FISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOS … · 2009-06-04 · regulador ambiental vigente....
37
FISCALIZACIﾓN, PREVENCIﾓN Y MANEJO DE PASIVOS FISCALIZACIﾓN, PREVENCIﾓN Y MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDI AMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDI - BOLIVIA BOLIVIA Lic. María Cristina Arellano
Transcript of FISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOS … · 2009-06-04 · regulador ambiental vigente....
FISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOSFISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOSAMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDIAMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDI -- BOLIVIABOLIVIA
FISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOSFISCALIZACIÓN, PREVENCIÓN Y MANEJO DE PASIVOSAMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDIAMBIENTALES EN CAMPOS CAMATINDI -- BOLIVIABOLIVIA
Lic. María Cristina Arellano
INFORMACIÓN RELEVANTE DE BOLIVIA
La República de Bolivia presenta una superficie total de1 098 581 km2.La constitución física de Bolivia marca un contraste entrela fría zona andina y las cálidas tierras bajas del Oriente.El país pertenece al sistema orográfico de la Cordillera delos Andes, que se divide en dos cadenas la OccidentalVolcánica, y la Oriental, llamada también Real. Entre estosse extiende el Altiplano, donde está La Paz, la capital másalta del mundo (3 636 metros), con una superficie de 100000 km2.En las faldas orientales de los Andes se hallan los valles ylos yungas fértiles, que abarcan las tres cuartas partes delterritorio boliviano, se extienden por el Este.
La Capital es la ciudad de Sucre y la Sede de Gobierno esLa Paz. La República de Bolivia está dividida en nuevedepartamentos siendo el Tarija el mas importante desde elpunto de vista de los recursos hidrocarburíferos.
INFORMACIÓN RELEVANTE DE BOLIVIA
La República de Bolivia presenta una superficie total de1 098 581 km2.La constitución física de Bolivia marca un contraste entrela fría zona andina y las cálidas tierras bajas del Oriente.El país pertenece al sistema orográfico de la Cordillera delos Andes, que se divide en dos cadenas la OccidentalVolcánica, y la Oriental, llamada también Real. Entre estosse extiende el Altiplano, donde está La Paz, la capital másalta del mundo (3 636 metros), con una superficie de 100000 km2.En las faldas orientales de los Andes se hallan los valles ylos yungas fértiles, que abarcan las tres cuartas partes delterritorio boliviano, se extienden por el Este.
La Capital es la ciudad de Sucre y la Sede de Gobierno esLa Paz. La República de Bolivia está dividida en nuevedepartamentos siendo el Tarija el mas importante desde elpunto de vista de los recursos hidrocarburíferos.
Antecedentes Históricos de la ActividadHidrocarburífera de Bolivia
Bolivia inicia la actividad hidrocarburífera en la década de los 20y es marcada por Cuatro Etapas muy importantes:
PrimeraPrimera EtapaEtapa ((19211921--19361936))
Caracterizada por la inversión privada como la Standard Oil deNueva Jersey en 1923 el descubrimiento de diversos pozospetroleros, que se transformaron en Campos Petroleros, talescomo: Bermejo - Sanandita – Camiri - Camatindique se convierten desde 1931 en uno de los principales centros deabastecimiento de combustible para las Fuerzas Armadas durantela Guerra del Chaco.
Antecedentes Históricos de la ActividadHidrocarburífera de Bolivia
Bolivia inicia la actividad hidrocarburífera en la década de los 20y es marcada por Cuatro Etapas muy importantes:
PrimeraPrimera EtapaEtapa ((19211921--19361936))
Caracterizada por la inversión privada como la Standard Oil deNueva Jersey en 1923 el descubrimiento de diversos pozospetroleros, que se transformaron en Campos Petroleros, talescomo: Bermejo - Sanandita – Camiri - Camatindique se convierten desde 1931 en uno de los principales centros deabastecimiento de combustible para las Fuerzas Armadas durantela Guerra del Chaco.
2008
ESTUDIO DE LOS PASIVOS AMBIENTALESHIDROCARBURÍFEROS
EN LA CUENCA DEL RIO PILCOMAYO
Segunda Etapa (1936Segunda Etapa (1936--1969:1969:
NaceNace YPFBYPFB comocomoempresaempresa petrolerapetroleraestatalestatal obteniendoobteniendoenen esaesa épocaépoca unaunaserieserie dede logroslogrostrascendentalestrascendentalesparapara elel futurofuturohidrocarburíferohidrocarburífero dedeBoliviaBolivia yy concon esto,esto,sese produjoprodujo eleldesarrollodesarrollo dede SantaSantaCruz,Cruz, yy ceconsolidóceconsolidóaa CamiriCamiri comocomo elelcentrocentro petroleropetrolero dedeBoliviaBolivia.
