido en los artículos 105, 106, 112 y 114 de la Ley GeneralTributaria Municipal.2) Circunstancias. Manifiesta el recurrente que con la imposición de la multa impugnadase ocasiona un desmejoramiento económico a la sociedad que representa, en virtud deque no se tenía previsto la cancelación de la misma; ya que en ningún momento hubomalicia, ni mala fe; sino que todo se debió a un error involuntario en el cálculo de ladeclaración de impuestos municipales del uno de enero de dos mil doce al treinta y unode diciembre de dos mil doce presentada, por lo que no coincidía con el balancegeneral de fecha treinta y uno de diciembre de dos mil doce, y del cual se buscósubsanar posteriormente presentando una declaración correcta.3) Petitorio. Solicita se tenga por agregada la prueba documental que corre agregadaal correspondiente proceso administrativo.II- ADMISION DEL RECURSO.De conformidad al artículo 123 de la Ley General Tributaria Municipal, se corrió trasladoa la parte recurrente, en la calidad que actúa, emitiéndose auto de fecha veinte deagosto de dos mil catorce, notificado el día cuatro de septiembre de dos mil catorce,para que compareciera a ejercer su derecho de defensa; asimismo mediante auto.emitido el día diecinueve de septiembre de dos mil catorce, y notificado legalmente eldía veintinueve de septiembre del mismo año, se notificó al licenciado Juan JoséAlvarenga Navas, para que expresara agravios y presentara la prueba instrumental dedescargo y ofreciera cualquier otra prueba al respecto del recurso interpuesto,compareciendo en su oportunidad dentro del término señalado, y ofreciendo comoprueba de descargo los documentos ya agregados en el proceso, consistentes en:1) Formulario único para Trámites Empresariales F-1 del ejercicio del uno de enero de

dos mil diez al treinta y uno de diciembre de dos mil diez.2) Formulario único para Trámites Empresariales F-1 del ejercicio del uno de enero de

dos mil once al treinta y uno dé diciembre de dos mil once.3) Copia de recibo de pago de impuestos municipales al mes de mayo de dos mil

doce a la Alcaldía Municipal de Antiguo Cuscatlán, departamento de La Libertad.4) Copia de la credencial de elección de la sociedad Electro Global, S.A. de C.V.5) Cierre de cuenta de impuestos municipales en la Alcaldía Municipal de Antiguo

Cuscatlán, departamento de La Libertad.6) Copia de Formulario de Trámites Empresariales número 089543 al veintidós de junio

de dos mil doce.7) Copia de la declaración de impuestos municipales del uno de enero de dos mil

doce al treinta y uno de diciembre de dos mil doce.8) Copia de balance general al treinta y uno de diciembre de dos mil doce, estado de

resultados del uno de enero de dos mil doce al treinta y uno de diciembre de dos mildoce y sus respectivos anexos.

9) Copia del diario mayor general al treinta y uno de diciembre de dos mil doce.10) Copia del acta número cuarenta y tres de la Junta General Ordinaria de

Accionistas.11) Copia de la escritura de constitución de la sociedad Electro Global, S.A. dé C.V.12) Copia de la Modificación de la declaratoria de impuestos municipales al treinta y

uno de diciembre de dos mil doce.III- FUNDAMENTOS DE DERECHO.A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD. El principio de legalidad tributaria o de reserva de ley,establecido en nuestra Constitución, exige que el ejercicio de ese poder requiere deuna ley formal que determine específicamente los elementos esenciales del tributo, talescomo lo son: el hecho imponible, los sujetos de éste, el objeto del gravamen, la cuantíadel tributo y la forma de pago. De ahí que la ley tributaria debe determinar la naturalezajurídica del tributo, indicar la diversidad de sujetos pasivos y sus obligaciones, el objeto

d& tributo, las tarifas, el régimen de infracciones y sanciones, las exenciones; de maneratal que señale claramente los límites al poder tributario en cuanto a su campo deactuación. (Sentencia del veinticuatro de noviembre de mil novecientos noventa ysiete, Ref. 128-M-97). Lo anterior confirma que las facultades de la AdministraciónTributaria, para la recaudación de los impuestos deben ejercitarse conforme loslineamientos consignados en la ley, y los destinatarios de la misma a cumplir susobligaciones y exigir sus derechos de la forma que la ley disponga. Ello en cumplimientoal principio de legalidad y seguridad jurídica, establecidos en la Constitución. (Sentenciadel veintinueve de septiembre de mil novecientos noventa y ocho, Ref. 39-F-97).B)DE LAS FACULTADES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL. El artículo 82 de laLey General Tributaria Municipal establece que la administración tributaria municipaltendrá las facultades de control, inspección, verificación e investigación decontribuyentes o responsables a fin de que unos y otros cumplan con las obligacionesestablecidas en esta Ley, así como leyes y ordenanzas de creación de tributosmunicipales, sus reglamentos y normas de aplicación. El procedimiento parq larealización del control, inspección, verificación e investigación es el conjunto deactuaciones que la administración tributaria municipal realiza con el propósito deestablecer el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones tributarias municipalespara determinar la auténtica situación tributaria de los sujetos pasivos,independientemente de si han presentado o no su correspondiente declaracióntributaria. Dicho procedimiento inicia con la notificación de la orden de control,inspección, verificación e investigación, firmada por el funcionario competente, la cualse denomina auto de designación de auditor en el que se indica entre otras cosas, laidentidad del sujeto pasivo, los períodos o ejercicios, impuestos y obligaciones acontrolar, verificar, inspeccionar e investigar, así como el nombre del auditor o auditoresque realizarán ese cometido y, finaliza; con la emisión del correspondiente informe deauditoría por parte del auditor o auditores designados al caso, el cual deberá serdebidamente notificado al sujeto pasivo y servirá de base para iniciar el procedimientoestablecido en el artículo 106 de la presente Ley. Continúa diciendo el mismo artículocitado que, para el adecuado ejercicio de las facultades enumeradas, laadministración tributaria municipal podrá realizar las acciones siguientes:O Practicar inspecciones en locales de los contribuyentes;

2°. Exigir a los contribuyentes o responsables la exhibición de sus libros y registroscontables, sean manuales, mecanizados o computarizados y sus estados financieros ysus bienes, a fin de examinarlos y verificarlos;30 . Requerir información y declaraciones a los contribuyentes o responsables, en relaciónal cumplimiento de sus obligaciones tributarias;4°. Requerir de cualquier persona, particularmente de funcionarios de institucionespúblicas y de titulares o representantes de empresas privadas, así como de lasautoridades en general, todos los datos e informaciones necesarias para la verificacióny control tributario;5°. Citar a contribuyentes, responsables o terceros para que rindan aquellasdeclaraciones que se consideren necesarias para la verificación y control o paraapoyar cualquier actuación o procedimiento de la administración tributaria municipal;Y. Requerir directamente el auxilio de la fuerza pública, cuando hubiere impedimentosen el cumplimiento de sus funciones, salvo que por disposición legal, se necesite ordenjudicial al efecto".C) DETERMINACIÓN DE OFICIO DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA POR LA ADMINISTRACIÓN.Por otra parte, el artículo 105 de la Ley General Tributaria Municipal señala que mientrasno prescriba la facultad correspondiente, la administración tributaria municipal,procederá a determinar de oficio la obligación tributaria, y tendrá lugar 1 0) Cuando elcontribuyente o responsable hubiere omitido presentar declaraciones, estandoobligado a hacerlo, o hubiere omitido el cumplimiento de la obligación a que se refiereel Artículo 108 de esta Ley; 2°)Cuando la administración tributaria municipal tuvieredudas razonables sobre la veracidad o exactitud de las declaraciones presentadas, ono se agregaren a éstos, los documentos anexos exigidos y; 3°) Cuando el contribuyenteno llevare contabilidad, estando obligado a ello por esta Ley u otro ordenamiento legalo no la exhibiere al serle requerida, o la que llevare no reflejare su capacidadeconómica real. Que dentro de la verificación del cumplimiento de obligacionestributarias, y en ejercicio de las facultades mencionadas anteriormente, según constadel proceso de fiscalización realizado por la Gerencia Financiera, Departamento deFiscalización con el objetivo de verificar dirección y clave catastral; actividadeconómica a la que se dedica la sociedad; permisos municipales requeridos según la

