Financiamiento Resultado Presupuestario 2013

7/28/2019 Financiamiento Resultado Presupuestario 2013

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Estadsticas Fiscales 2013 e Informe

Banco Central Finanzas GobiernoCentral

Jos Alfredo Guerrero


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www.Scribd.com/JoseAlfredoGuerreroB

Ao Mes TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

FINANCIAMIENTO RESULTADO PRESUPUESTARIO : AO 2013

29,567.1 28,266.8 28,598.8 35,686.2 29,729.8 31,488.0 27,131.6 32,570.128,294.5 28,749.6 34,408.7369,412.6INGRESOS TOTALES ( I+II ) 34,921.3

0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00.0 0.0 0.00.4NGRESOS DE CAPITAL 0.0

29,566.7 28,266.8 28,598.8 35,686.2 29,729.8 31,488.0 27,131.6 32,570.128,294.5 28,749.6 34,408.7369,412.2NGRESOS CORRIENTES ( 1+2 ) 34,921.3

29,216.4 27,949.3 27,051.0 34,267.0 28,292.2 27,069.7 26,571.6 31,903.127,287.7 27,820.9 33,733.3355,314.01.- Ingresos Tributarios 34,151.7

7,686.5 6,869.9 7,700.0 13,905.1 7,917.8 7,867.4 6,947.2 11,052.67,523.0 7,303.5 11,562.6108,248.5= Imptos. Sobre los Ingresos 11,912.8

7,348.3 6,394.7 7,181.3 13,465.1 7,543.8 7,499.1 6,620.6 8,757.27,100.7 6,937.5 7,695.095,613.2- Impto. Sobre la Renta 9,070.0

44.5 80.1 69.8 57.5 50.6 54.3 43.8 39.046.0 43.4 41.1608.7- Impto. Beneficios Juegos Azar 38.7

293.8 395.2 449.0 382.5 323.4 313.9 282.9 2,256.4376.3 322.6 3,826.512,026.6- Otros 2,804.1

1,344.8 4,400.9 2,187.8 2,675.3 1,750.2 1,436.4 1,407.6 1,108.71,619.6 1,118.5 2,240.822,565.1= Impuestos a la Propiedad 1,274.4

18,177.1 14,615.2 15,072.1 15,743.4 16,527.8 15,836.4 16,206.5 17,465.815,906.9 17,307.7 17,639.6199,152.2= Impuestos sobre Bienes y Servicios 18,653.7

9,826.6 8,680.9 8,972.2 9,116.2 9,252.5 9,203.4 9,375.3 10,024.99,141.4 9,667.5 9,881.2113,344.7- ITBIS 10,202.7

6,486.2 5,430.8 5,348.5 5,703.6 5,504.3 5,571.1 5,766.3 5,519.85,236.2 5,765.0 5,263.967,586.5ITBIS Interno 5,990.8

3,340.3 3,250.1 3,623.7 3,412.6 3,748.2 3,632.4 3,609.0 4,505.13,905.2 3,902.5 4,617.345,758.2ITBIS Externo 4,211.9

8,350.6 5,934.3 6,099.9 6,627.2 7,275.3 6,633.0 6,831.2 7,441.06,765.5 7,640.2 7,758.485,807.5- Imptos. Selectivos Bienes y Serv. 8,451.0

7,139.8 4,747.1 4,944.2 5,261.2 5,947.8 5,360.5 5,600.2 6,101.65,453.5 6,242.7 6,540.070,422.0Impuestos Selectivos Bienes: 7,083.4

579.3 233.6 244.0 290.5 316.9 376.1 378.9 374.0356.4 363.2 354.24,355.6Tabaco 488.3

2,004.9 965.3 1,056.0 1,406.3 1,100.0 1,288.3 1,585.5 1,914.11,370.6 1,489.8 1,622.417,969.1Bebidas Alcohlicas 2,165.9

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00.0 0.0 0.00.0Bebidas No Alcohlicas 0.0

