FORMATO DE PARTICIPACIÓN CUIDADANA …...Ello, toda vez que la naturaleza de las consultas...
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Consulta Pública sobre Peritos 22/04/2016 / 01:41 p. m. Número de Consulta a asignar Uso exclusivo del IFT Nombre completo ó en su caso, del representante legal (adjuntar copia digitalizada del documento que lo acredite): Razón social o denominación social Personalidad con que acude (a nombre propio o en representación de un tercero): Documento para la acreditación de la representación (adjuntar copia digitalizada del documento que lo acredite): Apartado Con referencia de la fracción o párrafo que corresponda. Comentarios, opiniones y propuestas Aviso • Los comentarios, opiniones y aportaciones presentadas durante la vigencia de la presente consulta pública, serán divulgados íntegramente en el portal electrónico del IFT y en ese sentido, serán considerados invariablemente públicos. • En caso de que los comentarios, opiniones y aportaciones contengan información que pueda ser considerada como confidencial o reservada, se entenderá que, quien participa en este ejercicio, otorga su consentimiento expreso para la difusión de la misma, cuando menos en el portal del IFT. Ello, toda vez que la naturaleza de las consultas públicas consiste en transparentar el proceso de elaboración de nuevas regulaciones, así como generar un espacio de intercambio de información, opiniones y puntos de vista sobre un anteproyecto regulatorio o situación específica que este órgano constitucional autónomo somete a la consideración del escrutinio público, en términos de lo dispuesto por la fracción I del artículo 120 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. FORMATO DE PARTICIPACIÓN CUIDADANA Consulta Pública del "ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN" Otro Documento Legal (Persona Moral) Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC En representación de un tercero (Personas Morales) En términos de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y los artículos 68, último párrafo y 120 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, doy mi consentimiento expreso al IFT para la divulgación de mis datos personales contenidos en el presente formato. (Seleccione una opción del listado) Ing. Hugo Aquino Ruiz Página 1 de 13
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Consulta Pública sobre Peritos 22/04/2016 / 01:41 p. m.
Número de Consulta a asignar Uso exclusivo del IFT
Nombre completo ó en su caso,
del representante legal (adjuntar
copia digitalizada del documento que lo
acredite):
Razón social o denominación
social
Personalidad con que acude (a
nombre propio o en representación de un
tercero):
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• Los comentarios, opiniones y aportaciones presentadas durante la vigencia de la presente consulta pública, serán divulgados íntegramente en el portal electrónico del IFT y en ese sentido, serán considerados
invariablemente públicos.
• En caso de que los comentarios, opiniones y aportaciones contengan información que pueda ser considerada como confidencial o reservada, se entenderá que, quien participa en este ejercicio, otorga su
consentimiento expreso para la difusión de la misma, cuando menos en el portal del IFT. Ello, toda vez que la naturaleza de las consultas públicas consiste en transparentar el proceso de elaboración de nuevas
regulaciones, así como generar un espacio de intercambio de información, opiniones y puntos de vista sobre un anteproyecto regulatorio o situación específica que este órgano constitucional autónomo somete a la
consideración del escrutinio público, en términos de lo dispuesto por la fracción I del artículo 120 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
FORMATO DE PARTICIPACIÓN CUIDADANA Consulta
Pública del "ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN
MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN"
Otro Documento Legal (Persona Moral)
Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC
En representación de un tercero (Personas Morales)
En términos de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y los artículos 68, último párrafo y 120 de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, doy mi consentimiento expreso al IFT para la divulgación de mis datos personales contenidos en el presente
formato.
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Ing. Hugo Aquino Ruiz
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Anexo
Desde los primeros ordenamientos jurídicos en materia de Telecomunicaciones, tanto en
el ámbito Internacional como en el ámbito nacional, ha quedado plasmada la
obligatoriedad de que las estaciones de radiocomunicaciones sean operadas por personal
altamente calificado.
En el ámbito Internacional, desde la Convención Radiotelegráfica Internacional de 19121
celebrada en Londres, se estableció en el artículo 10
“El servicio de la estación de la nave se realizará por un telegrafista que tenga un certificado
expedido por el Gobierno de la nave, o, en caso de emergencia y para un viaje solamente,
por otro Gobierno parte de la Convención…”
En tanto que, el Gobierno de México de manera expresa manifestó su reconocimiento y
necesidad de que los equipos, dispositivos, instrumentos y estaciones de
radiocomunicación sean diseñados, instalados y operados por profesionales técnicos
especializados y capacitados.
Esta preocupación se evidencia desde el “AVISO poniendo en conocimiento del público
que está vigente el Decreto sobre estaciones radiotelegráficas, expedido el 19 de octubre
de 1916”; publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de noviembre de 1923,
y en cuyo último párrafo se establece
“Finalmente, se advierte a todos que el manejo y funcionamiento de los aparatos radio (sic),
salvo los receptores, deberán estar a cargo de uno o más operadores técnicos que hayan
presentado previamente examen para el efecto, ante la Dirección General de Telégrafos
Nacionales y obtenido un certificado aprobatorio de su competencia”
Las dos referencias normativas previas no significan de manera alguna, que a partir de
ellas se iniciaran los trabajos del personal mexicano especializado en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión; sin embargo, sentaron las bases para su futura
formación. Por citar algunos ejemplos de la valía de su desempeño profesional se
destacan el obsequio que hizo el Presidente Venustiano Carranza de una estación
radiotelegráfica construida por técnicos mexicanos a la República de El Salvador en abril
de 1917 y el regalo de una estación radiotelefónica del Presidente Álvaro Obregón a
Costa Rica en 1923.
En 1924 se crea la Asociación Mexicana de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC;
entidad que se constituyó como el primer núcleo organizado del gremio electromecánico
en México.
Posteriormente con la publicación de la Ley Sobre Vías Generales de Comunicación y
Medios de Transporte, el 31 de agosto de 1931, se ratifica tácitamente en el artículo 153
que
1 México se adhirió a la Convención Radiotelegráfica el 05 de enero de 1914
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“Los maquinistas, fogoneros, conductores, garroteros, despachadores, telegrafistas, jefes de
estación…para ser admitidos en el servicio, deben sujetarse a los exámenes médicos y de
aptitud, ante profesionistas debidamente autorizados por la Secretaría de Comunicaciones,
y comprobar su buena conducta en la forma que establezca el reglamento de esta ley…”
La preocupación del Gobierno de México por garantizar que el personal de las vías
generales de comunicación estuviera debidamente capacitado, rebasó las facultades y
competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, y en la Ley de Vías
Generales de Comunicación, publicada el día 19 de febrero de 1940, queda de manifiesto
ese exceso de atribuciones con lo establecido en el artículo 125
“Para el desarrollo de las vías generales de comunicación, el Gobierno Federal establecerá
escuelas postales, telegráficas, ferrocarrileras, de aeronáutica civil, náuticas, etc. Para este
efecto en el Presupuesto de Egresos de la Federación, figurarán las partidas necesarias
para el sostenimiento de dichas escuelas. Los reglamentos de esta ley determinarán las
materias de enseñanza, lugares en que las escuelas deberán establecerse y, en general,
todas las condiciones referentes a su funcionamiento”
Al mismo tiempo, los artículos 40 y 41 de dicha Ley se refieren a la potestad de la
Secretaría de Comunicaciones de fijar las condiciones para la construcción y
establecimiento de vías generales de comunicación
“ARTICULO 40.- Las vías generales de comunicación se construirán y establecerán con
sujeción a lo dispuesto en el artículo 8º de esta ley y a las prevenciones de los reglamentos
sobre la materia. La Secretaría de Comunicaciones fijará en cada caso, las condiciones
técnicas relacionadas con la seguridad, utilidad especial y eficiencia del servicio que deben
satisfacer dichas vías.
ARTICULO 41.- No podrán ejecutarse trabajos de construcción en las vías generales de
comunicación, en sus servicios auxiliares y demás dependencias y accesorios, sin la
aprobación previa de la Secretaría de Comunicaciones a los planos, memoria descriptiva y
demás documentos relacionados con las obras que tratan de realizarse. Las modificaciones
que posteriormente se hagan se someterán igualmente a la aprobación previa de la
Secretaría de Comunicaciones…”
No es sino hasta el 26 de mayo de 1945, con la publicación de la Ley Reglamentaria de
los artículos 4° y 5° Constitucionales, relativos al ejercicio de las profesiones en el Distrito
y Territorios Federales; que se abre la posibilidad de enmendar esta inconsistencia, toda
vez que en los artículos 10 y 11 se estableció
“ARTICULO 10.- Se reconocen como planteles de enseñanza preparatoria, normal y
profesional de las profesiones enumeradas en el artículo 2° de esta ley:
I.- Las escuelas y facultades e institutos dependientes de la Universidad Autónoma de
México;
II.- Las universidades, escuelas, el Politécnico Nacional y demás institutos profesionales
dependientes del Gobierno Federal, y
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III.- Las universidades, escuelas e institutos que hayan obtenido u obtengan en el futuro,
reconocimiento o autorización de la Secretaría de Educación Pública.
ARTICULO 11.- Sólo las instituciones a que se refiere el artículo anterior están autorizadas
para expedir títulos profesionales de acuerdo con sus respectivos ordenamientos”
También con la publicación de esta Ley Reglamentaria, se reconoce la trascendencia y
alcance de los Colegios de profesionistas, al señalar en el artículo 16 que
“Sólo por excepción podrá la Dirección General de Profesiones, de acuerdo con los
colegios respectivos y cumplidos los requisitos que exige esta Ley, conceder
permiso temporal para ejercer alguna profesión de las clasificadas en el artículo 2°,
a los profesionales extranjeros residentes en el Distrito y Territorios Federales, que
comprueben ser víctimas en su país de persecuciones políticas”
Pero la visión del Legislador respecto de la función de los Colegios de Profesionistas, va
más allá y, en principio, los blinda de cualquier injerencia en materia política y religiosa
(artículo 48) para garantizar, por un lado, la independencia en la toma de sus decisiones
y, por otro, los faculta para ser realmente un órgano de consultores para el Gobierno
(inciso h del artículo 50). Al mismo tiempo, les encomienda una función esencial en el
desarrollo del país, fungir como un tercero en la resolución de conflictos y en la toma de
decisión (inciso f del artículo 50).
“ARTICULO 48.- Estos colegios serán ajenos a toda actividad de carácter político o
religioso, quedándoles prohibido tratar asuntos de tal naturaleza en sus asambleas.
ARTICULO 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrán los siguientes propósitos:
…
f).- Servir de árbitro en los conflictos entre profesionales o entre éstos y sus clientes, cuando
acuerden someterse los mismos a dicho arbitraje
…
h).- Prestar la más amplia colaboración al Poder Público como cuerpos consultores…”
Es evidente que para cumplir a cabalidad con estas encomiendas, los Colegios de
Profesionistas deben evitar cualquier conflicto de intereses, por lo que para su
constitución se requiere un conjunto de profesionistas de una misma rama Titulados por
las diversas Instituciones previstas en esta Ley Reglamentaria (artículo 44)
“ARTICULO 44.- Todos los profesionistas de una misma rama podrán constituir en el Distrito
y Territorios Federales, uno o varios colegios…
Todo profesionista cumpliendo con los requisitos que exijan los reglamentos respectivos,
tendrán derecho para formar parte del Colegio de Profesionistas…”
Por otro lado, es indubitable que al emitir esta Ley Reglamentaria se tiene plena
conciencia de que no todos los profesionistas tienen el mismo grado de preparación y
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conocimientos; toda vez que no todos los miembros de los Colegios de Profesionistas
forman parte de las listas de Peritos profesionales lo que se desprende de lo establecido
en los incisos m y o de su artículo 50. Es por ello, que cada Colegio ha establecido los
procedimientos y requisitos para obtener el reconocimiento como Perito Profesional.
