Financiamiento Banobras Fondo Perdido

Octubre de 2006

FINANCIAMIENTODE BANOBRAS PARA PROYECTOS

MUNICIPALES

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BANCO

Creado por el Gobierno Federal hace 73 años.

Especializado en atención a Gobiernos Estatales y Municipales.

De carácter Federalista 100%.

Se ha apoyado con financiamiento a todos los Estados de la República.

Actualmente tiene como acreditados alrededor de 700 municipios del país y sus organismos públicos.

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MISIÓN

Financiar proyectos de infraestructura y servicios públicos con rentabilidad socioeconómica y financiera, para promover el desarrollo del país.

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OBJETIVOS

Financiar proyectos de infraestructura, equipamiento y servicios públicos a los gobiernos estatales, municipales y a sus organismos públicos.

Apoyar el fortalecimiento financiero e institucional de los gobiernos locales.

Promover la inversión y el financiamiento privados en proyectos de infraestructura.

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SUJETOS DE CRÉDITO

Gobiernos Estatales

Gobiernos Municipales

Entidades Paraestatales y Paramunicipales

Concesionarios del Sector Privado

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PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS

Participaciones Federales (Ramo 28).

Aportaciones (Ramo 33).

Ingresos Propios (Impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, otros).

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¿CÓMO REALIZAR MÁS OBRA PÚBLICA ?Recursos propios

No alcanzanFluyen lentamente

Recursos prestadosCréditoEmisiones bursátiles

Concesión

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CRÉDITO COMO FUENTE ALTERNA DE RECURSOS

Brinda beneficios sociales al aplicarlo en Infraestructura y Servicios Públicos.

Permite realizar obras inmediatamente, cumpliendo a tiempo con los programas de inversión.

No se sobre endeuda al municipio (cálculo de LET).

Favorece la cultura del crédito como fuente de financiamiento segura, con una administración eficiente.

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Monto de crédito que un municipio puede contratar a un plazo determinado, con criterios prudenciales.

Se considera un porcentaje de los ingresos totales o disponibles, el que sea mayor por un período determinado.

LET

LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO TOTAL (LET)

Octubre de 2006

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS FINANCIAMIENTOS

DE BANOBRAS

REUNIÓN CON PRESIDENTESMUNICIPALES DE MORELOS

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS FINANCIAMIENTOS DE BANOBRAS

– CAMPOS DE ATENCIÓN

– INSTRUMENTOS DEL CRÉDITO

– PLAZOS DEL FINANCIAMIENTO

– GESTION PARA AUTORIZACIÓN DEL CRÉDITO

– CARACTERISTICAS FINANCIERAS

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CAMPOS DE ATENCIÓNLÍNEAS DE CRÉDITO PARA:

- Infraestructura básica, urbana y de servicios públicos

- Obras viales

- Mejora en gestión de transito

- Imagen urbana

- Agua potable, alcantarillado

y saneamiento

- Nuevos desarrollos

- Adquisición de maquinaria y equipo

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TIPOS DE PROYECTOS A FINANCIAR Infraestructura básica, urbana y de servicios

A manera de ejemplo:

Construcción y mejora de vialidades

Calles, puentes peatonales

Señalamiento vial y semaforización

Parquímetros y estacionamientos

Plazas y áreas verdes

Módulos y centrales de abasto

Rastros

Mercados

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Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento

- Captación y distribución, plantas de bombeo, almacenamiento.

- Red de atarjeas, subcolectores, colectores, emisores, cárcamo.

- Plantas de tratamiento, líneas contingentes como garantías financieras de proyectos concesionados a particulares.

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Residuos sólidos

Adquisición de equipo para: Barrido, recolección, transferencia, manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos.

Obra civil. Construcción y/o acondicionamiento de sitios de disposición sanitaria, caminos de acceso, rellenos sanitarios.

Proyectos integrales. Desde recolección hasta disposición final o tratamiento.

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Es un tema prioritario para la construcción de vivienda, el tener tierra habilitada y con infraestructura básica.

