Financiación Cultural 2011

8/4/2019 Financiacin Cultural 2011

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2011 un ao de retos

2011 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiem Octubre Noviembre Diciembre

1ras Jornadas Deptales. 2das Jornadas Deptales 3ras Jornadas Deptales

Primeras visitas Promotores Regionales Segundas vistas Promotores Regionales

Disponibilidad de Contratacin Entra en Vigencia Ley de GarantasElectorales 30 Junio a 30 de Octubre

Incrip.

CandidatosElecciones Empalmes

Pactos Ciudadanos por la Cultura

Formulacin Presupuestos Municipales y

Departamentales


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Estampilla Procultura. SGP Cultura.

SGP Libre Destinacin. Recursos Propios Municipales Regalas Directas.

Financiacin Cultural FUENTES DIRECTAS FUENTES INDIRECTAS MINISTERIO DE CULTURA

PRIVADAS MIXTAS INTERNACIONALES


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Regalas Indirectas. Recursos Educacin.

IVA Telefona Celular. Estampilla Procultura Departamental. Recursos Propios de los Departamentos.

Financiacin Cultural FUENTES DIRECTAS

FUENTES INDIRECTAS MINISTERIO DE CULTURA



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Programa Nacional de Concertacin. Programa Nacional de Estmulos.

Planes Nacionales de Msica para la Convivencia y de Lectura yBibliotecas. Ley del Cine, Ley 814 de 2003. Ley del Libro, Ley 98 de 1993.

Financiacin Cultural FUENTES DIRECTAS FUENTES INDIRECTAS

MINISTERIO DE CULTURA PRIVADAS MIXTAS INTERNACIONALES


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Banco de la Repblica (Eje: Bibliotecas, ciclos de muestras artsticas). Cajas de Compensacin Familiar (Eje: Bibliotecas, ludotecas, formacin

artstica, programas a poblacin en situacin de discapacidad).

Cmaras de comercio (Eje: Artes plsticas, publicaciones culturales). Fondos Mixtos de Cultura. Empresa privada.

Financiacin Cultural FUENTES DIRECTAS FUENTES INDIRECTAS MINISTERIO DE CULTURA



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Unin Europea (Laboratorios de Paz). OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones). Accin Social. USAID. Embajadas. ONGS.

Financiacin Cultural FUENTES DIRECTAS FUENTES INDIRECTAS MINISTERIO DE CULTURA PRIVADAS MIXTAS

INTERNACIONALES


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Art.38 Ley 397, Reglamentadapor la Ley 666 de 2001

Estampilla Procultura

Seguridad social del creador y gestor cultural.10%

Pasivo pensional del respectivo Municipio o Departamento.

Ley 863/0320%

NO MENOS DEL 10% a los programas de lectura y

bibliotecas (Ley 1379 de 2010)10%

Financiacin Cultural

Destinacin


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Acciones dirigidas a estimular y promocionar la creacin, la actividad

artstica y cultural, la investigacin y el fortalecimiento de lasexpresiones culturales, de que trata el artculo 18 de la Ley 397 de1997.

Estimular la creacin, funcionamiento y mejoramiento deespacios pblicos, aptos para la realizacin de actividades

culturales, participar en la dotacin de los diferentes centros ycasas culturales y, en general propiciar la infraestructura que lasexpresiones culturales requieran.

60%


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Fomentar la formacin y la capacitacin tcnica y cultural del creadory del gestor cultural.

Apoyar los diferentes programas de expresin cultural y artstica,as como fomentar y difundir las artes en todas sus expresiones y

las dems manifestaciones simblicas expresivas de que trata elartculo 17 de la Ley 397 de 1997.

60%


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Relacin de Departamentos y Municipios con Estampilla Procultura.

