Formas de pago electrónico

PROF. GLADYS STELLA RODRIGUEZFacultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

Universidad del ZuliaMaracaibo- [email protected]

FORMAS DE PAGO ELECTRONICAS:REGULACIONES Y OPORTUNIDADES

Resumen

El gran desafo del prximo futuro, es crear un espacio de infor-macin en el que todos puedan participar. Cualquier desarrollodepender de la informtica, y quirase o no, se vislumbra elocaso de la civilizacin del papel.Aparecen nuevas formas de concertar y garantizar la voluntadgeneradora de los negocios jurdicos, entre otros: el dineroelectronico.Por tanto, este trabajo enuncia algunos conceptos bsicos enmateria de sistemas electrnicos, describe la moneda del nuevosiglo, sus ventajas y desventajas y, la necesidad de controlar elfenmeno electrnico, poniendo en marcha experiencias que per-mitan una autentica modernizacin.

Palabras Claves: Informacin, Informtica, Dinero Electrni-co, Modernizacin.

ELECTRONIC PAYMENT SYSTEMS:CHALLENGES AND REGULATIONS

Abstract

The great challenge in the near future is to create an informationspace in which everyone can participate. Any development in

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this area will depend on information technology and, whetherdesired or not, the end of the paper civilization is apparent.New ways appear for doing and guaranteeing e-business, includ-ing electronic money.Therefore, this paper sets forth some basic concepts related toelectronic systems, describes currency in the new century, itsadvantage and disadvantages, and the need to control the elec-tronic phenomenon by putting into motion experiences that al-low authentic modernization.

Key Words: Information, Information Technology, ElectronicMoney, Modernization.

1. INTRODUCCION.

El derecho como tcnica de interpretacin de la realidad socialbajo parmetros jurdicos, se enfrenta, hoy da, entre otros desa-fos, al conocimiento y racionalizacin de las posibilidades queofrecen las nuevas tecnologas.

Los modernos sistemas de almacenamiento y comunicacin de lainformacin han revolucionado los mtodos tradicionales de ope-rar en el mundo jurdico.

La masificacin de las relaciones comerciales unida a la posibili-dad de distancia de una declaracin de voluntad ha facilitado eltransmisin a acercamiento entre el derecho y las nuevas tecno-logas.

Es necesario por tanto, reflexionar acerca del papel que habrnde asumir los juristas, ante la celebracin de negocios jurdicosmediante la colaboracin de sistemas electrnicos y los moder-nos sistemas de documentacin que han desplazado a la escritu-ra tradicional y al soporte papel como instrumentos y testigospermanentes del operar jurdico.

Este trabajo pretende ser una modesta aportacin ya la vez unatoma de conciencia ante la necesidad de reelaborar, en clave


informtica, conceptos jurdicos que han convivido pacficamen-te en el mundo del derecho durante dcadas.

Se divide en cinco aspectos en primer trmino, se hace referen-cia a algunos conceptos bsicos, en segundo trmino, se trata lorelativo a la dicotoma entre la dogmtica jurdica y la, revolu-cin tecnolgica, en tercer trmino, se hace referencia al surgi-miento de nuevas formas de pago electrnicas generadas en elmarco de las nuevas tecnologas, tales como: la institucin de-nominada dinero electrnico, sus ventajas y desventajas, losdenominados cheques electrnicos, y las llamadas tarjetas inte-ligentes y, finalmente se analiza la necesidad de la regulacin enmateria electrnica mediante algunas de las propuestas de con-trol correctivo y preventivo.

Asimismo, se utilizaron diversos textos en la materia y la opininde diferentes autores sobre este novedoso fenmeno de la cultu-

ra informtica.

2. ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS.

2.1. LA COMPUTADORA, UNA HERRAMIENTA PRI-VILEGIADA.

En el mundo industrial, la computadora adquiere cada vez mayorimportancia como nueva forma de circulacin.

Las computadoras son herramientas de procesamiento de datosque han permitido al hombre desarrollar su capacidad mental dela misma manera cmo las mquinas multiplicaron su capacidadfsica desde su invencin.

