MOVILIDAD INTELIGENTE

FIAMMA PÉREZ PRADA

GUILLERMO VELÁZQUEZ ROMERA

VICTORIA FERNÁNDEZ AÑEZ

JAVIER DORAO SÁNCHEZ

Centro de Investigación del Transporte(TRANS y T - UPM)

Actualmente más de la mitad de la población mundial vive en zonas urbanas, cifra que seespera que aumente hasta el 70% en 2050. Además, a día de hoy, el 70% de la riqueza glo-bal se genera en las ciudades. Es por esto que las políticas y esfuerzos presupuestarios de-dicados por los gobiernos centrales a las ciudades está aumentando significativamente en un

gran número de países, al considerarse éstas comolos motores básicos del crecimiento económico. Sinos centramos en la Unión Europea, actualmentemás del 60% de la población vive en ciudades, ge-nerando 85% de la riqueza de acuerdo con el GreenPaper on Urban Mobility (EC, 2007).

Desde el punto de vista económico, las ciudades tie-nen el potencial de producir sinergias y aumentar losrendimientos de escala, lo que las hace tremendamen-te eficientes, permitiendo a sus habitantes tener gran-des oportunidades de desarrollo. No en vano la ciudades por definición un sistema inteligente que tiene comoobjetivo mejorar la eficiencia económica y la calidadde vida de las personas que habitan en ella. Pese a lasgrandes ventajas derivadas de la economía de la aglo-meración, en las ciudades también se producen pro-blemas de difícil solución, muchos de ellos asociadosa la movilidad: contaminación, cambio climático, con-gestión del tráfico, expansión urbana, etc. Pero tambiénmuchos otros retos que deben de ser tenidos en cuen-ta como la desigualdad social o la pobreza energéti-ca, y que llevan a una reducción de la calidad de vi-da de sus habitantes. A medida que las ciudadescrecen, también aumentan el coste para hacer frente

a las necesidades básicas de la sociedad y la presiónejercida sobre el medio ambiente y los recursos natu-rales. Las ciudades consumen más del 75% de la pro-ducción de energía mundial y generan el 80% de lasemisiones de gases de efecto invernadero (Lazariou etal., 2012). El transporte desempeña un papel clave enel ahorro de energía y la reducción de emisiones.

Uno de los elementos fundamentales para fortalecerla vitalidad económica de las ciudades es que siganpautas de movilidad eficientes y sostenibles asegu-rando así el intercambio de personas y mercancíasde modo eficiente, pero limitando las externalidadesambientales y sociales. No sólo es importante limitarlos impactos ambientales, sino que se debe asegu-rar que la calidad de vida en este entorno sea lo másalta posible, para que las ciudades sean lugares don-de la actividad social y económica sea atractiva.

Sin embargo, el creciente aumento de tráfico en los nú-cleos urbanos trae consigo una serie de consecuenciasnegativas: degradación del entorno local debido aun aumento de la contaminación atmosférica y delruido, aumento de las emisiones de gases de efectoinvernadero, mayor coste energético de los despla-

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zamientos, incremento de los accidentes de tráfico es-pecialmente entre los llamados usuarios vulnerables, in-cremento de los tiempos de viaje y pérdidas econó-micas importantes (EC 2007). La Comisión Europea enel Libro Blanco publicado en 2011 (EC2011a), «Haciaun Sistema de Transportes competitivo y eficiente en re-cursos», considera que el transporte todavía no es sos-tenible debido a su alta dependencia del petróleo, a los altos índices de congestión y los impactos me-dioambientales y económicos que ello conlleva. Tam -poco lo es desde el punto de vista social debido a losenormes costes derivados de la elevada accidentali-dad y los problemas de accesibilidad. Conseguir unamovilidad eficiente (en relación a los recursos utilizados)y sostenible es uno de los desafíos de las ciudades delfuturo.

En este marco y gracias a las innovaciones tecnoló-gicas surge el concepto de Smart City como una he-rramienta para conseguir ciudades más eficientes ysostenibles. La Smart City o ciudad inteligente se de-fine como un sistema holístico que interactúa con elcapital humano y social utilizando soluciones basa-das en las TIC. Su objetivo es lograr el desarrollo sos-tenible y la calidad de vida en la ciudad de formaeficiente, basándose en la cooperación entre distin-tos agentes articulados por la municipalidad. En elámbito de la movilidad urbana, las Smart Cities jue-gan un papel muy importante en la resolución de losproblemas mencionados anteriormente. Así los nue-vos avances tecnológicos posibilitan un entorno co-operativo en el cual los usuarios de la vía, los siste-mas de transporte, las infraestructuras y otros agentesexternos estarán conectados. Las nuevas solucionesde Movilidad Inteligente se presentan como una granoportunidad para optimizar y mejorar la planificacióny operación eficiente de los sistemas de transporteasí como para contribuir a reducir sus principales ex-ternalidades (ver ilustración 1).