INDICADOR Con estampilla Sin estampilla

Numero de Municipios 1010 92

Porcentaje 91% 9%

Relacin recaudos por Municipio
http://xn--relacin%20estampillas-qcc.xls/http://xn--relacin%20estampillas-qcc.xls/


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$565.845.171.796 se han reportadocomo recaudados por concepto deestampilla procultura entre 1997 y 2010

Ao Valor

1997 $ 3.364.743

1998 $ 480.261.108

1999 $ 4.315.006.082

2000 $ 6.933.944.728

2001 $ 6.972.224.637

2002 $ 12.398.305.377

2003 $ 13.237.767.9122004 $ 19.466.920.753

2005 $ 29.878.702.816

2006 $ 85.527.708.928

2007 $ 112.233.521.018

2008 $ 106.713.557.340

2009 $ 120.250.607.817

2010 $ 47.433.278.537


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Recursos SGPSistema General de Participaciones

Ley 715 de 2001 Ley 1176 de 2007

Educacin 58.5% Educacin 58.5%

Salud 24.5% Salud 24.5%

Propsitos generales

(incluido agua potable y

saneamiento bsico)

17% Agua potable y saneamiento

bsico

5.4%

Propsitos generales 11.6%Total 100% Total 100%

La inversin en cultura corresponde al 3% de propsitos generales

Ley 715 de 2001


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El Gobierno Nacional a travs de Decreto asigna recursosadicionales del Propsito General con destino a los sectoresdeporte y cultura, de tal manera que los recursos girados a cadaMunicipio iguale la cifra destinada en el ao anterior mas un

incremento del ndice de inflacin correspondiente al ao 2011.


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Ley 715 de 2001.

Artculo. 76 8.

Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural en

el municipio.

Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin yformacin y las expresiones multiculturales del municipio.

Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la

infraestructura cultural del municipio y su apropiacin creativa por parte de lascomunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y suadecuada incorporacin al crecimiento econmico y a los procesos de construccinciudadana.

Destinacin


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Ley 715 de 2001.

Artculo. 76 8.

Apoyar el desarrollo de las redes de informacincultural y bienes, servicios e instituciones culturales(museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas,etc.), as como otras iniciativas de organizacin delsector cultural.

Formular, orientar y ejecutar los planes, programas,proyectos y eventos municipales teniendo comoreferencia el Plan Decenal de Cultura.

Destinacin

En 2010 se giraron$ 72.054.913.082

Reporte de recursos giradospor Municipio
http://sgp%202009-2010.xls/http://sgp%202009-2010.xls/http://sgp%202009-2010.xls/http://sgp%202009-2010.xls/


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Directas

Si no cumple con los porcentajes de coberturas, las regalas deben invertirse as:

DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS

Interventora tcnica

Proyectos Priorizados

en Planes Territoriales de Desarrollo

Cobertura Salud, Educacin, Agua Potable, Alcantarillado,Mortalidad Infantil

10% 10%

15% 30%

75% 60%

Financiacin CulturalRegalas

Los recursos de proyectos priorizados pueden ser destinados ainversiones culturales


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Directas

Inversiones No permitidas

Gastos de funcionamiento de la entidad o la unidad administrativa que ejecutela poltica y los proyectos culturales del departamento.

Financiacin de fiestas para la Entidad Territorial: pago de honorarios,publicidad, juegos pirotcnicos, refrigerios, pago de orquestas, experto para el

comit de reinas, candidatas para el reinado, bandas para las candidatas, trajestpicos para las candidatas, administracin de taquillas y presentador detarimas.



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Articulo 1: El presente acuerdo aplica a las entidades territoriales quepresenten a consideracin del Consejo Asesor de Regalas, algunosde los siguientes proyectos:

Proyectos de Intervencin de Bienes de Inters Cultural.

Proyectos de Construccin de Infraestructura Cultural.

Proyectos de Infraestructura Deportiva y Recreativa

Indirectas


Acuerdo Nmero 016 de 12 de

Septiembre de 2008


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IVA a la Telefona Celular

Ley 788 de 2002 en el artculo 35 pargrafo 2 grav a partir del 1o. de enerode 2003, el servicio de telefona mvil pasando de un 16% a una tarifa del20%. Esto es un incremento del 4% destinado a inversin social.

16%+4% = 20%

4% Inversin Social = Deporte y Cultura


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Incremento Distribucin Destinacin A quien se giran

4%

75% Planes, programas y proyectos deportivos a nivelnacional.