MARIA CRISTINA ARELLANO DE FRANK
ESTUDIO DE LOS PASIVOS AMBIENTALESHIDROCARBURÍFEROS
EN LA CUENCA DEL RIO PILCOMAYO
NaceNace YPFBYPFB comocomoempresaempresa petrolerapetroleraestatalestatal obteniendoobteniendoenen esaesa épocaépoca unaunaserieserie dede logroslogrostrascendentalestrascendentalesparapara elel futurofuturohidrocarburíferohidrocarburífero dedeBoliviaBolivia yy concon esto,esto,sese produjoprodujo eleldesarrollodesarrollo dede SantaSantaCruz,Cruz, yy ceconsolidóceconsolidóaa CamiriCamiri comocomo elelcentrocentro petroleropetrolero dedeBoliviaBolivia.
Con la ascensión al poder de grupos militares de izquierda se realizala nacionalización de la Bolivian Gulf en 1969 , 1971 el golpe deEstado representó un cierto monopolio estatal, tanto para laexploración y explotación de fue consolidada con la promulgación dela Ley General de Hidrocarburos en 1972.Debido al brusco cambio de escenario internacional a fines de losaños 70, la actividad exploratoria inició una brusca caída, y YPFB,junto a las cuatro únicas empresas extranjeras que operaban en elpaís, apenas podía abastecer el mercado interno en la primera mitadde los años 80 y el único rubro de exportación era el gas natural conel contrato de venta a la Argentina, que expiraba en 1992
Tercera Etapa (1969-1992):
Con la ascensión al poder de grupos militares de izquierda se realizala nacionalización de la Bolivian Gulf en 1969 , 1971 el golpe deEstado representó un cierto monopolio estatal, tanto para laexploración y explotación de fue consolidada con la promulgación dela Ley General de Hidrocarburos en 1972.Debido al brusco cambio de escenario internacional a fines de losaños 70, la actividad exploratoria inició una brusca caída, y YPFB,junto a las cuatro únicas empresas extranjeras que operaban en elpaís, apenas podía abastecer el mercado interno en la primera mitadde los años 80 y el único rubro de exportación era el gas natural conel contrato de venta a la Argentina, que expiraba en 1992
Cuarta Etapa:Cuantificación de Pasivos Ambientales
Corresponde a los años 1992 hasta la época actual en la que se dieron unaserie de sucesos:- El proceso de Capitalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos(YPFB) se llevó a acabo en 1996. Se capitalizaron las unidades de producción(up-stream) y se dejó a YPPFB como una empresa residual, que solo seocupaba de fiscalización. Para regular esta nueva función, se promulgó la Leyde Hidrocarburos No. 1689.
En esta fase se dio cuenta de la presencia de importantes cantidades depasivos ambientales, los mismos fueron cuantificados, y se ejecutaronAuditorias Ambientales I y II, que centró su atención en la evaluación delimpacto ambiental causado por las operaciones pasadas y se transfirieronfondos al Tesoro General de la Nación para ser desembolsados previo acuerdocon las Empresas petroleras capitalizadas.
El alcance de estas Auditorias, estimaron los costos de remediación de lospasivos ambientales de 18,5 M U$S al tipo de cambio de esa fecha (1996:5,24 Bs/ US$).
Cuarta Etapa:Cuantificación de Pasivos Ambientales
Corresponde a los años 1992 hasta la época actual en la que se dieron unaserie de sucesos:- El proceso de Capitalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos(YPFB) se llevó a acabo en 1996. Se capitalizaron las unidades de producción(up-stream) y se dejó a YPPFB como una empresa residual, que solo seocupaba de fiscalización. Para regular esta nueva función, se promulgó la Leyde Hidrocarburos No. 1689.
En esta fase se dio cuenta de la presencia de importantes cantidades depasivos ambientales, los mismos fueron cuantificados, y se ejecutaronAuditorias Ambientales I y II, que centró su atención en la evaluación delimpacto ambiental causado por las operaciones pasadas y se transfirieronfondos al Tesoro General de la Nación para ser desembolsados previo acuerdocon las Empresas petroleras capitalizadas.
El alcance de estas Auditorias, estimaron los costos de remediación de lospasivos ambientales de 18,5 M U$S al tipo de cambio de esa fecha (1996:5,24 Bs/ US$).
Control de Auditorías de Pasivos Ambientales: Se conformó una ComisiónTécnica constituida por instituciones estatales, YPFB y las empresascapitalizadoras, con el objeto de analizar y evaluar los resultados obtenidosen ambos estudios.
Firma el Convenios: En base al análisis de la Comisión Técnica para PasivosAmbientales, entre el Estado Boliviano (Ministerio de Comercio Exterior) ylas Empresas Petroleras Capitalizadoras (Chaco, Andina y Transredes,Petrobras).
