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ACTA NUMERO Í02

Sesión ordinaria del día lunes 27 de junio de 2016

Presidencia de los señores Concejales Byron Mauricio Lema Ascuntar, Leyvi EnidToro Patino y Marco Aurelio Gaviria Martínez.

En Popayán a las 8 y 50 de la mañana se reunió la Corporación con elQuorum legal integrado por los señores Concejales Robinson Felipe AcostaOrtega, Fabián Hernando Acosta Sánchez, Franky Darío Almario Bravo, PabloAndrés Arango Parra, Jury Julián Ausecha Ordoñez, Nelson Enrique BastidasSalamanca, Marco Aurelio Gaviria Martínez, Argeny Gómez López, Byron MauricioLema Ascuntar, Roberto Alejandro Muñoz Molano, José Julián Muñoz Mosquera,Jesús Adrián Obregón Yela, Pablo Andrés Parra Solano, Diego FernandoRodríguez Alegría, Luis Enrique Sánchez, Nelson Andrés Sarria Almario, LeyviEnid Toro Patino, José Dulis Urrea Ledesma, y Wílson Valencia Valencia. Tambiénasistieron la Ora. Oriana Mendoza directora de la Cámara de Comercio y Dra.Beatriz Castillo de Tarlín directora de Fenalco.

Abierta la sesión, se discutió y aprobó el siguiente orden del día:1- Himno a Popayán.2.- Informe por parte de la Cámara de Comercio sobre las afectacionespresentadas durante el paro agrario.3.- Intervención de los señores Concejales.4.- Proposiciones y varios.

De conformidad con el orden del día se entonó el Himno a Popayán. En

desarrollo del segundo punto el señor Presidente informó que se invitó a los

diferentes organismos representantes del sector comercia! y empresarial de

Popayán para tener un diagnóstico de las consecuencias generadas en el

Municipio y el departamento, por cuanto tienen agendado desplazarse a Bogotá

a finales del mes de agosto del año en curso, donde esperan contar con los

buenos oficios de las bancadas Parlamentarias de la región, escenario que les

permita tocar las puertas por cuanto se habla en e I País de ios temas del

pos conflicto, donde igualmente la región requiere hablar lo pertinente ai pos

paro para que no parezca que no pasara nada en el Municipio y el

departamento. Acto seguido el Dr. Oriana Mendoza expresó el agradecimiento a

los señores Concejales por el interés presentado frente a esta grave

problemática, es importante estén haciendo equipo por la ciudad, existe una

gran preocupación porque se levantó el paro donde se han generado unas

perdidas muy elevadas, con el agravante de que el Cauca es considerado zona

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roja del País; desde los primeros días del paro han venido dialogando con la

Secretaria de Gobierno Municipal frente al tema de especulación y productos de

consumo, luego adelantaron los procesos para instaurar el puente aéreo por el

tema humanitario y se logró que arribaran algunos productos y combustibles.

La Cámara de Comercio siempre ha respetado las protestas de las diferentes

organizaciones de Popayán, pero nunca han estado de acuerdo con el cierre de

la vía Panamericana, hicieron un sondeo sobre estos aconteceres del Municipio y

ei departamento, pero el País sigue como si nada, donde aún continúan

afrontando estas crisis, pero los medios de comunicación local han sido tímidos

al respecto; además cuando desde 2013 son seis paros que se han

presentado, y el sector empresarial no aguanta más, por elfo han planteado

que las cifras de perdidas están por el orden de 117 mil millones de pesos de

toda la economía formal, especialmente con las cadenas productivas del turismo,

hotefería y transporte; se hizo contacto con diferentes organismos del nivel

nacional porque requirieron dialogar con el señor presidente de la República para

que conociera la realidad asfixiante de Popayán y el Cauca; labor que ha

venido liderando por la junta directiva de la Cámara de Comercio, y contando

con ei respaldo del Concejo Municipal en que no m as bloqueos por las

afectaciones económicas y sociales que generan en la región, han trabajado en

dos frentes: uno cuantíficando la totalidad de las pérdidas al detalle, y se contó

con fa asesoría jurídica para las demandas que se den por esta problemática,

las cuales deberán hacer de manera individual por los afectados, igualmente

solicitan para mitigar estas consecuencias incentivos tributarios para el impuesto

