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INTRODUCCIÓN

La Asamblea Nacional recibió el día 20 de febrero del 2018 las ternas presentadas por el presidente Lenín Moreno, para conformar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de carácter transitorio, como se estableció en el anexo de la pregunta 3 del referéndum y consulta popular del 4 de febrero. Con esto, se abrió el plazo de 20 días para que el Legislativo designe de entre esos postulantes a los siete consejeros.

Fundación ciudadanía y Desarrollo, en su compromiso de promover de la transparencia y la participación ciudadana, presenta un informe en el que se analizan detalladamente los perfiles que conforman estas ternas.

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CPCCS transitorio: ¿Quiénes integran las ternas?

CONFORMACIÓN

En la presentación de las ternas, el Presidente dijo que se trataba de “personalidades de diversas posiciones ideológicas, con equidad geográfica, con equidad generacional y con equidad de género”. Sin embargo, no todos estos criterios se cumplen al revisar los datos de los postulantes. El primer postulante de cada terna es la primera opción que el Presidente tiene para los consejeros transitorios y sería el candidato designado por el ministerio de la ley en caso de que la Asamblea no cumpla con el plazo de 20 días. Por género, las ternas están conformadas por 12 hombres y 9 mujeres, pero solo dos mujeres encabezan la lista de las ternas presentadas.

De la información disponible, se desprende que la mayoría de postulantes al Consejo transitorio tienen más de 41 años; solo una postulante tiene menos de 40. Hay cuatro candidatos que tienen más de 71 años de edad.

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Por procedencia territorial de los postulantes, se evidencia que no hay postulantes de la Amazonía ni de la región insular. 11 de las personas propuestas pertenecen a provincias de la Costa, y 10, a provincias de la Sierra. Si analizamos por cada provincia, la mayoría de los postulantes (siete) son de Pichincha.

Pichincha 7Manabi 3Loja 1Imbabura 1Guayas 5Esmeraldas 2El oro 1Azuay 1

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En cuanto a los títulos académicos que los postulantes registran en la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Senescyt), 15 tienen título de tercer nivel, diez tienen un título de cuarto nivel y uno registra un título de doctorado. Seis candidatos no tienen ningún título registrado en la Senescyt.

Al analizar la experiencia de los postulantes, podemos observar que la mayoría de ellos han trabajado como servidores públicos. También hay 10 personas que han sido candidatas a cargos de elección popular, y 12 que han trabajado con organizaciones de la sociedad civil. Tres postulantes además aparecen como afiliados o adherentes a organizaciones políticas.

La información presentada se basa únicamente en los registros presentados en la página web de la Senescyt.

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Además, hay personas que tienen vinculaciones con empresas y sociedades privadas nacionales y extranjeras. Más de la mitad de los postulantes tienen acciones en al menos una empresa, según los registros de la Superintendencia de Compañías. Dos trabajan como gerentes de empresas, y cinco tienen cargos de presidente.

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JULIO CÉSARTRUJILLO VÁSQUEZ

Actualmente es miembro de la Comisión Ciudadana Anticorrupción. Fue demandado por el ex contralor Carlos Pólit, por una denuncia “maliciosa y temeraria” que la Comisión hicieran en su contra por el caso de la Refinería del Pacífico. Fue fundador del Partido Conservador, diputado por la Democracia Popular, en alianza con la Concentración de Fuerzas Populares (CFP), y candidato a la Presidencia por Pachakutik.

PERFILES

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PRIMERA TERNA

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CHRISTIAN GEOVANNYFLORES ALVARADO

Tercer Vicepresidente de la FEUE Nacional y Presidente de la FEUE Filial de Cuenca. Christian Flores fue incluido en las ternas el 27 de febrero del 2017, dos días antes de la votación, después la renuncia de Marcelo Merlo.

