Fomento de la cadena de valor de cacao en nicaragua...

S i S t e m a t i z a c i ó n d e e x p e r i e n c i a

F o m e n t o d e l a c a d e n a d e v a l o r d e c a c a o e n n i c a r a g u a : c o o p e r a c i ó n a l e m a n a 2 0 0 0 - 2 0 1 2i n F o r m e F i n a l

F o m e n t o d e l a c a d e n a d e v a l o r d e c a c a o e n

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Sistematizada por

Melba Navarro Prado, GIZ

Luis Orozco Aguilar, Consultor

Arlene López Sampson, Consultora

Beatrice Breuer, GIZ

Colaboración y revisión

Christoph Klinnert – Director GIZ Nicaragua

Beate Weiskopf - Programa Masrenace GIZ

Wilfried Leupolz – Programa Cooperantes GIZ

Christoph Eisenbeiss - Cooperante GIZ - ADDAC

Noviembre 2013, Managua, Nicaragua

S i S t e m a t i z a c i ó n d e e x p e r i e n c i a

F o m e n t o d e l a c a d e n a d e v a l o r d e c a c a o e n

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i n F o r m e F i n a l

S I G L A S Y A B R E V I A C I O N E SACICAFOC Asociación Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria.

ADDAC AsociaciónparalaDiversificaciónyelDesarrolloAgrícolaComunal.

AMASAU AwasTingni Mayangnina Sauni Umani

APP Alianza Público Privada– Cooperación al Desarrollo con Empresas Privadas

Aprocacaho Asociación de Productores de Cacao de Honduras

ARAUCARIA ProgramaAmbientalparaAméricaLatinadelaCooperaciónEspañola

BM Banco Mundial

CdV Cadena de Valor

CER Centro Experimental El Recreo

CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical

CIM Centro de Migración y Desarrollo Internacional

COMCO CooperativaMultisectorialCristinoOrdóñezR.L

CONACACAO Comisión Nacional de Cacao de Nicaragua

CONDEBOSIU Consorcio de desarrollo de los municipios mineros Bonanza y Siuna

COOPEESIUNA CooperativaAgropecuariadeServiciosExtraccionesEsencialesSiuna,R.L.

Cooprocafuc CooperativamultisectorialdeproductoresdecacaoFamiliasUnidasdelCastillo,R.L.

COSEMUCRIM CooperativadeServiciosMúltiples“CacaoReservaRioIndioMaíz”,R.L.

CRS Catholics Relief Services

DED Deutscher Entwicklungsdienst

EFK ExpertoLocal(EinheimischeFachkraft)

EXPASA ExportadoraAtlanticS.A.delGrupoEcom-Trading

FAO Organización Mundial para la Alimentación.

GIZ GesellschaftfürinternationaleZusammenarbeit

GRAAN GobiernoRegionaldelRegiónAutónomaAtlánticoNorte.

GTI Gobierno Territorial Indígena.

GTZ GesellschaftfürtechnischeZusammenarbeit

ICCOKIA OrganizaciónIntereclesiásticaparalaCooperaciónalDesarrolloICCOKerkinActie

ICCO Organización Internacional del Cacao.

IFC InternationalFinanceCorporation.

INTA InstitutoNicaragüensedeTecnologíaAgropecuaria.

IPADE InstitutoparaelDesarrolloylaDemocracia.

LWR Lutheran World Relief.

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal.

MARENA Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente.

MASRENACE Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Fomento de Competencias Empresariales

MEFCCA MinisteriodeEconomíaFamiliar,Comunitaria,CooperativayAsociativa.

MNC Mesa Nacional de Cacao de Nicaragua.

MSA Mayangna Sauni As.

MSB Mayangna Sauni Bas.

MVL Metodología de Value Links

ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.

PMH ProMundo Humano.

PPP Proyecto Publico Privado - Cooperación al Desarrollo con Empresa Privada

PRONACACAO Programa Nacional de Cacao

RAAN RegiónAutónomadelAtlánticoNorte

RAAS: RegiónAutónomadelAtlánticoSur

SETAB Secretaria Técnica de Bosawas

TI Territorio Indígena

TM Triangulo Minero

UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos.

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

URACCAN Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua.

ABREVIACIONES ......................................................................................................................................8

RESUMEN ..............................................................................................................................................12

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................19

2. ASPECTOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

2.1 LA COOPERACIÓN ALEMANA EN NICARAGUA

2.2 EL SECTOR CACAO EN NICARAGUA

2.3 EL MERCADO DE CACAO NICARAGÜENSE

2.4 LOCALIZACIÓN DE LOS TERRITORIOS CACAOTEROSAPOYADOS POR LA COOPERACIONALEMANA

3. LA EXPERIENCIA SISTEMATIZADA ..................................................................................................25

3.1 OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN

3.2 DESTINATARIOS

3.3 EJES DE LA SISTEMATIZACIÓN

3.4 METODOLOGÍA

4. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA .................................................................................................29

4.1 LA ORGANIZACIÓN DE LOS PRODUCTORES

4.2 COMERCIALIZACIÓN DE CACAO

4.3 LA COOPERACIÓN ALEMANA EN EL SECTOR CACAOTERO

4.4 LÍNEA DE VIDA DE LA EXPERIENCIA

5. ANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIAS DESARROLLADAS ........................................................................39

5.1 INSTRUMENTOS, ENFOQUES Y ESTRATEGIAS EN EL FOMENTO DE CADENA DE VALOR DE CACAO

5.2 ACTORES DE LAS INICIATIVAS DE APOYO AL SECTOR CACAO

5.3 Fomentoalacalidadyaccesodemercado-colaboraciónconlaempresaRitterSPORT

5.3.1 Estrategia de Intervención

5.3.2 Resultados Alcanzados

5.3.3 Dificultades

5.3.4 Reflexióncritica

5.4 FOMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD, CALIDAD Y ASOCIATIVIDAD – COLABORACIÓN ADDAC GIZ



5.4.3 Dificultades

5.4.4 Sostenibilidad y replicabilidad

CONTENIDO

5.5 FOMENTO DE CACAO EN EL TRIÁNGULO MINERO – UN ESFUERZO DIFERENTE

5.5.1 Implementación de la metodología de Value Links en la cadena de cacao



5.5.4 Fortalecimiento de Coopeesiuna

5.5.5 Fomento de Cacao en la Cuenca Uly y Territorio Indígena de Siuna

Reflexióncritica

5.6 COOPERACIÓN DANIDA-GIZ PARA EL FOMENTO DE CACAO EN RIO SAN JUAN – COSEMUCRIM




5.7 ASESORÍA EN POLÍTICA PÚBLICA PARA CACAO

5.7.1 Institucionalizacióndelsectorcacaotero



5.8 CONTRIBUCIÓN A LA COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL

5.8.1 Fomento de espacios de discusión y concertación en Triangulo Minero

Resultados Alcanzados

5.9 COOPERACIÓN CON LA EMPRESA ECOM-EXPASA – FOMENTO DE CACAO EN EL TERRITORIO INDÍGENA AWASTINGNI

Reflexióncritica

6. RUTAS DE IMPACTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DE LA COOPERACION ALEMANAEN EL SEC-TOR CACAO ............................................................................................................................................73

6.1 Cooperativasdinámicasyempoderadas

6.2 Sectorcacaoterofortalecidoymejorcompetitividaddelrubro

7. LECCIONES APRENDIDAS ...............................................................................................................79

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................81

9. bibliografiaconsultada ..................................................................................................................83

10. ANEXOS .....................................................................................................................................84

La Cooperación Alemana inició acciones de fomento de la cadena de valor de cacao en Nicaragua desde elaño1990atravésdelaorganizaciónnogubernamentalProMundoHumanoenelmarcodeunacola-boraciónconlaempresaprivadaalemanaRitterSPORT,apoyandoagruposdeproductoresdecacaoqueposteriormenteconformaronlaCooperativaCacaonicaenWaslala,Matagalpa.Lasprincipalesaccionesapoyadas fueron el fomento y mejoramiento de la producción de 350 ha de cacao bajo sistema agrofo-restal,certificaciónycomercializacióndecacao.Estainiciativafueacompañadaporelproyecto“Protec-ciónderecursosnaturalesydesarrolloruralenlaRegiónBOSAWAS”delacooperaciónalemana(1994-2004).

Elgobiernoalemánquiereanimaralasempresasqueoperanenelextranjeroparahacerusodelasopor-tunidadesdecooperaciónconlapolíticadedesarrollo.Conestefinfuecreadoen1999,unfondoespecialparalasasociacionesdedesarrolloconelsectorprivado.Desde2009,elBMZhacontinuadosucooper-aciónconelsectorprivadoatravésdeunnuevoprogramaquesebasaenlatrayectoriaestablecidadelFondo,elprograma“develoPPP.de”1.

Enestemarcoentre2002-2005seoficializayejecutalaCooperaciónalDesarrolloconEmpresasPrivadasoAlianzaPúblicoPrivada(APP)entreRitterSPORT–cooperaciónalemana-CACAONICAasesorandoacooperativascacaoterasenRanchoGrandeyWaslalaenelmanejodelasplantacionesdecacao,procesodecalidaddelcacaoyapoyandolaconstruccióndeinfraestructurabásicaparaelbeneficiadodelgrano.AlconcluirelAPP,RitterSPORTdecidiófinalizarsurelacióncomercialconCACAONICAacausadedebilidadesensuestructuraydificultadesenlagestiónfinancierayadministrativaqueserepitieronsucesivamente.El monto del proyecto fue de 305 000 Euros (174 000 Euros de la parte pública – cooperación alemana y 231000EurosdelaparteprivadaRitterSPORT)ejecutadosen3años.

ComplementariamentelacooperaciónalemanafinanciódosproyectosalaAsociaciónparalaDiversifi-cación y el Desarrollo Agrícola Comunal -ADDAC(2007y2008)sobre“Mejoramiento de la Productividad de Cacaotales orgánicos bajo Sistemas Agroforestales”y“OptimizacióndelaProducciónydelosProce-dimientosPostCosechaenelCacaoOrgánicoproducidobajosistemasagroforestales”,conunainversiónde180mildólares,comomecanismoprevioparacrearcondicionesalaejecucióndeunnuevoAPPRitterSPORT – Cooperación alemana– ADDAC. Está colaboración mostró impactos localizados (Rancho Grande y Waslala)enelalcancedelosestándaresdecalidadrequeridosporRitterSPORT,enlaagregacióndevaloranivelgrupal(acopioscentralizados)yaniveleconómicodelasfamiliasdadoquerecibíanmejorpagoporsucacao,deformainmediataysinelcostodebeneficiadoenfinca.

UnanuevaalianzaPúblico–PrivadasedesarrollóentreRitterSPORTylaCooperaciónAlemanayADDACenelaño2007;medianteelcualseasesoródirectamenteacuatrocooperativascacaoterasdeWaslalayRanchoGrande;estocoincidióconuncambiodepersonaldecisorioydelapolíticaenlacentraldelaEmpresaChocolateraRitterSPORT;condicionandoestaalianzaconelaumentoelvolumendeacopiodecacaodesdeNicaraguapasandode200a400TMen4años.

Los impactos derivados de este APP sobre la cadena de valor del cacao en el país son evidentes, tales como el mejoramiento de calidad de cacao en el mercado nacional, reconociendo la diferenciación y rendimien-to de los productos elaborados con grano fermentado, aumento del precio pagado en mercados locales, nacionaleseinternacionalesdeformasostenida, incentivóyfortaleciólascapacidades técnicas de las familiasproductorasorganizadasconlaapropiacióndelatecnologíadebeneficiadoyelestablecimientodelosestándaresdecalidaddeexportaciónestablecidosporRitterSPORT.SumadoalestablecimientodeunmercadoestableyalcanzándoseprecioscompetitivosporencimadelosestablecidosenlaBolsadeNew York y de Londres.

r e S u m e n

http://www.bmz.de/en/what_we_do/issues/wirtschaft/privatwirtschaft/ppp/develoPPP/index.html

EstaAlianzaduróhasta2011cuandoRitterSPORTseinstalócomoempresaprivadaenNicaragua,inician-do sus propias plantaciones de cacao pero manteniendo la relación comercial permanente con 19 orga-nizacionesproductivasdelpaís;14deellasconmásde4añosdefidelidadconlaempresa,loqueindicauna relación comercial estable con estos grupos de productores. En este periodo de colaboración de la cooperación alemana la exportación de cacao de calidad en el país ha pasado de 13 TM en 2006 hasta 688 TM en 2012. Con ello se evidencia el cumplimiento de la meta inicial.

Sinembargo,unavezestablecidalaEmpresaRitterSPORTyfinalizadalaAPP,lostérminos de la relación comercial entre los grupos organizados y la empresa fueron cambiandose con mayor frecuencia:

• Loscontratoscomercialesqueseestablecieroninicialmentedejarondeseranualesyenalgunoscasos se volvieron contratos informales, los precios cambiaban cada semestre y en la actualidad cambian mensualmente en base a los precios en la Bolsa de Valores de New York.

• AdemásseeliminaronalgunosbeneficiosadicionalesquellegabanalascooperativastalescomoelcofinanciamientodelacertificaciónorgánicalacualyanoesrequeridaporRitterSPORT,cam-biandoacertificacionUTZ.

• La asesoría técnica en temas de calidad directamente en los territorios, no se realizan por dos ra-zones:lascooperativashanlogradogenerarciertascapacidadespropiasparagarantizarcalidadylaempresanocuentaconsuficientepersonalparaatenderlasdemandasdenuevascooperativas.

Algunos de estos cambios han generado sus impactos en los grupos de productores como el precio mensual elcualresultadificildeasimilarenorganizacionescacaoterasjóvenes,conpocaexperienciacomercialybajonivelacadémico.Estoloslimitaenlaactualizacióndesuscostosmensualmenteparagarantizarquesusoperacionessonrentables.Laempresahasidoconsientedeestoyestániniciando(2013)elfortaleci-mientoempresarialdelascooperativasaliadas.

Alapardeesteprocesolacooperaciónalemanaimpulsóaccionesparaelfortalecimientoyarticulaciónentre los diferentes actores gubernamentales y no gubernamentales vinculadas al sector cacaotero en la RAAN y a nivel nacional (MAGFOR, MARENA-SETAB, UNAG, Gobierno Regional de la Región Autónoma Atlántico Norte (GRAAN), la Secretaria de Producción (SEPROD), Mesa Nacional de Cacao y la zona del TrianguloMinero(Siuna,BonanzayRosita)yMatagalpa.ElfortalecimientodelagobernanzadelacadenadevalordecacaoatravésdelacompañamientocontinuoalasComisionesMunicipales,UNAGyURACCANylaplanificacióneimplementacióndeunaestrategiacomúnyconsensuadahansidounelementoimport-ante,ademásdelaportefinancieroytécnicoalfomentodecacaoconcalidad.

Laslineasdeacciónhansidolaproductividad,manejoposcosecha,desarrolloempresarial,fomentodesistemasagroforestalesconcacao,beneficiado,transformaciondecacao(chocolateartesanal),incidenciaeneldesarrolloygestióndelapolíticadecacao,fortalecimientodecomisionesmunicipales, gobernanza delacadena;conenfoqueempresarial,deequidaddegéneroymedioambiente.Todoestoimplemen-tadodeformaconjuntaconaliadosestratégicoscomoADDAC,APAC,UNAG,Cooperativasseleccionadas(Coopesiuna, Cosemucrin, Condebosiu, Comco, Comucor, Coombespis, Coopepuas y El Progreso) y encoordinación con organizaciones de apoyo como CRS, OXFAM GB, LWR, ICCO-KIA, ONUDI, COSUDE, ACI-CAFOC, entre otros.

ElfomentodesistemasagroforestalesenCuencashidrográficas(CuencaUly,CuencaZopilote)parame-jorar la protección de fuentes de agua y en territorios indígenas (MSBas y AMASAU) para ofrecer sistemasdeproduccionamigablesalmedioambientesoniniciativasimportantesconnivelesdeavances

lentosdadoqueapuntaacambiosdeparadigmaseconomicos,productivosysociales.

Otrainiciativaseejecutóentreel2006–2012,dondelaCooperaciónAlemanamedianteconvenioconDA-NIDAimplementaelProyectoManejoSostenibleenlaZonadeAmortiguamientodelMunicipioElCastillo(PMS)asesorandoalaCooperativaCosemucrimprincipalmenteenlostemasdeproducción,beneficiadoy comercialización de cacao con los estándares de calidad internacional.

Lacooperaciónalemanaidentificóqueexisteunproblemaeneldesarrolloempresarialdelascooperati-vasasesoradasyapartirdel2010seiniciólacooperaciónconlaDGRV(ConfederacióndeCooperativasdeAlemania)quienesevaluarona22cooperativasevidenciándoseelbajodesarrolloorganizacionalyfinan-cierodelsectorcooperativoenNicaragua.

ApartirdeestediagnósticoseiniciólaimplementacióndelproyectodefortalecimientodecooperativasenalianzaconlaUNAGasesorandoacooperativasenlaRAANyRíoSanJuanparamejorarsugobernanza,gestiónfinancierayorganizacion.Estetipodeasesoríallegatardeydadalanaturalezadelproceso,puedeseraccidentadoanteloscambiosfrecuentesenlosórganosdirectivosyelcambiodelavisiónasistencia-listadelascooperativashaciaunavisiónempresarialrequiereunprocesodemedianoplazo,conaliadosanivelmesocomprometidosyconcapacidadpara“romperparadigmas”enelsectorcooperativo.

La Cooperación Alemana ha colaborado con el MAGFOR en el desarrollo del sector cacao desde 2004, contribuyendoadiferentesestudiossobrecacao,participandodentrodelgrupode“CacaoAmigos”yconapoyotécnicoyfinancieroa laelaboraciónyconcertaciónde laPolíticaNacional,perfildel ProgramaNacional de Cacao, propuesta de funcionamiento de la CONACACAO, revisión y consertación de la Norma TécnicaObligatoriaNicaragüense-NTONparalaproducciónycomercializacióndematerialdepropaga-cióndecacaoylaelaboracióndepropuestadeNTONmanejosostenibledelcultivodecacao,ademásdeparticiparyapoyarelfortalecimientodelaMesaNacionaldeCacao(2013).

Ademáshacontribuidoconestudiosde relevanciaenel sectorcacaorequeridosycoordinadosporelMAGFOR,dentrodeelloselogróidentificarlasnecesidadesenserviciosinstitucionalesylegalesparaelfortalecimientodelsector(2012),eldiseñodeunaplataformaparamejorarlosserviciosinstitucionalesencacao(2013)ysecofinanció,enalianzaconLWRyCRS,unestudiopredictivosobreelimpactodelcambioclimáticoenelcacaorealizadoporelCIAT(2012).

La inversiónfinancieradelaCooperaciónAlemanaenelrubrocacaoentre losdiferentes instrumentos(contratos financieros, subsidios locales, cooperantes, asesores nacionales) y en alianza conmúltiplesactores públicos y privados han generado resultados, cambios e impactos importantes en la cadena de valordecacaodeNicaraguaen:1)Fomentoproductivo,CalidadyGeneracióndeCapacidadesTécnicas,2)FortalecimientoOrganizativoyGestiónempresarial,3)VinculaciónconCadenasdeValorinclusivasysosteniblese4)IncidenciaPolíticayGobernanzaSostenibledelacadena.