actividad que realiza; verificar que los activos fueran declarados adecuadamente y enforma oportuna; analizar las deducciones a que tiene derecho la sociedad de acuerdoalo establecido en la Tarifa de Arbitrios de la Municipalidad de San Salvador y ladeterminación del impuesto computado municipal para los períodos fiscalizados. De loanterior, en informe de fecha ocho de agosto de dos mil trece, como resultado de laverificación efectuada se determinó que el contribuyente únicamente presentó ladocumentación siguiente: escritura de modificación de pacto social de sociedad,declaración de impuestos municipales de los ejercicios dos mil diez y dos mil once y dosmil doce de la Municipalidad de Antiguo Cuscatlán, copia de credencial de elecciónde administrador único de la sociedad, copia de cierre de cuenta de impuestosmunicipales en la Municipalidad de Antiguo Cuscatlán de fecha dieciocho de junio dedos mil doce, copia de formulario único de trámites empresariales de estaMunicipalidad número 089543 de fecha veintidós de junio de dos mil doce, copia debalance general y estado de resultados para el ejercicio dos mil doce, copia del librodiario mayor del mes de diciembre de dos mil doce y copia de modificación de ladeclaración de impuestos de esta municipalidad del ejercicio dos mil doce, pero nopresentó licencia de funcionamiento, permisos de instalación de rótulos comerciales,solvencia municipal, escritura de constitución de la sociedad, declaración de impuestosde esta municipalidad para los ejercicios dos'mil diez y dos mil once, declaración deimpuestos sobre la renta para los ejercicios dos mil diez, dos mil once y dos mil doce,estados financieros (balance general y estddos de resultados) ¿:iuditados e inscritos en elRegistro de Comercio del ejercicio dos mil diez, dos mil once y dos mil doce con susrespectivos anexos, folios del libro mayor debidamente legalizado del mes de diciembrepara los ejercicios dos mil diez, dos mil once y .dos mil doce y folios del libro legal deestados financieros de los ejercicios dos mil diez, dos mil once y dos mil doce; por lo queel contribuyente presentó información incompleta contraviniendo a lo establecido enel artículo 90 ordinales 4 0, 90, 100 y 110 de la Ley General Tributaria Municipal. Laresolución recurrida hace recaer las obligaciones tributarias impugnadas principalmenteen que el activo en giro al treinta y uno de diciembre del año dos mil doce, segúnbalance general ascienden a cuatro millones quinientos ochenta y cuatro milcuatrocientos treinta y siete dólares con ochenta y un centavos, el cual no está deconformidad con el activo declarado en esta municipalidad (según declaraciónpresentada el día diecinueve de marzo de dos mil trece el activo presentado asciendea la cantidad de seiscientos sesenta y nueve mil quinientos sesenta y seis dólares consesenta centavos), debido a que este presenta diferencias entre el activo declaradocon el balance general auditado; diferencia que no fue informada mediantemodificación a su declaración de impuestos municipales (existe una diferencia de tresmillones novecientos catorce mil ochocientos setenta y un mil dólares con veintiúncentavos). Como hemos tratado en apartados anteriores, la facultad de laadministración tributaria municipal se pone de manifiesto "cuando la administracióntributaria municipal tuviere dudas razonables sobre la veracidad o exactitud de lasdeclaraciones presentadas, o no se agregaren a éstos, los documentos anexosexigidos", en este caso particular, las diferencias de activos para el ejercicio dos mildoce son evidentes al verificar la documentación contable de la sociedadcontribuyente; por lo tanto le nace al municipio la facultad de determinar lasobligaciones y sanciones correspondientes.D) PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LAS PRETENSIONES Y VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS.El derecho común establece que "las partes tienen derecho a probar, en igualdad decondiciones, las afirmaciones que hubieran dado a conocer sobre los hechoscontrovertidos que son fundamento de la pretensión o de la oposición a ésta; a que eljuez tenga en cuenta, en la sentencia o decisión, las pruebas producidas; y a utilizar losmedios que este código prevé, así como aquéllos que, dada la naturaleza del debate,posibiliten comprobar los hechos alegados", se cita el artículo 312 de¡ Código ProcesalCivil y Mercantil, también, el artículo 131 inciso 41 del Código Municipal que establece"para dictar sentencia, la autoridad adquirirá su convencimiento por cualquiera de losmedios establecidos en la ley", para el caso, los medios establecidos en los artículos 330y siguientes del Código Procesal Civil y Mercantil.E) DE LA OBLIGACION DE PRESENTAR INFORMACION. El recurrente presentó comoprueba de descargo documentos que a su consideración comprueban los extremos desu pretensión, estos ya han sido mencionados en párrafos anteriores, la mayoría de loscuales fueron valorados en la etapa previa probatoria al procedimiento dedeterminación de obligaciones tributarias diligenciado por la Gerencia de GestiónTributaria, Unidad de Fiscalización Tributaria Municipal, no obstante es necesario hace

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notar que la resolución recurrida establece que la diferencia de activos del ejercicio dosmil doce no fue informada mediante modificación a la declaración de impuestosmunicipales de dicho período, y a consecuencia se aplica una sanción accesoria a lacomplementaria de impuestos municipales para dicho ejercicio, sin embargo, de losfolios agregados al procedimiento resalta la declaración de modificación número308493 presentada en esta municipalidad el día veinticuatro de abril de dos mil trece,modificando la declaración 320929 presentada el día diecinueve de marzo de dos miltrece, que declaraba el ejercicio fiscal del año dos mil doce. Es de mencionar que losprimeros documentos presentados como la parte recurrente lo ha manifestado,pretenden desvirtuar el error cometido en la declaración del ejercicio dos mil doce, loscuales en su momento procesal oportuno fueran presentados. Tomando enconsideración lo antes expuesto, es de aclarar, que el artículo 103 de la Ley GeneralTributaria Municipal señala claramente que "Las declaraciones y anexos se considerandefinitivos, pero pueden ser modificados, siempre y cuando la administración tributariamunicipal no haya determinado la obligación tributaria respectiva. Si a consecuenciade esa modificación, el contribuyente tuviere derecho a devoluciones de cantidadespagadas en exceso o indebidamente, o a un crédito contra el Municipio, podrá ejercerla acción de repetición prevista en la Sección y de este Capítulo". Ahora bien, el sujetopasivo de la obligación tributaria municipal deberá informar (declarar impuestos) delaño fiscal que concluye el treinta y uno de diciembre de cada año en los posterioresnoventa días contados a partir de su conclusión, y según acuerdo municipal 5.13tomado en sesión ordinaria celebrada el día seis de octubre de mil novecientos noventay nueve, e] cual contiene el Instructivo para el Procedimiento en la Presentación de lasDeclaraciones Juradas y Recaudación del Impuesto de la Alcaldía Municipal de SanSalvador, y que en el número 10 establece que el contribuyente debe presentarse adeclarar en el período establecido por la ley (Art. 7 inc. 2 1 de la Tarifa de Arbitrios de laMunicipalidad de San Salvador) y efectuar el pago del impuesto a más tardar treintadías después de vencido dicho plazo. Concluimos que la fecha en la cual se haceexigible la declaración de impuestos municipales es en los primeros tres meses del año,es decir, marzo y, el pago de impuestos es a partir del mes de mayo y se entiendevencido el plazo para el pago de los tributos correspondientes al año fiscal anterior elúltimo día de abril. Se deduce entonces que al tenor de la norma citada (art. 103 LeyGeneral Tributaria Municipal), las modificaciones solicitadas aún eran procedentes porno haber precluído el plazo para su presentación, ya que la condición que establece elartículo precedente es que la obligación tributaria municipal no haya sido determinada;en el caso que nos ocupa las obligaciones tributarias aún no habían sido determinadas,pues el procedimiento respectivo para tal fin concluyó el día siete de marzo de dos milcatorce con la resolución final que ha sido impugnada y, que contiene el actoadministrativo de determinación de obligaciones tributarias; pues al haber sido iniciadoprocedimiento de determinación la facultad de determinación le correspondía a laadministración, conforme a las formas, plazos y condiciones que la misma leyestablezca (artículo 101 de la Ley General Tributaria Municipal), las obligacionéstributarias declaradas por la misma sociedad contribuyente, solo podían sermodificadas según las condiciones señaladas en la ley, y tomadas en cuenta por laadministración como antecedentes. Es claro entonces que dentro de la etapaprobatoria pertinente al procedimiento de determinación de obligaciones tributarias, nose tomó en cuenta la modificación a la declaración correspondiente al ejercicio dos mildoce agregada al proceso, misma que hubiera cambiado el resultado de ladeterminación impugnada. Aclarado lo anterior, es necesario que la Gerencia deGestión Tributaria a través de la Unidad de Fiscalización Tributaria Municipal determinelas obligaciones tributarias que corresponden a la sociedad ELECTRO GLOBAL, S.A DEC.V. y el impuesto a pagar en el período tributario del año dos mil doce, considerandola declaración modificatoria de impuestos municipales del año dos mil doce, y losrespectivos anexos comprobatorios agregados al proceso.IV- FALLO: Por tanto, con base en las razones expuestas y los artículos 2, 11, 18, 86 de laConstitución de la República; 312, 330 del Código Procesal Civil y Mercantil; artículos 82,90, 101, 103, 105, 106 de la Ley General Tributaria Municipal; 7 inciso 2 1 de la Tarifa deArbitrios de la Municipalidad de San Salvador, este Concejo Municipal, ACUERDA: a)Rectificar la resolución de la Gerencia de Gestión Tributaria, Unidad de FiscalizaciónTributaria Municipal, emitida el día siete de marzo de dos mil catorce, en el sentido deque dicha Gerencia a través de la Unidad de Fiscalización Tributaria Municipaldetermine las obligaciones tributarias que corresponden a la sociedad ELECTROGLOBAL, S.A DE C.V. y el impuesto a pagar en el período tributario del año dos mil doce,

considerando la declaración modificatoria de impuestos municipales del año dos mildoce, y los respectivos anexos comprobatorios agregados al proceso. b) Requerir a laGerencia de Gestión Tributaria, Unidad de Fiscalización Tributaria Municipal, decumplimiento al respectivo acuerdo municipal. ""Coriiuníquese -----------------------------