COLDEPORTES

25%

50% Programas de fomento y desarrollodeportivo e infraestructura

DEPARTAMENTOS YDISTRITO CAPITAL

50% Fomento, promocin y desarrollo de la

cultura y la actividad artstica, dndoleaplicacin a la ley 1185 de 2008

DEPARTAMENTOS

Y DISTRITOCAPITAL

100% Inversin Social

Ley 1393 de 2010

4% Inversin Social = Deporte y Cultura


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Los recursos debern ejecutarse mediante convenios con los Municipios y/oDistritos que presenten proyectos que sean debidamente viabilizados.

Del total de los recursos girados a los Departamentos y al Distrito Capital sedebern destinar mnimo un 3% para el fomento, promocin y desarrollo deldeporte, la recreacin de deportistas con discapacidad y los programas

culturales y artsticos de gestores y creadores culturales con discapacidad.

Ley 1393 de 2010


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Los Municipios y/o Distritos cuyas actividades culturales y artsticas hayan sido

declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por laOrganizacin de Naciones Unidad para la Educacin, la Ciencia y la CulturaUNESCO, tendrn derecho a que del porcentaje asignado se destine elcincuenta por ciento (50%) para la promocin y fomento de estas actividades.

Entre 2003 y 2010 se han girado a los Departamentos y al Distrito Capital

$121.721.244.966

Ley 1393 de 2010

Recursos girados 2003- 2011
http://recursos%20iva%202003-%202011.xls/http://recursos%20iva%202003-%202011.xls/http://recursos%20iva%202003-%202011.xls/http://recursos%20iva%202003-%202011.xls/http://recursos%20iva%202003-%202011.xls/


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Destinacin de los Recursos

(Decreto 4934/09 )

1. Desarrollar inventarios y registros del

patrimonio cultural de acuerdo a la metodologaestablecida por el Ministerio de Cultura.

2. Desarrollar programas relacionados con laproteccin, promocin y difusin del patrimoniocultural por medio de campaas de prevencin,

sensibilizacin, educacin y formacin de lacomunidad. En particular, apoyar laconformacin de grupos de vigas del patrimonioy fortalecer los existentes.


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(Decreto 4934/09 )

3. Apoyar la formulacin de los Planes Especialesde Manejo y Proteccin PEMP- de bienes

inmuebles de inters cultural del grupo urbanode monumentos en espacio pblico, as como deaquellos del grupo arquitectnico y decolecciones de bienes muebles de interscultural que sean de propiedad pblica.

4. Incentivar la formulacin y puesta en marcha dePlanes especiales de Salvaguarda demanifestaciones del patrimonio culturalinmaterial incluidas en la Lista Representativa depatrimonio Cultural Inmaterial.


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(Decreto 4934/09 )

5. Desarrollar actividades relacionadas con laconservacin, el mantenimiento peridico y la

intervencin de bienes de inters cultural, dandoprioridad a los declarados de inters cultural delmbito nacional y aquellos bienes de interscultural que se encuentren en riesgo o ensituacin de emergencia.

6. Fortalecer los museos, archivos, bibliotecaspatrimoniales y/o centros de memoria a nivellocal, en lo referente a escritura de guionesmuseogrficos y mejoramiento de dotacin yprogramacin.


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1. Realizarinvitacin

pblica.

2. Recibir yregistrar losproyectos.

3. Evaluartcnica y

financieramente los

proyectos.(Registrar en el

formato)

4. Solicitarconcepto alConsejo de

Patrimonio

5. Viabilizarlos

proyectos(Registrar en el

formato)

6. Registrarlos

proyectosen el Plan

deInversin(aplicativo

SIG-IVA, WebMinCultura)

7. Enviar a

aprobacindel Ministerio

de Cultura(ciclo a travsdel aplicativoSIG-IVA, WebMinCultura)

8. Enviaral MC los

proyectos ycopias delas actas

del consejode

patrimonio

10. Hacer

seguimientoa laejecucin de

losproyectos y

remitirinformes

9. Una vez elproyecto

recibaconceptofavorable

del MC,suscribir

convenio conel municipio.