Lasostenibilidaddelasacciones,cambioseimpactossehabuscadoconantelaciónenvariasvías:1)Sehaprocuradolaapropiacióndelosconocimientos,metodologías,enfoquesyestrategiasdetrabajoenlosactoreslocalescomoentesarticuladoresdelacadenadevalor,2)Sehanfacilitadolosespaciosdediálogoyconcertaciónentrelosactoresparalaplanificaciónconjunta,3)Sehatrabajadoenlacreaciónyfortale-cimientodelascapacidadestécnicaslocalescomounaestrategiaparadarcontinuidadalasaccionesdefomentoymanejodelcultivo,4)sehabrindadolainformaciónyelacompañamientoalasinstitucionesdegobiernoparaquetenganmejoresfundamentostécnicosalmomentodetomardecisionesrespectoalavisiónyestrategiasdelpaísy5)Sehanfomentadolasalianzascomercialesentreorganizacionespro-ductivasylaempresaprivadaconelfindeasegurarbuenospreciosyunmercadoseguroparaelcacao.

LaclavedeléxitodelapoyodelaCooperaciónAlemanaalsectorcacaodelpaíshasidolariquezadelosinstrumentos y acciones apoyadas, el aprovechamiento de la información/insumos/datos disponibles en los territorios, el ajuste constante de los mecanismos de coordinación, comunicación, rendición de cuen-

tasyplanificaciónconlosbeneficiarios,contrapartesyaliados,laasesoríatécnicaajustadaalanecesidaddelosactoresyfinalmentelavinculacióndeltrabajoaniveldefincaconlaempresaprivadacomoaliado.

Nosepuedeasegurarqueelgremiocacaoterodelpaísysusaliadosestálistoparacontinuaryhacerinci-denciayalcanzarlacompetitividaddeformaindependiente,perosepuedeafirmarquelascapacidadestécnicas de sus protagonistas son hoy más robustas y están conscientes de la necesidad de trabajar de formaarticuladaparalograrlacompetitividadygobernanzadelacadenadevalordecacaodelpaís.

i n t r o d u c c i ó n

En losúltimos10añosel gobiernodeNicaragua, la cooperacióninternacional y el sector privado han fomentado la producción de cacao debido al aumento de la demanda del mercado internacional ylainserciónparalospequeñosproductorescacaoterosbajounaproducción agroforestal sostenible. En este proceso la Cooperación Alemanautilizandodiferentesinstrumentoshafomentadoelforta-lecimiento del sector cacaotero2conaccionesdirigidasadistintosnivelesdelacadenadevalordecacao,talescomo:1)asesoríatécnicadirectaatravésdecooperantes,ase-soresdeproyectos,programasycomponentes;2)asesoríapolíticaagobiernos,anivelnacional,regional,municipal yenTerritorios Indígenas;3)CooperaciónparaelDesarrollo conEmpresasPrivadas conocidascomoProyectosPúblicosPrivados(PPP),4)contratosfinancierosysubsidios localesy5) laprestacióndeserviciosaDANIDAparalaejecucióndeproyectosenRíoSanJuan.Todoelloconelfindecontribuiralma-nejosostenibledelosrecursosnaturalesylosbosques,reducirelavancedelafronteraagrícola,unamayorintegracióndelacadena,agregarvaloralosproductosagroforestales,inserciónenmercadoscompetitivosymejorar los ingresos para las familias productoras, campesinas e indígenas.

LaCooperaciónAlemanahaarticuladosutrabajoconvariossocios,aliadosycontrapartes,conelobje-tivodemejorarlacompetitividaddelsectorenvariosterritorioscacaoterosatravésdel incrementoenproductividad,diversificaciónagroforestalparaelevarvalorfinancieroyambientaldeloscacaotales.Lasalianzas estratégicas con otros socios han sido clave para mejorar el funcionamiento social y empresarial delasorganizacionesproductivas;buscarelaccesoamercado,gestionarlainversióneninfraestructuradepostcosecha;eficienciaenlosprocesosparamejorarcalidadylagestióndelconocimientoparaprodu-cir cacao en forma sostenible. Todas son acciones congruentes con la visión de desarrollo del Estado de Nicaragua,loslineamientosdelapolíticadelsectorcacaoyelPerfildeProgramaNacionaldeCacaodeNicaragua 2012-2021.

Enestedocumentodesistematizaciónsereconstruyeelprocesodeintervención, los hallazgos y lecciones aprendidas, de la experiencia de apoyo al fomento de la cadena de valor de cacao de Nicaragua por la Cooperación Alemana en el periodo 2002 al 2012. Tal proceso hasidoconstruidodeformaparticipativaconlosactoresdirectoseindirectosdelaexperienciaylasistematizaciónformapartedelaestrategiadecierredelProgramaMasrenaceafinalesdel2013.

El contenido de este documento se pone a disposición de los actores interesados, como: agencias de coope-ración, tomadoras de decisión, prestadoras de servicios empresariales, organizaciones no gubernamentales, gobiernosnacional,regional,localeseindígenas,organizacionesproductivasyempresaprivada)unaher-ramientadeconsulta,discusiónyanálisiscolectivoquepermitavisualizarlasposiblesrutasy/oestrategiasparalograrlacompetitividadygobernanzadelacadenadevalordecacaoenNicaragua.

Sector cacaotero de nicaragua dinámico con ambiente favorable

para la modernización del cultivo

Sistematización de la experiencia del fomento de la cadena de valor de cacao en nicaragua apoyada por la

cooperación alemana.

2 Aunque no será parte del análisis de este estudio, un antecedente histórico es el apoyo a Cacaonica en Waslala con la ejecución de acciones por la ONG alemana ProMundo Humano encargado por la empresa alemana Ritter SPORT desde 1990.

1

a S p e c t o S g e n e r a l e S d e l a e x p e r i e n c i a l a

c o o p e r a c i ó n a l e m a n a e n n i c a r a g u aDesdehacemásdetreintaañosqueexistenrelacionesestrechasyamistosasentreAlemaniayNicaraguaconelobjetivodecontribuiralacreacióndecondicionesdevidadignasparatodoslosnicaragüenses.Estacooperación se desarrolla tanto de forma bilateral entre los dos gobiernos como también a través de un tejido denso de relaciones de la sociedad civil y sus diversas expresiones como lo son los hermanamien-tos. Hasta la fecha, Alemania ha aportado mil millones de euros, incluyendo la condonación de deuda más significativadentrodelainiciativaHIPCporelmontode491millonesdeeuroenelaño2004.Mientraslacooperaciónno-gubernamentalcubretemasdiversos,desdeelfomentodecooperativashastalamejoradecondiciones básicas de salud, los temas principales de la cooperación bilateral acordados entre los dos países sonpolíticaambiental,protecciónyusosostenibledelosrecursosnaturales,aguapotableyalcantarilladoyapoyo a la sociedad civil.

EnestemarcolaagenciaalemanadecooperacióntécnicaGIZ(DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit GmbH apoya a las personas y a las sociedades en todo el mundo a desarrollar sus per-spectivasdefuturoyadiseñardeformasosteniblesuscondicionesdevida.Unareconocidaexperienciaregional,sólidosconocimientosespecializadosylacompetenciadegestiónavaladaenlaprácticaconsti-tuyen el fundamento de las prestaciones.

Desde el 1 de enero de 2011, la GIZ concentra la competencia y la larga experiencia del Deutscher Entwick-lungsdienst(DED)GmbH(ServicioAlemándeCooperaciónSocial-Técnica),delaDeutscheGesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit (GTZ)GmbH(Cooperacióntécnicaalemana)yde InWEnt– InternationaleWeiterbildungundEntwicklungGmbH(Capacitaciónydesarrollointernacional).Comoempresafederal,asistealGobiernodelaRepúblicaFederaldeAlemaniaensulaborparaalcanzarsusobjetivosenelámbitodelacooperacióninternacionalparaeldesarrollosostenible;asimismo,actuamosanivelmundialenelámbitoeducativointernacional.

ElprincipalcomitentedelaGIZeselMinisterioFederaldeCooperaciónEconómicayDesarrollo(BMZ).La GIZ también actúa por encargo de otros ministerios federales –entre otros, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, el Ministerio Federal de Defensa, el Ministerio Federal de Economía y Tecnología, y el Ministerio Federal de EducacióneInvestigación,delosestadosfederadosydelosmunicipiosdeAlemania,asícomodeotroscomitentes públicos y privados, tanto alemanes como extranjeros.

en este ámbito ha implementado acciones relacionados con medio ambiente y recursos na-turales que han fomentado la cadena de valor de cacao con énfasis en la región noreste y centro de nicaragua con una inversión en los últimos seis años de 5.78 millones de dólares (2008-2013).

2

e l S e c t o r c a c a o e n n i c a r a g u aElpotencialproductivodecacaodelpaísseestimaen350000ha,principalmenteenlaRAAN(Figura#1).Seesperaqueenlospróximos10añosinversionistasextranjerosestablezcanunas13milhaenlasprinci-paleszonascacaoterasdelpaís(RAAN,RAAS,Waslala/Matagalpa),conloqueseledaráotradimensiónaestecultivocomoinversióneninfraestructura,industriasprocesadorasyfinanciamiento(MAGFOR,2012).Asuvez,elpaíshadadoimportantespasosconlacreaciónydiscusióndelapolíticanacionaldecacaoyelapoyoalaconsolidacióndelgremioconlainstitucionalizacióndelaMesaNacionaldeCacao.

AuqueNicaraguaaunnofiguracomopaísproductordeCacao Fino ante la Organización Internacional deCacao-ICCO(estáinscritocomopaísproductordecacaodesdeel2011),elcacaonicaragüensehalogradolacalificacióndecacaofinoporexpertosnacionaleinternacionales,porloqueesteproductosedemanda en el mercado internacional, especialmente en el mercado europeo. Sin embargo, la demanda del mercado nacional sigue siendo alta y actúa como contrapeso a los esfuerzos de exportación pagando preciosatractivosparalosproductoresenelnivelnacionalysinexisgenciasdeestandaresdecalidadin-ternacional.(IPADE,2009)

Figura1.ÁreaspotencialmentecultivableconcacaoenNicaragua.

Fuente MAGFOR, 2010

e l m e r c a d o d e c a c a o n i c a r a g Ü e n S eLacrecientedemandamundialdecacaoenlosúltimos10años(enpromedio2,9%anual)ylosatractivospreciosofertadosenelmercado,hanmotivadoalgobiernodeNicaragua,agenciascooperantes,organi-zacionesproductivasyempresasprivadasareactivarelcultivodecacao.El sector cacao de Nicaragua es el másdinámicodelaregiónygozadeunambientefavorable,porvariasrazones:1)lademandaporcacaoescrecienteylospreciossonatractivos,2)elgobiernoyagenciasdecooperaciónestáninteresadosenreactivarelcultivodecacao,3)lanaturalezaagroforestaldelcultivoysucarácteramigableconelambiente,convierteaesterubroenusodesueloidealparazonasdeamortiguamientodeáreasprotegidasyresultaunrubroestratégicoparareactivarlaszonasproductivasdelaRAANafectadaporelpasodelHuracánFélixen2007.

Entre el 2000-2012 se han ejecutado en el país unos 20 proyectos cacaoteros, la mayoría de ellos apun-taronalfomentodenuevasplantacionesy larehabilitacióndecacaotalesexistentes.Enlosúltimos10años(2002-2012),araízdeunainversióncercanaalosU$5millonesygraciasaltrabajoarticuladodelosactoresdelacadenaencoordinaciónconelGobierno,laproductividaddelrubrohamejoradoenun60%,pasandode4qq/ha(FalguniGuharay,2005)enel2004a7qq/haenel2012.SegúnelCentrodeExpor-tacionesdeNicaraguaparaelaño2012lasexportacionessolodegranodecacaosinincluirlosderivados,alcanzaron 2,406 TM con un valor FOB de 3,934,504 dólares (Figuras 2 y 3);aportandoel0.01%de laproducciónmundial;sinembargosegúnestimacionesdeexpertocercadel40%delaproducciónactualseconsume en el mercado nacional.

Figura 2.Volumen de cacao en Toneladas Metricas exportado por Nicaragua en el periodo 1990-2012.

Fuente: FAOstat y CETREX, Marzo 2013.

Seestimaquelaproduccióndecacaoestáenmanosde8,400familias,dondeel60%delosproductoresyproductorasestánasociadaaunadelas40organizacionesproductivasdelpaís(Cooperativa/Asociación).(Leupolz,2012).

Lasáreascultivadassoncercade11000hadecacao,delascualesel50%seencuentraenfasededesar-rollo(≤3añosdeedad),conunaproducciónaproximadade3400TManuales.Seregistran1900hadecacaobajocertificacionorgánica(Biolatina2012).ElMunicipiodeWaslala,RAANproduceel48%delaproducciónnacionaldecacao,(1057TManuales)ysecomercializaconRitterSPORT,Zotter(Austria)yelmercado regional.

Lamayoríadeloscacaotalesdelpaísprovienendesemilla,tienenunabajapoblacióndeárboles(menosde625plantas/mz),secultivanenpromedio2mzporfincaconbajosrendimientosdebidoa lapobrecomposicióngenéticadelasplantaciones;almalmanejosanitario,alescasomanejodepodasysombrayalaausenciadefertilización,agravadoporunaculturadeproducciónextensiva.Anivelnacional,sóloun25%delcacaocultivadoprovienedeprogramasdeseleccióndematerialgenéticoyseconcentrabásica-menteenWaslalayRioSanJuan(INTA,2010).

Figura 3. Valor FOB de las exportaciones (US $) de cacao de Nicaragua (1990-2012).

Fuente: FAOstat y CETREX, Marzo 2013.

l a e x p e r i e n c i a S i S t e m a t i z a d a

o B J e t i v o S d e l a S i S t e m a t i z a c i ó nGeneral

Documentar la experiencia y aprendizajes del fomento de la cadena de valor de cacao y apoyo a la compe-tividaddelsector,porlaCooperaciónAlemanaenNicaraguaenlosúltimos12 años(2000–2012).Específicos

a) Reconstruir la línea de vida de la experiencia de la Cooperación Alemana en apoyo al sector cacao deNicaraguadelosúltimos10años.

b) Analizardeformacríticaentérminosmetodológicos,sucontribuciónalosresultadosyalasos-tenibilidad económica, social y ambiental de la experiencia de la Cooperación Alemana y sus dife-rentes intervenciones en el fortalecimiento del sector cacao del país.

c) Construir los aprendizajes y nuevos conocimientos generados en esta experiencia desde los acto-res clave del proceso y facilitar la divulgación de los modelos exitosos.

d e S t i n a t a r i o SElcontenidodeestedocumentoserádeutilidadparalasyloscacaoteros,institucionesdegobiernoyorga-nismosinvolucradosenelfomentodelacadenadevalordecacao,dadoqueobtienenundocumentoqueles permite delinear programas y proyectos, orientar mejor las estrategias de intervención según los niveles/actoresde lacadena involucradosygestionar recursosyasistencia técnicaanteorganizacionesexternasparafortalecerlacadenadevalordecacao.ParalaCooperaciónAlemanalasistematizaciónesútilporquepermite divulgar ante los actores de la Mesa Nacional de Cacao los hallazgos y lecciones aprendidas de la experiencia para ser replicadas y/o adaptadas con otros grupos organizados y en otros territorios.

e J e S d e l a S i S t e m a t i z a c i ó na. Las estrategias e instrumentos desarrollados, sus relaciones e impactos.

b. Lasalianzasyparticipacióndeactorespúblicosyprivados.

c. Elenfoquedegéneroenlosmodelos,lasmetodologíasyactividadesaplicadaseimple-mentadas y sus resultados.

d. Niveldeexperienciadelasorganizacionescontrapartes/beneficiariasversusimpactodelas acciones.

3

m e t o d o l o g Í a LametodologíadesistematizaciónfueacordadaconGIZeincluyóelusode diversas técnicas como la recopilación/revisión documental, facilita-cióndetalleresdereflexióncongruposfocales,construcciónparticipa-tivadelalíneadevidadelaexperiencia,entrevistassemi-estructuradasyabiertasaactoreslocales,beneficiariosdirectosyentidadesdegobier-no.

Elprocesodesistematizaciónsecompletóencuatrofases:

1. identificacióndelpuntodepartida-percepcióndelaexperiencia/marcocomúndereferencia.

2. la recuperación del proceso vivido o reconstrucción de la experiencia,

3. lareflexióndefondo:elanálisiseinterrogacióncrítica - análisis y síntesis para interpretar de maneracríticalaexperienciavivida,

4. identificacióndelospuntosdellegadaconlavalidacióndelasistematizaciónylasleccionesapren-didas;asícomoconstruccionparticipativadelasrecomendacionesparalasostenibilidad.

Todas las fases se completaron con los actores involucrados e incluyeron los siguientes instrumentos:

Trestalleresfocalesen:i)RanchoGrande,Matagalpa;ii)Siuna-RAANyBocadeSábalos,iii)RíoSanJuandondeparticiparon50personasentreproductores/ras,promotoresrurales,equipostécnicosydirectivosdelasorganizacionesproductivasbeneficiariasdelasiniciativas(Coopee-siuna, Cosemucrim, Ríos de Agua Viva, Nueva Waslala, Condebosiu, El Guayabo, AMISS, GTI, comisionesdecacaodelTriánguloMinero.)

Entrevistas con actores clave, incluyendo cooperantes y asesores de GIZ, contrapartes (UNAG, ADDAC)yaliados(CRS,ACICAFOC,URACCAN),miembrosde lascomisionesmunicipalesdecacaoydelaMesaNacional,gobiernoregional(GRAANyalcaldías),gobiernocentral(MAG-FOR,MEFCCA,MARENA,INTA).

Entrevistas con otros actores de los diferentes eslabones de la cadena y representantes del sector público y privado jugando un papel en el ambiente regulador de la cadena y servicios deapoyoyEmpresaPrivada(IFC,HEMCO,ECOM-Expasa,RitterSPORT).

Tallerdelíneadevidaconlosejecutoresdirectosdetodaslasiniciáticasdecacaoapoyadaspor la Cooperación Alemana.

Dostalleresderetroalimentación(SiunayManagua)conactoresdelacadenaparavalidarlasistematizacióndelainiciativaylasleccionesaprendidas,conlafinalidaddevalorarlainstitu-cionalización, el escalonamiento y la sostenibilidad del proceso.

Herramientas para la reconstrucción de la

experiencia

d e S a r r o l l o d e l a e x p e r i e n c i a

l a o r g a n i z a c i ó n d e l o S p r o d u c t o r e SEn la década de los 90´s se forman las primeras organizaciones de productores para establecer, manejar y comercializarcacao.EneseperiodoconelapoyofinancierodeRitterSPORTybajolaejecuciontécnicadeProMundo Humano se conforma Cacaonica en Waslala el 12 de julio de 2000.

Desde el 2002 ADDAC trabaja con productores organizados en asambleas comunales para promover cul-tivosqueayudena la seguridadalimentariade las familiasproductoras. La iglesiacatólicadeWaslala,interesada en temas de producción y desarrollo del municipio, apoyó en la conformación de ACAWAS a finalesdelos90´s.

En la década del 2000 se fundan otras organizaciones de productores, tales como, Rios de Agua Viva, Nu-eva Waslala, Coopesiuna, Condebosiu, Comco, Cosemucrim y Cooprocafuc, Compor, Flor de Dalia, Jorge Salazarentreotras,queposteriormentesededicaríaalbeneficiadoycomercializacióndecacao.

La industrialización del grano a nivel nacional aun es incipiente, pero existen historias de éxitos en la trans-formación del cacao a nivel artesanal y en especial del aporte de las mujeres a la nutrición y economía familiar.

