FINAL NO VA MAS

ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO TECNICO EN LABORES DE INGENIERIA

CIVIL EN LA ENTIDAD DE ESPACIO PÚBLICO Y CONTROL URBANO DE LA

CIUDAD DE IBAGUE

MARTHA ISABEL GARCIA CHARRY

CATHERINE VANESSA CABANZO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD INGENIERIA CIVIL

IBAGUE

2011

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ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO TECNICO EN LABORES DE INGENIERIA

CIVIL EN LA ENTIDAD DE ESPACIO PÚBLICO Y CONTROL URBANO DE LA

CIUDAD DE IBAGUE

MARTHA ISABEL GARCIA CHARRY

CATHERINE VANESSA CABANZO NAVARRO

Proyecto de grado como opción para cumplir con los requisitos para optar al

titulo de Ingeniero Civil

Director

Oscar Cardona

Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

AREA DE ESTRUCTURAS

IBAGUE

2011

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NOTA DE ACEPTACIÓN

____________________________________

____________________________________

____________________________________

Director del Proyecto

____________________________________

Jurado

____________________________________

Jurado

3

Ibagué, Julio de 2011

DEDICATORIA

Dedico este triunfo a todas las personas que nos apoyaron para sacar adelante este proyecto de formación profesional, a nuestros padres por su confianza absoluta y su pasmada tranquilidad en los momentos más críticos en la universidad. A los compañeros de trabajo por brindarnos la oportunidad y cubrir nuestras ausencias en el trabajo por una obligación con la universidad, a todos mil gracias.

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AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a Dios ya que está con nosotras en todo momento e iluminó nuestro camino para sortear los momentos buenos y difíciles, para finalmente obtener este titulo de gran trascendencia para nuestras familias. A todos los Ingenieros que aportaron sus conocimientos, gracias a todas las personas que nos ofrecieron la oportunidad de formarnos principalmente como personas y como profesionales.

A todos los compañeros que nos rodearon y que nos prestaron su colaboración incondicional, a todos mil y mil gracias.

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CONTENIDOPág

.

LISTADO DE FIGURAS 8LISTADO DE TABLAS 9LISTADO DE FOTOS 10GLOSARIO 11RESUMEN 13

INTRODUCCIÓN 14

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 151.1. ANTECEDENTES 16

2. JUSTIFICACIÓN 17

3. OBJETIVOS 183.1. OBJETIVO GENERAL 183.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18

4. MARCO DE REFERENCIA 194.1. MARCO TEÓRICO 194.1.1. MODALIDAD DE LAS LICENCIA DE CONSTRUCCION 214.1.1.1. Licencia de Urbanización 214.1.1.2. Construcción obra nueva 214.1.1.3. Ampliación 214.1.1.4. Adecuación 214.1.1.5. Modificación 214.1.1.6. Restauración 214.1.1.7. Reforzamiento estructural 224.1.1.8. Demolición 224.1.1.9. Cerramiento 224.2. MARCO LEGAL 224.3. MARCO INSTITUCIONAL 234.3.1. ESPACIO PÚBLICO Y CONTROL URBANO 234.3.1.1. Misión 23

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4.3.1.2. Visión 234.3.1.3. objetivos de la entidad espacio público y control urbano 23 4.3.1.6. Estructura Organizacional 255. METODOLOGÍA 26

5.1. ASPECTOS GENERALES 27

5.1.1. Objetivos 27

5.1.2. Metas 27

5.1.3. Alcances 27

5.2. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓ REVISIÓN DE OBRAS 28

5.3. CONSOLIDADO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA REALIZACIÓN DE LA PRACTICA PROFESIONAL

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5.4.INFORMES DE VISITAS TÉCNICAS 31

5.4.1 Informe No. 012-10 31

5.4.2 Informe No. 013-105.4.3 Informe No. 014-105.4.4 Informe No. 015-10

5.4.5 Informe No. 0.12-115.4.6 Informe No. 025-115.4.7 Informe No. 027-11

34

CONCLUSIONES 50

51RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA 52

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LISTADO DE FIGURASPág.

FIGURA 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL OFICINA DE ESPACIO PUBLICO Y CONTROL URBANO DE IBAGUÉ

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LISTADO DE TABLAS

Pág.

TABLA 1. Área ocupada Urbanización la EsmeraldaTABLA 2. Área ocupada Barrio Carmenza RochaTABLA 3. Área ocupada Barrio Carmenza RochaTABLA 4. Área ocupada Barrio Gaitán parte BajaTABLA 5. Área de la Edificación barrio la Francia

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LISTADO DE FOTOS

Pág.FOTO 1. Manzana C Casa 3 la Esmeralda --IbaguéFOTO 2. Manzana C Casa 3 la Esmeralda --IbaguéFOTO 3. Carrera 7 No 30-47 Barrio Carmenza Rocha- Ibagué

FOTO 4. Carrera 7 No 30-47 Barrio Carmenza Rocha- Ibagué

FOTO 5. Manzana C Casa 5 Gaviota de IbaguéFOTO 6. Manzana C Casa 5 Gaviota de IbaguéFOTO 7. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte Baja de Ibagué

FOTO 8. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte Baja de Ibagué

FOTO 9. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte Baja de Ibagué

FOTO 10. Urbanización Altos de Florida Ibagué




FOTO 14. Urbanización Altos de Florida IbaguéFOTO 15. Calle 30 N° 4 b -59 Barrio la FranciaFOTO 16. Calle 30 N° 4 b -59 Barrio la Francia

FOTO 17. Calle 30 N° 4 b -59 Barrio la FranciaFOTO 18. Carrera 1 N° 4 a -37 Barrio LibertadorFOTO 19. Carrera 1 N° 4 a -37 Barrio Libertador

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GLOSARIO

ARRIOSTRAR: Dar estabilidad y resistencia a un elemento para fuerzas perpendiculares a su plano, mediante un refuerzo horizontal o vertical.

