Fiscalizacion ambiental - sector forestal - 2

Institucionalidad en el sector Forestal y de Fauna Silvestre

Febrero 2015

Situación actual de los Bosques en el Perú

• Se encuentra entre los 10 países con mayor diversidad biológica en el planeta.

• Es el noveno país con mayor superficie forestal del mundo y el segundo en Sudamérica.

• Sus bosques naturales abarcan 78,8 millones de hectáreas.

• Los bosques de la selva amazónica ocupan el 53.9% de la superficie total del país.

• El 80% del territorio nacional está constituido por áreas con aptitud forestal.

InstitucionalidadConcepto• Conjunto de estructuras y actividades cognitivas,

normativas y reguladoras, que suministran estabilidad y sentido al comportamiento social

• Etimología: Lat. InstitutioInstituere (in = hacia; stituere = de stare) “proceso por el cual se llega a algo permanente o hacer que algo surja como entidad estable”

Elementos de institucionalidad forestal

Qué

•Política Nacional

Cómo

•Legislación

Quién

•Organización Política y social

Regulación y Fiscalización

Política Nacional Forestal y de Fauna SilvestreAlcances:

•Aprobada por D.S N° 009-2013-MINAGRI, la legislación vigente no tuvo como base una Política de Estado.

•Influye en los 3 niveles de gobierno.•Articulación y coherencia con otras

políticas de Estado.

Ejes de Política• Eje de Política 1. Competitividad

Incrementar la producción y mejorar la productividad de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales, otras formaciones vegetales y de la fauna silvestre.

• Eje de Política 2. Inclusión-Participación Mejorar el manejo forestal comunitario, buscando su desarrollo y consolidación.

• Eje de Política 3. Sostenibilidad Lograr la conservación, protección, incremento y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

• Eje de Política 4. Institucionalidad-Gestión Fortalecer la institucionalidad que garantice una gestión de los recursos forestales y de fauna silvestre, que resulte ecológicamente sostenible, económicamente competitiva y socialmente inclusiva.

• Eje de Política 5. Conocimiento Lograr la promoción de la innovación así como la transferencia de tecnología.

Legislación Forestal y de fauna silvestre

Antecedentes

• Ley de Colonización de Tierras de Montaña (1898) reafirma la voluntad del Estado de promover la colonización en las zonas de Selva para lo cual establece incentivos a la ocupación y a la transformación de los terrenos adjudicados en áreas de uso agrícola.

Diferencia las tierras con recursos boscosos de las de uso agrícola, reconociendo la necesidad de contar con una normatividad especial que defina las condiciones para su aprovechamiento y conservación.

Legislación específica para el sector

Decreto Ley 21147 (1975)

• Las tierras cuya Capacidad de uso mayor es forestal no podían ser utilizadas con fines agropecuarios.

• Definición de bosques: comunidades vegetales naturales en las que predominan determinadas especies leñosas referidas a determinada superficie de suelo así como las plantaciones forestales.

• Los trabajadores de empresas dedicadas a la extracción de recursos y productos forestales tendrían una participación no menor del 33 % de la renta anual de dichas empresas.

• Creación de la Policía Forestal del Perú.

Decreto Ley 21147

• Regulación de Unidades de Conservación (para protección, conservación y aprovechamiento de fauna silvestre, así como las que tengan especial significado por su valor, histórico, paisajístico y científico) Hoy ANP.

• Formas de extracción con fines comerciales:

▫ Contratos de hasta 100,000 has▫ Permisos para Comunidades Nativas▫ Contratos de extracción forestal a pequeños extractores, no

mayores de 1000 ha. (de 2 a 10 años- programas de reforestación).

▫ Contratos de extracción forestal para productos diferentes a la madera

Características de los contratos de extracción forestal bajo el Decreto Ley 21147

Menores a 1,000 ha• Titular: Pequeños

extractores • Sin estudio de

factibilidad técnico económica.

• Pago por volumen extraído.

• Hasta 2 años renovables (no más de 10 años).

