FOLLETO ART CARCHI - ILS LEDA · Carchi ECUADOR. La presente publicación ha sido elaborada por el...

Líneas prioritarias parael desarrollo integral

CarchiE C U A D O R

REPUBLICADELECUADOR Gobierno Provincial de Carchi

I. Municipio de Tulcán I. Municipio de Mira I. Municipio de Montúfar

ASOCIACIÓN DEMUNICIPALIDADES ECUATORIANAS


CarchiE C U A D O R

La presente publicación ha sido elaborada por el Grupo de Diálogo Provincial de Carchi en el marco del Programa ART del PNUD en Ecuador,que cuenta con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Fondo Global para la Paz y laSeguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá (DFAIT) y el Gobierno Vasco.

Grupo de Diálogo Provincial de Carchi

Patricio Silva Delgado - SubsecretarioMarco Polo Cevallos - Director de PlanificaciónSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES Regional 1

Gral. René Yandún Pozo - Prefecto de la Provincia de CarchiBernardino Guillermo Herrera Villareal - Vice Prefecto de la Provincia de CarchiGobierno Provincial de Carchi

Efrén Benavides - GobernadorGobernación de Carchi

Martha Moncada - Secretaria TécnicaSecretaría Técnica de Plan Ecuador

Fausto Yépez - Coordinador de la Oficina Territorial AME 1Asociación de Municipalidades del Ecuador - AME - Oficina Territorial Regional 1

Julio César Robles Guevara - Alcalde de TulcánMunicipio de Tulcán

Juan José Acosta Pusdá - Alcalde de MontúfarMunicipio de Montúfar

Fausto Isidro Ruiz Quinteros - Alcalde de MiraMunicipio de Mira

Angel Chalá - Presidente Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de Carchi - AJUPRUC

Germán García - Director ProvincialDirección Provincial de Educación

Ruth Elena Velasco - Directora ProvincialDirección Provincial de Salud

Guillermo Rodríguez - Responsable Encargado (e)Programa de Apoyo a la Gestión Descentralizada de los Recursos Naturales - PRODERENA

Renán Tadeo - Director del IEPS (e) - Director Provincial del MIESMinisterio de Inclusión Económica y Social / Instituto de Economía Popular y Solidaria - IEPS

José Tatés - PresidenteCámara de Comercio de Carchi

Oscar Falconí / Ramiro Valencia - DirectoresONG Altrópico

Edgard Flores - Director ProvincialDirección Provincial del Ministerio de Cultura - Carchi

Vito Trani - Jefe de OficinaAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR - Oficina de Campo - Ibarra

Karin Gisela EderConsejo Noruego para los Refugiados - CNR

Julio Sigha - Delegado Rectoral - UNITALuis Alfonso López - Director UNITA - TulcánUniversidad Tecnológica América - UNITA y Centro de Desarrollo Empresarial UNITA

Daniel Rosas - DirectorCasa de la Juventud del Gobierno Provincial de Carchi

Jorge Benjamín Estrada Moncayo - PresidenteDarwin Pantoja - CoordinadorAsamblea de Unidad Cantonal de Montúfar - AUCM

Jovany Suquillo - DirectorInstituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias - INIAP - Sede Montúfar

Matilde FresaOficial de Territorio del Programa - 2008/2009

Silvia Továr JardónOficial de Territorio del Programa - 2009

Edición, diseño y realizaciónSoluciones Gráficas Dávila & Gómez

Fotografías� Municipios de Tulcán, Montúfar y Mira� Archivo del Programa ART del PNUD en Ecuador� Silvia Vallejo H.

Archivos de CEDET y Red Productiva - USAID

ImpresiónImprenta Monsalve Moreno, Cuenca - Ecuador

Los criterios que se expresan en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones Unidas o el PNUD.

El artículo 275 de la Constitución de la República del Ecuadorseñala los principios generales del Régimen de Desarrollo, entre

los que se encuentran, que el Estado planificará el desarrollo del paíspara garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los obje-tivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en laConstitución.

El Gobierno del Ecuador se encuentra empeñado en implementar elSistema Nacional de Planificación para incrementar los niveles de efi-ciencia, agilidad y productividad del Estado; así como promover,facilitar y fortalecer la participación del sector privado y de la sociedadcivil en el desarrollo económico y social del país.

En tal sentido, el gobierno estableció 7 regiones en el país, una de ellases la región 1, conformada por las provincias de Carchi, Imbabura,Sucumbíos y Esmeraldas. Para implementar el sistema nacional de pla-nificación en los diversos niveles y lograr una adecuada articulación ycomplementariedad entre el plan nacional de desarrollo con los planescantonales y provinciales, la Secretaria Nacional de Planificación,SENPLADES, esta impulsando la formulación de planes regionales dedesarrollo y ordenamiento territorial.

Por tanto, la iniciativa de planificación generada por el Programa“Articulación de Redes Territoriales” desde el nivel local en la provinciade Carchi, constituye un gran esfuerzo de concertación ciudadana, cuyosaportes están contribuyendo con importantes insumos al avance del planregional de desarrollo y ordenamiento territorial de la región 1.

Patricio Silva DelgadoSubsecretario de SENPLADES 1Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Región Norte

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El Programa ART PNUD ECUADOR / PDP-FN (Articulaciónde Redes Territoriales del Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo / Programa Desarrollo y Paz en FronteraNorte), empezó su trabajo en la Provincia de Carchi, fronteranorte del Ecuador, en enero de 2008.

Mira, Montúfar y Tulcán fueron identificados como cantonespiloto para implementar el programa, principalmente porqueexpresan las prioridades de desarrollo locales, nacionales einternacionales; además de la existencia de una factibilidadmínima, como la voluntad de los actores locales, y el compro-miso de sostenibilidad, así como experiencias innovadoras enplanificación, gestión y desarrollo territorial y de procesos par-ticipativos en marcha. Por su realidad geográfica de provinciafronteriza, es posible trabajar con elementos interculturalespropios, tales como factores étnicos, de migración, de integra-ción, de conflicto e inequidad.

A nivel provincial y cantonal, se empezó a trabajar en la cons-trucción y fortalecimiento de Grupos de Diálogo, que agrupana las instituciones claves para el desarrollo territorial y traba-jan para sumar esfuerzos y coordinar acciones con el objetivode un desarrollo local integral e integrado. Los Grupos deDiálogo son espacios abiertos, y dan la bienvenida al territoriode Carchi, territorio fronterizo de trabajo comunitario y min-guero, a todos aquellos que quieran aportar al desarrollo localdel norte del Ecuador de manera articulada y armónica.

Este documento, elaborado de manera concertada y participa-tiva, presenta las oportunidades, los desafíos y las problemáticasdel desarrollo humano de la provincia de Carchi. Pone demanifiesto la voluntad de los actores territoriales, que viven larealidad fronteriza, y de la cooperación internacional, para quelos aportes lleguen directamente a los co-actores del desarrollocon el ánimo de cambiar la visión de beneficiarios a colegas enel esfuerzo para plasmar los deseos y sueños de la población car-chense, acostumbrada a construir puentes de hermandad ygarantizar un bienestar humano sin fronteras.