4

c o m e r c i a l i z a c i ó n d e c a c a oEnlosaños90´selcacaosecomercializabaprincipalmenteenelmercadonacional,esamediadodeestadecadaqueserealizanlasprimerasexportacionesdelgranoalaregióncentroamericana.LaCooperativaCacaonicafuelaorganizaciónproductivapioneraenvendercacaoalmercadonacionalyregionalen1995pero sin alcanzar los estándares de calidad esperados por el mercado internacional. En la década del 2000, seinicialaventadecacaofermentadoalmercadonacional(CaféSoluble)yseestablecenlosprincipalescompradoresdelcacaonicaragüensedecalidad:laempresaalemanaRitterSPORTylaempresadeorigenaustriacoZotterInc.Estaacciónpropicia laoficializacióndelosestándaresdecalidaddelgranoanivelnacional e inicia el periodo de buenos precios del cacao derivando en la conformación y vinculación de variasorganizacionesdeproductoresanivelnacionalconelmercadodeexportaciónybajocertificaciónorgánica y comercio justo. Sin embargo sigue siendo el mercado centroamericano el principal comprador delcacaonicaragüenseexportado.

Figura5.DestinodelasexportacionesdecacaoautorizadasporCETREX2011-2012

L A C O O P E R A C I Ó N A L E M A N A E N E L S E C T O R C A C A O T E R O

LasprimerasactividadesdelaCooperaciónAlemanaenelmarcodelfomentodelacadenadevalordecacao en Nicaragua iniciaron en la década del 90´s con elproyecto“ProtecciónderecursosnaturalesydesarrolloruralenlaRegiónBOSAWAS”(1994-2004),dondeseinstalaron3CentrosdeInvestigaciónyCa-pacitacióndeBosawas(CICABO),unoenBonanza,otroenWaspam;ambosenagroforesteríayunterceroen Bocay en oveja Pelibuey. Los CICABOS agroforestales actuaron en la cuenca media y alta del Río Coco dondeimplementaronaccionesincipientesderescatedeplantacionesypequeñastransformacionesdecacao con mujeres indígenas de la zona.

Paralelamente el programa Bosawas, colaborando con la ONG ProMundo Humano y la empresa chocola-teraRitterSPORT(Alemania)impulsanaccionesdeapoyoalaCooperativaCacaonica(Waslala)enelfo-mentodelaproducción,manejointegradodelamoniliasis,accesoalacertificaciónorgánicayacompaña-mientoalaexportacióndelgranohaciaAlemania,(1995primeraexportaciónaAlemania);sinembargoyapesardelacompañamientocontinuonologróalcanzarlosestandaresdecalidadexigidosporlaempresachocolatera.

Entrefebrero2002yabril2005seoficializalaCooperaciónalDesarrollocon Empresas Privadas conocida comúnmente como - Alianza Público Privada(APP)entreRitterSPORT-CooperaciónalemanayCACAONICAasesorandoacooperativascacaoterasenRanchoGrandeyWaslalaenel manejo de las plantaciones de cacao, proceso de calidad del cacao y apoyandolaconstruccióndeinfraestructurabásicaparaelbeneficiadodelgrano.AlconcluirelAPP,RitterSPORTdecidiófinalizarsurelacióncomercialconCACAONICAacausadedebilidadesensuestructuraydificultadesenlagestiónfinancierayadministrativaqueserepitieronsucesivamente. El monto del proyecto fue de 305 000 Euros (174 000 Euros de la parte pública – coopera-ciónalemanay231000EurosdelaparteprivadaRitterSPORT)ejecutadosen3años.

En este periodo el gobierno de Nicaragua y la cooperación alemana junto a otros donantes impulsaron lainiciativadecrearanivelnacionalel“GrupoCacao”comoprimeraplataformadeconcertaciónpúbli-co-privada y de promover la inclusión del cacao como clúster en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006.

ElprogramaMasrenacenaceconlafinalizacióndelProgramaBosawasydecidecontinuaraccionesenelfomentodelacadenadevalordecacao.Enlosaños2007y2008,financiódosproyectosaADDACsobre“Mejoramiento de la Productividad de Cacaotales orgánicos bajo Sistemas Agroforestales”y“Optimiza-ción de la Producción y de los Procedimientos Post Cosecha en el Cacao Orgánico producido bajo sistemas agroforestales”.Estasdos iniciativas funcionaroncomomecanismoparacrearcondicionespreviasa laejecucióndelAPPRitterSPORT–DED–ADDACconunainversiónde80mildólares.

LacooperaciónentreRitterSPORTylaCooperaciónAlemanafuerenovadaenelaño2007,conlacontra-partelocalADDAC,seasesoródirectamenteacuatrocooperativascacaoterasdeWaslalayRanchoGran-de, fomententandolaproducciónorgánicaylasbuenasprácticasagroecologíasenlasfincas.

Estaalianzaincentivóyfortaleciólascapacidades técnicas de las familias productoras organizadas para producir con estándares de calidad internacional y se generó una dinámica diferenciada de mercados (na-cionaleinternacional)pagandoprecioscompetitivos.EstaAlianzaPublicoPrivadaduróhasta2011cuandoRitterSPORTseinstalócomoempresaprivadaenNicaragua,iniciandosuspropiasplantacionesdecacaoperomanteniendolarelacióncomercialpermanentecon19organizacionesproductivasdelpaís.Median-teestePPPRitterSPORTpasodeexportar13TMen2006hasta688TMen2012.

ExisteunantesyundespuésdelainiciativadecooperaciónaldesarrolloentreRitterSPORT–CooperaciónAlemana y ADDAC especialmente en el impacto en la calidad con el cambio de tecnologia del proceso postcosechadelcacao,pasandodelafermentaciónysecadoenfincasaunmodelodebeneficiadocent-ralizado para homogenizar la calidad del cacao exportable.

Dadoesteimpactoencalidadsetuvieronefectoscolateralespositivosenlamejoraenlospreciosdelmercadonacionalasícomoelreconocimientodelaindustrialocaldequeungranobienfermentadode-riva en un mayor rendimiento y calidad de los productos elaborados.

Conelobjetivodecontribuiraldesarollodesistemasagroforestalessosteniblesenlazonadeamortigua-miento de BOSAWAS, a inicios del 2008, la Cooperación Alemana enfocó sus esfuerzos en el fomento de la cadena de valor de cacao en la RAAN a través de asesoría a sus contrapartes de gobierno: MAGFOR, MARENA-SETAB,GobiernodelaRegiónAutónomaAtlánticoNorte(GRAAN)ylaSecretariadeProducción;organizacionesgremiales(UNAG).Asímismocontinuoelapoyoacontraparteslocales(ADDAC),Coope-rativas(Coopesiuna,Condebosiu,mujereschocolaterasdeOjochalyCosemucrim)yterritoriosindígenas

cooperación para el desarrollo en alianza con la empresa privada para fomento cacao de calidad

(MayangnaSauniBas,AMASAU-AwastingniyrecientementeWangkiTwiTasbaRaya).Lasaccionesyestra-tegias de intervención implicaron la producción, el desarrollo empresarial, el procesamiento del grano, la equidaddegénero.

AsuvezhasostenidoelacompañamientoalasComisionesMunicipalesdeCacaodelTriánguloMinero,hainiciadoelfortalecimientogerencialacooperativasyprestadoresdeserviciosencooperaciónconlacon-federacióndeCooperativasdeAlemaniaDGRV,laincidenciaproductiva,lagestióndelapolíticadecacaoylagobernanzadelacadena.Apartirdeagostodel2008,laCooperaciónAlemanaempezódetrabajarenelsureste del país mediante de un Convenio de cooperación delegada con DANIDA. Hasta 2012 la Cooperación Alemana apoyó a Cosemucrimen el marco del proyecto PMS-DANIDA en la consolidación de la cadena de valordecacaocomounaalternativaeconómicaamigableconelmedioambientequecontribuyeafrenarelavancedelafronteraagrícola.

Aniveldelasinstitucionesdelestado,MAGFORsolicitóalaCooperaciónAlemanaasesoríaparafacilitarelprocesodefortalecimientodelosprocesosdeinstitucionalizacióndelsectorcacao,especialmentelaeje-cucióndeestudiosdediagnósticodelsectorcacaoen2010,laidentificacióndelosvacíossobreserviciosinstitucionalesylegalesparaestimularelfomentodelasestrategiasyelprogramanacionaldecacaoenel2012yeldiseñodeunaplataformainstitucionalparamejorarlosserviciosalsectoriniciadoen2012.Como resultado del proceso de intervención de la Cooperación Alemana el sector de cacao de Nicaragua sehafortalecidoysehancreadolasbasestécnicas,organizativas,empresariales,deincidenciaygestiónpúblicaparalograrlainstitucionalidad,competitividadygobernanzadelacadenadevalordelcacaoconlaarticulacióndeaccionesconactorespúblicosyprivadosdelsector.

l o c a l i z a c i ó n d e l o S t e r r i t o r i o S a p o Y a d o S p o r l a c o o p e r a c i o n a l e m a n aLasiniciativasdelaCooperaciónAlemanaparaelfortalecimientodelacadenadevalordecacaodeNicara-guatuvieronunacoberturageográficade8municipiosdelpaís(TrianguloMinero:Siuna,Bonanza,Rosita,WaslalaenlaRAAN,RanchoGradeyTumaLaDaliaenMatagalpayElCastilloenRíoSanJuan,Waspamqueincluyetresterritoriosindígenas(MayangnaSauniBas,WangkiTwiTasbaRayayAMASAU)involucróa25organizacionesproductivas,gremiales, institucionesdeenseñanza,autoridades locales,gobiernosregionales, organizaciones no gubernamentales, empresa privada y el gobierno central. La mayoría de las zonascacaoterasdeintervenciónestánubicadasenzonasdeamortiguamientodeáreasprotegidasdeim-portancianacionalyregional(ReservasdeBiosferadeBosawaseIndioMaíz)porlotantosonestratégicasdesde el punto de vista de conservación ambiental, freno del avance de la frontera agrícola y desarrollo sostenible.

apoyo para la institucionalización del

sector

Figu

ra4.Localizaciónde

lasiniciativ

asdeap

oyoalsectorcacaode

laCoo

peración

Aleman

aen

Nicaragua

.

l Í n e a d e v i d a d e l a e x p e r i e n c i a

• Combate de monilia en Waslala• Inicia Cooperación Ritter SPORT – Pro-

Mundo Humano en Waslala (1991)• Primera visita de Sra. Mardi Hopper-Ritter

a Nicaragua• 1er Asesor por CACAONICA• Fomento y mejoramiento de producción de

350 ha cacao• Construcción centro de acopio en Waslala• Inicia el proyecto Bosawas• Venta de cacao por CACAONICA al mer-

cado nacional (1995)

• Combate de monilia en Rancho Grande• Inicia venta de cacao a nivel regional: Costa

Rica y Honduras (1996)• Inicia venta de cacao a mercados europeos

(1997)• Legalización de la cooperativa CACAONI-

CA-Waslala (2000)

• Inicio del trabajo del cooperante DED-AD-DAC (2002)

• APP Ritter SPORT-GTZ (2002-2004)• En el marco del proyecto BOSAWAS se

apoya iniciativas de cacao• Establecimiento 200 Mz de cacao en Punta

Gorda - RAAS• ProMundo Humano financia centro de

acopio en Rancho Grande• Compra de cacao fermentado por Café

Soluble (2004)• GTZ empieza asesoría en cacao a MAG-

FOR (2004)• Inicio Programa MASRENACE (2005)• Inicia Asesoría en SAF.

1 9 9 0 - 1 9 9 5

1 9 9 6 - 2 0 0 0

2 0 0 1 - 2 0 0 5

HITOS

• Conformación de 4 cooperativas en Mata-galpa (2006)

• Intercambio a Ecuador (2006• Elaboración del plan regional de cacao en

RAAN• Conformación y Asesoría a las Comisiones

Municipales de Cacao-TM (2006)• Primeras experiencias de acopio y benefi-

ciado de cacao centralizado (2007)• 1er encuentro de la mesa nacional de cacao

(2007)• CACAONICA aumenta producción

(530TM)• PPP Ritter SPORT-ADDAC-DED (2007-

2009)• Gira a Feria BioFach (2007 y 2008)• Apertura de bodega y acopio central Ritter

SPORT (2008)• Inicia cooperación delegada DED-DANI-

DA en Río San Juan• Inicia apoyo GTZ a COOPEESIUNA

(2008)• Convergen cooperantes en las CMC del TM• Iniciativas de cacao con grupos indígenas y

mestizos en el TM• Acuerdo DED-CRS fomento cacao con

COOPEESIUNA (2009)• 1er Taller “Planificación” estrategia conjun-

to entre actores Cadena de Valor de cacao (CdV) en el TM (2009)

• 2do Taller CdV cacao (2010)• Caracterización de la CdV en Siuna y Río

San Juan.• Apoyo a iniciativas de chocolatería artesa-

nal en el TM (2009 - 2010)

• Continua Asesoría en política a MAGFOR.• Propuesta política y plan nacional de cacao

y se apoyan talleres de consulta en RAAN, RAAS, Matagalpa y Río San Juan

• Asesoría de DGRV (federación de coopera-tivas de Alemania) a cooperativas cacaotera (RAAN y RSJ) (2011-2013)

• Diseño de plataforma institucional para la implementación de la política y programa nacional de cacao (2013)

• Estudio de CC por CIAT, GIZ, LWR, CRS (2012)

• 3. Taller/Foro de CdV en Siuna (2012)• PPP ECOM-GIZ AMASAU – Awastingni –

Wangki Twi Tasba Raya (2012-2015) 80 de 500 ha previstas con 250 familias indígenas (548,010 dólares)

• Estrategia de Cuenca Uly con fomento de cacao en 6 comunidades con 175 mz.

• Asesoría y establecimiento de Modelos de SAF de cacao en TM.

• Proyectos de fomento en cacao en Mayang-ni Sauni Bas con AMISS, UNAG, ACICA-FOC, Proyecto CORAZON, GIZ con 498 mz (incluye cuenca Uli)

2 0 0 6 - 2 0 1 0

2 0 1 1 - 2 0 1 3

c o n t e x t o

• Aparición de Monilia (1991)• Abandono cacaotales por malos precios y

enfermedades• Estudio del potencial cacao en Nicaragua –

Susanne Thienhaus (1994)• Presencia y trabajo continuo ADDAC en

zona Central.• Exportación de cacao se reducen pasando

de 358 TM con un valor FOB de 400 dóla-res en 1991 a 71 TM con un valor FOB de 78 dólares en 1995.

1 9 9 0 - 1 9 9 5

• •Cacaonicaragüenseconocidoenlare-gión.

• •CostaRicarechazatotalexportaciónca-cao de CACAONICA (1997).

• •IniciativasCacaoterassedesarrollanenlosterritorios.

• •Laexportaciónpasade71TMen1996a1 TM exportada en 1998 y con un pico de exportación en el 2001 de 241 TM con un valor FOB de 176 dólares

1 9 9 6 - 2 0 0 0• Ritter SPORT se establece como mercado

estable Nicaragua (2003)• Precio competitivo en el mercado local.• Conformación Cluster Cacao (2004)• Productores cafetaleros con experiencia en

exportación se integran a la producción de cacao.

• Diagnóstico del sector cacao MIFIC-DANI-DA-Falguni Guharay

• 1er Foro de cacao – Montelimar MI-FIC-MAGFOR-Austria

• Fomento del establecimiento de 400 Mz de cacao en El Castillo (COSEMUCRIM) PMS-DANIDA

• La exportación inicia una tendencia de cre-cimiento pasando de 92 a 448 TM, periodo con dos picos de exportación en 2002 con 512 TM) y en 2004 con 814 TM.

2 0 0 1 - 2 0 0 5

• Buenos precios del cacao• Formación del Grupo cacao amigos (2006-

2010)• Series Foros de Cacao CATIE (2007-2012)• PNDH ubica cacao rubro de importancia

nacional (2007)• Terminación de la colaboración CACAO-

NICA-Ritter SPORT (2007)• Introducción de nuevas variedades y selec-

ción de árboles elites-CATIE-Waslala• MAGFOR inicia la formulación de Política

de Cacao (2007-2008)• Alcaldías TM se reconocen a las CMC

(2008)• Conformación de Mesa nacional de cacao

(2009)• 5 Diplomado de cacao en la RAAN IC-

CO-URACCAN-Comisiones de Cacao (2009-2011).

• A partir del 2006 se da mantiene una curva de crecimiento acelerada de la exportación.

• 2006 con un pico de exportación de 1340 TM quedando en el 2010 con 1848 TM.

• El Valor FOB 2006 de 1552 dólares se du-plicó hasta 3127 dólares.

2 0 0 6 - 2 0 1 0• Empresa privada se interesa en apoyar a

nuevos productores (HEMCO/ MLR S.A)• Articulación y facilitación nacional de la

mesa nacional de cacao (2010)• Interés de gobiernos regionales y locales en

el sector cacao• Incorporación de entidades de gobierno a

la mesa (IDR,PNAIR-MEFCCA-MIFIC)• Paneldecatadecacaonicaragüense-CO-

PRODI-70%-Ritter-Chocolates Momotom-bo-LWR-THECNOSERVE

• Nuevos compradores de cacao EXPASA (2012)

• Mercado Ritter SPORT reduce compra ca-cao orgánico y promueve certificación UTZ (2013).

• La exportación en 2012 fue de 2406 TM sin precedentes en los últimos 20 años, con un valor FOB de 3934 dólares que no incluye los derivados solo granos secos.

2 0 1 1 - 2 0 1 3

a n Á l i S i S d e l a S e x p e r i e n c i a S d e S a r r o l l a d a S

i n S t r u m e n t o S , e n F o Q u e S Y e S t r a t e g i a S e n e l F o m e n t o d e c a d e n a d e v a l o r d e c a c a oLa Cooperación Alemana ha apoyado el fortalecimiento del sector cacao de Nicaragua desde la década de los 90’s trabajando con diferentes instrumentos, en alianza con actores públicos y privados. Las experien-cias desarrolladas se ubican en lugares y contextos diferentes en las cuales aplicó instrumentos variados enlosúltimos12años.

Losinstrumentosutilizadosestánreferidosa:

a. Contratos Financieros y Subsidios Locales:EnbaseaunperfildeproyectoconsupresupuestoacordóentrelasorganizacionesyGIZsefinancianinfraestructura,asesorías,desarrollodecapaci-dades, innovaciones y mercado, entre otros.

b. Cooperantes:Sonsolicitadoporcontrapartesnacionalesquienesproponenperfilesajustadosasusnecesidadespriorizadas.LosylascooperantesserigenenbasealaLeydeCooperantesquerigeenAlemaniayprestansusserviciosprofesionalesporuntiempolimitadosinfinesdelucro;cuentanconunpagodesubsidio,segurosocial,subsidiodevivienda,entreotrosbeneficios,endependenciadelestadofamiliar,duracióndecontratoyexperiencia.Esflexibleenlosresultadosyproductosesperadosyaquesevanadaptandoalasdemandasdelascontrapartesquehanso-licitadosuservicio.Adicionalmentecuentanconunpequeñopresupuestodenominadosubsidiolocalparacofinanciarcon lacontrapartealgunasaccionesnecesariasaldesarrollodeaccionesestratégicas.

c. Asesores Nacionales o Locales: Son empleados de la GIZ dentro de estructuras jerárgicas para implementarproyectosyprogramasenconjuntoconlascontrapartesenbaseaplanificacionesanualesacordadasparticipativamente.

d. EFK:sonexpertoslocalesquepuedensersolicitadosporlascontrapartesyseesperaquepuedandesarrollarmáscapacidadesatravésdelapoyodelaGIZyquesesostenganenlasorganizacionesaundespuésdefinalizadoelfinanciamiento.

e. Cooperación de Desarrollo con el Sector Privadas (conocidos como APP o PPP):hasidodefinidopor el MinisterioFederaldeCooperaciónEconómicayDesarrollo(BMZ),comoproyectosde cooperación entre actores del sector público, el sector privado y la sociedad civil, en losquelasorganizacionesparticipantescolaborandemaneratransparenteyconigualdaddederechos,conelfindealcanzarunobjetivocomúndedesarrollosostenible.Lospar-

5

ticipantesaportanparaellosuscompetenciasyrecursoscomplementarios,yacuerdandividirlosriesgosybeneficiosdelproyectoconjunto1.

f. Alianzas estrategias con otros actores como la cooperación internacional, ONG internacionales, instancias de gobierno y espacios de concertación e incidencia del sector cacao.