EL PAPEL DE LA MOVILIDAD EN LAS CIUDADESINTELIGENTES

La movilidad urbana ha adquirido importancia de ma-nera gradual debido al crecimiento de las ciudades enlos últimos años. El aumento de tráfico en los núcleosurbanos, la congestión urbana y su externalidades tan-to económicas (la congestión le cuesta a Europa alre-dedor del 1% del Producto Interno Bruto (PIB) cada año),como sociales (69% de los accidentes de tráfico se pro-duce en las ciudades) y ambientales (por ejemplo, 25%de las emisiones de CO2 emitidas en las ciudades pro-cede del transporte, además la contaminación del áreaproducida por el tráfico rodado ha sido identificada co-mo un objetivo prioritario en la salud pública en Europa)son considerados factores clave en la degradación dela calidad de vida en las ciudades (Libro Blanco, 2011).La movilidad en las ciudades actuales se caracterizapor unos patrones de movilidad más difusos, con unasdistancias de viaje más largas y un continuo crecimien-to del nivel de motorización (IDAE 2008).

Las acciones financiadas por la UE en materia de in-vestigación e innovación se han centrado hasta aho-ra en el desarrollo de nuevas estrategias de movilidady en la reducción de sus externalidades (TRIP, 2013b). Elnuevo programa de investigación de la UE, Horizonte2020, plantea entre sus objetivos relacionados con lamovilidad urbana, las siguientes prioridades:

• Lograr un transporte más sostenible y respetuoso conel medio ambiente.

• Conseguir un sistema de transporte sin costuras(«seamless») para alcanzar una mejor movilidad, me-nos congestión y mayor seguridad.

• Mantener un sector de transporte competitivo a ni-vel mundial.

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ILUSTRACIÓN 1KUALA LUMPUR

AUTOR: Smart Abdul Hamid (2013).

MOVILIDAD INTELIGENTE

• Conseguir nuevos desarrollos que permitan reducir ala mitad el uso de vehículos de combustión, impulsan-do los viajes no motorizados y el transporte público.

Desde el punto de vista técnico, para alcanzar los ob-jetivos políticos de la UE sobre la movilidad urbana hayque encontrar mejores maneras de equilibrar la deman-da con la capacidad real del sistema de transporte, portanto la gestión de la movilidad y la planificación inte-grada debe ser un objetivo político (ECTRI, 2011). Ade -más, para alcanzar una movilidad sostenible y eficazse necesita coordinación entre los sistemas de trans-porte urbano del futuro y los sistemas de planificacióny toma de decisiones, siendo necesario por tanto, unareforma profunda de las instituciones y las prácticas degobierno (ECTRI, 2013).

En este contexto, las Ciudades Inteligentes se presen-tan como una solución para lograr un desarrollo urba-no más sostenible al tiempo que aumenta la calidadde vida de sus ciudadanos a través del uso de lasnuevas tecnologías (Neirotti, 2013). La Movilidad Inteli -gente se basa en «formas innovadoras y sosteniblesde proporcionar un medio de transporte para los ha-bitantes de las ciudades, como el desarrollo de sis-temas de transporte público y de vehículos basadosen combustibles y sistemas de propulsión respetuo-sos con el medio ambiente, apoyados en avancestecnológicos y en comportamientos proactivos de laciudadanía» (Neirotti, 2013).

En la era de la revolución digital, la movilidad urba-na se enfrenta al reto de identificar y hacer el mejoruso de las tecnologías de la información para pro-cesar y permitir el análisis de grandes volúmenes dedatos de forma estructurada e integrada. En el trans-porte urbano, el propósito de las Smart Cities es des-arrollar sistemas flexibles de información y de tomade decisiones para operar distintos modos de trans-porte en tiempo real impactando positivamente en

el ahorro de tiempo de los usuarios y la mejora en laeficiencia en los desplazamientos, el ahorro econó-mico y la reducción de emisiones de CO2. El papelde los gobiernos locales, crucial en los enfoques deSmart City, resulta fundamental en esta área, y esque un porcentaje muy importante de los presupues-tos municipales se dedica al ámbito de la movilidadurbana (ver ilustración 2).

Así, la Movilidad Inteligente busca ofrecer una red de trans-porte lo más eficiente, limpia e igualitaria posible para laspersonas, las mercancías y los datos. Aumenta el poten-cial de las tecnologías existentes para compartir y propor-cionar información a los usuarios, los planificadores y losencargados de la gestión del transporte, permitiendo lamodificación y mejora de los modelos de movilidad ur-bana y los mecanismos de planeamiento, además delfomento de la multimodalidad mediante la mejora de lacoordinación e integración de los diferentes medios detransporte.

Aunque este capítulo se centra en la movilidad de pa-sajeros y mercancías, es importante prestar especialatención al papel que las nuevas tecnologías de la in-formación y la comunicación juegan en este ámbito,constituyendo el elemento definitorio no sólo de la ciu-dad Inteligente, sino también de la Movilidad inteligen-te. La infraestructura TIC compromete las necesidadesde los hardwares y softwares de intercambio de datosentre los diferentes agentes y el hábitat de la ciudad.Refiriéndose a la movilidad inteligente en las SmartCities, se incluyen diferentes áreas:

� Sistemas para recolección de datos: son los siste-mas de monitoreo y posicionamiento.

� Sistemas y protocolos de comunicación de datos:por ejemplo, entre los centros de control de tráfico,entre y desde los vehículos, o entre vehículos, esta-ciones y pasajeros.

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ILUSTRACIÓN 2MASDAR SMART CITY

AUTOR: Forgemind Archimedia (2010).

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� Sistemas de calidad en la recolección de datos:se refiere a la exactitud de los datos y su comunica-ción en tiempo real.