ADHERENCIA: Unión física que resulta de haberse pegado una cosa con otra. CHUZAR: Acción de introducir repetidas veces una varilla de fierro de construcción en el concreto fresco con movimientos verticales, para eliminar el aire atrapado en la mezcla. Equivale a la acción de la vibradora.

COLUMNA DE AMARRE: Es un tipo de columna ubicada a los extremos de un muro de albañilería. Cumple una función estructural en la albañilería confinada. Se le llama también columna de confinamiento.

CONCRETO: Mezcla de cemento, arena, piedra y agua, cuyo resultado es un material resistente.

CURADO: Acción de mojar con agua las estructuras de concreto durante el proceso de fraguado para mantenerlas húmedas, evitando que se formen grietas y fisuras, contribuyendo a que el concreto alcance la resistencia especificada.

ESTRIBOS: Elementos de fierro doblado con forma rectangular o cuadrada que sirven para abrazar los fierros de las vigas o columnas.

FIERRO DE TEMPERATURA: Fierro que se coloca en una losa aligerada en sentido perpendicular a las filas de los ladrillos de techo y sirve para evitar que la losa se agriete por los cambios de temperatura.

LONGITUD DE EMPALME: Es la longitud del traslape entre dos fierros que se unen para formar una sola pieza.

MORTERO: Es la mezcla de cemento, arena gruesa o fina y agua, que se utiliza para asentar ladrillos y para tarrajear paredes y cielorrasos, respectivamente.

PUNTALES: Son maderas que se fijan en el terreno y que sirven para soportar el encofrado del techo o de una columna, generalmente son de 2”x 3” de espesor.

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SOLADO: Capa delgada hecha de hormigón, cemento y agua, que se coloca en el fondo de las excavaciones de zapatas o cimientos corridos y sirve como piso nivelado para hacer algunos trazos y apoyar los fierros.

VIGUETAS: Son elementos de concreto armado que se encuentran alojados a lo largo del techo entre cada fila de ladrillos.

RESISTENCIA A LA COMPRESIÓN: Máxima resistencia que puede tener un elemento de concreto después de 28 días de vaciado. Generalmente, se expresa en kilogramos por centímetro cuadrado (Kg/cm2) y se designa con el símbolo ‘f´c en los planos. El concreto para una casa debe ser 175 Kg/cm2.

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RESUMEN

En este informe se presenta un compendio de las acciones realizadas durante la práctica profesional en la oficina de Espacio Público y Control Urbano de la ciudad de Ibagué, en donde se dio seguimiento, control y vigilancia a las obras urbanísticas y lo correspondiente a ocupación del espacio público en las diferentes comunas de la ciudad de Ibagué, en donde la mayor parte de los oficios analizados provenían de las Curadurías Urbanas, Personería Municipal, Contraloría Municipal, Gestora Urbana y peticiones de la comunidad.

Las visitas técnicas se realizan posterior a la llegada de los oficios en la Secretaria de la Dirección de Espacio Público y Control Urbano, luego de ser analizadas se procede a visita ocular para determinar el posible incumplimiento de las normatividades de acuerdo al tipo de asunto requerido dentro del oficio (construcciones urbanísticas, invasión al espacio público, apropiación de zonas verdes y zonas de aislamiento); cada una de las cuales se rige según la ley o decreto que le competa.

Las visitas realizadas fueron de suma importancia tanto para la Entidad como para la comunidad, pues el propósito es vigilar y hacer seguimiento a la ejecución de las obras que se llevan a cabo en la ciudad de Ibagué para que cumplan con las normas urbanísticas vigentes (ley 388/97, Plan de ordenamiento Territorial); además de realizar una labor social en cuanto a brindar asesorías a las comunidades sobre los temas anteriormente mencionados.

Finalmente frente a la recuperación del espacio público (zonas verdes, andenes y antejardines) se realizaron visitas técnicas según los oficios para dar estricto cumplimiento al decreto 640/37 destinadas al uso colectivo con el fin de conservarlas y protegerlas de intereses particulares.

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INTRODUCCION

La Universidad cooperativa de Colombia en convenio con la Secretaria de Gobierno de Ibagué, remite estudiantes de los últimos semestres de Ingeniería Civil para que realicen su práctica profesional en una de sus dependencias, la oficina de Espacio Público y control urbano en la cual se afianzan los conocimientos adquiridos en la academia mediante un trabajo social orientado a la comunidad; por lo anterior las entidades públicas tendrán grades beneficios puesto que lograrían optimizar el desarrollo de cada una de sus actividades,

La práctica de la Ingeniería Civil está encaminada a priorizar los diversos problemas que influyen en el transcurrir del entorno siendo importantes la adecuada planificación y mitigación de impactos para así poder realizar de manera integral, técnica, eficiente y responsable las diversas intervenciones que realiza el ingeniero con el fin de ofrecer a la comunidad por parte de su experiencia un ambiente de sostenibilidad y tranquilidad que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la población ibaguereña; por ello Espacio Público y Control Urbano se hace presente en la atención de los diferentes puntos generadores de conflicto que en algún momento pueda ocasionar fallas en las diferentes obras que realiza el municipio y por ende en el libre desarrollo de la comunidad que se ve afectada por esta.

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1. DEFINICION DEL PROBLEMA

La Secretaria de Gobierno y su dependencia la oficina de Espacio Público y control urbano tiene como fin ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de construcciones autorizadas por los curadores urbanos con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias de urbanismo o de construcción reglamentada por la ley 388/97 y modificada por la 810/03, además de la recuperación del espacio público (andenes, antejardines y zonas verdes) con base al decreto 640/37; por lo anterior en dicha dependencia se realiza el seguimiento a las obras para atender las quejas emitidas por la comunidad y por otros organismos de control y vigilancia (Personería, Curadurías, Contraloría y Gestora Urbana) haciendo necesaria la vinculación de estudiantes de ingeniería que apoyen la labor de este ente de vigilancia y control.