El objetivo: sustituir el programa de remediación de las primerasauditorias por nuevos programas de acuerdo a listas priorizadas de lospasivos ambientales y definir responsabilidades y procedimientos paraejecutar la remediación de los pasivos ambientales.
Firma el Convenios: En base al análisis de la Comisión Técnica para PasivosAmbientales, entre el Estado Boliviano (Ministerio de Comercio Exterior) ylas Empresas Petroleras Capitalizadoras (Chaco, Andina y Transredes,Petrobras).
El objetivo: sustituir el programa de remediación de las primerasauditorias por nuevos programas de acuerdo a listas priorizadas de lospasivos ambientales y definir responsabilidades y procedimientos paraejecutar la remediación de los pasivos ambientales.
POZOS POZOS POZOS POZOS POZO POZO POZO DIVERSOS TOTAL
N° ANDINA CHACO MAXUS VINTAGE PLUSPET MATPETR. TOTAL CAMPOS
20 13 3 1 6 4 6 65 118
POZOS CERRADOS
QUE NO FUERON TRANSFERIDOS Y SON RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
20
13
316
46
65
POZOS ANDINA POZOS CHACOPOZOS MAXUS POZOS VINTAGEPOZOS PLUSPET POZOS MATPETR.POZOS TOTAL DIVERSOS CAMPOS
20
13
316
46
65
POZOS ANDINA POZOS CHACOPOZOS MAXUS POZOS VINTAGEPOZOS PLUSPET POZOS MATPETR.POZOS TOTAL DIVERSOS CAMPOS
YPFB,2006
POZOS POZOS POZOS POZOS POZO POZO POZO DIVERSOS TOTAL
N° ANDINA CHACO MAXUS VINTAGE PLUSPET MATPETR. TOTAL CAMPOS
20 13 3 1 6 4 6 65 118
POZOS CERRADOS
QUE NO FUERON TRANSFERIDOS Y SON RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
20
13
316
46
65
POZOS ANDINA POZOS CHACOPOZOS MAXUS POZOS VINTAGEPOZOS PLUSPET POZOS MATPETR.POZOS TOTAL DIVERSOS CAMPOS
20
13
316
46
65
POZOS ANDINA POZOS CHACOPOZOS MAXUS POZOS VINTAGEPOZOS PLUSPET POZOS MATPETR.POZOS TOTAL DIVERSOS CAMPOS
YPFB,2006
CUADRO 1:POZOS POR DEPARTAMENTO(YPFB 2006)
DEPARTAMENTO POZOSPRODUCTORES
POZOSCERRADOS
TOTAL
SANTA CRUZ 331 478 809COCHABAMBA 35 67 32CHUQUISACA 83 45 128TARIJA 101 67 168SUMATORIA TOTAL 366 657 1137
INFORME DE ESTADO DE POZOS POR DEPARTAMENTOS
3 3 1
4 7 8
3 5 6 78 3 4 5
1 0 16 7
0
5 0
1 0 0
1 5 0
2 0 0
2 5 0
3 0 0
3 5 0
4 0 0
4 5 0
5 0 0
S A N T A C R U Z C O C H A B A M B A C H U Q U IS A C A T A R IJ A
P O Z O S P R O D U C T O R E S P O Z O S C E R R A D O S
3 3 1
4 7 8
3 5 6 78 3 4 5
1 0 16 7
0
5 0
1 0 0
1 5 0
2 0 0
2 5 0
3 0 0
3 5 0
4 0 0
4 5 0
5 0 0
S A N T A C R U Z C O C H A B A M B A C H U Q U IS A C A T A R IJ A
P O Z O S P R O D U C T O R E S P O Z O S C E R R A D O SYPFB-1996
INFORME DE ESTADO DE POZOS POR COMPAÑÍAS
EMPRESAS POZOSPRODUCTORES
POZOSCERRADOS
TOTAL
ANDINA 170 426 596
CHACO 78 91 169
VI I N T A G E P E T R O L E U M 14 46 60
P ET R O B R A S . E N E R G Í A 49 124 173
P L U S P E T R O L 20 73 93
D O N G - W O N G 0 16 16
B R I T I S H G A S B O L I V I A 12 12 24
M A T P E T R O L 8 51 59
PETROBRAS 10 17 27
TOTAL 361 856 1217
YPFB-1996
•• LEY 1333LEY 1333 “General de Medio Ambiente” (LMA)
Data de 1992, sin embargo recién a partir de 1995, cuando sepromulgan sus reglamentos esta Ley fue tomada en cuenta como uninstrumento preventivo de preservación ambiental.