4,207.9 3,250.9 3,305.8 3,221.3 4,187.3 3,330.1 3,345.9 3,274.53,406.8 4,073.8 4,088.343,279.0Consumo de Combustibles 3,586.4

4,207.9 3,250.9 3,305.8 3,221.3 4,187.3 3,330.1 3,345.9 3,274.53,406.8 4,073.8 4,088.343,279.0Diferencial de REFIDOMSA 3,586.4

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00.0 0.0 0.00.0Otros 0.0

347.7 297.3 338.4 343.0 343.5 366.0 289.9 538.9319.7 315.9 475.24,818.4Otros 842.8

1,210.8 1,187.2 1,155.7 1,366.0 1,327.5 1,272.5 1,231.0 1,339.41,311.9 1,397.5 1,218.315,385.4Impuestos Selectivos Servicios 1,367.6

1,900.5 1,847.9 1,971.5 1,835.1 1,987.6 1,824.8 1,851.4 2,150.52,096.1 1,982.7 2,179.423,795.5= Impuestos sobre el Comercio Exterior 2,167.9

1,452.8 1,425.8 1,538.1 1,356.3 1,611.1 1,478.6 1,462.3 1,835.01,697.2 1,527.2 1,892.119,083.2- Impuestos a las Importaciones 1,806.7

1,435.4 1,424.4 1,531.1 1,350.1 1,594.0 1,476.6 1,461.8 1,834.71,594.9 1,526.3 1,885.318,916.1Arancel de Aduanas 1,801.5

0.0 0.0 6.8 0.5 0.0 0.0 0.0 0.00.0 0.0 0.07.3Cobro Comisin de Cambio 0.0

17.5 1.4 0.2 5.7 17.1 1.9 0.5 0.3102.2 0.9 6.8159.7Otros 5.2

25.6 0.0 2.5 2.1 0.0 1.3 0.7 1.60.0 0.0 0.033.8- Impuestos a las Exportaciones 0.0

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VI. COMPORTAMIENTO FINANCIERO

DEL GOBIERNO CENTRAL1

En 2013, el resultado fiscal reflej la implementacinde un programa de consolidacin de las finanzaspblicas caracterizado, tanto por la aplicacin de una

reforma tributaria con miras a aumentar los ingresos,as como por importantes recortes del gasto pblico.La ley 253-12 de reforma tributaria entr en vigenciael primero de enero de 2013, en la cual se realizaronmodificaciones a los impuestos a las personas fsicas(exenta la renta hasta RD$399,923.0, con tasas de15%, 20% hasta 25% para las rentas superiores aRD$833,171.0), al pago de intereses al exterior(10%), al pago o acreditacin de dividendos (10%),as como a los impuestos a las personas jurdicas(29%), al impuesto a las viviendas suntuarias (1%sobre el patrimonio inmobiliario total de la persona),al impuesto a la circulacin de vehculos (1% delvalor del vehculo) y la inclusin de la televisin porcable en el impuesto a las telecomunicaciones (10%).Adicionalmente se incluyeron algunos bienes,previamente exentos, al pago del Impuesto a lasTransferencias de Bienes Industrializados (ITBIS).

Los ingresos provenientes de la reforma durante el2013, ascendieron a RD$29,651.2 millones,equivalente a 1.2%, del Producto Interno Bruto(PIB), aunque inferior en 0.3% del PIB a lo estimado,debido a la eliminacin o postergacin en laimplementacin de algunas medidas.

Adicionalmente, por concepto de la Amnista Fiscalotorgada por la Ley 309-12, la Direccin General deImpuestos Internos (DGII), recaud RD$4,948.5millones, monto significativamente superior a losRD$2,100 millones establecidos en el Presupuestopara el ao 2013.

Finalmente, con la renegociacin del contrato con laempresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation(Barrick Gold), el gobierno obtuvo ingresosadicionales por RD$10,917.2 millones.