MOVILIDAD INTELIGENTE EN LA UNIÓN EUROPEA

En el año 2013, la Unión Europea lanzó el primer bo-rrador público del plan operacional de implementa-ción para el consorcio europeo para la innovaciónen Smart Cities («European Innovation Partnership onSmart Cities and Communities») que centraba sus es-fuerzos en Smart Cities en 3 campos: energía, movi-lidad y TICs (EU, 2013). Se trataba de una visión cen-trada en la tecnología, la innovación y la industria lacual no buscaba tratar los tres ámbitos por separa-do, sino integrarlos. A la hora de conceptualizar laSmart City la Unión Europea ha ido cambiando pau-latinamente su discurso incluyendo nuevos ámbitosde acción. En su informe «Mapping Smart cities in theUE» define «una ciudad inteligente conecta el capi-tal humano, el capital social y la infraestructura delas TICs para abordar los asuntos públicos, lograr undesarrollo sostenible y aumentar la calidad de vidade sus ciudadanos». En la actualidad se ha tomadocomo referente la división entre ámbitos de la SmartCities realizada en el documento «Smart Cities - Rankingof European Medium-Sized cities» (Giffinger, 2007) en6 ámbitos: gobernanza, economía, medio ambien-te, movilidad, personas y hábitat. Esta nueva clasifi-cación de ámbitos proporciona una visión más com-pleta y compleja de la ciudad, si bien aún separadaen diferentes ámbitos, y desplaza la tecnología comotema principal del discurso. Así, a través de las dife-rentes clasificaciones de acciones de la Smart City,la movilidad pasa a ser un tema central y se mantie-ne. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologías se con-vierten en un tema transversal presente en la ciudada través de todos los diferentes ámbitos de estudio.

Analizando la implementación de proyectos en elámbito europeo realizada con motivo del informe

anteriormente citado «Mapping Smart Cities in the EU»,se observa la influencia del planteamiento inicial dela Unión Europea. Los proyectos de Ciudad Inteligen -te implementados hasta ese momento afectan prin-cipalmente a los ámbitos de Medio Ambiente y Mo -vilidad. Sin embargo este nuevo enfoque pone enrelieve la importancia de nuevos aspectos como go-bernanza, hábitat, economía y ciudadanía. Estos te-mas no deben afrontarse como silos estancos sinocomprendiendo la complejidad de la ciudad incor-porando una visión holística que los ponga en rela-ción. Por ello, a la hora de desarrollar estrategias in-teligentes de movilidad, las propuestas deben teneren cuenta la interrelación con otros ámbitos, incluyen-do aspectos sociales y económicos, además de losmedioambientales y tecnológicos potenciados en unprincipio en el concepto de Smart City (ver gráfico 1).

Mientras las ciudades continúan su crecimiento sinpausa, sus retos tienen que ser pensados cuidadosa-mente de modo que el crecimiento poblacional, lasostenibilidad económica y el progreso social avancenen la misma dirección. Las ciudades son lugares en losque la desigualdad se acentúa y, si no se gestiona deforma adecuada, los efectos negativos pueden sobre-pasar los positivos. Los retos de las ciudades deben serafrontados con una perspectiva holística de forma quela ciudades se conviertan en un lugar mejor para vivir.En las ciudades europeas, los cambios demográficosy la crisis financieras han hecho más urgente el hacerfrente a esos retos. Y no se trata sólo de problemas quedeben ser solucionados en el presente, pues los retosfuturos deben ser tenidos en cuenta de forma integra-da, tal y como propone el documento de la ComisiónEuropea «Cities of tomorrow». Las decisiones en planea -miento y gestión urbana tienen consecuencias a lar-go plazo que deben ser previstas. Pese a seguir esteenfoque holístico, estos retos pueden ser clasificadosen torno a los diferentes temas que las iniciativas deSmart city abordan (ver ilustración 3, en página si-guiente).

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GRÁFICO 1ANÁLISIS DE PROYECTOS DE SMART CITY EN LA UNIÓN EUROPEA

FUENTE: European Parliament (2014).

MOVILIDAD INTELIGENTE

Se han identificado los retos principales a los que lasciudades deben hacer frente y a los que las propues-tas de Movilidad Inteligente deben dar respuesta:

Movilidad sostenible. Existe a nivel global la necesi-dad de un cambio del modelo de movilidad haciaun sistema sostenible que incluya una combinación detransporte público y privado más eficiente energéti-camente y espacialmente, además del aumento delos medios de transporte no motorizados.

Movilidad inclusiva. Una red de movilidad debe serasequible y accesible para toda la población, inde-pendientemente de sus capacidades físicas, su gé-nero, su edad, su procedencia cultural o sus condi-ciones socio-económicas. Los sistemas de movilidaddesempeñan un papel fundamental a la hora de evi-tar la polarización espacial facilitando el acceso detodos los habitantes y visitantes de la ciudad a la to-talidad del tejido urbanizado.

Sistemas de movilidad multimodal. La diferencia endensidad e infraestructuras entre zonas de la ciudadda lugar a un modelo u otro de transporte eficientepor áreas. Consecuentemente, los sistemas de mo-vilidad públicos y de logística necesitan funcionar co-mo una red fluida en la que un ciudadano o la empre-sa de reparto debe tener la posibilidad de cambiar deun medio de transporte a otro, haciendo un uso efi-ciente de cada uno de ellos.