La Ley “General de Medio Ambiente” en su artículo Nº 73 hace especialreferencia a los recursos energéticos, estableciendo que las actividadeshidrocarburíferas, llevadas adelante por YPFB y otras empresas deberáncontemplar:
“Medidas ambientales de prevención y control de la contaminación,deforestación, erosión y sedimentación. Asimismo, el Reglamento Generalde Gestión Ambiental, en su artículo Nº 47 establece que el tratamientotécnico referido a los pasivos ambientales, se regirá por procedimientosespecíficos y prioridades a ser determinados por la Autoridad Ambientala nivel nacional, en consenso con los otros sectores.
•• LEY 1333LEY 1333 “General de Medio Ambiente” (LMA)
Data de 1992, sin embargo recién a partir de 1995, cuando sepromulgan sus reglamentos esta Ley fue tomada en cuenta como uninstrumento preventivo de preservación ambiental.
La Ley “General de Medio Ambiente” en su artículo Nº 73 hace especialreferencia a los recursos energéticos, estableciendo que las actividadeshidrocarburíferas, llevadas adelante por YPFB y otras empresas deberáncontemplar:
“Medidas ambientales de prevención y control de la contaminación,deforestación, erosión y sedimentación. Asimismo, el Reglamento Generalde Gestión Ambiental, en su artículo Nº 47 establece que el tratamientotécnico referido a los pasivos ambientales, se regirá por procedimientosespecíficos y prioridades a ser determinados por la Autoridad Ambientala nivel nacional, en consenso con los otros sectores.
NACIONALNACIONAL
TAREAS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE
DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
SECTORIALSECTORIAL
FONAMAFONAMA
MINISTERIO PÚBLICOMINISTERIO PÚBLICO
Defiende:• Intereses colectivos• Protección del M.A.• Uso racional deRR.NN. Renovables
• Establece criterios
• Maneja fondos• Identificafinanciamiento
M.D.R.AYM.A.M.D.R.AYM.A.
• Planifica• Norma• Fiscaliza• Regula• Capacita• Concerta• Implementa
COORDINASECTORIALSECTORIAL
MUNICIPIOSMUNICIPIOSPREFECTURASPREFECTURASORGANISMO SECTORIAL
COMPETENTEORGANISMO SECTORIAL
COMPETENTE
• Propone:• Normas• Políticas• Planes• Categorización
ORGANIZACIONESTERRITORIALES DE BASE
(OTBs)
ORGANIZACIONESTERRITORIALES DE BASE
(OTBs)
• Promueven:• Iniciativas
• Solicitan:• Informes• Audiencias• Peticiones
• Efectúan:• DenunciasSOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL
Realiza:• Seguimiento• Control• Vigilancia
• Planifica• Norma• Fiscaliza• Regula• Capacita• Concerta• Implementa
COORDINA
• Concreta• Planifica• Fiscaliza• Realiza:• Prevención• ControlAmbiental
PERSONAJES CARACTERÍSTICOS PARA REFERENCIA
1. Autoridad Ambiental Competente (Ministerio, Prefectura,Municipio u Organismo Sectorial Competente)
2. Representante Legal de un proyecto, Obra o Actividad2. Representante Legal de un proyecto, Obra o Actividad
3. Ciudadanía (Sociedad Civil)
REGLAMENTOS:• GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
• DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
• EN MATERIA DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA
• PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
• DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Son de regulación directa y alcance general
Se refiere a todas las decisiones yactividades concomitantes que nos permiten
tener un Desarrollo Sostenible
Se refiere a todas las decisiones yactividades concomitantes que nos permiten
tener un Desarrollo Sostenible
La formulación y establecimiento de políticas,normas y regulaciones jurídico administrativas.
Las instancias de participación ciudadana.
La planificación ambiental.
La participación de las Autoridades Ambientales.
La Administración de recursos económicos yfinancieros.
El establecimiento de instrumentos e incentivos.
El fomento a la investigación científica ytecnológica.
••Sus aspectosSus aspectosmásmásimportantesimportantesson:son:
La formulación y establecimiento de políticas,normas y regulaciones jurídico administrativas.
Las instancias de participación ciudadana.
La planificación ambiental.
La participación de las Autoridades Ambientales.
La Administración de recursos económicos yfinancieros.
El establecimiento de instrumentos e incentivos.
El fomento a la investigación científica ytecnológica.
INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTALINSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
El Reglamento establece instrumentos que son necesarios para prevenir o controlarEl Reglamento establece instrumentos que son necesarios para prevenir o controlarlos impactos al medio ambiente, de los proyectos, obras o actividadeslos impactos al medio ambiente, de los proyectos, obras o actividades
El Reglamento establece instrumentos que son necesarios para prevenir o controlarEl Reglamento establece instrumentos que son necesarios para prevenir o controlarlos impactos al medio ambiente, de los proyectos, obras o actividadeslos impactos al medio ambiente, de los proyectos, obras o actividades
Ficha Ambiental (FA)Ficha Ambiental (FA)
Manifiesto Ambiental (MA)Manifiesto Ambiental (MA)
Estudio de Evaluación de ImpactoAmbiental (EEIA)
Estudio de Evaluación de ImpactoAmbiental (EEIA)Estos
instrumentosson:
Estosinstrumentos
son:
Estudio de Evaluación de ImpactoAmbiental (EEIA)
Estudio de Evaluación de ImpactoAmbiental (EEIA)
Licencia Ambiental, compuesta de:Licencia Ambiental, compuesta de:
Auditoria Ambiental (AA)Auditoria Ambiental (AA)Auditoria Ambiental (AA)Auditoria Ambiental (AA)
• Declaratoria de Impacto Ambiental(DIA)
• Declaratoria de Adecuación Ambiental(DAA)
• Certificado de Dispensación
Se refiere a:Se refiere a:Se refiere a:Se refiere a:
La Evaluación de ImpactoLa Evaluación de ImpactoAmbiental (EIA)Ambiental (EIA)
La Evaluación de ImpactoLa Evaluación de ImpactoAmbiental (EIA)Ambiental (EIA)
Control de CalidadControl de CalidadAmbientalAmbiental
(CCA)(CCA)
Control de CalidadControl de CalidadAmbientalAmbiental
(CCA)(CCA)
Permite PREVENIR losPermite PREVENIR losimpactos ambientales deimpactos ambientales de
todas las obras, actividadestodas las obras, actividadesy proyectos (públicos oy proyectos (públicos o
privados) que se pretendenprivados) que se pretendenimplementar o ampliar,implementar o ampliar,
previo a la fase deprevio a la fase deinversión.inversión.
Permite PREVENIR losPermite PREVENIR losimpactos ambientales deimpactos ambientales de
todas las obras, actividadestodas las obras, actividadesy proyectos (públicos oy proyectos (públicos o
privados) que se pretendenprivados) que se pretendenimplementar o ampliar,implementar o ampliar,
previo a la fase deprevio a la fase deinversión.inversión.
Permite CONTROLAR losPermite CONTROLAR losimpactos ambientales deimpactos ambientales de
todas las obras, actividadestodas las obras, actividadesy proyectos, que ya sey proyectos, que ya se
encuentren en proceso deencuentren en proceso deimplementación, operación,implementación, operación,mantenimiento o etapa demantenimiento o etapa de
abandono.abandono.
Permite CONTROLAR losPermite CONTROLAR losimpactos ambientales deimpactos ambientales de
todas las obras, actividadestodas las obras, actividadesy proyectos, que ya sey proyectos, que ya se
encuentren en proceso deencuentren en proceso deimplementación, operación,implementación, operación,mantenimiento o etapa demantenimiento o etapa de
abandono.abandono.
Titulo ITitulo I -- DisposicionesDisposicionesGeneralesGenerales
Este reglamento regula yEste reglamento regula yestablece los limites yestablece los limites yprocedimientos paraprocedimientos para
actividades del sectoractividades del sectorhidrocarburos relativas ahidrocarburos relativas a::
•• ExploraciónExploración•• ExplotaciónExplotación•• RefinaciónRefinación•• IndustrializaciónIndustrialización•• TransporteTransporte•• ComercializaciónComercialización•• MercadeoMercadeo•• Y distribución de petroleo crudo,Y distribución de petroleo crudo,
gas natural etc.gas natural etc.
Cuyas operaciones provoquenCuyas operaciones provoquenimpactos ambientales o socialesimpactos ambientales o sociales
en el medio ambiente.en el medio ambiente.
Este reglamento está sujeto tanto a la Ley del Medio Ambiente y reglamentos como a la Ley deEste reglamento está sujeto tanto a la Ley del Medio Ambiente y reglamentos como a la Ley deHidrocarburos.Hidrocarburos.
Tanto YPFB como otrasTanto YPFB como otrasempresas, están sujetasempresas, están sujetas
al marco jurídico yal marco jurídico yregulador ambientalregulador ambiental
vigente.vigente.
El Organismo SectorialEl Organismo SectorialCompetente en coordinaciónCompetente en coordinacióncon la Autoridad Ambientalcon la Autoridad Ambiental
Competente elaboraríaCompetente elaboraríaguías o procedimientosguías o procedimientos
ambientalesambientales
Para un correcto desarrolloPara un correcto desarrolloy ejecución de las distintasy ejecución de las distintasactividades especificas, enactividades especificas, enlas diferentes fases de lalas diferentes fases de la
industria del sectorindustria del sectorhidrocarburos.hidrocarburos.