El documento está conformado por:

� Presentación del Programa ART PNUD / PDP-FNen la provincia.

� Presentación de la provincia de Carchi.� Presentación de las líneas prioritarias para el desarrollo

integral en Carchi y los cantones participantes.

Grupo de Diálogo de la Provincia de Carchi

Programa ART PNUD / PDP-FNenCarchi

El Programa ART PNUD es un marco de referenciaprogramático y de gestión, cuyo objetivo es fortalecerla articulación entre los diferentes niveles determi-nantes en los procesos de desarrollo a nivel territorial,nacional e internacional.

El Programa PDP-FN busca disminuir la vulnerabili-dad de la Frontera Norte ante los efectos desbordantesdel conflicto interno de Colombia, a través de unacoordinación inter-agencias, fortalecida y estratégica,que vincula los retos humanitarios con los de desarro-llo, y que provee un marco coherente y sensible a laconflictividad, para guiar las operaciones pertinentesde la ONU en la zona, a fin de propiciar vínculosentre lo político, lo humanitario y el desarrollo.

En la frontera norte, gracias al enfoque integral yterritorial, los dos programas se funden en una únicaestrategia ART/PDP-FN, para trabajar de maneraconjunta en la provincia de Carchi y mantener unaestrecha coordinación que les permita enfrentar losretos específicos de la provincia y de la FronteraNorte.

El programa ART PNUD / PDP-FN fortalece las capa-cidades locales y nacionales para la gestiónparticipativa y articulada del desarrollo territorial conenfoque de prevención de conflicto.

EstructurasOperativasTerritoriales

Grupos de Diálogo

A nivel provincial y cantonal, se conformaronGrupos de Diálogo y se fortalecieron los yaexistentes. El Grupo de Diálogo de la provin-cia de Carchi reúne a las instituciones clavespara el desarrollo territorial y trabaja para con-gregar esfuerzos y coordinar acciones con elobjetivo de un desarrollo local, integral e inte-grado, favoreciendo así espacios decoordinación y articulación de las prioridadesde desarrollo del territorio.

El Programa vincula los espacios de funciona-miento, y de articulación con el Grupo deDiálogo Provincial y los Grupos de DiálogoCantonales y Provincial.

El Grupo de Diálogo Provincial es un espacioabierto a la participación de otras institucionesnacionales, internacionales, regionales y loca-les que desean coordinar acciones y articularprocesos, prioriza y articula las necesidades delterritorio actuando de manera armónica en eldesarrollo de las iniciativas presentes y futuras.

Funciones del Grupo de Diálogo Provincial

� Articular los planes de desarrollo nacional,regional, provincial, cantonal y parroquial.

� Socializar los procesos que se desarrollana nivel territorial.

� Validar las iniciativas y toma de decisiones.� Recibir a las delegaciones de la Coope-

ración Internacional.� Socializar el trabajo que hace cada actor

integrante y presentar propuestas.� Organizar la agenda común de trabajo.

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A nivel territorial,el Grupo de Diálogo Provincial favorece la:� Articulación de proyectos de desarrollo

ya existentes.� Actualización de proyectos de desarrollo

pasados.� Creación de nuevos planes de desarrollo.� Articulación de planes de desarrollo

parroquiales con los planes cantonales,provinciales y nacionales.

� Colaboración al actuar como herramientapara atraer y direccionar las acciones dela cooperación internacional, bilateral,multilateral, multi-bilateral, descentrali-zada y no gubernamental.

Los Grupos de Diálogo cantonales se constitu-yen como el nivel local del mecanismo defuncionamiento del programa. Su función esmás operativa y trabajan directamente en losejes y objetivos que se comparten a nivel pro-vincial. Los territorios además llevan a la mesaprovincial algunas propuestas de trabajo a corto,mediano y largo plazo. Es, por lo tanto, un flujobi-direccional entre los dos niveles. En losGrupos de Diálogo Cantonales se arman las pro-puestas en base a las prioridades identificadascon las comunidades, gremios, asociaciones yotros actores de los cantones y parroquias. Sonestos equipos locales que, de manera más direc-ta, alimentan el ciclo de programación local, laarticulación de planes de desarrollo que vandesde lo local hasta lo nacional e internacional.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES Regional 1 Gobierno Provincial de Carchi Gobernación de CarchiSecretaría Técnica de Plan EcuadorAsociación de Municipalidades del Ecuador - AMEOficina Territorial Regional 1Municipio de TulcánMunicipio de MontúfarMunicipio de MiraAsociación de Juntas Parroquiales Rurales del Carchi - AJUPRUCDirección Provincial de EducaciónDirección Provincial de SaludPrograma de Apoyo a la Gestión Descentralizada de losRecursos Naturales - PRODERENAInstituto de Economía Popular y Solidaria - IEPSCámara de Comercio del CarchiONG AltrópicoDirección Provincial del Ministerio de Cultura - CarchiAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR - Oficina de Campo - IbarraConsejo Noruego para los Refugiados - CNRUniversidad Tecnológica América - UNITA y Centro de Desarrollo Empresarial UNITACasa de la Juventud del Gobierno Provincial del CarchiAsamblea de Unidad Cantonal de Montúfar - AUCMInstituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias -INIAP Provincial

CANTONALES

MunicipiosJuntas ParroquialesRepresentantes de la sociedad civil organizada, organizaciones no gubernamentales, comunas, sector privado

GRUPOS DE DIÁLOGO

PROVINCIAL

TERRITORIALES NACIONALES INTERNACIONALES

Gobernación de Carchi Plan Ecuador Programa de Desarrollo y Paz-Frontera Norte(PDP-FN) de la Oficina del CoordinadorResidente del Sistema de NNU en el Ecuador

Gobierno Provincial de Carchi SENPLADES REGION NORTE - SecretariaNacional de Planificación y Desarrollo

ACNUR – Agencia de las Naciones Unidas paralos Refugiados y sus socios territoriales -ONGs: COOPI (Cooperazione internazionale),HAIAS y ESQUEL

Municipios de Mira, Montúfar yTulcán

PRODERENA - Programa de Apoyo a laGestión Descentralizada de los RecursosNaturales en las tres Provincias del Norte delEcuador– Unión Europea, Ministerio delAmbiente y Gobierno Seccional

ART/REDES PNUD Colombia

Asociación de JuntasParroquiales Rurales de Carchi- AJUPRUC

PRODER - Programa de Desarrollo Rural –MIES – Ministerio de Inclusión Económica ySocial

Gobierno Vasco

Cámara de Comercio ONG ALTROPICO Fondo Global para la Paz y la Seguridad delMinisterio de Asuntos Exteriores y ComercioInternacional de Canadá (DFAIT)

Dirección Provincial deEducación

Asociación de Municipalidades del Ecuador -AME TERRITORIAL 1 (FRONTERA NORTE)

UNIFEM – Fondo de la Naciones Unidas parala Mujer

Dirección Provincial de Salud Coordinadora Política de las Mujeres UNICEF- Fondo de las Naciones Unidas para laNiñez

Pontificia Católica Universidaddel Ecuador

Federación de los Pueblos AWA del Ecuador FIE – Fondo Ítalo Ecuatoriano

Juntas parroquiales de Mira,Montúfar y Tulcán

Universidad Central del Ecuador VVOB - La Asociación Flamenca deCooperación al Desarrollo y Asistencia Técnica

NRC – Consejo Noruego para Refugiados

ARTICULACIÓN DE ACTORES

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Los grupos de diálogo permiten articular iniciativas, propuestas y toma de decisiones, y favorecen eldesarrollo de los actores territoriales, nacionales e internacionales:

Carchi es un territorio con muchaspotencialidades, no solo por su ubica-ción estratégica, en la frontera nortedel Ecuador, sino también por sus recur-sos naturales, económicos, humanos ypaisajísticos. La provincia se caracterizapor su interculturalidad, matizada porun alto porcentaje de población afroecuatoriana, indígena mestiza y blanca.Sus habitantes se distinguen por suactitud y costumbre de organizacióncomunitaria, participación y trabajosolidario.

