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    P T U L O I

    N O C I O N E S G E N E R L E S

    1.Autonoma

    de la

    Ciencia

    de las

    FinanzasPblicas.-2.

    S udesarrollo

    histrico.-3.

    Razn

    de su

    autonoma.-4.

    Definicin

    de la

    Ciencia

    de las

    Finanzas

    Pblicas.-5.

    Derecho Financiero

    Pblico.-6. Su

    clasificacin.-

    7. Justificacin

    de la

    actividad

    financiera del

    Estado.-8.

    E l

    servicio pblico.

    Concepto.-9.Causasde losservicios

    pblicos.-10.

    Causasdel incremento

    de la activ idad delEstado.-l

    1.

    Semejanzas

    entre

    la Economa Pblica y

    la

    Privada.-12.

    Diferencias entre la Econom a Pblica y laPrivada.-

    13. Hacienda Pblica. Definicin.-14. Fisco.Definicin.-15. Mater ia

    Fiscal.

    Def inic in.

    1.

    La

    ciencia

    de las finanzas

    pblicas como tal

    con

    autonoma res-

    pecto

    de la

    economa poltica

    es de

    reciente creacin;

    su

    historia

    independiente

    no

    puede remontarse

    ms

    all

    de la

    Revolucin Fran-

    cesa.Esto

    no

    quiere decir

    que el

    fenmeno

    financiero en el

    Estado

    no

    sehayapresentado antes de ese acontecim iento; por el contrario

    desde

    que

    surge

    la

    vida

    en

    colectividad surge tambin

    el

    imperati-

    vode aten der a necesidades de tipo colectivo queparaser satisfechas

    requieren gastos

    que

    deben

    ser

    cub iertos

    no por un

    individuo

    en

    par-

    ticular

    sino por la colaboracin de todos los miembros de esa co-

    lectividad;y

    mientras mayor

    desarrollo

    va

    adquiriendo

    la

    solidaridad

    social el fenmeno financiero pblico se presenta cada vez con

    inayorintensidad

    a talgrado que en

    m ltiples ocasiones provoca

    violentas crisis socialese ldesequilibrio de las finanzaspblicasy la

    repercusin que tal desequilibrio ha tenido en el sistema econmico

    de una sociedad. Sin embargo no fue sino hasta el siglo pasado cuan -

    ^o

    la

    ciencia

    de las finanzas

    pblicas conquist

    su

    autonoma

    y fue

    bjeto de estudios sistemticos.

    2.

    Hubo

    sin

    embargo desde

    la

    antig eda d ciertas referencias

    est clase de fenmeno s . Jenofonte y Aristteles se refieren a

    ellosen algunos pasajes de sus obras y en la Edad Media pueden en-

    Spntrarse algunas mximas

    de

    moral

    financiera en las

    obras

    de los

    Escolsticos.

    A fines del siglo XV el aumentode los gastos pblicosy

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    P T U L O I

    A N T E C E D E N T E S

    HISTRICOSDE LOS IMPUESTOS

    19. La EdadMedia. 20. Organizacin econmica ypoltica. 21. Obliga-

    ciones

    de los

    vasallos.-22. Obligaciones

    de lossiervos. 23.

    Obligaciones

    de otros miembros del feudo.-24. Otras obligacionesgenerales econmi-

    cas. 25.

    Ot ra s obl i ga c i one s

    personales. 26.

    Ot ros i ngre sos. -27.

    L a

    e vol uc i n.

    19 . Los

    antecedentes

    m s

    remotos

    de los

    sistemas impositivos con-

    temporneos los

    encontramos

    en los

    censos derechos

    y

    servidumbres

    que se

    perciban

    en la

    E da d M e dia

    y que en

    cierta forma

    han subsisti-

    do

    hasta nue stros das

    con las modificaciones y

    transformaciones

    qu e el

    progreso

    de la

    ciencia

    de las finanzas y las

    necesidades econ-

    micas de los

    Estados

    han

    impuesto; pero indudablemente

    un

    gran

    nmero de los gravmenes actualmente existentes seencontraban en

    germen en las prestaciones que exigan los seores feuda les. Haremos

    un somero anl isis de la s i tuacin t r ibutaria en la Edad M edia slo

    co n

    el objeto de hacer notar los orgenes histricos de ciertos grav-

    menes

    c ont e m por ne os t a le s c om o l os i m pue s t os a dua na le s l os

    q ue gravan el consumo el im pue sto sobre la propieda d terr i torial

    y aun el impuesto sobre larenta cuyaaparicin se hace datar de

    1789

    cuando

    ya en Inglaterra en plena Edad Me dia se exiga un qu into

    .un

    sexto

    o un

    dcimo

    de los

    productos

    de la

    tierra

    o de la

    renta

    de los

    capitales

    o de los

    pr oduc t os

    de las

    i ndu s t r ia s i nc i pi e nt e s .

    20.

    P a r a e nt e nde r de bi da m e nt e

    la

    na t ur a l e z a

    de las

    exacciones

    existentes

    e n l a E da d M e di a ha c e

    falta

    hacer una breve exposicin

    sw>re

    la

    o r ga ni z a c i n e c onm i c a

    y

    poltica imperante1.

    En lo

    polti-

    c o el

    lt im o m om e nt o

    de

    unidad

    de la

    Europa Occidental

    cristiana

    b e realiz en el I m p e r i o d e C a r i o Ma gno q ui e n pudo t r a ns m i t i r

    cor

    ona i m pe r i a l

    a su

    hijo Luis

    e l

    Piadoso

    en el

    siglo

    V de

    nue s -

    era. Pero a p a r t i r de e nt onc e s oc ur r e una d e s m e m b r a c i n

    ^ I m p e r i o a^

    m i s m o t i e m p o q u e u n a c r e c e nt a m i e nt o d e l p o d e r

    e

    os

    grandes seores

    al

    grado

    de que el rey

    lleg

    a ser

    slo

    un

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