FINANCIACIÓN DE LAS REGIONES Y DEL SECTOR PRIVADO
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FINANCIACIÓN DE LAS REGIONES Y DEL SECTOR PRIVADO
Foro de investigación MENJulio Roberto Piza R.
[email protected] Externado de Colombia
Junio 1° 2009
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TEMAS
• Fuentes de recursos para proyectos de ciencia, tecnología e innovación (CTI)– Fuentes regionales, regalías– Fuentes privadas, beneficios tributarios
• Prioridades regionales• Reglamentación– Concepto presupuestal CTI (Fondo FJC) – Nivel departamental y municipal
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Regalías
• El estado percibe regalías como titular de la exploración en recursos naturales no renovables (hidrocarburos, minerales)
• Las regalías son recursos destinados a las regiones (constitución)
• Directas (departamentos y municipios) e indirectas (proyectos en minería, medio ambiente e inversión)
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REGALÍAS• Presentación de proyectos por los
departamentos y municipios en línea con los planes de desarrollo de carácter regional en CTI, asignados a las secretarías (educación)
• Prioritariamente inversión
• Restricciones, porcentajes reducidos para funcionamiento e interventoría.
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REGALÍAS• DNP– Evalúa proyectos– Asigna presupuesto– Gira recursos– Ejecuta la entidad que presento el proyecto
(secretarías, educación)
• Controla unidad de regalías, DNP
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BENEFICIOS TRIBUTARIOS Ciencia, tecnología e innovación
• Beneficios específicos a CTI (deducción del impuesto sobre la renta , limitada 20% renta líquida)
– 125% de la inversión en proyectos calificados por el consejo nacional de beneficios tributarios (director Colciencias y 3 expertos)
– 125% de las donaciones a grupos de investigación– Proyectos calificados por el consejo (áreas estratégicas)
– Proyectos formación profesional IES acreditadas – Requisitos legales (Estatuto Tributario)
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OTROS BENEFICIOS
• Beneficios específicos CTI– Renta exenta a productos medicinales y sofware (CTI)– Exención del IVA por importaciones
• Otros beneficios generales a la inversión– Deducción por donaciones– Deducción por 40% de la inversión en activos fijos– Zonas francas tarifa del 15%– Contratos de estabilidad. Congelar tratamiento
tributario con una prima del 1%• CDI Inversión extranjera (España, Chile, México, Canadá, Suiza)
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BENEFICIOS REGIONALES
• ICA– (Grava actividades industriales, comerciales y los servicios)
• Otros impuestos locales – (IPU, plusvalía, valorización, delineación) Política Urbana
• Beneficios temporales (hasta 10 años)• Exenciones, reducción de tarifas• Procedimiento, presentados por la alcaldía y aprobados
por el concejo municipal
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PRIORIDADES REGIONALES
• Importancia de identificar la caracterización (competitividad, pymes)
• Plan de Desarrollo Nacional• Planes de Desarrollo (Departamentos y Municipios)
• Bogotá-Cundinamarca (estructura económica, Cámara de Comercio)– Servicios, 68%– Informalidad 55%. Personas naturales 71%, Sociedades Ltda. 22%– Comercio exterior. Inversión extranjera, exportaciones (líneas)
• Consejos departamentales de CTI
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REGLAMENTACIÓN
• El presupuesto se estructura por las entidades (ministerios, establecimientos, fondos)
• El concepto CTI• Fondo FJC– Plan– Presupuesto
• Presupuestos regionales, no existe fondo, no existe una categoría de CTI
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REGLAMENTACIÓN
• Caracterizar el concepto CTI para fines presupuestales como eje transversal – Proyectos, actividades, entidades– Todas las entidades, ministerios, establecimientos, fondos– Todos los niveles, nacional, departamental y municipal
• El Fondo FJC puede ejecutar recursos regalía• Eficacia, eficiencia de beneficios (sistema de
información sobre gasto tributario. Evaluar resultados)
• Procedimiento (presentación, aprobación proyectos, DR 2076)
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CONCLUSIONES
• Fuentes de recursos regionales, regalías
– Proyectos de inversión en CTI• Fuentes de recursos privados, beneficios tributarios
• Impuestos nacionales (renta, IVA)• Impuestos locales (ICA)
• Reglamentación– Fondo como una entidad presupuestal – Proyectos para beneficios tributarios– Gasto tributario