La selección de estos estudiantes será primordial para establecer claramente los objetos que determinen el alcance del trabajo social, el cual, debe ser desarrollado de manera eficiente estudiando las condiciones humanas y aptitudes de esto, que serán la base de las actividades de control y asesoría cuya periodicidad es indispensable para la afectiva evaluación de la obras inspeccionadas.

El apoyo técnico prestado por los estudiantes de la Universidad Cooperativa de Colombia, tiene como fin evaluar minuciosamente en su parte técnica y legal las obras civiles ejecutadas, al igual que atender las inquietudes de la comunidad sobre obras de infraestructura que afectan su entorno; teniendo bases solidas de planeación para la ejecución del trabajo y así obtener la máxima cantidad de datos necesarios para dar un concepto técnico aceptado sobre la situación actual de los factores que se estén evaluando, la periodicidad implica la disponibilidad de estos datos para dar alternativas de pronta corrección, de tal manera que se dé la menor interrupción posible por parte de situaciones negativas que se puedan presentar en el transcurso de este.

1.1 ANTECEDENTES

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La dirección de Espacio Público y Control Urbano es una dependencia de la secretaría de gobierno del municipio de Ibagué-Tolima como ente encargado del control y Vigilancia del Espacio Público, Construcciones, Publicidad exterior y visual, Espectáculos y Juegos de suerte y azar ; por lo anterior a diario debe atender, solucionar y gestionar las peticiones hechas por la comunidad necesitando del apoyo técnico de estudiantes de noveno y decimo semestre del área de ingeniería civil para que aporten sus conocimientos en lo correspondiente a infracciones relacionadas con sellamientos, demoliciones, suspensiones y construcción de obras y de todo lo relacionado con esta materia que se encuentren consagrados en el Código Nacional de Policía, Código Departamental de Policía, Ley 9 de 1989, Ley 388 de 1997, Plan de Ordenamiento Territorial y Normativa Municipal de Urbanización.

A partir de la aprobación de la nueva norma de sismo resistencia NSR-10 que modificó la NSR-98 la cual entró en vigencia el 15 de diciembre de 2010; como estudiantes conocedores del tema, las labores se enfocaron en la vigilancia y control de obras urbanísticas relacionadas con licencias de construcción, realizando minuciosos seguimientos para que lo estipulado en los planos arquitectónicos y estructurales aprobados por las curadurías urbanas cumplan de manera optima y adecuada sin ser alteradas por parte del constructor.

Finalmente el problema más neurálgico para dicha entidad corresponde a la invasión del espacio público (andenes, zonas verdes y antejardines) que se ha acrecentando durante los últimos años debido a la falta de información que se le brinda a la comunidad sobre la normatividad correspondiente a dicho tema llevándolos a infringir las leyes y por ende a ser sancionados.

2. JUSTIFICACION

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La realización de la pasantía en la dependencia de la Secretaria de Gobierno, Espacio Público y Control Urbano, es muy importante para los futuros ingenieros civiles porque permite conocer más a fondo la parte legal de la normatividad vigente en cuanto a ejecución de obra urbanísticas y recuperación del espacio público, en ellas se realizan visitas técnicas de los oficios que llegan a la secretaria de Espacio Público y Control, permitiéndonos evaluar si hay si se está cometiendo infracción.

Con el apoyo de los estudiantes de Ingeniería Civil, se estará ampliando en la comunidad las posibilidades de suplir la necesidades básicas de la calidad de vida de todo ser humano, pretendiendo el conocimiento e implementación de las diversas leyes aplicables al mejoramiento continuo, teniéndolas como base para cualquier tipo de planteamiento con sus objetivos y metas fijas para el desarrollo de los prácticos profesionales y del municipio.

3. OBJETIVOS

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3.1 OBJETIVO GENERAL:

Acompañar y apoyar en labores técnicas en el proceso de supervisión control y vigilancia del cumplimento de las normas urbanísticas y de ocupación del espacio público a una de las dependencias de la secretaría de gobierno, Espacio Público y Control Urbano.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Prestar el apoyo técnico requerido por la dependencia Espacio Público y Control urbano.

Desarrollar y solucionar de manera eficiente los problemas y quejas de la comunidad de acuerdo a los temas competente asignados por la entidad pública.

Ejercer labores de vigilancia y control en la ejecución de obras urbanística en la ciudad de Ibagué.

Cumplir una labor social proporcionando a la comunidad información necesaria y oportuna para la solución de problemas que competentes a Espacio Público y Control Urbano.

4. MARCO REFERENCIAL

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4.1 MARCO TEORICO

La oficina de Espacio Público y control urbano dependencia de la secretaría de gobierno de la ciudad de Ibagué es la encargada de realizar el Control y Vigilancia del Espacio Público, Construcciones Publicidad exterior y visual, Espectáculos y Juegos de suerte y Azar.

Entiéndase por Espacio Publico el conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza por su uso o afectación, a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los limites de los intereses individuales de los habitantes. Así constituye el Espacio Público de la ciudad las áreas requeridas para la circulación tanto peatonal como vehicular, las áreas de recreación publica, activa y pasiva para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la circulación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del mobiliario urbano.

En todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés público de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad y en general todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés público sea manifiesto y que constituyen por consiguiente zonas para el uso del disfrute colectivo.

Principalmente se manejan los siguientes aspectos:

Aplicar las medidas policivas administrativas de protección a derechos colectivos, como el espacio público, el medio ambiente de conformidad con la ley.

Adelantar procesos administrativos sancionatorios de protección a los derechos colectivos.