En cuanto al gasto, durante el 2013 se registr una

reduccin de RD$23,955.7 millones respecto a laejecucin del ao anterior, influida principalmentepor una contraccin del gasto de capital durante el

1 De acuerdo al Manual de Estadsticas de las FinanzasPblicas, el Gobierno Central incluye al Gobierno CentralPresupuestario, Extrapresupuestario y Fondos de laSeguridad Social. En el Informe de la Economa slo seincluye al Gobierno Central Presupuestario.

primer semestre del ao, como resultado del procesode consolidacin fiscal. En el ltimo trimestre de2013, se produjo un mayor dinamismo en el gasto decapital vinculado a la construccin, ampliacin yrehabilitacin de planteles escolares y otras obrasprincipalmente de infraestructura vial.

Variacin del Gasto del Gobierno CentralEnero-Diciembre 2010-2013

(Millones RD$ y Variacin %)

Como resultado de lo anterior, de acuerdo a cifraspreliminares, las operaciones fiscales del GobiernoCentral en base devengada2 registraron un dficit deRD$72,701.9 millones, equivalente a 2.9% del PIB,una reduccin significativa de casi 4 % con respectoal dficit de 6.8% registrado el ao anterior.

Al incorporar el balance del resto de las institucionesque conforman al Sector Pblico no Financiero(SPNF), el dficit asciende a RD$90,968.8 millones,

equivalente a 3.6% del PIB.

Balance del Gobierno CentralEnero-Diciembre 2010-2013

(Millones de RD$)

En el 2013, el dficit del Gobierno Central fuecubierto, en trminos netos, con recursos externos,

2El clculo se hace en base a las operaciones netas de

financiamiento interno y externo del gobierno, o seautilizando el mtodo de aproximacin por debajo de lalnea y en base devengada.

29,568.0 27,144.3

134,850.1

(23,955.7)

10.4 8.7

39.6

-5.0

(20)

(10)

-

10

20

30

40

50

-50,000

0

50,000

100,000

150,000

2010 2011 2012 2013*

Var. Abs Var %

-2.5% -2.6%

-6.8%

-2.9%

2010 2011 2012 2013*

Informe de la Economa Dominicana, Enero-Diciembre 2013___________________________________________________

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ascendiendo el financiamiento externo aRD$85,071.2 millones. Su principal partida,correspondiente a los desembolsos externos, fue deRD$67,388.3 millones, incluyndose en este montolos prstamos bilaterales para proyectos porRD$15,692.7 millones. Por concepto de emisin debonos externos el monto financiado fue deRD$62,212.0 millones. En cuanto a la amortizacinde la deuda externa, a lo largo del ao se efectuaronpagos por RD$45,292.2 millones.

Financiamiento del Gobierno CentralEnero-Diciembre 2012-2013

(Millones RD$)

El financiamiento interno fue negativo enRD$12,369.5 millones. Dentro de ste, la sub-partidacorrespondiente al crdito interno bancario fuenegativa en RD$9,148.5 millones y el financiamientointerno neto no bancario lo fue en RD$3,220.7millones. El financiamiento interno no bancarioincluye partidas como la emisin y amortizacin debonos internos, la amortizacin de deuda interna, lasvariaciones de las cuentas por cobrar y por pagar, as

como los atrasos netos con suplidores.

6.1 Ingresos del Gobierno Central

Los ingresos totales del Gobierno Centralascendieron a RD$369,412.6 millones en 2013,verificndose un incremento de 16.0% respecto a losRD$318,558.8 millones de 2012. No obstante, losingresos recaudados quedaron RD$11,760.3 millonespor debajo de lo estimado en el presupuesto original.

Ingresos TotalesEnero-Diciembre 2010-2013

(Millones RD$)

En lo que se refiere a los ingresos tributarios, stospasaron de RD$312,064.1 millones en 2012 aRD$355,314.0 millones en 2013, para un aumento de13.9 por ciento.