Movilidad no motorizada. Dentro de los nuevos mo-delos de transporte, la movilidad no motorizada, y enconcreto la que no depende del vehículo privado,debe potenciarse, mientras que la movilidad en ve-hículo privado debe hacerse social y económica-mente menos atractiva (Neirotti, 2013).

Reducir la congestión de tráfico. La congestión detráfico tiene efectos negativos tanto en la salud delciudadano como en las condiciones medioambien-tales y económicas. Consume energía, espacio y re-duce la calidad de vida de los habitantes de la ciu-dad.

Reducir las emisiones. Las emisiones de CO2 son unade las principales fuentes responsables del cambioclimático. Pero además, la movilidad motorizada emi-te otro tipo de gases como NOx, PM2,5, PM10, entreotros, que afectan directamente en la salud de las per-sonas. Reducir la movilidad dependiente de los com-bustibles fósiles permitirá la reducción del nivel de con-taminación y favorecerá la mejora de las condicionesmedioambientales. Sin embargo, el uso de los moto-res que funcionan mediante energías renovables nosolventará por completo el problema de la contami-nación, ya que entre el 15 y el 25% de las partículas só-lidas emitidas por el transporte se deben al frenado yconsumo de neumáticos y la transformación de laenergía necesaria en el caso de vehículos eléctricospuede dar lugar a la emisión de partículas (sin embar-go esta emisión se realizará en el lugar de su transfor-mación, reduciendo el efecto directo en las personasque produce una emisión de partículas local).

CAMPOS DE LA MOVILIDAD EN LOS QUE LAS SMARTCITIES ESTÁN DESEMPEÑANDO UN PAPELFUNDAMENTAL

Los proyectos de Movilidad inteligente que están sien-do desarrollados en la actualidad reflejan este cam-bio de paradigma hacia fuentes de energía alterna-tivas y renovables y transporte no motorizado. Así, losretos de la movilidad en las ciudades deben afron-

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ILUSTRACIÓN 3MOVILIDAD DE LA CIUDAD

AUTOR: Regiars, (2013).

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tarse mediante programas a nivel ciudad o área me-tropolitana que sean capaces de proponer alterna-tivas a la movilidad urbana con una visión global ycomprehensiva. Los proyectos de movilidad com-prendidos en las estrategias de Smart Cities están or-ganizados en diversos tipos de movilidad que va desdela peatonal a la motorizada, otorgando también es-pecial importancia a la multimodalidad o las posibi-lidades de intercambio entre ellas. Una segunda cla-sificación puede realizarse respecto a la propiedad delos medios de transporte: tanto la movilidad mediantetransporte público o en transporte privado deben sertenidas en cuenta. Por último, la movilidad en la ciudadno se refiere únicamente a pasajeros, sino que el trans-porte de mercancías juega un papel fundamentalen el que la introducción de las nuevas tecnologíassupone una mejora sustancial atendiendo a eficien-cia y sostenibilidad. Los avances en la infraestructu-ra del transporte y en su gestión constituyen elemen-tos clave en los proyectos de Smart City que incluye ladimensión de la movilidad. Los retos a los que se pre-tende hacer frente a través de estos proyectos estánmuy cercanos a la dimensión medioambiental, yguardan una estrecha relación con los temas de con -taminación y ahorro energético. La sostenibilidad seconvierte también en tema clave e hilo conductorde las estrategias inteligentes de movilidad en la ciu-dad, articulando las iniciativas y favoreciendo un en-foque multidimensional que tenga en cuenta facto-res económicos, sociales y ambientales.

Gestión del tráfico

La gestión del tráfico desde un punto de vista «Smart»se refiere a la organización inteligente de los flujos detráfico para conseguir carreteras más seguras y me-nos congestionadas reduciendo las externalidadesnegativas (gasto energético, contaminación, etc). Laimportancia de una gestión inteligente del tráfico re-side en su capacidad para mejorar la movilidad sos-tenible, la contaminación y la congestión producidaspor el tráfico. La evolución de la tecnología y de lastecnologías de la información y la comunicación hanampliado el abanico de posibilidades que la gestióninteligente del tráfico ofrece a través de plataformaspara optimizar los flujos de tráfico en las cuales diferen-tes entidades pueden colaborar (a nivel local, regio-nal, etc.), sistemas de aparcamiento inteligente (me-diante sensores colocados bajo la calzada o cámarasque analizan el espacio disponible para aparcar), ges-tión variable, monitorización y control del tráfico, así co-mo la velocidad dependiendo del óptimo por flujos,semáforos de control en los accesos a autovías de-pendiendo de la saturación de la carretera (ramp me-tering) o la posibilidad de abrir los arcenes al tráfico entiempo real para aumentar el espacio de rodado.

Todas estas nuevas posibilidades de gestión del trá-fico se pueden sintetizar en 4 grupos:

3Gestión de los flujos de tráfico.

3Gestión de las incidencias.

3Mejora de la seguridad.