El VMBRFYMA es la autoridad ambientalEl VMBRFYMA es la autoridad ambientalcompetente (AAC) a nivel nacional.competente (AAC) a nivel nacional.
El VMBRFYMA es la autoridad ambientalEl VMBRFYMA es la autoridad ambientalcompetente (AAC) a nivel nacional.competente (AAC) a nivel nacional.
La exploración,explotación,transporte y
distribución de gasnatural
La exploración,explotación,transporte y
distribución de gasnatural
Tiene como autoridadambiental competenteal DGMA en primerainstancia.
Tiene como autoridadambiental competenteal DGMA en primerainstancia.
La exploración,explotación,transporte y
distribución de gasnatural
La exploración,explotación,transporte y
distribución de gasnatural
Tiene como autoridadambiental competenteal DGMA en primerainstancia.
Tiene como autoridadambiental competenteal DGMA en primerainstancia.
Todas lasactividades en elsector dehidrocarburos sedeberánpresentar al OSC
Todas lasactividades en elsector dehidrocarburos sedeberánpresentar al OSC
Estableció los lineamientos claros, respecto a los pasivosambientales, es el caso de las Disposiciones Transitorias, cuyotenor permite por otra parte que la Ley de Medio Ambiente consus reglamentos anexos y conexos pueda aplicarse, puesto que apartir de esta Ley, YPFB pasa a ser una Empresa operativa entodas las dimensiones de la actividad hidrocarburífera,representando de esta manera real al brazo operativo del Estado.
Disposición Segunda: (Pasivos Ambientales de YPFB)
“Para los pasivos ambientales de YPFB que existieran a lafecha de publicación de la presente Ley, el Ministerio deDesarrollo Sostenible, en coordinación con YPFB reestructurado,gestionará recursos de cooperación para la evaluación yremediación de los mismos“.
Estableció los lineamientos claros, respecto a los pasivosambientales, es el caso de las Disposiciones Transitorias, cuyotenor permite por otra parte que la Ley de Medio Ambiente consus reglamentos anexos y conexos pueda aplicarse, puesto que apartir de esta Ley, YPFB pasa a ser una Empresa operativa entodas las dimensiones de la actividad hidrocarburífera,representando de esta manera real al brazo operativo del Estado.
Disposición Segunda: (Pasivos Ambientales de YPFB)
“Para los pasivos ambientales de YPFB que existieran a lafecha de publicación de la presente Ley, el Ministerio deDesarrollo Sostenible, en coordinación con YPFB reestructurado,gestionará recursos de cooperación para la evaluación yremediación de los mismos“.
En el caso concreto del departamento de Tarija, debido a laspolíticas de concesión de campos hidrocarburíferos y a losatrayentes mercados de gas natural en los mercadosinternacionales, la exploración de hidrocarburos se ha intensificadohasta el punto de convertir al Chaco tarijeño en la región queguarda en su subsuelo el 85% de las reservas de gas natural a nivelnacional.Sin embargo, es también la zona mas abatida con la presencia dePASIVOS AMBIENTALES con severa contaminación, estos pozosabandonados a la interperie son las huellas que ha dejado el tiempode una actividad hidrocarburífera que solo se ha ocupado de extraerel petróleo .Se tuvo que buscar un mecanismo para hacer un diagnóstico de estospasivos y un relevamiento de los mismos a lo largo del bosquechaqueño. Este estudio estuvo a cargo de la Empresa Quebrachos.r.l.
En el caso concreto del departamento de Tarija, debido a laspolíticas de concesión de campos hidrocarburíferos y a losatrayentes mercados de gas natural en los mercadosinternacionales, la exploración de hidrocarburos se ha intensificadohasta el punto de convertir al Chaco tarijeño en la región queguarda en su subsuelo el 85% de las reservas de gas natural a nivelnacional.Sin embargo, es también la zona mas abatida con la presencia dePASIVOS AMBIENTALES con severa contaminación, estos pozosabandonados a la interperie son las huellas que ha dejado el tiempode una actividad hidrocarburífera que solo se ha ocupado de extraerel petróleo .Se tuvo que buscar un mecanismo para hacer un diagnóstico de estospasivos y un relevamiento de los mismos a lo largo del bosquechaqueño. Este estudio estuvo a cargo de la Empresa Quebrachos.r.l.
1 EJEMPLO DE RESPUESTA A LA CONTAMINACIÓN:
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONALYPFB-MINISTERIO-UNIÓN EUROPEA
“Determinar la situación actual de los PasivosAmbientales Hidrocarburíferos en losdepartamentos de producción de hidrocarburos enBolivia, dentro de la cuenca del río PilcomayoDepartamento de Tarija.”