Es as como los denominados monstruos cibernticos se hanintegrado con rapidez a muchas de las actividades humanas eincluso han transformado nuestro modo de vida.

Las computadoras actuales se especializan en el clculo de pro-cesos matemticos, pero tambin dejan volar la imaginacin del

GLADYS STELLA RODRIGUEZ Anuario de Derecho N 23- 2001 ISSN 0076-6550

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usuario a la vez que dan impulso a la labor informativa y deadiestramiento. Ms an, estas mquinas inteligentes permitie-ron la llegada del hombre a la Luna y tambin el dominio de lasuperficie terrestre gracias a su intervencin en el diseo de edi-ficios, aeroplanos o importantes sistemas de toma de decisionesque afectan la integracin de la sociedad moderna.

Asimismo, la microelectrnica, la fabricacin de componentes desilicio, han computadoras muy poderosas a precios econmicos.permitido crear para muchos usuarios computadoras actuales sonun desafo intelectual, permitiendo una variedad de servicios nue-vos: edicin remota, teleconferencias, transmisin de mensajes,correo electrnico, envos de fax, bancos bibliogrficos y docu-mentales, transferencias de fondos todos manejados desde com-putadora a distancia.

2.2. TIPOS DE CIRCULACIN ELECTRNICA.

En los E.E.U.U. es donde se han descrito los tipos ms importan-tes de circulacin electrnica, como las Automated Teller Machineso Automated Teller Systems (indicadas con las siglas ATM o ATS),y los Points of Sale Systems (POS), entre otros.

Automated Teller Machine se puede traducir en espaol comocajeros automticos, y abarca todas las hiptesis de operacionesbancarias que pueden ser realizadas por medio de un terminal.

Los point of sale, centros de venta traducidos al espaol, se-ran automatizados o empleados automticos, y abarcan todaslas hiptesis en las cuales la adquisicin de bienes y servicios secelebra por medio de una terminal.

Concebidas originalmente como simples formas de pago actual-mente brindan la posibilidad de celebrar, tambin a distanciaverdaderos contratos de servicios con una gran tienda o con unconjunto de tiendas.

2.2. 1. REQUISITOS.

El empleo de los (ATM). y de los (POS) presupone normalmente,por parte del usuario, la posesin de una pequea tarjeta de


plstico que contiene, en fina banda magntica, informacin unacodificada acerca de la cuenta del cliente.

Sobre una banda de la tarjeta estn grabados magnticamentealgunos datos (nombre del usuario, nmero de la cuenta corrien-te, fecha de validez de la tarjeta, etc. Partiendo de estos datos yde un algoritmo secreto, la computadora localiza el Personalidentification Number (PIN) del usuario.

2.2.2. PROCEDIMIENTO.

Una operacin electrnica como lo es el retiro o deposito de dine-ro de un cajero automtico tiene lugar, de la siguiente forma:

El usuario introduce la tarjeta en la ranura pertinente del termi-nal, luego, la computadora revela los datos insertos en la bandamagntica, aplica el algoritmo secreto y obtiene el PIN del usua-rio. El usuario digita su propio PIN en la terminal y la computado-ra lo coteja con el que obtuvo a partir de los datos revelados de latarjeta magntica, en el caso de que los dos PIN coincidan, auto-riza la operacin de otra forma la detiene. El usuario efecta laoperacin depositando o retirando.

Efectuada la operacin, el terminal expide un recibo con el mon-to de la transferencia, la fecha y otras informaciones. En caso dedeposito, el recibo se expide con la reserva de que los billetesdepositados no sean falsos y que el importe declarados por elusuario corresponda al total verificado por el cajero.

Pueden darse otras muchas modalidades, pero sta es la mscomn y fcil de entender a los fines del trabajo.

Sin lugar a dudas el uso de tales sistemas telemticos implicairreversible comodidad, estimulando su acelerado y al parecerindetenible crecimiento. En los ltimos aos se han producidocambios significativos; la misma definicin del dinero como bienfungible slo es entendida cuando opera: con los sistemas decambio tradicionales. Por lo que si la transmisin es electrnica,ese mismo dinero ya no es fcilmente identificable bajo el con-


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cepto de bien o cosa.