SE OFRECE FINANCIAMIENTO PARA:

Adquisición y habilitación de suelo

Regularización de la tenencia de la tierra

Dotación de servicios

Adquisición de predios urbanizados

Nuevos desarrollos

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Maquinaria y Equipo

SE OFRECE FINANCIAMIENTO PARA:

Maquinaria para obras públicas: Traxcavos, motoconformadoras, tractores, camiones de carga y volteo, asfaltadoras.

Equipo de Seguridad y Emergencia: Ambulancias, patrullas, motocicletas, equipo de radiocomunicación para vehículos de vigilancia y emergencia, equipo contra incendios

Equipamiento Municipal: Edificios públicos, auditorios, bibliotecas, centros deportivos.

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INSTRUMENTOS DE CRÉDITO

- LÍNEA MULTISECTORIAL

-LÍNEA DE LIQUIDEZ

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LÍNEA DE LIQUIDEZ PARA MUNICIPIOS

Necesidades de liquidez por faltantes temporales

Vigencia: término de la administración municipal

Un año para liquidar cada disposición

El acreditado puede disponer de las cantidades que haya pagado

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LÍNEA DE CRÉDITO MULTISECTORIAL

Abarcar varios campos del Programa de Inversión Municipal, mediante un sólo crédito.

Agiliza la disposición de recursos del crédito.

La administración de los recursos la lleva a cabo el municipio.

Seguimiento y comprobación global, de acuerdo a las normas locales.

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Dependen de las necesidades del acreditado.

Varía en función del proyecto financiado y su vida útil

Créditos a corto plazo aplicables para equipamiento y liquidez

Créditos a largo plazo (para obras de mayor relevancia), con periodos de disposición adecuados para la calendarizaciónde la ejecución obras.

PLAZOS DE CRÉDITOS

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Solicitud.

Autorización para consulta del Buró de Crédito.

Estados financieros o estados de ingresos y egresos de los dos últimos ejercicios.

Estudio de las Finanzas Públicas y Capacidad de Endeudamiento del Municipio.

Para la contratación contar con autorización de Cabildo y del Congreso para la afectación de participaciones.

Para la disposición de los recursos contar con los registros de deuda correspondientes.

GESTIÓN PARA AUTORIZACIÓN DE CRÉDITO

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Tasa de Interés y Comisión

Calificación Crediticiade Agencias Calificadoras

Vigencia del crédito a mediano plazo

Estado como Deudor Solidario(Cuando el Municipio no

cuente con calificación crediticia)

Referencia a TIIE

CARÁCTERÍSTICAS FINANCIERAS DEL CRÉDITO

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Monto: 1 MDP

Plazo:5 años

Disposición:1 año

Comisión:1.06%

(10,600 pesos)Tasa de interés:

TIIE+3.61 puntos porcentualesValor de referencia para la TIIE: 7.31%

Tasa para el ejemplo: 10.93%

EJEMPLO DE UN CRÉDITO SIMPLE

1,296,964 10,600 1,000,000 286,364 Total

22,082 264,984 -250,000 14,984 Año 5

24,390 292,676 -250,000 42,676 Año 4

26,715320,583-250,000 70,583 Año 3

29,005 348,059 -250,000 98,059 Año 2

5,888 70,66210,600 -60,062 Año 1

Promedio Pago MensualPago AnualComisión por

AperturaPago de CapitalInterés AnualAño

25Octubre de 2006

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN DE ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA

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Objetivo: Apoyar el fortalecimiento de los organismos operadores, preferentemente en localidades de más de 50 mil habitantes, con la participación del sector privado para:

• Incrementar eficiencias

• Mejorar la calidad de los servicios

• Ampliar coberturas

• Facilitar el acceso a tecnologías de punta

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN DE ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA

PROMAGUA

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ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y PLANEACIÓN INTEGRAL