Ingresos TributariosEnero-Diciembre 2013

(Composicin Porcentual)

Una de las partidas que experiment un mayorcrecimiento fue la correspondiente a los impuestossobre la renta y los beneficios. En 2012 esta partidaascendi a RD$92,274.4 millones, mientras que en2013 fue de RD$108,248.5 millones, para uncrecimiento de 17.3%, equivalente a un aumento deRD$15,974.1 millones. Dentro de los factores queexplican este comportamiento resalta el aumento enRD$3,814.4 millones de las recaudaciones porconcepto del impuesto sobre la renta de las empresas.

Los ingresos provenientes del impuesto de 10% sobrelos intereses pagados por entidades financieras a

personas fsicas, implementado a partir de enero de2013, ascendieron a RD$2,219.9 millones.Finalmente, provenientes del sector minero, elimpuesto mnimo anual minero aument los ingresosen RD$2,633.6 millones, mientras que los impuestossobre utilidades netas mineras lo hicieron enRD$4,835.2 millones.

Los ingresos correspondientes a los impuestos sobrela propiedad pasaron de RD$19,202.7 millones en2012 a RD$22,565.1 millones en 2013, para uncrecimiento de 17.5 por ciento. Dentro de este rubro,la partida de impuestos sobre las operacionesinmobiliarias creci en RD$1,364.6 millones respecto

a 2012. Tambin contribuyeron al incremento de estapartida el impuesto sobre viviendas suntuarias ysolares con un crecimiento de RD$831.3 millones yel impuesto de 1% sobre los activos financieros conRD$708.2 millones.

Los impuestos sobre las mercancas y serviciosaumentaron en RD$23,259.7 millones, equivalentes a13.2%, al pasar de RD$175,892.5 millones en 2012 a

109,942.8

(12,369.5)

48,598.0

85,071.2

2012 2013*

Interno Externo

255,085.1280,456.9

318,558.8

369,412.6

2010 2011 2012 2013*

30.5%

6.4%

56.0%

6.7%

Imp. sobre Renta Imp. sobre la Propiedad

Imp. sobre Merc Y Serv. Imp. Com. Ext.


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RD$199,152.2 millones en 2013. El impuesto sobrelas transferencias de bienes industrializados yservicios (ITBIS), partida que compone cerca del57% de este rubro, experiment un incremento deRD$20,526.2 millones. Lo anterior resulta de laaplicacin del aumento de la tasa de 16% a 18%, ascomo de la aplicacin de una tasa reducida de 8% aun conjunto de bienes anteriormente exentos.

Impuestos Sobre la Transferencia de Bienes

Industrializados y ServiciosEnero-Diciembre 2012-2013

(Millones RD$)

Por otro lado, los impuestos selectivos al consumo debienes experimentaron un aumento de RD$1,376.9millones respecto a 2012, de los cuales RD$880.6millones corresponden al aumento de los impuestossobre las bebidas alcohlicas y un alza de RD$819.2millones a los impuestos sobre el consumo decombustibles. Los impuestos sobre el tabacoexperimentaron una cada de RD$114.5 millones.

Impuestos Selectivo sobre Bienes

Enero-Diciembre 2012-2013(Millones RD$)

Por otro lado, los impuestos selectivos sobre losservicios experimentaron un alza de RD$1,356.7millones, acumulando en 2013 RD$15,385.4millones.

Los ingresos correspondientes a los impuestos sobreel comercio exterior aumentaron en apenas RD$351.4millones, equivalente a 1.5%, al pasar deRD$23,444.1 millones en 2012 a RD$23,795.5

millones en 2013. Lo anterior se explica por elcomportamiento de las importaciones nacionales quecayeron en torno a 7 por ciento.

Finalmente, los ingresos no tributarios aumentaron enms del doble, al crecer en 117.5%, recaudandoRD$14,098.2 millones en 2013, frente a losRD$6,480.7 millones recaudados en 2012. Entre losfactores que explican esta alza pueden mencionarselos ingresos por concepto del pago de dividendos delBanco de Reservas ascendentes a RD$3,178.03, ascomo los ingresos correspondientes a los permisospara explotar yacimientos mineros que aportaronRD$1,461.0 millones en 2013.