3 Información al viajero en tiempo real.

La comunicación entre la información recogida paraestos cuatro subgrupos es considerado de vital impor-tancia para una adecuada gestión. San FranciscoTransit Agency afirma que un promedio del 30% deltráfico de las ciudades está generado por viajeros enbusca de aparcamiento. Por esta razón, la integraciónde sistemas de aparcamiento inteligente está cobran-do cada vez mayor importancia en los planes de mo-vilidad actuales. Sin embargo, estas iniciativas llevanaparejado el riesgo de fomentar el vehículo privado enla ciudad al facilitar la búsqueda de aparcamiento,con las externalidades que este aumento conlleva. Poresta razón se considera muy importante introducir es-tas iniciativas junto a un servicio regulado de aparca-miento o de peaje adaptado a las condiciones y ne-cesidades de la ciudad.

Se ha demostrado que la velocidad óptima de cir-culación en una carretera depende del volumen desaturación de la misma reduciendo el número de fre-nadas. Por esta razón han comenzado a implemen-tarse sistemas dinámicos de limitación de la veloci-dad máxima, reduciendola hasta la óptima cuandoel tráfico es más denso. Un buen ejemplo sería la M25en Londres, que permite gestionar en tiempo real lavelocidad de circulación dependiendo del volumende flujo de vehículos (ver ilustración 4, en la págin si-guiente)).

Transporte público

El transporte público urbano ha sido una de las áre-as que tradicionalmente mayor uso ha hecho de lasnuevas tecnologías, aunque centradas principal-mente en el lado de la gestión. Sin embargo, la pe-netración del enfoque Smart continúa modificandointensamente el panorama del transporte públicodesde su misma concepción, ampliando los esque-mas de servicio que abarca su definición: transpor-te en autobús, tren u otro modo, de propiedad pú-blica o privada, que proporciona al público unservicio general (o especial) de forma regular y con-tinua.

Desde el punto de vista de la demanda, y del mis-mo modo que en otras áreas de la Smart City, las so -luciones de transporte público que evolucionan adap-tándose a las necesidades y expectativas de los clien-tes, y no al revés son las que prosperan. Con la apa-rición de soluciones como planificadores de viaje,apps de información del servicio en tiempo real, es-quemas de uso compartido, o la exigencia de servi-cios bajo demanda. El cliente tipo de los servicios detransporte evoluciona, con un perfil cada vez másflexible y multimodal.

Desde el punto de vista de la gestión, el desarrollode las nuevas tecnologías, además de estar impac-

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MOVILIDAD INTELIGENTE

tando la demanda del servicio y generando deman-da de otros servicios complementarios, está liderandoun cambio en los procesos permitiendo su optimiza-ción, aumentando la seguridad, diversidad y calidadde servicio, al mismo tiempo que las emisiones, lostiempos de viaje y la energía consumida se ven redu-cidas. Destaca la introducción de soluciones como tar-jetas y tarifas de transporte integrado, posicionamientode flotas, flotas de bicicleta pública, vehículos públicoseléctricos y soluciones open data.

Los principales retos en que el transporte público par-ticipa en la Smart City son los de lograr una movili-dad sostenible, integrada e inclusiva; reducción delconsumo energético y la emisión de contaminantes,así como de la congestión y la ocupación de espa-cio público. Resulta esencial para todo ello una po-lítica de transporte público que abrace la multimo-dalidad como pieza clave del sistema fomentandoel uso de modos alternativos al vehículo privado, yasea a modo sustitutivo o complementario.

Las iniciativas más arriba enumeradas pueden ser en-globadas en:

3Información a viajeros en tiempo real.

3Información de gestión en tiempo real.

3Mejoras de seguridad física y protección.

3Modos de pago integrado.

Destaca la iniciativa de colaboración entre ciudadeseuropeas Opticities apoyada en la implantación desoluciones innovativas piloto de movilidad inteligen-te para el intercambio de Buenas Prácticas.

Logística

Una de las piezas claves de la movilidad inteligentees la gestión de los flujos logísticos a nivel urbano, in-tegrando de forma efectiva los negocios en la ciu-dad, ya que la distribución urbana de mercancíascontribuye ampliamente al desarrollo económico deesta. Debe tener en cuenta las necesidades de lossectores público y privado. Aunque el porcentaje devehículos/kilómetro de los camiones no supone másdel 10% del tráfico de las carreteras europeas, estospueden originar fácilmente la mitad de las emisionesde dióxido de nitrógeno, cerca de un tercio de laspartículas en suspensión y más del 20% de las emi-siones de gases de efecto invernadero.

La importancia de una gestión inteligente de la logís-tica se debe a su capacidad para mejorar la movi-lidad sostenible, la contaminación y la congestióndel tráfico. Ya en la época dorada de los romanos,con Julio Cesar como emperador de Roma, el tráfi-co de bienes fue prohibido durante el día debido alos importantes efectos negativos que producía enla ciudad. A día de hoy, limitaciones de este tipo seconsideran inaceptables, pues no se puede obligara un pequeño negocio a mantener sus puertas abier-tas durante la noche para realizar los servicios logís-ticos sin que esto afecte negativamente a su horariode apertura y venta al público. Con el desarrollo delas nuevas tecnologías de comunicación y el con-cepto de Smart City cogiendo fuerza para gobiernosmunicipales, empresas y universidades de la ciudad,la logística ha encontrado nuevas oportunidades pa-ra mejorar la eficiencia, la sostenibilidad y la calidadde vida de los ciudadanos. En este campo se están

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ILUSTRACIÓN 4MASDAR CITY

AUTOR: Forgemind Archimedia (2010).