IVA, créditos blandos, y una compra de cartera por la banca de segundo piso

con porcentajes bajos, propuestas que las ven viables en la capital. También

deben impulsar una gran estrategia publicitaria en la región y a nivel

nacional, también han solicitado que la Cámara de Comercio forme parte de la

mesa de negociación para que se haga el seguimiento a los compromisos

suscrito con el gobierno nacional.- Planteamientos que respaldó y amplio la

señora directora de Fenalco. El Dr. Edgar A. Ríos delegado de la Secretaria de

Gobierno agregó que desde el inicio de la problemática la Secretaria de

Gobierno conjuntamente con Cámara de Comercio y otros actores debió adelantar

acciones de mitigación de las consecuencias del paro, la administración emitió

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los actos administrativos pertinentes, y en dialogo con diferentes actores del

comercio local, se tomó como ejemplo lo acontecido con Cúcuta por el cierre

de la frontera y efectivamente Popayán reunió todos los requisitos para este

objetivo, por ende los Municipios del entorno pudieron acordar con el Alcalde

de Popayán hacer un consenso de manera jurídica y de manera técnica de

todas las afectaciones que se tenían para solicitar declarar la emergencia

económica y social por parte del gobierno nacional, y no fuera solamente

Üderazgo del Alcalde de Popayán, sino que efectivamente regional, profeso

jurídico que se adelantó hasta que se diera el levantamiento del paro, y las

cifras que se realizaron hasta el momento fueron proyecciones que recogieron

en el tiempo para poderse presentar, están esperando que efectivamente sea

de buen recibo del gobierno nacional esta emergencia, lo que generaría un

procedente para el Municipio y un alivio para el sector empresarial que fueron

de los más afectados, escenario que se generará con la bancada Parlamentaria

y la Corporación del Concejo para que esta reclamación tenga cabida en el

gobierno nacional. El Dr. Néstor Armando Becerra delegado de la oficina

asesora de Planeacíón, manifestó que en esta área han proyectado una serie

de proyectos estratégicos que está ímplementando el señor Alcalde, teniendo

en cuenta el impacto que generó el paro, uno que desarrollan con la Cámara

de Comercio con la generación de una central de abastos para el Municipio de

Popayán, dialogo adelantando con todos los Municipios de la zona centro,

y con la ayuda de DNP están adelantando la estructuración de este proyecto

macro que beneficiaría a todo el departamento. Otro proyecto es la central

de sacrificios, que también se está concertando con los otros Municipios y la

zona franca también va bien adelantado, que también adelantan con la

Cámara de Comercio y la Secretaria de desarrollo económico del departamento.

De otro lado invita a los señores Concejales sobre los proyectos que hayan

adelantado desde las comunidades y empezar a trabajarlos de manera

conjunta, incluso pueden realizar reuniones con las diferentes comisiones, y

estarán prestos en brindarles la asesoría necesaria al respecto. El señor

Concejal Pablo A. Parra manifestó que la bancada del Partido Liberal y todo el

Concejo el tema del paro en Popayán es preocupante, y este Concejo por

primera vez con la firma de todos los Corporados exigió a los dos días de

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iniciarse el paro en la recuperación de la vía Panamericana, porque ya están

saturados, y sienten e! querer de ios habitantes del Municipio en el sentido

de que la Panamericana no puede ser un activo estratégico en la negociación

de las comunidades indígenas ni campesinas, porque entienden esa necesidades

y porque de una u otra forma son víctimas de la pobre inversión que hace la

Nación al Municipio y al departamento, pero eso no quiere decir que tengan

que ir retrasando y retrasando el desarrollo, la cifra de 117 mí! millones de

pesos representa retrasos en las tasas de crecimiento de las exportaciones,

respetan la autonomía de los jueces pero el hecho que después de 10 o 15

días las tutelas salgan negativas no quiere decir que se vayan a quedar quietos,

apegados a la tutela van a acudir ante la Corte Constitucional y sí es del

caso a la comisión ínter americana de derechos humanos porque los Concejales

tienen que lograr pelear que a nivel internacional que cada vez que una

comunidad quiera cerrarles la Panamericana para sitiarlos no se lo permitan.