Procedimiento para la ejecucin de los recursosLos Departamentos y el Distrito Capital deben:


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1. Atender a lainvitacin pblicaen los trminosque establezca

la entidadencargada decultura.

2. Diligenciar elformato para lapresentacin de

proyectos ycumplir las

condicionesestablecidas enla convocatoria.

3. Entregar ladocumentacin

a la entidadencargada decultura en las

condicionesdeterminadas enla convocatoria.

4. Una vez el

proyecto seaviabilizado,suscribir convenio

con elDepartamento

para la ejecucindel proyecto.

5. Si es el

ejecutorrealizar losprocesos

contractualespara la

ejecucin delproyecto.

6. Enviar

informacin dela ejecucin del

proyecto a laentidad

encargada decultura.

Procedimiento para la ejecucin de los recursosLos Municipios deben:

Formato para la presentacin de Proyectos


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Programa Nacional de Concertacin

Impulsar y estimular procesos, proyectos yactividades culturales de inters comn, en elmarco del reconocimiento y el respeto por la

diversidad cultural de la nacin colombiana, quecontribuyan a democratizar el acceso de laspersonas y las instituciones a los diferentesbienes, servicios y manifestacionesculturales.

Apoyar iniciativas culturales le permite vincular eldesarrollo local, regional nacional, articulardiferentes sectores, fortalecer el SistemaNacional de Cultura y aportar a la convivencia,al crecimiento con equilibrio, equidad ysostenibilidad.

Las organizacionesculturales del pas dediverso nivel de

desarrollo, cobertura yubicacin geogrfica,presentan proyectosculturales, respondiendoa una convocatoriaanual que precisarequisitos, procesos deseleccin, evaluacin,metodologa y

asignacin de recursos.

Objetivo:

Apoyados

Rechazados0

200400600800

10001200140016001800

20082009

2010


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Las organizacionesculturales del pas dediverso nivel de

desarrollo, cobertura yubicacin geogrfica,presentan proyectosculturales, respondiendoa una convocatoriaanual que precisarequisitos, procesos deseleccin, evaluacin,metodologa y

asignacin de recursos.

Apoyados

Rechazados0

200400600800

10001200140016001800

20082009

2010

2008

2009

2010

0

100

200

300

400

500

600

700

800

9001000

Privado Publico Indgena


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Programa Nacional de ConcertacinLneasde Accin

Festivales, Carnavales. Fiestas tradicionales. Encuentros, Festivales. Mercados culturales. Congresos, Seminarios. Muestras audiovisuales. Muestras de artes escnicas. Literatura, Oralitura. Reuniones y encuentros de las redes de

bibliotecas pblicas.

El tiempo de ejecucin realizacin de estos proyectos nodebe abarcar slo la realizacin del evento, festival fiesta, sino tambin la realizacin de actividades comoinvestigacin, planeacin, organizacin, divulgacin,elaboracin de las memorias y evaluacin.

Proyectos de mayor duracin en el tiempo,que generalmente incluyen una serie deactividades que se desarrollan de maneracontinuada a lo largo del ao.

Bibliotecas pblicas: programacin cultural, programasde promocin de lectura, fortalecimiento de colecciones,proyectos de recuperacin, registro y difusin de memorialocal.

Procesos culturales que se desarrollen al interior de casas

de la cultura, centros de memoria, archivos y academiasde historia.

Museos: investigacin, documentacin y conservacin decolecciones, programacin cultural, exposiciones y trabajocon comunidades.




1Actividades artsticasy culturales deduracin limitada.


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Actividadesculturales decarcterpermanente Procesos culturales que se desarrollen al interior de casas




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Procesos en archivos audiovisuales: Inventario,verificacin tcnica, anlisis documental, catalogacin,restauracin, migracin de formatos y divulgacin.

Industrias culturales y/o creativas: Procesos tendientesa convertir las iniciativas de creatividad artstica enproduccin y mercadeo de bienes y servicios culturales queapunten a ser sostenibles y competitivos (diagnsticos,planes estratgicos, ruedas de negocio, estudios de

mercado)Difundir contenidos culturales a travs de proyectos detelevisin, series audiovisuales, sonoras e impresas,medios digitales y medios de comunicacin comunitaria sin nimo de lucro (productoras de televisin, emisoras,medios impresos, nuevas tecnologas y productorasaudiovisuales universitarias).