• Pago de canon de reforestación

• Intransferibles

Mayores a 1,000 ha• Titular: Cualquier persona

natural o jurídica• Estudio de factibilidad técnico

económica.• Pago por volumen extraído• Hasta 10 años renovables.• Pago de canon de

reforestación.• Intransferibles.• Uso de no menos de 20

especies maderables.• Superior a 50,000 has. por DS

70’s - 2002

•Constitución de 1979 “los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos

los recursos naturales y fuentes de energía, pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones de su utilización por este y de su otorgamiento a particulares”.

•Constitución de 1993“los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, siendo el Estado soberano en su aprovechamiento. Asimismo, se dispone que por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares”.

Legislación específica para el sector

• Ley de Participación Ciudadana (Ley N° 26300, modificada por Ley N° 27520)

• Reglamento de la Ley de Tierras, Ley N° 26505 (DS N° 011-97-AG)• Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales (Ley N° 26821).• Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834).• Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad

Biológica (Ley N° 26839).• Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 27308 y su Reglamento

aprobado por el DS N° 014-2001-AG. • Acuerdo de Promoción Comercial Perú- Estados Unidos ( Anexo Forestal)• Decretos Legislativos 1064 y 1090. Año 2008 (derogados)• Ley 29382. Año 2009• Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 29763 . Año 2011 (Vigente

parcialmente).

Ley N° 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Zonificación y

Ordenamiento Forestal

Modalidades de

Aprovechamiento

Protección, Promoción

Financiamiento e

Investigación

Control, Infracciones y

sanciones

Categorías de ordenamiento forestal

1. Bosques de producción.-

Son superficies boscosas aptas para la producción permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales

a. Bosques de Producción Permanente.- Áreas con bosques naturales primarios que se ponen a disposición de los particulares para el aprovechamiento “preferente” de la madera.

b. Bosques de producción en reserva.- Son bosques naturales primarios que el Estado mantiene en reserva para su futura habilitación mediante concesiones.


2. Bosques para aprovechamiento futuro.- Superficies que por sus características se encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en producción permanente de madera y otros servicios forestales.

a. Plantaciones forestales.- Aquellas logradas mediante el establecimiento de cobertura arbórea en áreas de capacidad de uso mayor forestal.

b. Bosques secundarios.- Son superficies pobladas por especies pioneras, formadas por pérdida de bosque primario.

c. Areas de recuperación forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o escasa cubierta arbórea que requieren forestación y reforestación para reincorporarlas a la producción.


3. Bosques en tierras de protección.- Superficies que sirven para preservar los suelos y mantener el equilibrio hídrico. En estas se promueve el ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna.

4. Areas Naturales Protegidas.- Superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica.

5. Bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas.- Se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades.

6. Bosques locales.- Se otorgan mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales y centros poblados.

25 millones de hectáreas de bosques de producción

Ordenamiento

Mapa de ordenamiento forestal

78,8 millones de hectáreas de bosques61% de la superficie del país

Categoria Superficie

Bosques de Producción Permanente

20.1'

Bosques para Aprovechamiento Futuro

10.5'

Bosques de Protección

13.8'

Áreas Naturales Protegidas

18.2'

Comunidades Nativas

13'

Bosques Secos 3,2'

Total 78.8

Fuente: Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre - MINAG

MANEJO FORESTAL

El Plan de Manejo ForestalConstituye la herramienta dinámica y flexible de gestión y control de las operaciones de manejo forestal.

Niveles del Plan de Manejo:

• Plan General de Manejo Forestal.- proporciona el marco general de planificación estratégica y proyección empresarial a largo plazo, formulado como mínimo para todo el período de vigencia de la concesión.

• Plan Operativo Anual.- Es el instrumento para la planificación operativa a corto plazo, es decir el año operativo, el cual puede o no coincidir con el año calendario

Características del Plan de ManejoDe acuerdo al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobado por DS N° 014-2001-AG (art. 58° al 66°):

•Incluyen obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.

•Consideran la ubicación en mapa de los árboles a extraerse.

•Son elaborados por Ingenieros Forestales o personas jurídicas especializadas inscritas en registro administrativo.

Características del Plan de Manejo• Responsabilidad solidaria entre el profesional que suscribe el

PMF y los titulares de los contratos o títulos.

• Se pueden reajustar periódicamente por iniciativa propia o como resultado de las evaluaciones y supervisión (en este último caso el plazo es de 30 días hábiles para la modificación y presentación a la autoridad forestal para su aprobación).