La provincia de Carchi

PROVINCIADE CARCHI

COLOMBIA

PERÚ

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Dentro del territorio provincial se encuentrala nacionalidad Awá y el pueblo afro ecuato-riano. Los Awá están en las parroquias deTobar Donoso y Chical del cantón Tulcán ydentro del territorio carchense ocupan unasuperficie de 68.366 Ha, lo que representa el18.2% del total del área de la provincia. Elasentamiento afroecuatoriano se ubica en elValle del Chota y la cuenca del río Mira,región histórica del pueblo afrodescendiente.En la provincia de Carchi, los cantones deBolívar y Mira tienen varias parroquias conuna presencia significativa de pobladores afroecuatorianos. La capital de la provincia es laciudad de Tulcán.

Localización: Sierra, en el extremo centro norte del país – fronterizo con Colombia.

Superficie: 3.749,6 km²

Población: 152.939 habitantes.

Capital: Tulcán - al borde del paso fronterizo más importante del país hacia Colombia – 7 km.

División Político – Administrativa (Cantones): Tulcán, Bolívar, Mira, Espejo, Montúfar ySan Pedro de Huaca.

Índice de Desarrollo Humano: # 6 en el Índice de cumplimiento de los ODM y el # 10 al incluirle la desigualdad a este Índice.

Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): 56,6 %

Extrema Pobreza por NBI: 31, 7 %

Pobreza por ingreso: 57,1 %

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIO-ECONÓMICAS

Tulcán

Montúfar

Mira

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN – POR CANTONES

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN – CARCHI

Poblaciónurbana

Poblaciónrural

50,80% 49,20%

Espejo

Bolivar

San Pedro de Huaca

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Potenciales del territorioAGRICULTURA Papa (producto muy apreciado a nivel nacional).

Además se cultiva fréjol, maíz, trigo, arveja, caña de azúcar, haba,café, melloco, aguacate, ají, y frutas como papaya, piña y uvilla.

GANADERÍA Res, cerdo, pollo, borrego, cuy, conejo y actividad piscícola.

TURISMO Aguas Termales (Tufiño). Balneario La Calera (Espejo).Balneario Uyamá (Mira). Bosque de los Arrayanes (Montúfar).Cementerio Tulcán (Tulcán). Gruta de la Paz (Montúfar).Reserva Ecológica El Ángel. Turismo comunitario.Estación Biológica Guanderas - Jatun Sacha (Huaca).

TRANSPORTE Pesado y de servicio público.

COMERCIO Textil, productos alimenticios, materias primas y todo tipo de mercadería.

INDUSTRIA Láctea y sus derivados: queso fresco, queso maduro, yogurt y cremas.Maderera: cedro, eucalipto y pino.

Cantones que participanen el Programa MarcoART/PNUD/PDP-FN Ecuador

Tulcán

Mira

Montúfar

2

3

4

5

6

1

Cantones de la provincia

1. Tulcán 2. Bolívar 3. Espejo 4. Mira 5. Montúfar 6. San Pedro de Huaca

PROVINCIA DE CARCHI

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A lo largo de la línea de frontera, en la provin-cia de Carchi, existe una fuerte vinculacióncon el vecino país de Colombia. Un númeroconsiderable de poblados se distribuyen enforma homogénea a ambos lados del límiteinternacional, generando un efecto de espejoo correspondencia que se remonta a los antece-dentes históricos y culturales de la provincia.De modo muy elemental se puede calificar a lazona de páramo como una barrera natural porla ausencia de asentamientos humanos. Sinembargo, su continuidad hacia el lado colom-biano y la presencia de comunas ancestraleshace de este espacio otro sitio de conectividade integración de carácter ecológico-cultural.En estos puntos, el concepto de frontera sedesvanece creando fuertes relaciones econó-micas y familiares entre los pueblos vecinos.

Las ciudades de Tulcán en Ecuador e Ipiales enColombia, se constituyen en polos de desa-rrollo que conforman un verdadero ejesocio–económico binacional. Desde la históricaconsolidación del pueblo Pasto, las dos ciudadesse han visto hermanadas por diferentes factores;siendo hoy por hoy un eje estratégico de la diná-mica provincial para el caso de Carchi ydepartamental para Nariño en Colombia.

Aproximadamente desde los años cincuenta,desde Colombia se originó el desplazamientode habitantes hacia las provincias del norte deEcuador en busca de mejores condiciones devida. Una gran cantidad de ciudadanos colom-bianos que ingresa al Ecuador está vinculadacon el refugio, debido al aumento de la violen-cia y el problema enorme del desplazamientocolombiano. Según fuentes oficiales ecuatoria-nas y de ACNUR, en el período 2000 – 2005se receptaron 36.747 solicitudes de refugio, delas cuales se aprobaron 11.500. Carchi se con-virtió en un sitio de paso para los vecinoscolombianos que buscan llegar a las provinciasde Imbabura y Pichincha.

El desafío fronterizo como oportunidad

“La frontera dejó de serel punto de separaciónentre lo conquistado ypor conquistar, entre loconocido y por descubrir,para convertirse en unlugar, en un espacio, enun modo de vivir.”

José Luis Gómez-Martínez

La perspectiva de trabajo binacional se enfoca demanera transversal en las siguientes propuestas:

Apoyar y fortalecer los intercambios culturales y sociales entre lospueblos fronterizos colombo-ecuatorianos en eventos y encuentros.

Respaldar la sistematización e intercambio de buenas prácticas dedesarrollo humano integral en la frontera.

Respaldar al plan binacional de los pueblos pastos.

Promover el intercambio académico de escuelas, colegios y univer-sidades fronterizas en temas de educación y currículo.

Ayudar en la creación y fortalecimiento de la mancomunidad bina-cional del cantón Tulcán y la municipalidad de Ipiales.

Apoyar en el Plan Binacional de Salud del cantón Tulcán y elMunicipio de Ipiales.

Apoyar en el trabajo a nivel de cuencas hidrográficas binacionales.