Programacin artstica de escuelas de arte, msica,danza, coros, teatros nacionales, departamentales municipales, laboratorios de artes visuales permanentes.

2Actividadesculturales decarcterpermanente


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3

Comprende proyectos encaminados a la formacinen los diversos campos de la cultura y las artes,a travs de programas continuados de educacin

informal (no conducente a certificacin), para eltrabajo y el desarrollo humano (antes denominadaeducacin no formal).

Programas deFormacin artsticay cultural En las reas integradas (creacin artstica), la msica, el

teatro, la danza, la literatura, las artes audiovisuales, lacultura digital aplicada a las artes y el emprendimientocultural

Talleres dirigidos a la organizacin y fortalecimiento delas redes de bibliotecas pblicas y la formacin debibliotecarios municipales.

Los programas deben estar dirigidos especialmente aformacin de formadores, nios y/ jvenes.


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4

Comprende proyectos que fomenten,promocionen y divulguen lasmanifestaciones del arte y la cultura, lacreacin, la investigacin y laparticipacin de los artistas gestoresculturales en el mbito nacional internacional

(Giras, Intercambios, presentacin de

grupos de proyeccin, encuentros),(Ruedas de negocio, mercadosnacionales e internacionales y feriasrelacionados con industrias culturales yemprendimiento cultural), entre otros.

Promocin y circulacinde la cultura a nivelnacional en el exterior


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5

Proyectos que incluyan creacin, memoria,formacin, procesos de recuperacin, transmisin

de saberes y prcticas culturales, produccin ycirculacin artstica y cultural, dirigidos a Grupostnicos: Comunidades Indgenas, ComunidadesNegras Afrocolombianas, Rom y Raizal.Fortalecimiento cultural

a contextospoblacionalesespecficos

Los proyectos registrados en esta lnea, que incluyan ybeneficien Comunidades Indgenas y ConsejosComunitarios de Comunidades Negras, y no seanpresentados por stos, debern adjuntar unacertificacin expedida por la autoridad indgena de lacomunidad resguardo la autoridad del ConsejoComunitario competente, en la cual avale: 1. El desarrollodel proyecto, 2. Su articulacin con los respectivos planesde vida y etno-desarrollo y 3. A la entidad u organizacinque lo va a ejecutar.


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6Proyectos encaminados a fomentar elreconocimiento, la inclusin social y laparticipacin de la poblacin en situacincon discapacidad a travs de proyectosartsticos y culturales.

Promocin y Equiparacinde OportunidadesCulturales para laPoblacin en situacin de

discapacidad


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Que no apoya elprograma

Gastos administrativos (servicios pblicos, plizas,sueldos y/o salarios ni prestaciones sociales, delpersonal de planta).

Obra fsica.

Infraestructura

Compra de elementos de oficina, dotacin.

Cualquier otro tipo de gasto que no sea inherente a las

actividades propias del desarrollo del objeto delproyecto cultural.

Proyectos relacionados con la produccin artesanal,Actividades de comercializacin y mercadeo).


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Quienes puedenparticipar

Personas jurdicas del sector pblico: alcaldas,autoridades de los resguardos y comunidadesindgenas (cabildos, asociaciones de cabildos y/autoridades tradicionales indgenas), consejoscomunitarios de comunidades negras, gobernaciones,instituciones educativas y entidades pblicas decarcter cultural.

Personas jurdicas sin nimo de lucro del sectorprivado, que dentro de su objeto social incluyanactividades de carcter cultural, que estn constituidas

con seis (6) meses de antelacin y que puedanacreditar experiencia mnima de seis (6) meses detrayectoria en la organizacin y ejecucin de eventos,programas o proyectos culturales, con resultadoscomprobables.


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Quienes NOpueden participar

Personas naturales.

Cajas de Compensacin, Cmaras de Comercio y

entidades que no estn legalmente constituidas enColombia.