• Se pueden presentar Planes Complementarios para aprovechamiento de recursos distintos al concedido.

• El Reglamento considera algunos aspectos ambientales contenidos en el Plan de Manejo, como Estudios de Impacto Ambiental. Sin embargo esta calificación debe ajustarse al SEIA.

Modalidades de Aprovechamiento Sostenible Forestal

Modalidades de acceso

Concesiones

Permisos

Autorizaciones

Tipos de Concesiones forestales

• Subasta Pública• Concurso PúblicoMaderable

s

• Ecoturismo• Conservación• Otros productos

del Bosque

No maderable

s

Otorgamiento de Concesiones forestales maderables

Procedimientos previos:

• Delimitación de los BPP (Res. Minist.)

• Aprobación de las Unidades de Aprovechamiento (D.S).• Comisión Ad Hoc – Gobierno Regional. • En el caso de los contratos caducadas, las áreas revertidas

al Estado deben cumplir con el Plan de Cierre respectivo.• Los lineamientos para las adjudicaciones deben ser

establecidas por el MINAGRI.

Otorgamiento de Concesiones forestales maderables

• UA: 10 000 – 40 000 ha.• Max.:120 000 ha.• 40 años renovables• DA: según oferta • No implementado hasta ahora• Carta fianza

Subasta

• UA: 5 000 – 10 000 ha.• Max.: 50 000 ha.• 40 años renovables.• DA: ha/año según oferta• Pagaré

Concurso

Otorgamiento de Concesiones forestales con fines no maderables

Cuestiones previas:

•Presentación de solicitud (administrado).•Publicidad (GORE) de acuerdo a

procedimiento.•No más de 10 000 ha (excepto

conservación).

Otorgamiento de Concesiones forestales con fines no maderables

Adjudicación directa

Concurso Público

Concesiones forestales con fines no maderables

• Se aprovecha recursos forestales distintos a la madera (látex, castaña, uña de gato, etc)

• Plazo: 40 años renovables• Pago por derecho de aprovechamiento según

monto fijado por MINAGRI• Complementariamente aprovecha madera

Otros productos del

bosque• Se aprovecha el Paisaje (tierras de

protección)• Plazo: 40 años renovables• Pago por derecho de aprovechamiento según

condiciones y superficie del área• No puede aprovechar madera, si otros

recursos forestales pagando el respectivo derecho.

Ecoturismo

• Conservación de la diversidad biológica (tierras de protección)

• Superficie de acuerdo a la evaluación de la autoridad competente

• Plazo: 40 años renovables• No puede aprovechar madera, si otros RRFF

pagando 15% del derecho de aprovechamiento.

Conservación

RESUMEN: TOTAL DE CONCESIONES

Otras Concesiones

Con Fines No Maderables

Con Fines Maderables

9, 181,248.101 925TOTAL

135,143.00293Reforestación

4,590.522Manejo de Fauna Silvestre

648, 211.7418Conservación

59,774.1029Ecoturismo

16,155.9324Shiringa

863,778.11983Castaña

343,886.4420Por adecuación de contrato

7,109,708.26556Por Concurso Público

Superficie (ha)Nº Concesiones

Otras Concesiones

Con Fines No Maderables

Con Fines Maderables

1 045,781.80277TOTAL

729.061Manejo de Fauna Silvestre

449,237 .8611Conservación

31,244.1716Ecoturismo

16,155.9324Shiringa

175,774.52207Castaña

179,333.3916Por adecuación de contrato

193,307.0002Por Concurso Público

Superficie (ha)Nº Concesiones

CONCESIONES 2006 – 2011 (14%)

CONCESIONES OTORGADAS 2006 – 2011Fuente: DGFFS-MINAG

Permisos y Autorizaciones

Permisos • Aprovechar RRFF en tierras con

derechos (CCNN, privados), bosques secundarios, etc.

• DA de acuerdo a RM MINAGRI (Valor al Estado Natural)

Autorizaciones• Aprovechamiento bosques secos• Establecimiento de especies forestales y

de flora con fines de propagación, conservación, dif. cultural.

