Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialPrograma de Desarrollo Institucional Municipal

ABRIL, 2017

Mtro. Arturo Granados AtrzateDirector de Análisis Estratégico para el Desarrollo Regional

¿Qué es el FAIS?

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social es uno de los ocho Fondos del Ramo 33, Aportaciones Federales.

El FAIS, al igual que el resto de los Fondos del Ramo 33, surgió en 1997 con la adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

Para su distribución entre Estados y posteriormente, entre los municipios, el Artículo 34 de la LCF establece una fórmula de distribución.

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Objetivos del FAIS

ARTÍCULO 33 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, los municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

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Marco Normativo

Los recursos federales que corresponden a este fondo se determinan anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Al FAIS le corresponde el 2.5294% de la Recaudación Federal Participable (RFP).

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Estatal (FISE) 12.12%.

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), 87.88%.

El Monto de la RFP se da a conocer en la Ley de Ingresos de la Federación que se publica anualmente en el DOF.

El FISMDF es la segunda fuente de ingresos para los municipios, después del Fortamundf.

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Componentes del FAIS y sus recursos

• Agua potable, • Alcantarillado, • Drenaje y letrinas, • Urbanización municipal, • Electrificación rural y de colonias pobres, • Infraestructura básica del sector salud, • Infraestructura básica del sector educativo, • Mejoramiento de vivienda, • Mantenimiento de Infraestructura

Etiquetas del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM):

• Obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los municipios, demarcaciones territoriales y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad.

Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE):

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Estructura de recursos FAIS 2017

FAIS 2017 = 67,420 mdp

FISEFISMDF

3%

3%

2%

Gastos Indirectos: • Verificación y seguimiento de obras

y acciones que se realicen con los recursos del FAIS.

• Realización de estudios y evaluación de proyectos contenidos en el Catálogo del FAIS.

Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (PRODIMDF):

• Cursos de capacitación y actualización. • Adquisición de software y hardware. • Acondicionamiento de espacios físicos. • Creación y actualización de leyes y

reglamentos, planes de desarrollo municipal, de ordenamiento territorial y de protección civil.

• Actualización de catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas.

• Creación de módulos de participación ciudadana.

• Instalación y habilitación de tecnologías interactivas.

• Elaboración de programas para el desarrollo institucional.

8,172 mdp 59,248 mdp

Agente para el Desarrollo Local (ADL)

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Estructura del Gasto FAIS 2013 vs 2016. Sistema de Formato Único de la SHCP

IMPACTO DE LA POLÍTICA SOCIAL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)

▪ 72 % del FAIS ejercido 2016 se destinó a la atención de carencias sociales.▪ Los gobiernos locales invierten la mayor parte del FAIS en la atención de las carencias sociales.

[50 - 67)[67 - 84]

Porcentaje de Inversión en carencias

• La inversión en las carencias sociales vinculadas a la vivienda pasó de 11% a 58%.

• La inversión del FAIS en proyectos que atienden la carencia de servicios básicos de la vivienda creció 32%.

• La inversión en proyectos que no impactan en la pobreza (principalmente p a v i m e n t a c i o n e s ) d i s m i n u y ó drásticamente, al pasar de 77% a 28%.

Es decir, “las modificaciones realizadas al FAIS reducen la disponibilidad de recursos para proyectos que no contribuyen a la disminución de carencias sociales.”1

Principales resultados de la Estrategia FAIS 2013-2016:

A partir de los Lineamientos del FAIS, la SEDESOL ha podido estimar el impacto del FAIS

en la pobreza

1 Evaluación Resultados Intermedios de la CNCH del CONEVAL.

[84 - 100]

PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

• En caso de los Municipios, éstos podrán disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal DF que les correspondan para la realización de un Programa de Desarrollo Institucional DF.

Ley de Coordinación Fiscal

• Se deben enfocar en desarrollar aspectos Institucionales para el fortalecimiento de las capacidades de los Municipios y demarcaciones del DF en: jurídica, operación, organización y participación ciudadana.

Acciones

• Este programa será convenido entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Gobierno Entidad correspondiente y el Municipio o demarcación de que se trate.

Actores que participan

Acciones que pueden realizarse con el PRODIMDF

Kioscos Digitales

Acondicionamientos de Espacios Físicos

Catastro

Adquisición de Software y Hardware

Participación Social

Normativa Municipal

Capacitación de Funcionarios Públicos Locales

Elaboración de un Programa de Desarrollo Institucional

Proceso de Firma del Convenio PRODIMDF

Para ejercer los recursos del PRODIMDF se deben firmar dos documentos: el Convenio y su Anexo Técnico.

Convenio

• La Sedesol propondrá el convenio Tipo

Anexo Técnico

•Deberá contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISMDF y el detalle de la inversión.

Proceso de Firma del Convenio PRODIMDF

La Sedesol envía el Convenio tipo y los Anexos a las Delegaciones y a los gobiernos estatales, los cuales cuentan con la validación jurídica de la Unidad de la Abogada General y Comisionado para la Transparencia.

Los gobiernos estatales informan a los municipios que en caso de utilizar el 2% del PRODIMDF, se debe firmar el Convenio y cumplir con el llenado de los Anexos.

Los municipios que decidan utilizar el PRODIMDF deberán firmar el Convenio y los Anexos. Dichos anexos deberán contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISM, y detalle de la inversión.

Estadísticas Relevantes

Porcentaje de Municipios que Usaron PRODIM

No usaron Prodim70%

Usaron Prodim30%

% de Monto Utilizado PRODIM respecto del Disponible

% No utilizado63%

% Utilizado37%

Número de Municipios del país 2,462

Municipios que usaron el PRODIMDF 734

Monto PRODIMDF disponible 1,028 m

Monto utilizado PRODIMDF 379 m

Distribución del Gasto PRODIMDF2016

Programa de Desarrollo1%

Capacitación15%

Normatividad23%

Participación1% Cómputo

32%

Catastro5%

Acondicionamiento18%

Kioscos5%

ContactosIng. Ariel Álvarez Fernández

Director de Desarrollo Regional ariel.alvarez@sedesol.gob.mx

Mtra. Cindy Olivares del Monte Directora General Adjunta de Fortalecimiento al

Desarrollo Regional cindy.olivares@sedesol.gob.mx

Mtro. Arturo Granados Arzate Director de Análisis Estratégico para el Desarrollo Regional

arturo.granados@sedesol.gob.mx