LosenfoquesimplementadosporlaCooperaciónAlemanaenNicaragua,condiferentesnivelesdeprofun-dización en los territorios, estuvieron centrados en:

a. Fomentodelaproductividadycalidad,

b. FomentodelaAsociatividad,desarrolloorganizacionalyempresarial,

c. Fomentoalaccesoamercadoscompetitivos,

d. Asesoríaenpolíticaspúblicasalgobiernonacional,

e. Gobernanza: Fortalecimiento de la concertación nacional y apoyo a la conformación y fortaleci-miento de Comisiones Municipales de Cacao del TM.3

Laclavedeléxitodelaintervención/participacióndelaCooperaciónsebasóenlacombinacióndelos siguientes factores de éxitos:

Lariquezaylacombinacióndeinstrumentos/mecanismosdeapoyoenunmismoterritorioasícomoelaprovechamientodelainformaciónylosdatosdisponibles;

El ajuste constante de los instrumentos a la demanda y contexto local y la comunicación, planificaciónconlosbeneficiarios,contrapartesyaliados,

Lavinculaciónsimultáneadelasaccionesenvariosniveles(macro,mesoymicro)y

La vinculación entre los eslabones de la cadena de valor de cacao, con la empresa privada comoaliadoestratégico,dondehasidorelevantelaconfianzaentrelosdiferentesactores.

3 Documento de estrategia 5 / Formas de cooperación con el sector privado en el contexto de la cooperación para el desarrollo, BMZ, 2011. Cita-do por Christoph Klinnert - GIZ/ Nicaragua en 2013.

Figura 6. Estrategias e instrumentos de intervención de la Cooperación Alemana en el sector cacao en Nicaragua.

FFOOMMEENNTTOO PPRROODDUUCCTTIIVVOO YY GGEENNEERRAACCIIÓÓNN DDEE

CCAAPPAACCIIDDAADDEESS TTÉÉCCNNIICCAASS

FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO OORRGGAANNIIZZAATTIIVVOO YY

GGEESSTTIIÓÓNN EEMMPPRREESSAARRIIAALL VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN

CCAADDEENNAASS DDEE VVAALLOORR IINNCCIIDDEENNCCIIAA PPRROODDUUCCTTIIVVAA

YY GGOOBBEERRNNAANNZZAA DDEE LLAA CCAADDEENNAA

Ase

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COSEMUCRIM

Nueva Waslala

Ríos Agua viva

Awas Tingni

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LWR

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ADDAC

COOPESIUNA

COSEMUCRIM

DGRV

URACCAN

DANIDA

Ritter Sport

HEMCO

ECOM Trading

MEFCAA

MAGFOR

GRAAN

MARENA

CMC Triángulo

Minero

Alcaldías

Mesa Nacional Cacao

MMIICCRROO

AAPPOORRTTEESS AA LLAA SSOOSSTTEENNIIBBIILLIIDDAADD DDEELL SSEECCTTOORR CCAACCAAOO

MMAACCRROO MMEESSOO

CATIE

p r o t a g o n i S t a S d e l a S i n i c i a t i v a S d e a p o Y o a l S e c t o r c a c a oLa intervención de la Cooperación Alemana en el sector cacao de Nicaragua ha resultado en avances sig-nificativosencadaunodeloseslabonesdelacadena,desdeelfomentodesistemasagroforestalesdiver-sificadosysostenibleshastalacreacióndelascondicionestécnicaseinstitucionalesparaaunaresfuerzoshacialacompetitividadygobernanzadelsector.

Para ello estableció vínculos de colaboración con contrapartes del gobierno central, regional, municipal y de los territorios indígenas, con gremios, asociaciones y comisiones de cacao del nivel regional de la RAANydelnivelnacionalquepermitiera la alineación con lasestrategiasdegobierno.Contando conalianzas estratégicas con otros donantes, organizaciones de apoyo, Universidades y la Empresa privada complementar estrategias y acciones para ampliar impactos en los grupos metas compuestos por grupos indígenas,cooperativas,asociacionesdebaseyproductoresindividuales.

Cuadro 1. Actores directos e indirectos de las iniciativas de apoyo al sector cacao de Nicaragua por la Cooperación Alemana entre el 2000 y 2013.

Contrapartes MinisteriodeAgricultura,GanaderíayForestal(MAGFOR)

GobiernodelaRegiónAutónomadelAtlánticoNorte(GRAAN)

SecretariadeProduccióndelGRAAN(SEPROD)

MinisteriodeRecursosNaturalesydelAmbiente(MARENA)

UniónNacionaldeAgricultoresyGanaderos(UNAG)

GobiernosdeTerritoriosIndignas(GTI)MayangnaSauniBas,Amasau/Awastingni,Wangki Tui Tasba Raya.

AsociaciónparalaDiversificaciónyelDesarrolloAgrícolaComunal(ADDAC)

Comisiones Municipales de Cacao del Triángulo Minero

Alianzas estratégicas

ConfederacióndeCooperativasdeAlemania(DGRV)

OXFAMGranBretaña

CatholicReliefService(CRS).

LutheranWorldRelief(LWR)

Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria (ACI-CAFOC)

UniversidaddelasRegionesAutónomasdelaCostaCaribeNicaragüense(URAC-CAN)

InstitutoNacionalTecnológico(INATEC)

RitterSPORT

Grupo ECOM – EXPASA

Proyecto Corazón – Banco Mundial

CooperaciónDanesa(DANIDA)

HEMCO/ MLR S.A.

ICCO KIA - Holanda.

Mesa Nacional de Cacao de Nicaragua

BeneficiariosDirectos

ComunidadesIndígenasdeMSB,AMASAU/AwastingniyWankiTuiTasbaRaya.

Cosemucrim, Coopeesiuna, Condebosiu, Combespis, Comco, Comucor,

Productores de la Cuenca Uly

CooperativaRíosdeAguaViva,NuevaWaslala,FlordeDaliayFlordePancasan,PAC

Ubicación de lasiniciativas

RAAN: Waslala, Rosita, Bonanza, Siuna y Waspam

Matagalpa: Rancho Grande, Tuma- La Dalia, Pancasan

RíoSanJuan:ElCastillo–BocadeSábalos

Jinotega: San José de Bocay y El Cuá.

11 municipios directos

DeformaindirectaatravésdelacolaboraciónconRitterSPORTsehallegadoaRama,NuevaGuinea,Matiguás,SanCarlosyGranada.

F o m e n t o a l a c a l i d a d Y a c c e S o d e m e r c a d o - c o l a B o r a c i ó n c o n l a e m p r e S a r i t t e r S p o r tLaempresachocolateradeAlemaniaRitterSPORThabíatrabajadodesdelosaños90enelfomentodelcacaoorgánicoenWaslala,apoyandodemanerafinancieraa laONGalemanaProMundoHumano.LaCooperación Alemana oficializayejecutalaCooperaciónalDesarrolloconempresasPrivadasoAlianzaPúblicoPrivada(APP)entreRitterSPORT-GTZyCACAONICAenelperiodocomprendidoentrefebrero2002hasta abril del 2005 en el marco del Programa“ProtecciónderecursosnaturalesydesarrolloruralenlaRegiónBOSAWAS”(1994-2004).

ElobjetivodelacolaboracióndelaCooperaciónAlemana,RitterSPORTyCACAONICAconasesoríadePro-Mundo Humano fue fomentar una producción de cacao orgánico de alta calidad en la región Waslala para laexportaciónylacomercializaciónatravésdeunacooperativa.Losresultadoslogradosincluyeron:i)laidentificacióndepequeñosproductoresparalainserciónenlaproduccióndecacaoorgánicoylaconfor-maciónlegaldesuorganizaciónenunacooperativa(CACAONICA-juniodel2003);ii)elconocimientodelasmetodologíasdelaproducciónorgánicaycalidad,iii)lacertificacióndelacooperativaconlasnormasorgánicasdelaUniónEuropea,lacertificacióndeComercioJusto(FairtradeLabelOrganization)ydelascriteriosUNESCOdelaReservaBiósferayseesperabalograriv)lacualificacióndelacooperativaparalacomercializacióndesusproductos,esteúltimonofuealcanzadodebidoadiferentesfactoresinternosdelaorganización.Lainversióntotalenesteproyectodetresañosfuede305000EurosconaportedefondospúblicosdeAlemaniapor174000EurosyFondosPrivadosdelaEmpresaRitterSPORTporunmontode231 000 Euros.

AcausadedebilidadesenlaestructurainternadelacooperativaCACAONICA,losobjetivosfueronredefi-nidosapartirdel2003haciaelfortalecimientodeCACAONICAcomocooperativaensucapacidadtécnicayempresarialpara laprofesionalizacióndel transporte,comercializaciónyexportación.Apesarque lacooperativahasidoapoyadafuertementenologróalcanzarestasmetasporproblemasenlagestióndelacooperativaydificultadesenlagestiónfinancierayadministrativaqueserepitieronsucesivamente;estoconllevoaqueenelaño2005RitterSPORTdecidiódefinalizarsualianzacomercialconCACAONICA.

La cooperación entreRitter SPORT y la CooperaciónAlemana fue renovada en el año 2007, teniendocomocontrapartea laAsociaciónpara laDiversificaciónyelDesarrolloAgrícolaComunal (ADDAC)enMatagalpa,reflejandoelinterésdeRitterSPORTdeincorporarmáscooperativasyconcentrarelesfuerzoenelmejoramientodelacadenadevalordecacao.Elobjetivodeestaalianzafue“elmejoramientodelasituaciónsocio-económicadelospequeñosproductorespormediodelfomentodelaproductividad,elmejoramientodelacalidaddelcacaoorgánico;asícomoelaumentodelascantidadesexportadasporRitterSPORTmanteniendolaproteccióndelmedioambiente”.

EXPERIENCIA

e S t r a t e g i a d e i n t e r v e n c i ó n

AliniciodelaCooperaciónalDesarrollooalianzaconRitterSPORT–ADDAC–CooperaciónAlemana,losproductoresestabandesmotivado,porlosbajospreciosdelmercadoanivelmundialqueimpactóenlabajaproductividadporelabandonoymalmanejodelasparcelasconlaconsecuentepropagacióndelaenfermedad fungosa monilia (Moniliophthora roreri).Acausadeestosfactores,elfomentodelcultivodecacao,laproducciónycomercializaciónfueronlimitados(Figura7).

Figura 7. Factores limitantes para la producción y la comercialización de cacao en Nicaragua antes del 2007.

Fuente:Navarro,M.AdaptadodeTanjaKüchen,GIZ–Febrero,2013

Para enfrentar esos problemas, el modelo de la intervención estaba basado en tres líneas estratégicas:

a. la organización de los productores cacaoteros para dinamizar y desarrollar la cadena de valor de ma-nera sostenible,

b. lacentralizacióndelbeneficiadoparagarantizaruncacaohomogéneoconaltosestándaresdecalidad,a través de la creación de centro de acopio dónde se ejecuta la fermentación y el secado,

c. eldesarrollodetecnologíasadaptadasalaszonas,paraestablecerymanejarelcultivodelcacaocomounsistemaintegralconmejorasenlaproductividad,calidadycontrolarlosfactoreslimitantes.

ParalograrestosobjetivoslosaliadosADDAC-GIZ-RitterSport:

Han apoyado con una asesoría técnica especializada, a través de cooperantes de GIZ, per-sonallocalynacionaldelproyectoyarticuladoconespecialistadelaempresaenfocadaenel fomento de tecnología adaptada para alcanzar estándares de cacao de alta calidad y para aumentarlacantidaddecacaoproducidaenNicaragua.Seejecutaronprotocolosdebenefi-ciado,talleresen lascooperativasapoyadasporADDACyvistitasdecampoe intercambios

entreproductoresycooperativasconllevandoadesarrollodecapacidadestécnicasdeformaprácticaacompañadaencampo.

La administración fueejecutadaporADDAChastaqueRitterSPORTpodíaestablecersupro-piapresenciajurídicaenelpaís,asícomotodaslasoperacionesdeexportación,loquefacilitólos procedimientos y agilizó la puesta en marcha de la estrategia.

Con las inversiones en infraestructuradeacopioyoficinas,fueposible,paralaEmpresaRitterSPORT,contarconunabaseoperativaenNicaragua,conunainversiónde300.000Euros.Conlocualcomunicavisualmentealsectorcacaosuinterésfirmedeestablecersumercadodecompra de cacao en Nicaragua.

Ritter SPORT paga precios premios para el cacao en grano de alta calidad y aprobada de cacao RitterSPORT.ElpreciopagadoporRitterSPORTsiemprehasuperadaelpreciodecacaoenla bolsa de Nueva York. Implementando diferenciación de precios en tres categorías por cali-dadesdecacao:1)cacaoconvencional2)cacaoentransiciónhaciaproducciónorgánicay3)cacao orgánico.

Ampliación de socios, cooperativas y organizaciones involucrados, en el marco de esta nu-evacooperaciónfueronasesoradas4cooperativasalinicio,ampliandolacoberturahastaal-canzara16cooperativasmostrandodeformaprácticalastécnicasdemanejoposcosechayla medición de estándares de calidad con lo cual logran establecer una relación comercial de confianza.ActualmentelaempresaRitterSPORTesabastecidodecacaopor23organizacio-nesdeproductoresy3empresariosprivadosdelnivelnacional.Deloscuales16cooperativascuentanconunafidelidadde3a5añosqueespremiada.

El pago inmediato y la pre compra sonestrategiasdemarketingqueRitterSPORTcontinuaimplementandoaundespuésdefinalizadalaalianza,especialmenteconlascooperativasfie-lesyquecumplenconsuscompromisosdemaneracontinua.

Además se ejecutó una buena coordinación y sobre todo una comunicación muy intensa ent-retodoslosactoresaliados,utilizando1)unamesainternaconsesionesmensualesADDAC–Ritter-GIZy2)lacomunicacióndirectadiariaentrelascooperativasyRitterSPORT.

r e S u l t a d o S a l c a n z a d o S

Elnúcleodelacooperaciónydeléxitodeestaalianzafue,i)larelacióndeconfianzaentrelosactoresinvolucrados,ii)elprocesodefortalecimientodelaorganizacióndelosproductoresparaunprocesopostcosechaefectivo,iii)elacompañamientotécnicodurantetodoslospasosdelprocesoylaimplementacióndeprotocolesdecalidadyiv)allograrlacalidadlagarantíadelaccesoalmercadoatravésdeRitterSPORT,rompiendounacadenadeintermediaciónquegenera mejores ingresos a las familias productoras de cacao y sus organizaciones.Los alcances se pueden visibilizar en:

• Mejoramiento de la calidad del cacao en Nicaragua

La implementación del sistema de acopio “centralizado” decacaofueunodelos logrosmásimportantes.Pequeñospro-ductoresquenuncafermentaroncacaoalcanzaronlosestánda-resde calidadexigidosporRitter SPORT, con la capacitaciónyelentrenamientode lascooperativasenelbeneficiadodelcacao,selogrólacalidadrequeridaparalaexportación.

• Fomento de la exportación de cacao en grano

ApartirdelacolaboraciónentrelaCooperaciónAlemanayRitterSPORT,semejoróvisiblementelaproducciónylaexportacióndecacaonicaragüense,selogróelaccesoaunmercadoestableyqueacreciendocontinuamente.LacantidaddelcacaoexportadoporRitterSPORTaumentóde229TMenelaño2008a688TMenel2012conunincrementodel200%;elcomportamientoenelnivelnacionalseaumentóde1200TMhasta2400TMenelmismoperiodoconunincrementodel100%.EstoevidenciaqueelaumentodelacopionosolorespondealaumentodelaproducciónsinotambiénaunaumentodelvolumendecacaoquealcanzalosestándaresdecalidadexigidoporRitterSPORT.

• Altos beneficios por las ventas de cacao

LospreciospagadosporRitterSPORTdesde2008fueroncasieldobledelpreciopromedionacional(segúnregistrosdelCETREX).Además,losproductoresteníanlagarantíaatravésdeRitterSPORTquelospreciossemantendríanmásaltosqueelpromedio.Lamayoríadeestedinerogeneradoporlasventasdecacao(560.000–1.500.000US$/año)sequedóenelpaísparalareinversiónenelmercadolocalquefomentólaeconomíalocal.

• Involucramiento de las cooperativas en el negocio de cacao.

Lascapacitacionesatravésde losdiferentesaliadosresultaronenunaumentode lascooperativasvinculadas en la producción y comercialización de cacao. Se formaron círculos de éxito: con el buen funcionamientodelacooperaciónconlascuatrocooperativasenel2007(FlordeDalia,FlordePan-casan,NuevaWaslalayRíosdeAguaViva)facilitóqueaumentaraa23cooperativasy3empresariosprivadosvinculadasaRitterSPORTal2012,delasqueexisten16cooperativasconfidelidaddemásdetresañosy4organizacionessonintermitenteoesporádicos.4

“el ppp fue el arranque de la producción de cacao de calidad y de la comercialización exitosa

del grano en nicaragua”.

miguel malespín, ritter Sport 2013.

Por ello el gráfico 8 muestra solo 19 cooperativas en el 2012, pero son un total de 23 cooperativas y 3 empresarios privados con las que tiene rela-ción comercial Ritter Sport a diciembre del 2012.

Gráfica8.EvolucióndelnúmerodeorganizacionesquesostienenrelacionescomercialesconRitterSPORTantesydespuésdelacolaboracióndelaCooperaciónalemanaconempresasprivadas(2008-2013).

Grafica9.EvolucióndelvolumendeacopiodeRitterSPORTenToneladasMétricas(2008-2013).

ExistenademásaccionesnoplanificadasqueestánejecutándosecomoelestablecimientodeáreasdecacaopropiasdelaempresaRitterSPORTlocualindicasudecisióndecontinuarenelpaís.

d i F i c u l t a d e S

Elproyectotambiénenfrentóalgunasdificultadestantoeneliniciocomoenelprocesodeimplementa-ción tales como:

Aliniciohabíandiferentesinteresesdentrodelasorganizacionesinvolucradasquedificultóeltrabajoconjunto.ADDAC,antesdeestaalianza,noteníaelenfoquedefomentar el cacao sino los sistemas agroforestales en sí mismo ynoteníaexperienciasobreelmanejoadecuadodelcultivo.Esto conllevo a replantearse las estrategias de trabajo conjun-to, para cumplir los principios de ADDAC y las demandas de la productividaddeRitterSPORT.

El cacao se produce como un rubro secundario y terciario;además la mayoría se encuentra en las áreas rurales lejanas yenmuchoscasoscondificultadesdeaccesoavíasdeaccesoparatrasportedetodotiempo.Conelloseenfrentarondificul-tadesdetransporte,sobretododesdelafincahacíaelcentrode acopio.

Elcambiodetecnologíadebeneficiadodecacaoenfincahaciaprocesoscentralizadoscreópolariza-cióndealgunascooperativasyproductoresqueteníanarraigadoelprocesoenfinca(sinlosresultadosesperadosenlacalidad)queprovocaronqueelprocesodeadopciónfuesemáslentodeloesperado.

Las organizaciones de base en general son débiles con bajo nivel de gobernanza, con poca o nula visión empresarial,sinunsistemainternodecontrolfinanciero,conapoyodetipoasistencialista,bajonivelacadémico y alejadas de las tecnologías de comunicación provocó una lenta apropiación de la relación denegocioconRitterSPORT;enalgunoscasosestasbarrerassiguenexistiendo.