Entidades pblicas y personas jurdicas sin nimo delucro del sector privado que hayan incumplido algunaobligacin derivada de una relacin contractual con elMinisterio de Cultura.

Los Consejos de Cultura los Consejos de reacreados como rganos asesores del Ministerio deCultura o de las entidades territoriales, en el marco delo establecido en la Ley 397 de 1997, ya que tienenentre otras la funcin de vigilar la ejecucin del gastopblico invertido en cultura.

PROYECTOS APOYADOS22


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Bogot

PROYECTOS APOYADOSCONVOCATORIA 2011

5

88

7

58

97

59

5324

18

13

48

21

40

45

41

11

12

46

22

33

30

60

31

28

35

15

40

49

4276

12

7

NMERO DEPROYECTOSAPOYADOS ENCADADEPARTAMENTO

39


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PROYECTOS APOYADOS (2010-2011)

1.9%

Meta Programada 1.014 Cumplimiento

Meta Ejecutada 1.205 119%

1,170

1,175

1,180

1,185

1,190

1,195

1,200

1,205

1,210

2010 2011

Nmero de ProyectosApoyados

Nmero deProyectosApoyados1.183

1.205

Lnea 2 19% Lnea 4 3%


38% 28%


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RECURSOS INVERTIDOS (2010-2011)

19,000,000,000

19,500,000,000

20,000,000,000

20,500,000,000

21,000,000,000

21,500,000,000

22,000,000,000

22,500,000,000

23,000,000,000

2,010 2,011

Valor Apoyado (Enmillones)

Valor Apoyado20.529

22.700

10.6%43% 24%


Lnea 5 7% Lnea 6 1%


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Ley de Bibliotecas

Incentivo a la donacin del sector privado en la Red Nacional de

Bibliotecas Pblicas y Biblioteca Nacional. Las personas obligadasal pago del impuesto sobre la renta por el ejercicio de cualquier tipode actividad, que realicen donaciones de dinero para la construccin,dotacin o mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional deBibliotecas Pblicas y de la Biblioteca Nacional tambin tendrnderecho a deducir el ciento por ciento (100%) del valor real donado

para efectos de calcular el impuesto sobre la renta a su cargocorrespondiente al periodo gravable en que se realice la donacin.

Ley 1379 de 2010Artculo 40


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Ley de Bibliotecas

Comercializacin de bienes y servicios. Sin perjuicio de la gratuidad enlos servicios bibliotecarios bsicos en la forma establecida en la ley, labibliotecas pblicas que integren la red Nacional de Bibliotecas pblicaspodrn comercializar bienes y servicios que se constituirn en fuentesautnomas de recursos para financiar proyectos de inversin

Apoyo tcnico a bibliotecas de carcter privado. Las bibliotecasprivadas que presten sus servicios al pblico segn reglamentacin delGobierno Nacional, podrn tener acceso a los apoyos que el Estadootorgue para la organizacin, conservacin o catalogacin segnreglamentacin del Gobierno Nacional.

Ley 1379 de 2010Artculo 42 y 43


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Estmulos al Patrimonio Cultural

Los propietarios de bienes muebles e inmuebles declarados como deinters cultural, o los terceros que hayan solicitado y obtenido dichadeclaratoria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurranpara la elaboracin de los Planes Especiales de Proteccin y para elmantenimiento y conservacin de estos bienes aunque no guardenrelacin de causalidad con la actividad productora de renta.

Ley 1185 de 2008Artculo 14


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Ley del Libro

Ley 98 de 1993

En que se invierten los recursos? Entre otros: Estimular la produccin intelectual de los escritores y autores colombianos

tanto de obras cientficas como culturales.

Fomentar y apoyar la produccin de libros, textos didcticos, y revistascientficas y culturales, mediante el estmulo de su edicin, produccin ycomercializacin.

Capacitar y estimular al personal que interviene en la creacin, produccin ydifusin de los libros tales como diagramadores, ilustradores, fotocompositores,libreros, bibliotecarios y otros, contribuyendo as a la generacin de empleo y aldesarrollo de la industria editorial.


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Financiación Cultural 2011

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