Se denominan Pasivos AmbientalesHidrocarburíferos a los pozos petroleros fuera deoperación. En este sentido, el pasivo ambientalcorrespondería no solo a la estructura (pozo einstalaciones complementarias); sino también, a todael área afectada por contaminación conhidrocarburo en las inmediaciones de la instalación.
“Determinar la situación actual de los PasivosAmbientales Hidrocarburíferos en losdepartamentos de producción de hidrocarburos enBolivia, dentro de la cuenca del río PilcomayoDepartamento de Tarija.”
Se denominan Pasivos AmbientalesHidrocarburíferos a los pozos petroleros fuera deoperación. En este sentido, el pasivo ambientalcorrespondería no solo a la estructura (pozo einstalaciones complementarias); sino también, a todael área afectada por contaminación conhidrocarburo en las inmediaciones de la instalación.
PASIVO AMBIENTAL EN TARIJA
BASE DE DATOS DE PASIVOS AMBIENTALESHIDROCARBURIFEROS
(YPFB-MINISTERIOS-PROYECTO PILCOMAYO)
Clasificación segúnProducción
ANALISIS PASIVOS AMBIENTALES HIDROCARBURIFEROS
ANALISISDE
GABINETEClasificación según
Ubicación
Pozos adentro Pozo fuera
Clasificación segúnProducción
Pozos ProductoresPozos No
Productores (secos)
Clasificación segúnTitular de Pozo
ESTADO (YPFB) OPERADOR PRIVADO
Solicitud a Campo petroleropara observar pozo abandonado
con titular PrivadoClasificación segúnEstado actual Operación
Pozos Abandonado Pozos en OperaciónCon plan de Abandono
Sin plan de Abandono Estos pozos no entran en el presenteestudio al no ser Pasivos porencontrarse aun en Operación
No AccesibleMedio de verificación
fotográficoAccesible
Clasificación por Accesibilidad
Clasificación por Visibilidad
ANALISISDE CAMPO
No VisibleMedio de verificación
fotográficoVisible
Clasificación por Visibilidad
Clasificación según observación de impacto ambiental“in situ”.
Impacto AmbientalALTO
Impacto AmbientalMEDIO
Impacto AmbientalBAJO
Serán descritos en función al nivel de prioridad que deberían ser intervenidos
POZO SIGLA
SANANDITA X3 SAN-X3
SANANDITA-9 SAN-9
CAIGUA 8 CAI-8
LOS MONOS LMS-8LOS MONOS LMS-8
SANANDITA 17 SAN-17
LOS MONOS LMS-6
SANANDITA 12 SAN-12
SANANDITA 13 SAN-13
SANANDITA 32 SAN-32
SANANDITA 19 SAN-19
SANANDITA 8 SAN-8
LOS MONOS X1 LMS-X1
CAIGUA X2 CAI-X2
QUEBRACHO,2007
POZOS CAI - 8
CAMPO POZO SIGLACOORDENADAS
Z PROFUNDIDADX Y
CAIGUA CAIGUA - 8 CAI - 8 449.093 7.662.909 567 450
DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO ACCESIBLE VISIBLE INSTRUMENTOSUPERFICIAL
TARIJA GRAN CHACO VILLAMONTES SI SI SI
POZOS SAN - 17
CAMPO POZO SIGLACOORDENADAS
Z PROFUNDIDADX Y
SANANDITA SANANDITA-17 SAN-17 435795 7604440 1183 773
DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO ACCESIBLE VISIBLE INSTRUMENTOSUPERFICIAL
TARIJA GRAN CHACO YACUIBA SI SI NO
No presenta suelo empetrolado, fuga de gas, entorno quemado
CAMPO CAMATINDI FUE UN PROYECTO DE ABANONODEFINITIVO DENTRO DEL MARCO DE LA LEY 1333 Y SUS REGLAMENTOS
(POZOS CMT-1; CMT-2; CMT-3; CMT-4; CMT-6; CMT-8)
De acuerdo a la solicitud de YPFB, se desarrolló el abandonodefinitivo de los pozos CMT-X1, X2, 3, 4, 6 y 8 en el Campo Camatindi,trabajos que cumplieron con las regulaciones existentes, preservandoel medioambiente y siguiendo los procedimientos de Seguridad, Saludy Medio Ambiente de la Empresa CHACO que fue la responsable.
El Proyecto consistió, en directa relación con el objetivo, en elabandono definitivo de seis pozos. Esto incluyó los trabajosespecíficos relacionados al cierre de cada pozo, así como también lare-habilitación de 15 km. de caminos
De acuerdo a la solicitud de YPFB, se desarrolló el abandonodefinitivo de los pozos CMT-X1, X2, 3, 4, 6 y 8 en el Campo Camatindi,trabajos que cumplieron con las regulaciones existentes, preservandoel medioambiente y siguiendo los procedimientos de Seguridad, Saludy Medio Ambiente de la Empresa CHACO que fue la responsable.