“ARTICULO 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrán los siguientes propósitos:
…
m).- Formar lista de sus miembros por especialidades, para llevar el turno conforme al cual
deberá prestarse el servicio social
…
o).- Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas que
sirvan oficialmente…”
Bajo este nuevo marco normativo, el 08 de noviembre de 1945, se estableció el Estatuto y
se instituyó el Consejo Directivo del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricista, AC
(CIME en lo sucesivo), congregando a los Ingenieros de las ramas Mecánica y Eléctrica.
Tres lustros después, el 19 de enero de 1960, se publica en el Diario Oficial de la
Federación la Ley Federal de Radio y Televisión, destacando lo relacionado con las
instalaciones y operación de las estaciones radiodifusoras
“ARTICULO 41.- Las estaciones radiodifusoras se construirán e instalarán con sujeción a
los requisitos técnicos que fije la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de acuerdo
con los planos, memorias descriptivas y demás documentos relacionados con las obras por
realizarse, los cuales deberán ajustarse a lo dispuesto por esta ley, sus reglamentos y las
normas de ingeniería generalmente aceptadas…
ARTICULO 49.- El funcionamiento técnico de las estaciones de radio y televisión deberá
reunir las condiciones señaladas en las disposiciones que dicte la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, de acuerdo con las normas de ingeniería reconocidas.”
Las sinergias de casi tres décadas de esfuerzo y compromiso coordinado entre el
Gobierno y el Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC, se plasman en el
Reglamento que norma las actividades de los peritos en telecomunicaciones, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de diciembre de 1972.
El espíritu y naturaleza jurídica de dicho Reglamento, lo podemos entender directamente
de las palabras de su precursor, el Ing. Carlos Rosado Rodríguez, Perito en
Telecomunicaciones con número de registro 29 y quien en 1972 fungía como Subdirector
General de Permisos y de Asuntos Internacionales de la Dirección General de
Telecomunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
“…La designación de perito responsable del segundo grupo permitía a ingenieros de
especialidades diferentes al área conocida como "civil" calcular y dirigir la construcción o
adaptación de obras que tuvieran hasta planta baja y dos pisos, entre otras facultades. Para
ser perito del segundo grupo se necesitaba, además del título de ingeniero, acreditar el
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haber participado en instalaciones en obras civiles, en mi caso en Acústica y sistemas de
sonido y telefónicos, además de tener conocimientos de cálculo de estructuras y de
resistencia de materiales en cursos de ingeniería. Esta designación de perito con el
agregado de “responsable” establecía implícitamente una diferencia de funciones con la
designación de perito que tradicionalmente asignan los colegios de profesionales a algunos
de sus agremiados para opinar en casos de controversias en juicios ante los tribunales.
Cabe aclarar que la acreditación de perito responsable del primer grupo que otorgaba el
entonces Departamento del Distrito Federal, con la aprobación previa de un Colegio de
profesionales y funciones mucho más amplias, para la construcción de obras civiles de
cualquier complejidad y tamaño, solo se extendía a ingenieros civiles y arquitectos.
Ocupando en la S.C.T. el puesto mencionado y enterado de los procedimientos y
reglamentación entonces vigentes, pensé que era conveniente afirmar la participación
profesional de ingenieros calificados, en lugar de personas con menos conocimientos, como
técnicos operadores de estaciones de radiodifusión, como entonces se permitía, en
actividades técnicamente sensibles, como por ejemplo cálculos de cobertura de antenas
direccionales para radiodifusión, enlaces entre estaciones radioeléctricas, la preparación de
memorias técnicas de equipos utilizados por concesionarios y permisionarios, dirección de
la instalación de sistemas, así como preparar proyectos de implantación de nuevos servicios
de telecomunicaciones, en lo que la Secretaría estaba facultada para gobernar y vigilar.
También existían actividades realizadas por personal de inspectores de mi jurisdicción que
se ejercían con muy limitados recursos y baja eficiencia para verificar periódicamente el
buen funcionamiento de sistemas operados por concesionarios, las cuales podrían
alternativamente ser realizadas en algunos aspectos en forma más eficiente y profesional
por ingenieros calificados como auxiliares de la SCT, pero con remuneración a cargo de los
concesionarios.
El objetivo que estaba concibiendo solo podía realizarse mediante la expedición de
disposiciones formales que tuvieran mayor profundidad y alcance que lo que yo conocía que
se estaba aplicando con poca estructuración por el Departamento del Distrito Federal, ya
que en éste aparentemente no existía o no se nos dio a conocer una reglamentación que
señalara claramente el alcance de las facultades de los peritos responsables, su obligación
de informar anualmente sobre sus actividades, los procedimientos para aceptar o retirarse
de la dirección de una instalación, los requisitos para renovar su inscripción en el registro y
las posibles sanciones en que podrían incurrir, entre otras disposiciones apropiadas.
El apoyo legal para establecer un reglamento que permitiera lograr dicho objetivo se
encontraba en la Ley de Profesiones, la cual señala que los colegios de profesionales son
los facultados para expedir “listas” de profesionales calificados como peritos. Es probable
que en dicha ley tal disposición se haya considerado básicamente para la función tradicional
de los llamados “peritos” ante los tribunales, pero la acepción utilizada por el Departamento
del Distrito Federal (con el agregado de “responsable” en ese caso para distinguirla de la
primera) me sugirió el mismo tipo de aplicación para otras funciones de los profesionales de
las telecomunicaciones.
Mi jefe inmediato en esa época, el ingeniero Carlos Núñez Arellano, apoyó mi iniciativa y
redacté sucesivamente las primeras 20 versiones del proyecto de reglamento de peritos en
telecomunicaciones con los conceptos fundamentales y los complementos detallados del
mismo. Después, convoqué a los jefes de departamento de mi jurisdicción para aportar
comentarios y afinar el proyecto.
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Estando listo el proyecto de reglamento para ser enviado a la Dirección General de Asuntos
Jurídicos, Trinidad Torres Soto me comentó que creía que no prosperaría ya que la ley
reglamentaria del artículo quinto constitucional (la Ley de Profesiones para el Distrito
Federal y para todo el país en materia federal) señalaba que los colegios de profesionales
son los facultados para designar peritos. Yo le comenté que nos aseguraríamos de que
quedara suficientemente claro en el proyecto que la SCT no se arrogaría facultades de
otros, ya que el texto señalaba que de las listas de peritos que elaborara un colegio para
designarlos (en ese tiempo el CIME), la comisión de admisión de peritos en
telecomunicaciones seleccionaría los que cumplieran con los requisitos para este caso, lo
cual garantizaba que no inscribiría en su registro de peritos auxiliares de la SCT a quienes
no hubieran sido reconocidos previamente como peritos por un colegio. Es decir, en teoría
los inscritos en el registro de la SCT podrían constituir un subconjunto de los reconocidos
por el colegio en caso de que no pudiera haber una coincidencia total (solo reconocidos ya
que entonces el CIME no extendía un documento de designación o acreditación a cada
perito con una vigencia determinada y de hecho solo proponía ocasionalmente a algunos
para opinar en casos concretos de litigios). El reglamento propuesto obligaría al CIME a
tener registrados en sus propias listas y designados en forma completa y estructurada a
todos los que considerara como peritos.
Al aprobarse y expedirse el reglamento en 1972 su aplicación por parte de la SCT en lo
referente al registro y control de los peritos se la asigné, con la aprobación del Director
General, al departamento a cargo de Trinidad Torres Soto en esa época. El reglamento
establecía que la comisión de admisión estaría a su vez formada por peritos y como en el
momento de su expedición obviamente no los había registrados en la SCT, un artículo
transitorio del mismo reglamento permitía designar a los primeros 5 sin ese requisito. Le
pedí a Trinidad Torres Soto que se inscribiera como número 1 del registro para que
coordinara la primera comisión de admisión y en la misma forma se inscribió a los demás
miembros de esa comisión…”
Lo expuesto por el Ing. Carlos Rosado quedó de manifiesto en los CONSIDERANDOS
de dicho Reglamento
PRIMERO.- Que tiende a aumentar el número, la importancia y el ámbito de los sistemas de
telecomunicación sujetos a permiso o concesión.
SEGUNDO.- Que para contar con un mayor número de sistemas de telecomunicación, es
necesario aplicar técnicas más avanzadas y procedimientos más precisos.
TERCERO.- Que debido a la importancia del servicio que prestan los sistemas de
telecomunicación, al monto de las inversiones en los mismos, a las crecientes restricciones
técnicas a que deben someterse y a las modalidades de operación a que deben sujetarse,
es necesario que en ellos se apliquen los mejores recursos de la ingeniería y se observen
los reglamentos y disposiciones relativos.
…
QUINTO.- Que para poder atender la gran demanda de autorizaciones y para asegurar la
operación eficiente de un gran número de sistemas de Telecomunicación, reduciendo al
mínimo las posibles interferencias entre los mismos, así como para aplicar la ingeniería en
concordancia con los ordenamientos legales vigentes, la Secretaría de Comunicaciones y
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Transportes necesita auxiliarse de elementos especializados como son los Peritos en
Telecomunicaciones.
SEXTO.- Que las disposiciones actuales son insuficientes en lo referente a diseño,
instalación y funcionamiento de sistemas de telecomunicación, porque no señalan las
actividades de los Peritos en Telecomunicaciones…”
Dicha conditio sine qua non motivó que en este Reglamento se estableciera que los
Peritos en Telecomunicaciones, sean los auxiliares de la Dirección General de
Telecomunicaciones, encargados de que se observen las leyes, reglamentos y
disposiciones administrativas. Cuyas funciones son:
I. Formular diseños, elaborar estudios y presentar memorias y cálculos de las
instalaciones;
II. Dirigir toda clase de instalaciones de sistemas de telecomunicación, y
III. Comprobar mediante mediciones, el comportamiento de los sistemas de
telecomunicación
Es importante destacar el contenido de los artículos 1, 2, 4, 10, 12, 14, 16, 20 y 21 de
dicho Reglamento, debido a que en ellos se remarca la trascendencia de los Peritos en el
devenir de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
“ARTICULO 1.- Peritos en Telecomunicaciones, para los fines de este Reglamento, son los
auxiliares de la Dirección General de Telecomunicaciones, encargados de que se observen
las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que aplica o que dicte esta
Dependencia en los sistemas que diseñen o para los cuales se les conceda autorización de
instalación.