6.3) El presente recurso administrativo de apelación, identificado con referencia número128-2014, ha sido promovido por el señor Giovanni Cosenza, actuando en su calidad derepresentante legal de la sociedad COSENZA, S.A. DE C.V., en contra de la resoluciónemitida por la Subgerencia de Catastro el día diecisiete de julio de dos mil catorce.Leídos los autos, y CONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Resolución Impugnada. El recurrente impugna la resolución emitida por laSubgerencia de Catastro el día diecisiete de julio de dos mil catorce, que tomando enconsideración el informe de inspección SOL-0710/2014 de fecha trece de junio del añodos mil catorce, en el cual se determina que el inmueble con la clave catastral 122-05-02, situado en Colonia Escalón once calle poniente y ochenta y una avenida norte,casa número setecientos treinta, de esta ciudad, posee uso de suelo desocupado, esprocedente realizar el cambio de uso de suelo actual (usos varios) a desocupado, apartir de la fecha en la cual el contribuyente informó de la situación del inmueble, esdecir, abril de dos mil catorce; que no es procedente acceder a la solicitud por partedel contribuyente en cuanto al reintegro de pagos hechos anteriormente, debido a quela pretensión de la misma se basa únicamente en la declaración jurada delcontribuyente, quien aduce que desde el mes de noviembre de dos mil doce, elinmueble se encuentra desocupado, en este sentido de acuerdo al principio deidoneidad, pertinencia y utilidad de la prueba, dicha declaración jurada, emanaúnicamente de la libre voluntad del solicitante, no es el elemento probatorio idónedpara solicitar tal prerrogativa; actualícese la dirección del inmueble en el Sistema deGestión Tributaria, a Colonia Escalón, once calle poniente y ochenta y una avenidanorte, casa número setecientos treinta de esta ciudad.2) Circunstancias. Manifiesta la parte recurrente que en la resolución impugnada en su.numeral 2) no se reconoce el tiempo desde el cual se encuentra desocupado elinmueble, a pesar de existir prueba documental, causando perjuicio patrimonial a surepresentada, porque en la misma se valoró únicamente la inspección realizada el díatrece de junio del año dos mil catorce.3) Petitorio. Solicita se admita el escrito mediante el cual expresa agravios y se tenganpor contestados los mismos y se acepte la prueba agregada a las diligencias.II-ADMISIÓN DEL RECURSO.De conformidad al artículo 123 de la Ley General Tributaria Municipal, se corrió trasladoa la parte recurrente, emitiéndose auto de fecha veinte de agosto de dos mil catorce,notificado el día once de septiembre de dos mil catorce, para que compareciera aejercer su derecho de defensa; asimismo mediante auto emitido el día diecinueve deseptiembre de dos mil catorce, y notificado legalmente el día treinta de septiembre dedos mil catorce, al señor Cosenza, para que expresara agravios y presentara la pruebainstrumental de descargo y ofreciera cualquier otra prueba al respecto del recursointerpuesto, compareciendo en su oportunidad dentro del término señalado, alegandolo ya expuesto y ofreciendo como prueba de descargo además de la inspecciónrealizada, testimonio de escritura pública de compraventa de inmueble, con la cualsegún manifiesta la adquisición del mismo, y desde esa fecha octubre del año dos mildoce, a pesar de entrar en posesión ha estado deshabitado y no se ha desarrolladoninguna actividad comercial o de otra naturaleza; declaración jurada en la quemanifiesta la verdad de los hechos alegados; recibos de fechas once de marzo del añodos mil trece y doce de agosto del año dos mil trece, con los cuales asegura el pagoindebido realizado; acta de inspección realizada el día trece de junio de dos milcatorce. Todos estos agregados al expediente, no obstante no se han valorado demanera integral; recibos de los servicios de agua y energía eléctrica correspondientes altiempo en que ha estado desocupado el inmueble para demostrar el consumo mínimo.Para mejor proveer solicita también se realice entrevistas a los vecinos de laspropiedades aledañas a la propiedad.III-FUNDAMENTOS DE DERECHO.Los motivos de ilegalidad esgrimidos son principalmente que, según el contribuyente nose valoró otras pruebas agregadas al expediente administrativo, no reconociendo eltiempo desde el cual se encuentra desocupado el inmueble.

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IV- NORMATIVA APLICABLE.Constitución de la República, Ley General Tributaria Municipal y Ordenanza Reguladorade las Tasas por Servicios Municipales de la Ciudad de San Salvador.A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Se tiene como pórtico de este análisis lo prescrito en elartículo 86 de la Constitución, el cual señala en su inciso tercero que los funcionarios delGobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las queexplícitamente les da la Ley. La disposición mencionada establece el principio delegalidad de la Administración Pública, el cual se constituye como la directriz habilitantepara el desarrollo de toda actuación de ésta, de tal forma que toda acciónadministrativa se presenta como ejercicio de un poder atribuido previamente por la Ley,la cual lo crea y delimita. En virtud de lo anterior se afirma que las potestades con quese encuentran revestidos los entes y órganos de la Administración Pública —para laconsecución de sus fines— están expresamente consignadas en la normativa jurídicareguladora de la actividad pública que están llamados a desarrollar. En consecuencia,los titulares tienen la obligación de supeditar las facultades encomendadas conforme alos lineamientos establecidos en la Ley. La conexión entre el derecho y el desarrollo delas actuaciones de la Administración, se materializa en la atribución de potestades,cuyo otorgamiento habilita a los funcionarios públicos a realizar sus actuaciones. Envirtud de lo anterior, el reconocimiento del principio de legalidad contemplado ennuestra Constitución implica que la Administración Pública, en el país, puede ejecutarsólo aquellos actos que el bloque jurídico le permite y en la forma en que en el mismo sesistematice, es decir, sólo puede actuar cuando la ley la faculte y en los términos que ladelimite.B) DE LAS FACULTADES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL. El artículo 82 de laLey General Tributaria Municipal establece que la administración tributaria municipaltendrá las facultades de control, inspección, verificación e investigación decontribuyentes o responsables a fin de que unos y otros cumplan con las obligacionesestablecidas en esta Ley, así como leyes y ordenanzas de creación de tributosmunicipales, sus reglamentos y normas de aplicación. El procedimiento para larealización del control, inspección, verificación e investigación es el conjunto deactuaciones que la administración tributaria municipal realiza con el propósito deestablecer el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones tributarias municipalespara determinar la auténtica situación tributaria de los sujetos pasivos ( ... ). Continúadiciendo el mismo artículo citado qué, para el .adecuado ejercicio de las facultadesenumeradas, la administración tributaria municipal podrá realizar las accionessiguientes:10. Practicar inspecciones en locales de los contribuyentes;2°. Exigir a los contribuyentes o responsables la exhibición de sus libros y registroscontables, sean manuales, mecanizados o computarizados y sus estados financieros ysus bienes, a fin de examinarlos y verificarlos;Y. Requerir información y declaraciones a los contribuyentes o responsables, en relaciónal cumplimiento de sus obligaciones tributarias;40. Requerir de cualquier persona, particularmente de funcionarios de institucionespúblicas y de titulares o representantes de empresas privadas, así como de lasautoridades en general, todos los datos e informaciones necesarias para la verificacióny control tributario;5°. Citar a contribuyentes, responsables o terceros para que rindan aquellasdeclaraciones que se consideren necesarias para la verificación y control o paraapoyar cualquier actuación o procedimiento de la administración tributaria municipal;Y. Requerir directamente el auxilio de la fuerza pública, cuando hubiere impedimentosen el cumplimiento de sus funciones, salvo que por disposición legal, se necesite ordenjudicial al efecto".Que dentro de la verificación del cumplimiento de obligaciones tributarias, a solicitudde la parte recurrente, y en ejercicio de las facultades mencionadas anteriormente,según consta del expediente administrativo se practicó inspección al inmueblepropiedad del contribuyente mencionado con el propósito de verificar uso de suelo delinmueble y servicios que recibe de parte de esta alcaldía, y se informa que el inmueblees desocupado, recibe servicio de aseo y alumbrado público tipo "D", la superficie delinmueble es de dos mil noventa y siete punto treinta metros cuadrados, con un área deconstrucción de un mil quinientos metros cuadrados en el primer nivel, así mismo cuentacon doscientos ochenta y cuatro metros cuadrados en el segundo nivel y frente decuarenta y cuatro punto cincuenta y nueve metros lineales.