Las líneas prioritarias establecidas por los actores locales apuntalan los dife-rentes objetivos de los planes de desarrollo locales, cantonales, provincial yregional, y permiten alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM. Las líneas prioritarias identificadas y establecidas son las siguientes:

1. Gobernabilidad democrática y fortalecimiento socio-institucional.

2. Desarrollo Económico territorial y empleo digno.

3. Derechos humanos y seguridad ciudadana.

4. Movilidad humana e integración local del refugio.

5. Ambiente y recursos naturales.

6. Servicios sociales básicos.


en Carchi

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La planificación del desarrollo, la participación de la sociedad civil, el ejercicio de la rendiciónde cuentas, del presupuesto aprobado por todos los niveles de gobierno, es fundamental según lasnecesidades del territorio y de los planteamientos de la nueva carta constitucional para el desarro-llo de los pueblos. El fortalecimiento del tejido rural y social es otra prioridad, especialmente enel trabajo que se realiza con jóvenes, mujeres y grupos vulnerables a fin de canalizar los esfuerzosde una manera positiva, intercultural y con sensibilidad al conflicto.

Líneas prioritarias de acción para el desarrollo territorial

En el marco de trabajo de los Grupos deDiálogo a nivel cantonal y provincial ysiguiendo un proceso participativo, técnico yde construcción de consensos alrededor dediferentes líneas de trabajo se identificaronlas líneas de acción prioritarias para el des-arrollo territorial.

Este proceso tuvo tres fases:

Primera fase: Articulación de los planes dedesarrollo a todos los niveles de gobierno conun punto de vista técnico.

Desde la articulación y coordinación de losobjetivos, metas y estrategias de los planes dedesarrollo parroquiales, cantonales, provincia-les, regional y nacional se identificaron laslíneas prioritarias para el desarrollo del territo-rio de Carchi.

Segunda fase: Un proceso político de apoyo,con aval y seguimiento.

En estos procesos se identificaron tambiénalgunas ideas proyectos concretas en las que elgrupo encontró acuerdo y necesidad de traba-jar en conjunto por el desarrollo del territorio.

Tercera fase: Socialización de las líneas detrabajo.

Las líneas de trabajo se compartieron en talle-res participativos a nivel cantonal y provincialcon amplia participación de la sociedad civil,organizaciones no gubernamentales, sector pri-vado, cooperación internacional y grupos deciudadanos que trabajan en la identificaciónde ideas proyectos más amplias y estratégicaspara el desarrollo del territorio.

Las diferentes fases permiten elaborar unaestrategia única de desarrollo reflejada en:

� Articulación de planes de desarrollo y deactores a nivel cantonal y provincial: defi-nición de líneas de acción estratégicas.

� Articulación del trabajo desarrolladocon los grupos de diálogo a nivel canto-nal y de los procesos participativos.

� Definición de líneas de acción a niveltécnico, político y participativo en loscantones y a nivel de provincia formu-lando propuestas.

� Definición de primeras ideas proyectosde forma general.

� Socialización y participación de las líne-as de acción e identificación de las ideasproyecto a nivel provincial y cantonal.

� Elaboración y definición del documentode presentación de las prioridades terri-toriales cantonales y provinciales.

� Revisión y aprobación del documento deprioridades territoriales de Carchi.

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1. Gobernabilidad democrática y fortalecimiento socio-institucional

Planificación y Ordenamiento Territorial– POT CARCHI a todos los nivelesApoyar la construcción de los planes de desa-rrollo e implementación de un sistema deplanificación territorial articulado con todoslos niveles de gobierno (provincial, cantonal yparroquial) enfocados a la participación ciu-dadana y equidad de género. Apoyo alfortalecimiento de capacidades de la gestióndescentralizada de los gobiernos locales.

El presupuesto participativoApoyar en las diferentes fases de la conforma-ción de un presupuesto participativo y unmecanismo de rendición de cuentas, realizandointercambios de experiencias a nivel provincialpara garantizar la construcción de una metodo-logía adecuada.

La cartografía unificadaApoyar en la capacitación y realización de unPrograma de Cartografía Provincial Unificadade acuerdo al Plan de Ordenamiento Terri-torial (POT).

Las redes de jóvenesApoyar el fortalecimiento de las organizacionesde jóvenes como actores del desarrollo territorialde la provincia, con proyectos socio–económi-co–culturales a través de la participación activade la sociedad civil y los gobiernos locales.

Las organizaciones socialesApoyar realización de un censo para lograr lasistematización de la información sobre lapresencia de las organizaciones sociales de

Carchi, información que ayudará para seguirimplementando planes de capacitación yfortalecimiento de la sociedad civil.

La transversalización delenfoque de géneroRealizar ciclos de capacitación en la transversali-zación del enfoque de género y gobernabilidad enel ciclo de proyectos, programas y planes de desa-rrollo a funcionarios de los gobiernos locales.

Iniciar campañas de sensibilización en diferen-tes ámbitos político, económico y educativo,con el propósito de generar espacios y confor-mación de agendas y líneas de trabajo en basea la equidad de género.

Apoyo en el fortalecimientodel tejido ruralApoyar a la Asociación de Juntas ParroquialesRurales para la capacitación de su recursohumano y fortalecer la organización.

Las mancomunidades ylos grupos interinstitucionalesApoyar la conformación y oficialización dealianzas intra e inter provincial a través delfortalecimiento de los procesos comunitariosde su planificación y actividades.

Apoyar en el fortalecimiento del procesomancomunitario de la Cuenca del Río Mira.

Apoyar el fortalecimiento de los grupos degestión público-privado para el manejomedioambiental.

La provincia de Carchi por ser completamentefronteriza vive un fuerte flujo de comercio eintercambio de bienes, característica peculiarno solo por sus facilidades de importación yexportación sino también por la importanciade fortalecer el sistema formal e informal de laeconomía local de manera legal y fomentar lalegitimidad y las alternativas sostenibles, loca-les y productivas del desarrollo, en este sentidose han impulsado las siguientes propuestas:

La agencia de desarrollo económicolocal con enfoque de género yde interculturalidadCrear una agencia de desarrollo económico localque contribuya al fortalecimiento de la pequeñay mediana empresa y a la “juventud empresarial”en áreas como la producción, comercialización,tecnificación e industrialización. La agencia ten-drá un enfoque económico-social que permitiráel acceso al crédito a los sectores socio-económi-camente más vulnerables.

La capacitación:un diplomado en fronteraApoyar al Programa de Desarrollo Rural delNorte del Ecuador para la realización de unDiplomado Internacional en DesarrolloEconómico Territorial que permita la capa-citación de funcionarios de gobiernos desdeel ministerial hasta el parroquial.

El intercambio decapacidades y tecnologíaAportar en la capacitación y asistencia técnica;definición de sectores productivos; formulación ygestión de proyectos; sostenibilidad y comerciali-zación de los productos, gestión de recursos einvestigación científica, para la industrializaciónde productos a través de un estudio de los produc-tos potenciales y característicos de la zona.

El micro crédito yventanilla única empresarialApoyar la creación del sistema de financiamien-to alternativo con enfoque socio-empresarial queinicialmente contará con tres “ventanilla únicaempresarial” que le permitirá al joven emprende-dor acceder al financiamiento y capacitación através de la obtención de micro créditos.