F. PÉREZ PRADA / G. VELÁZQUEZ ROMERA / V. FERNÁNDEZ AÑEZ / J. DORAO SÁNCHEZ

desarrollando plataformas para la logística integrada,renovaciones de la flota de transporte con objeto deadaptarla a las necesidades actuales, fomento dela multimodalidad en la logística o la localización entiempo real de los productos mediante el seguimientode flotas.

Estas iniciativas pueden clasificarse en:

3Mejora en la capacidad de seguimiento y trazabi-lidad de las mercancías.

3Gestión de las flotas.

3Gestión del almacenamiento.

3Multimodalidad en la logística.

El tamaño de la mercancía, la distancia entre el pun-to de origen y destino, las infraestructuras y el volu-men suelen determinar el tipo y tamaño de vehículoutilizado para el transporte. Sin embargo, en una ciu-dad, aspectos como el nivel de congestión en tiem-po real, la calidad del aire o la prohibición de acce-so a vehículos privados en preferencia de peatoneso bicicletas en determinadas calles aumenta el nú-mero de variables a tener en cuenta para la definicióndel tipo de vehículo. Para ello, las cuatro categoríasde la logística de la Smart City anteriormente nom-bradas, deben ponerse en funcionamiento conjun-tamente para adaptar la circulación de vehículos confunciones logísticas a las necesidades específicas decada zona de la ciudad y tipo de bien repartido. Seha observado un mayor nivel de este tipo de accio-nes con carácter piloto principalmente en zonas deacceso restringido a vehículos motorizados, con ac-ciones como la «última milla», donde las mercancí-as, tras ser almacenadas en puntos cercanos al ori-gen (última milla), son desplazadas en un vehículoeléctrico o no motorizado del tamaño óptimo (bici-cleta eléctrica por ejemplo) hasta su destino final.Este tipo de iniciativas requieren una perfecta coor-dinación entre los cuatro grupos anteriormente nom-brados: seguimiento de mercancías, multimodali-dad, gestión de flotas y gestión de almacenamiento.

Opciones de movilidad limpias y no-motorizadas

Uno de los objetivos de la movilidad inteligente en laciudad consiste en priorizar las opciones de no mo-torizadas y limpias. El proceso deberá sustituir loscombustibles convencionales por energías renova-bles, aumentar el transporte público, disminuir los flu-jos de tráfico a través de la gestión de la demanday el planeamiento urbano y facilitar los desplaza-mientos a pie y en bicicleta, todo ello utilizando co-mo herramienta principal las nuevas tecnologías ybasándose en la conectividad entre viajeros y ges-tores de los sistemas de transporte. Proporcionar op-ciones de movilidad limpias y no-motorizadas tieneun efecto directo en diversos retos de las ciudades,contribuyendo a implantar sistemas de movilidad mássostenibles, favoreciendo la multimodalidad, dismi-nuyendo la contaminación, y todo ello yendo en de-

trimento de la movilidad mediante vehículo privado.Las opciones de movilidad inteligente limpias y nomotorizadas pueden fomentarse a través de medidasy políticas apoyadas en las posibilidades que las nue-vas tecnologías ofrecen. Los principales ámbitos de ac-tuación en los que estas medidas se desarrollan en laciudad inteligente consisten en fomentar:

Energía limpia en el tráfico y en el aparcamiento.Mediante implantación de infraestructura para el ve-hículo eléctrico, renovación de flotas de vehículospúblicos introduciendo vehículos que no utilicen com -bustibles fósiles, regulaciones que penalicen los com-bustibles fósiles o los vehículos contaminantes (porejemplo, a la hora de pagar las tasas de aparca-miento o de permitir la circulación en centros urba-nos), utilización de sensores que funcionan con ener-gías renovables o aparcamientos robotizados.

Opciones de movilidad ciclista y peatonal. puedengestionarse las zonas peatonales de acuerdo a lasnecesidades de la ciudad en tiempo real, instalarsesistemas de alquiler de bicicletas públicas o conocerinformación en tiempo real de la movilidad ciclista ypeatonal para el diseño de las vías de movilidad nomotorizada.

Alternativas de movilidad motorizada. Entre éstasdestacan los sistemas de car pooling y car sharing.En los sistemas de car pooling, se alquilan vehículos,preferiblemente eléctricos, cubriendo las necesida-des de vehículo privado en la ciudad. Entre otras, laciudad de Málaga ofrece ya este servicio a travésde su proyecto ZEM2ALL (Zero Emissions to all), quepretende poner al alcance de todas las personas lamovilidad libre de emisiones. Los sistemas de car sha-ring o coche compartido ponen en contacto a via-jeros que van a realizar trayectos coincidentes parareducir el número de vehículos privados.

La multimodalidad juega un papel fundamental a lahora de fomentar estas iniciativas, como veremosposteriormente, permitiendo por ejemplo la implan-tación de aparcamientos disuasorios en conexióncon servicios públicos de transporte, incluyendo la bi-cicleta, pudiendo conocer la disponibilidad en tiem-po real de los servicios y limitando así el uso del trans-porte privado (ver ilustración 5, en página siguiente).