La misma idea de documento, tradicionalmente unida a un so-porte fsico, como el papel o el cartn, encuentra dificultadespara ser aplicada a los discos magnticos y pticos en los que,cada da con mayor intensidad, se almacenan los conocimientoshumanos.

Ello, ha hecho que surjan fenmenos, entre otros como: elciberdinero, que implica la transferencia de dinero,intermediacin de transacciones adquirir digitalmente bienes yservicios a travs de Internet. Asimismo, se habla del chequemagntico, instrumento de pago en donde el contenido de infor-macin para el traslado de una operacin se describe sobre loscdigos magnticos que se encuentran en el cuerpo del cheque.y la denominada tarjeta inteligente, que se adquiere en la ban-ca mediante el pago de dinero, se guarda en ella un cdigo atravs de micro procesadores adheridos a la misma tarjeta.

Los juristas en general, y los jueces, los fiscales y los abogadosen particular, tienen que hacer un gran esfuerzo para adaptarsea estas nuevas realidades. La informtica asociada a la personaya sus derechos, tanto personales como patrimoniales, se nosmanifiesta como un fenmeno social de primera magnitud.

3. LA DOGMTICA JURDICA TRADICIONAL Y LAREVOLUCIN INFORMTICA.

La integracin de la tecnologa computacional y las telecomuni-caciones, as como la posibilidad de navegar entre los miles deservidores instalados a lo largo y ancho del planeta, ofrecen hoyuna infinidad de alternativas entre otras, el celebrar negociosjurdicos por medio o con ocasin de los sistemas informticos.Permitiendo, por ejemplo, que al escribir y transmitir datos con-fidenciales como el nmero de una tarjeta de crdito se puedaadquirir artculos o solicitar reservaciones en algn servicio oincluso se pueda dar la transmisin de una voluntad medios elec-trnicos, bien jurdico por acto que implica la como simple trans-ferencia de fondos, la obtencin pago de una transaccin concer-tada por medios tradicionales o informticos.


De all, que se proponga que el jurista pueda asumir dos actitu-des frente a la informtica:

a) Aceptar y someterse al Derecho tal como est regulado,sin tener en cuenta la discrepancia entre la evolucin tec-nolgica y la regulacin jurdica vigente y

b) Formular propuestas a fin de que el Derecho asuma nue-vas formas, que no solo no obstaculicen el uso de las nue-vas tecnologas sino que lo regulen adecuadamente, revi-sando y reformulando las nuevas bases legales. La solu-cin no puede ser otra que esta ltima, que a su vez,plantea problemas jurdicos polticos todo tcnico ya querepresenta progreso no necesariamente una mejora en lacalidad de vida ni un mayor respeto por los derechos indi-viduales.

4. ALGUNOS FENMENOS GENERADOS EN ELMARCO DE LAS MARCO NUEVAS TECNOLOGAS.

4.1. LA MONEDA ELECTRNICA: EL DINERO DELSIGLO XXI.

Hoy en da se puede predecir y opinar que en el prximo siglo eldinero ser ms magntico y/o electrnico que material.

La relacin entre el dinero y las computadoras ser cada vez msamplia y refinada, todo gracias al desarrollo y auge tecnolgicocomputacional.

La economa de todos los pases progresivamente se ha inserta-do al mundo informtico, toda la humanidad dirige su vida haciaun mundo nuevo, diferente, y la Banca no es ajena a esta reali-dad; por ello, est invirtiendo miles de millones de dlares y aslograr lo que se ha dado por denominar el Banco del Ciberespacio,que dominar el dinero del siglo XXI.

Todo ello acarrea consecuencias jurdicas, nuevas disposicionesque van a regir primero nacional y luego internacionalmente, yaque este futuro banco o red estar conectado internacionalmente;y de su uso o abuso surgirn delitos nuevos como consecuencia


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de la era electrnica.