PROGRAMA DE INVERSIONES INCREMENTO DE EFICIENCIAS

FASE I

PROGRAMA DE INVERSIONES INCREMENTO DE COBERTURAS

FASE II

CONVENIOS DE PARTICIPACIÓN GOBIERNOS ESTATALES, CNA, BANOBRAS Y ORGANISMOS

OPERADORES

ANEXOS DE ADHESIÓN

GOBIERNOS MUNICIPALES

SELECCIÓN DE LA MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN PRIVADA

PROMAGUA - ETAPAS

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Los organismos operadores que cuenten con una eficiencia global mayor o igual a 45%, podrán contar con un apoyo de hasta 20% de recursos a fondo perdido con un esquema de contrato de prestación de servicios parcial.

Empresa Mixta con Participación

Pública Mayoritaria

Contrato de Prestación de

Servicios Integral o Empresa Mixta con

Participación de FINFRA

Titulo de Concesión o

Empresa Mixta con Participación

Privada Mayoritaria

Hasta Hasta HastaMenor que 30% 30% 40% 49%

30% a 40% 25% 30% 40%Mayor que 40% 20% 25% 35%

Nivel de Eficiencia

Global

• Rehabilitación, sustitución, reforzamiento• Fortalecimiento empresarial / institucional

FASE I: EFICIENCIAS

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Para agua potable eficiencia global mayor al 45%, saneamiento todos.


Servicios Parcial o Empresa

Mixta con Participación Pública

Mayoritaria


Servicios Integral o Empresa Mixta con Participación

de FINFRA

Titulo de Concesión

o Empresa Mixta con Participación

Privada Mayoritaria

Hasta Hasta Hasta

Agua Potable 20% 25% 30%

Saneamiento 40% 45% 49%

Tipo de Inversión

Los organismos operadores que tengan un nivel de eficiencia global de 60% podrán obtener recursos a fondo perdido de hasta 20% para agua potable y 40% para saneamiento sin que sea necesaria la participación del sector privado.

FASE II: COBERTURAS

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• Organismos al corriente en pago de derechos

• Debe contarse con el Estudio de Diagnóstico y Planeación Integral

• Estructura tarifaria correspondiente a costos reales

• Procesos de licitación pública

• Garantías para dar seguridad jurídica y financiera

• Contratación de auditoría o supervisión

• Viabilidad técnica otorgada por CNA

• Metas de eficiencia revisadas por CNA

PROMAGUA

LINEAMIENTO DEL PROGRAMA

Programa de Residuos Sólidos Municipales BANOBRAS - FINFRA

PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

(PRORESOL)

PROGRAMA DE RESIDUOS SPROGRAMA DE RESIDUOS SÓÓLIDOS MUNICIPALES LIDOS MUNICIPALES

(PRORESOL)(PRORESOL)

2006


¿Qué es PRORESOL?

Programa que consiste en el otorgamiento de apoyos financieros no recuperables a los gobiernos municipales, a fin de incentivar laparticipación privada en proyectos de inversión y la prestación de servicios en el sector de residuos sólidos.

Objetivos:

Prestar un servicio de calidad a todos los habitantes del municipio.

Incentivar la participación de la iniciativa privada en la prestación de servicios del sector residuos sólidos.


¿En qué consiste?

Son dos diferentes tipos de apoyo los que otorga el PRORESOL:

Estudios

Proyectos de inversión


Estudios

Apoyo dirigido a identificar aquellas acciones y proyectos que permitan ampliar la cobertura y mejorar la prestación del servicio integral de residuos sólidos.

PRORESOL otorga un apoyo financiero no recuperable, equivalente al 50% del costo de los estudios siguientes:

Diagnóstico del servicio integral de residuos sólidos

Estudio de factibilidad técnica, ambiental y financiera

Estudio de evaluación socioeconómica


Proyectos de inversión

Conocidas las acciones y proyectos más convenientes para los habitantes del municipio, PRORESOL otorga un apoyo financiero no recuperable para que se lleven a cabo las inversiones:

Hasta el 30% de la inversión correspondiente a los 4 primeros años del proyecto, si la participación del privado no es en todo el servicio integral de residuos sólidos.