ARTICULO 2.- Los sistemas de telecomunicación en los cuales tendrán intervención los
Peritos en Telecomunicaciones, son aquellos en los que se requiere permiso o concesión de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
ARTICULO 4.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes solamente dará trámite a
los asuntos que requieran responsiva de un Perito en Telecomunicaciones, cuando el
interesado esté inscrito en el “Registro de Peritos en Telecomunicaciones” que para tal
efecto se llevará en la Dirección General de Telecomunicaciones.
ARTICULO 10.- Los Peritos en Telecomunicaciones serán responsables del diseño de los
sistemas de telecomunicación sujetos a permiso o concesión y de los estudios técnicos
respectivos. Tales diseños y estudios deberán apegarse a las normas técnicas y a la forma de
presentación que señale la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para cada tipo de
sistema. Las memorias técnicas y diagramas de los sistemas de telecomunicación, deberán
estar firmados por un Perito en Telecomunicaciones con registro vigente.
ARTICULO 12.- Para instalar sistemas de telecomunicación públicos o privados, es necesario
obtener autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Las autorizaciones
solo podrán concederse si se cumplen todos los requisitos de carácter técnico bajo la
responsabilidad de un Perito en Telecomunicaciones, independientemente de los demás
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requisitos que señalan las leyes y reglamentos, rigiendo para estos requisitos las mismas
excepciones que se señalan en el Artículo 15 para la dirección de las instalaciones.
ARTICULO 14.- Uno o más peritos en Telecomunicaciones deberán dirigir la instalación de un
sistema para el que previamente se hubiere obtenido autorización, respondiendo solidariamente
con el propietario del sistema de cualquier violación o falta de cumplimiento de las Leyes,
Reglamentos y disposiciones administrativas dictadas o que aplique la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes por conducto de la Dirección General de Telecomunicaciones.
ARTICULO 16.- El Perito en Telecomunicaciones estará obligado a visitar la instalación que se
haya autorizado, a fin de verificar la correcta aplicación de las disposiciones respectivas en
todas las etapas, de acuerdo con el programa autorizado, firmando en cada ocasión en un libro
bitácora en el que se indicará la fecha, el estado de avance de la instalación y las
observaciones correspondientes. Dicho libro deberá estar permanentemente en el lugar de la
instalación y a disposición de la Dirección General de Telecomunicaciones.
ARTICULO 20.- Al término de una instalación, el Perito presentará, siguiendo la forma que la
Dirección General de Telecomunicaciones señale, un informe de las pruebas para verificar que
el funcionamiento de la instalación se apega a la autorización concedida. Después del análisis
del informe, la Dirección General de Telecomunicaciones ordenará la inspección técnica
correspondiente. Si como resultado de la inspección se comprueba que las instalaciones llenan
todos los requisitos previstos por dicha dependencia, se autorizará su operación.
ARTICULO 21.- La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Dirección
General de Telecomunicaciones, determinará las pruebas y mediciones que deberán realizar
los Peritos en Telecomunicaciones para determinar el comportamiento de cada sistema de
telecomunicación, en forma periódica o en las ocasiones extraordinarias que determine la
propia dependencia, la cual fijará la forma en que deben efectuarse dichas mediciones, el
equipo que debe utilizarse y cuales instrumentos deberán ser calibrados periódicamente y
certificada su exactitud, ya sea por la propia Dirección o por una institución idónea reconocida
por aquella.”
Asimismo, en este Reglamento se fijan los requisitos y el procedimiento para poder ser
inscrito en el “Registro de Peritos en Telecomunicaciones”; pero sobre todo, se establece
el mecanismo de coordinación entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el
Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, para que en el ámbito de sus respectivas
funciones, y salvaguardando la independencia de sus actuaciones, se lleve a cabo dicho
Registro (artículos 5 y 6 del Reglamento).
“ARTICULO 5. Para poder ser inscrito en el registro mencionado en el Artículo 4, se deben
satisfacer los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano.
II. Tener título de Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica, o su equivalente y cédula
profesional de registro del mismo en la Dirección General de Profesiones.
III. Un mínimo de 2 años de práctica profesional en diseño, instalación o medición de
sistemas de telecomunicación, a partir de la fecha de expedición de la cédula profesional,
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acreditándose dicha práctica mediante constancia de un Perito en Telecomunicaciones con
registro vigente.
IV. Ser miembro del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas y estar clasificado por
ese cuerpo colegiado como Perito en Telecomunicaciones.
V. Presentar solicitud de inscripción a la Dirección General de Telecomunicaciones,
anexando los comprobantes relativos a las fracciones anteriores.
ARTICULO 6. Una comisión de admisión se encargará de examinar las solicitudes de
registro que presenten los interesados y recomendar en su caso, su aprobación al Director
General de Telecomunicaciones, quien dictará la resolución correspondiente.
Esta comisión se integrara con un representante del Colegio de Ingenieros Mecánicos y
Electricistas y dos de la Dirección General de Telecomunicaciones todos ellos Peritos en
Telecomunicaciones. Cada miembro tendrá un suplente que se designará en la misma
forma que al propietario.”
En este sentido, es fundamental resaltar que para poder ser inscrito en el Registro
mencionado, previamente se debía estar calificado por el Colegio de Ingenieros
Mecánicos y Electricistas como Perito en Telecomunicaciones (fracción IV del artículo 5
del Reglamento).
“IV.- Ser miembro del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas y estar calificado por
ese cuerpo colegiado como Perito en Telecomunicaciones.”
Además, sobresale que en dicho Reglamento no se menciona y, mucho menos, se hace
exigible, la presentación de examen o evaluación alguna para los postulantes a Perito en
Telecomunicaciones; lo cual evidencia el respeto y concordancia entre el Gobierno
Federal y el Colegio de Ingenieros, así como el reconocimiento tácito de las autoridades
para que dicho órgano colegiado estableciera los requisitos y procedimientos que
considerara pertinentes para que sus profesionistas fueran calificados como Peritos en la
materia.
En reciprocidad a la confianza conferida por parte de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, se crea en el seno del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, el
Comité Nacional Permanente de Peritos en Telecomunicaciones; y conscientes de la
enorme responsabilidad social que significa el obtener el calificativo de Perito en
Telecomunicaciones, instituyen en su Reglamento Interno que la Comisión de Admisión
debe
a) Evaluar a los aspirantes a Peritos en Telecomunicaciones, en el cumplimiento de los
requisitos establecidos para su admisión, así como elaborar, aplicar y calificar los exámenes
y entrevistas necesarios para la admisión de los nuevos aspirantes a Peritos.
b) Enviar al Consejo Directivo del CIME, con el aval del Presidente del CONAPPTEL, por el
conducto de la Comisión correspondiente, la lista de los solicitantes aprobados para su
inclusión en el padrón de los Peritos en Telecomunicaciones de conformidad con lo
establecido en este Reglamento.
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Es evidente que la actualización profesional de los Peritos en Telecomunicaciones juega
un papel determinante, tanto para las autoridades como para la sociedad en general,
razón por la cual desde su creación, el Comité Nacional Permanente de Peritos en
Telecomunicaciones se ha preocupado por diseñar, promover e instrumentar cursos,
seminarios, conferencias y asambleas en los que se discuten temas tanto tecnológicos
como normativos de vanguardia en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Para impulsar el desarrollo profesional de los Peritos en Telecomunicaciones, se
estableció como parte de los requisitos para obtener la revalidación de su registro, su
participación en al menos cinco asambleas del Comité y la comprobación de 100 créditos
anuales; los cuales se podrían acumular por las siguientes actividades:
1. Asistencia al Congreso Nacional del Comité;
2. Actualización profesional mediante cursos o seminarios;
3. Participación como representante del Comité;
4. Impartición de cursos, seminarios y conferencias;
5. Por el ejercicio de la actividad docente;
6. Por la publicación de documentos o artículos especializados en materia de
Telecomunicaciones y Radiodifusión;
7. Trabajos presentados y aceptados por la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.
En consistencia con la naturaleza de las actividades de los Peritos en
Telecomunicaciones como auxiliares de la autoridad, así como con este Reglamento que
norma las actividades de los Peritos en Telecomunicaciones, tanto los concesionarios y
los permisionarios de los sistemas de telecomunicaciones como los de radiodifusión, han
requerido y utilizado los servicios de un Perito en Telecomunicaciones para su diseño,
instalación, operación y mantenimiento.
Casi un cuarto de siglo después, el 07 de junio de 1995, se expide la Ley Federal de
Telecomunicaciones; y también este ordenamiento jurídico destaca la función, importancia
y transcendencia de los Peritos en Telecomunicaciones en el desarrollo eficiente de las
Telecomunicaciones
Artículo 7. La presente Ley tiene como objetivos promover un desarrollo eficiente de las
telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para garantizar la
soberanía nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de
servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios,
diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura
social.
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Para el logro de estos objetivos, corresponde a la Secretaría, sin perjuicio de las que se
confieran a otras dependencias del Ejecutivo Federal, el ejercicio de las atribuciones
siguientes:
…
IV. Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones…”
Con la publicación de esta nueva Ley, se ratifica y fortalece la hipótesis normativa
referente a la necesidad de que los sistemas de telecomunicaciones sean diseñados,
instalados y operados por profesionales técnicos especializados y capacitados; requisitos
vigentes desde 1912. Para satisfacer esta demanda, tanto la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes como la Comisión Federal de Telecomunicaciones,
suscribieron diversos Convenios con el Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas,
A.C. con el propósito de coordinar las acciones y procedimientos para conservar e
incrementar el número de Peritos en Telecomunicaciones registrados.
En todos estos Convenios se continuó dotando de independencia al Colegio de Ingenieros
para establecer los requisitos para calificar a los Peritos en Telecomunicaciones, pero al
mismo tiempo, se incorporó a personal de ambas Dependencias en la Comisión de
Admisión para salvaguardar la imparcialidad y objetividad de dichos procedimientos.
En marzo de 2013, se envía la iniciativa de DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones. De su exposición de motivos destacan, entre otros, los siguientes:
“En efecto, el crecimiento de la industria de las telecomunicaciones y la radiodifusión está
por debajo del potencial real de competitividad de México. Existen brechas ineludibles por
cerrar: i) la brecha en el desarrollo competitivo de un mercado hasta ahora concentrado, la
cual se expresa en tasas de crecimiento y penetración de los servicios por debajo de los
que requiere una economía dinámica e incluyente; ii) la brecha de acceso a la
infraestructura de banda ancha, que se expresa en un inadecuado despliegue de redes
avanzadas por todo el territorio nacional, en beneficio, no sólo de la población urbana de
mayores recursos, sino también de los numerosos mexicanos que viven en comunidades
remotas y de menores ingresos, y iii) la brecha de apropiación, que se expresa como el
analfabetismo digital del siglo XXI, para lo cual es necesario la acción oportuna y focalizada
del Estado, a fin de potenciar las capacidades digitales de los más vulnerables.