Acceso a los recursos de fauna silvestre

Modalidades de aprovechamiento de Fauna Silvestre

1. Sin planes de manejo:• Caza o captura comercial: Calendario de Caza

Comercial.• Caza deportiva: Calendario de caza deportiva.• Caza de subsistencia: Cuotas máximas de

comercialización de despojos.• Colecta científica: Autorizaciones de colecta.• Captura con fines de difusión Cultural:

Autorizaciones de captura.• Tenencia privada: Mascotas

2. Con planes de manejo (Sin fines comerciales):

Zoológicos Centros de custodia temporal. Centros de rescate

(Con fines comerciales): Áreas de manejo de Fauna Silvestre: Concesiones,

por 20 años renovables c/5 años, sujeto a supervisión. Hasta 10,000 ha.

Zoocriaderos. Concesiones para ecoturismo.

Modalidades de Aprovechamiento irregular de recursos forestales

•Cambio de Uso autorizado.•Devolución de madera extraída por

terceros en áreas de concesiones, y de CCNN, a sus respectivos titulares.

•Madera arrastrada por los ríos•Desbosque•Aprovechamiento desmedido de madera

en concesiones con fines no maderables.

Organización Gubernamental

¿Cómo se ha percibido a la administración pública forestal?

•Bajo nivel de transparencia•Autorizaciones forestales cuestionables•Control forestal debilitado•Funcionarios adheridos al tráfico ilegal de

productos forestales y de fauna silvestre•Poco incentivo para inversiones forestales

responsables•Incapaz de afrontar los acuerdos o

compromisos internacionales asumidos.

Evolución de la Administración Pública Forestal

Decreto Ley Nº 25902, (1992)Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura

El MINAG es la autoridad competente para formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales del sector, incluyendo las de conservación y manejo de los recursos naturales renovables.

Se crea, entre otras entidades:INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales (Institución activa hasta el 2008)

Estructura del INRENA Organos de línea

Jefatura del INRENA

Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre

Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

Intendencia de Recursos Hídricos

Oficina de Gestión Ambiental

Transectorial, Evaluación e

información de Recursos Naturales

Oficina de Supervisión de las Concesiones

Forestales Maderables

Extinción del INRENA• Decreto Supremo N° 030-2008-AG

(11 de diciembre de 2008)

Artículo 1º.- Fusión de INRENA al MINAG1.1 Apruébese la fusión del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el ente absorbente.

1.2 Los procesos de fusión dispuestos para la Intendencia de Recursos Hídricos, la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y la Oficina de Supervisión de Concesiones Forestales Maderables continuarán rigiéndose por lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, Decreto Legislativo Nº 1013 y Decreto Legislativo 1085, respectivamente.

1.3 Toda referencia hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales del INRENA o a las competencias, funciones y atribuciones que éstas venían ejerciendo, se entenderá como efectuada al Ministerio de Agricultura.

Descentralización de funciones

Art. 51° de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 Establece que en materia agraria se transferirán a los gobiernos regionales, las siguientes funciones:

e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción

q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales en áreas al interior de la región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional.

Normas sobre descentralización en materia forestal

•Decreto Supremo N° 011-2007-AGAprueban transferencia de facultades de INRENA a Gobiernos Regionales que suscriban Acta de Entrega y Recepción. La transferencia se hace efectiva mediante Resolución Ministerial del sector Agricultura.

Se define la matriz de competencias y funciones correspondiente a c/nivel de gobierno

Competencias de entidades en el sector forestal

•GORES•OSINFOR•OEFA•MINAG•SERNANP•MINISTERIO PUBLICO•PODER JUDICIAL•SUNAT

•MINAGRI•PRODUCE•MINCETUR•GORES•GOLOC•PROM PERU•SUNAT•SERNANP•ADEX

•MINAGRI•MINAM•MINCU•MEF•GORES•CGB•ORG. INDIGENAS•COLEGIO DE INGENIEROS

•MINAM•MINAGRI•GORES•COFOPRI

Ordenamiento

Promoción y Planificación

Control y Fiscalización

Producción y Comercio

• Planificación nacional (ordenamiento forestal)• Aprueba el ordenamiento forestal• Autoridad Administrativa CITES, RRGG• Rol normativo• Desbosque