Quedaron además preocupados cuando en medio del paro la agencia nacional

de infraestructura anuncia que no hay recursos para la vía Timbio - ei

Estanquillo, y entonces quienes bloquean la vía salen y suscriben un

compromiso de 119 mil millones de pesos con e! gobierno nacional, mientras los

que deben soportar las consecuencias y son víctimas de! paro, se ven

sometidos a quedarse sin combustibles, alimentos, pero además no van a

premiar al Municipio y el departamento y le quitan una vía que estaba

planeada para la región. Para poder solventar estas situaciones es necesario

se genere la subsistencia y productividad agrícola de Popayán, porque

tienen la percepción que se están quedando en la región sin alimentos, porque

no están produciendo nada, además los que taponan la Panamericana tampoco

están produciendo nada, porque los productos se traen de regiones como

Narino, Boyacá y otras regiones, por tanto sí la Secretaria de Pfaneación no

lidera una apuesta productiva que permita que se generen los alimentos a

nivel local cada vez continuara siendo un activo estratégico cerrar la vía; de

otro lado así como hay caravanas seguras para ir a regiones como el Caquetá el

gobierno nacional en esa estrategia debió generarle una ruta segura Popayán -

Neiva y Pitalíto; y también la bancada del partido Liberal presentará una

proposición en la cual los 19 Concejales de Popayán apoyan el plan de

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rehabilitación presentado por ia Cámara de Comercio del Cauca y Fenalco. El

señor Concejal Jesús A. Obregón manifestó que lo preocupante es que el

gobierno nacional a Popayán lo mira para traerle una penitenciaría nueva, esos

son los proyectos que plantean, y no piensan en invertir en proyectos

macro, y ahora con la vía Tímbio - el Estanquillo la dejaron sin recursos,

pro más preocupante que tienen una bancada Parlamentaria muda, que solo se

dedicó a subir al Chat y twiter algunas proyecciones, pero no vieron un

Parlamentario que se dirigiera ante el presidente de la República al

respecto; ahora comparten que respalda la labor de la Cámara de Comercio

que se la ha jugado por temas como incentivos tributarios y zonas francas,

pero ante estas situaciones nadie va a querer invertir en Popayán, ejemplos

sobre los cuales han comentado con algunos empresarios, mismos que han

planteado que si el gobierno nacional no le cumple a los indígenas el

próximo paro se dará adportas de realizar el congreso gastronómico,

además en estas manifestaciones las pérdidas son incalculables, y a los

directamente afectados quien les responde por las pérdidas económicas, por

tanto el gobierno no ha sido serio con estos sectores. El señor Concejal

Roberto A. Muñoz manifestó hacer e! reconocimiento al trabajo adelantado por

la Cámara de Comercio y sector comercio local, y consideran procedente otra

sesión para definir qué medidas se pueden tomar al respecto en temas como

movilidad, que van a intervenir vías importantes de la ciudad que también

pueden afectar el sector comercial, aunque las vías buscan mejorar la

movilidad, pero indirectamente afectaran las áreas comerciales, afectando aún

más la actividad de este importante sector local. La señora Concejala Argeny

Gómez considero importante conocer luego de pasado el paro, cuantas

empresas están adportas de cerrar debido a los seis paros que se han

presentado en tres anos, (o que representará un diagnóstico de lo que

tengan que hacer, igualmente hacer empresa en Popayán es difícil, y los

que se sostienen ya conocen las estrategias para desarrollar su actividad,

donde es necesario conocer cuántas empresas se abren en la ciudad, y

cuantas se cierran, llaman la atención que la bancada Parlamentaria nada

han hecho al respecto, mientras citan ejemplos palpables como Nariño donde

existe el subsidio a la gasolina, subsidio al servicio de gas, y otras gabelas

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que hacen que sea viable traer productos de esas regiones, por eso en