Hasta el 40% de la inversión correspondiente a los 4 primeros años del proyecto, si la participación del privado es en el servicio integral de residuos sólidos.


Servicio integral de residuos sólidos

Transporte

Recolección Transferencia

Disposición final Aprovechamiento


Fuentes de recursos para el proyecto

Para concesiones parciales del servicio de residuos sólidos:

BANOBRAS22.5%

EM PRESA25.0%

FINFRA30.0%

BANCA PRIVADA

22.5%

EM PRESA70.0%

FINFRA30.0%

FINFRA30.0%EM PRESA

34.0%

BANOBRAS36.0%


BANCA PRIVADA

17.5%

FINFRA40.0%

EM PRESA25.0%

BANOBRAS17.5%

Fuentes de recursos para el proyecto (continúa)

Para concesiones del servicio integral de residuos sólidos:

FINFRA40.0%

EM PRESA34.0%

BANOBRAS26.0%

EM PRESA60.0%

FINFRA40.0%


Financiamiento BANOBRAS

Vehículos de recolección

Equipos de recolección.

Barredoras mecánicas

Construcción y equipamiento de estaciones de transferencia

Construcción y equipamiento de rellenos sanitarios

Construcción y equipamiento de oficinas administrativas

Plantas separadoras de basura

Etc.


6. Adjudicación de los estudios

11. Revisa estudios, da Vo. Bo. y procede al pago del apoyo

9. Entrega versión final de estudios

Procedimiento: Estudios

MUNICIPIO CONSULTORBANOBRAS-FINFRA

3. Firma convenio de apoyo

2. Revisa y emite resolución1. Solicitud

5. Otorga Vo. Bo. para iniciar la contratación

4. Prepara los documentos para licitación

7. Firma contrato de prestación de servicios

8. Reuniones de revisión de avances

AUTO

RIZA

CIÓN

LI

CITA

CIÓN

ELAB

ORAC

IÓN

10. Certifica versión final de estudios


13. Realiza las inversiones y comienza a prestar el servicio.

12. Aportación de recursos financieros al fideicomiso

4. Otorga No. de registro en cartera

1. Entrega estudios

7. Otorga Vo. Bo. para iniciar la contratación

9. Firma contrato de prestación de servicios (CPS)

5. Autoriza el apoyo financiero

Procedimiento: Proyectos de inversión

MUNICIPIO EMPRESABANOBRAS-FINFRA

AUTO

RIZA

CIÓN

LICI

TACI

ÓNEJ

ECUC

IÓN

SHCP – U. I.

2. Revisa y gestiona registro

8. Adjudicación de los proyectos

3. Revisa estudios y emite dictamen

6. Prepara los documentos para licitación

10. Constitución de un fideicomiso

11. Firma convenio de apoyo


Beneficios

Mayor eficiencia en la prestación del servicio.

Mayor cobertura en la prestación del servicio.

Cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003.

El municipio, sin descuidar la prestación del servicio integral de residuos sólidos, puede atender otras funciones prioritarias.

Se garantiza la continuidad en la prestación del servicio ante los cambios de funcionarios en cada administración.


Beneficios (continúa)

Oportunidad de desarrollar proyectos con valor agregado a partir de los residuos sólidos:

Aprovechamiento de los residuos reciclables.

Generación de energía eléctrica.

Posibilidad de inscribir el proyecto al Mecanismo de Desarrollo Limpio para obtener bonos de carbón.

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DELEGACIÓN MORELOSAv. Morelos Sur No. 144, Col. Las Palmas, C. P. 62050

Cuernavaca, Morelos.Tel. 01 (777) 3 12 90 52

[email protected]

Titular: Lic. Agustín Erazo Urrandurraga

OFICINAS CENTRALESAv. Javier Barros Sierra No 515

Lomas de Santa Fé, México, D.F.

Tel. 01800 – BANOBRAS(01800-22662727)

www.banobras.gob.mx

Financiamiento Banobras Fondo Perdido

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