Accesibilidad

Un objetivo transversal presente en cualquier iniciati-va de movilidad inteligente es lograr la accesibilidaduniversal fomentando que ciudadanos con diferen-tes condiciones sociales, económicas, culturales y fí-sicas, incluyendo personas discapacitadas, tenganacceso en las mismas condiciones a los sistemas decomunicación, transporte, información y otros servi-cios y dotaciones.

En el Libro Blanco de la Accesibilidad en España, es-ta se define de la siguiente manera:

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«Accesibilidad es el conjunto de características deque debe disponer un entorno, producto o serviciopara ser utilizable en condiciones de confort, seguri-dad e igualdad por todas las personas y, en particu-lar, por aquellas que tienen alguna discapacidad».

La accesibilidad afecta a la sostenibilidad económi-ca y social del sistema de transporte en la ciudad, alreto de la movilidad inclusiva y juega un papel fun-damental en la multimodalidad del sistema de trans-porte y el fomento de la movilidad no motorizada altener un fuerte componente de transporte público. Elconcepto de accesibilidad engloba no sólo la ac-cesibilidad física sino también la socioeconómica yla cultural. En su aplicación a la ciudad inteligente, yen este caso, a la movilidad, la accesibilidad digitalresulta fundamental para reducir la brecha tecnoló-gica y asegurar que todas las personas puedan serpartícipes de las posibilidades de los nuevos avan-ces tecnológicos.

La movilidad inteligente ofrece múltiples posibilida-des para la mejora de la accesibilidad a los sistemasde transporte en la ciudad para todas las personas:garantizar la accesibilidad al transporte público y alos servicios y equipamientos urbanos, promoción dela equidad (mediante, por ejemplo, sistemas de pa-go asociados a los ingresos), adaptación del trans-porte para personas discapacitadas y tercera edad,medidas para fomentar la igualdad de género en eltransporte o integración de servicios a través de sis-temas integrados. Un buen ejemplo de estas es laTarjeta ciudadana de Zaragoza, en la que se integrael acceso a autobús, sistema público de préstamode bicicletas y parking con otros servicios ciudada-nos como la administración electrónica y servicio

municipal de WIFI, además de a centros de mayo-res, bibliotecas, museos y centros deportivos

Multimodalidad

La multimodalidad es uno de los retos principales dela movilidad inteligente de la Smart City. Definida co-mo el aumento en la oferta de varios modos de trans-porte público y/o privado de forma conjunta para sa-tisfacer necesidades de movilidad de pasajeros ybienes de forma óptima. Desde una perspectiva glo-bal, la movilidad urbana está cambiando rápida-mente. Los vehículos individuales (coches y bicicletas)de carácter público (ya sean gestionados por empre-sas privadas o públicas), son cada vez más popularesdifuminando la tradicional separación entre el transpor-te individual –privado– y colectivo –público–. Por otraparte la movilidad individual se desplaza cada vez máshacia la electrificación y automatización de los vehícu-los, con los vehículos inteligentes y las comunicacionesM2M como tecnologías disruptivas en el horizonte.

Al mismo tiempo la movilidad colectiva evolucionahacia una mayor información al usuario, capacidadde adaptación ante incidencias singulares e integra-ción de servicios. Se plantea la cuestión de que, almenos en el entorno urbano, el transporte público esla solución definitiva del mañana. Por lo tanto, con eltriunfo de la economía de los servicios centrados enel cliente, los operadores de transporte público tie-nen como reto el evolucionar hacia la provisión demovilidad integrada, avanzando hacia esquemas ur-banos de oferta de movilidad como servicio.

El cambio de estilos de vida ha dado lugar a viajes másfrecuentes y variados, y el ciudadano busca cada vez

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ILUSTRACIÓN 5SISTEMA PÚBLICO INTELIGENTE DE PRÉSTAMO DE BICICLETAS

AUTOR: William Murphy (2009).

F. PÉREZ PRADA / G. VELÁZQUEZ ROMERA / V. FERNÁNDEZ AÑEZ / J. DORAO SÁNCHEZ

más soluciones de movilidad de tipo puerta a puerta.Por una parte los operadores tradicionales de trans-porte público tienen el desafío de adaptarse a pres-tar servicios cada vez más flexibles y variados, inte-grando en sus esquemas de servicios a los usuariosde vehículo privado. La movilidad combinada apa-rece como la alternativa óptima, permitiendo el usodel modo más eficiente en cada momento y áreade la ciudad, combinando los esquemas tradiciona-les con los de coche compartido, bicicleta compar-tida, taxi, alquiler de coches o caminar. El esquemamultimodal proporciona una oferta de movilidadcompleta y adaptable a estilos de vida cambiantes.Las innovaciones tecnológicas (información en tiem-po real y planificadores de viaje) resultan esencialespara obtener el máximo beneficio del esquema mul-timodal. El transporte público tiene por tanto una fan-tástica oportunidad para dar forma y definir las ciu-dades inteligentes y sostenibles del mañana. Sólouna oferta de movilidad combinada puede compe-tir con el vehículo privado en términos de flexibilidad,conveniencia y coste.