De cara al reto fundamental de cerrar estas brechas, en beneficio de una economía más
competitiva e incluyente, es necesario reenfocar la capacidad institucional del Estado
mexicano para impulsar, de manera integral, un sector de las telecomunicaciones y la
radiodifusión regido por criterios de competencia efectiva, regulación eficiente, efectividad
de los actos que expresan la rectoría del Estado en el sector e inclusión social digital…
Los activos del Estado deben considerarse como un importante mecanismo para impulsar la
cobertura y el acceso universal a la televisión radiodifundida. En este sentido, el espectro
radioeléctrico, su valor, la forma de adjudicarse y explotarse, requiere una revisión a fondo.
Algunas medidas que deben tomarse para mejorar el nivel de competencia en el mercado
12
se relacionan con poner a disposición del mismo una mayor cantidad de espectro, para
permitir la entrada de nuevos competidores, y darle un uso más eficiente…
Por todo lo expuesto, la presente iniciativa tiene por objeto garantizar la libertad de
expresión y de difusión, y el derecho a la información, así como el derecho de acceso
efectivo y de calidad a las tecnologías de la información y la comunicación y a los servicios
de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha. Asimismo, propone la
creación de órganos reguladores con autonomía constitucional, con las facultades
necesarias para asegurar el desarrollo eficiente de los sectores de telecomunicaciones y
radiodifusión, y asegurar condiciones de competencia y libre concurrencia, tanto en los
sectores referidos, como en la actividad económica en general….
El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo Federal una lista con un
mínimo de tres y un máximo de cinco aspirantes que hubieran obtenido las calificaciones
aprobatorias más altas…
c) Facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones
En el mismo sentido, se establece que el Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene por
objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Tendrá a su cargo
la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro
radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos
esenciales. Destaca la reforma propuesta a los artículos 27 y 28 de la Constitución a efecto
de conferir al Instituto la facultad de otorgar y revocar concesiones en materia de
radiodifusión y telecomunicaciones.
Para la vigilancia y protección de la libre competencia en los mercados de
telecomunicaciones y radiodifusión, se propone adicionar en el artículo 28 de la Constitución
las facultades que permitan al Instituto Federal de Telecomunicaciones ejercer las acciones
necesarias para evitar prácticas desleales o monopólicas, así como establecer medidas
correctivas respecto de los operadores que tengan poder sustancial en el mercado.
Para ello, el Instituto será la autoridad en materia de competencia económica para los
sectores de radiodifusión y telecomunicaciones y, por ende, quedará facultado para emitir
regulación asimétrica respecto de los agentes económicos de dichos sectores, la cual podrá
ser particular o de carácter general para todos los operadores con poder sustancial en un
mercado. Asimismo, es necesario permitir al Instituto que al emitir regulación asimétrica,
tome todas las medidas necesarias, conforme a las mejores prácticas internacionales, para
controlar el poder de mercado de los agentes económicos.
Así, la presente iniciativa propone facultar a nivel constitucional al Instituto para: a) regular
de forma asimétrica a los participantes en los mercados de radiodifusión y
telecomunicaciones con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la
libre concurrencia; b) imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias,
al concesionamiento y a la propiedad cruzada de varios medios de comunicación que sirvan
a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica, y c) ordenar la desincorporación de
activos, derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos límites.
En consistencia con las atribuciones que se otorgan al Instituto Federal de
Telecomunicaciones, se establecen las bases a las que deberá ajustarse el régimen de
13
concesiones. Las adiciones propuestas tienen por objeto asegurar que en el otorgamiento
de concesiones se atienda al fin de garantizar el derecho de acceso a la banda ancha y a
los servicios públicos de radiodifusión y telecomunicaciones en condiciones de
competencia, pluralidad, calidad y convergencia, y optimizando el uso del espectro
radioeléctrico.
El régimen de concesiones debe estar basado en una política de competencia efectiva que
permita alcanzar en el mediano plazo una cobertura universal así como las mejores
condiciones posibles de calidad y precio en los productos y servicios. Se entiende así que la
competencia en el sector constituye un instrumento central para asegurar el acceso a las
tecnologías de la información y además, en su caso, permite al Estado corregir las fallas de
mercado.
En concreto, se propone lo siguiente:
Las concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones podrán ser para uso
comercial, público, social y privado y se sujetarán, de acuerdo con sus fines, a los
principios establecidos en los artículos 2o., 3o., 6o. y 7o. de la Constitución.
Serán otorgadas mediante licitación pública, a fin de asegurar la máxima concurrencia,
previniendo fenómenos de concentración que contraríen el interés público y asegurando
el menor precio de los servicios al usuario final. Las concesiones para uso público y
social se otorgarán bajo el mecanismo de asignación directa.
En ningún caso el factor determinante para definir al ganador de la licitación será
meramente económico.
La ley establecerá un esquema efectivo de sanciones que señale como causal de
revocación del título de concesión, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones
que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prácticas
monopólicas.
La ley deberá establecer los mecanismos para homologar el régimen de permisos y
concesiones de radiodifusión, a efecto de que únicamente existan concesiones,
asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las concesiones de uso
comercial, público, social y privado.
La ley establecerá que las concesiones serán únicas, de forma que los concesionarios
puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes, siempre que cumplan con
las obligaciones y contraprestaciones que les imponga el propio Instituto.
Todas estas facultades están dirigidas a garantizar los derechos previstos en los artículos
2o., 3o., 6o. y 7o. de la Constitución y a fortalecer la competencia y libre concurrencia, de
manera que, en última instancia, se ofrezcan al público productos y servicios de calidad y a
precios accesibles y, así, se facilite y procure que todos los mexicanos puedan integrarse a
la sociedad de la información y el conocimiento. En suma, las facultades del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, desde la Constitución misma, son un instrumento para
hacer efectivos los derechos fundamentales referidos…”
Posteriormente, el día 11 de junio de 2013, se publica en el Diario Oficial de la Federación
dicho Decreto, y consecuentemente, al mismo tiempo, se materializan los motivos que le
14
dieron origen; los cuales mantienen vigentes varios supuestos jurídicos que datan de
principios del siglo XX y que forman parte del Derecho de las Telecomunicaciones en
México; por supuesto que tampoco se advierte que exista la intensión de cambiar lo
referente a la acreditación de los Peritos en Telecomunicaciones.
Bajo estas consideraciones, el día 14 de junio de 2014, se publica en el Diario
Oficial de la Federación el DECRETO por el que se expiden la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del
Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia
de telecomunicaciones y radiodifusión.
El Perito se cita únicamente en cuatro ocasiones en la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, fracción XXVI del artículo 15, fracción IV del artículo
24, artículo 117 y artículo 290
“Artículo 15. Para el ejercicio de sus atribuciones corresponde al Instituto:
…
XXVI. Autorizar a terceros para que emitan certificación de evaluación de la conformidad y
acreditar peritos y unidades de verificación en materia de telecomunicaciones y
radiodifusión…
Artículo 24. Los comisionados estarán impedidos y deberán excusarse inmediatamente de
conocer asuntos en los que exista una o varias situaciones que le impidan resolver un
asunto de su competencia con plena independencia, profesionalismo e imparcialidad…
IV. Haya sido perito, testigo, apoderado, patrono o defensor en el asunto de que se trate o
haya gestionado anteriormente el asunto en favor o en contra de alguno de los
interesados…
Artículo 117. En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteración del orden público
o cuando se prevea algún peligro inminente para la seguridad nacional, la paz interior del
país, la economía nacional o para garantizar la continuidad en la prestación de los servicios
públicos a que se refiere esta Ley, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría, podrá
hacer la requisa de las vías generales de comunicación, así como de los bienes muebles e
inmuebles y derechos necesarios para operar dichas vías y disponer de todo ello como lo
juzgue conveniente…
El Ejecutivo Federal, salvo en el caso de guerra, indemnizará a los interesados pagando los
daños y perjuicios causados por la requisa. Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la
indemnización, los daños se fijarán por peritos nombrados por ambas partes y en el caso de
los perjuicios, se tomará como base el promedio del ingreso neto en el año anterior a la
requisa. Cada una de las partes cubrirá la mitad de los gastos que se originen por el
peritaje. Los derechos de los trabajadores se respetarán conforme a la ley de la materia…
El Instituto elaborará, publicará y mantendrá actualizados los procedimientos y lineamientos
aplicables a la homologación de productos destinados a telecomunicaciones, que deberán
servir como guía a los interesados en obtener el correspondiente certificado para un
determinado producto.
15
El Instituto deberá atender cualquier inconformidad relacionada con el procedimiento de
homologación que presenten los solicitantes, a fin de que se tomen las medidas pertinentes.
Los lineamientos mencionados, deberán incluir una clasificación genérica de productos
sujetos a homologación e indicar las normas o disposiciones técnicas aplicables de forma
parcial o total, en consistencia con dicha clasificación.
Los lineamientos deberán contemplar la siguiente jerarquía de aplicación de normas o
disposiciones técnicas:
I. Normas oficiales mexicanas;
II. Disposiciones técnicas expedidas por el Instituto;
III. Normas Mexicanas;
IV. Normas y disposiciones técnicas referenciadas en tratados internacionales suscritos y
ratificados por nuestro país;
V. Normas y disposiciones técnicas emitidas por organismos internacionales de
normalización, y
VI. Normas y disposiciones técnicas emitidas por entidades reguladoras o de normalización
de otros países.
El Instituto estará facultado para acreditar peritos en materia de telecomunicaciones y de
radiodifusión, como apoyo a los procedimientos de homologación…”
Es indubitable que tampoco en esta Ley Reglamentaria el legislador tuvo la pretensión de
modificar lo referente a los Peritos en Telecomunicaciones, porque de ser el caso, lo
hubiera expresado tácitamente en alguno de sus apartados.
Más aún, en la fracción XXVI del artículo 15 se conserva prácticamente la redacción de la
fracción IV del artículo 7 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. En consecuencia, se
debe asumir que el Poder Legislativo reconoce y está de acuerdo en que lo
correspondiente a la acreditación de los Peritos en Telecomunicaciones debe
desahogarse conforme a los ordenamientos jurídicos vigentes, es decir, con fundamento
en la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las
profesiones en el Distrito Federal; en cuyo inciso o del artículo 50 se establece que es un
propósito de los Colegios de Profesionistas “Formar listas de peritos profesionales, por
especialidades, que serán las únicas que sirvan oficialmente”.
Esto mismo se ratifica en la fracción IX del artículo 35 del Estatuto Orgánico del Instituto
Federal de Telecomunicaciones
Artículo 35. Corresponde a la Dirección General de Autorizaciones y Servicios el ejercicio
de las siguientes atribuciones:
IX. Autorizar a terceros para que emitan certificación de evaluación de la conformidad, así
como acreditar a peritos y unidades de verificación en materia de telecomunicaciones y
radiodifusión
16
Profundizando en lo referente a la acreditación de Peritos, es importante mencionar
que la etimología de la palabra acreditar proviene del romance y significa
“Este vocablo se ha formado a partir de un prefijo a- (que proviene de ad-) que la lengua
romance empleaba para expresar la acción de aproximar o acercar que se aplicaba sobre
palabras latinas preexistentes. En este caso se empleó sobre la palabra creditus, credita,
creditum participio del verbo credere cuyo significado es confiar, tener confianza, entregar,
prestar. De este modo puede considerarse que el concepto original de este término es
aproximarse o acercarse entregando la confianza a algo o a alguien”
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, se tiene que acreditar
“1. tr. Hacer digno de crédito algo, probar su certeza o realidad. U. t. c. prnl.
