Recursos financieros destinados al sector educaciónIII Encuentro de cooperadoras de escuelas públicas provinciales de Vicente López

Federación de Cooperadoras

Taller de aspectos legales y normativos

Recursos financieros destinados al sector educación

•Fondo Escolar

•Fondo Solidario Provincial

•Fondo de Financiamiento Educativo

Fondo escolarResolución 1174/14

• Artículo 1. Crear el Fondo Escolar el que será asignado a los establecimientos educativos provinciales de gestión estatal a fin de ser aplicado en reparaciones de menor cuantía o en tareas de mantenimiento preventivo y/o correctivo.

• Artículo 2. Establecer que el cuarenta por ciento (40 %) de los recursos que se transfieren a los Consejos Escolares en concepto de Fondo Compensador de Mantenimiento de Establecimientos Educativos se afectarán al financiamiento del Fondo Escolar.

Fondo escolarResolución 1174/14

• Artículo 5. Determinar que los recursos del Fondo Escolar deberán utilizarse en el edificio donde funciona el establecimiento educativo, aplicándose para atender los siguientes conceptos:

• a) Reparación, reposición y colocación de cerraduras y candados.• b) Reposición y colocación de vidrios.• c) Reposición de rejillas y tapas de cámaras.• d) Reposición y colocación de tapas ciegas de electricidad, llaves, tomas

y timbres.• e) Reposición y colocación de lámparas, tubos y arrancadores.• f) Limpieza de cubiertas y revisión de escurrimiento de desagües

pluviales.• g) Ejecución de tareas menores para la reparación de pérdida de agua

potable y reparaciones de pérdida de líquidos cloacales, sobre sanitarios y cocina.

Fondo compensador 2013 en Vicente López

Fondo Compensador Solidario (Año 2013):

*$ 1.665.273,1

9

Servicios Educativos Provinciales: 76

Promedio Inversión Anual por Serv. Educ.: $ 21.911,49

Promedio Inversión Mensual por Serv. Educ.: $ 1.825,96

Matrícula en el distrito: 14057

Cantidad promedio de alumnos por servicio 185

Inversión mensual por alumno $ 9,87Una escuela de 100 alumnos recibiría por fondo escuela: $ 394,89

* Fuente: www.abc.gov.ar

Fondo Federal SolidarioDecreto 206/2009

• Artículo 1º — Créase el FONDO FEDERAL SOLIDARIO, con la finalidad de financiar, en Provincias y Municipios, obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda o vial en ámbitos urbanos o rurales, con expresa prohibición de utilizar las sumas que lo compongan para el financiamiento de gastos corrientes.

• Art. 2º — Destínase al fondo creado en el artículo 1º del presente el TREINTA POR CIENTO (30%) de las sumas que el Estado Nacional efectivamente perciba en concepto de derechos de exportación de soja, en todas sus variedades y sus derivados.

• Art. 5º — El PODER EJECUTIVO NACIONAL, cada una de las Provincias adheridas y los Municipios beneficiarios, deberán establecer mecanismos de control que aseguren la transparencia en la utilización de las remesas y su destino a alguna de las finalidades de mejora de infraestructura de las establecidas en el artículo 1º del presente, vigilando el cumplimiento de la prohibición de utilización en gastos corrientes establecida en el citado artículo.

Ley 26075 – Fondo de financiamiento educativo

• ARTICULO 1º — El Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aumentarán la inversión en educación, ciencia y tecnología, entre los años 2006 y 2010, y mejorarán la eficiencia en el uso de los recursos con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje, apoyar las políticas de mejora en la calidad de la enseñanza y fortalecer la investigación científico-tecnológica, reafirmando el rol estratégico de la educación, la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico y socio-cultural del país.

Ley 26075 – Fondo de financiamiento educativo

• ARTICULO 2º — El incremento de la inversión en educación, ciencia y tecnología se destinará, prioritariamente, al logro de los siguientes objetivos:

• a) Incluir en el nivel inicial al CIEN POR CIENTO (100%) de la población de CINCO (5) años de edad y asegurar la incorporación creciente de los niños y niñas de TRES (3) y CUATRO (4) años, priorizando los sectores sociales más desfavorecidos.

• b) Garantizar un mínimo de DIEZ (10) años de escolaridad obligatoria para todos los niños, niñas y jóvenes. Asegurar la inclusión de los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales. Lograr que, como mínimo, el TREINTA POR CIENTO (30%) de los alumnos de educación básica tengan acceso a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los sectores sociales y las zonas geográficas más desfavorecidas.

• c) Promover estrategias y mecanismos de asignación de recursos destinados a garantizar la inclusión y permanencia escolar en niños, niñas y jóvenes que viven en hogares por debajo de la línea de pobreza mediante sistemas de compensación que permitan favorecer la igualdad de oportunidades en el sistema educativo nacional.