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C) HECHO GENERADOR. El artículo 100 de la Ley General Tributaria Municipal se refiere alconcepto de determinación de la obligación tributaria municipal, mencionando queéste "es el acto jurídico por medio del cual se declara que se ha producido el hechogenerador de un tributo municipal, se identifica al sujeto pasivo y se calcula su monto ocuantía. La determinación se rige por la Ley, ordenanza o acuerdo vigente en elmomento en que ocurra el hecho generador de la obligación". En cuanto al "hechogenerador", se entiende por tal, "el supuesto previsto en la ley u ordenanza respectivade creación de tributos municipales, que cuando ocurre en la realidad, da lugar alnacimiento de la obligación tributaria". Tal como lo señala Dm0 Jarach, en su obra "Elhecho imponible", la relación tributaria obliga a una persona hacia el Estado u otraentidad pública al pago de una suma en dinero, en cuanto se verifique el presupuestode hecho determinado por la ley; es así que por voluntad de la ley, la obligación delcontribuyente y la pretensión correlativa del fisco, se hacen depender del verificarse unhecho jurídico, el titulado presunción legal del tributo, o hecho imponible. Esdeterminante entonces, para establecer cuando surge la obligación tributaria, señalarel momento en que el hecho imponible se configura, es decir, el elemento temporal,citando a Héctor B. Villegas, es el indicador del exacto momento en que se configura, oel legislador estima debe tenerse por configurada, la descripción del comportamientoobjetivo contenida en el 'aspecto material" del hecho imponible ( ... )". (Sentencia delveintinueve de agosto de mil novecientos noventa y cinco, Ref. 67-S-95). En el presentecaso, se han observado hechos generadores de tributos municipales, verificados por laSubgerencia de Catastro en inspección realizada al inmueble objeto del presenterecurso, estableciéndose los servicios que el inmueble recibe, todo según solicitud defecha cuatro de abril de dos mil catorce, de revisión de tasas. El artículo 7 incisos 4, 5, 6 y7 de la Tarifa de Arbitrios de la Municipalidad de San Salvador establece que "cuandolo crea conveniente y necesario la Alcaldía Municipal, practicará inspección en todoslos establecimientos, propiedades o sujetos gravados ( ... ). Toda persona natural ojurídica sujeta al pago de impuestos municipales, deberá dar aviso por escrito, dentrode los treinta días siguientes al cierre, traspaso, cambio de dirección y de cualquier otrohecho que tenga como consecuencia la cesación o variación del impuesto, o lamodificación de la cuenta respectiva ( ... ). Cuando conste fehacientemente que unapersona natural o jurídica ha dejado de ser sujeto de arbitrios conforme a la presente'.tarifa, queda facultada la Alcaldía Municipal, para cerrar de oficio las cuentas quecausaren tales arbitrios. En la misma forma se procederá cuando se compruebeduplicidad de cuentas, cerrando en este caso la que se haya originado erróneamente.En el primer caso el cierre se hará, a partir de la fecha que el sujeto de imposición hayadejado de serlo, como resultado de las diligencias de cierre antes mencionada". Esdecir, no obstante el alegato de la parte recurrente, de considerar que lasmodificaciones de cobros en los tributos establecidas por la Subgerencia de Catastrooperarían desde noviembre de dos mil doce, según la norma citada los cambiosdeberán efectuarse desde que a la municipalidad le consten. Asimismo, deconformidad a lo establecido en el artículo 31 de la Tarifa de Arbitrios de laMunicipalidad de San Salvador "Las actas de inspección que levanten los Delegados,Inspectores Municipales y Agentes de la Policía Municipal, así como los informes querindan en el ejercicio de sus funciones, se tendrán como relaciones exactas de loshechos en ellas contenidas en tanto no se demuestre la inexactitud, falsedad oparcialidad".V-FALLO: Por tanto, con base a las consideraciones expuestas, y a los artículos 11, 14, 86de la Constitución de la República; 82 y 90 de la Ley General Tributaria Municipal; 7 dela Tarifa de Arbitrios de la Municipalidad de San Salvador; este Concejo Municipal,ACUERDA: a) Declarar no ha lugar el recurso de apelación promovido por el señorGIOVANNI COSENZA, actuando en su calidad de representante legal de la sociedadCOSENZA, S.A. DE C.V., en contra de la resolución emitida por la Subgerencia deCatastro el día diecisiete de julio de dos mil catorce. b) Confirmar la resolución emitidapor la Subgerencia de Catastro, de fecha 17 de julio de dos mil catorce. c) Hágase delconocimiento de la Subgerencia de Catastro el presente acuerdomunicipal." " "Comuníquese.--------------------------------------------------------------------------------

A partir de este momento se incorporaron al Salón de Sesiones del Concejo Municipal, lalicenciada Gloria Margarita Calderón Sol de Oñate, el licenciado René MauricioChavarría Portillo, y el ingeniero José Roberto Navarro Escobar, siendo las trece horasconcinco minutos.------------------------------------------------------------------------------------------------------

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6.4) El presente proceso administrativo de apelación identificado con el número 067-2014 ha sido promovido por el señor Mario Nathanaell Pérez Aguilar, actuando según elapelante, en calidad de representante legal de la sociedad JIREH, S.A. DE C.V.,impugnando la resolución con referencia Exp. N° 139-D]-RT-151-15-03-2008, de fechatrece de enero de dos mil catorce, emitida por la Delegación Distrito¡ Uno. Leídos losautos y CONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Resolución Impugnada. El peticionario impugna la resolución con referencia Exp. N°139-D1-RT-151-15-03-2008, de fecha trece de enero de dos mil catorce, emitida por laDelegación Distrito¡ Uno, a través de la cual se resolvió condenar a la sociedad JIREH,S.A. DE C.V., al pago de multa de Diez Mil Colones, es decir Mil Ciento Cuarenta y DosDólares con Ochenta y Seis Centavos ($1,142.86) por haber cometido infracción grave ala Ordenanza Reguladora de Rótulos Comerciales y Publicitarios del Municipio de SanSalvador; consistente en haber instalado rótulo publicitario en pared del inmueble, conleyenda "Clínicas Pérez-Aguilar RX Ultrasonografía", sin contar con el permisocorrespondiente en el inmueble ubicado en 2 Diagonal Lote N° 3, Block "L",Urbanización La Esperanza de esta ciudad.2) Circunstancias. En síntesis manifiesta el apelante que está en desacuerdo con laresolución que impugna, ya que desde el año 2007 está realizando los trámites depermiso para rótulos y pagando impuestos e inspección del mismo. El referido rótulo fueretirado de la pared en el año 2009, por lo que ya no realizó el trámite correspondientepara el permiso anual de rótulos. Le entregaron solvencia municipal en fecha 27 demarzo de 2012, pero según inspección del 9 de octubre del año de 2013, solamentedice que no contaba con el permiso de publicidad y no menciona que el rótulo yahabía sido retirado en el. año 2013. En ninguna de las notificaciones realizadas a laempresa definen con claridad que debe enviar un documento por escrito al DistritoUno, informando sobre el retiro del rotulo.3) Petitorio. Solicita se le dé trámite al recurso interpuesto y se resuelva conforme aderecho corresponda.II- ADMISION DEL RECURSO. Consta en las presentes diligencias, el auto de fecha treintade mayo de dos mil catorce, y legalmente notificado el día dieciséis de septiembre dedos mil catorce, a través del cual se previno al señor Mario Nathanaell Pérez Aguilarque, no obstante manifestar la calidad en que actúa, no adjuntó la documentaciónque lo acreditara como tal en el proceso iniciado, en consecuencia y de conformidadal artículo 288 del Código Procesal Civil y Mercantil, se le otorgo un plazo de cinco díashábiles contados a partir del primer día hábil siguiente a la referida notificación, paraque acreditara la calidad en la que manifiesta actuar, con la documentaciónpertinente certificada por notario.III- ELEMENTOS DE DERECHO.La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia ha sostenidoen diferentes oportunidades, que los recursos son los instrumentos que la ley provee parala impugnación de las resoluciones administrativas, a efecto de subsanar los errores defondo o de forma en que se haya incurrido al dictarlas. Constituyen entonces, unagarantía para los afectados por actuaciones de la administración, en la medida que lesasegura la posibilidad de reaccionar ante ellas, y eventualmente, de eliminar elperjuicio que comportan. Para hacer efectivo el referido control, la ley creaexpresamente la figura del recurso administrativo' como un medio de defensa paradeducir, ante un órgano administrativo, una pretensión de modificación o revocaciónde un acto dictado por ese órgano o por un inferior jerárquico. El doctrinario DanielGómez Sanchís, respecto a los recursos administrativos ha sostenido que, "es el remediocon que cuenta el administrado titular de un derecho subjetivo o un interés legítimopara impugnar un acto administrativo que lo afecta, a fin de obtener su modificación,sustitución o revocación, ya sea por el mismo órgano que lo dictó o por uno superior"(Daniel Gómez Sanchís y otros; MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, EditorialDepalma, pág. 637). En sintonía con las líneas expresadas, los recursos administrativos seconvierten en la vía utilizada por los administrados para solicitar a la AdministraciónPública la modificación de una resolución administrativa que afecta su esfera jurídica, yque se considera ilegal. En consecuencia, la finalidad de los mismos es que laadministración procure dar una respuesta del fondo de lo controvertido por eladministrado y no enfrascarse en meros formalismos para no resolver la petición. Siendoimportante enfatizar que la Administración Pública admitirá y tramitará el recursoadministrativo interpuesto cuando se cumplan con ciertos requisitos legales y formales.De ahí que de forma general se exija que se trate de una resolución recurrible, que el

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administrado se encuentre legitimado_expresando de forma escrita y con muchaclaridad los agravios causados por la emisión de la resolución impugnada, ante elÓrgano competente y en el plazo estipulado por la -ley. Así como todos aquellos demástérminos que la normativa aplicable regule. El artículo 288 de! Código Procesal Civil yMercantil, que reza: "junto con la demanda y la contestación de la demanda y juntocon la reconvención y la contestación de ella se deberán aportar los documentos queacrediten los presupuestos procesales, así como el poder del representante procesal".Igualmente el Art. 278 del mismo código que establece: "Si la demanda fuera oscura oincumpliera las formalidades establecidas para su presentación en este código, el Juezprevendrá por una sola vez para que en un plazo no mayor de 5 días se subsanen talesimperfecciones. Si el demandante no cumple con la prevención, se dará por terminadoel proceso declarando inadmisible la demanda. Esta especie de rechazo in ¡¡mine dejaa salvo el derecho material ( ..... )".IV- APLICACIÓN Al CASO EN CONCRETO.De lo anterior es de hacer notar que, el señor Pérez Aguilar presentó escrito en fechaveintitrés de septiembre de dos mil catorce, a través del cual manifestaba subsanar enel término otorgado, la respectiva prevención adjuntando la documentación requerida.Sin embargo, al analizar la documentación presentada por el apelante, no consta quela credencial de elección otorgada por la Junta General Ordinaria de Accionistas de laSociedad JIREH, S.A. DE C.V. al Señor Mario Nathanaell Pérez Aguilar haya sido asentadaen el Registro de Comercio del Centro Nacional de Registros, requisito necesario para lavigencia de la misma, por lo cual el señor Pérez Aguilar no ha subsanado la prevenciónque se le realizó a través del auto de fecha treinta de mayo de dos mil catorce.V-FALLO: Por tanto, con base en las razones expuestas y los artículos 18, 86 de laConstitución de la República, 20 y 278 del Código Procesal Civil y Mercantil, esteConcejo Municipal, ACUERDA: a) Declarar inadmisible el recurso de apelaciónpresentado por el señor, Mario Nathanaell Pérez Aguilar, en contra de la resolución conreferencia Exp. N° 139-D1-RT-151-15-03-2008, de fecha trece de enero de dos milcatorce, emitida por la Delegación Distrital Uno. b) Ratificar la resolución con referenciaExp. N° 139-D1-RT-151-15-03-2008, de fecha trece de enero de dos mil catorce, emitidapor la Delegación Distrital Uno. c) Archívense las presentesdiligencias. '''' '''''' 1 ''Comuníquese.-----------------------------------------------------------------------------