El Proyecto consistió, en directa relación con el objetivo, en elabandono definitivo de seis pozos. Esto incluyó los trabajosespecíficos relacionados al cierre de cada pozo, así como también lare-habilitación de 15 km. de caminos
Pozo Coordenadas UTM (PSAD-56) Profundidad(m)
X Y Altitud(m.s.n.m.)
CMT-X1 452796.05 7679843.58 1467 1252.73
CMT-X2 451583.39 7578848.48 1345 1464.00
CMT-3 452934.50 7681614.75 1566 774.76
CMT-4 452749.97 7681764.98 1553 1836.70
CMT-6 452817.20 7611110.24 1556 717.32
CMT-8 452814.07 7680228.04 1478 1076.50
Campo Camatindi
INSPECCIÓN CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
INSPECCIÓN:
En el caso de ABANDONO DE LOSPOZOS EN CAMPO CAMATINDI, serealizaron inspecciones en variasocasiones, las mismas fueron presididaspor la Autoridad Ambiental Competentea nivel nacional (AACN), quién es laúnica que tiene la potestad de aprobaro rechazar los trabajos de remediaciónrealizados por la Empresa. En todoslos casos, solicita la participación deYPFB para que participe de maneraconcordante (como lo manda la Ley1333). Por lo tanto YPFB sólo emitecriterios de manera complementaria quepueden ser tomados en cuenta tantopor la Empresa como por la AACN ytambién coadyuva en la solución dealgún conflicto que pudierapresentarse.
INSPECCIÓN:
En el caso de ABANDONO DE LOSPOZOS EN CAMPO CAMATINDI, serealizaron inspecciones en variasocasiones, las mismas fueron presididaspor la Autoridad Ambiental Competentea nivel nacional (AACN), quién es laúnica que tiene la potestad de aprobaro rechazar los trabajos de remediaciónrealizados por la Empresa. En todoslos casos, solicita la participación deYPFB para que participe de maneraconcordante (como lo manda la Ley1333). Por lo tanto YPFB sólo emitecriterios de manera complementaria quepueden ser tomados en cuenta tantopor la Empresa como por la AACN ytambién coadyuva en la solución dealgún conflicto que pudierapresentarse.
CONCLUSIONES:
- La actividad petrolera contada de manera histórica demuestra que fue dejando asu paso, una secuencia de pozos, los más antiguos se transformaron con el tiempo,en pasivos ambientales unos más críticos que otros, provocando contaminaciónsevera que compromete la calidad del agua y del suelo, especialmente el Chacoboliviano donde se encuentran la mayoría de estos.
- Asimismo, el Chaco Boliviano es el ecosistema esencial para diversas formas devida, como también tiene importantes recursos hidrocarburíferos, lo que significaque la zona sureste del país tiene grandes potencialidades que serán reales si sedesarrollan políticas sostenibles de inversión, y se considere la remediación de losactuales pasivos ambientales no como un proceso sin retorno económico sino comona buena inversión a largo plazo.
- Más importante aún será, realizar actividades preventivas evitando que seacumulen los pasivos ambientales, se deberán desarrollar medidas serias y
responsables.
- Una meta importantísima de YPFB será la elaboración de un Plan Nacional deAbandono de Pasivos Ambientales.♣
♣ ♣ ♣ ♣ ♣
CONCLUSIONES:
- La actividad petrolera contada de manera histórica demuestra que fue dejando asu paso, una secuencia de pozos, los más antiguos se transformaron con el tiempo,en pasivos ambientales unos más críticos que otros, provocando contaminaciónsevera que compromete la calidad del agua y del suelo, especialmente el Chacoboliviano donde se encuentran la mayoría de estos.
- Asimismo, el Chaco Boliviano es el ecosistema esencial para diversas formas devida, como también tiene importantes recursos hidrocarburíferos, lo que significaque la zona sureste del país tiene grandes potencialidades que serán reales si sedesarrollan políticas sostenibles de inversión, y se considere la remediación de losactuales pasivos ambientales no como un proceso sin retorno económico sino comona buena inversión a largo plazo.
- Más importante aún será, realizar actividades preventivas evitando que seacumulen los pasivos ambientales, se deberán desarrollar medidas serias y
responsables.
- Una meta importantísima de YPFB será la elaboración de un Plan Nacional deAbandono de Pasivos Ambientales.♣
♣ ♣ ♣ ♣ ♣
MARÍA CRISTINA ARELLANO DE [email protected]/[email protected]