• d) Avanzar en la universalización del nivel medio/polimodal logrando que los jóvenes no escolarizados, que por su edad deberían estar incorporados a este nivel, ingresen o se reincorporen y completen sus estudios.

• e) Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional y fortalecer la educación de jóvenes y adultos en todos los niveles del sistema.

Ley 26075 – Fondo de financiamiento educativo

• f) Producir las transformaciones pedagógicas y organizacionales que posibiliten mejorar la calidad y equidad del sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades, garantizando la apropiación de los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios por la totalidad de los alumnos de los niveles de educación inicial, básica/primaria y media/polimodal.

• g) Expandir la incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación en los establecimientos educativos y extender la enseñanza de una segunda lengua.

• h) Fortalecer la educación técnica y la formación profesional impulsando su modernización y vinculación con la producción y el trabajo. Incrementar la inversión en infraestructura y equipamiento de las escuelas y centros de formación profesional.

• i) Mejorar las condiciones laborales y salariales de los docentes de todos los niveles del sistema educativo, la jerarquización de la carrera docente y el mejoramiento de la calidad en la formación docente inicial y continua.

• j) Fortalecer la democratización, la calidad, los procesos de innovación y la pertinencia de la educación brindada en el sistema universitario nacional.

• k) Jerarquizar la investigación científico-tecnológica y garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos para el sistema científico-tecnológico nacional.

Ley 26075Fondo de financiamiento educativo

• ARTICULO 13º: La información referida a las metas anuales, como a las metodologías, los resultados de las evaluaciones de cumplimiento de las mismas y los recursos invertidos en las provincias y en la C.A.B.A., será de amplio acceso y difusión pública.

La ley 26075 en la actualidad.

El plazo originario de la ley venció en el año 2010, lo que motivó que durante el año 2011 (donde no hubo presupuesto sancionado por el Congreso), los fondos de asignación especifica determinados en la misma retornaron a la masa de transferencia global del Sistema de Coparticipación Federal, incrementándose de hecho la misma y volviéndose por lo tanto dichos recursos "de libre disponibilidad" y coparticipados, íntegramente a los Municipios.A partir del año 2012 los fondos están garantizados a través de la ley de presupuesto nacional, en el año 2014 a través de la ley 26.895:ARTICULO 23. — Establécese la vigencia para el ejercicio fiscal 2014 del artículo 7° de la ley 26.075, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 9° de la ley 26.206, asegurando el reparto automático de los recursos a los municipios para cubrir gastos ligados a la finalidad educación.

Transferencias a municipios (GBA)Enero/Julio 2014

Partido Fondo Solidario Provincial

Fondo de Financ. Educativo

Coeficiente de distribución

ALMIRANTE BROWN $ 14.093.772,07 $ 18.212.824,77 0,0217

AVELLANEDA $ 9.182.009,57 $ 11.865.547,68 0,0141

BERAZATEGUI $ 10.164.349,14 $ 13.134.986,18 0,0157

ESTEBAN ECHEVERRIA $ 9.316.962,76 $ 12.039.943,47 0,0143

EZEIZA $ 4.490.211,78 $ 5.802.523,65 0,0069

FLORENCIO VARELA $ 13.853.804,81 $ 17.902.724,87 0,0213

GENERAL SAN MARTIN $ 11.632.468,07 $ 15.032.179,19 0,0179

HURLINGHAM $ 5.203.359,34 $ 6.724.095,47 0,0080

ITUZAINGO $ 3.607.236,25 $ 4.661.488,26 0,0056

JOSE C. PAZ $ 9.111.610,67 $ 11.774.574,42 0,0140

LA MATANZA $ 52.317.858,18 $ 67.608.300,08 0,0806

LANUS $ 11.906.660,67 $ 15.386.506,61 0,0183

LOMAS DE ZAMORA $ 15.365.760,84 $ 19.856.564,75 0,0237

MALVINAS ARGENTINAS $ 22.548.022,53 $ 29.137.917,95 0,0347

MERLO $ 22.487.819,61 $ 29.060.119,80 0,0346

MORENO $ 11.775.734,05 $ 15.217.315,08 0,0181

MORON $ 8.509.062,24 $ 10.995.924,53 0,0131

QUILMES $ 14.337.765,85 $ 18.528.127,62 0,0221

SAN FERNANDO $ 5.127.245,23 $ 6.625.736,64 0,0079

SAN ISIDRO $ 13.859.454,95 $ 17.910.025,87 0,0213

SAN MIGUEL $ 9.530.368,08 $ 12.315.718,32 0,0147

TIGRE $ 9.796.442,68 $ 12.659.555,33 0,0151

TRES DE FEBRERO $ 7.223.110,60 $ 9.334.140,78 0,0111

VICENTE LOPEZ $ 10.251.373,89 $ 13.247.444,96 0,0158

Total general $ 305.692.463,86 $ 395.034.286,28  

Fuente: http://www.ec.gba.gov.ar/areas/Sub_Politica_Coord_Eco/CoordMunicipal/municipios/municipios.php

Transferencias a municipios por conceptoEnero/Julio 2014

Fuente: http://www.ec.gba.gov.ar/areas/Sub_Politica_Coord_Eco/CoordMunicipal/municipios/municipios.php

Cantidad de municipios Prov Bs AS.: 135Distribución promedio por municipio: $106.986.473

¿Qué es la UEGD?• La Unidad Educativa de Gestión Estatal fue creada por la

Resolución 6000 del año 2003 como una estrategia de gestión en el territorio proponiendo una acción conjunta con organismos e instituciones del Sistema Educativo, organismos municipales y organizaciones no gubernamentales y comunitarias.