6.5) El presente proceso administrativo de apelación con número de referencia 211-2013ha sido promovido por el señor Salvador Enrique Valdivieso Osegueda, en su calidad deprofesional responsable del trámite para el CAMBIO DE USO DE SUELO DE HABITACIONALa COLEGIO (guardería y parvularia) denominado "GOLDA MEIR", ubicado en PasajeGedance, N° 140, Colonia El Rosal, de esta ciudad, impugnando la resolución deReconsideración a la denegatorio de Calificación de Lugar N° 1223-2013, emitida por laOficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el día ochode octubre de de dos mil trece. Leídos los autos y CONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Acto impugnado. El peticionario dirige su pretensión contra la Reconsideración a laDenegatorio de Calificación de Lugar N° 1223-2013, emitida por la Oficina dePlanificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el día ocho de octubrede dos mil trece, la cual deniega el CAMBIO DE USO DE SUELO de HABITACIONAL aCOLEGIO (guardería y parvularia) denominado "GOLDA MEIR", ubicado en PasajeGedance, N° 140, Colonia El Rosal, de esta ciudad; fundamentando la denegatorio enque: "El inmueble se encuentra ubicado sobre una vía local según el Plan vigentecontenido en el Plano General de Zonificación, y no tiene la capacidad para acoger lademanda vehicular que una institución educativa genera, lo cual deriva en un impactonegativo a la circulación vehicular de la zona por los vehículos en espera y maniobra enel derecho de vía público a las horas de entrada y salida de niños y niñas, y cuando serealicen actividades como reuniones de padres de familia y similares".2) Circunstancias. El recurrente en síntesis manifiesta que: En el escrito dereconsideración propuso un análisis de colas, en donde se diferenciaba los horarios deentrada y salida de los estudiantes, y para las reuniones de padres de familia, la Iglesiade Cristo Harem Ebenezer El Salvador, ofreció su auditórium para las indicadas reunionesde padres de familia; el horario diferenciado consiste en la entrega de niños cada cincominutos, con una diferencia de media hora de entrada por grado, siendo un total detreinta estudiantes. La Iglesia Cristo Harem Ebenezer El Salvador, ofrece un terreno endonde está el parqueo, que tiene la capacidad de seis descargas alternas, es decir seis

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vehículos en donde los padres puedan hacer la entrega de sus niños, entre el lugardonde se pretende que funcione el colegio y la iglesia, existe una unión física, lo cualdemuestra imposibilidad de perjudicar el tráfico vehicular de terceros.3) Petición. Solicita se dé el trámite de ley correspondiente al recurso interpuesto y seotorgue la calificación para que funcione el Colegio Golda Meir.II- ADMISION DEL RECURSO.Que el artículo 87 de la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del ÁreaMetropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños, establece que "De todaresolución o acuerdo técnico que tome la OPAMSS, conforme a esta ley y sureglamento, y que se considere desfavorable al interesado, este podrá solicitar a laOPAMSS revisión con exposición de motivos. En caso de una resolución negativa, podrárecurrir ante el Concejo Municipal respectivo, dentro de los quince días hábilessiguientes de notificada la resolución". Se procedió a solicitar informe a la OPAMSS, aefecto de determinar si el recurso de apelación fue interpuesto en tiempo y forma,manifestando que la resolución impugnada fue legalmente notificada el día once deoctubre de dos mil trece, y el recurso de apelación fue interpuesto el día veintiocho deoctubre del mismo año, por lo que queda determinado que el recurso incoado fueinterpuesto con las formalidades de ley que establece el artículo 87 de la ley antesmencionada y artículo VIII. 37 de su reglamento.III- INFORMES.Al respecto del trámite de apelación y en lo referente a "toda denegatorio por parte dela OPAMSS para cualquier solicitud de Trámites Previos, Permisos y/o Recepción deObras", el Concejo Municipal de la localidad correspondiente, oirá apelaciones yconsultará a la OPAMSS y resolverá lo que convenga, únicamente en vista de autos yconforme a la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y al EsquemaDirector y al presente Reglamento. Tomando en cuenta el debido proceso y el derechode defensa, ambos consagrados en la Constitución de la República, se considerónecesario solicitar informes a las dependencias correspondientes, a fin de poder emitiruna resolución respecto al presente caso, conforme a lo dispuesto en los artículos 11 y18 de la Constitución de la República, 131 inciso 4 1 del Código Municipal que señala"para dictar sentencia, la autoridad adquirirá su convencimiento por cualquiera de losmedios establecidos en la ley". INFORME DE LA SUB-GERENCIA DE CATASTRO. En fechados de abril de dos mil catorce, la referida Sub-gerencia remitió el informe previamenterequerido, dando como resultado lo siguiente: Se practicó inspección a los inmueblesubicados en Colonia Flor Blanca, Calle El Progreso y Pasaje Gedance, Casa N° 140,propiedad de José María Méndez Mariona, y Colonia Flor Blanca, Pasaje Gedance yCalle El Progreso, Casa N° 2706 propiedad de Rosa Cuellar de Mónica. Se verificó que elinmueble con clave catastral 233-01-12 funciona el Colegio Golda Meir, no ha sufridoalguna modificación física. Al realizar la inspección se verificó que en el inmueble conclave catastral 233-01-01 funciona la Iglesia de Cristo Horem, que es la propuesta deestacionamiento del Colegio Golda Meir, además no se encuentran marcados nidefinidos el número de estacionamientos, por lo que no se puede determinar el númeroni área de parqueo que utilizaría el colegio, solamente se tiene el plano con lapropuesta que realizan, además el Arq. César Paredes menciona que el inmuebletendrá dos funciones como estacionamiento del colegio y como iglesia los días lunes,miércoles, viernes y domingo desde las 18 horas a las 21 horas.IV- FUNDAMENTOS DE DERECHO.A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD. La relación jurídica entre la Administración Pública y losadministrados está regulada por el Derecho Administrativo, por lo que en un Estado deDerecho la administración actúa conforme a las exigencias que el ordenamientojurídico aplicable le ordena y que en otros términos significa "sometimiento estricto a laley". El principio de legalidad consagrado en nuestra norma suprema, se erige para laAdministración Pública, no como un mero límite de la actuación administrativa, sinocomo el legitimador de todo su accionar. En virtud de lo anterior, se afirma que lasfacultades con que se encuentran revestidos los entes y órganos de la AdministraciónPública para la consecución de sus fines, están expresamente consignados en lanormativa jurídica reguladora de la actividad pública que están llamados a desarrollar.En consecuencia, los titulares tienen la obligación de supeditar las facultadesencomendadas conforme a los lineamientos establecidos en la ley. Contrario sensu,conllevaría transgresiones a la ley y por supuesto violación al principio de legalidad. LaSala de lo Contencioso Administrativo ha declarado en anteriores resoluciones que laconexión entre el derecho y el desarrollo de las actuaciones de la administración, sematerializan en la atribución de potestades, cuyo otorgamiento habilita a la