Conocer de las contravenciones e infracciones relacionadas con sellamientos, demoliciones, suspensiones y construcción de obras y de todo lo relacionado con esta materia que se encuentren consagrados en

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el Código Nacional de Policía, Código Departamental de Policía, Ley 9 de 1989, Ley 388 de 1997, Plan de Ordenamiento Territorial, Normativa Municipal de Urbanización y Usos del Suelo y demás normas que las modifiquen, adicionen o deroguen, dentro de la respectiva jurisdicción, aplicando las sanciones del caso, a quienes parcelen, urbanicen, construyan sin licencia o contravengan disposiciones legales.

Aplicar las sanciones urbanísticas consagradas en la Ley 388 de 1997 y disposiciones complementarias.

Conocer de las contravenciones relacionadas con la actividad comercial y los establecimientos de tal tipo, contempladas en el Código Nacional de Policía, Código Departamental de Policía, Ley 232 de 1995 y de más normas que la modifiquen, adicionen o deroguen las anteriores, así como también, dar aplicación a las sanciones tales como : multas, sellamientos, conminaciones, con prontitud eficiencia y competencia.

Velar con el cumplimento de las normas que regulan las actividades organizadas de rifas, juegos y espectáculos, así como también las de control de los establecimientos que las desarrollen.

Fijar políticas y velar por el cumplimiento de las normas de publicidad exterior visual.

Apoyar la identificación del espacio público invadido por bienes muebles e inmuebles y comunicar oportunamente a las inspecciones de policía para que procedan conforme a las normas legales vigentes.

Ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de construcciones autorizadas por los curadores urbanos para asegurar el cumplimiento de las licencias de urbanismo o de construcción y demás especificaciones previstas en plan de ordenamiento territorial, normativa municipal de urbanización y usos del suelo y demás disposiciones complementarias.

4.1.1 MODALIDAD DE LAS LICENCIA DE CONSTRUCCION

4.1.1.1 Licencia de Urbanización

Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creación de espacios públicos y privados y la construcción de las

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obras de infraestructura de servicios públicos y de vías que permitan la adecuación y dotación de estos terrenos para la futura construcción de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente.

4.1.1.2 Construcción obra nueva:Es la autorización para adelantar obras de edificación en terrenos no construidos

4.1.1.3 AmpliaciónEs la autorización para incrementar el área construida de una edificación existente, entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar.

4.1.1.4 Adecuación

Es la autorización para cambiar el uso de una edificación o parte de ella, garantizando la permanencia del inmueble original. Cuando no se autoricen obras, solamente deberá cancelarse el (50%) del valor del cargo fijo “Cf” de la fórmula para la liquidación de expensas de que trata el artículo 109 del presente decreto, ante el curador urbano que adelante el trámite.

4.1.1.5 Modificación

Es la autorización para variar el diseño arquitectónico o estructural de una edificación existente, sin incrementar su área construida.

4.1.1.6 Restauración

Es la autorización para adelantar las obras tendientes a recuperar y adaptar una edificación declarada como bien de interés cultural o parte de ella, con el fin de mantener el uso original o permitir el desarrollo de otro uso garantizando en todo caso la conservación de los valores urbanos, arquitectónicos, estéticos e históricos establecidos en su declaratoria.

4.1.1.7 Reforzamiento estructural

Es la autorización para intervenir o reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad

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sismo-resistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento.

4.1.1.8 Demolición

Es la autorización para derribar total o parcialmente una o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deberá concederse de manera simultánea con cualquiera otra modalidad de licencia de construcción, salvo cuando se trate de proyectos de renovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa o de la ejecución de obras de infraestructura vial o de servicios públicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

4.1.1.9 Cerramiento

Es la autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada.

4.2 MARCO LEGAL

Para la óptima realización de este trabajo se requiere manejar las siguientes Leyes, Normas, Decretos y Manuales:

Ley 388/97 parámetros y normatividad urbana modificada por la ley 810/2003

Decreto 640/37 recuperación del espacio publico

Norma colombiana de sismo resistencia NSR-10

El acuerdo 009/02, subtitulo 2 “Normas Mínimas de Habitabilidad y seguridad”, Articulo 74 “Iluminación y Ventilación.

4.3 MARCO INSTITUCIONAL

4.3.1 ESPACIO PÚBLICO Y CONTROL URBANO

4.3.1.1 Misión

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Atender, gestionar y solucionar las peticiones presentadas por la comunidad, desempeñando nuestra labor de control y vigilancia de las distintas intervenciones urbanísticas, actividades comerciales, manejo de publicidad exterior visual, como también ejercer las defensa del consumidor.

4.3.1.2 Visión

Convertirnos en un corto plazo, en una dependencia modelo de Cultura Ciudadana, concientizando a la comunidad sobre la importancia de cumplir las distintas disposiciones legales en lo referente al manejo y respeto por el Espacio Público, desarrollo e intervención urbanística y comercial, mostrando con los resultados la eficacia y eficiencia de la dirección para transmitir confiabilidad a los ciudadanos y así ser receptores activos de sus inquietudes y solicitudes.Ver en formato amigable para la impresora.

4.3.1.3 Objetivos de la entidad Espacio Público y Control Urbano

Recuperar el Espacio Publico ocupado con construcciones permanentes utilizando el Decreto 640/37 y con ocupaciones transitorias es decir ventas informales ordenanza 021 de 2003 código policía del Tolima.

Control de las construcciones leyes 388/97 y 810/03 y decretos reglamentados.

Autorización y control de la publicidad Exterior visual ley 140 y acuerdos 005 de 1999.

Control de juegos de azar ley 643 de 2001 y decreto 1968 de 2001.

Autorización y control de eventos y espectáculos decreto 008 de 2003 ordenanza 023 de 2003.