2. tr. Afamar, dar crédito o reputación. U. t. c. prnl.
3. tr. Dar seguridad de que alguien o algo es lo que representa o parece.
4. tr. Dar testimonio en documento fehaciente de que alguien lleva facultades para
desempeñar comisión o encargo diplomático, comercial, etc.
5. tr. Com. Tomar en cuenta un pago.
6. tr. Com. abonar (‖ asentar una partida en el haber).
7. prnl. Lograr fama o reputación.”
En el Derecho Internacional Público, acreditar se debe entender como
“Dar a una persona calidad para representar a un Estado ante otro Estado (como agente diplomático) o ante una Organización internacional. V. Agente diplomático, Concesión, Persona grata.”2
En el Diccionario de términos Jurídico-Universitarios, acreditar es
“Acto administrativo de naturaleza académica, por el cual la Universidad reconoce y otorga
validez jurídica a los títulos, grados, reconocimientos y otros documentos probatorios que
expiden los organismos académicos, centros universitarios, planteles de la Escuela
Preparatoria y demás ámbitos similares de organización académica. También significa dar
testimonio en documento fehaciente de que una persona tiene una condición académica
que dice ostentar.”3
Otras definiciones valiosas se encuentran en
“Acreditación es el proceso y el resultado de acreditar. Este verbo puede referirse a aquello
que es merecedor de crédito o consideración, o a la acción de documentar de manera
2 http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/acreditar/acreditar.htm 3 Diccionario de términos Jurídico-Universitarios. GASCA Pliego Eduardo y otros. Universidad Autónoma del Estado de México. Toluca, Méx. 2010
17
fehaciente que alguien tiene el derecho de realizar una determinada tarea o de permanecer
en un cierto lugar.”4
“Dar crédito del dicho de una persona. Confirmar como cierta una manifestación. Abonar o
poner en crédito a alguna persona o cosa. Probar, demostrar. Dar testimonio documental de
que alguien posee atribuciones para determinada función diplomática, de representación
privada o comercial, etc. En el comercio, abonar, tomar en cuenta. Asentar partidas en el
haber de una cuenta corriente.”5
Incluso la Entidad Mexicana de Acreditación, AC define la acreditación como
“La acreditación es el acto que da la seguridad y avala que los laboratorios (ensayos,
calibración, clínicos, forenses e investigación) unidades de verificación (organismos de
inspección) y organismos de certificación ejecuten las regulaciones, normas o estándares
correspondientes con precisión para que comprueben, verifiquen o certifiquen los productos
y servicios que consume la sociedad.”6
Es trascendental enfatizar que en ninguna de estas acepciones se insinúa siquiera que la
palabra acreditar conlleve una evaluación y mucho menos una examinación; por lo que
sería lamentable que el Instituto Federal de Telecomunicaciones establezca en su
procedimiento de acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión etapas de evaluación y examinación para los nuevos Peritos y para los
Peritos que tramiten su revalidación.
Otro aspecto fundamental que no se debe pasar por alto, es que ni el legislador ni el
propio Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones establecieron dentro de sus
atribuciones, la potestad de evaluar o examinar a los Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión. En consecuencia, en caso de que el Instituto
Federal de Telecomunicaciones lleve a cabo dichas evaluaciones o exámenes, estaría
realizando un acto de autoridad sin apego a la legalidad y violatorio de Derechos
Fundamentales.
No obstante lo anterior, se reconoce la preocupación fundada del Instituto Federal de
Telecomunicaciones por salvaguardar que la acreditación de Peritos sea un
procedimiento transparente, eficaz, reproducible, sistemático y acorde a los más altos
estándares de profesionalización posible.
En este sentido, la norma internacional ISO/IEC 17024: “Evaluación de la conformidad –
Requisitos generales para los organismos que realizan certificación de personas”,
establece
5.2.3 Ofrecer formación y certificación de personas dentro de la misma entidad legal
constituye una amenaza a la imparcialidad.
4 Definición de acreditación - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/acreditacion/#ixzz43yyEfGmR 5 http://universojus.com/definicion/acreditar
6 http://www.ema.org.mx/portal/index.php/Acreditacion/conozca-el-proceso-de-acreditacion.html
18
9.4.5 El personal que toma la decisión de certificación debe tener el conocimiento y
experiencia suficiente en el proceso de certificación para determinar si los requisitos de
certificación se han cumplido.
Existen 497 Universidades e Institutos de enseñanza superior que imparten la carrera de
Ingeniería en Telecomunicaciones, pero ninguna8 que prepare ingenieros en
Radiodifusión. Asimismo, de acuerdo con información del Sistema Nacional de
Competencias, actualmente en México existen diecisiete (17) Organismos Certificadores9
y doscientos veinte (220) Entidades de Certificación y Evaluación10, pero ninguno de ellos
en materia de Telecomunicaciones y mucho menos en materia de Radiodifusión. Además,
las dos principales instituciones académicas del país, la Universidad Autónoma de México
y el Instituto Politécnico Nacional, no tienen atribuciones que les permitan evaluar o
examinar la experiencia profesional requerida para calificar a los Peritos en
Telecomunicaciones.
Ahora bien, la denominación de Perito tiene las siguientes connotaciones:
“El concepto de perito, de acuerdo con algunos diccionarios, se refiere a la persona
experimentada en una ciencia o arte, o tiene título conferido por el estado. El diccionario
actual de la Real Academia Española de la lengua lo define simplemente como un “experto
o entendido en algo”
Es importante destacar que para el Poder Judicial, los Peritos son los sujetos que son
entendidos en alguna ciencia o arte y que pueden ilustrar al Tribunal acerca de diferentes
aspectos de la realidad concreta, para cuyo examen es indispensable que se tengan
conocimientos especiales, en mayor grado que el caudal de una cultura general media.
De tal manera que poseyendo determinados conocimientos científicos, artísticos, técnicos
o prácticos; informa, bajo juramento, al juzgador sobre puntos litigiosos en cuanto se
relacionan con su especial saber o experiencia.
En la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal se establece
“Artículo 103. Los peritajes que deban versar sobre materias relativas a profesiones,
deberán encomendarse a personas autorizadas con título, que deberán satisfacer los
requisitos señalados en el artículo anterior.
Los peritos profesionales a que se refiere el artículo 102 de esta Ley, deberán provenir de la
lista de peritos, que en cada materia profesional, elaboran anualmente los colegios de
profesionistas y estar colegiados de acuerdo con la Ley reglamentaria de la materia.
Así mismo se considerarán las propuestas de Institutos de Investigación que reúnan tales
requisitos.”
7 http://www.sirvoes.sep.gob.mx/sirvoes/ServletInfoPagNum 8 Idem 9 http://www.conocer.gob.mx/index.php/organismoscertificadores.html 10 http://www.conocer.gob.mx/index.php/entidadesdecertificacionyevaluacion.html
19
En el artículo 346 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal se
menciona:
“Artículo 346.- La prueba pericial sólo será admisible cuando se requieran conocimientos
especiales de la ciencia, arte, técnica, oficio o industria de que se trate, más no en lo relativo
a conocimientos generales que la ley presupone como necesarios en los jueces, por lo que
se desecharán de oficio aquellas periciales que se ofrezcan por las partes para ese tipo de
conocimientos, o que se encuentren acreditadas en autos con otras pruebas, o tan sólo se
refieran a simples operaciones aritméticas o similares.
Los peritos deben tener título en la ciencia, arte, técnica, oficio o industria a que pertenezca
la cuestión sobre la que ha de oírse su parecer, si la ciencia, arte, técnica o industria
requieren título para su ejercicio.
Si no lo requirieran o requiriéndolo, no hubiere peritos en el lugar, podrán ser nombradas
cualesquiera personas entendidas a satisfacción del juez, aun cuando no tengan título…”
Finalmente de manera enunciativa pero no limitativa, en el artículo 1252 del Código de
Comercio, se establece
“Artículo 1252.- Los peritos deben tener título en la ciencia, arte, técnica, oficio o industria a
que pertenezca la cuestión sobre la que ha de oírse su parecer, si la ciencia, arte, técnica,
oficio o industria requieren título para su ejercicio.
Si no lo requirieran o requiriéndolo, no hubiere peritos en el lugar, podrán ser nombradas
cualesquiera personas entendidas a satisfacción del juez, aun cuando no tengan título.
La prueba pericial sólo será admisible cuando se requieran conocimientos especiales de la
ciencia, arte, técnica, oficio o industria de que se trate, más no en lo relativo a conocimientos
generales que la ley presupone como necesarios en los jueces, por lo que se desecharán de
oficio aquellas periciales que se ofrezcan por las partes para ese tipo de conocimientos, o
que se encuentren acreditadas en autos con otras pruebas, o tan sólo se refieran a simples
operaciones aritméticas o similares.”
Inclusive, existe Jurisprudencia respecto de la acepción de los Peritos
PRUEBA PERICIAL. LA MOTIVACIÓN DEL PERITO ES UN CRITERIO ÚTIL PARA SU
VALORACIÓN.
El objeto de la prueba pericial es el auxilio en la administración de justicia, consistente en
que un experto en determinada ciencia, técnica o arte, aporte al juzgador conocimientos
propios de la materia de la que es experto, y de los que el juzgador carece, porque escapan
al cúmulo de conocimientos que posee una persona de nivel cultural promedio;
conocimientos que además, resultan esenciales para resolver determinada controversia.
Ahora bien, precisamente porque el juzgador carece de los conocimientos en que se basa
un perito para elaborar su dictamen, resulta difícil determinar el alcance probatorio del
mismo, sobre todo si dos o más peritos, respecto de la misma cuestión, emiten opiniones
diversas o incluso contradictorias. En estos casos, resulta útil analizar el método y la
fundamentación científica, artística o técnica que respaldan las opiniones de los peritos,
pues si en el dictamen, además de exponer su opinión, el perito explica las premisas, reglas
o fundamentos correspondientes a la ciencia, técnica o arte de que se trate, en las que se
20
haya basado para analizar el punto concreto sobre el que expresa su opinión, y explica la
forma en que dichas premisas, aplicadas al punto concreto, conducen a la conclusión a la
que arriba y que constituye el contenido de su opinión, mediante un método convincente y
adecuado a la materia de que se trate, será relativamente sencillo motivar la valoración de
dicha probanza. Este método de valoración probatoria es además congruente con la
naturaleza de la prueba pericial, la cual cumple con su objetivo, en la medida en que dote al
juzgador de los conocimientos científicos, técnicos o artísticos necesarios para resolver.
Localización: [TA]; 9a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXXIII, Junio de 2011;
Pág. 174
Asimismo, se debe considerar la experiencia sobre la materia de especialización
requerida para ostentarse como Perito
PERITOS. AUN CUANDO NO TENGAN TÍTULO O CÉDULA PROFESIONAL, SU CALIDAD
TÉCNICA DEBE TOMARSE EN CONSIDERACIÓN POR EL JUZGADOR AL TASAR LA
PRUEBA (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE PUEBLA).