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administración a realizar sus actos. En virtud de lo anterior, el reconocimiento delprincipio de legalidad contemplado en nuestra Constitución implica que laAdministración Pública en el país puede ejecutar sólo aquellos actos que el bloquejurídico le permite, y en la forma en que en el mismo se regule, es decir, sólo puedeactuar cuando la ley la faculte y en los términos que le delimite. La AdministraciónPública puede única y exclusivamente dictar actos en ejercicio de atribucionespreviamente conferidas por la ley, y de esta manera instaurar el nexo ineludible acto-facultad-ley. En consecuencia, aquellos actos que en su procedimiento de creaciónomitan el anterior trinomio, resultarán ilegales. (Sentencia del día once de diciembre demil novecientos noventa y ocho. Ref. 34-L-97) (Sentencia del día once de diciembre demil novecientos noventa ocho. Ref. 120-C-96) (Sentencia del día veintidós de diciembrede mil novecientos noventa y ocho. Ref. 50-V-97). De conformidad a lo establecido enel artículo 86 inciso último de la Constitución de la República "Los funcionarios delgobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las queexpresamente les da la ley", el cual contiene el principio de legalidad para laAdministración Pública, incluyendo OPAMSS, principio mediante el cual, según eltratadista Eduardo García de Enterría "sin una atribución legal previa de potestades laadministración no puede actuar, simplemente...". La Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado en el sentido que si laadministración pretende iniciar una actuación concreta y no cuenta con potestadespreviamente-atribuidas para ello por la legalidad existente, habrá de comenzar porproponer una modificación de esa legalidad, de forma que de la misma resulte lahabilitación que hasta ese momento faltaba" (Sentencia Definitiva, ref. 139-S-2002 delveinte de abril de dos mil cinco.). En vista que las actividades que cumple laAdministración Pública son múltiples y crecientes, la ley no siempre logra determinar loslímites precisos dentro de los cuales ésta debe actuar en su quehacer cotidiano. Es porello que el ordenamiento jurídico le atribuye dos tipos de potestades administrativas: lasregladas y las discrecionales.B) POTESTADES ADMINISTRATIVAS. 1) La Potestad Reglada, es aquella mediante la cual lanorma jurídica predetermina concretamente la conducta que la administración ha deseguir, estableciendo la forma y el momento en el que ha de proceder, y por lo tantono cabe que la autoridad pueda hacer uso de una valoración subjetiva, ya que ladecisión que emita la administración no puede configurarse libremente pues sucumplimiento es obligatorio, estableciéndose con ello una relación de subordinación,en la cual la administración actúa en base a una norma permisiva y dentro de los límitesque la misma ley establece. Configurándose así, como garantía de los administradosante posibles arbitrariedades de la autoridad. 2) La Potestad discrecional, por elcontrario, otorga a la administración un margen de libre apreciación, a efecto de queluego de realizar una valoración un tanto subjetiva, ejerza sus potestades en casosconcretos y decida ante ciertas circunstancias o hechos, cómo ha de obrar, o en sidebe o no obrar, o que alcance ha de dar a su actuación siempre respetando loslímites jurídicos generales y específicos que las disposiciones legales establezcan. Debeademás tenerse en cuenta que al ejercer esta potestad, la administración puede arribara diferentes soluciones igualmente justas, sin embargo debe entenderse que aquéllaque se adopte tiene necesariamente que cumplir la finalidad considerada por la ley, yen todo caso la finalidad pública de utilidad o interés general. El margen de libertad delque goza la administración en el ejercicio de sus potestades discrecionales no es extralegal, sino por el contrario remitido por la ley, de tal suerte que no hay discrecionalidadal margen de la ley, sino justamente sólo en virtud de la misma, y que cuenta ademáscon ciertos elementos reglados que restringen esa libertad del órgano actuante,revisables por la jurisdicción. Así, la potestad discrecional es tal, sólo cuando y en lamedida que la norma legal la determina, y en ningún momento implica un círculo deinmunidad para la administración (Sentencia definitiva, ref. 104-13-2004 del quince deagosto de dos mil cinco).C) DE LAS ATRIBUCIONES DE OPAMSS. Analizadas las anteriores valoraciones de nuestraCorte Suprema de Justicia a través de la Sala de lo Contencioso Administrativo, es demencionar que la OPAMSS tiene como atribuciones de conformidad a lo establecido enel artículo 11 literal f) de su ley "Dar curso legal a los trámites necesarios para: calificar eluso del suelo en áreas permitidas, vedadas o restringidas; el otorgamiento de permisosde parcelación o construcción; definir alineamientos viales y zonas de retiro; obtener elaval del municipio para la realización de proyectos, mediante el trámite de revisión vialy zonificación; y efectuar, recepciones de obras a todo proyecto a realizar en el AMSS,que cumpla con los requerimientos"; asimismo, de conformidad a lo establecido en el

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artículo 45 de la misma normativa "La vigilancia, control y aprobación de todas lasactividades relativas al desarrollo urbano y a la construcción en el AMSS estarán a cargode la OPAMSS conforme lo establecido por los Concejos Municipales del AMSS, en susrespectivas ordenanzas del control del desarrollo urbano y de la construcción de sulocalidad, y en el artículo 46 "Las funciones mencionadas en el artículo anterior lasejercerá la OPAMSS, atendiendo las disposiciones contenidas en: a) El Esquema Directordel AMSS; b) El reglamento de la presente ley; c) Los Reglamentos y Códigos relativos ala parcelación, urbanización y construcción que a nivel nacional se dicten. d) Losacuerdos municipales que a nivel local se dicten para la preservación y conservacióndel medio ambiente.D) CAUSALES DE REPROBACIÓN DE UN TRAMITE DE CALIFICACIÓN DE LUGAR. La OPAMSSen su Art. VIII. 13 del Reglamento tiene claramente delimitada la facultad de reprobar laCalificación de Lugar de un proyecto por las causas siguientes: a) Que esté consideradocomo Uso Prohibido en la Matriz de Usos del Suelo del Plano General de Zonificación delAMSS. b) Que en el estudio de impacto ambiental se demuestre que el proyectocausará impactos negativos como excesiva tala de árboles, grandes movimientos detierra, contaminación de recursos hídricos y subsuelo. c) Cuando la actividad causemolestias en las zonas aledañas. d) Que el proyecto esté localizado en zonas de altotráfico vehicular, lo que dificulta el acceso vehicular para el uso solicitado. En ese ordende ideas, el reglamento citado otorga expresamente una potestad reglada a laOPAMSS para la autorización y emisión de un trámite de calificación de lugar. En vistaque los parámetros para la reprobación de un trámite de calificación de lugar seencuentran taxativamente regulados en dicha normativa la emisión de la referidaresolución constituye el ejercicio de una potestad reglada para la autoridad (laspotestades regladas responden a una determinación taxativa del actuar de laadministración, de manera que la ley señala todas y cada una de las condiciones parael ejercicio de la potestad). Consecuentemente, ésta debe ceñirse a los requisitoscontemplados en la Ley.E) CONCLUSIÓN. La resolución emitida por la OPAMSS, justifica básicamente sudenegatoria de reconsideración de calificación de lugar en que el proyecto enreferencia, se encuentra ubicado sobre una vía local según el Plan vigente contenidoen el Plano General de Zonificación, y no tiene la capacidad para acoger la demandavehicular que una institución educativa genera, lo cual deriva en un impacto negativoa la circulación vehicular de la zona por los vehículos en espera y maniobra en elderecho de vía público a las horas de entrada y salida de niños y niñas, y cuando serealicen actividades como reuniones de padres de familia y similares. Por lo anterior, fuesolicitada la respectiva inspección a la Sub-gerencia de Catastro, quien verificó que elinmueble donde funciona el Colegio Golda Meir no posee plazas de estacionamiento,ahora bien, al evaluarse la alternativa propuesta por apelante, es decir el usar deparqueo el inmueble donde funciona la Iglesia la Iglesia de Cristo Harem Ebenezer ElSalvador, sin embargo, igualmente se verifico que en el inmueble no existeninstalaciones adecuadas para parqueo, asimismo, puede apreciarse en las fotografíastomadas en la inspección que todo el inmueble es utilizado como iglesia, por lo cual noes procedente otorgar la Calificación de Lugar solicitada.V- FALLO: Por tanto, con base en las razones expuestas y artículos 8, 86; 63, 87 de la Leyde Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de losMunicipios Aledaños, VIII.13 de su reglamento; este Concejo Municipal, ACUERDA: a)Declarar no ha lugar el recurso de apelación promovido por el señor Salvador EnriqueValdivieso Osegueda, impugnando la resolución de Reconsideración a la Denegatoriade Calificación de Lugar N° 1223-2013, emitida por la Oficina de Planificación del ÁreaMetropolitana de San Salvador (OPAMSS), el día ocho de octubre de de dos mil trece. b)Confirmar la resolución de Reconsideración a la Denegatoria de Calificación de LugarN° 1223-2013, emitida por la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de SanSalvador (OPAMSS), el día ocho de octubre de de dos mil trece. c) Hacer delconocimiento de la Dirección Ejecutiva de la Oficina de Planificación del ÁreaMetropolitana de San Salvador el presente acuerdo municipal. d) Archívense laspresentes diligencias, en virtud de haberse agotado la vía administrativa.

`Comuníquese .

6.6) El presente proceso administrativo de apelación con número de referencia 252-2013ha sido promovido por el señor Carlos Enrique Hidalgo Villeda, en su calidad de directorgeneral del Colegio Cristiano Bilingüe Un Niño para Cristo, y administrador único