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4.3.1.4 Estructura Organizacional

Figura 1. Organigrama Alcaldía MunicipalFuente. Oficina de Talento Humano

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5. METODOLOGIA

La dependencia Espacio Público y Control Urbano como ente encargado del control y vigilancia de la recuperación del espacio público además del seguimiento en la ejecución de obras urbanísticas, le es necesario optimizar sus labores para brindar soluciones veraces y oportunas no solamente a la comunidad sino también a las entidades públicas que lo soliciten; sin embargo el personal profesional asignado a esta dependencia es insuficiente para cumplir con el desarrollo de los procedimientos y actividades diarias que se deben llevar a cabo; por lo anterior es necesario el apoyo técnico de estudiantes de los últimos semestres de ingeniería civil para dar cumplimiento a las labores designadas con el fin de mejorar los rendimientos y metas de dicha entidad pública.

Durante la realización de visitas técnicas el conocimiento previo de la normatividad es fundamental para la toma de decisiones de los problemas que se presenten; es indispensable dominar dicha normatividad para tener el criterio suficiente en la elaboración de un informe técnico el cual es soporte para los abogados a la hora de realizar un fallo a favor o en contra del querellado.

Las actividades que se desarrollan en esta oficina se ejecutan mediante parámetros legales preestablecidos para el control físico a las obras civiles basados en los siguientes aspectos:

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5.1 ASPECTOS GENERALES El control físico es un componente del control de resultados que mide la eficiencia de las operaciones, procesos y actividades en función de la calidad, cantidad y oportunidad en la adquisición, ejecución de las obras públicas (obras civiles) y recuperación del espacio público.

5.1.1 Objetivos. Recuperar el espacio público ocupado con construcciones permanentes utilizando el decreto 640/37 y control de las construcciones leyes 388/97 y 810/03 y decretos reglamentados

5.1.2 Metas. Los prácticos profesionales han dado su esfuerzo y dedicación para alcanzar las metas de cobertura y eficiencia propuestos en la Oficina de Espacio Público y Control Urbano, para la evaluación y revisión de obras físicas basados en la responsabilidad y competencia para maximizar así los resultados, para que estos se logren de manera oportuna y guarden relación con sus objetos, evitando decisiones inhibitorias o erradas.

5.1.3 Alcances. Para evaluar la responsabilidad, transparencia y economía en la construcción de las obras civiles, es condición necesaria realizar un control consecutivo a las diferentes obras que se ejecutan a diario, mostrando así los avances o falencias que se van presentando en el transcurso de la obra, además permite a la persona tener una información detallada de cada uno de los procedimientos en curso y sus debidas continuidades dentro de la obra.

Además de las funciones urbanísticas este Ente se encarga de proteger y salvaguardar no solamente el espacio público sino también zonas exclusivamente para beneficio colectivo (zonas verdes, antejardines y andenes); en el caso de vías el aislamiento mínimo que debe cumplir cualquier tipo de persona natural o jurídica que desee construir en inmediaciones a esta. Finalmente Espacio Público y Control Urbano tiene la obligación de proteger la seguridad y confort de habitantes que sin el conocimiento y orientación invaden zonas cercanas a las riveras de ríos y quebradas las cuales son consideradas zonas de alto riesgo, por lo anterior se deben pasar informes a entidades públicas competentes en dicho tema para la reubicación inmediata de las familias cumplimento de esta manera con una labor social.

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5.2 PROCEDIMIENTO DE EVALUACION Y REVISION DE OBRAS

1. Realizar visitas técnicas a edificaciones o en su defecto que se estén construyendo sin la debida documentación y tramites en la curadurías numero 1 y 2 de de la ciudad de Ibagué sustentándonos en la ley 388/97 modificada por la 810/03 Realizar visita ocular para determinar el estado de gravedad de la

denuncia. Solicitar licencia de construcción teniendo en cuenta que esta no

haya caducado dentro de los términos establecidos. Determinar la modalidad del tipo de las licencias de construcción y

verificar que se estén llevando a cabo de acuerdo a lo pactado. Solicitar la valla de expedición de licencia Revisar planos arquitectónicos para verificación el cumplimiento de

estos (áreas ocupadas, vacios, escaleras, etc.) Determinar si se ha cometido falta contra la ley 388/97 y 810/2003 Redactar informe técnico de la visita Radicar informe técnico de visita ante las oficinas de Espacio Publico

8 días antes de los días citados a los querellantes si solamente si se concurrió en una infracción.

2. Realizar visitas técnicas que estén ocupando el Espacio Público como cerramientos en Antejardín o Anden, además atendemos quejas de invasión de zonas verdes. Atendemos la queja realizando visita ocular Según ley 640/37 determinamos si hay o no infracción Realizamos informe técnico ante las oficinas de Espacio 8 días

antes de los días citados a los querellantes si solamente si se concurrió en una infracción.

3. Asistir a los operativos programados por el Director de Espacio Público con temas relacionados a invasiones dentro de la zona de aislamiento de ríos y quebradas y/o ocupaciones de las franjas de las vías urbanas.

4. Responder las quejas dentro de la mayor brevedad posible.

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5.3 CONSOLIDADO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

TABLA 1. Listado de visitas

INFORMEN RAD Y FECHA SOLICITANTE DIRECCION

LEY 388/97

DCTO 640/37 OBSEVACIONES

1derecho petición

NALDA ARCOS

CRA 8 No 33-14 San Simón PB X

SOLICITUD INFORMACION

2RAD 2230 30/04/10

EDILMA ESPITIA

MZN 20 CASA 2 MODELIA X

ventanas en culata

3RAD 2445 11/04/10

MARTHA BOLAÑOS

MZN 129 CASA 12 MODELIA II X X

NO LICENCIA, INVASION ANDEN

4RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

MZN K CASA 11 AMBALA X

INVASION ZONA VERDE

5ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

PORTALES DEL VERGEL X

ZONA DE AISLAMIENTO

6ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN D CASA 6 GUALANDAYES X ANDEN

7ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN F CASA 5 GUALANDAYES X ANDEN

8ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN G CASA 12 GUALANDAYES X ZONA VERDE

9ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN F CASA 4 GUALANDAYES X ZONA VERDE

10ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN G CASA 7 GUALANDAYES X ZONA VERDE

11ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

CASA No 8 Esquina cra 16 cll 89A x

Cerramiento zona verde

12ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 7 CASA 5 CAÑAVERAL 3 ETA X

BBQ ZONA VERDE

13ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN F Y G GUALANDAYES X

NO INFRACCION AISLAMIENTO

14ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 7 CASA 6 CANAVERAL 3 ETA X ZONA VERDE

15ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 4 CASA 7 CAÑAVERAL 3 ETA X ZONA VERDE

16derecho petición YINET TOLE KRA 8 No 30-34 x ZONA VERDE

17avóquese director DIRECTOR

MZN 16 CASA 9 ONZAGA X ANTEJARDIN

18RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

CLL 64 A No 24-57 AMBALA X

INVASION ZONA VERDE

19RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO


INVASION ZONA VERDE

20RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO


INVASION ZONA VERDE

21 RAD 2378 EDGAR CLL 64A No 24- X INVASION ZONA

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LEY 388/97


07/05/10 GUIFO 37 AMBALA VERDE

22RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO


INVASION ZONA VERDE

23RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

CLL 6A A No 24-15 AMBALA X

INVASION ZONA VERDE

24RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

CRA 24 No 64A-19 AMBALA X NO INFRACCION

25RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

CRA 24 No 64A-17 AMBALA X NO INFRACCION

26RAD 2378 07/05/10

EDGAR GUIFO

CRA 24 No 64A-15 AMBALA X

PUERTA INTERIOR

27ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 32 CASA 2 ETAPA 5 CAÑAVE X

AISLAMIENTO QUEBRADA

28ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 29 CASA 5 CAÑAVERAL X


29ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 29 CASA 7 CAÑAVERAL X ZONA VERDE

30ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 29 CASA 3 CAÑAVERA X


31ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 29 CASA 2 CAÑAVERAL X


32ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZNA 29 CASA 6 CAÑAVERAL X ZONA VERDE

33ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 17 CASA 3 ET 4 CAÑAVERAL X

BBQ ZONA VERDE

34ACCION POPULAR

COMUNIDAD CHICALA

MZN 17 CASA 8 ET 4 CAÑAVERAL X

BBQ ZONA VERDE


CRA 11 No 41-12 GAITAN BAJO X

AISLAMIENTO QUEBRADA LA SECA


CRA 11 No 41-20 GAITAN BAJA X

AISLAMIENTO QUEBRADA LA SECA


CRA 11 No 41-08 GAITNA BAJO X

AISLAMEENTO QUEBRADA LA SECA

38avóquese director

COMUNIDAD CHICALA

MZN J CASA 35 GIRASOL X



COMUNIDAD CHICALA

MZN I CASA 10 GIRASOL X



COMUNIDAD CHICALA




COMUNIDAD CHICALA




COMUNIDAD CHICALA



43 avóquese COMUNIDAD MZN I CASA 6 X AISLAMIENTO

29


LEY 388/97


director CHICALA GIRASOL QUEBRADA


COMUNIDAD CHICALA



5.4. INFORMES DE VISITAS TÉCNICAS

5.4.1 Informe No. 012-10

FECHA : Junio 01 de 2010

ELABORADO POR : ING. CATHERINE VANESSA CABANZO

PASANTE UCC

PARA : DIRECCION ESPACIO PUBLICO Y CONTROL URBANO

OBJETIVO : visita Técnica

HECHOS

El día 18 de Mayo de 2010, se procedió a efectuar visita técnica para atender lo solicitado en el oficio del asunto al predio ubicado Manzana C casa 3 urbanización la esmeralda. La visita fue atendida por Alfonso Romero arrendatario del inmueble quien manifestó que la propietaria Luz María Rondón no se encontraba. La vivienda está ubicada en zona de alto riesgo además de que se viene rellenando con material no seleccionado ni apto para darle estabilidad al talud para una posterior construcción; siendo esta área ZONA VERDE y zona de protección en la cual no pueden efectuar o realizar ningún tipo de construcción o como en este caso relleno sin ningún tipo de estudio previo que permita conocer si el terreno tiene suelo con un asentamiento adecuado o lo suficientemente firme para edificar.

En el sitio se encontró una construcción reciente con muros en bloque, columna de confinamiento en concreto reforzado y cubierta en Teja de Zinc.

TABLA 2. Área ocupada Urbanización la Esmeralda

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AREA LOTE 5.0M X 10 M 50 M2ZONA

VERDE(RELLENO)

3.0 M X 6 M 18 M2

TOTAL 68 M2

Se solicito licencia de construcción por ampliación del inmueble y permiso para el

relleno en la Zona verde, donde el arrendatario manifestó que la propietaria tiene

toda la documentación pero que no se encontraba en el momento.

CONCLUSIONES

Se procedió a dejar boleta de citación a diligencia de descargos No. 16024, a la

residente del inmueble, para el día 9 de junio de 2010, a las 11: 00 AM, por

infracción a la Ley 388/97 ,810/03 y al decreto 640/37. Es requerido el propietario

del inmueble para presentar la licencia de construcción y permiso del relleno en la

zona verde.

FOTO 1. Manzana C casa 3 la Esmeralda

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FUENTE. Los autores

FOTO 2. Manzana C casa 3 la Esmeralda FUENTE. Los Autores

5.4.2 Informe No. 013-10


ELABORADO POR : ING. CATHERINE VANESSA CABANZO

PASANTE UCC


OBJETIVO : visita Técnica, según Avóquese Del director

HECHOS

El día 19 de Mayo de 2010, se procedió a efectuar visita técnica para atender lo solicitado en el avóquese del asunto predio ubicado en carrera 7 No 30-47 barrio Carmenza Rocha. La visita fue atendida por el señor Álvaro Ramírez encargado de la obra; en el sitio se encontraba la valla de solicitud de trámite de licencia de construcción pero esta no estaba a la vista; además se están realizando trabajos de levantamiento de paredes interiores y de fachada y acabados de las mismas.