HubieronseñalamientossobreelroldeloscooperantesdeGIZenesaalianza,dadoquefueronefi-cientesensusrolestécnicosperotambiénutilizadoscomopersonaloperativodelaempresa.

r e F l e x i ó n c r i t i c a

LasrelacionescomercialesofrecidasporelAPPensuiniciofueronclaras,establesycompetitivaslocualmotivoamuchasorganizacionesavincularsecomercialmenteconRitterSPORT.Sin embargo, una vez es-tablecidalaEmpresaRitterSPORTyfinalizadalaAPP,lostérminos de la relación comercial entre los grupos organizados y la empresa fueron cambiando con mayor frecuencia.

Loscontratoscomercialesqueseestablecieroninicialmentedejarondeseranualesyenalgunoscasossevolvieron contratos informales, los precios cambiaban cada semestre y en la actualidad cambian mensual-mente en base a los precios del primer día de cada mes en la Bolsa de Valores de New York. Además se eliminaronalgunosbeneficiosadicionalesquellegabanalascooperativastalescomoelcofinanciamientodelacertificaciónylaasesoríatécnicaencalidaddirectamenteenlosterritoriospordosrazones:lasco-operativashanlogradogenerarcapacidadespropiasparagarantizarcalidadyporotroladolaempresanocuentaconsuficientepersonalparaatenderlasdemandasdenuevascooperativas.

Algunosdeestoscambioscomoelpreciomensualresultandifícilesdeasimilarenorganizacionescaca-oterasjóvenes,conpocaexperienciacomercialybajonivelacadémicoquenolespermiteactualizarsuscostosmensualmenteparagarantizarquesusoperacionessonrentables;enunacadenadevalordondemuchosserviciostécnicosygerencialeshansidosubsidiadosesprobablequelasutilidadesdelasorgani-zacionesresultenapenasenelpuntodeequilibrioy/onegativos.

“Si el sistema funciona aun después de finalizada la

alianza: más cacao, calidad requerida, buenos precios, mercado, mejores ingresos, significa que la intervención

fue exitosa” christoph Klinnert.- director residente giz

nicaragua

Enesteaño2013laempresaRitterSPORThareducidoelvolumendeacopiodecacaoorgánicodebidoaquenoessumercadoprincipalyestáincentivandolacompradecacaoconcertificaciónUTZ,estecam-bioimplicaparalascooperativaslagestióndeconocimientoyexperienciaenlaaplicaciónyusodeestacertificacióncuandorecientementehanlogradogenerarelmodeloorgánicoensuscooperativasconcer-tificacionesorgánicasvigentes.Enestesentidoserequierequelasorganizacionessecentrenencambiardecertificaciónobienencontrarotrosmercadosparaelcacaoorgánicoproducidoactualmentequenosuperael20%delaproducciónexportada.

En la actualidadRitter SPORT está iniciando (2013) el fortalecimiento empresarial de las cooperativasaliadasquepodriaserunaestrategiaconimpactosenelniveldemanejofinanciero,visionempresarialytransparenciadelasmismas;conlocualseagregavaloralarelaciónentrelascooperativasylaempresa.

Las mesas de coordinación sostenidas en el marco del APP fueron un espacio de diálogoyplanificaciónefectivos,laspartestuvieronlaoportunidaddediscutiravances,limitacionesydefinirlospróximospasos.Estemodelodearticulación/coordinacióndebióserpracticadoconelrestodeorganizacionesproductivasquehoysostienenrelacionescomercialesconlaempresa.Dehaberestablecidoestadinámicadecomu-nicación en otros territorios se hubiesen superado con mayor rapidez los problemas de rechazo del grano quesiguenexperimentadolosproveedoresdelgranoyquecausaseriaspérdidasalascooperativasysedefiniríanconanticipaciónyclaridadlasreglasdelnegocio.

LaintegracióndelaempresaRitterSPORTalaMesaNacionaldeCacaodeNicaraguaespartedelaestrategia de la empresa para lograr una mayor y mejor comunicación con sector gubernamental y con losproductoresysuscooperativas.LosefectossevisualizanenelmanejodeinformaciónquetienenlascooperativasnoaliadasaRitterSPORT,despertadointerésenestablecerunnexocomercialinclusoencooperativasqueaúnnocuentanconproductoparaofertar.

F o m e n t o d e l a p r o d u c t i v i d a d , c a l i d a d Y a S o c i a t i v i d a d – c o l a B o r a c i ó n a d d a c – g i z


Enlosaños2007y2008,lacooperaciónalemanatravésdelprogramaMASRENACEcontribuyómediantedoscontratosfinancierosalmejoramientodelacalidad,desarrolloempresarialeintegraciónalmercadodecacaoconlascooperativasNuevaWaslalayRíosdeAguaVivaenalianzaconellaAsociaciónparaelDesarrolloylaDiversificaciónAgrícolaComunal(ADDAC).

Ambos esfuerzos generaron experiencia y aprendizajes previo al desarrollo del proyecto de Cooperación al DesarrolloconlaEmpresaPrivadadesarrolladoporRitterSPORT–ADDAC–CooperaciónAlemana;cons-truyendolosprimerosdoscentrosdeacopiocentralizado;orientadosalamodernizacióndelosprocesosdemanejopos-cosechaylaarticulaciónconelmercadodecacaodealtacalidad.

EXPERIENCIA

Los actores de este proceso y sus roles son:

a. CooperativaRíosdeAguasVivas:queagrupaa512asociadoscon39%demuje-res.Protagonistasdesupropiodesarrollo,apropiadosycomprometidosconsucooperativa.Fuerteanivelfinancieroyaquesonapoyadosconfondosadicionalesquefinancianotrasagenciasparalosdiferentesrubrosqueejecutalacooperativa.

b. CooperativaNuevaWaslala:cuentacon340asociadoscon31%demujeres.Im-plementaron las estrategias organizativas y empresariales. Protagonistas de supropiodesarrollo,apropiadosycomprometidosconsucooperativa.Fuerteanivelde liderazgo,comunicaciónygerencia,aunqueconmenorcapacidadfinancieraquelaCooperativaRíosdeAguaVivas.

c. ADDAC: ONG local facilitador del proceso de implementación de estrategias orga-nizativasyempresariales.Equipoquebrindaapoyotécnicoyconpresenciaper-manente en los dos municipios. Apoya el traslado de cacao en baba desde las comarcas hasta los dos centros de acopio.

d. Cooperación Alemana: Financió las dos fases del proyecto con cerca de 180 mil dólares. Realizó contactos para intercambios de experiencias en Honduras. Brindó información de mercado de cacao de alta calidad. Seguimiento de procesos estratégicos. Financiamiento de gira de intercambio a Ecuador. Financiamiento y apoyo técnicopara laparticipaciónpordos años seguidos en la FeriaorgánicaBioFachenAlemania;apoyotécnicoparaADDAC,acompañamientotécnicoeneldiseñodeloscentrosdeacopioyenlosprocesosdebeneficiadoparalogralaca-lidad del cacao con estándares internacionales, intercambio a Ecuador. Contacto conRitterSPORTenlaBioFach.Enelaño2007seconvirtió,improvisadamenteenuna contraparte de asesoría para la producción y comercialización de cacao por la demandadelaempresaRitterSPORT,queluegoevolucionóyseformalizóenunaCooperación al Desarrollo con Empresas Privadas o Alianza Publico Privada.

En la actualidad ADDAC cuenta con un cooperante de GIZ, donde el trabajo conjunto reflejabienlaestrategiadelaorganizacióncontraparte,porquesuvisiónnoesbuscarsolucionestécnico/productivasenunúnicorubro,sinoseguirlalógicadeundesarrol-loruralsosteniblequesebasaenladiversificaciónagropecuariadelossistemaspro-ductivosdelasfamiliascampesinaspobres.Deestamanerasetrabajaparalelamentebajounenfoqueintegraleneldesarrollohumanoy local,eldesarrolloorganizativocon visión empresarial y el desarrollo agropecuario sostenible.


Por la cooperaciónentreADDACy laGIZproductoresde la zonacentralqueestánasociadosenlas4cooperativas(FlordeLaDalia,FlordePancasán,RíosdeAguaVivayNuevaWaslala)lograroninvertirensistemasagroforestalessucesionalesparaprodu-circacaoloquecontribuyóhaaumentadolacoberturaboscosadelascomunidades.Asuvezhanlograrondesarrollarunmodelodeacopio,beneficiadoycomercializacióndecacaodecalidadenunmercadoconcaracterísticasdemercadosmodernosinclusi-vosquehaincitadoeldesarrollodelrubroenelpaís.

d i F i c u l t a d e S

Lasostenibilidaddelprocesoessumamentedependientedelaconsolidacióndelascooperativasensusfacetasproductivasydeprocesamiento.Losaspectosorganizativosydefuncionamientogerencialyad-ministrativo-financieroenlascooperativassondébiles,pesealacompañamientocontinuoquehantenidodesde su fundación, lo cual puede representar una amenaza para el éxito del trabajo logrado hasta el momento.

S o S t e n i B i l i d a d Y r e p l i c a B i l i d a d

Laapropiacióndelnegocioyelempoderamientoqueserequiereprincipalmentedeloslíderesdelasco-operativasaúnestáenprocesodeconstrucción,siendocrucialparaelfuturodesarrolloyparaasegurarlaestabilidadorganizativayeconómica.Lascooperativasdebencrecerparaasumirelpapeldeunactordelmercadoylaexpresióndesupropiainiciativaempresarial.

ComorespuestaaestacondiciónamenazanteelpaquetedeextensióndeADDACsedirigeexactamenteal acompañamiento técnicopor loquede laexistencia sostenible y completade la labordeasesoría,dependequeestasdebilidadesseansuperadasenlascooperativas.ElprocesodeapropiaciónpuedesermejoradoconunaalianzaconexpertosentemasdecooperativismocomolaDGRVsinembargoestonofueposibleconcretizarloconADDAC.

F o m e n t o d e c a c a o e n e l t r i Á n g u l o m i n e r o – u n e S F u e r z o d i F e r e n t e

ElfomentodecadenasdevaloresunenfoquepriorizadoparaeldesarrolloeconómicoenelmarcodelaPolíticaNacionaldeNicaragua.Desdeelaño2008laCooperaciónAlemana,atravésdelprogramaMAS-RENACEydelaMedidadeDesarrollo2,hafomentadoeltrabajoconenfoquedecadenadevalorenlosterritoriosdelsuroesteenRivasenMielyAgro-ecoturismoyenlaRegiónAutónomadelAtlánticoNorte(RAAN)enlascadenasdeganaderíasostenible,cacaoymadera.SeutilizóelinstrumentometodológicoValueLinks,quefuedesarrolladoporlaGIZanivelinternacional,paraapoyarlainclusióndepequeñosproductores y productoras a los mercados.

Lacadenadevalorrepresentalasecuenciadelosprocesosproductivosqueenlazaycoordinaalosactoresde los diferentes eslabones productores, procesadores, comerciantes y distribuidores para lograr un may-orvaloragregado.LametodologíadeValueLinksdeGIZestábasadaenelaumentodelacompetitividadde productores y productoras a través de su desarrollo organizacional e implementación de estándares productivosdecalidad.Laorientaciónhaciaelmercadoconsudemandayelliderazgodelsectorprivadodeterminan principios esenciales en la metodología de Value Link. Por ellos es importante la colaboración deactorespúblicosyprivadosconfuncionesalolargodelacadenaconlacontinuaidentificacióndelosaliados tanto de organismos de apoyo, prestadores de servicios y empresa privada.

EXPERIENCIA

i m p l e m e n t a c i ó n d e l a m e t o d o l o g Í a d e v a l u e l i n K S e n l a c a d e n a d e c a c a o

La Cooperación Alemana ha capacitado un total de 150 técnicos en el ámbito nacional, de los cuales un 39%sonmujeres.Adichosparticipantesseleshaprovistodeherramientasyguíasmetodológicasconelobjetivodefacilitarleslaaplicacióndelinstrumentoparaelfomentodecadenasvinculadasasusobjetivosinstitucionales,incluyendolaformaciónde21facilitadoresmiembrosdelaMesaNacionaldeCacaocofi-nanciadaenfuncióndeanalizarlasituaciónactualeintegrarelenfoquedecadenadevaloraladefinicióndelasestrategiasterritorialesdentrodelProgramaNacionaldeCacao(agosto2013).

EnelcasodelTriánguloMinerolosfacilitadoresdelprocesoydelametodologíahansidoinstitucionesgremiales(UNAG)ydeenseñanza(URACCAN),ambasconpermanenciayprestigioinstitucional.Enalianzacon actores públicos y privados se realizaron tres talleres de fomento de la cadena de valor de cacao (2009, 2010y2012),loscualesrepresentanuninstrumentodeplanificación,conducciónyevaluaciónconjuntade visión y acción. El producto principal de los talleres es el POA, con sus metas e indicadores acordado entre los actores de la cadena cuyo cumplimiento es vigilado por las comisiones de cacao de cada mu-nicipio (Siuna,BonanzayRosita)yenunespacio intermunicipaldondecomparten losavances, logros,dificultadesyaspectospresupuestarios,elcualestáintegradoporlaUNAG,URACCANyrepresentantesde las tres comisiones municipales de cacao con el apoyo del gobierno local y en algunas veces el gobierno regionalynacional.Elambientedeconfianza,laaperturaalainformaciónylaplanificaciónconjuntaper-mitieronelmapeodelosactores,ladefinicióndelaslíneasestratégicasyfortalecelaconformacióndelascomisionesmunicipalesdecacao(Figura10).

Figura10.EnfoquesyaccionesclaveenlacadenadevalordecacaoenelTriánguloMineroconlameto-dología Value Links.

Figu

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Visión Conjunta de los actores de la cadena de cacao en TM

Productores y productoras de cacao y mujeres transformadoras de cacao de comunidades étnicas (mes-tizoeindígena)lograronconsensuarunavisiónconjuntadelsectorenfuncióndelaccesoaserviciosdecalidad, con capacidad e incidencia para el desarrollo de la cadena de valor de cacao y contribuyendo al uso sostenible y a la conservación de los recursos naturales del territorio.

Amplia participación de los actores de la cadena de cacao en TM

LaparticipaciónespecialmentedelosgruposdeproductoresdelosmunicipiosdeSiuna,BonanzayRositahasidoampliayparticipativa,sonlascomisionesdecacaoquefungencomoComitéDirectivodelaCade-naenelespaciointermunicipalquesesionacadadosmesesconapoyoaundelaGIZ.

Estadinámicatambiénsereflejaenlaparticipaciónenlosespaciosnacionalesdondellevansusplanes,acciones, demandas y análisis del contexto local en los procesos de incidencia a través de la Mesa Nacional de Cacao.

Actualización de información de cacao en TM

SibienelcultivodecacaoenelTriánguloMinerodatadelosaños80´spromovidoenesemomentocomounaestrategiapolíticaanteuncontextodeguerra,secuentaconproducciónymaterialgenético,quesecuantificóconlainformaciónconstruidadesdelosprotagonistasdecacaoenlostrestalleresporeslabo-nes de la cadena y para cada municipio.

Cuadro2.CambiosgeneradosapartirdelaimplementacióndelametodologíadeValueLinksparaelfo-mento de la cadena de cacao en el TM apoyada por la Cooperación Alemana en Nicaragua.

IndicadoresTriángulo Minero

2009 20102012 (actualizado a

febrero2013)

No. Organizaciones 5 20 25

Total familias socias 735 866 1369

Porcentajedeparticipacióndemujeres 27% 18% 39%

Total familias no socias 0 722 840

Total familias con cacao socias y no socias 735 1588 2209

ÁreaenProducción(manzanas) 420 376 651

ÁreaenDesarrollo(manzanas) 595 1083 1918

Áreatotal(manzanas) 1015 1459 2569

Producción(qq/año) 1133 755 2209

Productividad(qq/mz) 2.27 2.93 3.4

Precioenbaba(C$/lbs.) 12.83 15.00 19.83

No. Centro Acopio 1 3 6

Estrategia de Capacitación y AT 0 1 1

Certificaciónorgánica 0 1 1

EnsíntesisenelTriánguloMinerosehanregistrado2209productoresdecacaoconun39%departicipa-cióndirectademujeresycuentanconuntotalde2569mzdecacao(1809ha)dondeel75%sonáreasendesarrolloy25%enproducción.Laproducciónreportadaen2012fuede2209quintales/añoconunaproductividadde3.4qq/mz(219kg/ha).

LasventasdecacaoaRitterSPORTiniciaronenel2009con22quintales(1TM)aumentandocadaañohas-tareportarse1126quintalesvendidosenel2012(51.2TM)comoprimeracalidadaunpreciopromediode3280dólaresporTM.Laproducciónrestantefuevendidaenmercadolocalynacionalapreciosquevaríandesde1500a2500córdobaselquintalendependenciadelcomprador,loscastigosqueapliquenylacali-dad del cacao. El municipio de Siuna es el más dinámico del Triángulo Minero en la producción y acopio de cacao;estopuededebersealacercaníageográficaycomercialconWaslala,ademásdelapromocióndecacaorealizadaenlosañosochentacomoestrategiaderesguardodelterritorio.


El concepto de fomento de una cadena de valor está orientado a coordinar la estructura dentro de la cadena y establecer reglas dejuegoentrelosactoresdeesta.Suobjetivoestomarmedidasconsensuadasparamantener la competitividaddel subsectorenlos diferentes mercados locales, nacionales e internacionales. La utilidadparaelsectorprivadoesalcanzarymantenerlacompetiti-vidadyparaelsectorpúblico,intentarlainclusióndelospequeñosproductores y la redistribución de las ganancias en la cadena.

Sin embargo, luego de tres talleres de cadena de valor en el Trián-gulo Minero, se visualizan numerosas alianzas estratégicas entre actores locales y prestadores de servicios de fomento a la cade-na(institucionesgubernamentalesynogubernamentales),ymuypocasalianzas(detipoganar-ganar),entrelosactoreslocales(or-ganizacionesdeproductores),yempresasprivadasquedesarrollanfunciones claves en las cadenas (acopio, control de calidad, proce-samientoyexportación).Losavancesenestesentidoselimitanaunarelaciónhorizontaldemercado(tradicional),dondelamayoríade los riesgos los asumen los productores y sus organizaciones (co-operativas/asociaciones)presentesenelterritorio.

La metodología de Value Links y el éxito de su implementación en TMsonunproductovaliosoquedebesercompartidoconotrosac-toresdelsector.Sinembargo;laCooperaciónAlemana,apesardetener presencia en otros territorios cacaoteros del país no ha ma-sificadoelempoderamiento,uso,aplicacióndeestametodologíaentreotrascomisionesterritorialesmásjóvenesperoqueexperi-mentan la misma dinámica de convergencia de proyectos y aliados (empresaprivada)comoRioSanJuanyWaslala,exceptuandounesfuerzo de formación de 21 facilitadores de Value Link miembros de la Mesa Nacional de Cacao realizado recientemente (agosto 2013)sincapacidaddebrindaracompañamientoaesteesfuerzo.