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propietario de la sociedad A CHILD, S.A. DE C.V., quien impugna la resolución deReconsideración a la Denegatorio de Calificación de Lugar N° 1508-2013, emitida por laOficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el díanueve de diciembre de dos mil trece. Leídos los autos y CONSIDERANDO:1- RECURSO.1) Acto impugnado. El peticionario dirige su pretensión contra la resolución deReconsideración a la Denegatorio de Calificación de Lugar N° 1508-2013, emitida por laOficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el díanueve de diciembre de dos mil trece, denegando el trámite para proyectar laampliación y legalización del COLEGIO UN NIÑO PARA CRISTO, en el inmueble ubicadoen Calle Los Bambúes, Polígono 4, Lote 21, Colonia San Francisco de esta ciudad;fundamentando la denegatoria en: "a) El inmueble se encuentra dentro de los límitesdel Plan Parcial de Ordenamiento Urbano de la Colonia San Francisco, en zona de usode suelo Servicios Profesionales 1 (SP]) y dentro del Régimen de Prohibiciones de usos desuelo incompatibles del citado plan, las actividades educativas son prohibidas. b) Elestacionamiento de los usuarios y empleados del colegio se desarrollan en el espaciopúblico (acera, arriates de la Calle Los Bambúes), lo cual no es coherente con losobjetivos del Plan de ordenamiento Urbano de la Colonia San Francisco". 2)Circunstancias. El recurrente en síntesis manifiesta que: Solicita una revisión del Plan deOrdenamiento Urbano de la Colonia San Francisco, ya que según la OPAMSS les impideaprobar el Proyecto de mejora de la educación parvularia de su institución, la cualopera desde abril de dos mil once en el inmueble localizado en Calle Los Bambúes,Polígono 4, Lote N° 21 de la Colonia San Francisco. Como institución han sido garantesen el cumplimiento de estándares de calidad en los servicios y beneficiar a sus alumnos,y a la vez cumplir con los requisitos del Ministerio de Educación, actualmente su sedeprincipal cuenta con el permiso otorgado el día quince de diciembre de dos mil cincoresolución N° 1127-2005.3) Petición. Solicita se dé el trámite de ley correspondiente al recurso interpuesto y serevoque la resolución impugnada.II- ADMISIÓN DEL RECURSO.Que el artículo 87 de la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del ÁreaMetropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños, establece que "De todaresolución o acuerdo técnico que tome la OPAMSS, conforme a esta ley y sureglamento, y que se considere desfavorable al interesado, este podrá solicitar a laOPAMSS revisión con exposición de motivos. En caso de una resolución negativa, podrárecurrir ante el Concejo Municipal respectivo, dentro de los quince días hábilessiguientes de notificada la resolución". Se procedió a solicitar informe a la OPAMSS, aefecto de determinar si el recurso de apelación fue interpuesto en tiempo y forma,manifestando que la resolución impugnada fue legalmente notificada el día once dediciembre de dos mil trece, y el recurso de apelación fue interpuesto el día veinte dediciembre del mismo año, por lo que queda determinado que el recurso incoado fueinterpuesto con las formalidades de ley que establece el artículo 87 de la ley antesmencionada y artículo VIII. 37 de su reglamento.III- INFORMES.Al respecto del trámite de apelación y en lo referente a "toda denegatoria por parte dela OPAMSS para cualquier solicitud de Trámites Previos, Permisos y/o Recepción deObras", el Concejo Municipal de la localidad correspondiente, oirá apelaciones yconsultará a la OPAMSS y resolverá lo que convenga, únicamente en vista de autos yconforme a la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y al EsquemaDirector y al presente Reglamento. Tomando en cuenta el debido proceso y el derechode defensa, ambos consagrados en la Constitución de la República, se considerónecesario solicitar informes a las dependencias correspondientes, a fin de poder emitiruna resolución respecto al presente caso, conforme a lo dispuesto en los artículos 11 y18 de la Constitución de la República, 131 inciso 4 0 del Código Municipal que señala"para dictar sentencia, la autoridad adquirirá su convencimiento por cualquiera de losmedios establecidos en la ley".A) INFORME DE LA DELEGACIÓN DISTRITAL W. En fecha treinta de septiembre de dos milcatorce, la referida delegación distrito¡ remitió el informe previamente requerido, dandocomo resultado lo siguiente: Se practicó inspección a en Calle Los Bambúes, Polígono 4,Lote 21, Colonia San Francisco de esta ciudad. Se verificó que el inmueble, de acuerdoal Plano General de Zonificación del Área Metropolitana de San Salvador, se ubica en lazona SS] clave H-10 que corresponde al tipo residencial y el uso de centro de estudios espermitido o condicionado. De acuerdo al Plan Parcial de Ordenamiento Urbano para la

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Colonia San Francisco y las Mercedes, se encuentra en la zona "Residencial 1 ", y el usoque posee, no es compatible con dicha zona, ni con ninguna de las alternativas quedicha zona proporciona. El proyecto no cuenta con infraestructura paraestacionamiento de vehículos, para el estacionamiento tanto de visitantes como deempleados".B) INFORME DE LA SUB-GERENCIA DE URBANISMO. En fecha nueve de octubre de dos milcatorce, la referida Sub-gerencia remitió el informe previamente requerido, dandocomo resultado lo siguiente: Se practicó inspección en Calle Los Bambúes, Polígono 4,Lote 21, Colonia San Francisco de esta ciudad. Se verificó que el inmueble esactualmente de uso educativo. Según el Plano General de Zonificación del ÁreaMetropolitana de San Salvador, la zona es habitacional y el uso es condicionado. Seubica dentro del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano para la Colonia San Francisco ylas Mercedes, en zona de Servicios Profesionales (SP]). Y el uso es incompatible condicha zona; así como uso prohibido en el régimen de prohibiciones. No cuentan conestacionamiento en el interior del inmueble, ya que lo hacen el espacio público (aceray arriate).IV- FUNDAMENTOS DE DERECHO.A) PRINCIPIO DE LEGALIDAD. La relación jurídica entre la Administración Pública y losadministrados está regulada por el Derecho Administrativo, por lo que en un Estado deDerecho la administración actúa conforme a las exigencias que el ordenamientojurídico aplicable le ordena y que en otros términos significa "sometimiento estricto a laley". El principio de legalidad consagrado en nuestra norma suprema, se erige para laAdministración Pública, no como un mero límite de la actuación administrativa, sinocomo el legitimador de todo su accionar. En virtud de lo anterior se afirma que lasfacultades con que se encuentran revestidos los entes y órganos de la AdministraciónPública para la consecución de sus fines, están expresamente consignados en lanormativa jurídica reguladora de la actividad pública que están llamados a desarrollar.En consecuencia, los titulares tienen la obligación de supeditar las facultadesencomendadas conforme a los lineamientos establecidos en la ley. Contrario sensu,conllevaría transgresiones a la ley y por supuesto violación al principio de legalidad. LaSala de lo Conténcioso Administrativo ha declarado en anteriores resoluciones, que laconexión entre el derecho y el desarrollo de las actuaciones de la administración, sematerializan en la atribución de potestades, cuyo otorgamiento habilita a laadministración a realizar sus actos. En virtud de lo anterior, el reconocimiento delprincipio de legalidad contemplado en nuestra Constitución implica que laAdministración Pública en el país puede ejecutar sólo aquellos actos que el bloquejurídico le permite, y en la forma en que en el mismo se regule, es decir, sólo puedeactuar cuando la ley la faculte y en los términos que le delimite. La AdministraciónPública puede única y exclusivamente dictar actos en ejercicio de atribucionespreviamente conferidas por la ley, y de esta manera instaurar el nexo ineludible acto-facultad-ley. En consecuencia, aquellos actos que en su procedimiento de creaciónomitan el anterior trinomio, resultarán ilegales. (Sentencia del día once de diciembre demil novecientos noventa y ocho. Ref. 34-L-97) (Sentencia del día once de diciembre demil novecientos noventa ocho. Ref. 120-C-96) (Sentencia del día veintidós de diciembrede mil novecientos noventa y ocho. Ref. 50-V-97). De conformidad a lo establecido enel artículo 86 inciso último de la Constitución de la República "Los funcionarios delgobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las queexpresamente les da la ley", el cual contiene el principio de legalidad para laAdministración Pública, incluyendo OPAMSS, principio mediante el cual, según eltratadista Eduardo García de Enterría "sin una atribución legal previa de potestades laadministración no puede actuar, simplemente...". La Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado en el sentido que si laadministración pretende iniciar una actuación concreta y no cuenta con potestadespreviamente-atribuidas para ello por la legalidad existente, habrá de comenzar porproponer una modificación de esa legalidad, de forma que de la misma resulte lahabilitación que hasta ese momento faltaba" (Sentencia Definitiva, ref. 139-S-2002 delveinte de abril de dos mil cinco.). En vista que las actividades que cumple laAdministración Pública son múltiples y crecientes, la ley no siempre logra determinar loslímites precisos dentro de los cuales ésta debe actuar en su quehacer cotidiano. Es porello que el ordenamiento jurídico le atribuye dos tipos de potestades administrativas: lasregladas y las discrecionales.B)POTESTADES ADMINISTRATIVAS. 1) La Potestad Reglada, es aquella mediante la cual lanorma jurídica predetermina concretamente la conducta que la administración ha de