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MARLENEMONTESINOS ZABALÚ

Representante de los migrantes, vive en Queens, NY, Estados Unidos. Dirige la Coordinadora Andina de Derechos Humanos en ese país. Fue candidata a asambleísta por los migrantes, por el Movimiento Ciudadano de Migrantes Ecuatorianos Nueva República.

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LUISMACAS AMBULUDI

Actual asesor en la Universidad Nacional de Educación (UNAE). Dirigente indígena, estuvo al frente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) en tres períodos: 1990-1993, 1993-1996, 2005-2007. Estuvo a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería en el gobierno de Lucio Gutiérrez. Fue diputado por Pachakutik en 1996 y candidato al Parlamento Andino en 2002.

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SEGUNDA TERNA

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JACINTAPRECIADO ANGULO

Trabajó como directora de promoción de derechos de la Superintendencia de Comunicación hasta 2016. Miembro de Alianza País y del grupo de profesionales del Frente Unidos, grupo de apoyo al expresidente Rafael Correa durante su gobierno.

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SANTOSVILLAMAR ALVARADO

Es actual presidente de la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (Fenocin). Fue candidato a concejal de Santa Lucía, Guayas, por el Partido Socialista Frente Amplio en 2004, y a alcalde de Santa Lucía por el mismo partido en 2009. También es miembro de Alianza País.

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MANUELAGALLEGOS ANDA

Activista política, fue parte del movimiento de protestas en contra del expresidente Lucio Gutiérrez. Fundadora del movimiento Alianza Democrática, cuya inscripción fue rechazada. Fue una de las fundadoras del movimiento Alianza País, y participó por esa organización como candidata a concejal suplente en las elecciones de 2006.

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TERCERA TERNA

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LUIS HERNÁNDEZ PEÑAHERRERA

Militar retirado. Fue asambleísta constituyente por La Red en 2008, y luego candidato a la Asamblea por ese mismo movimiento en 2009.

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MARÍA DE LOURDESARBOLEDA VACA

Actual miembro de la Comisión Ciudadana Anticorrupción. Ha trabajado como consultora en temáticas referente a derechos de la mujer para la ONU. Fue candidata a asambleísta en 2009 por la Red.

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PABLODÁVILA JARAMILLO

Fue presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano en 2011 y posteriormente se desempeñó como presidente de la Cámara de Industrias entre 2012 y 2014. Integró el Frente de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en 2017. Actualmente es presidente de DLL Law Office.

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CUARTA TERNA

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LUCÍA ALEXANDRA CALDERÓN AGUILAR

Actualmente forma parte del Consejo Consultivo y Tributario del Ecuador, convocado por el presidente Lenin Moreno en junio de 2017. También es Presidenta de la Confederación Nacional de Cámaras Provinciales de Economía Popular y Solidaria.

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KATIUSKAMOLINA SOLEDISPA

Forma parte de Alianza País como adherente permanente.

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XAVIERZAVALA EGAS

Entre los años 1990 y 1991 fue juez y presidente de la Corte Suprema de Justicia de Guayaquil. Fue miembro de la Comisión Anticorrupción entre 1997 y 2001. Además, integró el Frente de Transparencia y Lucha contra la Corrupción creado por el presidente Lenín Moreno en 2017. De acuerdo con la información proporcionada por la Superintendencia de Compañías, es accionista de la empresa domiciliada en las Islas Vírgenes Británicas, Hayden Consulting INC. Esto impediría que Zavala sea designado por la Asamblea, pues de acuerdo a la consulta popular aprobada en febrero de 2017 se prohíbe que quienes ocupen cargos públicos tengan capitales en territorios considerados como paraísos fiscales.

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QUINTA TERNA

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ÉDGARSAMANIEGO ROJAS

Se ha desempeñado como decano de la Facultad de Medicina de la Universidad Central del Ecuador en 2004 y rector de la misma universidad entre 2009 y 2014.