MINAGRI

• Otorga derechos de aprovechamiento• Administra y gestiona las modalidades de acceso al bosque,

transformación primaria, y actividades conexas.• Impulsa y aprueba la ZEE y OT• Control y fiscalización (excepto competencias de OSINFOR). Lucha contra

la tala ilegal

GORE (Amazonas, Madre de Dios, Ucayali, San Martín, Loreto, La Libertad, Ayacucho, Huánuco, Tumbes)*

• Supervisa ejecución y cumplimiento de obligaciones de titulares de derechos de aprovechamiento (Contratos, PMF). Sanciona y caduca DA.

• Auditorias quinquenales• Verifica establecimiento de cupos de exportación de especies protegidas

por Convenios Internacionales – CITES.

OSINFOR

Competencias y funciones

• Autoridad Científica y punto focal CITES• Rol normativo en materia de OT• Programa Nacional de Conservación de Bosques (DS N° 008-

2010-MINAM)

MINAM

• Fiscalización ambiental• Supervisión directa y de Entidades de Fiscalización

ambiental

OEFA

• Mantener el orden púbico • Brindar seguridad a las autoridades encargadas de la

gestión, supervisión y administración del patrimonio forestal

PNP/DICAPI

Competencias y funciones

• Instrucción y resolución de procesos penales, contencioso administrativos, acciones de garantía constitucional

PODER JUDICIAL

• Ejerce la defensa de los intereses del Estado

• GORE, MINAM, MINAG

PROCURADURÍA PÚBLICA

Trazabilidad en la actividad productiva

maderera

Aprovechamiento

PC (r) 1

OSINFOR

SUNAT

PC (r) 2

GR Ordenamiento

Forestal

GR OtorgamientoTitulo

Habilitante

Planificación del bosque

Titular PGMF/POA

Gestión del BosqueTransporte Primario

TransformaciónTransporte Secundario

Comercialización de productos

Renovación/Termino del Titulo

Habilitante

Gobierno Regional DGFFS-MINAGRI

MINAM

Ministerio Público

Ministerio del Interior

Incluye exportación

1

2

3

4 6

8

9

75

Autoridades

Forestales

Fuente DGFFS-MINAGRI

Bosque

Planta de transformación primaria

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

Depósito o comercializadora de productos transformación Primaria

Permiso de Exportación especies CITES

Puerto de Exportación

•Autorización para Establecimiento. Plantas de Transformación

•Control de productos al estado natural que ingresen a las PT.

• Para despachar o movilizar productos Transformados, a excepción de muebles, artesanías y afines, debe contar con Guía de Transporte Forestal – GTF.•Inspecciones periódicas

•Autorización para Funcionamiento de depósito y establecimiento. Comercial.

•Sólo pueden comprar productos con GTF

•Inspecciones periódicas

•Extracción autorizada en base a Planes de Manejo.

GTF GTF GTF

GOBIERNO REGIONAL

Permisos de Exportación de Flora y Fauna Silvestre, con fines comerciales, de difusión, científicos, ornamentales y culturales.

Control aduanero

NO CITES

PERMISO CITES

MINAGRI

(DGFFS)

LOS PROBLEMAS HISTORICOS DEL

SECTOR FORESTAL

Los problemas históricos del sector

DEFORESTACIÓN

150 000 ha/año1

TALA ILEGAL

15 % de la producción nacional2

45% ingresa a los aserraderos3

1. Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático – MINAM 2010.2. Documento Informativo sobre la Tala Ilegal en el Perú – INRENA 20053. La Problemática de la Tala y Comercio Ilegal de Maderas en el Perú

Fuente:OSINFOR

Problemas en la actividad forestal• No se ha concluido con el ordenamiento forestal. Por tanto

se siguen promoviendo en los bosques actividades ilícitas como tráfico de tierras, narcotráfico, minería ilegal.

• Superposición de derechos

• Sistemas de transparencia, información e interconexión entre autoridades de la cadena, es aún débil e insuficiente

Problemas en la actividad forestal

• Reducida capacidad económica y técnica para realizar una actividad sostenible.

• El origen legal de la madera se sustenta en declaraciones juradas.