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seguir, estableciendo la forma y el momento en el que ha de proceder, y por lo tantono cabe que la autoridad pueda hacer uso de una valoración subjetiva, ya que ladecisión que emita la administración no puede configurarse libremente pues sucumplimiento es obligatorio, estableciéndose con ello ura relación de subordinación,en la cual la administración actúa en base a una norma permisiva y dentro de los límitesque la misma ley establece. Configurándose así, como garantía de los administradosante posibles arbitrariedades de la autoridad. 2) La Potestad discrecional, por elcontrario, otorga a la administración un margen de libre apreciación, a efecto de queluego de realizar una valoración un tanto subjetiva, ejerza sus potestades en casosconcretos y decida ante ciertas circunstancias o hechos, cómo ha de obrar, o en sidebe o no obrar, o que alcance ha de dar a su actuación siempre respetando loslímites jurídicos generales y específicos que las disposiciones legales establezcan. Debeademás tenerse en cuenta que al ejercer esta potestad, la administración puede arribara diferentes soluciones igualmente justas, sin embargo debe entenderse que aquéllaque se adopte tiene necesariamente que cumplir la finalidad considerada por la ley, yen todo caso la finalidad pública de utilidad o interés general. El margen de libertad de!que goza la administración en el ejercicio de sus potestades discrecionales no es extralegal, sino por el contrario remitido por la ley, de tal suerte que no hay discrecionalidadal margen de la ley, sino justamente sólo en virtud de la misma, y que cuenta ademáscon ciertos elementos reglados que restringen esa libertad del órgano actuante,revisables por la jurisdicción. Así, la potestad discrecional es tal, sólo cuando y en lamedida que la norma legal la determina, y en ningún momento implica un círculo deinmunidad para la administración (Sentencia definitiva, ref. 104-B-2004 del quince deagosto de dos mil cinco).C) DE LAS ATRIBUCIONES DE OPAMSS. Analizadas las anteriores valoraciones de nuestraCorte Suprema de Justicia a través de la Sala de lo Contencioso Administrativo, es demencionar que la OPAMSS tiene como atribuciones de conformidad a lo establecido enel artículo 11 literal f) de su ley "Dar curso legal a los trámites necesarios para: calificar eluso del suelo en áreas permitidas, vedadas o restringidas; el otorgamiento de permisosde parcelación o construcción; definir alineamientos viales y zonas de retiro; obtener elaval del municipio para la realización de proyectos, mediante el trámite de revisión vialy zonificación; y efectuar, recepciones de obras a todo proyecto a realizar en el AMSS,que cumpla con los requerimientos"; asimismo, de conformidad a lo establecido en elartículo 45 de la misma normativa "La vigilancia, control y aprobación de todas lasactividades relativas al desarrollo urbano y a la construcción en el AMSS estarán a cargode la OPAMSS conforme lo establecido por los Concejos Municipales del AMSS, en susrespectivas ordenanzas del control del desarrollo urbano y de la construcción de sulocalidad, y en el artículo 46 "Las funciones mencionadas en el artículo anterior lasejercerá la OPAMSS, atendiendo las disposiciones contenidas en: a) El Esquema Directordel AMSS; b) El reglamento de la presente ley; c) Los Reglamentos y Códigos relativos ala parcelación, urbanización y construcción que a nivel nacional se dicten. d) Losacuerdos municipales que a nivel local se dicten para la preservación y conservacióndel medio ambiente.D) CAUSALES DE REPROBACION DE UN TRAMITE DE CALIFICACIÓN DE LUGAR. La OPAMSSen su Art. VIII. 13 de su Reglamento tiene claramente delimitada la facultad de reprobarla Calificación de Lugar de un proyecto por las causas siguientes: a) Que estéconsiderado como Uso Prohibido en la Matriz de Usos del Suelo del Plano General deZonificación del AMSS. b) Que en el estudio de impacto ambiental se demuestre que elproyecto causará impactos negativos como excesiva tala de árboles, grandesmovimientos de tierra, contaminación de recursos hídricos y subsuelo. c) Cuando laactividad cause molestias en las zonas aledañas. d) Que el proyecto esté localizado en,zonas de alto tráfico vehicular, lo que dificulta el acceso vehicular para el usosolicitado. En ese orden de ideas, el reglamento citado otorga expresamente unapotestad reglada a la OPAMSS para la autorización y emisión de un trámite decalificación de lugar. En vista que los parámetros para la reprobación de un trámite decalificación de lugar se encuentran taxativamente regulados en dicha normativa laemisión de la referida resolución constituye el ejercicio de una potestad reglada para laautoridad (las potestades regladas responden a una determinación taxativa del actuarde la administración, de manera que la ley señala todas y cada una de las condicionespara el ejercicio de la potestad). Consecuentemente, ésta debe ceñirse a los requisitoscontemplados en la Ley. Respecto a los estacionamientos según el Art. Vl.34 elReglamento a la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana deSan Salvador, "Para Hoteles, Hospitales, Universidades y Escuelas, deberá considerarse 1

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espacio por cada 25 Mt2 de área útil de oficina adicional a la norma establecida en elcuadro anterior".E) CONCLUSION. La resolución emitida por la OPAMSS, justifica básicamente sudenegatorio de reconsideración de calificación de lugar en que el inmueble seencuentra dentro de los límites del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano de la ColoniaSan Francisco, y dentro del Régimen de Prohibiciones de usos de suelo incompatiblesdel citado plan, las actividades educativas son prohibidas. Además, el estacionamientode los usuarios y empleados del colegio se desarrollan en el espacio público. En virtudde lo anterior, se solicitaron los respectivos informes a las dependencias técnicasmunicipales, las cuales verificaron que el uso que se pretende legalizar, es decir elColegio Un Niño para Cristo, es de uso prohibido conforme el Plan Parcial deOrdenamiento Urbano de la Colonia San Francisco, aunado a lo anterior, el inmueble nocuenta con estacionamientos, usando el espacio público (acera y arriate), cuando estetipo de usos de suelo necesita contar con su propio parqueo de estacionamientos, porlo que no es procedente otorgar la calificación de lugar solicitada.V- FALLO: Por tanto, con base en las razones expuestas y artículos 8, 86; 63, 87 de la Leyde Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de losMunicipios Aledaños, Art. VIII. 13 y Vl.34 de su reglamento; este Concejo Municipal,ACUERDA: a) Declarar no ha lugar el recurso de apelación promovido por el señorCarlos Enrique Hidalgo Villeda, impugnando la resolución de Reconsideración a laDenegatoria de Calificación de Lugar N° 1508-2013, emitida por la Oficina dePlanificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el día nueve dediciembre de dos mil trece. b) Confirmar resolución de Reconsideración a laDenegatoria de Calificación de Lugar N° 1508-2013, emitida por la Oficina dePlanificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el día nueve dediciembre de dos mil trece. c) Hacer del conocimiento de la Dirección Ejecutiva de laOficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador el presente acuerdomunicipal. d) Archívense las presentes diligencias, en virtud de haberse agotado la víaadministrativa. '''''' '''''''''''''''' '''' ''''''Comuníquese.---------------------------------------------------------------

7) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Que en la Oficina de Registro de Asociaciones Comunales de esta Municipalidad se ha

abierto y diligenciado el expediente de la Asociación Comunal "ALTOS LOMASVERDES, COLONIA ESCALÓN", en el que consta que los miembros de dicha Asociacióndesean acogerse a los beneficios que otorgan los artículos 118 y 120 del CódigoMunicipal y 8 de la Ordenanza Reguladora de las Asociaciones Comunales delMunicipio de San Salvador.

II- Que la Oficina de Registro de Asociaciones Comunales, ha verificado que laexpresada Asociación fue constituida en Asamblea General Extraordinaria del 4 dejunio de 2014, habiéndose aprobado en esa oportunidad los estatutos que constan de49 artículos y el respectivo Reglamento Interno.

III- Que se tuvo a la vista, la solicitud presentada por la Gerencia Legal.Por lo tanto, de conformidad a lo establecido en los artículos 121 del Código Municipal, y11 de la Ordenanza Reguladora de las Asociaciones Comunales del Municipio de SanSalvador, ACUERDA:1. Aprobar los estatutos en todas sus partes. -2. Conferir a la Asociación Comunal "ALTOS LOMAS VERDES, COLONIA ESCALON", el

carácter de persona jurídica.3. Autorizar la inscripción de la misma en el Registro de Asociaciones Comunales de

esta Municipalidad ..................... Comuníquese --------------------------------------------------------------

8) El Concejo Municipal, CONSIDERANDO:1- Lo dispuesto en los artículos 55 y 56 de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar

y los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio; 3 y 8 de la Ley de Reposiciones del Librode Partidas del Registro Civil.

II- Las Actas presentadas por el licenciado Juan José Armando Azucena Catán, Jefe delRegistro del Estado Familiar, ambas de fecha 8 de octubre del presente año, en lascuales hacen constar que hay libros con folios deteriorados y sin firma, de las partidasde nacimiento a reponer.

III- Las solicitudes ,y anexos presentados por las personas, afectadas por el deterioro de lasmismas.

oo

)L DEPULINA LUISA AGUZZ25FHERNÁNCCARPIO

Por lo tanto, ACUERDA: Autorizar la reposición en los libros respectivos, de las partidas denacimiento que se detallan a continuación:Libros con folios deteriorados

N° 1 Nombre del inscrito Año Libro 1 Partida Folio1 1 Julio César Augusto Reynosa Abre qo 1 19541 lB 1 1202 1 480

Libro con folio sin firmaN° Nombre del inscrito

1 César Eduardo Echeverría CernaComuníquese .

La Comisión de Ética Gubernamental de la Alcaldía Municipal de San Salvador, en:umplimiento al numeral 2 del acuerdo municipal número 7.4 tomado en la sesiónrdinaria celebrada el 19 de agosto de 2014, informó que los cargos dentro de la referidaomisión auedó intearada de la manera siauiente:

NOMBRE

CARGO

César Ernesto Ascencio Soriano

Presidente

Daisy Cecilia Franco Márquez

Secretaria

Franklin Edgardo Selva Matute 1Vocal

El Concejo Municipal, se da por enterado .-----------------------------------------------------------------------

Y no habiendo más asuntos de que tratar, el señor Alcalde Municipal, doctor Norman NoelQuijano González, dio por terminada la sesión, siendo las catorce horas con quinceminutos, de todo lo cual el Secretario Municipal, CERTIFICA.

NORMAN NOEL IPAL

(6

SÍNDICO MUNICIPAL

Año 1 Libro 1 Partida 1 Folio19961 34 1 98 1 100

1!

u

MIGlUZA11ENA VALLADARES

857

FAEL MENENDEZ ESPINOZ

JAIME ERNESTO VILANOVA VAQUERO O LARA HERRERARICAR

RICARDO ESMAHAN D'AUBUISSON

RENÉ MAURICIO CHAVARRÍA PORTILLO

CESAV AUGUSTO ALV/ÁADO REYES

JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA

.

rJOSÉ ROBERTO NAVARRO ESCOBAR

JULIO ERNESTO M NA CAMPOS

JoJAVIER ALFREDO CRISTIANI LLACH

LUIS EDUAEZ ALAS

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