FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
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FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL:
ESTRATEGIA 2014
Política de Desarrollo Social de Nueva
Generación
Federalismo social
• Fortalecer las capacidades de los estados y
municipios para combatir con mayor eficiencia y
eficacia la pobreza y la desigualdad en
coordinación con la Federación.
Federalismo social
Es responsabilidad de los tres órdenes de gobierno el establecer una nueva Política Nacional de Desarrollo Social que procure una coordinación integral entre los tres órdenes de gobierno en las actividades de planeación y ejecución del gasto social, en beneficio de los mexicanos. Es necesario plantear la creación de instrumentos de Federalismo Social, que permitan beneficiar de las acciones conjuntas a los tres órdenes de gobierno a los que menos tienen en un marco de respeto de las atribuciones que establece la Constitución Mexicana.
Objetivo de la Reforma a la Ley de
Coordinación Fiscal
Fortalecer a los estados y municipios para que
cuenten con herramientas de planeación,
seguimiento y evaluación que les permitan mover
los indicadores de pobreza establecidos en la Ley
General de Desarrollo Social y medidos por el
Coneval.
Problemática observada por la
ASF
Nulo papel rector como dependencia coordinadora del
FAIS en el destino del FAIS.
Ambigüedades normativas en varios conceptos de gasto
del FISE y el FISM.
Escasa coordinación con los órganos fiscalizadores para
promover la transparencia y la rendición de cuentas.
Insuficiente apoyo a los municipios en materia de
desarrollo institucional.
Débiles mecanismos de capacitación y asistencia técnica
a los estados y municipios para la efectiva operación del
FAIS.
A la SEDESOL:
INADECUADA DIRECCIONALIDAD DEL GASTO:
Obras y acciones que no benefician a la población
en pobreza y que no corresponden con los rubros del
FAIS.
Concentración de las inversiones en pavimentos y obras similares.
Concentración de la inversión en las CABECERAS
MUNICIPALES.
Escasa inversión del FAIS en las zonas rurales.
A los estados y municipios:
Problemática observada por la
ASF
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS
Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y
prácticamente nula en la evaluación de los resultados del
FISE.
Calidad deficiente de la información que reportan los estados
respecto del FISE.
No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se
realizan cada año con el FISE.
Se desconoce su destino programático con una perspectiva
nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.
A los estados:
Problemática observada por la
ASF
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS
Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y
prácticamente nula en la evaluación de los resultados del
FISM.
Calidad deficiente de la información que reportan los
municipios respecto del FISM.
No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se
realizan cada año con el FISM.
Se desconoce su destino programático con una perspectiva
nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.
A los municipios:
Problemática observada por la
ASF
Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del
desempeño del FAIS.
A los municipios:
Problemática observada por la
ASF
72% de lo municipios auditados en Cuenta
Pública 2011, no informaron al inicio del
ejercicio.
Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del reporte de los informes trimestrales y los indicadores del
desempeño del FAIS.
A los municipios:
Problemática observada por la
ASF
72% de lo municipios auditados en Cuenta
Pública 2011, no informaron al inicio del
ejercicio.
A los municipios:
Problemática observada por la
ASF
La falta de información NO permite la
retroalimentación necesaria para apoyar una
mejor gestión del fondo
Carencia de evaluaciones con una
perspectiva nacional, estatal y
municipal
Cambios a la Ley de
Coordinación Fiscal
Nueva Fórmula de Distribución
FUENTES DE INFORMACIÓN
Para el cálculo 2013 Censo de Población y vivienda 2010. INEGI
Para el cálculo 2014 Información sobre la pobreza multidimensional 2010 y 2012. Coneval
Ventajas de la Nueva Fuente de Información
• Se puede descargar rápidamente en formato Excel, a diferencia del Censo, que requiere de software especializado en bases de datos
• El valor de las variables es público y conocido. Con la fuente anterior, se tenía que construir el valor de cada una de las variables de la fórmula.