Hoy, el dinero inmvil es dinero muerto. Mientras que el dineroelectrnico es el gran generador de bienes, es la gran inversin,es la gran mercanca, no slo se presenta en papel moneda, pue-den ser tarjetas, certificados o bonos, sistemas informatizados;es un dinero que cambia y est en continuo movimiento.

Es un dinero en evolucin cada da ms electrnico, ms digitaly, ello contribuye a que se incrementen igualmente nuevos deli-tos contra los ciudadanos y su patrimonio, En la actualidad va-rias firmas internacionales lderes en informtica estn desarro-llando programas para crear tarjetas con micro chips, conocidascomo tarjetas inteligentes, que pueden ser utilizadas para rea-lizar pagos.

El campo del dinero electrnico se ampla inmensamente.Mastercard Internacional Visa Internacional estn desarrollandoy tarjetas como microprocesadores que pueden almacenar dine-ro, al igual que varios bancos estn ideando programas que per-mitan al usuario realizar pagos y transacciones comerciales atravs de la red Internet en donde el dinero efectivo se carga alos discos duros del computador y no a las tarjetas denominadasinteligentes.

Todo este panorama no es slo producto de una gran imagina-cin, se trata de una realidad inminente que se nos aproximaimpulsada por la autoridad decidida de las autoridades comuni-tarias. Se vaticina la llegada de un da, no muy lejano, en quecomo presupuesto necesario para operar comercialmente en elmarco de una integracin bien entendida, se nos impongan cam-bios normativos en nuestro ordenamiento que, hoy por hoy, nosparecen impensables.

4.1.2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL DINEROELECTRNICO.

Toda tecnologa implica un beneficio para el usuario, pero tam-bin es cierto, y as est reconocido por varios expertos en la


materia, que el dinero electrnico y la transferencia electrnicade fondos crean ciertos riesgos y desventajas. Es cierto que eluso del dinero electrnico o intangible es ms conveniente y flexi-ble que el tradicional papel moneda. Esta forma de pago brindamayor privacidad que una tarjeta de crdito o un banco corrien-te. Para las instituciones bancarias o financieras tambin es unaventaja, pues se ahorraran grandes sumas de dinero evitandomaterial de impresin, tales como cuentas de ahorros, corrien-tes, chequeras, y lo usual del dinero comn por cuanto el dineroelectrnico ser ms fcil, rpido, seguro y econmico.

Entre las desventajas ha de entenderse que las caractersticaspropias de este avance vertiginoso de la tecnologa y en particu-lar de la informtica, hace que se afirme hoy que ha surgido unnuevo tipo de delito, denominado delito informtico. Asimismo,de lo expuesto, existe la posibilidad de eliminar, agregar o dismi-nuir transacciones en forma dolosa o fraudulenta, pueden violarsesecretos importantes de una empresa, igualmente es una ame-naza a los derechos de seguridad, privacidad, y hasta en ocasio-nes de la dignidad de las personas Las mismas instituciones m-dicas se han visto afectadas con la alteracin de datos, unaprctica mediante la cual los datos se modifican de manera ile-gal. Otro problema es la propagacin intencional de virusinformticos, capaces de corromper y borrar los archivos.

Tomando en cuenta lo anteriormente sealado no queda msque afirmar que a medida que avance y progrese a escala inter-nacional el uso del dinero electrnico, el comercio se acerca a

una revolucin integral.

4.2. CHEQUE ELECTRNICO.

El proyecto ms genrico es el Electronic Cheque. Este proyectohizo su debut en los Estados Unidos hace un ao puesto que seemiti el primer cheque electrnico el 30 de junio de 1998 y fueenviado por el Gobierno por e-mail. El Departamento del Tesorodesde hace algunos aos ha estado estudiando la posibilidad de


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emitir cheques electrnicos. Est entidad ha manifestado que enlos prximos dos aos espera tener un modelo de cheque elec-trnico finalizado y Una de las mayores ventajas del cheque uti-lizable por todo el mercado electrnico, dice el Departamento delTesoro, es la eliminacin de procesos caros para el comercio y,adems, se utiliza de la misma forma del cheque comn.