• Este ámbito de gestión distrital tiene la finalidad de propiciar , sostener, impulsar y generar acciones que favorezcan la calidad educativa, posibilitando la obtención de respuestas y soluciones de una manera más ágil y acertada a las demandas y necesidades educativas locales.

• En abril de 2011 la Resolución 6000/03 fue derogada por la Res. 785 y esta última modificada por la Res. 2998/11

¿Cómo está conformada la UEGD?

• El/la Inspector jefe distrital.• Un representante de la Inspección de Enseñanza.• El/la secretario/a de Asuntos Docentes.• El/la directora/a del Centro de Capacitación, Información e

investigación educativa.• Un representante del Consejo Escolar• Un representante del municipio.• Un representante de la Federación de Cooperadoras. • Un representante de cada gremio docente y/o un

representante del gremio de auxiliares o administrativo.

Objetivos de la UEGDEntre ellos se encuentra:

Reunirse ante la convocatoria del/la jefe distrital con el fin de analizar la situación educativa en su conjunto y proponer prioridades en Políticas Socio Educativa, Infraestructura, Salud, e Higiene.Estas reuniones deben ser públicas.

La Federación de Vicente López y el FFE

• Entendemos que el organismo natural para la toma de decisiones de aplicación del FFE es la UEGD.

• En el año 2013 nos hemos reunido con la comisión de educación del HCD, junto con la Inspectora jefe distrital, padres , ATE, y Suteba, para debatir este objetivo.

• Como resultado de estas reuniones el HCD dictó el 16/08/13 la resolución 92/2013 (Como se verá se alcanzó parcialmente la propuesta, pero lo tomamos como un punto de partida).

• El 25/9/13 el departamento ejecutivo a través del decreto 3794/13 asigna las partidas del FFE a la Secretaría de Educación

• Este año la Federación se reunió con la nueva comisión de educación, que se mostró receptiva y atenta a la situación con el FFE. Nos pidieron un poco de tiempo para debatir internamente y generar canales de comunicación con el poder ejecutivo para llegar a un acuerdo sobre la cuestión. Actualmente el vicepresidente de esta comisión participa de las reuniones de UEGD.

• En la actualidad, la Municipalidad asigna el FFE para el pago de remuneraciones, cargas patronales, ART, etc. de la Secretaría de Educación.

Resolución 92/2013• Art. 2do: Solicitar al poder ejecutivo incorpore el

relevamiento de prioridades y plan de acción que la UEGD haya elaborado como proyecto para cada ejercicio, con el objeto de efectivizar la aplicación de los recursos del FFE a los fines que sean consideradas por el departamento ejecutivo en el momento de la aplicación de los recursos del FFE.

• Art. 4to: Solicitar al departamento ejecutivo se optimice la acción del dinero con el objeto de garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje , apoyar las políticas de la mejora en la calidad de la enseñanza y favorecer la investigación científico tecnológica….

Accionar de la Federación de Vicente López

Accionar de la Federación de Vicente López

Experiencia en otros distritos.Algunos distritos donde se ha trabajado con la aplicación del FFE.• Santa Fe• Córdoba• Tandil• Mercedes• Mar del Plata• 25 de mayo• Tres arroyos• Ramallo• Gral. Viamonte

Experiencia en otros distritos.Los trabajos en los distritos se encuentran en distintos estadíos, y su modo de resolución depende de su estructura institucional. • Ramallo: El municipio ha decidido consensuar el destino de los fondos con

los distintos actores del sistema educativo (Inspector jefe distrital, Inspectores areales, consejo escolar , gremios docentes, secretaría de asuntos docentes, arquitecta provincial de infraestructura, etc. Ramallo carece de Federación de Cooperadoras.

• Viamonte: Se ha consultado al Honorable Tribunal de cuentas de la Prov. de Bs.As. sobre la aplicación de los fondos. Este responde que parte del FFE se puede distribuir en las cooperadoras para que estas realicen obras de reparación en los edificios escolares dentro de las restricciones impuestas en el decreto provincial 4767/72 y según la magnitud de los arreglos que desean realizar , deberán contar con la anuencia de la dirección de infraestructura perteneciente a la DGCyE.

Muchas gracias por su atención y aportes