Popayán y el Cauca se tienen que despertar efectivamente para evitar estos

problemas, además denotan que en las próximas campañas Parlamentarias se

viene y se ofrecen muchas cosas, plantean obras importantes y luego las

desfinancian, pero realmente lo que se requiere es la falta de gestión. El

señor Concejal José D. Urrea manifestó que la bancada del movimiento MIRA

comparte la preocupación y necesidad de realizar acciones contundentes para

afrontar las consecuencias del paro citado, donde es necesario fortalecer

mucho más uno de los elementos fundamentales de Popayán como es el

debido tránsito por la vía nacional, dado que se tienen importantes

actividades como el turismo histórico y religioso, el congreso gastronómico,

el tema ecológico, cito por ejemplo el tema del maíz que tiene un numero

de hectáreas bien significativas donde se cultiva y se generan bastantes

productos, donde lo pueden fortalecer aún más, donde encuentran que para

estas comunidades no es dable vender productos cuyo precio no es justo,

y si plantean la necesidad de que haya una despensa agrícola deben dotar

de todas las herramientas a los campesinos, uno de ellos el distrito de

riego que incluyeron en el plan de desarroílo y se tenga el apoyo estatal

para que realmente se pueda producir lo que se necesita en la región,

por tanto también se requiere ímplementar una política pública del sector

agrícola local. El señor Concejal Fabián H. Acosta manifestó que es

preocupante la situación de los paros en Popayán, siempre lo ha

manifestado en la Corporación, pero se han planteado proyectos de interés

local como la zona franca, la cual tiene proyectados importantes recursos,

pero resta definir por parte de la administración el lote de terreno donde

se implemente la misma, pero como es de público conocimiento mientras

se continúe presentando estos paros esta iniciativa puede terminar como un

gran elefante blanco; otra alternativa es la implementación de incentivos

tributarios para que las empresas se asienten en Popayán y generen

empleo. Si a los indígenas se les cumple por el gobierno nacional van a

seguir taponando, van a generar nuevas exigencias y los vuelven a

bloquear, y de igual forma si no se les cumple se presentan estas

situaciones, comento que se les acercó un grupo de ciudadanos preocupados

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por esta gran falencia y plantearon la necesidad de hacer un cabildo abierto

para tratar la temática con todos los actores locales, y del orden nacional

para poder dar a conocer la posición de quienes finalmente pagan las

consecuencias de estos paros, y no tienen quien los escuche y les dé

solución, porque de la misma manera como los indígenas y campesinos

hacen sus peticiones y exigencias, lo propio hagan los comerciantes locales,

que deben contemplar en el primer punto exigir el no bloqueo bajo

ninguna circunstancia de la vía Panamericana. El señor Concejal Luis E.

Sánchez manifestó que Popayán y e! Cauca tienen dos opciones, seguir

pasivos a una triste realidad o deberán meterse en ese movimiento

social y sacarle resultados, porque en estos hechos se generan pérdidas al

comercio y se afecta el diario vivir de los Payaneses, las estadísticas

expresan que se continua presentando desempleo, son importantes las

propuestas pero Popayán tiene altos riesgos y nadie querrá invertir aquí

bajo esas condiciones, entonces en ese orden deben incluir en las mesas de

negociación todos los problemas de Popayán, entre ellos el de desplazados

que afectan el tema económico local, y vienen incrementando los problemas

de desempleo y asentamiento en zonas inapropíadas; están de acuerdo en

avalar un Acuerdo de incentivos tributarios donde se asienten las empresas

que generen empleo a nivel local, igualmente se proyecten obras como una

central de abasto para que los comerciantes y fuerzas vivas del comercio

ayuden al Municipio, también con la modificación del POT hay muchas

medidas a tomar como es la posible ubicación de la central de sacrificios,

invitar a los propietarios de lotes de engorde, y presenten proyectos que

activen la economía local y no continúen padeciendo que el desarrollo de la

ciudad se vea limitado por la posición de unas pocas personas, escenario

donde también se promocione la región, porque el sector turístico tiene

herramientas muy importante que invite al visitante a traer divisas al

Municipio, pero también deben existir las garantías de inversión y seguridad

necesarias. El señor Concejal Robinson F. Acosta compartió la inquietud sobre

las universidades de garaje, donde es necesario se tenga un mayor rigor

porque algunas materias de derecho tributario lo que se enseña realmente es

a evadir impuestos, y desde la parte académica se Íes está enseñando, de

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cómo encontrar el roto para evadir los impuestos. El señor Concejal José J

Muñoz manifestó compartir el reconocimiento a la labor de la Cámara de

Comercio, igualmente resaltar durante el denominado paro que hubo resistencia

civil de ciudadanos payaneses que reclamaron que no haya más bloqueos, y ¡as

críticas desde la Corporación fueron muchas, donde se le expresó a la

cíase política dirigente que dejaran un precedente, pero aquí no pasó nada,

no dijeron nada, y ese es el examen y llamado que le hacen a la

comunidad payanesa que deberán calificarlos en las próximas elecciones.

Uno de los aspectos que se vienen planteando es que tienen que desescalar

el lenguaje, pero la ciudad estuvo secuestrada, donde un 20% de los

habitantes del Cauca ios secuestraron, y eso no se puede volver a

permitir, por ende desde Centro Democrático están dispuestos a hacer el

acompañamiento, y si tienen que salir a las calles a expresar, que no haya

más bloqueos, lo harán, porque aquí deben exigir que se respete los

derechos de todos. La señora Concejafa Leyvi E. Toro manifestó que el Dr.