• Avances para el control de la especie caoba (CITES). Se realizan verificaciones al 100% en los casos de exportación de dichas especies. No sucede así para el comercio de otras especies.

• Falta de recursos y capacidades en los Gobiernos Regionales para administración y control.

• Denuncias internacionales que cuestionan la autorización de exportaciones con madera de origen ilegal por parte del Gobierno Peruano.

Propuestas• Eliminar modalidades de aprovechamiento con fines comerciales,

que permiten la movilización de madera, sin que se pueda verificar el origen legal.

• Modificaciones en los Formatos de Declaraciones Únicas de Aduanas para efectivizar el rastreo de la madera ilegal.

• Establecer o reactivar espacios de coordinación y colaboración entre las entidades del sector forestal, teniendo en cuenta la complejidad y transversalidad de la actividad.

• Entender que el bosque natural no es sólo madera. Intensificar sistema de Plantaciones.

• Fomentar mecanismos de financiamiento y asistencia técnica a CCNN Y CC.CC, establecer negocios forestales a nivel empresarial, y promover mecanismos alternativos de aprovechamiento para usuarios sin bosque.

Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (LFFS)

Ley N° 29763(Vigencia parcial)

Principales aportes de la Nueva LFFS

• Fortalecimiento de la institucionalidad forestal: creación del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR como Organismo Técnico Especializado del MINAG y el Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre - SINAFOR, sistema funcional que tiene como objetivo articular a las instituciones vinculadas a la actividad forestal.

• Asimismo, se desarrolla de manera explícita las funciones en materia forestal de los gobiernos regionales y locales considerando el proceso de descentralización del país y su relación con la autoridad nacional.

• Enfoque ecosistémico integral: se reconoce que el bosque es un ecosistema complejo cuyo aprovechamiento sostenible debe basarse fundamentalmente en mantener la cobertura boscosa. Se prohíbe el cambio de uso de tierra de aptitud forestal o de protección.

• Regentes forestales: especialistas con responsabilidad en la formulación y suscripción y ejecución de documentos de gestión forestales.

• Compatibilidad del Ordenamiento Forestal con la Zonificación Ecológica Económica.

• Inclusión de zonas de tratamiento especial: caso sistemas agroforestales (café) y de bosques remanentes.

• Concesiones forestales podrán utilizar todos los recursos forestales

existentes y los servicios del bosque, dentro del área concesionada.


• Prohibición de exportación de productos que hayan infringido la Ley y de subastar productos decomisados.

• Promoción de inversiones en materia de reposición y manejo forestal.

• Promoción de plantaciones forestales y régimen especial considerando su condición de inversión privada en tierras privadas.

• Aplicación de las Normas de Promoción del Sector Agrario, (Ley 27360), al manejo y aprovechamiento forestal y de fauna silvestre.


• Educación: difusión en los currículos escolares.

• Se incluye la creación de un Plan Nacional Anticorrupción Forestal y de fauna silvestre.

• Establecimiento del SERFOR como punto focal de atención a denuncias.

• Acciones de control: Sistema nacional de control y vigilancia forestal y de fauna silvestre. Conformado por el Ministerio Publico, la PNP, SUNAT, GR, Fuerzas Armadas, DICAPI, OSINFOR, OEFA. Aporte ciudadano al control.

• Prohibición de uso de animales silvestres en circos.

• Transferencia de productos forestales en casos de emergencia


• Incorpora el deber del Estado de capacitar a los pueblos indígenas para el manejo forestal sostenible de sus tierras.

• Incluye en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional Forestal (SERFOR) a representantes de pueblos indígenas.

• Incluye el derecho de las comunidades a aprovechar los recursos forestales y de fauna silvestre y los servicios de los ecosistemas forestales de sus tierras, no sólo tituladas o cedidas en uso, sino también en aquellas posesionadas.

• Establece que las comunidades realizan el ordenamiento interno de sus tierras comunales conforme a su cosmovisión.

• Incorpora la posibilidad de que las comunidades aprovechen recursos forestales con fines de autoconsumo, subsistencia y ecoturismo, sin requerir permiso por parte de la autoridad.

Principales aportes de la Nueva LFFS, con respecto a pueblos indígenas

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