• Se actualiza cada dos años para el cálculo estatal y cada cinco para el municipal, mientras que la fuente anterior se actualiza cada diez años, lo que provoca fuertes variaciones en las asignaciones monetarias para entidades y sus municipios o demarcaciones territoriales
Nueva Fórmula de Distribución
FAIS 2014 = 57,912 Millones
FISE
7,019
Millones FISMDF
50,893
Millones
3%
- Sistemas de
Información - Marco Jurídico - Participación
ciudadana - Capacitación
- Verificación y seguimiento de obras y acciones
- Evaluación de Proyectos
12.12% 87.88%
Gastos Indirectos
Programa de
Desarrollo
Institucional
Municipal DF
3% 2%
Nueva Fórmula de Distribución
Entidad FAIS FISE FISM Entidad FAIS FISE FISM
Aguascalientes 234,304,846 28,401,149 205,903,697 Nayarit 528,187,866 64,024,037 464,163,829
Baja California 294,525,247 35,700,736 258,824,511 Nuevo León 666,537,983 80,794,080 585,743,903
Baja California Sur 108,143,958 13,108,618 95,035,340 Oaxaca 5,650,974,098 684,980,097 4,965,994,001
Campeche 603,181,325 73,114,333 530,066,992 Puebla 4,667,719,585 565,795,376 4,101,924,209
Coahuila 451,698,405 54,752,404 396,946,001 Querétaro 567,668,673 68,809,684 498,858,989
Colima 107,460,442 13,025,766 94,434,676 Quintana Roo 586,177,381 71,053,208 515,124,173
Chiapas 10,079,431,808 1,221,773,461 8,857,658,347 San Luis Potosí 1,876,464,371 227,454,723 1,649,009,648
Chihuahua 1,116,691,307 135,359,198 981,332,109 Sinaloa 732,770,619 88,822,437 643,948,182
Distrito Federal 766,773,409 92,944,069 673,829,340 Sonora 476,314,888 57,736,279 418,578,609
Durango 839,636,285 101,776,107 737,860,178 Tabasco 1,134,922,668 137,569,103 997,353,565
Guanajuato 2,153,702,906 261,060,058 1,892,642,848 Tamaulipas 755,800,973 91,614,050 664,186,923
Guerrero 5,017,759,871 608,225,341 4,409,534,530 Tlaxcala 532,975,065 64,604,315 468,370,750
Hidalgo 1,781,426,060 215,934,700 1,565,491,360 Veracruz 5,961,397,534 722,607,924 5,238,789,610
Jalisco 1,413,662,296 171,356,393 1,242,305,903 Yucatán 1,365,032,076 165,461,704 1,199,570,372
Estado de México 3,749,054,292 454,439,806 3,294,614,486 Zacatecas 828,541,303 100,431,234 728,110,069
Michoacán 2,335,005,387 283,036,551 2,051,968,836 Total 57,912,914,754 7,019,886,006 50,893,028,748
Morelos 528,971,827 64,119,065 464,852,762
Distribución del FAIS 2014
Cambios a la Ley de
Coordinación Fiscal
Planeación Seguimiento Evaluación
Normatividad
Seguimiento a la Planeación:
Catálogo de obras y acciones del FAIS
Red de agua potable,
cárcamos, norias etc.
Construcción
Equipamiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Ampliación
Drenaje y alcantarillado
Construcción
Equipamiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Ampliación
Alumbrado Público
y
Electrificación Rural
Construcción
Equipamiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Ampliación
Mejoramiento de vivienda
Infraestructura básica
educativa
Construcción
Mantenimiento
Urbanización
(calles, banquetas, jardines,
mobiliario urbano,
señalética, etc.) *
Infraestructura Productiva
Rural
Construcción
Equipamiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Ampliación
Caminos rurales,
carreteras
Rehabilitación
Mantenimiento
Construcción Equipamiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Ampliación
Muros, techos y pisos
Equipamiento estufas
ecológicas
Conexiones a drenaje, agua potable y luz
eléctrica
Pie de casa
Prioritarias No prioritarias
Construcción
Mantenimiento
* Se contará con dos tipos de Catálogos, al menos uno para los 6 estados con mayores rezagos y que concentran el 60% de los recursos del FAIS.
SON
PRIORITARIAS
PORQUE MUEVEN
INDICADORES DE POBREZA
Potencializar la inversión Estatal
y Municipal FAIS
MOVER Indicadores CONEVAL
2014 es una año de cambios con miras hacia la medición de pobreza 2015
FAIS
- Agua Potable
- Drenaje
- Urbanización
- Electrificación rural
- Infraestructura básica del sector salud y educativo
- Mejoramiento de vivienda
- Mantenimiento de Infraestructura
CONAGUA
SCT
CDI
SEDESOL
SEDATU
FONHAPO SEP
SALUD
CFE
CONAVI
SAGARPA
Coordinación
Federación
Municipios Entidades
Padrón Único de
Beneficiarios
Sistema
Nacional de
Programas
Sociales
Permite un uso más
eficiente y eficaz del
uso de los recursos
del FAIS para el
combate a la Pobreza
Agenda FAIS ETAPAS
Actividad
Capacitación a Autoridades Municipales Diciembre - Enero
Firma de Convenios Sedesol, Gobiernos
Estatales, DF
Distribución de recursos, colaboración y
seguimiento y Fortalecimiento institucional
Segunda Semana de Enero
Informes Estatales y Municipales de Pobreza Segunda Semana de Enero
Responsable
Sedesol, Gobiernos
estatales, GDF. Participan:
ASF, INAFED y SHCP
Sedesol enviará proyecto de
Convenio
Sedesol debe publicar en el
DOF
Fecha
Publicación de Lineamientos y Catálogo de
Acciones Segunda Semana de Enero Sedesol debe publicar en el
DOF
Distribución de Recursos a Municipios 31 de Enero (fecha límite) Las Entidades deben
publicar en su órgano de
difusión oficial
Distribución de Recursos a Entidades
Federativas y Variables y Fuentes necesarias
para el cálculo del FISMDF 10 de Enero (fecha límite) La Sedesol debe publicar en
el DOF
Se inicia proceso de planeación conjunta de la inversión FAIS conforme a indicadores entre la Sedesol, Entidades Federativas y Municipios
Estrategia de Comunicación
SISTEMA DE CAPACITACIÓN EN LÍNEA FAIS
Ventajas para Entidades Federativas y sus Municipios o Demarcaciones Territoriales Pueden acceder de manera rápida y remota en cualquier momento, lo que hace eficiente la búsqueda de información.
Contenido
• Herramientas para la Planeación Estatal y Municipal • Información sobre la firma de Convenios, tiempos y procesos • Lineamientos Generales de Operación del FAIS • Catálogo de Acciones del FAIS • Informe anual de la situación de pobreza y rezago social para entidades y
municipios o demarcaciones territoriales • Informes trimestrales de uso de los recursos del FAIS • Seguimiento de indicadores del FAIS • Casos prácticos sobre el uso adecuado de los recursos del FAIS