La sostenibilidad de este espacio de diálogo y concertación esta pocoapocosiendoasumidaporlosactoreslocales(cooperativas/asociaciones,URACCAN,UNAG,Alcaldías,entreotros)quesepre-vésufortalecimientounavezquelosbeneficiosderivadosdelaim-plementación de la metodología de Value Links sean más sustan-tivosy tangibles; lascomisionesycooperativasmiembros estánasumiendoalgunoscostosderivadosdesusactividadesycuentancon respaldo municipal y nacional.

con la cooperación alemana la articulación y la

complementariedad de acciones en el territorio ha sido la

tónica. una acción clave fue el viaje a ecuador en 2007. participación Feria Biofach

que permitió el acercamiento y relación entre distintas

organizaciones. el trabajo con las cmc ha sido positivo y ha permitido el fortalecimiento

de las capacidades. aún falta que productores líderes

tengan mayor constancia en su participación en las cmc. Fortalecer las bases del territorio y mejorar

planificación y seguimiento de actividades. las acciones más importantes con las cmc

fueron las capacitaciones, intercambios, análisis de la cadena de valor en los

territorios, participación en los encuentros y mesas nacionales.

la incorporación gradual de las instituciones de gobierno y

autoridades locales.

ernesto Bendaña, onudi, 2013

F o r t a l e c i m i e n t o d e c o o p e e S i u n aLos impactos de corto plazo generados por el proyecto APP en la comercialización de cacao de calidad estimulanotrasalianzasalrededordel fomentodecacao.EsasíqueCRS5 establece una alianza con la CooperaciónAlemanaquesemantieneen laactualidad.Los tresactoresparticiparonactivamentedelquehacerdelasComisionesMunicipalesdeCacaoyenlostalleresdeCadenadeValordecacao.Estare-laciónpropiciólaimplementacióndevariasaccionesconjuntasentrelasquedestacan:1)ladiscusióndePOAdelproyectoparaestipularquetareaspodíanasumirdeacuerdoasuscompetenciasycumplirconlosobjetivosdelproyecto,2)ReunionesconCoopeesiunaenlasqueseinvitabaaparticiparaGIZparaevaluareldesempeñoyavancedelasactividadesprogramadasconlasorganizacionesdeproductoresqueacompañany3)apropiacióndedosherramientasclaveenlavinculaciónconproductoresysusfamiliastalescomolasgirasdeintercambioyelacompañamientotécnicogrupalyasistenciadirigidaaproductoresconmayoresdificultadesatravésdelpagoparcialdeunEFKoexpertolocal.

ElprogramaMasrenaceapoyoatravésdesubsidioslocalesycontratosfinancieroselestablecimientoymanejo de 229 hectáreas de cacao con 151 familias de productores. ElapoyodelProgramahaconsistidoen mejorar la infraestructura para pos-cosecha, en la introducción de productores y productoras a la cer-tificaciónorgánicaylavinculacióndelacooperativaconlaempresaalemanadechocolateRitterSPORT.

SeapoyótodoelprocesodeimplementacióndelaMarcaBosawasyunadelascooperativaspionerasenobtenerestecertificadodeorigenextendidoporMARENAfueCOOPEESIUNAtantoparaelcacaocomoparaelaceitedehojadePimentadioica;conlocualsebeneficiaa163familiasasociadasalacooperativay 422 hectáreas de cacao.

LaCooperaciónAlemanapormediodelaDGRV,realizóundiagnósticoinicial (2011)deCoopeesiunaylebrindódesde2012asesoríaenbuengobiernocorporativo,aspectoslegales,financierosygerenciales,promoviendolatransparencia,eficienciaeconómicaylavisiónempresarial.Esteesunprocesoqueestáiniciandoyquerequieredeacompañamientoyponeenevidencialafaltadegobernabilidaddelaorgani-zación con lo cual ha perdido el apoyo de CRS en el corto plazo.

HoyconelapoyodeDGRV-GIZlacooperativahaordenadosuinformacióncontable,legal,administrativa,se ha mejorado el sistema interno de control y las formas de comunicar y rendir cuentas a los asociados, aunquequedanaccionesquerequierenapropiacióndelosdirigentesyasociadosdelacooperativa.Estánenelprocesodeactualizacióndesuplanestratégicoyplandenegocios;porprimeravezlograronrealizarasamblea extraordinaria para reestructurar el Consejo de Administración ante evidencias de problemas financierosinternos.

Resultados Alcanzados

• LosproductoresasociadosaCoopeesiunacuentanconparcelasagroforestales(SAF)modeloesta-blecidasensitiosvisiblescercanoaloscaminostroncalesdondesepuedeevidenciarlosarreglos,diseños,manejoybeneficiosdelosSAF.Estasparcelaspuedenservirparaintercambioentrepro-ductoresquequieranestablecercacaobajoSAFconunavisióndeseguridadalimentaria.

• Unodelosgrandeslogrosdeacuerdoalosentrevistados,esquesemejorólacalidadyelprocesodebeneficiadodelcacao,secuentaconlainfraestructurabásicaparamantenerseenelmercado.Se ha logrado exportar cacao a mercados exigentes en calidad.

• COOPESIUNA se ha logrado consolidar como una de las principales acopiadoras de cacao en el

5 Catholic Relief Services

EXPERIENCIA

municipiodeSiunaquebrindaserviciodecomercializaciónaproductorestantoaasociadosonoalacooperativa,aunquealfinalizarestasistematizaciónestáenriesgosufuturoporproblemasinternos de manejo de fondos.

• Deestaformasehalogradoquelasfamiliascampesinasporprimeravezvendenaunmercadoformal,obteniendoingresosporsucacaoenbabasuperioral50%delprecioobtenidoantesdelaentradadeRitterSPORT,cuandovendíasucacaoyalavadoysecoacomerciantesintermediarioslocales o foráneos.

• El Programa adicionalmente apoyó a un grupo de 5 mujeres de la comunidad El Ojochal en el municipiodeBonanzaqueproducen chocolates.Ademásde capacitaciónpara su empodera-miento como grupo de mujeres, se ha apoyado la formulación de un proyecto para establecer un pequeñoproyectodeganaderíaparaproducirsupropiamateriaprima.

F o m e n t o d e c a c a o e n l a c u e n c a u l Y Y t e r r i t o r i o i n d Í g e n a d e S i u n a Dentro de la Estrategia de Manejo de Cuenca Uly se tenian pre-vistas acciones agroforestales, en este marco GIZ – Masrenace y la UNAGfirmaroncontratosfinancieros (2010-2012)para fomentarelcultivodecacaoensistemasagroforestales,brindarasistenciatécnica y capacitación. En el marco de esta subvención se vinculó a productores socios y no socios de COOPESIUNA, y a miembros de la organización indígena AMISS todos localizados dentro de la Cuenca del Río Uly. Por otro lado mediante subsidios locales con la URACCAN se dirigieron acciones para fortalecer las capacidades metodológicas ydeplanificaciónestratégica, cofinanciardiplomados, estudios/tesis aplicadas y tambiénparabrindarasistenciaagruposindígenasdemujeresmediantesuinstitutoespecializadoeneltemadegéneroenco-munidadesindígenas.Conambosactores(UNAGyURACCAN),sedefinieronlosroles,funciones,montos,compromisos,plazos,recursosyresponsabilidadesdeformaoficial,sinembargolasaccionesrealizadassuperaron los terminos delos contratos.

En el 2010 se inicia la ejecución de varias acciones alrededor de la promoción del cacao en sistemas agro-forestalesenlacuencaUly,entreellas:unestudiodefactibilidaddelrubrocacaoenelterritorioindígenaMSB, como resultadodeesteestudio, la formulaciónygestióndedosproyectodecacaoen sistemasagroforestalesporpartedeAMISSyGTI,elcofinanciamientodeesteproyectoporpartedeGIZ(masre-nace)yACICAFOC(proyectoCOCOA-RAAN)yproyectoCorazón(SETAB–Marena–BancoMundial)paraestablecer 32 hectáreas de cacao. En este proyecto se involucraron un total de 65 mujeres del territorio indígena MSBas miembros de la organización AMISS.

La asistencia técnica desde el vívero hasta el establecimiento de los sistemas fue facilitada por la UNAG conunatécnica,laformacióndeuntécnicoindígenay8promotoresindígenas;articuladosenunespaciodecoordinaciónentreAMISS-GTI-MARENA-ACICAFOC-UNAGA-GIZdondeseanalizabanlasproblematicaspara resolverlas de forma conjunta.

Se implementó el mecanismo de alimento por trabajo, se suministró semillas de cacao y se apoyó con el transporteparatrasladodelosinsumos(alambres,bombasdemochila,regaderas,entreotros).Lasacci-onesdefomentofueronacompañadasconcapacitaciónyasistenciatécnicacumpliendoasílasmetasde

vínculos con actores locales para la ejecución de actividades

conjuntas.

EXPERIENCIA

fomentotrazadas.Lacoordinacióninterinstitucionalfueclaveparaelrelativoéxitodelainiciativa.Sinem-bargo,aniveldecampoysegúnlaopinióndelosbeneficiarioshaycosaspormejorarcomolafrecuenciay calidad de la asistencia técnica.

SemantieneunsubsidiolocalporMASRENACEparaelfinanciamientodelaasistenciatécnicaenelterri-torioindígenaysecontinúangestionandoaccionescomplementariasqueconllevenalacompañamientodeestegrupodemujereshastaqueelcacaoentreensufasedeproducciónylesgenereingresosatravésde un programa de COSUDE – UNAG en proceso de formulación o através del Proyecto con CRS.

Cuadro3.ResumendeproyectossobreCacao/SAFejecutadosenlaSubcuencaUlyyenTerritoriosarticu-lados a las acciones de la Cooperación Alemana en el Triángulo Minero.

Nombre del proyecto Ejecutor Monto (U$)

Financi-ador

Periodo Comunidad

Fomento de la Cadena de Valor de Cacao en el territorio MSBas, (16 mzs)

AMISS 24,737 Acicafoc/BM

2011-2012 Awas Sikilta

Kiulnawas

YuluwasUNAG 24 000 GIZ(AT) 2011-2013

Establecimiento de 47 mz. de cacao injerto en SAF

UNAG 37 000 GIZ 2010-2011 Asa Central

Uly

Establecimiento de 25 mzs. de cacao injerto en SAF y AT a 72 mzs

UNAG 23300 GIZ 2012 Asa Central

Uly

Establecimiento de 20 mz. de cacao en SAF y 10 mz reforestación de ta-cotales

Hidroeléctri-ca Asa

3500 GIZ 2011 Martha Lorena

Establecimiento de 16 mzs de cacao en SAF, en el Territorio Indígena MSBas

GTI-MSBas 19,998.26 Proyecto Corazón/MARENA -

BM

Nov/2011

–Dic/2012

Sikilta

Kirulinawas

Awas

Yuluwas

Establecimiento de 50 mz de Cacao SAF

CoopeeSi-una

25,000 ACICAFOC 2010 Bambu, Aza Central, AzadínCoopeeSi-

una10 000 GIZ(AT)

Total(U$):167,535.26

Total GIZ: 97,800

Total ACICAFOC: 49,737

Total MARENA-Proyecto Corazón: 19,998.26

La implementación de proyectos sobre la producción de cacao en sistemas agroforestales y la promoción delaseguridadalimentariaaniveldelascomunidadesindígenasymestizasenlaSub-cuencaUlyhange-nerado los siguientes logros:

• Generacióndenuevascapacidadestécnicas,productivasydegestiónafamilias,promotoresyorga-nizacionescomunitariascomopuntodepartidapara laaperturadenuevasoportunidadeshaciaeldesarrollo económico a nivel de comunidad y de familias.

• Establecimientode150mz.decacaoenSAF,endondeel20%estánlocalizadasencomunidadesindí-genasdelterritorioMayangnaSauniBas,involucrándoseactivamente65mujeres.

• Unincrementodelaparticipacióndemujeresyunmayorreconocimientosobrelalabordeéstaseneldesarrollo socioeconómico de sus comunidades y familias, principalmente en comunidades indígenas donde ellas han sido las principales protagonistas de los proyectos.


La cultura de asistencialismo en el territorio indígena puede poner en riesgo el éxito y sostenibilidad de lasaccionescolectivas.

La falta de recursos propios de las contrapartes/ejecutores locales es una limitante seria para el segui-mientooportunodelosdiferentesproyectosdefomentodecacaocofinanciadosenelterritorio.

Losbeneficiariosdebenparticiparenlaseleccióndelostécnicosquebrindanlacapacitaciónyasistenciatécnica, debe hablar el idioma y vivir en la zona por demanda de la población indígena sin embargo en algunasocasionesnoseencuentrarecursohumanoformadoysuformaciónrequieremásplazodetiempodelprevistoenlosproyectosconloqueellograrunanegociaciónconellosparainvolucraraotrostécnicosdeafueradelterritoriodeformatemporalesunaestrategiaválidasiemprequelogregenerarcapacidadeslocales.

Serequiereunaestrategiaconsensuadaparainiciarelcambiohacialaautorresponsabilidaddeldesarrol-lode losTerritorios Indígenas,conapoyodeequiposmultidisciplinarios, incluyendoantropólogos,queacompañelosprocesogrupalesdeenseñanzayeldialogodesaberesylasrelacionesentreproyectosypoblaciónlocal,asíselograríancambiosybeneficiossociales.

al inicio de 2008, la cadena de valor del cacao en territorio

de incidencia del pmS carecía de volúmenes y calidades suficientes, capacidades y tecnologías adecuadas y

sobre todo de actores locales fortalecidos con una visión

empresarial para el desarrollo sostenible del rubro.

Jan Bock, giz, 2013.

c o o p e r a c i ó n d a n i d a - g i z p a r a e l F o m e n t o d e c a c a o e n r i o S a n J u a n – c o S e m u c r i mLafasedesalidadelProyectoManejoSostenible(PMS)fueunaintervenciónfinanciadaporlaEmbajadaRealdeDinamarca/DA-NIDA y ejecutada entre agosto 2008 y junio 2012 por la Coopera-ción Alemana a través de un Convenio de Cooperación delegada. LainversióndeestainiciativafuedeU$1,838,239ybeneficioalacooperativaCOSEMUCRIM,vinculandoendiferentesmomen-tosdesuejecuciónavariossocioscomoUNAG,RitterSPORTylaDGRV.

Las acciones del PMS involucraron a unas 300 familias producto-rascacaoterosen8comunidadesylasactividadesejecutadasfu-eron: asistencia técnica a productores de cacao y formación de promotores agroforestales, certificaciónorgánicayfomentodebuenas prácticas agroecológicas, capacitación y construcción deinfraestructuraparaelbeneficiadodelcacao,fortalecimientoinsti-tucionaldelacooperativaCosemucrimycoordinacióninterinstitu-cionalentreproyectoseinstitucionesdelgobiernocentralylocalcon incidencia en el sector.


UncooperantedeGIZfungiócomodirectordeproyectoycoordinadordelequipotécnicolocalenBocadeSábalos,contratadoporGIZ.Lainfraestructura,losvehículos,equiposyrecursosparaelfinanciamientodelasactividadeseinversionesprovienendelosfondosdelProgramaManejoSosteniblePMS-2.Lacontra-partelocalfuelacooperativaCosemucrim,quereúnea154delosproductoresatendidosporPMS.Otrosaliados,aunquesinrelacióncontractualconGIZ,fueronlosproyectosvecinosProdesoc-IPADE(Cooper-aciónAustriaca),Araucaria(CooperaciónEspañola),laComisiónTerritorialdeCacaoenSanCarlos(CTC,anteriormente„Conglomeradodecacao“)y laempresaRitterSPORT,quecompracacaodecalidaddeexportaciónapreciosfavorablesatravésdeconveniosanualesdecomercializaciónconotrascooperativascacaoteras del país.

Enelprocesodeejecuciónseajustaronlasestrategiasdeimplementación,siempreconelobjetivodega-rantizarellogrodelosobjetivosdefinidosenelconveniodecooperacióndelegada.Deesamanerasecam-bió el foco desde el fomento de la producción agroforestal hacia la cadena poscosecha y el fortalecimiento institucionaldelacooperativaconenfoqueempresarial.Ademásseintrodujolametodología„CampesinoaCampesino“paralaformacióndepromotoresvoluntariosenlascomunidades,reemplazandoelenfoquetradicional de asistencia técnica por extensionistas externos por metodologías grupales.

EXPERIENCIA


Después de cuatro añosdeapoyodelaCooperaciónAlemanaalacooperativaCosemucrimpormediodel PMS se logro el avance en la consolidación de la producción agroforestal del cacao orgánico, la comer-cializaciónrentabledelcacaoconcalidaddeexportación,lasostenibilidaddelacooperativacomoentearticuladordelacadenadevaloryeltraspasedefuncionesdelproyectoaorganizacioneslocales.Enelcuadro 4. Se muestra con detalle de los productos logrados por componente.

Cuadro 4. Principales resultados del proyecto PMS-Cooperación Alemana-DANIDA ejecutado con la cooperativa Cosemucrim en Rio San Juan.

Componente Resultado esperado Resultados 2011

Técnico-Productivo Institucionalizaciónyapli-cación del sistema de promo-toría en la COSEMUCRIM

1. Área total de cacao 2011 = 652 mz (2008 =411mz;aumentopor59%)

2. Ingreso anual por venta de cacao (todos los productores)=2008:U$29000,2011:USD67600(aumentodel133%)

3. 30 promotores agroforestales y 28 injertado-resactivosen9comunidades.

4. Experienciasexitosassistematizadasen4comunidades

5. Reglamento de promotores incluido en el reglamentodelacooperativa

6. 4brigadasdecontroldemoniliaactivas

COSEMUCRIMinstituciona-liza el Sistema de Control Interno,mantienelacertifi-cación orgánica y comerciali-za cacao orgánico

1. 139productores(de154)obtuvieronlacerti-ficaciónorgánica(=90%)

2. 52%delcacaosevendeconcertificaciónor-gánica

Pos-cosecha y Co-mercialización

COSEMUCRIM acopia y pro-cesa la producción del grupo meta y logra calidad de ex-portación

1. Capacidadactual:420qqenbaba/mes(140qqsecos=6,35TM/mes)

2. 60%delcacaoesdecalidaddeexportación(2011)

3. ConveniodecomercializaciónconRitterSPORT favorables.

Fortalecimiento Institucional/Con-solidación de Est-ructuras locales

COSEMUCRIM cumple su funcióncomoarticuladoradela cadena de valor de cacao ensuzonadeinfluencia.

1. Cooperativaadministradaporpropiossocios(sinpersonalexterno)

2. Órganos completos, legalizados y cumpliendo sus funciones

3. Utilidadneta2011:U$7600

4. Estadosfinancierosdelperiodofiscal2011auditados y con pocas observaciones.

5. Declaracionesfiscalescumplidas

6. Estrategia de auto-capitalización a través de aportaciones de socios.

7. Manualdeprocedimientosadministrativosycontables elaborado

8. PlanestratégicoyPOAconparticipaciónde9comunidades.

UncambiosignificativoderivadodelaejecucióndelPMSenRíoSanJuanfuelaintroduccióndelenfoquede Cadenas de Valor orientada al mercado. La situación encontrada en el territorio a mediados de 2008 mostrabaunpotencialproductivoenlasfincasquenoseaprovechabadebidoalabajarentabilidaddela comercialización informal en el mercado local/nacional. El cacao procesado a nivel individual en las fincasnocumplíaconlosrequisitosdelmercadodeexportación.Eranecesariointroducirunaorientaciónestratégicahacia lasoportunidadesy losrequerimientosdelmercado,paraque losactores localespu-dieranordenarycoordinarsusactividadessegúnlalógicadeunaCadenadeValor.Lacentralizacióndelaposcosechapermitiólassiguientesinnovaciones:

a) TransferirexperienciasytecnologíascomprobadasdeotrascooperativasdecacaoenNicaraguaconmayor experiencia en pos-cosecha.

b) Garantizarunproductouniformeyfacilitarelcontroldecalidad.

c) Sermáseficientesyrentablesenlasinversionesnecesariasparamejorarlacalidadtécnicadelprocesopos-cosecha.

d) Simplificarlaasistenciatécnicaenelprocesopos-cosecha

e) Alcanzarrápidamentelacalidadrequeridaparalaexportaciónygeneraringresosquemotivenalosproductoresydirectivosdelacooperativa.