6.2 Gastos del Gobierno Central

La poltica de austeridad implementada por elgobierno, reflejada fundamentalmente en unacontraccin importante del gasto de capital, ha

incidido en una reduccin de los gastos totales delGobierno Central de 5%, al pasar a RD$451,277.1millones en 2013, cifra que contrasta con losRD$475,232.9 millones erogados en 2012.

En 2013, los gastos corrientes fueron deRD$357,564.9 millones, para un aumento deRD$33,842.8 millones (10.5%) respecto al aoanterior, perodo en el que stos ascendieron aRD$323,722.9 millones. Ms de la mitad de esteincremento se explica por el comportamiento delgasto en servicios personales que ascendi en 2013 aRD$105,286.5 millones, para un incremento de

RD$17,440.6. Los gastos en bienes y serviciosregistraron una cada de RD$4,949.1 millones, la cualse explica por la disminucin de RD$4,057.4 de lasub partida de materiales y suministros, queanteriormente registraba el gasto por concepto deldesayuno escolar y que, actualmente, ejecuta unainstitucin descentralizada por lo que se refleja en lastransferencias corrientes.

Gastos Corrientes del Gobierno CentralEnero-Diciembre 2013


52,972.7

67,586.5

39,845.945,758.2

2012 2013*

In te rno Ex te rno

4,470.1 4,355.6

17,088.5 17,969.1

42,459.7 43,279.0

5,026.9 4,818.4

2012 2013*Tabaco Bebidas Combustibles Otros

Sueldos y

Salarios,29.4%

Bienes y

Servicios ,

11.0%

Intereses ,

16.6%

Transf.

Corr. , 42.9%

Otros,

0.1%


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En este sentido, las transferencias corrientesexperimentaron un incremento de RD$18,478.2millones. En diciembre de 2012 estas ascendan aRD$134,936.7 millones, mientras que en 2013significaron gastos por RD$153,414.8 millones.Dentro de este rubro debe resaltarse el aumento de lasprestaciones sociales en RD$2,200.5 millones, ascomo los RD$1,893.7 millones de incremento a lasayudas y donaciones a personas. Adicionalmente, elInstituto Nacional de Bienestar Estudiantil, que desdeenero de 2013 gestiona, entre otras cosas el Programade Alimentacin Escolar, recibi en 2013RD$6,668.5 millones de transferencias, monto queantes figuraba entre los gastos corrientes delMinisterio de Educacin.

La partida correspondiente al pago de interesesascendi en 2013 a RD$59,218.9 millones, para unaumento de 5.3% respecto a los RD$56,219.3millones utilizados en 2012 por este concepto.

Gastos de Capital del Gobierno CentralEnero-Diciembre 2013


En lo concerniente al gasto de capital, las medidas deajuste implicaron recortes por RD$57,798.5 millones,para una cada de 38.1%, al pasar de RD$151,510.7millones a RD$93,712.2 millones entre 2012 y 2013.Dentro de ste, la inversin fija, que incluye el gastoen maquinaria y equipos y las obras de construccin,pas de RD$116,262.7 millones en 2012 aRD$68,076.1 millones en 2013, disminuyendo enRD$48,186.6 millones.

Es importante destacar que el gasto de capitalexperiment un gran dinamismo durante el ltimotrimestre del ao, alcanzando unos RD$37,397.6millones, para una variacin de 85.8% respecto a losRD$20,124.7 millones ejecutados en igual perodo de2012. Entre otros factores, dicho dinamismo estuvoasociado a la construccin, ampliacin yrehabilitacin de planteles escolares.

Finalmente, las transferencias de capital, estas

cayeron en RD$12,487.2 millones, registrndose unadisminucin en las trasferencias destinadas ainstituciones como el INDRHI y en las empresaspblicas como la CDEEE o las compaas de serviciode aguas.

Inversin

Fija

72.6%

Transf. Cap.

23.7%

Otros3.7%


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