4.2.1. CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO.

Este sistema funciona como si se tratara de cheques reales, sal-vo que el usuario utiliza una firma digital para firmar el cheque yluego transmitirlo en lnea (on line) encriptado (*). Como ejem-plo de empresas proveedoras de este servicio se puede citar aCheck Free y NetCheque.

El usuario necesita una chequera electrnica, que actualmenteconsiste en una tarjeta del tamao de una tarjeta de crdito quepuede contener datos y se inserta en un slot (**) que puede serincorporado en la mayora de las computadoras porttiles que seofrecen en el mercado. En el futuro la chequera se llevar en unatarjeta inteligente (smart card), que cuenta con un chip y distin-tos tipos de memoria, que le permitir generar cheques, llevarsu registro de cheques y guardar claves pblicas y privadas. Lospequeos comerciantes necesitarn una tarjeta de PC (PC card),mientras que los dems comerciantes tendrn que incluir unprocesador especial en sus servidores Los mensajes transmitidosentre clientes, comerciantes y bancos contarn con la seguridady confidencialidad que brinda la criptologa (***) de clave pbli-ca y la firma digital.

Las encuestas realizadas informan que sigue siendo importanteel hecho de que el dinero no se ha debitado inmediatamente delas cuentas corrientes.

Por lo expuesto las caractersticas de esta forma de pago son:1. El cheque electrnico contiene la misma informacin del

cheque comn.2. Estn basados ambos en el mismo sistema legal.


3. Tambin ambos pueden contener todo tipo de informa-cin e intercambiarse directamente entre las partes.

4. Los cheques electrnicos pueden utilizarse en cualquiertransaccin en la que los cheques comunes se utilizanhoy.

5. Adems, permiten incluir mayor informacin que los che-ques basados en papel.

En cuanto al funcionamiento en realidad, el cheque electrnicofunciona de la misma forma que el cheque comn. En primerlugar, el emisor escribe el cheque utilizando uno de losprocesadores de texto que todos conocemos, y remite este che-que electrnico al pagador tambin mediante medios electrni-cos. A continuacin el pagador deposita el cheque electrnico enun banco y recibe crdito. El banco que recepciona el chequeelectrnico lo convalida con el banco del emisor el que, ademslo acredita directamente en la cuenta del acreedor. Todo esteproceso, naturalmente, se realiza en pocos segundos y el costode la transaccin ha sido mnimo.

4.2.2. VENTAJAS.

1. La posibilidad de manejarse Con cheques a travs deInternet, lo que hace que sus posibilidades de manejosean infinitas, incluso emitindolos desde computadorasque no sean las nuestras y se encuentren en cualquierpunto del globo.

2. La posibilidad de incluir informacin controlada dentro delcheque y sin lmites.

3. La reduccin de posibilidad de fraude.4. La verificacin automtica de su contenido y validez.5. La posibilidad de parar pagos inmediatamente (stop debit).6. La posibilidad de controlar todos los cheques emitidos por

el mismo emisor.

4.3. TARJETAS INTELIGENTES.

En la actualidad las tarjetas de crdito y dbito se erigen en elmedio ms simple, aunque no necesariamente ideal, de transfe-rir valores a travs de Internet. Estos sistemas pueden agrupar-se en tres categoras:


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El consumidor enva un e-mail al comerciante con los datos de sutarjeta o llena un formulario en una pgina de World Wide Web,de la misma forma que se enva la misma informacin a travsdel correo. Sin perjuicio que existe algn riesgo de que la infor-macin transmitida sea copiada durante la transmisin, existenmuy pocos casos denunciados.