Apoyo al micro créditodescentralizado en los municipiosy en las comunidadesAportar en la definición de sectores producti-vos potenciales característicos de la zona, através de la capacitación, asistencia técnica,formulación y gestión de proyectos para laindustrialización, comercialización y sostenibi-lidad de la producción.

El turismo en fronteraRealizar un estudio de los sitios naturales yculturales y potencialidades turísticas de laprovincia que permita definir un corredorfronterizo turístico con atractivos claros, quefomente el mejoramiento de servicios turísti-cos y la construcción de una red de hospedajescomunitarios.

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2. Desarrollo económico territorial y empleo digno

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3. Derechos humanos y seguridad ciudadana

De todas las provincias fronterizas, Carchi esla más segura, debido al interés y el compro-miso de las autoridades locales, de lapoblación y las políticas públicas que, conmucho esfuerzo, se están realizando. En estesentido se presentan varias propuestas quepueden ayudar a mejorar la seguridad de lazona y garantizar los derechos humanos, entrelas principales están:

Fortalecimiento del observatorioprovincial sobre seguridad ciudadanay convivencia pacíficaFortalecer el Observatorio de SeguridadCiudadana, recién conformado, a través de lacapacitación de los funcionarios, mejorar elequipamiento e incentivar la definición yaplicación de políticas públicas apropiadas.

Sensibilización y capacitaciónen derechos humanosDesarrollar, con las instituciones claves y lasociedad civil, un programa de capacitaciónen derechos humanos y seguridad ciudadanaen las temáticas de violencia intrafamiliar,

acceso a derechos humanos internacionales,sistemas de alertas tempranas, movilidadhumana, valores y desarrollo humano.

Fortalecimiento de los consejoscantonales de niñez y adolescenciaApoyar las políticas de protección de los niñosy adolescentes que impulsan los consejos can-tonales de la niñez y adolescencia.

Creación de un centro de apoyo yatención para menores infractoresDesarrollar una propuesta integral con enfo-que de refugio.

Casa albergue en la fronteraCrear una casa albergue para la infancia aban-donada y en situación de riesgo.

La comunicación barrial parala seguridadCrear un sistema de comunicación provincial,con apoyo tecnológico, entre barrios, comuni-dades, ciudadanía e instituciones públicas quese ocupan de la seguridad.

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4. Movilidad humana e integración local del refugio

La frontera vive una situación de refugio muydelicada. El número de población colombia-na, que necesita protección internacional yse refugia en la frontera norte es cada día másalto. La necesidad del Estado ecuatoriano yde las instituciones locales de responder demanera adecuada a este fenómeno es priori-taria. El fenómeno del refugio se mezcla y sefunde con la migración y la movilidad huma-na. Frecuentemente no se tiene un controlexacto y ello impide y dificulta la respuesta alas necesidades de personas que gozan legal-mente del derecho internacional a laprotección. Esta necesidad se relaciona conla de sensibilizar a la población local sobrelos derechos de las personas refugiadas, de lainterculturalidad, así como del enfoque degénero y conflicto en la integración local de

los pueblos para que se puedan ir armandoiniciativas ecuatorianas-colombianas de des-arrollo. A partir de estas directrices sepropone lo siguiente:

Información e investigaciónLevantar datos sobre la movilidad humana enrelación no sólo al refugio sino también a losprocesos migratorios para conocer los datossobre el desplazamiento interno en Colombiay los movimientos de poblaciones en la pro-vincia de Carchi.

Campaña de promoción ydifusión de derechos humanosDifundir y fortalecer los circuitos de acceso delos refugiados a sistemas de protección socialnacional e internacional, a través de:

� Fortalecimiento de la oficina INFOMIREen el Puente Internacional de Rumichacaentre Colombia y Ecuador, para que faciliteinformación a personas que requieren pro-tección internacional.

� Difusión de las rutas de acceso e informacio-nes para el mapeo institucional y sistema deapoyo y ayuda.

� Difusión de la información y programasgubernamentales a favor de los refugiados.

Fortalecimiento del sistemade voluntariadoFortalecer el voluntariado como apoyo al refugioa través de promotores en la Casa de la Juventudde Carchi y desarrollo de la interculturalidad.

Integración localde la población colombianaApoyar y fortalecer los procesos y proyectoslocales para la integración de los refugiados enlas comunidades ecuatorianas a través del des-arrollo económico local, sistemas de acceso acrédito, cooperativas mixtas y fortalecimientode experiencias positivas de integración de lapoblación colombiana con la ecuatoriana.Estas iniciativas se coordinarían con los acto-res locales y ACNUR.

5. Ambiente y recursos naturales

La provincia de Carchi es una provincia verdepor excelencia, campesina, ganadera, agrícola,rica en fuentes de agua, páramos y diversidadambiental única donde el respeto del buen vivir,de la pachamama (madre tierra) y del trabajocomunitario en mingas ha permitido una buenaconservación del medioambiente. Esta realidadse ve contrastada con el mal uso del suelo queamenaza a las reservas ecológicas, los parques,las reservas naturales y las fuentes de agua. Lanecesidad de trabajar en el eje medioambiental,a través de la conservación y el alivio de lapobreza, es clave para el desarrollo económico,social y educacional de la provincia.

Programa decapacitación medioambiental Desarrollar un programa de fortalecimientoeducativo y de capacitación para la buena utili-zación y conservación del medioambiente,manejo y gestión de los desechos sólidos, con-servación de fuentes de agua, tratamiento deaguas residuales, forestación y reforestación enla provincia. El proyecto se llevaría a cabo conlas empresas para el manejo adecuado de losdesechos y con la población local (a nivel deviviendas) en la educación ambiental, recolec-ción y reciclaje de basura orgánica e inorgánica.

Tratamiento de aguas residualesReactivar y mejorar los sistemas de tratamientode aguas residuales y servidas en la provincia.

Manejo de cuencas y micro cuencasMejorar el manejo de cuencas y micro cuencascon enfoque de sostenibilidad y de desarrollo

económico local a través de un estudio geoló-gico del uso de la tierra y la promoción, elapoyo, la implementación y el mejoramientode los sistemas de riego a nivel de capacitacióne infraestructura.

Mejoramiento y fortalecimiento delos servicios ambientales sustitutivosImplementar modelos de compensación paraservicios ambientales en comunidades queposeen recursos ambientales fundamentalespara la protección de recursos hídricos, y lageneración de servicios de agua potable yenergía eléctrica.

Programa de capacitación y defortalecimiento de los guardabosquesCrear fondos municipales y provinciales para laconservación del medioambiente y de fuentesde agua, y al mismo tiempo, generar alternati-vas económicas.

Programa de protecciónde reservas naturalesRealizar planes de manejo para la conserva-ción del medioambiente de acuerdo a losprocesos mancomunitarios.

Fortalecer los comités de gestión y sostenibili-dad ambiental y de los organismos de controlambiental.

Crear y fortalecer programas de forestación yreforestación y de alternativas de cultivos ala papa.

