Financiamiento electoral: un fracaso en dos tercios de las elecciones del mundo.

16 de marzo, 2016 – www.electoralintegrityproject.com

Alrededor del mundo, las elecciones fallan cuando son manipuladas a través del fraude, la corrupción, la intimidación y la violencia, destaca nueva evidencia presentada por el Proyecto de Integridad Electoral (PEI). El financiamiento de la política es el principal problema que afecta la integridad de las elecciones. Malas prácticas en este ámbito debilitan el interés ciudadano, la rendición de cuentas y el apoyo a la democracia. Lamentablemente, estos problemas siguen ocurriendo a pesar de que cada año la comunidad internacional invierte cerca de 500 millones de dólares americanos para mejorar los procesos electorales. El nuevo estudio del Proyecto de Integridad Electoral (PEI), a través de un informe anual y una base de datos de libre uso, evalúa qué elecciones a nivel global cumplen estándares internacionales en materia electoral. PEI es un proyecto de investigación independiente, basado en las Universidades de Sydney y Harvard, bajo la dirección de la Profesora Pippa Norris. Este nuevo informe cubre 180 elecciones presidenciales y parlamentarias llevadas a cabo entre julio de 2012 y diciembre de 2015, en un total de 139 países. El análisis incluye 47 países que celebraron elecciones durante 2015 y destaca los principales temas y desafíos del año. El proyecto genera un Índice de Percepciones de Integridad Electoral en una escala de 100 puntos. Principales hallazgos

- Los principales problemas se refieren al dinero y a los medios de comunicación. Los expertos entrevistados indicaron que cerca de dos tercios (68%) de las elecciones celebradas el año pasado fueron “fallidas” en lo relativo al financiamiento político. De igual manera, el 38% de todas las elecciones obtuvieron esta calificación en relación al papel de los medios de comunicación en las campañas.

- Algunas democracias consolidadas tuvieron un desempeño relativamente bajo.

Un ejemplo es la elección general de mayo de 2015 en el Reino Unido (puesto número 39) con el peor desempeño de Europa Occidental.

- Otra democracia que ha tenido un mal desempeño es Estados Unidos. En el comparativo global, las elecciones presidenciales del 2012 y las legislativas del 2014 fueron calificadas como las peores del conjunto de democracias asentadas, con problemas en las áreas de registro de electores y financiamiento de campañas. Queda pendiente ver cómo las divisiones causadas por la actual campaña electoral afectarán la contienda 2016.

- Una de cada seis elecciones llevadas a cabo en 2015 (8 de un total de 54), falló.

Este grupo, con calificaciones menores de 40 puntos en el PEI, incluyó elecciones en África (Burundi, Etiopia y Togo), Eurasia (Azerbaiyán, Tayikistán, Bielorrusia y Uzbekistán) y Haití. Estas elecciones experimentaron fraude, protestas y conflicto. Etiopia, con el peor ranking del mundo, es un claro ejemplo: el partido en el poder, el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo, consiguió todos los escaños en la elección de mayo de 2015 a través de represión, intimidación y censura.

- Otras nueve elecciones presentaron problemas serios (con puntuaciones entre 40

y 50 en el Índice PIE). Esto incluye elecciones en África (Zambia, Tanzania, Sudan, Egipto y Guinea), en América Latina (Guatemala y Venezuela) y en Turquía y Kazajistán.

- En contraste, los expertos encuestados calificaron 9 procesos electorales con notas altas incluyendo a Dinamarca (1er lugar), Finlandia, Estonia, Suiza, Polonia, Portugal, Israel y Canadá.

- También hubo avances notables en 2015, como en Nigeria y Myanmar, aunque con mucho margen de mejora, fueron calificadas como elecciones de integridad moderada. Además, ciertas elecciones en algunos países en desarrollo y en nuevas democracias (como en Benín, Croacia y Lesoto) obtuvieron buenos puntajes de acuerdo a los expertos.

- La integridad electoral se debilita ante restricciones sociales como la pobreza y el conflicto. En cambio, se fortalece cuando existen vínculos internacionales (como la recepción de ayuda para el desarrollo y la membresía en organizaciones regionales) y gracias a ciertos diseños institucionales (como los sistemas de representación proporcional y contar con autoridades electorales imparciales).

“En décadas recientes, cada vez se celebran más y más elecciones alrededor del mundo. Sin embargo, es frecuente que no alcancen estándares internacionales de integridad electoral”, indicó Pippa Norris. “Este es el primer estudio que reúne evidencia confiable de expertos a fin de identificar qué procesos electorales son problemáticos –como en Etiopia, Burundi y Haití- y también cuáles son exitosos –como en Estonia, Finlandia y Dinamarca. Este estudio proporcionara evidencia útil para académicos y responsables de elaboración de políticas, incluyendo a funcionarios públicos, organizaciones de derechos humanos y reporteros que cubren los procesos electorales y pretenden mejorar la integridad electoral”. Evidencia

Los datos se obtuvieron a partir de una encuesta global realizada a más de 2,000 expertos electorales. Inmediatamente después de cada contienda, la encuesta solicita a expertos domésticos e internacionales que evalúen la calidad de la elección a partir de 49 indicadores. Estas respuestas se agrupan en once etapas a lo largo del ciclo electoral y se adicionan para construir un índice y ranking de Percepciones de Integridad Electoral. Durante 2016 PEI seguirá cubriendo las elecciones nacionales de cada año para así ampliar la comparación global.

Contactos

Profesora Pippa Norris, Directora PEI pippa_norris@harvard.edu 617 729-8229 Dr. Ferran Martínez i Coma, Asociado de Investigación, ferran.martinezcoma@sydney.edu.au +61 2 9351 2147 Dr. Alessandro Nai, Gerente de Proyecto PIE, alessandro.nai@sydney.edu.au +61 2 9351 2147 Mayor información –incluyendo el reporte completo- disponible en www.electoralintegrityproject.com y en electoralintegrity@gmail.com

“Los datos de calidad electoral recopilados por el Proyecto de Integridad Electoral son, con mucho, el conjunto de indicadores más completo y útil que existe. Cualquiera que desee entender porque en algunos casos los procesos electorales salen bien y en otros fallan necesita prestar atención a la evidencia detallada que presenta PEI. El PEI se ha establecido rápidamente como una medida preeminente de integridad electoral.” -Andrew Reynolds, Profesor de Ciencia Política, University of North Carolina “El Proyecto de Integridad Electoral hace una contribución mayúscula y tiende puentes entre la investigación académica y la práctica electoral. La encuesta de expertos sobre Percepciones de Integridad Electoral contenida en el informe “El año en elecciones 2015” proporciona una amplia base de datos que representa una importante adición al creciente ámbito de investigación y análisis en materia de calidad electoral” - David Carroll, Director Democracy Program, The Carter Center

Note: La encuesta de expertos de Percepción de Integridad Electoral por país, las 180 elecciones parlamentarias y presidenciales, 2012-2015. ; Fuente: www.electoralintegrityproject.com

Nota: La encuesta de expertos de Percepción de Integridad Electoral por país, las 180 elecciones parlamentarias y

presidenciales, 2012-2015. Fuente: www.electoralintegrityproject.com

Nota: La encuesta de expertos de Percepción de Integridad Electoral por país, las elecciones en 47 países durante 2015. Fuente: The Perceptions of Electoral Integrity (PEI-4.0) expert survey, release 4.0, www.electoralintegrityproject.com