El consumidor encripta los datos de su tarjeta de crdito antesde enviarlos, utilizando programas especialmente diseados paratal fin, como por ejemplo PGP o el protocolo Secure SocketsLayer que se encuentra incorporado al Netscape. La seguridadesta tecnologa torna imposible la que proporciona casi intercep-tacin de los datos por un intruso. MasterCard y Visa han adop-tado una norma comn para el comercio electrnico: SET, SecureElectronic Transaction Esta tecnologa intenta superar cinco gran-des desafos: a) garantizar reserva en la informacin de pedidosy pagos, que se logra por la encriptacin de los mensajes; b)asegurar la integridad de todos los datos transmitidos, a travsde la firma digital; c) verificar que el titular de la tarjeta de cr-dito sea usuario legtimo de una cuenta mediante la utilizacinde la firma digital y los comprobantes de comerciante; d) garan-tizar la autenticidad del comerciante para que pueda aceptar pagoscon tarjetas bancarias a travs de una institucin financiera; y e)facilitar y alentar la interoperatividad entre proveedores de re-des y de software

4.3.1. PROCEDIMIENTO.

Para realizar la operacin el consumidor utiliza el servicio de untercero, al que le enva por otro medio off line (****) los datosde la tarjeta de crdito.

a) Un ejemplo es The First Virtual Internet Payment System(FV), que fue el primer banco virtual. Para asociarse, senecesita una direccin de e-mail, dado que toda comuni-cacin entre el usuario y FV se realizar a travs de esemedio, incluida la confirmacin de la compra por parte delusuario y la autorizacin a FV para cargarla a su tarjeta decrdito. El sistema funciona aproximadamente de estaforma: Se accede a la pgina de FV, luego de llenar la


aplicacin se activa la cuenta enviando telefnicamentea FV los datos de la tarjeta. FV confirma la apertura en-viando al solicitante un mensaje va e-mail conteniendoel nmero de identificacin (Virtual PIN) que deber serutilizado para operar el sistema. Para realizar una com-pra, el usuario da el V.PIN al vendedor, quien se comunicacon FV indicndole que ha recibido la orden de realizaruna operacin con el mencionado nmero de identifica-cin. FV enva al comprador un e-mail para que este con-firme o cancele la operacin o denuncie si hubo un frau-de.

b) En otros casos los consumidores pueden detentar un parde claves que les permiten firmar digitalmente los men-sajes, En ambos los comerciantes perfeccionan casos lastransacciones comunicndose previamente con la terceraparte (FV o la autoridad certificante), antes que el preciosea cargado a la tarjeta del comprador.

5. NECESIDAD DE UNA REGULACIN EN MATE-RIA ELECTRNICA.

Puede decirse que estamos sociedad Inmersos en una altamentetecnolgica, donde la informacin de la ndole que sea se haconvertido en un bien jurdico de extraordinario valor. No slomueve intereses econmicos importantes sino que tambin cons-tituye un elemento imprescindible para el desarrollo de mltiplesiniciativas pblicas y privadas.

Hoy da observamos el nacimiento de mercados nicos productodel avance en los procesos de integracin, lo que hace ms ur-gente: la supresin de las barreras arancelarias, la libre circula-cin de capitales y de trabajadores. Situacin que exige del sec-tor pblico y privado potenciar sus intercambios de informacin,acelerar los medios de comunicacin y buscar nuevos caminosde dilogo que permitan una contratacin ms gil.

Las telecomunicaciones, por tanto, desempean un papel claveen el desarrollo poltico social y econmico de las futuras Co-munidades: Andina y Europea La integracin a todos los niveles,demanda cada da con mayor urgencia, la coordinacin y colabo-racin de los trabajos realizados por cada uno de los Estados


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miembros para potenciar, bajo criterios de homogeneidad, la trans-ferencia electrnica de datos comerciales.

Adems, se habla de la elaboracin de un vocabulario comn quepermita la transmisin a distancia de facturas, ordenes de pago,ordenes de transporte, declaraciones de aduana, impuestos so-bre consumo, etc.

El avance en la tecnologa es tal que estamos asistiendo, quira-se o no, al ocaso de la civilizacin del papel, de la firma manus-crita y del monopolio de la escritura sobre la realidad documen-tal.