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EFRAÍN HUMBERTODUQUE RUIZ

Fue juez de la Corte Provincial de Justicia del Guayas en 2012. Actualmente, ejerce como conjuez de la Corte Nacional de Justicia. En 2012, fue catedrático en la Universidad de Guayaquil.

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EDUARDOMENDOZA PALADINES

Actual presidente del Círculo de Periodistas del Guayas, Presidente de la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusores (AER) núcleo Guayas, y Presidente de AER Nacional. Es accionista en Tignola S.A., Neritar S.A., Inmobiliaria Hermenpal S.A., Industrias Químicas Ecuatorianas S.A. IQUESA. Además, es gerente general de Mendoza Paladines Radio Televisión MEPART S.A. y en H.V.P. Imágen y Sonido “Hervolpal” donde también es accionista.

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SEXTA TERNA

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MARCOMATAMOROS PEREIRA

Sacerdote. Fue párroco de Santa Ana en Cuenca en 2017, profesor de la Universidad de Cuenca en 2007, y columnista del diario El Tiempo en 2017.

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HOOVERDELGADO HURTADO

En el 2010 fue operador de maquinaria pesada en el Gobierno Provincial de Esmeraldas. En cuanto a su trayectoria política cabe mencionar que fue miembro de Alianza País en el 2017 y actualmente es parlamentario andino alterno de Rosa Mireya Cárdenas.

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MARIANAALCÍVAR ALCÍVAR

Fue directora ejecutiva del IECE en el Gobierno de Jamil Mahuad. Fue candidata a la Alcaldía de Portoviejo por la Democracia Popular en 2004, y fue candidata a diputada suplente de Simón Bustamante por el Partido Social Cristiano en 2006.

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SÉPTIMA TERNA

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MIRYAMFÉLIX LÓPEZ

Se ha desempeñado en la función pública como asistente contable de la Fuerza Aérea Ecuatoriana entre los años 2010 y 2014. Actualmente es rectora de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí.

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MAGDALENACHÁVEZ SANIPATÍN

Trabajó como funcionaria del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social en 2013. Fue candidata a vocal de la junta parroquial Antonio Ante por Pachakutik en el 2004, candidata a concejal de Antonio Ante por el MPD en 2009. Es adherente permanente de Alianza País. Actualmente se desempeña como voluntaria de ONU-UNICEF.

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CONCLUSIONES

Una revisión profunda de los perfiles de los 21 postulantes nos permite identificar que al menos un postulante tiene un impedimento legal para ejercer ese cargo. Se trata de Xavier Zavala Egas, quien es accionista de una empresa que tiene su domicilio en las Islas Vírgenes Británicas, consideradas como un paraíso fiscal según el ordenamiento jurídico ecuatoriano. En la consulta popular de 19 de febrero de 2017, los ecuatorianos aprobaron que ninguna persona que tenga capital en paraísos fiscales puede ser funcionario público.

Además, contrario al pronunciamiento del presidente Lenin Moreno de que los postulantes no son militantes de ningún partido o movimiento político, dos de las candidatas son adherentes de Alianza País: Katiuska Molina y Magdalena Chávez, además de Jacinta Preciado, quien se encuentra dentro de un trámite de afiliación en el Consejo Nacional Electoral. También hay postulantes que han sido miembros de Alianza País o del Frente Unidos, grupo de apoyo político a ese movimiento.

Si bien la prohibición de haber pertenecido a una organización política en los últimos cinco años no rige para los integrantes del

Consejo transitorio, sino para los del definitivo que será electo a través de votación universal, los ecuatorianos expresaron su criterio de la despartidización de esta institución. El triunfo del “Sí” en la pregunta 3 de la consulta popular de 2018 incluyó el apoyo a la propuesta del propio presidente Moreno de que no se integre el Consejo con personas que hayan tenido trayectoria política en los últimos tiempos, por lo que se esperaba que las ternas mantengan coherencia con estas propuestas, algo que claramente no ha sucedido.

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