De la interpretación sistemática y contextual de los artículos 279, 280, 281 y 344 del Código
de Procedimientos Civiles para el Estado de Puebla se advierte, entre otras cuestiones, que
cuando para resolver un asunto se requieran conocimientos especializados sobre
determinada ciencia, técnica, arte u oficio, el Juez puede auxiliarse de la prueba pericial,
pudiendo nombrarse como perito a cualquier persona con conocimientos suficientes en el
ámbito respectivo, si la materia sobre la que va a versar la prueba no se encuentra
reglamentada y, por ende, carezcan del título pues, en caso contrario, los peritos deben
tener el título relativo. También se dispone que al valorar la prueba el juzgador debe tomar
en consideración la calidad del perito, dentro de la cual se comprende su grado académico,
especialización y experiencia sobre la materia. Por tanto, aun cuando sea el caso de que los
peritos no estén obligados a presentar título o cédula profesional, su calidad técnica sí debe
ser tomada en consideración por el juzgador al tasar la prueba, atendiendo a lo dispuesto en
el último de los preceptos invocados.
Localización: [TA]; 10a. Época; T.C.C.; Gaceta S.J.F.; Libro 13, Diciembre de 2014; Tomo I;
Pág. 842. VI.1o.C.63 C (10a.).
En todos los significados de la palabra Perito, tanto de los diccionarios generales como en
el léxico especializado, se destaca que para alcanzar dicho calificativo se requiere tener
conocimientos en la materia superiores al promedio de las personas comunes.
Considerando lo establecido en el numeral 5.2.3 y 9.4.5 de la norma internacional
ISO/IEC 17024, la organización que se encargue de apoyar al Instituto Federal de
Telecomunicaciones, no debe ser una Institución de enseñanza superior debido a que
tendría continuos conflictos de interés cuando sus egresados aspiren a ser Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión, y sobre todo, porque no cuentan con el perfil de
experiencia requerido en dicha norma de referencia.
Esta situación, abona a lo establecido en el marco jurídico vigente en nuestro país, ya que
desde 1945 se estipuló claramente que las listas de Peritos corresponde realizarlas a los
Colegios de Profesionistas. Para este caso concreto de los Perito en materia de
21
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, el Colegio de Ingenieros Mecánicos y
Electricistas, AC, cuenta con más de cuarenta años de experiencia en la formación de la
Lista de Peritos en Telecomunicaciones y el Colegio de Ingenieros en Comunicaciones y
Electrónica con más de veinte años, tiene un procedimiento consolidado, claro,
transparente y sistemático que le ha permitido tanto la incorporación de nuevos Peritos
como la revalidación periódica de los Peritos ya existentes; además de que, como se
demostró previamente, es un tercero en la relación entre las Autoridades y los
particulares.
Aunado a lo anterior, y preocupados por continuar brindando un servicio acorde a los
cambios tecnológicos y regulatorios en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión, el Comité Nacional Permanente de Peritos en Telecomunicaciones ha
modificado en diversas ocasiones su Reglamento Interno, en particular el Capítulo V
referente al “Registro y Revalidación de Vigencia de los Peritos” establece
“Artículo 18
Con fundamento en los Artículos 87 y 89 de los Estatutos del CIME, se establece que la
Comisión de Admisión desempeñará las funciones de:
a) Evaluar, al menos cada cuatro meses o cuando lo determine el Consejo Directivo, a los
aspirantes a Peritos en Telecomunicaciones, en el cumplimiento de los requisitos
establecidos para la admisión, ampliación de especialidades, revalidación o reinscripción;
así como elaborar, aplicar y calificar los exámenes y entrevistas necesarios en cada caso,
en lo particular.
b) Enviar al Consejo Directivo del CIME, con el aval del COORDINADOR del CONAPPTEL,
por el conducto de la Comisión correspondiente, y a más tardar durante los siguientes 10
días hábiles después de admitir a los candidatos a Perito, la lista de los solicitantes
aprobados para su inclusión en el padrón de los Peritos en Telecomunicaciones de
conformidad con lo establecido en este Reglamento.
c) Coordinar todo lo necesario para que se realice, al menos cada cuatro meses o cuando lo
determine el Consejo Directivo, el curso de “Inducción para Peritos en Telecomunicaciones”.
Artículo 19
El CIME gestionará el Registro como Perito en Telecomunicaciones ante la Dirección
General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública. A solicitud del Perito
recomendará y gestionará ante la Comisión Federal de Telecomunicaciones o ante la
autoridad que corresponda, la acreditación y/o reconocimiento de los Peritos del
CONAPPTEL que cumplan con los requisitos establecidos, para el registro en las Listas de
Peritos oficiales o para su Registro en el Padrón Nacional de Peritos de la SCT/COFETEL.
Para esto, la Comisión de Admisión verificará la información que se proporcione.
Artículo 20
Para considerar la admisión de un solicitante a ser Perito en Telecomunicaciones en el
CIME/CONAPPTEL, el interesado, debe cumplir entre otros, con los requisitos siguientes:
22
1. Ser ciudadano Mexicano
2. Tener Título Profesional de Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica o su equivalente y
Cédula Profesional expedida por el registro de la Dirección General de Profesiones.
3. Tener un mínimo de dos años de práctica profesional en diseño, instalación o medición
de sistemas de telecomunicaciones en la especialidad solicitada, contados a partir de la
fecha de expedición de su Cédula Profesional.
4. Ser miembro regular del CIME y estar clasificado por éste.
5. Presentar al CIME solicitud de inscripción al Registro de Peritos en Telecomunicaciones
(administrado por la COFETEL) anexando los comprobantes relativos a las fracciones
anteriores.
6. Haber recibido en el CIME/CONAPPTEL el curso de “Inducción para Peritos en
Telecomunicaciones”.
7. Aprobar examen de aptitud oral y/o escrito de la especialidad solicitada ante el CIME a
través de la Comisión de Admisión.
8. Presentar además la documentación que a continuación se detalla, a la Comisión de
Admisión:
a) Carta de aceptación del presente Reglamento en todos sus Artículos
b) Carta compromiso de cumplimiento del Código de Ética Profesional del CIME
c) Carta compromiso de participación activa de, cuando menos, un año en Comisiones y/o
Grupos de Trabajo del CONAPPTEL
d) Copia certificada de la Cédula Profesional
e) Copia tamaño carta del Título Profesional
f) Copia del Acta de Nacimiento
g) Currículo Vitae actualizado y firmado en todas y cada una de sus hojas
h) Cuatro fotografías tamaño infantil a color
i) Constancia de Actividades profesionales en la especialidad (Comprobables)
j) Dos Cartas expedidas por Peritos vigentes en la especialidad que se solicita, avalando la
experiencia del candidato
La Comisión de Admisión verificará la información proporcionada.
Artículo 21
En caso de que los nuevos Peritos requieran su registro ante la COFETEL, deberán cumplir
con los requisitos establecidos en el Convenio vigente entre el CIME y la COFETEL.
23
Artículo 22
La revalidación de Constancia de Registro será bianual, para obtenerla el Perito requiere:
1. Constancia de miembro regular del CIME.
2. Presentar al CIME, a partir del 15 de octubre y a más tardar en el primer día hábil del
mes de noviembre de cada año impar:
a) Solicitud de revalidación en el Registro de Peritos en Telecomunicaciones citado en el
numeral 5 del Artículo 20.
b) Anexar informe detallado de las actividades profesionales desarrolladas como Perito en
los últimos veintitrés meses.
c) Los documentos que acrediten la obtención de 200 créditos bianuales.
3. Presentar al CIME, a partir del 15 de octubre y a más tardar en el primer día hábil del
mes de noviembre de cada año par:
a) Solicitud de revalidación en el Registro de Peritos en Telecomunicaciones citado en el
numeral 5 del Artículo 20.
Los Peritos que no cumplan con las disposiciones anteriores serán dados de baja del
Registro de Peritos en Telecomunicaciones, sin perjuicio de solicitar su reinscripción.
Asimismo, los Peritos que obtuvieran su Registro posteriormente al mes de enero, para
revalidar su Constancia deberán obtener el número de créditos proporcionales a los 100
créditos anuales considerando la fecha de su aprobación. Además de anexar el
comprobante de su participación en las Comisiones y/o Grupos de Trabajo del
CONAPPTEL.
Artículo 23
El proceso de revalidación de Constancia de Registro ante la COFETEL, se hará de
conformidad con lo establecido en el Convenio vigente entre el CIME y la COFETEL.
Artículo 24
Para conservar su registro vigente y la revalidación de su Constancia de Perito en
Telecomunicaciones, los Peritos que radican en la Zona Metropolitana de la Cd. México,
deberán cubrir 10 créditos anuales con asistencias a las reuniones del CONAPPTEL. No
obstante lo anterior, cuando por causas de fuerza mayor algún Perito no pueda cumplir con
este requisito, deberá manifestar por escrito las razones que justifiquen tal eventualidad a la
Comisión de Admisión para que ésta realice la evaluación particular y, en su caso,
determine las acciones a seguir para solventar esta omisión.
Asimismo, por lo menos cada cinco años, todos los Peritos deberán impartir un curso,
conferencia o seminario de los temas actuales que se han desarrollado en el ámbito de las
Telecomunicaciones durante dicho período de tiempo.
Artículo 25
24
Cuando por causas de fuerza mayor el Perito no pueda realizar el trámite de revalidación,
deberá enviar por escrito las causas o motivos que le impidieron efectuar el trámite, para
que la Comisión de Admisión lo analice y determine si en el siguiente período tendrá que
someterse al proceso de reinscripción o revalidación.
Artículo 26
Cuando un Perito solicite su reinscripción en el Registro de Peritos en Telecomunicaciones,
deberá presentar al CIME, lo siguiente:
1. Solicitud por escrito para cada especialidad.
2. Constancia de miembro regular del CIME.
3. Anexar informe detallado de las actividades profesionales desarrolladas en los últimos
doce meses.
4. Aprobar examen de aptitud oral y/o escrito de las especialidades solicitadas para su
reinscripción ante el CIME a través de la Comisión de Admisión.
5. Dos fotografías recientes tamaño infantil a color.
Artículo 27
El proceso de reinscripción en el Registro de Peritos ante la COFETEL, se hará de
conformidad con lo establecido en el Convenio vigente entre el CIME y la COFETEL.
Artículo 28
Cuando cualquier Perito pretenda agregar o modificar su (s) especialidad (es), sin exceder
de tres, deberá solicitarlo al CIME, presentando lo siguiente:
1. Solicitud por escrito.
2. Informes y documentos que acrediten la especialidad solicitada detallando las actividades
profesionales realizadas durante los dos últimos años previos a la fecha de solicitud,
haciendo hincapié en los proyectos realizados, cursos de capacitación y publicaciones.
3. Dos cartas aval expedidas por Peritos vigentes en la especialidad que se desea agregar o
modificar.
4. Aprobar examen de aptitud de la especialidad solicitada ante el CIME a través de la
Comisión de Admisión.