Todo este panorama no es slo un futurible deseado, se tratams bien de una realidad inminente que se nos aproxima impul-sada por la voluntad decidida de las autoridades comunitarias.Se vaticina la llegada de un da, no muy lejano, en que comopresupuesto necesario para operar comercialmente, en el marcode la comunidad, se nos impongan cambios normativos en nues-tro ordenamiento.

Aunado a estas circunstancias, se ha dicho que tambin han sur-gido tipos de ilcitos producto del progreso tecnolgico que re-quieren de un necesario control, y ste, al no encontrar en laactualidad un entorno jurdico adecuado tendr que manifestar-se en la doctrina y la jurisprudencia.

En el caso que nos ocupa es incontenible avanzar hacia una so-ciedad en la cual la circulacin de bienes ser realizada no pormedio del uso de dinero en efectivo o de ttulos de crdito sinomediante nuevos medios electrnicos Pero tal realidad, hace quesea urgente reflexionar acerca del papel del jurista en esta rea.

La revolucin total democrtica, planteada en Venezuela, suponeun rgimen de produccin que garantice la satisfaccin de lasnecesidades de toda la poblacin, un rgimen de organizacinsocial de los hombres sin conflictos antagnicos y una maneranueva de pensar, de sentir y de plantearse la vida.

La coyuntura contempornea evidencia la emergencia de nuevosactores sociales y de nuevos discursos que se orientan hacia la


emancipacin global de los pueblos. Escenario donde la era tec-nolgica es una realidad que impresiona da a da, y donde alEstado se le emplaza a que asuma posturas acordes. Por ello, nobasta una normativa superficial incapaz de reconciliar los intere-ses de consumidores, empresarios e instituciones crediticias.

En el caso particular de Venezuela, la nica iniciativa sobre eltema de regulacin del comercio electrnico, es la emprendidapor la Cmara Venezolana de Comercio Electrnico; sin embar-go, no hay ningn Proyecto de ley, No obstante, en esta materiaelectrnica se estn haciendo algunos esfuerzos, hoy TribunalSupremo de Justicia ha manifestado que es posible realizar unanotificacin por medios electrnicos, a travs del correo electr-nico, igualmente se mencionan aunque escasamente en las le-yes fiscales, el uso de Internet, as como el uso del conocimientode embarque electrnico en materia de aduanas.

En este sentido, como puede observarse, algunos han optado porpropuesta privada, en este caso, la Cmara de Comercio Electr-nico Venezolana, pero una regulacin privada no siempre es com-pleta o justa, generalmente privilegia los intereses de las cate-goras ms poderosas y, en particular, de las institucionescrediticias y clientes ms acaudalados; no prev una distribucinequilibrada de los riesgos entre las partes, no regula tos dere-chos y obligaciones de los terceros extraos a la relacin con-tractual Esta carencia no puede continuar, es parte de los intere-ses de un grupo minoritario, quienes prefieren no asumir expre-samente riesgos sino dejar ciertas situaciones en una lagunanormativa y, en caso de controversia, continuar siendo favoreci-dos por su poder.

6. PROPUESTA: CONTROL PREVENTIVO.

En el caso de Venezuela, se est viviendo un momento oportuno,dado las circunstancias de una reestructuracin de las institucio-nes en el marco de una revolucin pacfica y democrtica, lacual ofrece proteger al ciudadano comn de los riesgos que estaera telemtica involucra.

Jos Manuel Delgado Ocando (1999:4), afirma: ... un reto paralos diseadores y constructores (...) ser la inclusin de los lla-


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mados derechos de los ciudadanos de tercera y cuarta genera-cin.

Esos derechos estn relacionados con las minoras y con la pro-teccin que requiere el individuo ante el espectacular avance dela telemtica ( ), nuevas garantas ...para proteger la identidadindividual de los ciudadanos.

En consecuencia la valoracin de consciente todas estas nuevasrealidades, constituye una llamada a la responsabilidad e imagi-nacin de los poderes pblicos para que, sin prdida de tiempo,pongan en marcha experiencias de este tipo que permitan lamodernizacin de amplios sectores pblicos y privados de la so-ciedad.