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6. Servicios sociales básicos

La frontera, por su ubicación, ha vivido una situación de menor calidad, sostenibilidad y cober-tura de servicios básicos que el resto del país. Debido a ello, los ejes de salud, educación ysaneamiento básico, demandan un tratamiento especial y urgente para garantizar el desarrollohumano territorial.

En el eje de educación se proponen las siguientes ideas proyecto:

� Capacitar a profesores de educación especial y a docentes especializados.

� Fortalecer los departamentos de orientación y bienestar en los colegios de la provincia.

� Fortalecer proyectos de educación y tecnologías a nivel de parroquias para la creación decentros culturales e infocentros dotados de internet y equipamiento.

� Equipar y mejorar las infraestructuras básicas.

� Iniciar el proyecto educativo especial para la parroquia rural de Tobar Donoso(equipamiento, educación bilingüe).

� Iniciar el proyecto de difusión de los códigos de convivencias en colegios,padres de familia, alumnos y docentes.

En el eje de salud se proponen las siguientes ideas proyectos:

� Implementar y fortalecer la erradicación del uso de agroquímicos y pesticidas tóxicos en lasprácticas agrícolas a nivel provincial y la generación y difusión de medidas alternativas.

� Realizar una campaña de prevención contra el consumo de drogas y alcohol y para la difu-sión de hábitos saludables en la provincia impartida a jóvenes y sociedad civil en general.

� Fortalecer la información sobre los derechos a la salud en los centros y sub-centros de salud.

� Realizar campañas sobre salud sexual y reproductiva además de la violencia intrafamiliar yleyes que promocionan los derechos humanos en salud.

� Apoyar a los municipios para generar conciencia ambiental relacionada a recolección debasura diferenciada sobre todo a nivel rural.

� Apoyar la obtención de vehículos de emergencia que den servicio a la provincia y especial-mente a las parroquias fronterizas de Tulcán.

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Mira

Conocida como el balcón de los Andes, es elmirador del valle del Chota y de la majestuosidaddel volcán Cayambe. El cantón Mira es muyjoven, se creó en el año 1980 y está conformadopor cuatro parroquias, tres rurales y una urbana.

Parroquias rurales:� Juan Montalvo� La Concepción � Jacinto Jijón y Caamaño

Parroquia Urbana: � Mira

En Mira se asientan comunidades indígenascomo los Awá y Afrodescendientes, que porlo general tienen los más altos índices depobreza. Mira posee el índice más elevado depobreza por consumo en Carchi con el 66,4%de la población.

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS - MIRA

Fuente: SIISE - Censo de población y vivienda del 2001.

La variedad de zonas climáticas favorece laproducción de cultivos, la agricultura es laactividad principal a la que se dedica la mayorparte de su población (71%). Este cantónposee un gran potencial hídrico, recursosnaturales y turísticos. Las prioridades territo-riales que se han identificado en este cantónse detallan a continuación:

Gobernabilidad democrática yfortalecimiento socio-institucional

Planificación territorial� Realizar estudios (diagnósticos) socioeco-

nómicos del cantón Mira para la futuraactualización del plan de desarrollo canto-nal a través de la evaluación y actualizaciónde los planes de desarrollo parroquiales ycantonal en concordancia con el plan dedesarrollo provincial, regional y nacional.

Rendición de cuentas� Apoyar el conocimiento, promoción e

implementación de mecanismos de mejorade rendición de cuentas y gestión transpa-rente a nivel cantonal con la participaciónciudadana.

Plan de Ordenamiento territorial� Apoyar la elaboración del plan de ordena-

miento territorial, el plan de uso de suelosy la implementación de un plan de lotiza-ción popular urbana y rural.

Cultura� Restaurar la infraestructura de la Iglesia

Matriz de Mira y otras.� Apoyar la construcción de un Museo y

Centro Cultural Municipal para el rescatede su patrimonio e identidad cultural.

Indicador 2001 general

Extensión territorial 587,8 Km²

Población 12.919

Población hombres 6.517

Población mujeres 6.402

Población por etnias Afroecuatoriana 3.740

Indígena 325

Mestiza 8.345

Blanca 505

Población económicamente activa 4.895

Incidencia de la pobreza (%) 79,8

Analfabetismo de mayores de 15 Años (%) 12,12

Promedio de años de escolaridad 5,21

Tasa de mortalidad infantil (%) 4,07

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� Apoyar la creación de centros parroquia-les culturales para el fortalecimiento,capacitación y promoción cultural encada parroquia.

� Apoyar la construcción de un Auditoriopara la ciudad de Mira.

� Apoyar la institucionalización de las dife-rentes manifestaciones culturales del cantónMira (fiestas y celebraciones).

Deporte y recreación sana� Apoyar la política deportiva del cantón

con la implementación del complejodeportivo municipal y la realización denuevo estadio olímpico ciudad de Mira,en conjunto con un plan para la crea-ción de escuelas deportivas en diferentesdisciplinas y políticas de incentivo adeportistas destacados del cantón.

� Apoyar la construcción del parque recrea-cional Las Parcelas.

� Construir parques recreacionales y áreasverdes.

Desarrollo económico territorialy empleo digno

Seguridad alimentaria� Tecnificar y mejorar los sistemas de riego a

nivel cantonal en cooperación con las ins-tituciones provinciales.

Micro crédito� Implementar una operadora de créditos y

microcréditos para iniciativas empren-dedoras y generación de fuentes deempleo digno.

Comercialización de los productos � Promover la generación del valor agregado

y fortalecer los procesos de comercializa-ción de los productos del cantón.

Desarrollo económico endógeno� Fortalecer los procesos de investigación,

rescate y selección de semillas locales.

Erosión de los suelos� Apoyar la iniciativa de un plan de manejo

y recuperación de suelos en el cantón.

Sector pecuario� Apoyar y fortalecer el mejoramiento gené-

tico de los ganados del cantón.

Tenencia de la tierra� Apoyar en la asistencia legal y financiera

del plan de legalización de la tenencia dela tierra del Municipio.

Cultivo de granos� Apoyar la implementación de secadoras de

granos básicos.

Turismo comunitario� Apoyar la identificación de sitios de

interés para realizar iniciativas turísticascomunitarias.

� Promover políticas encaminadas a la pro-tección de las riquezas turísticas naturalesdel cantón y la identificación e imple-mentación de corredores turísticos anivel cantonal.

El ferrocarril� Apoyar la realización de los estudios para la

recuperación y reactivación del ferrocarril,

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antiguo eje del desarrollo económico y cul-tural, hoy en estado de abandono.

Derechos humanosy seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana� Apoyar en el sistema de gestión de riesgos

y alerta temprana.� Fortalecer el sistema de prevención y protec-

ción frente a incendios, y la implementaciónde sistemas de seguridad en puntos críticosdel cantón.

Ambiente y recursos naturales

Medio ambiente� Apoyar la ejecución del programa producti-

vo de forestación, reforestación y proteccióncon madera comercial en alianza con elMinisterio de Agricultura.

� Implementar viveros forestales, frutales yornamentales en lugares estratégicos delcantón Mira.

� Ampliar el servicio de manejo de residuossólidos a la zona rural.

� Promover la creación de un fondo ambien-

tal cantonal con el Municipio articuladocon las iniciativas a nivel de provincia.