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En la vivienda se encontró que se habían levantado recientemente vigas, columnas y placa de entrepiso en segundo piso, paredes en bloque y columnas de concreto reforzado en tercer piso.

TABLA 3. Área construida Barrio Carmenza Rocha

PRIMER PISO 6.0M X 12. M 72 M2

SEGUNDO PISO 6.0 M X 12. M 72 M2

TERCER PISO 6.0M X 12. 72 M2

TOTAL 216M2

CONCLUSIONESSe procedió a dejar boleta de citación a diligencia de descargos No. 16028, a la residente del inmueble, para el día 15 de junio de 2010, a las 9: 30 AM, por infracción a la Ley 388/97 ,810/03 Es requerido el propietario del inmueble para presentar la licencia de construcción y planos.

FOTO 3. Carrera 7 No 30-47 Barrio Carmenza Rocha

FUENTE. Los autores

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FOTO 4. Carrera 7 No 30-47 Barrio Carmenza Rocha

FUENTE.: Los autores

5.4.3 Informe No. 014-10


ELABORADO POR : ING. CATHERINE VANESSA CABANZO PASANTE UCC

PARA : DIRECCION ESPACIO PUBLICO Y CONTROL URBANOOBJETIVO : visita Técnica, según Avóquese Del director HECHOS

El día 19 de Mayo de 2010, se procedió a efectuar visita técnica para atender lo solicitado en el avóquese del asunto predio ubicado en carrera 7 No 30-47 barrio Carmenza Rocha. La visita fue atendida por el señor Álvaro Ramírez encargado de la obra; en el sitio se encontraba la valla de solicitud de trámite de licencia de construcción pero esta no estaba a la vista; además se están realizando trabajos de levantamiento de paredes interiores y de fachada y acabados de las mismas. En la vivienda se encontró que se habían levantado recientemente vigas,

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columnas y placa de entrepiso en segundo piso, paredes en bloque y columnas de concreto reforzado en tercer piso.

TABLA 4. Área construida Barrio Carmenza Rocha

PRIMER PISO 6.0M X 12. M 72 M2

SEGUNDO

PISO

6.0 M X 12. M 72 M2

TERCER PISO 6.0M X 12. 72 M2

TOTAL 216M2

CONCLUSIONES

Se procedió a dejar boleta de citación a diligencia de descargos No. 16028, a la residente del inmueble, para el día 15 de junio de 2010, a las 9: 30 AM, por infracción a la Ley 388/97 ,810/03 Es requerido el propietario del inmueble para presentar la licencia de construcción y planos.

FOTO 5. Manzana C Casa 5 GaviotaFUENTE. Los autores

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FOTO 6. Manzana C Casa 5 GaviotaFUENTE. Los autores

5.4.4 Informe No. 015-10

FECHA : Julio 22 de 2010

ELABORADO POR : ING. CATHERINE VANESSA CABANZO PASANTE UCC


OBJETIVO : visita técnica, radicado 3660 del 21 de Junio de 2010

HECHOS El día 07 de julio de 2010, se procedió a efectuar visita técnica para atender lo solicitado en el oficio del asunto al predio ubicado en la CARRERA 11 No 41-14 BARRIO GAITAN PARTE BAJA. La visita fue atendida por el hijo de la propietaria la Señora Sacramento Tapiero. El señor No mostró ningún tipo de documentación como Escritura Pública o Carta Venta que la acreditara como Dueña del inmueble; La zona donde se encuentra el predio son terrenos Ejidos y no se les permite hacer construcciones en segundo Nivel y si llegase a ser una excepción deberían contar con el debido permiso para realizar cualquier tipo de mejoras; a lo anterior se le anexa la problemática de la QUEBRADA LA SECA que aunque esta

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canalizada la vivienda se encuentra encima de esta sin tener el más mínimo aislamiento. Existe una Placa de Contra piso en la ZONA VERDE, se le realizaron mejoras resientes a la vivienda como levantamiento de un Segundo Piso con muros en Bloque sin pañetar sin contar con el debido permiso o Licencia.

TABLA 5. Área ocupada Barrio Gaitán parte Baja

Zona verde 4.0 M2

Primer piso 120 M2

Segundo piso 120M2

AREA TOTAL 244M2

CONCLUSIONES

Se procedió a dejar boleta de citación a diligencia de descargos No. 15781, al propietario del inmueble, para el día 27 de julio de 2010, a las 10: 00AM, por infracción al decreto 640/37 Y ley 388/97 se requieres presentación de licencia de reconocimiento o permiso para la realización de dichas mejoras.

FOTO 7. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte BajaFUENTE. Los autores

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FOTO 8. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte Baja FUENTE. Los autores

FOTO 9. Carrera 11 No 41-14 Barrio Gaitán parte BajaFUENTE. Los autores

5.4.5 Informe No. 0.12-11

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FECHA : Abril 14 de 2011

ELABORADO POR : ING. MARTHA ISABEL GARCIA CHARRY PASANTE UCC


OBJETIVO : REALIZAR VISITA TECNICA VERIFICADORA

HECHOS Por medio de la presente, me permito rendir informe técnico de visita realizada el día 14 de Abril de 2011 al Barrio la florida sector 1 al proyecto de vivienda denominado URBANIZACION ALTOS DE LA FLORIDA de la FUNDACION POR EL FUTURO DEL TOLIMA, con el fin de verificar que se dé cumplimiento a la licencia y planos aprobados por la curaduría Urbana, e igualmente verificar las obras de urbanismo.