Elcambiodeestrategiarequeríainversioneseninfraestructuraquesecompartieronentreproductores,cooperativayproyectoyfueronavaladosporeldonante.Enestesentido,seadecuaron3centrosdeaco-piopararecibirelcacaoenbaba(antespresecadoenfinca)paraejecutartodoelprocesodefermentación,secadoycontroldecalidadenloscentrosquepasabanaserllamados„CentrodeAcopioyPoscosecha“.En2010, se construyó un cuarto centro de acopio y poscosecha en la comunidad de El Diamante para captar laproduccióndeestacomunidad,queeslamásproductivadelazona.

Otro aspecto clave derivado de la ejecucion del PMS fue la inclusión de Cosemucrim en un programa de asesoríaycapacitaciónorganizativayempresarialfacilitadoporlaFederaciónAlemanadeCooperativas(DGRV,porsussiglasenalemán).Esteprogramaconunenfoqueespecíficamenteadministrativo-empres-arial, tendrá una duración de 18 meses y ofrece a la COSEMUCRIM una oportunidad de seguir mejorando susistemaadministrativoyfortalecerlacapacidaddesusdirectivosyadministradoresenlagestiónem-presarial.

A través de una consultoría ejecutada por la UNAG e intercambios entre promotores de diferentes organi-zacionesproductivas,selogróaintroducirunnuevoestilodetrabajobasadoenelprotagonismoemergen-tedelospromotoreslocalesyenelaprendizajehorizontalentreproductores,elprograma“CampesinoaCampesino”.Estecambiohaprovocadounamayorapropiaciónporpartedelosproductoresyhaabiertoespaciosparanuevoslíderesenlaconsolidacióndelacooperativa.


ApesardequelaCooperaciónAlemanayelpersonaltécnicodelPMSidentificóqueeláreadeadministra-ciónygestióneralapartemásdébildelacooperativaydelacadenadevalornopriorizórecursosniase-sorías especializadas para la formación de recurso humano joven en temas de contabilidad, administración deempresas,gerencia-financieraenapoyoalaCosemucrim.ElprogramadefortalecimientopormediodelaDGRV,ademásdequeiniciótardeyqueporsunaturalezaesdemorado,puedeseraccidentadoporloscambiosfrecuentesenlosórganosdedireccióndelacooperativa.Probablementehubierasidomásefectivoincorporar,adicionalalasconsultorías,asesoresendesarrollocooperativoenelequipotécnicodel PMS y darle de esa manera más énfasis como componente central y permanente de la intervención.

AunqueelPMS,desdeel2009,financióaunprofesionalexternoparalafacilitacióndelasreunionesdelaCTC y su seguimiento y además, el PMS capacitó a un facilitador local las posibilidades reales de ejecutar unaestrategiadecoordinación inter-institucional, todavíadependende lavoluntadycapacidadde losdiferentesactores involucradosyesmuysusceptiblea lacoyunturapolítica local.La ideadetraspasarfuncionesdelproyectoyhastaintegrarpersonaldelproyectoeninstitucioneslocalesnocoincidíaconlasprioridadesycapacidadeslocales.Esprobablequeesteresultadoesperadonoestuvieraenconcordanciaconlaofertatécnica-financieradelPMS.

ElPMShasidoelactorcentraldelcualdependíanlasinstitucioneslocalesycasitodaslasinversionesenelterritorio.ElPMStomabatodaslasdecisiones,desdeladefinicióndeprioridadesdedesarrollo,laselec-cióndebeneficiarios,elnombramientodelospromotores,lasiembradecacaoyhastalafundacióndelacooperativa.Cuandosefundólacooperativanoexistíatodavíaunabaseproductiva,niunaideaclaraporpartedelosproductoressobrelosobjetivosdeunaempresacolectivallamadacooperativa.Paralospro-ductores,lacooperativaeraunbrazodelPMSyasociarselesgarantizabaelaccesoasusbeneficiosloquellevóalingresodevariospobladoressininterésrealenelobjetivodelacooperativa-quemásadelanteseiban a volver una carga innecesaria para la vida orgánica de la misma.

Enconsecuencia,cualquierintentodefomentarlaapropiacióndelossocios,crearliderazgoycapacidadparaasumirlasresponsabilidadesdeldesarrollodelaorganizaciónnecesitarevertirlaculturaarraigadadeasistencialismoenlarelaciónentreproductores/cooperativayPMS.Elproyectosubestimoestacargahistórica y no presentó estrategiasadecuados.Yadesdeestaperspectivapareceunerrorestratégicodehabercontinuadoapartirdeagosto2008consimilarestructurayelmismonombre,desaprovechandolaoportunidadderealizaruncortemásdrásticoytambiénsimbólicoquerealceloscambiosestrategiasin-troducidosapartirdelanuevafaseyquefacilitaralaconstruccióndeunanuevarelaciónhorizontalentrecooperativayproyectoejecutadoporlaCooperaciónAlemana.

a S e S o r Í a e n p o l Í t i c a p Ú B l i c a p a r a c a c a oApartirdel2008laCooperaciónAlemanahaconcentradolaase-soríaenelgobiernoregionaldelaRAANyaniveldepolíticaydeinstitucionalidad de forma coordinada por MAGFOR. En 2010 y2011fueasesoradalaelaboracióndelapolíticadecacao,queseencuentra en la presidencia de la República para su aprobación y publicación. Se ha formulado un decreto ministerial para la con-formación y respaldo jurídico de la Comisión Nacional de Cacao (Conacacao) que tiene por objeto fundamental servir como lainstancia del más alto nivel y foro para la concertación social del sectorcacaodeNicaragua.De igualmaneratendráparticipaciónenlaformulación,seguimiento,controlyaprobacióndelapolíti-ca,laestrategiaydemásnormativasqueseapruebenenmateriade Cacao. Así como la revisión y seguimiento del POA de las ins-titucionesdelEstadomiembrosy laMesaNacionaldeCacaodeNicaragua y sus expresiones en los territorios denominadas Mesas territoriales de Cacao.

i n S t i t u c i o n a l i z a c i ó n d e l S e c t o r c a c a o t e r o

A nivel nacional se impulsa el mejoramiento de las condiciones marcosquepropicienelaumentodeinversiónenelsector.Deestemodo, la Cooperación Alemana asesora a su contraparte el MAG-FORenlaformulacióndelapolíticanacionalydelprogramanaci-onal de cacao. De igual manera se ha asesorado al gobierno de la RAAN en la formulación de su programa regional estratégico para el fomento de cacao en el 2007. A solicitud de la contraparte se han cofinanciadotresestudiosrelevantesparaelsector:

1. DiagnósticodelsectorcacaodeNicaragua,2. Requerimientos de servicios institucionales y análisis políti-

co-jurídico para el fomento de la producción y comercializa-ción de cacao y

3. Predecir el Impacto del cambio climático en el cultivo delcacao. La asesoría especializada al MAGFOR y eventualmente al MARENA y MEFCCA ha generado productos tangibles como son la inclusión de Nicaragua en la Organización Internacional de comercio decacao(ICCO,siglaseningles).

la ganancia institucional de haber participado con la cooperación alemana en el

fomento de la competitividad del sector cacao ha sido

en 5 elementos valiosos: el primero es la formación y

fortalecimiento de capacidades del personal en la formulación y gestión de políticas públicas;

el segundo sería la mayor presencia del ministerio

aprovechando la vinculación de giz en el territorio; el

tercero, es el empoderamiento institucional de los mecanismos

de dialogo de políticas como la mesa nacional de cacao que implica un proceso participativo bajo el modelo de gobernanza; el cuarto es la implementación

de la cadena de valor como enfoque de trabajo institucional

y 5) es la disposición de recursos financieros para

consultar/validar los estudios, asesorías con los actores del

sector.

Jader guzmán, magFor, 2013.

EXPERIENCIA


• Conformadas 10 comisiones territoriales de cacao con mayor representación y protagonismo de lasorganizacionesproductivasenelprocesodeinstitucionalizacióndelgremio.

• Informesobreactualizacióndelasestadísticasdelrubroanivelnacionalcomobaseparalaelabo-racióndelapolíticayprogramanacionaldecacao.

• Documentobasedepolíticanacionaldecacaodivulgadayconsensuadaconlasbasesenloster-ritorios.

• ProgramaNacionaldeCacaoconlíneasestratégicasdefinidasyenbuscadealiadosestratégicosparasufinanciamientoyoperatividad.

• Estudiosobrelosrequerimientosyserviciosinstitucionalesparafacilitarlacompetitividadyatraerinversión privada al sector cacao.

• DecretoministerialparalaconformacióndelaComisiónNacionaldecacaoComoespacioarticu-lador y de dialogo del sector cacao del país.

• Estudiopredictivosobreelimpactodelcambioclimáticoenelcultivodelcacaocomounaherra-mienta para tomadores de decisión y ejecutores de proyectos de Desarrollo sostenible.

• La DGPSA-MAGFOR dispone de un documento avanzado sobre las Normas Técnicas Obligatorias paraproducirycomercializarmaterialvegetativodecacao.Estáenprocesodeaprobaciónporelcomitétécnico,despuésdequelacooperaciónapoyaraelprocesodeconsultasenel2013.

• La DGPSA-MAGFOR dispone de un documento borrador sobre las Normas Técnicas Obligatorias NicaragüensessobremanejosostenibledelcultivodecacaofinanciadoporlaCooperaciónAlema-naqueestáenprocesoderevisiónyconformacióndelcomitétécnicodelanorma.

• Nicaraguaseencuentrainscritaantelainstitucionalidadglobaldelcacao(ICCO)yenprocesodeintegraciónenplataformasorganizativascontinentalescomoFinacacaoconPerú,EcuadoryVe-nezuela.


ElapoyoalprocesodecoordinaciónyconcertacióndelquehacerdelaMNChasidoclaveparamotivarlainstitucionalizacióndelgremiocacaotero,sinembargo;lafacilitaciónhaestadoacargodepersonasalfrentedelaejecucióndeproyectos,asesoresdetiempoparcialynosehapriorizadoelapoyodirigidoparael fortalecimiento más ordenado y acelerado de este espacio dando mayor protagonismo a productores queliderenelsector.

Los eventos de concertación y coordinación realizados a la fecha se han limitado al mapeo de actores, el análisis FODA del territorio y al levantamiento de demandas/necesidades de los actores con pocas res-puestasdelaMNCydelgobierno.Hayciertaincertidumbreentreelgremiosobrelosavancesreales,lasnegociacionesyelapoyotangibledelgobiernofrentealapolíticayprogramanacionaldecacao.Anteestarealidad,losproductoresysusorganizacionesestánperdiendoelánimodeparticiparenestosespacios,limitándosealaactividaddeproducciónycomerciodelgrano.Urgeladivulgaciónmasivadelquehacerdela MNC y del actuar del Gobierno ante el gremio.

con la cooperación alemana se trató de una relación de

socios para aportar de manera conjunta al sector. el trabajo en las minas ha logrado hacer

las articulaciones debidas, la cooperación alemana ha

logrado adecuarse a la realidad de los territorios donde ha

incidido, atendió en la medida de lo posible las necesidades

de todos los actores del sector, se motivó la participación plena y protagónica de las autoridades municipales,

delegaciones departamentales, universidades y población rural. con las cmc y la mesa nacional

de cacao se optimizaron los recursos, habían productores

atendidos por varios organismos de cooperación, eso se ordenó, ahora se comparten los poa, presupuestos, se deja de ver

cada proyecto como minifundio, antes era difícil, ahora el trabajo en más eficiente y

efectivo en las zona.

ernesto Bendaña, onudi, 2013.

c o n t r i B u c i ó n a l a c o o r d i n a c i ó n Y c o n c e r t a c i ó n a n i v e l r e g i o n a l Y n a c i o n a l

F o m e n t o d e e S p a c i o S d e d i S c u S i ó n Y c o n c e r t a c i ó n e n t r i Á n g u l o m i n e r o

LaCooperaciónAlemanahaapoyadoelquehacerdelasCMC desde su génesis hasta la actualidad por medio de asesorías técnicas especializadas y subsidios locales y en el senodelos“Cacaoamigos”surgelaideadecrearespaciosde diálogo y concertación entre actores de los diferentes eslabones de la cadena, así nacen en 2007 las comisiones municipalesdecacao,lasqueapartirdel2010sehancon-vertidoenagentesprotagónicosdeincidenciaproductivaenlasminas(Figura8).La Cooperación Alemana aportó metodologías, los asesores en temastécnicosyorganizativosycofinanciolarealizacióndetrestalleresdecadenaquepermitieronactualizarlasestadísticasdelrubro, se realizaron mapeos de las cadenas de cacao de las prin-cipalesorganizacionesproductivasdelterritorioyseaportóinsu-mos para el plan regional de cacao.

Enlabúsquedadelasostenibilidaddelasaccionesydelaapropi-ación del conocimiento por los actores locales se propicia desde 2010 la asesoría técnica bajo el modelo de EFK donde un especi-alistaexternoentrena,comparte,gestionayfortaleceelconoci-miento y las capacidades de un profesional local/nacional recono-cido,deconfianzaentrelosactoresdelprocesodearticulación,planificaciónygestiónconjuntadelacadenadevalordecacao.Lavinculación con las organizaciones de base es un trabajo import-antedadoqueesunarelacióncercanaconlascontrapartesqueresponde a su realidad, se construye en conjunto las acciones a desarrollarysepropiciaelempoderamientoylainstitucionaliza-cióndelosenfoquesymetodologías.

EXPERIENCIA

Figura12.ProcesodeconformaciónyacompañamientodelasComisionesdeCacaoenelTriánguloMi-nero, 2007-2012

R E S u L t A d O S A L C A N z A d O S E N C O O R d I N A C I ó N C O N O t R O S A L I A d O S• TresCMCconformadasyfuncionandoenelTriánguloMinero.SehalogradoquelaURACCANforme

partedelasCMC.Estohapermitidoelacercamientoentreproductoresyeducaciónformal.

• Espaciosdeplanificaciónterritorialfuncionandoencoordinaciónconmiembrosyaliados.

• En algunas comisiones, tal es el caso de la comisiones de Rosita y Siuna se cuenta con una ordenanza municipalquerespaldaelaccionar,liderazgoyprotagonismodelasCMCcomoentesarticuladoresde la cadena, agentes con incidencia y toma de decisiones.

• Mayorescapacidadeshumanasinstaladasenlosterritorios:segestionaron5diplomadosencacaograduándose395personasfinanciadoporICCO-Holanda,ejecutadoporURACCANyalgunosbecados por la cooperación alemana y otros aliados.

• LasCMCgestionanrecursosparalainstalacióndeinfraestructurabásicaparaelbeneficiadodelgrano,laasistenciatécnicaycapacitacióntuvomayorcoberturayefectividadmediantelametodologíadeECA.LasCMCmonitorean losavancesyplanesoperativosperiódicamenteysehanconstituidoenespacios de coordinación intermunicipal.


LasCMCsonagentesdeincidenciaproductivaensuterritorio,estánintegradasporproductoresdebasecon liderazgo genuino y por tanto jugaranun rol clave el seguimientode las acciones planificadas en

losplanesoperativos.LametodologíadeValueLinksnoesherramientasuficienteparadesempeñaresepapel de agente de cambio y contrapeso en el proceso de toma de decisión respecto al rubro cacao. La asesoríaEFKademásdetratartemastécnicosyorganizativosdebióincluirensuagendametodologíasdeincidenciaconlosrepresentantesdelasCMCconelfindefortalecersuscapacidadesdegestiónpúblicaygobernanza.

Los actores locales vinculados a las acciones apoyadas por la Cooperación Alemana en TM demandan orientación en varios aspectos del rubro con más o menos el siguiente orden: agronomía, agroforestería, cooperativismo,empresarialidadycadenasdevalor.LaasesoríatipoEFKbrindadahasidodesdesuini-cio muy accidentada y las competencias y dinámica de trabajo no han sido coincidentes con el contexto localylademandadelosgruposmeta.LaasesoríaEFKiniciocontemascontablesyfinancieroscuandolarealidaddelterritoriodemandabaunexpertoagroforestalqueorientaratécnicamenteelfomentodelasnuevasplantacionesdecacaoycapacitaraa losproductoresconpocaexperienciaenelcultivo.Asímismo,losprocesosinternosdeselecciónycontratacióndeestafiguraenlaCooperaciónAlemanahantomadohasta1año,locualhareducidolosbeneficiospotencialesquesehubiesengeneradoconmayorconstancia de esta acción.

c o o p e r a c i ó n c o n l a e m p r e S a e c o m - e x p a S a – F o m e n t o d e c a c a o e n t e r r i t o r i o S i n d Í g e n a S m a Y a n g n a Y m i S K i t oEnnoviembre2011, laempresaExportadoraAtlanticS.A. (EXPASA)-ECOMTradingenconjuntocon laCooperaciónAlemanafinancióunestudiodefactibilidadenelterritorioMayangnaAMASAU–Awastingniparalaproduccióndecacao,yaquelascondicionesclimáticassonfavorables,haytierradisponiblequenoseutilizaparaotroscultivosysobretodoexisteinterésdelosgruposindígenasdeiniciarlaproducciónde cacao.

Laexperienciaencacaodelasfamiliasindígenasbeneficiariasdeestainiciativapuederesumirseasí:Casiel50%delasfamiliastienenalgunasplantasdecacaonomanejadasensusparcelas,perosolo8tienenexperienciaenlacosechayprocesamientodelcacao,nohayconocimientoprofesionalacercadelcultivode cacao. Las estructuras locales de extensión disponibles son muy frágiles. El estudio demostró resul-tadosmuypositivosyconcluyódesarrollarunmodelocomunitarioequitativoparalaproduccióndecacaoy así en 2012, nació un nuevo PPP entre la Cooperación Alemana, la empresa ECOM-EXPASA y como aliado estratégico IFC-BM.

ElPPPtieneunaduraciónde3años y la inversión asciende a quinientos cuarenta y ocho mil diez Eu-ros(€548,010.00).EstePPPseráelprimerejemplodecómopromoverlaintegracióndelascomunidadesindígenas, en condiciones de negocio inclusivos.

En el proceso de implementación en el 2013 se encontraron algunas barreras para alcanzar las metas previstas,enoctubrede2012elterritorioindígenadeAMASAU-Awastingnifirmóuncontratodeexplota-cióndemaderaconDusaempresa,laintegracióndeun80%delasfamiliasqueestáninvolucradosconelproyectodecacao.EstocausóquelasfamiliasindígenaspriorizaranlasactividadesquegeneraningresosdemanerainmediataconvirtiéndosealgunosenobrerosdeDusa,queocasionóabandonodealgunosvi-veros y el establecimiento tardío de plantaciones. Esto evidenció la priorización por el sustento inmediato ylainsuficientecapacidaddelamayoríadelasfamiliasparaparticiparendosactividadeseconómicasalmismotiempo.(EXPASA2013).

EXPERIENCIA

Anteestasituaciónserealizaronexploracionesdeterritoriosaledañosparaajustarlaestrategiadelproy-ecto.SeencontróconqueelterritorioindígenamiskitoWangkyTwiTasbaRayaquebordeaaAwastingnitieneinterésendesarrollarelcacaoycuentanconcercade30hectáreasendesarrolloysinningúntipodeapoyotécnicoparalasmejoresprácticasdegestiónycomercialización.

Laestrategiadefinidaconjuntamenteconlosdosterritoriosindígenasfuedeincluirelterritoriomiskitoalasaccionesdelproyectodecacao,específicamentealascomunidadesdeFranciaSirpi,SantaClara,WisconsinyLaEsperanza-Wawaquetienenexperienciaconelcultivodecacao.