Servicios sociales básicos

Educación� Fortalecer la educación con equipamiento

e infraestructura básica en las diferentesunidades educativas del cantón.

� Gestionar e impulsar la educación técnicapara el cantón Mira.

� Ampliar los sistemas de conectividad ycomunicación entre las parroquias y comu-nidades del cantón.

� Promover pasantías locales e internacionales.� Fomentar la excelencia académica a tra-

vés de incentivos en rescate de valores,promoción de concursos y procesos decapacitación continua a estudiantes,docentes y ciudadanía.

� Apoyar a la municipalidad en el fortale-cimiento de unidades educativas conequipamiento tecnológico.

� Apoyar la implementación de serviciosde transporte estudiantil.

� Crear un centro de uso múltiple para capa-citaciones en arte y oficios.

Salud� Equipar y mejorar la infraestructura básica

de centros, subcentros, puestos de salud yDirección Provincial de Salud.

� Apoyar el fortalecimiento de las políticasde salud a través del Consejo Cantonal deSalud.

� Apoyar al Municipio en la implementa-ción de proyectos de sistemas de aguasegura a nivel cantonal.

� Apoyar la construcción del centro geron-tológico para la atención de adultosmayores del cantón Mira.

� Implementar, mejorar y mantener los sis-temas de alcantarillados y tratamiento deaguas residuales.

� Construir sistemas de colectores de aguaslluvias.

� Apoyar a las autoridades en la descontami-nación del Río Mira.

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Montúfar

El cantón Montúfar fue creado el 27 de sep-tiembre de 1905. Su cabecera cantonal es SanGabriel, la misma que el 11 de noviembre de1992 fue declarada por la UNESCO como“Patrimonio Nacional del Ecuador”.

Tiene una extensión de 398,25 Km2 y aproxima-damente 28.599 habitantes. Este territorio secaracteriza por la organización comunitaria y departicipación. El cantón cuenta con unaAsamblea de Unidad Cantonal (AUCM), crea-da en el 2003 para la consolidación del procesode identidad de Montúfar. La Asamblea se enfo-ca en la participación pública y privada mediantela planificación y la coordinación interinstitucio-nal de la sociedad civil organizada para fortalecerel desarrollo local, la gestión y cogestión de recur-sos técnicos y económicos de forma transparente.

La AUCM trabaja en función del PlanEstratégico del cantón Montúfar, a través de suórgano colegiado, conformado por represen-tantes de instituciones públicas y privadas delcantón elegidos de forma democrática, deno-minado Consejo de Desarrollo y Gestión.

Este cantón cuenta con cinco parroquias rura-les y dos urbanas.

Parroquias rurales:� Chitán de Navarretes.� Fernández Salvador.� Cristóbal Colón.� La Paz.� Piartal.

Parroquias urbanas: � González Suárez.� San José.

El cantón Montúfar posee una gran variedadde atractivos turísticos naturales, culturales,religiosos y de investigación, siendo los demayor relevancia:

� La Gruta de Rumichaca de la Paz.� El Bosque de los Arrayanes.� La Laguna El Salado.� Cascada de Palúz.

Incidencia de pobreza de consumo 77,9 % pobreza total

Incidencia extrema pobreza consumo 38,6 % pobreza total

Brecha pobreza 36,6 % línea pobreza

Brecha extrema pobreza consumo 12,5 % % línea pobreza

Pobreza por consumo (al 2000) 25.403 número

Índice de vulnerabilidad social 46,1 índice base

DESIGUALDAD Y POBREZA - MONTÚFAR

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CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

MONTÚFAR


A continuación se detallan las prioridadesterritoriales del cantón Montúfar:


Planificación territorial� Apoyar la construcción del plan de des-

arrollo cantonal y parroquial.

Creación del centro de formaciónpermanente del cantón

� Apoyar la creación de un centro equipa-do (escuela de formación de líderes) contecnología de punta e infraestructuraadecuada donde se puedan realizar capa-citaciones permanentes en los ejes delPlan Estratégico del cantón Montúfar, ytemas afines, con transversalización delos enfoques de niñez y adolescencia;juventud, género y generacional, procu-rando igualmente incluir a los líderes debarrios, comunas, parroquias, organiza-ciones públicas y privadas para quepromuevan el desarrollo armónico delcantón.

Centros culturales parroquiales � Realizar un plan piloto en una parroquia

del cantón, la cual deberá contar coninfraestructura adecuada para el funciona-miento de un centro de capacitación queatraiga e incentive el desarrollo cultural yhumano de sus habitantes. Además se des-arrollarán procesos de organización yfortalecimiento para promover participa-ción ciudadana, cultura y educación.


Fortalecimiento y diversificaciónde la producción del cantón

� Fortalecer y mejorar la producción de loscultivos tradicionales en las diferentescomunidades, rescatando productos queanteriormente fueron producidos en gran-des cantidades como el trigo y la cebada.Se espera que estos cultivos se conviertanen una nueva fuente de ingreso y genera-ción de empleo sustentable y sostenible enel tiempo, junto a programas de agrofores-tación en los sectores donde existenterrenos con erosión avanzada y que hansido recuperados por la intervención de lapoblación, así como el proyecto de ruteadoque en este momento se realiza en la zonade la parroquia rural de la Paz.

Microcrédito productivo delas organizaciones del cantón

� Crear un fondo de microcrédito para lasdiferentes organizaciones del cantón, deacuerdo a las necesidades de cada una de lasorganizaciones productivas, micro empresa-riales, artesanales, comerciales y de nuevosemprendimientos. Para ello, se estableceránlas normas legales necesarias para sustentarel proceso de calificación, asignación, recu-peración de cartera, y nuevas inversionesque dinamicen los capitales; procurandoque estos se dirijan a los sectores más vulne-rables de la población, con énfasis del sectorrural y áreas suburbanas.

Indicador 2001 General

Extensión territorial 398,25 Km2

Población 28.576



Población por etnias Afroecuatoriana 277

Indígena 322

Mestiza 26.970

Blanca 990


Incidencia de la pobreza (%) 65,93



Tasa de mortalidad infantil (‰) neonatal 13,11

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Fondo de salvamento patrimonial� Aprovechar la declaración que tiene el

Centro Histórico de la ciudad de SanGabriel como Patrimonio Cultural de laNación, para que a través de un fondo eco-nómico, se recupere la arquitecturaexistente en las construcciones tradiciona-les, y convertir estos sitios en turísticos ycomerciales. La finalidad es potenciar elcorredor turístico cantonal, incluyendo loque es turismo comunitario, religioso, cul-tural, arquitectónico, etc.


Junta de Protecciónde los derechos humanos

� Fortalecer y proteger los derechos de la ciu-dadanía contemplados en la nuevaConstitución de la República. Se contarácon un equipo multidisciplinario de profe-sionales que se encargarán de brindarcuidado legal, psicológico, médico y social atoda la familia, además del apoyo logísticopara adecuar los espacios lúdicos necesarios,con énfasis en niñez y adolescencia, juven-

tud, tercera edad y personas con capacidadesespeciales. El Municipio de Montúfar, comocontraparte, aportará la infraestructuranecesaria y se coordinarán actividades delProyecto con otros actores del cantón comola AUCM y el Consejo Cantonal de laNiñez y Adolescencia.