Con respecto a los retos en que la multimodalidadcolabora de cara a la consecución de la Smart City,se puede distinguir entre iniciativas asociadas a lamultimodalidad en el ámbito de mercancías, cola-borantes en los retos de sostenibilidad, de reduccióndel consumo energético y de la emisión de conta-minantes, así como de la congestión y la ocupacióndel espacio público; e iniciativas de multimodalidadpara viajeros cuyos principales retos son lograr unamovilidad sostenible, integrada e inclusiva; asimismoavanzar en la reducción del consumo energético yla emisión de contaminantes, de la congestión y dela ocupación del espacio público. El fomento de mo-dos no motorizados se considera un reto importantedesde el punto de vista de la planificación, con la in-clusión de esquemas de bicicleta y la recuperaciónde espacios para la misma y para el peatón, facili-tando el objetivo de lograr una ciudad más vivible.

Destacan en este ámbito iniciativas como las de inte-gración tarifaria entre modos y operadores llevadas acabo en Londres o Madrid, la oferta de datos en abier-to en Santander, Chicago o San Francisco o iniciativasprivadas de planificadores multimodales como Moovit,Citymapper o Waze. Otro ejemplo lo constituye la ini-ciativa Smile llevada a cabo en Viena donde se hadesarrollado una app de de optimización de rutas yque permite la compra de billetes online.

CONCLUSIONES

La Movilidad Inteligente constituye un elemento fun-damental de la Smart City desde su planteamientoinicial. Resulta clave para hacer frente a la necesa-ria reducción de emisiones y el ahorro energético, ala congestión en las ciudades, así como a los pro-blemas sociales y económicos asociados a la acce-sibilidad y la conectividad. La Movilidad Inteligenteproporciona soluciones a los retos de las ciudadesactuando de forma integrada en diversos ámbitos.

Lograr un sistema de movilidad sostenible, inclusivo yeficiente para personas y mercancías es el reto prin-cipal al que la Movilidad Inteligente debe hacer fren-te. Gestionar de forma eficiente el tráfico de viajerosy mercancías, fomentar alternativas a la movilidad mo-torizada y basada en el vehículo privado y desarro-llar un sistema de transporte público multimodal al al-cance de todos los ciudadanos y ciudadanas sontres de los ejes principales que permitirán reducir lacongestión y la contaminación en las ciudades me-jorando la conectividad en ellas.

Una de las principales posibilidades es aprovecharuna visión holística permitida en la Smart City a tra-vés de la gestión integrada de procesos para dar so-luciones complejas a la movilidad, detectar los resul-tados de las medidas y trabajar con una visión deconjunto que permita aumentar la eficiencia y ac-cesibilidad de los sistemas de transporte.

La movilidad inteligente utiliza el potencial de las nue-vas tecnologías para, mediante las nuevas posibili-dades de interconexión y gestión de la información,mejorar los servicios y disminuir las externalidades quegeneran. Las oportunidades observadas con la reco-lección y análisis de datos de patrones de movilidaden tiempo real (Big data y Cloud) gracias principal-mente al desarrollo de las Tecnologías de Informacióny Comunicación está revolucionando la manera degestionar la movilidad urbana en la Smart City.

Debido a la alta inversión que estos proyectos y lascaracterísticas particulares de cada núcleo urbano,las ciudades suelen introducir proyectos piloto paraevaluar su eficiencia y aprender de los errores a lohora de su implementación a gran escala. La nece-sidad de estos proyectos piloto es debido a que lainnovación y la introducción de nuevas soluciones vade la mano del surgimiento de nuevos problemas, loscuales deben ser paliados y minimizados antes que seconviertan en un problema real a gran escala (pérdi-da de privacidad, brecha tecnológica, consumo ener-gético de sensores (IoT), entre otros que irán apare-ciendo). Sin embargo, ya existen proyectos que estánempezando a funcionar en ciudades como Singapur,considerado un referente mundial en la gestión dela movilidad urbana, Amsterdam ciudad a seguir enEuropa y Barcelona y Madrid como pioneras enEspaña.

A pesar de todos los beneficios que la implantaciónde estas acciones se prevé que causarán en la ciu-dad, se ha detectado la imposibilidad a día de hoyde calcular el coste-beneficio real que la alta inver-sión para la instalación de estas tecnologías requiere. Poreste motivo, y cada vez más, se están demandandoproyectos de investigación basados en eva luacionesmulticriterio que permita calcular el impacto real queestas iniciativas producen, no sólo en el campo dela movilidad inteligente, sino en todos los ámbitos dela ciudad, y ser utilizados así como herramientas so-portes para la toma de decisiones. En esta dirección,el proyecto ASCIMER (Assessment for Smart City Initia -

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MOVILIDAD INTELIGENTE

tives in the Mediterranean Region) financiado por elBanco Europeo de Inversiones, llevado a cabo por unequipo multidisciplinar de la Universidad Politécnicade Madrid y coordinado por el catedrático de trans-porte Andrés Monzón, está haciendo un esfuerzo pa-ra desarrollar una herramienta que ayude a enten-der los beneficios que los proyectos Smart producenen las ciudades distribuidas por el mar mediterráneo.

Si somos capaces de paliar los problemas que la in-troducción de la Smart City puede causar en el teji-do urbano, las oportunidades que el análisis y la ges-tión de datos en tiempo real a través de la innovaciónparecen infinitas a la hora de mejorar la eficiencia,la sostenibilidad y la calidad de vida de los ciudada-nos. La Movilidad Inteligente tiene, y seguirá tenien-do, un papel fundamental en el futuro de las ciuda-des, constituyendo una herramienta clave para lograrlos objetivos de la Smart City.

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