Este proyecto ofrece una importante oportunidad para los miembros de la familia indígenas mayangnas y miskitos en ambos territorios para el desarrollo de modelos de negocio innovadores hacia mercados in-clusivosyconsistemasdeproducciónagroforestalesdiversificadosquerespetesucultura,sustradicionesy cosmovisión.

Cuadro 5. Metas y avances del PPP cacao ECOM Expasa – GIZ.

Indicadores

Mayo 2012 a Mayo2015

Meta en AMASAU – Awastingni

Meta en Wangky Tui Tasba Raya

PPP Cacao Ecom Expasa-GIZ

Resultados al-canzados al

31 octubre 2013

Familiaspartici-pantes

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Hectáreas de cacao

120 380 500 31 (existen 202,750 plantas

de cacao en vivero para cerca de 300 haenel2014)

Promotores 15 35 50 62

El modelo de PPP plantea lo siguiente: ECOM-EXPASA planea facilitaryapoyarunacadenadesuministrosconfiablesenlosdos territorios indigenas, y facilitar las estructuras de apoyo pertinentes.Enunaperspectivadelargoplazo,unavezqueelproyectohafinalizado,EXPASAseguiráaumentandolaexten-sión de cacao en cooperación con las comunidades. Durante el proyecto se establecerán 500 ha de cacao, con la opción de ampliar en el mediano plazo el área de plantaciones de 1000 a1500ha,considerandolascapacidadesdelasfamiliasqueviven en la comunidad.

Conelfindeasegurarlacadenadesuministrosfiablede materia prima, Expasa se establecerá e implemen-taráuninnovadormodelodenegociosdeco-gestiónentre EXPASA y los territorios indígenas, desarrollará las capacidades de los agricultores, promotores y provee-dores de servicios en la comunidad indígena y la oferta de materiales y herramientas a la comu-nidad. Adicionalmente la DGRV ha contribuido en alianza con UNAG y Aikuki Wal con acciones dentrodelprogramadefortalecimientoadministrativoyorganizativoalascooperativasdelpaísdondelacooperativaYAMABAhaparticipadoenestascapacitacionesconelfindemejorarsuscapacidades gerenciales.

el apoyo de giz en estas áreas en las cual la empresa expaSa no

tiene experiencia con organizaciones comunitarias indígenas, vinculando

a los gobierno territoriales y locales, fortaleciendo la estructuras

locales, desarrollo cooperativo y la transferencia de conocimientos

técnicos es vital para avance y éxito de este ppp.

reynaldo Soza, exportadora atlantic S.a. – grupo empresarial ecom.


Estanueva alianzapúblico-privadabrinda la oportunidadparaque la CooperaciónAlemanapongaenpráctica las buenas prácticas gerenciales y de coordinación generadas en elmarcodelAPP conRitterSPORT-ADDAC.EnestemarcosecreóyfuncionóuncomitédirectivoenAwastingniconrepresentacióndelíderesdelGobiernoTerritorialIndígena–GTI,promotores,lacooperativaYamabayrepresentantesdelaEmpresaExportadoraAtlantic,GIZyrepresentantesdegobiernoRegionalymunicipaldeWaspam.

Esteespaciosirvióparadefinirclaramentelasreglasdeljuegodesdeelarranquecomoeltipodecolabo-ración,modelodenegocio,beneficiosadicionales,paranocrearfalsasexpectativasyprocurarcompartirlosriesgosybeneficiosdelPPP.SinembargoaraízdelaampliacióndeterritoriodeincidenciadelPPPlosesfuerzos se han centrado en la selección, capacitación y establecimiento de viveros con las nuevas famili-asparticipantesdeestainiciativa.Esimportantecontinuarconloscomitésdirectivosenlosdosterritoriosparaanalizaravances,definirnuevaslógicasdetrabajooperativoymantenerunafluidacomunicaciónconlos protagonistas del PPP y las autoridades locales, municipales y regionales.

OtrasestrategiasquedebensermasificadasenelmarcodeestePPPeslacapacitaciónyasistenciatécnicaenbeneficiadodecacaoasícomoesestablecimientodeunmodelodeelacopioycentralizadoparagaran-tizarvolumenycalidaddelamateriaprimadelcliente.

LaCooperaciónAlemanadebeprocurarenelmarcodeestePPPapalancary/ocofinanciaractividadescontempladasenelplanregionaldecacaodetalmaneraqueseretomeeseproductogeneradodeformacolectivaysematerialicenlasmetasplanteadas.

EsimportanteasegurarelseguimientodeestetipodeiniciativasconpersonaldeGIZqueestépermanen-temente en todo el proceso de duración del proyecto.

r u t a S d e i m p a c t o Y S o S t e n i B i l i d a d d e l a S a c c i o n e S d e l a c o o p e r a c i o n a l e m a n a e n e l S e c t o r c a c a o

c o o p e r a t i v a S d i n Á m i c a S Y e m p o d e r a d a SLosdiferentesinstrumentos,laestrategiadetrabajo,coordinaciónylaplanificaciónconjuntadelasacci-onesfacilitadasporlaCooperaciónAlemanayenalianzaconmúltiplesactoresdelsectorhangeneradoresultados, cambios e impactos importantes en el fomento de la cadena de valor de cacao de Nicaragua quepuedenseragrupadosen4grandescategorías:1)Fomentoproductivo,CalidadyGeneracióndeCa-pacidadesTécnicas,2)FortalecimientoOrganizativoyGestiónempresarial,3)VinculaciónconCadenasdeValorinclusivasysosteniblesy4)IncidenciaPolíticayGobernanzaSostenibledelacadena.

Loscambiossustantivosadiferentesnivelesdelacadenason:

• LosproductorescacaoterosdelTriánguloMineroyRioSanJuan(Cosemucrin)handiversificadosusfu-entesdeingresos,ahoravendencada15díasydisponendeefectivodemaneraseguraparalacomprade vestuario, gastos en la escuela y medicina. Estos cambios no solo ha sido a nivel de ingresos, ahora losproductoresysusfamiliassesientenorgullosasdesercacaoteras,estánorganizados,tienenmayorconocimientodelcultivo,sabenquéhacer,cómoycuándo.Tienenunaorganizacióndondevenderelcacaoyseidentificaconsuorganización.

• Lacomercializacióndecacaoylasalianzascomercialeslehadadodinamismoalascooperativasyaso-ciaciones de grupos indígenas. Se han dado pasos importantes en el fortalecimiento de capacidades degerenciayadministracióndelosórganosdegestiónysehainiciadoelcambiohacialavisiónem-presarialdelascooperativas.Hayqueseguirfomentandoelliderazgoyprotagonismodelosdirigentesenlascooperativas.

6

S e c t o r c a c a o t e r o F o r t a l e c i d o Y m e J o r c o m p e t i t i v i d a d d e l r u B r oLa sostenibilidad de las acciones, cambios e impactos se ha buscadoconantelaciónenvariasvías:1)Sehaprocuradolaapropiación de los conocimientos, metodologías, enfoquesy estrategias de trabajo en los actores locales como entes articuladoresde la cadenade valor, 2) Sehan facilitado losespacios de diálogo y concertación entre los actores para la planificación conjunta, 3) Se ha trabajado en la creación yfortalecimiento de las capacidades técnicas locales como unaestrategiaparadarcontinuidadalasaccionesdefomen-to ymanejodel cultivo, 4) sehabrindado la información yelacompañamientoalasinstitucionesdegobiernoparaquetengan mejores fundamentos técnicos al momento de tomar decisiones respectoa lavisiónyestrategiasdelpaísy5)Sehan fomentado las alianzas comerciales entre organizaciones productivasy laempresaprivadaconelfindeasegurarbu-enos precios y un mercado seguro para el cacao. Se puede afirmarquelascapacidadesdesusactoressonmásrobustasyestánconscientesdelanecesidaddetrabajardeformaarticu-ladaparalograrlacompetitividadygobernanzadelacadenadevalordecacaoenNicaraguaaunquerequierencontinuarcon su fortalecimiento.

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l e c c i o n e S a p r e n d i d a S

1. La vinculación directa con las contrapartes y la relación en los diferentes niveles de gobiernos (Nacional, Regional, Municipal y de los Territorio Indígenas) es fundamental en el proceso de intervención, el apoyo simultáneo a diferentes niveles de la cadena, desde familias productoras hastatomadoresdedecisión,propiciolacomunicaciónfluida,laapropiacióndemetodologías,laplanificaciónconjuntayelseguimientoconstantedelasaccionesenlosterritorios.

2. La diversidad de instrumentos (contratosfinancieros, subsidios locales, cooperantes, asesoresnacionales)y las alianzas con múltiples actores públicos y privadosutilizadosporlaCooperaciónAlemanaenelprocesodeintervenciónpermitióajustarsea lascondicionesdelosterritoriosycaracterísticasdelascontrapartes,hansidoflexiblesycercanosalascontrapartesysocios.

3. Retomar las experiencias y capacidades locales. Durante la intervención de apoyo al sector cacao la Cooperación Alemana reconoció y aprovechó las experiencias e informaciones preexistentes sobre el rubro, catalizó y potenció las capacidades, fortalezas y competencias de sus socios/cont-rapartesyempoderóalosprestadoresdeserviciosdelacadenaenbúsquedadelasostenibilidaddelasaccionesmedianterelacionesgenuinasyfructíferas.Serealizóundiagnosticoinstitucionalpor un agente externo aliado de la Cooperación Alemana el cual indicó trabajar con una organi-zacióngremial(UNAG)dadasupresenciaenelterritorio,organizaciónapolíticayconbuenaca-pacidad técnica para trabajar en cacao, con metodologías validadas para brindar asistencia técni-ca, trasferencia tecnológica y con buenas relaciones con otros actores locales. ADDAC con alta capacidad técnica, conocimiento de la dinámica de la zona de intervención y reconocimiento de productoresylascooperativasdebase.

4. Valoración de las capacidades de cada contraparte para consensuar el trabajo ajustado a su per-fil y fortaleza. Por ejemplo URACCAN con capacidad para generar conocimiento, organizar foros y eventos académicos como el diplomado de cacao con mucho impacto, pero poca capacidad para brindar asesorías puntuales o llevar procesos en los territorios.

5. El instrumento de Alianzas Público Privadas (APP) resulta exitoso siempre y cuando existan por parte del sector público y privado experiencia y credibilidad. EléxitodelPPPRitterSPORT-Coope-ración Alemana-ADDAC se debe en buena medida a la trayectoria y solidez de las organizaciones debaseconexperienciaencafé (ADDAC),al interésdelsectorprivado(RitterSPORT)decrearopciones de mercado con elementos inclusivos en Nicaragua y a la credibilidad y competencias delactorpúblico(alemán)enestecasoGIZ.EnotrocontextocomoelTriánguloMineroesteinst-rumentopuederesultarmenosexitosodadalalimitadadisponibilidadderecursosfinancierosdeactoresgremiales(UNAGporejemplo)ycomplejidaddeladinámicasocio-productivalocal,agra-vándoseenterritoriosindígenasdondeserequiereunacompañamientoconstanteparafortalecerla visión de desarrollo y negocio en el marco de la cosmovisión indígena.

6. La convergencia y articulación de actores y el proceso de planificación conjunto son dos impac-tos tangibles y practicables en otros contextos cacaoteros del país. Eltamañodelsectorcacao,en comparación con otro rubro como el café, ha favorecido el proceso de vinculación, la integra-cióndeactoresylacooperacióntécnicaentresocios,quepuedeserreplicableensectoresmásgrandes con interés de los actores locales y del gobierno.

7. Facilitación y/o acompañamiento en los procesos evitando el protagonismo o sustitución de roles de los actores locales. La conformación de las Comisiones Municipales de Cacao ha sido un proceso donde la primera fase ha estado liderada y protagonizada por agencias de cooperación,

equipos técnicos de proyectos y asesores externoscon una mínima participación de productores. Hayquefortalecerlaparticipaciónyliderazgodelospro-ductores y sus organizaciones en estos espacios. Las entidadespúblicas, lasagenciasdecooperaciónylasONGdebensersoloacompañantesyfacilitadorasdelproceso no protagonistas.

8. En los procesos de gestión de políticas públicas y gobernanza, los recursos financieros y las priorida-des técnicas de la cooperación deben estar alineados con los intereses y demandas del sector público. El acompañamiento de la Cooperación Alemana en elprocesodegestióndepolíticaspúblicasygobernanzahapropiciadolainstitucionalizacióndelasmetodolo-gías, el fortalecimiento de las capacidades de los acto-respúblicosyhagenerado lavoluntadpolíticahaciael sector, la cual ha sido el motor para los impactos alcanzados.Sinembargo,losrecursosfinancierospac-tados y las prioridades técnicas de la Cooperación no siempre fueron compatibles con el interés y las de-mandas del gobierno lo que limitó la cobertura delproceso de consulta pública.

9. Las intervenciones en los territorios indígenas deben ser ampliamente consultadas, consensuada y bajo ins-trumentosflexiblesparaqueseadaptenaloscontex-tos y liderazgos cambiantes de los Territorio Indígenas y la región.

10. El Fortalecimiento organizativo y empresarial es la base para la sostenibilidad. Las organizaciones de base son débiles dados los contextos de su creación (defensa del territorio y/o implementación de proy-ectosyprogramas)yrepresentaunaamenazaparaeléxito del trabajo logrado hasta el momento por la ase-soríasdeexpertoslocales(EFK)yporloscooperantesen los territorios. La sostenibilidad de los procesos y acciones depende de la consolidación de las coopera-tivasanivelorganizativo,gerencialyeconómico.

c o n c l u S i o n e S Y r e c o m e n d a c i o n e S

• Lasdiferentesiniciativas,losenfoquesdetrabajo,losmecanismosdeintervenciónylasalianzasestratégicas logradas por la Cooperación Alemana con actores públicos y privados propiciaron las condicionesdeinstitucionalidadycompetitividaddelrubrocacaoenNicaragua.

• La transferenciade lametodologíahapermitidoa instituciones,ministerios,programasnacio-nalesyregionalesutilizarlaenlaimplementacióndeestrategiasqueconducenadesarrollarlascapacidadesdelosgruposproductivos,lacalidaddesusproductos,posibilitandolaasociatividad y contribuyendo a la mejora en los ingresos de las familias rurales, por medio del uso sostenible de los recursos naturales.

• Elprocesodeintervenciónhasidoacertadoyajustadoalcontextolocalyalasexpectativasdelosactores.Seretomólaexistenciadeinformaciónenlosterritorios,seidentificaroncorrectamentea lasfamiliasygruposmetas,contrapartesyaliadosconbaseendiagnósticossocio-organizati-vos, se valoró las fortalezas y competencias de las contrapartes y se fortalecieron las capacidades técnicas,productivas,gerencialesydeplanificacióndelosactoreslocales.

• LametodologíadeValueLinkshasido institucionalizadaporcontrapartesyaliadosperonohaexperimentadoelescalonamientodebidoaqueaúnnohasidoaplicadaenotrosterritorioscaca-oterasenprodesufortalecimientoycompetitividad.Enel2013selogróformara21facilitadoresdelaMesaNacionaldeCacaoconloqueseaseguraa lasalidadelprogramaMasrenacedelaCooperaciónAlemana,quequedenrecursoshumanosparasumasificación.

• La Cooperación entre GIZ y ECOM-EXPASA en territorios indígenas podría generar un modelo de negocio innovador interesantedondese retomen yadopten lasbuenasprácticasgerenciales,los espacios de diálogo y concertación y el conocimiento técnico generado en el marco de la colaboraciónconRitterSPORTyADDACdetalmaneraqueseafinenlasestrategiasdetrabajoysemaximicenlacoberturaylosbeneficiosdelosserviciosparaelgrupometa.

• LasaccionesdefomentoyrehabilitacióndecacaotalesexistentescofinanciadasporlaCoopera-ciónAlemanahancontribuidoconmantenerreforestadasáreasdelafronteraagrícoladadoquesehanpromovidousosdelatierramásamigablesysosteniblesencomparaciónconmonocultivosopasturasextensivas.Serecomiendahacerestudiossobrelosserviciosambientalesqueprestanlas nuevas plantaciones de cacao fomentadas principalmente en la producción de madera y el secuestro de carbono para dimensionar el aporte real de los cacaotales a las estrategias de segu-ridadalimentariaydeadaptaciónalcambioclimático.

B i B l i o g r a F i a c o n S u l t a d aBohl,K.2010.SistematizaciónyAnálisisdelasCadenasdeValordeCacaoenelMunicipioElCastillo,RíoSanJuan.InformefinaldeconsultoríaGTZ-DED.40p.

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a n e x o S Listado de personas entrevistadas

No. Nombre y Apellido Organización Dirección de correo

1 Adolfo Castrillo FIDA [email protected];[email protected]

2 Alfredo Rancho Alegre

3 Arlen Ruiz UNAG [email protected]

4 AugustoOrdoñez Choco Trim

5 Beate Weiskopf GIZ Masrenace [email protected]

6 Bernardo Tenorio COSEMUCRIN

7 Bismark Lee URACCAN [email protected]

8 Carlos Alemán GRAAN [email protected]

9 Carlos Downs Cole-man

GRAAN - SEPROD [email protected]

10 Carmen Alvarado COSUDE [email protected]

11 Carolina Aguilar LWR [email protected]

12 Cecilia Medina Mujeres Wani

13 Christoph Eisenbeiss GIZ MD2 [email protected]

14 Christoph Klinnert GIZ Nicaragua [email protected]

15 Danilo Valle RitterSport [email protected]

16 Emeterio Ruiz Comisión de cacao Rosita [email protected]

17 Erling Ariel Mendez Aguinaga

Comision de cacao Bo-nanza

[email protected]

18 ErnestoBendaña ONUDI [email protected]

19 Estela Aleman CATIE [email protected]

20 Félix Arauz Comisión de cacao Siuna [email protected]

21 Georgina Orozco MARENA – PROGRAMA CORAZON

[email protected]

22 Hans Grebe Promundo Humano [email protected]

23 Herbert Wilkes GIZ MD2 [email protected]

24 Isidro Mendoza ACICAFOC [email protected]

25 Jader Guzmán Neira MAGFOR [email protected]

26 Jairo Wong CRS [email protected]

27 Jan Bock Ex GIZ [email protected]

28 Juan Fernando ONUDI [email protected]

29 Judith Cordero UNAG [email protected]

30 LarsSaqueroMøller XOCO – Ingemann [email protected]

31 Leonzo Altamirano Comisión de cacao Rosita [email protected]

32 Luis Osorio Grupo Cacao [email protected]

33 ManfredGünkel RitterSport [email protected]

No. Nombre y Apellido Organización Dirección de correo

34 Manuel Morales UNAG [email protected]

35 Mauricio Ruiz Programa Nacional de cacao – MEFCCA

[email protected]

36 Melba Navarro GIZ Masrenace [email protected];[email protected]

37 Melvin Miranda GRAAN

38 Miguel Malespin RitterSport [email protected]

39 Netan Mordy GTI MSBAS [email protected],

40 Otoniel Matus ADDAC [email protected]

41 PedroMartinez COOPEESIUNA [email protected]

42 Peter Denolf ICCO [email protected]

43 Peter Ludescher Horizont3000 [email protected]

44 PetraBarquero GIZ [email protected]

45 Rafael Villavicencio COSEMUCRIN

46 Raina Lang IFC [email protected]

47 Reynaldo Soza ECOM EXPASA [email protected]

48 Roger Roman HEMCO [email protected]

49 RoosDeWitte VECO MA [email protected]

50 Sergio Rodriguez URACCAN [email protected]

51 Silvia Lopez Mesa Nacional de Cacao [email protected]

52 Thomasa Palacio AMISS [email protected],

53 Wilfried Leupolz GIZ MD2 [email protected]

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