Osear Ospina Quintero presenta excusas por no haberse podido hacer presente

en la convocatoria hecha, destacan la labor de estos sectores, al igual que

con el señor Alcalde, Gobernador, además porque con motivo del paro todos

los actores sociales se movieron frente a estas situaciones, pero pasan los

bloqueos y paros se suscriben compromisos con el gobierno central , y

posteriormente se repiten los bloqueos ante el incumplimiento permanente,

por ende se deben tomar medidas que les beneficie a todos, porque se ha

convertido en que, apenas pasa el paro se retoman las actividades como

sí eso no hubiese afectado a los diferentes sectores económicos del

Municipio, por tanto se requiere realizar un conversatorío entre todas las

organizaciones sociales y empresariales y se definan resultados, escenario

donde todos los Corporados estarán prestos a brindar el respaldo necesario.

El señor Concejal Franky D. Almario manifestó que auguran que ese no será

el último para que van a afrontar a nivel de Popayán y el Cauca, siempre

los calman con pafíitos de agua tibia, ya llegaron a unos acuerdos que no

saben de qué se trata, y siempre los directos afectados son los

habitantes permanentes de Popayán y el departamento del Cauca, y los

indígenas o campesinos salen a bloquear la vía Panamericana, realidad

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permanente, por ello consideran importante hacerle e! acompañamiento que

vienen haciendo la Cámara de Comercio y gremios de la región, llama ía

atención que ahora se planea hacerte un reconocimiento a un Parlamentario

que fue presidente del Congreso, y no hay verdaderamente una gestión de

fondo para que el gobierno nacional se comprometa con Popayán y el

Cauca, recalcó que en el paro anterior los Concejales tuvieron la

posibilidad de viajar a Bogotá a hacer la reclamación correspondiente a

exigirle al gobierno nacional, y este ni siquiera tuvo la gentileza de

atender al Concejo Municipal, y esa es la realidad de lo que pasa y que

aquí se vive permanentemente, por lo tanto considera que la coyuntura

es fundamental para exigirle al gobierno para que tenga en cuenta a

Popayán y el Cauca; comparte las claridades que producto de estos

problemas se ha incrementado el índice de desempleo local, se planteó la

construcción de la vía Timbio - el Estanquillo, y ahora esto es una farsa

ya no existe el proyecto con el argumento de que no hay recursos para

su ejecución, por tanto deberán hacer las exigencias a que haya lugar,

porque Popayán es quien finalmente se ha visto afectado con estos problemas

de incumpliendo a los compromisos que se suscriben con estas

organizaciones. El señor Concejal Yury J. Ausecha manifestó que ante las

propuestas formuladas consideran procedente fortalecer la oficina de

emprendírniento y exista la suficiente articulación entre el sector privado y

los diferentes proyectos desde la parte institucional, llamó la atención que

actualmente hay una página abierta en la gobernación del Cauca hasta el

10 de julio del año en curso, para presentar proyectos hasta de 50

millones de pesos, donde sean organizaciones comunitarias o gremiales que

tengan que vayan con el fortalecimiento del sector agrario, por ende la

bancada de Cambio Radical expresa su respaldo a todas las estrategias

que permitan fortalecer el sector empresarial de Popayán, dado que es

la región que ante estos hechos de bloqueo se ven permanentemente

afectados sin encontrar soluciones ágiles de parte del gobierno central. En

desarrollo del cuarto punto del orden del día se sometieron a consideración y

fueron aprobadas:

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"PROPOSICIÓN NUMERO 22: El Concejo Municipal de Popayán se vincula al

reconocimiento de la imposición de la medalla universidad del Cauca en el grado

de Ex alumno eminente ai abogado Luis Fernando Velasco Chávez por su labor

realizada.

"PROPOSICIÓN NUMERO 23: El Concejo Municipal de Popayán en su sesión de

la fecha, acompaña por unanimidad el plan que la Cámara de Comercio del

Cauca viene presentando ante el Gobierno Nacional".

Agotado el orden del día a las 10 y 40 de la mañana, el señor Presidente

levantó la sesión,

El Presidente, /| la Secretaria General,

BYRON*/i***

SCUNTARI /vLM*> ^^íju^-^

DIANA M. SAN/ACRUZ ORDOÑEZ