La visita fue atendida por la señora Alexandra Acosta Quiñones representante legal del proyecto, una vez ubicados en el sitio mencionado se procedió a verificar los planos urbanísticos y arquitectónicos suministrados por curaduría, en el momento de realizar la verificación se constato que se van a construir 72 viviendas unifamiliar de interés prioritario VIP de la cuales: la casa C/14 se encuentra totalmente construida y habitada, las casa C/1, C/3 y B/32 se encuentran terminadas en su totalidad; pero no están habitadas y las casas B/16 y B/28 en el momento de la visita se realizan construcciones en mampostería en bloque de ladrillo, cimentación, columnas y vigas de confinamiento y palca en concreto, dichos inmuebles cuentan con la distribución espacial contemplada en los planos arquitectónicos.

En el momento de revisar los planos urbanísticos se pudo verificar que la zona de aislamiento cuenta con los 30 metros establecidos por la ley, el proyecto cuenta con una zona de equipamiento que aun no está construida, se verificó las áreas de los parqueaderos y zonas verdes, en cuanto a los sardineles el 70 porciento se encuentran construido; la zona vehicular cuenta con el 30 por ciento de su ejecución ya que se encuentra en súbase, algunos sardineles y andenes se encontraron en mal estado, hay un terraceo o desnivel en la manzana B, y todavía no se construido el muro de contención existente en el plano; se observo

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que hay un poste de energía en la mitad de la vía peatonal ubicado en la esquina de la casa C/14.

CONCLUSIONESSe tomaron las correspondientes fotos como anexo al archivo donde se verifico los planos urbanísticos y arquitectónicos aprobados por curaduría.

FOTO 10. Urbanizacion Altos de la FloridaFUENTE. Los autores

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41


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FOTO 14. Urbanizacion Altos de la Florida FUENTE. Los autores

5.4.6 Informe No. 025-11

FECHA : Mayo 4 de 2011



OBJETIVO : realizar visita técnica de verificación

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HECHOS Por medio de la presente, me permito rendir informe técnico de visita realizada el día 29 de Abril de 2011 en horas de la tarde a la CALLE 30 N° 4 B -59 BARRIO LA FRANCIA con el fin de verificar que lo construido se ajusta a la licencia y / o establecer el área intervenida.

La visita fue atendida por el señor Omar Humberto Quiroga, quien manifestó que el propietario Jairo Ángel Huertas no se encontraba, al momento realizar la visita no poseía los planos y licencia aprobada por la curaduría, en el momento se adelantan obras como pañete de muros, y demolición de muros internos, el señor no permitió el acceso al segundo piso.

En el expediente suministrado solo se encontró copia de la licencia de Construcción 547 de Julio de 2006 de la curaduría N°1 a nombre del señor RAFEL MARIA CUELLAR, para la ampliación del segundo piso con cubierta en teja en un área de 68.54 mt2, para vivienda bifamiliar. No se anexaron planos aprobados por la curaduría por tal motivo no fue posible realizar la verificación.

TABLA 6. Área de la edificación Barrio la Francia

DESCRIPCION FRENTE FONDO AREA

primer piso 6.00 mts 10.00 mts 60.00 mt2

Segundo Piso 6.00 mts 10.00 mts 60.00 mt2

TOTAL AREA APROXIMADA 120.00 MT2

CONCLUSIONESSe procedió a dejar boleta de citación al propietario, con diligencia de descargos No 6721, para el día 11 de Mayo de 2011, a las 10: 00 AM, por presunta infracción a la ley 388/97. .

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FOTO 15. Calle 30 N° 4 B -59 Barrio la FranciaFUENTE. Los autores


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5.4.7 Informe No. 027-11

FECHA : Abril 28 de 2011



OBJETIVO : Visita Técnica

HECHOS

El día 26 de Abril de 2011, se procedió a efectuar visita técnica para atender lo solicitado por la personería según oficio del 23 de Marzo del 2010 del asunto al predio CARRERA 1 N° 4 A -37 BARRIO LIBERTADOR.

Una vez ubicados en el sitio mencionado, la visita fue atendida por la señor ABDI RAFU REYES propietario de la obra, quien aporto la licencia expedida por la

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curaduría N° 2 resolución N° 73001-2-11-0107 de Marzo 1 de 2011; y planos firmados por la curaduría con el mismo radicado mencionado; se pudo verificar que corresponde a la resolución dada en el oficio; al momento realizar visita se pudo observar que adelantaban obras como la viga de cimentación teniendo así aproximadamente el 10 por ciento de la totalidad de la construcción de la vivienda unifamiliar.

FOTO 18. Carrera 1 N° 4 A -37 Barrio LibertadorFUENTE. Los autores

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FOTO 19. Carrera 1 N° 4 A -37 Barrio LibertadorFUENTE. Los autores

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6. CONCLUSIONES

Es de gran importancia realizar dichas prácticas académicas, ya que se adquiere conocimiento, en especial en ámbito legal.

Al realizar las visitas técnicas se encontraron irregularidades, posteriormente se presento los informes respectivos para correcciones inmediatas.

Esta Pasantía nos permite adquirir destrezas y poner en práctica los conocimientos en la parte legal, adquirida en la teoría de la asignatura de Constitución Política.

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7. RECOMENDACIONES

Para la Universidad Cooperativa de Colombia seccional Ibagué, es importante que continúe realizando estos convenios con los entes gubernamentales ya que se le presta un servicio a la comunidad y de igual modo se genera una experiencia de trabajo para los estudiantes; también se debería permitir realizar convenios con el sector privado dándole a los estudiantes una remuneración para sus gastos mínimos, ya que hasta la fecha la Universidad Cooperativa seccional Ibagué no permite dicha remuneración

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BIBLIOGRAFÍA

NSR 98, Norma Sismo Resistente Colombiana. Titulo D. ICONTEC, Instituto Colombiano de Normas Técnicas NTC. ALCALDIA MUNICIPAL DE IBAGUÉ, http:// www.alcaldiadeibague.gov.com Ley 388/97Decreto 640/37. Acuerdo 009 de 2008.

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FINAL NO VA MAS

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