5. Presentar además la documentación que a continuación se detalla, a la Comisión de
Admisión:
a) Currículo Vitae actualizado y firmado en todas y cada una de sus hojas
b) Dos fotografías tamaño infantil a color
c) Comprobar ante la Comisión de Admisión la experiencia profesional suficiente en la
especialidad solicitada
25
d) En su caso, los Peritos deberán adjuntar una constancia expedida por institución
reconocida, de haber tomado previamente algún curso que demuestre un amplio
conocimiento sobre la especialidad solicitada.
La Comisión de Admisión analizará y dictaminará la resolución que corresponda.
Artículo 29
El proceso de ampliación o modificación de especialidad en el Registro de Peritos ante la
COFETEL, se hará de conformidad con lo establecido en el Convenio vigente entre el CIME
y la COFETEL.
Artículo 30
La clasificación de especialidades de Peritos en Telecomunicaciones aparece a
continuación:
i. COMUNICACIONES ESPACIALES
ii. RADIOCOMUNICACIÓN
iii. RADIODIFUSIÓN
iv. SISTEMAS ESPECIALES
v. TELEFONÍA
vi. TELEINFORMÁTICA
Sin perjuicio de las especialidades descritas, se podrán adicionar o modificar las mismas de
conformidad con los lineamientos acordados por el CONAPPTEL, para su posterior
inclusión ante la COFETEL de conformidad con lo establecido en el Convenio vigente entre
el CIME y la COFETEL.
Artículo 31
Los dictámenes de la Comisión de Admisión, serán inapelables.
Artículo 32
Para conservar su registro vigente en la revalidación o reinscripción, de su Constancia de
Perito en Telecomunicaciones, deberán comprobar bianualmente 200 créditos como
mínimo. Para la obtención de dichos créditos se consideran las actividades enumeradas a
continuación:
Participación en las actividades del Colegio, considerándose las del Comité:
Como integrante del Consejo del CIME o del CONAPPTEL:
ACTIVIDAD CRÉDITOS
a) Por Comisión con duración de más 3 meses………………………………………… 50
26
b) Por Comisión con duración de más de 6 meses…………..…................................ 100
Asistencia al Congreso Nacional del CIME o del Comité…...………………………… 50
Asistencia a Reuniones Plenarias del CONAPPTEL, para elecciones del Comité…. 10
Asistencia a cada reunión del CONAPPTEL………................................................... 2
Asistencia a Conferencias y Eventos Especiales validados por el COORDINADOR
del Comité (por hora)..................................................................................................
4
Impartir en el CONAPPTEL cursos, seminarios, conferencias o presentar algún
proyecto desarrollado en su especialidad (por hora)...................................................
8
(Toda constancia de Participación será entregada por el Consejo Directivo del CIME en
funciones para ser aceptada y deberá incluirse en la solicitud de Revalidación).
Actualización profesional organizada en el CIME:
Asistencia a cursos o seminarios (por hora)............................................................... 4
Actividades relevantes en el CIME:
A partir de la fecha en que reciba el Premio Nacional de Ingeniería y que presente
por escrito su solicitud de renovación (en los siguientes 3 años)………...……..……...
100
Actualización profesional fuera del CIME:
Asistencia a cursos o seminarios (por hora)………………………………...……………. 3
Diplomados en Telecomunicaciones o cursos similares de más de 6 meses de
duración (válidos para tres años consecutivos)............................................................
300
Desarrollo Profesional fuera del CIME:
Impartir cursos, seminarios, conferencias o presentar algún proyecto desarrollado
en su especialidad (por hora)…...…………………………………………………………..
4
Por el ejercicio de la actividad docente en Telecomunicaciones en alguna escuela
de prestigio (por hora).……………………………………………………………………
1
Por la publicación de algún documento o artículo de Telecomunicaciones en
periódico o revista de prestigio……………………………………………………………
30
Trabajos realizados como Perito, presentados y recibidos por la SCT/COFETEL, u
otra Dependencia Oficial ………………………………………..………………………
2
Actividades relevantes fuera del CIME:
Los Peritos que laboren en la SCT, COFETEL u Organismo que dependa de estas
Dependencias (por año)……..………………………………………………………………
100
Los Peritos que laboren en algún Organismo Internacional o empresa extranjera
fuera del país, con escrito del organismo o empresa que valide su actividad (por
100
27
año)…………………………………………………………….………………………………
La publicación de un libro en una de las especialidades reconocidas por la
COFETEL (válido para años
consecutivos)………………………………………………………………………………….
1 por hora
Actividades de Peritos de la tercera edad o que se encuentren delicados por alguna
enfermedad crónica:
Con la presentación por escrito de su solicitud de renovación y, en su caso,
documento que de fe de la enfermedad...………………………………………………
100
Observación.- Los Peritos que se trasladen fuera de la ciudad donde radican para cumplir
con lo planteado en la tabla anterior, tendrán 10 créditos adicionales, aplicados a todos los
rubros; salvo a las reuniones que será de 5 créditos adicionales para aquellos Peritos que
no radiquen en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
Asimismo, los Peritos que obtuvieran su Registro posteriormente al mes de enero, para
revalidar su Constancia deberán obtener el número de créditos proporcionales a los 100
créditos anuales considerando la fecha de su aprobación.”
Además, el 11 de marzo de 1993, se otorga la autorización y registro al Colegio de
Ingenieros en Comunicaciones y Electrónica, AC (CICE en lo sucesivo) y con ello se
tienen dos alternativas para formar las Listas de Peritos a las que hace referencia el inciso
o del artículo 50 de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional.
Con relación a los Peritos en Telecomunicaciones, el CICE adopta de manera íntegra el
Reglamento que norma las actividades de los Peritos en Telecomunicaciones, expedido el
20 de diciembre de 1972.
Es evidente que existe una concordancia entre los propósitos y objetivos del Instituto
Federal de Telecomunicaciones y los Colegios de Ingenieros (CIME y CICE), respecto de
la necesidad de que los Peritos en Telecomunicaciones estén actualizados y ejerzan sus
actividades en un marco de profesionalismo y con el más alto sentido ético en
reciprocidad de las responsabilidades que las Autoridades, la industria y la sociedad les
demanda.
Esta misma consistencia se presenta también en el ámbito internacional, por ejemplo en
Estados Unidos, la Sociedad de Ingenieros en Radiodifusión11 (SBE por sus siglas en
inglés), desde 1975 estableció un programa de certificación para reconocer y elevar el
nivel profesional de los ingenieros de transmisión, proporcionando niveles de competencia
11 La Sociedad de Ingenieros en Radiodifusión (SBE), es una organización profesional sin ánimo de lucro formada en 1964, se ha comprometido a servir a los ingenieros de difusión sin importar en qué lugar del mundo se trabaja. Desde el operador de estudio para el ingeniero de mantenimiento y el jefe de máquinas para el vicepresidente de ingeniería, los miembros SBE provienen de estaciones comerciales y no comerciales de radio y televisión y las instalaciones de cable. Un segmento creciente de miembros están participando la industria por su propia cuenta como consultores y contratistas. Los ingenieros de campo y de ventas e ingenieros de los estudios de grabación, escuelas, casas de producción, circuito cerrado de televisión, departamentos audiovisuales corporativos y otras instalaciones son también miembros de la SBE.
28
profesional. Se destaca que el procedimiento de certificación12 es independiente y sin
intervención de la Federal Communications Commission (FCC por sus siglas en inglés), y
consiste en
1. Los formularios de solicitud se pueden obtener en las direcciones de internet
indicadas en la página principal "Certification Level". También se pueden obtener a
través del Director de Certificación o el Presidente de Certificación capítulo local. En
cualquier momento, se puede presentar el formulario completo y la tarifa correcta,
ante el Director de Certificación.
2. Después de que el Director de Certificación ha determinado que la solicitud está en
orden y los requisitos previos han sido verificados, la solicitud se presentará a la
Comisión Nacional de Certificación para continuar con el procedimiento.
3. El Comité examinará la solicitud para determinar el nivel de examen para el cual el
solicitante es elegible. Aquellos que son juzgados elegibles serán notificados de las
fechas, lugares y tiempos para aplicar exámenes. Los lugares y fechas para los
exámenes serán determinados por el Comité Nacional de Certificación. Los sitios
para aplicar exámenes por lo general son en un Comité local, Universidad, escuela
técnica, o en otro lugar adecuado, designados por el Presidente del Comité de
Certificación. Si el candidato no es capaz de tomar un examen durante los periodos
de exámenes normales, el candidato puede optar por tener el examen dado en otro
momento, con base en la disponibilidad de los evaluadores.
4. Debido a la diversidad de la experiencia de los candidatos, los exámenes contendrán
una elección adecuada de las preguntas que son de un archivo de varios cientos de
preguntas relacionadas con la AM, FM y/o TV.
5. Los resultados del examen serán calificados por computadora y registrados en el
formulario del candidato. Los Candidatos serán evaluados por el Comité Nacional de
Certificación.
6. Los candidatos que reúnen los requisitos para la certificación serán notificados por el
Director de Certificación, y sus nombres serán publicados en la revista bimensual de
la SBE. Si el candidato no aprueba el examen, puede volver a presentarse una vez
más en el próximo período de pruebas. Las decisiones pueden ser recurridas ante el
Comité de Certificación con cualquier información adicional que el candidato desea
que el Comité evalúe.
7. El Comité Nacional de Certificación informará las actividades de la Comisión al
Consejo de Administración en cada reunión programada.
8. Los exámenes están diseñados para simular el "mundo real" de la ingeniería de
radiodifusión. Por lo tanto, se hace hincapié en la capacidad de resolver problemas y
no en la memorización de respuestas.
12 http://www.sbe.org/sections/Cert_App_Proc.php#Certification_Fees
29
9. Cada examen debe ser completado dentro de los tres (3) horas.
10. Estos Certificados se emiten obteniendo una calificación aprobatoria desde el 70% y
tienen una vigencia de cinco (5) años.
En otro orden de ideas, se aprecia el campo de acción que la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión, le otorga al Perito en su ámbito profesional es muy
reducido ya que como se verá en seguida, el desempeño real de los Peritos es mucho
más amplio; y en consecuencia, requiere que se reconozca y amplíe el abanico de
opciones de participación de los Perito en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión.
La actuación del Perito en Telecomunicaciones y Radiodifusión no únicamente se
circunscribe en dictámenes para la homologación de equipos y productos de
telecomunicaciones. Existen otras actividades que realizan los Peritos y son importantes,
las cuales están señaladas de forma enunciativa en el Capítulo VI. Responsabilidades de
los Peritos en Telecomunicaciones Auxiliares de la SCT y de la COFETEL, del
Reglamento interno del CONAPPTEL.
“Artículo 33
De conformidad con lo establecido en los Artículos 10, 11, 14, 16 y 20 del Reglamento que
Norma las Actividades de los Peritos en Telecomunicaciones de fecha 20 de diciembre de
1972, las responsabilidades de los Peritos en Telecomunicaciones son las siguientes:
1.- Los Peritos en Telecomunicaciones serán responsables del diseño de los sistemas de
telecomunicación sujetos a permiso o concesión y de los estudios técnicos respectivos.
Tales diseños y estudios deberán apegarse a las normas técnicas y a la forma de
presentación que señale la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para cada tipo de
sistema. Las memorias técnicas y diagramas de los sistemas de telecomunicación, deberán
estar firmados por un Perito en Telecomunicaciones con registro vigente.