Ello contribuye a ofrecer alternativas de solucin a la problem-tica de la ilicitud informtica, por lo que a nivel del nuevo ordenlegal debern consagrarse:

1. Principios necesarios a fin de garantizar no slo una pro-teccin jurdica eficaz de los derechos y garantas indivi-duales que puedan verse lesionados con la aparicin de lacomputadora; y basados en estos supremos principios ju-rdicos, considerar que toda persona tiene el derecho de:exigir la puesta al da de la informacin que de ella setenga, de completarla, de solicitar al responsable de unarchivo de datos personales que adopte de inmediato lasmedidas necesarias para prevenir o impedir que se pue-dan conculcar sus derechos

Asimismo por el notorio aumento respecto al empleo de la tecno-loga de la informacin en el sector pblico y el estado de inde-fensin en el que se encuentra el ciudadano comn, situacinque se demostr en la crisis del sector bancario escenificada enel ao 1994, el marco legal del nuevo siglo, adems, deberconsagrar:

1. Como obligatorio que el Estado ejerza un control perma-nente e inmediato sobre un gran nmero de institucionesbancarias gubernamentales responsables del almacena-miento y transferencia de fondos.

2. La formulacin de una legislacin capaz de ajustarse a las


posibilidades tecnolgicas del momento.3. La promulgacin de mecanismos encaminados a lograr

las reparaciones, por parte de la institucin responsablepor daos al patrimonio de los venezolanos en caso de servctimas de delitos cometidos mediante sistemasinformticos.

No obstante, Tellez (1996), manifiesta que a travs de diversasformas de carcter administrativo, normativo y tcnico, es posi-ble por los momentos prevenir los riesgos, tales formas son lassiguientes:

* Elaboracin de un examen psicomtrico previo al ingresoal rea de sistemas en las empresas.

* Introduccin de clusulas especiales, en los contratos detrabajo con el personal informtico que por el tipo de la-bores a realizar as lo requieran.

* Establecimiento de un cdigo tico de carcter interno enlas empresas.

* Capacitacin adecuada del personal informtico, a fin deevitar actitudes negligentes.

* Rotacin en el uso de claves de acceso al sistema(passwords).

De acuerdo a lo expuesto, cabe reconocer que hasta ahora slose han adoptado medidas slo preventivas, y que se requiere deluso de elementos correctivos y esto slo se lograr medianteuna adecuada legislacin que tenga por base una normaprogramtica en las Constituciones Latinoamericanas.

7. CONCLUSIONES.

En el mundo industrial, la computadora adquiere cada vez mayorimportancia como nueva forma de circulacin. Esto ofrece reali-dades y aspectos novedosos de y muy preocupantes desde elpunto vista transgresional particularmente, en el rea de latelemtica.

Antes del final del ao se ver una explosin del dinero en formade bits y bytes. Se est cerrando la brecha entre los alfabetizadosdigitales y los que carecen de hogar digital a medida que ms


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personas se incorporan a Internet.

No obstante, esta realidad apasionante crea incertidumbre encuanto al grado de seguridad que esta nueva forma de circula-cin de bienes y servicios involucra vctima de intrusiones Cons-tantemente se es electrnicas o indagaciones no autorizadasen las redes informticas, por parte de empleados competidoresdesleales Este molestos problema o en aumento es consecuenciade una carencia de poltica escrita sobre cmo enfrentar las inva-siones en la red.

Consecuencia de lo dicho hace que la regulacin de las transfe-rencias electrnicas deba tener como base una norma constitu-cional Pues un simple conjunto de clusulas privadas nunca ter-minarn favoreciendo al colectivo, por el contrario son los msprivilegiados los que resultan beneficiados.

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15. J. DELGADO OCANDO, Venezuela requiere una Cons-titucin ms sencilla en Peridico de LUZ, (Semana del 25 deabril al 02 de mayo, 1999), p. Cuerpo 4

16. J, TELLEZ, Derecho informtico, 1996. 0.283. Mxi-co, DF J Mc GRAW HILL, Serie Jurdica, (2a ed,)


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