La seguridad en Montúfar� Realizar un plan de seguridad y capacita-

ción a nivel cantonal.


Manejo de cuencas hidrográficas� Apoyar la forestación, reforestación, mane-

jo de cuencas y sub cuencas a través de laprotección de las fuentes de agua que com-prenden tanto las comunas como las JuntasAdministradoras de Agua Potable y deRiego. Además incorporar a las personas enun plan de capacitación y formación deguías turísticos para aprovechar los atracti-vos existentes en las comunidades, ypropiciar la sostenibilidad y el empodera-miento a los actores locales, con inclusiónpermanente de nuevos actores e inclusiveprivados, que dinamicen este sector.

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Tulcán

La población del cantón Tulcán correspon-de al 50% del total provincial, tiene 9parroquias rurales, ocho de las cuales limi-tan con Colombia y su extensión geográficaocupa la mitad del tamaño de la provinciade Carchi.

Este cantón es representativo del cordónfronterizo en la zona andina y tiene un fuer-te impacto por la presencia de desplazadostemporales de Colombia, especialmente enlas parroquias rurales de Tufiño, Maldonado,Chical y El Carmelo.

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS - TULCÁN


Indicador 2001 General

Extensión territorial 1.672 km2

Población 77.175



Población por etnias Afroecuatoriana 1.672

Indígena 3.261

Mestiza 66.594

Blanca 5.593


Pobreza por NBI (%) 50,02



Tasa de mortalidad infantil (‰) neonatal 14,45

Tulcán fue uno de los primeros pueblos delEcuador y vive con mucha fuerza los efectosdesbordantes del conflicto colombiano, y losíndices de pobreza e indigencia son muy altos.En el cantón Tulcán reside la mayoría de lacomunidad Awá, pueblo indígena ancestral dela provincia de Carchi.

Lugar % Indigencia % Pobreza

Carchi 18,5 63,6

Tulcán (urbano) 7,3 32,5

Tulcán (rural) 22,3 83,8

INDIGENCIA Y POBREZA - TULCÁN

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Tulcán posee varios lugares turísticos, algunosde ellos son:

� Cementerio de Tulcán, bautizado como"Escultura en Verde".

� El Volcán Chiles.� Complejo Turístico Las Canoas.� Los Tres Chorros, el Antiguo Puente de

Rumichaca.� Complejo Turístico Tufiño. � Las Lagunas Verdes.� Reserva Forestal y Étnica,

considerada reserva de conservaciónpor su biodiversidad.

Las líneas prioridades de desarrollo avaladas yaprobadas para el cantón Tulcán son:


Planificación territorial� Apoyar el fortalecimiento de la Unidad de

Planificación del Municipio en la que seintegra la Unidad Técnica de proyectos deCooperación Internacional.

� Apoyar la actualización de los Planes deDesarrollo Territorial Cantonal y Parro-quiales en el ámbito rural y urbano, quese sumaría a la planificación, el ordena-miento territorial y la implementacióndel sistema de información geográfica.

Sociedad civil� Apoyar la creación de la escuela de ciuda-

danía y responsabilidad ciudadana entérminos de capacitación y equipamiento.

Tulcán y la cultura � Apoyar el fortalecimiento y creación de

escuelas deportivas mejorando la infraes-tructura, capacitación de profesionales,adecuado equipamiento y materiales depor-tivo-recreativos así como la planificacióncoordinada con instituciones y organizacio-nes relacionadas al área deportiva.

� Contribuir al desarrollo humano del cantóna través del apoyo a procesos socioculturales

con los diferentes colectivos sociales, enespecial infancia, juventud, tercera edad ymujeres en base a necesidades identificadasy demandas de los propios sectores.

� Apoyar la creación de espacios verdes enla ciudad, parques, juegos infantiles y espa-cios deportivos.


Fondo de apoyo a la microempresa� Apoyar al fortalecimiento del fondo de

microcrédito para el desarrollo productivo yla creación de microempresas comunitariasa través de asistencias técnicas y apoyo en lacomercialización de productos.

� Crear, promocionar y difundir un centrode investigación y capacitación de arte,ciencia y tecnología.

Tulcán, artes y oficios� Crear la Escuela de Artes y Oficios en el

ámbito cultural y microeconomía en tér-minos de capacitación y fortalecimientodel tejido socio-económico.


Seguridad ciudadana� Apoyar la estrategia de difusión de dere-

chos humanos, cultura de paz yconvivencia pacífica así como del plan deseguridad del cantón a través de la accióncoordinada institucional con el objetivode promover la seguridad ciudadana.


Medio Ambiente� Apoyar la actualización, fortalecimiento y

difusión del Plan Estratégico Ambientalque incluya un plan de manejo de la con-taminación ambiental del cantón.

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� Apoyar el manejo adecuado de los desechossólidos.

� Iniciar una campaña de socialización yeducación ambiental.

� Informar sobre el manejo de lechos y ribe-ras de los ríos del cantón.

� Construir un nuevo camal para brindarmejores condiciones de salubridad a losconsumidores de cárnicos.

� Apoyar las actividades relacionas conforestación, reforestación, manejo decuencas y sub cuencas del gobierno local.

Servicios sociales básicos

Educación� Fortalecer los servicios educativos del cantón

con equipamiento, infraestructura y capaci-tación para mejorar la calidad educativa.

� Fortalecer la red de bibliotecas, ludotecas yhemerotecas para la promoción socioculturaly la formación técnico-científica del cantón,tanto en el área urbana como en la rural.

� Implementar un “aula móvil para el apren-dizaje virtual” con el objetivo de prestarservicios educativos y de capacitación a lossectores rurales y urbano-marginales.

� Implementar el programa “jóvenes porTulcán” para formar y preparar a promo-tores y gestores en las diferentes áreas delas expresiones culturales propias delterritorio.

Salud� Promover la creación, adecuación y forta-

lecimiento de las plantas de potabilizacióndel agua en comunidades rurales del can-tón, así como la capacitación del usoadecuado del recurso hídrico.

� Fortalecer los servicios de salud en SanMarco (Chical) con equipamiento básico ycapacitación a promotores locales de saludde origen Awá.

� Recuperar y capacitar en saberes y prácticasde salud culturales propios a la poblaciónAwá, en temas de nutrición, salud e higiene.

� Apoyar a los servicios de atención sanita-ria básica de las comunidades rurales en susdiferentes componentes como promoción,prevención y atención sanitaria.

� Apoyar a las autoridades locales en la rea-lización de brigadas médicas en lascomunidades indígenas, campesinas y ale-jadas de la capital provincial.

� Apoyar el fortalecimiento de la educacióny sensibilización en cuanto a la formaciónen valores, respeto, autoestima así comoprácticas saludables para reducir las tasasde alcoholismo y otras drogodependenciasen el cantón.

www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org

FOLLETO ART CARCHI - ILS LEDA · Carchi ECUADOR. La presente publicación ha sido elaborada por el...

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