2.- Los Peritos en Telecomunicaciones estarán obligados a verificar con minuciosidad la
precisión de los datos técnicos que se requieran para los permisos o concesiones de
sistemas de telecomunicación.
3.- Uno o más Peritos en Telecomunicaciones deberán dirigir la instalación de un sistema
para el que previamente se hubiere obtenido autorización, respondiendo solidariamente con
el propietario del sistema de cualquier violación o falta de cumplimiento de las Leyes,
Reglamentos y disposiciones administrativas dictadas o que aplique la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.
4.- El Perito en Telecomunicaciones estará obligado a visitar la instalación que se haya
autorizado, a fin de verificar la correcta aplicación de las disposiciones respectivas en todas
las etapas, de acuerdo con el programa autorizado, firmando en cada ocasión en un libro
bitácora en el que se indicará la fecha, el estado de avance de la instalación y las
observaciones correspondientes. Dicho libro deberá estar permanentemente en el lugar de
la instalación y a disposición de la autoridad competente.
30
5.- Al término de una instalación el Perito presentará, siguiendo la forma que la Autoridad
competente señale, un informe de las pruebas para verificar que el funcionamiento de la
instalación se apega a la autorización concedida.
Artículo 34
Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 30 de este Reglamento, y de conformidad con
las cláusulas Tercera y Cuarta del Convenio CIME – COFETEL vigente, la COFETEL podrá
solicitar a los peritos del CIME, su participación en labores de consultoría, asesoría,
supervisión, verificación, inspección y controversia (las labores son enunciativas más no
limitativas), así como en cualquier actividad que considere pertinente en materia de
telecomunicaciones con el fin de apoyarla en la solución de situaciones como las siguientes:
I.- Problemas de interferencias que se presentan en el espectro radioeléctrico y en la
interconexión de redes públicas de telecomunicaciones.
II.- Controversias legales durante las visitas de inspección cuando la COFETEL ha
detectado sistemas de telecomunicaciones no autorizados, elaboración de los dictámenes
técnicos.
III.- Evaluación de documentación técnica, que se presenta en las solicitudes de
concesiones, mediante la obtención de pruebas fehacientes para verificar el
comportamiento de equipos y sistemas instalados y la calidad de los servicios, en materia
de telecomunicaciones.
IV.- Elaboración y revisión de las memorias y los dictámenes técnicos de las solicitudes para
homologación de equipos de telecomunicaciones.
V.- Revisión de las memorias y los dictámenes técnicos de las solicitudes para la
autorización de redes públicas de telecomunicaciones.
VI.- Desarrollo de estudios técnicos del espectro radioeléctrico para contribuir con
COFETEL en la atención de solicitudes de asignación de frecuencias.
VII.- Revisión de documentación técnica que forma parte del cumplimiento de obligaciones
de concesionarios o permisionarios.
Asimismo,
a) El Perito será responsable de todo aquel proceso y las consecuencias posteriores del
mismo, que requieren autorización de la COFETEL en materia de telecomunicaciones
cumpliendo con la normatividad establecida por la autoridad.
b) Será responsabilidad del Perito hacer del reconocimiento de la COFETEL, las situaciones
fuera de normatividad que detecte en materia de telecomunicaciones, de manera que esta
Comisión esté en posibilidad de actuar en consecuencia.
c) El CIME se encargará de regular y vigilar las actividades y responsabilidades de los
peritos a través del reglamento del Comité Nacional Permanente de Peritos en
Telecomunicaciones (CONAPPTEL) del CIME.
31
d) Los Peritos están obligados a verificar con minuciosidad el cumplimiento de parámetros
técnicos establecidos en los permisos, homologaciones, normas técnicas y/ o cualquier otro
documento que requiera su aval.
e) Colaborarán mutuamente en programas de capacitación (como puede ser impartición de
cursos, seminarios y programas de entretenimiento) e intercambiarán información de interés
de carácter nacional e internacional.
Artículo 35
Los Peritos en Telecomunicaciones que desempeñen cualquier cargo o función
gubernamental, o bien que trabajen en el seno de la autoridad rectora, no deberán emitir
dictámenes, verificaciones, inspecciones u opiniones especializadas, como Auxiliares de la
SCT/COFETEL, mientras duren en su cargo.
Artículo 36
Los Peritos en Telecomunicaciones que presten sus servicios como empleados en una
empresa, no deberán emitir dictámenes, verificaciones, inspecciones u opiniones
especializadas en favor de esa empresa, como Auxiliares de la SCT/COFETEL, mientras
duren en su cargo.”
Es de resaltar, que los Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión han impartido
cursos de capacitación y actualización al personal de las áreas técnicas tanto de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes como de la extinta Comisión Federal de
Telecomunicaciones. Más aún, el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones ha
reconocido de manera expresa en múltiples ocasiones la capacidad y experiencia de los
Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, y más recientemente, ratificó su
confianza en dicho gremio, al señalar en el Calendario de consultas públicas (versión
actualizada al 20 de octubre de 2015), que el objetivo del proyecto de Lineamientos para
la acreditación de peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión era
“Establecer disposiciones administrativas de carácter general para la acreditación de peritos
en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, ya que para poder atender la gran
demanda de autorizaciones y para asegurar la operación eficiente de un gran número de
sistemas de telecomunicaciones, reduciendo al mínimo las posibles interferencias entre los
mismos, así como para aplicar la ingeniería en concordancia con los ordenamientos legales
vigentes, el Instituto necesita auxiliarse de elementos especializados como son los Peritos
en Telecomunicaciones con lo que se busca dar certeza jurídica”
Para fortalecer esta hipótesis normativa de los Peritos como auxiliares de la Autoridad,
sito algunas Tesis Jurisprudenciales al respecto:
PERITOS. SI APARECEN EN EL LISTADO DE AUTORIZADOS POR EL PLENO DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO, COMO AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, SE PRESUME QUE CUENTAN CON TÍTULO EN LA
CIENCIA O ARTE EN QUE FUERON AUTORIZADOS.
Si la persona nombrada como perito aparece como tal en el listado de peritos autorizados
por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco, como auxiliares de la
32
administración de justicia, significa que presentó la documentación correspondiente, entre
otras, su título y cédula profesional (si la especialidad así lo requiere), pues de no haberlo
hecho, no habría sido incluido en la lista de peritos que anualmente publica el Pleno de dicho
Consejo, en términos de los artículos 225, 228 y 229 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la citada entidad, lo que permite presumir que está satisfecho el requisito previsto en el
artículo 352 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, relativo a contar
con título en la ciencia o arte a que pertenezca el punto sobre el que ha de oírse su parecer,
salvo prueba en contrario.
Localización: [TA]; 10a. Época; T.C.C.; Semanario Judicial de la Federación; III.5o.C.30 C
(10a.); Publicación: Viernes 11 de Marzo de 2016 10:10 h
PRUEBA PERICIAL. EL REGISTRO OFICIAL DE LOS PERITOS CONSTITUYE UNA GUÍA
INDISPENSABLE PARA QUE LA AUTORIDAD ELIJA AL ESPECIALISTA IDÓNEO PARA
RENDIR UN DICTAMEN.
Esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que el objeto
de la prueba pericial es el auxilio en la administración de justicia y consiste en que un
experto en determinada ciencia, técnica o arte, aporte al juzgador conocimientos propios en
la materia de la que es experto, y de los que el juzgador carece, porque escapan al cúmulo
de conocimientos que posee una persona de nivel cultural promedio, mismos que además,
resultan esenciales para resolver determinada controversia. De lo anterior se colige que el
perito deberá encontrarse acreditado ante las autoridades correspondientes, precisamente
con la calidad de experto en determinado ámbito cognoscitivo. Así, el registro que de los
peritos realizan las autoridades, no es solamente una sistematización de nombres y
ocupaciones, sino que constituye una guía indispensable para que se elija a la persona
idónea para realizar cierto peritaje, lo cual redunda de forma directa en la calidad y alcance
probatorio del contenido y conclusiones del dictamen. Por tanto, cuando en algún aspecto
se requiera la intervención de un perito, a efecto de que la autoridad se allegue de los
conocimientos necesarios para la resolución del asunto, es un requisito fundamental que la
persona elegida para auxiliar a la autoridad goce del perfil adecuado para llevar a cabo tal
actividad, pues ello se reflejará en el dictamen que habrá de rendir. Por tal razón, dicha
experticia se verifica a partir del registro o listado de peritos correspondiente, el cual funge
como el soporte documental idóneo para la elección del especialista que habrá de intervenir
en el procedimiento.
Localización: TA]; 10a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XXV, Octubre de 2013;
Tomo 2; Pág. 1059. 1a. CCXCIII/2013 (10a.)
Por otro lado, el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha promovido la optimización de
su funcionamiento interno, lo que se traduce en una mejor atención a los interesados y en
una reducción en los costos asociados a sus trámites. Bajo este esquema de trabajo, se
han establecido cambios en los formatos de cumplimiento de obligaciones de los
concesionarios, impulsando la economía procesal en materia administrativa. Continuando
con esta lógica, es indispensable que para la Acreditación de los Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, se establezca un procedimiento expedito en el
que el Instituto solamente ejerza su papel de ente regulador en la materia, enfocando sus
esfuerzos y recursos a las actividades sustantivas.
33
Lo anterior hace pensar que las funciones adjetivas de dicha Acreditación, se deban
desarrollar en organismos especializados y facultados para ello, como son los Colegios de
Profesionistas, en armonía con los demás ordenamientos jurídicos vigentes.
C O L E G I O D E I N G E N I E R O S M E C A N I C O S Y E L E C T R I C I S T A S , A .C . Colegio de Ingenieros
en comunicaciones y Electronics
Ciudad de México, a 20 de abril de 2016
ASUNTO: Acreditación de Peritos en materia de Te lecomunicac iones y de Radiodifusión
7} o ^ «ra SIS;
Instituto Federal de Telecomunicaciones > ""'̂ Atención: ^ ^ " r s a COMISIONADO P R E S I D E N T E G A B R I E L C O N T R E R A S S A L D I V A R Ig ' ' C& COMISIONADA ADRIANA SOFÍA LABARDINI INZUNZA : ¿ ^ ^ a s -COMISIONADA MARÍA E L E N A E S T A V I L L O F L O R E S , n r<> , ^ 5 COMISIONADO A D O L F O C U E V A S T E J A ' « '̂J c COMISIONADO E R N E S T O E S T R A D A GONZÁLEZ O íí? ^ COMISIONADO MARIO GERMÁN FROMOW R A N G E L
C o n f u n d a m e n t o e n l o s artículos 1 2 , 1 3 , 1 4 , 1 5 , 1 5 - A fracción l i l y 1 9 d e l a L e y F e d e r a l d e P r o c e d i m i e n t o A d m i n i s t r a t i v o , y l o s artículos 4 6 y 5 0 i n c i s o s b , h y o d e l a L e y R e g l a m e n t a r i a d e l artículo 5° C o n s t i t u c i o n a l , r e l a t i v o a l e j e r c i c i o d e l a s p r o f e s i o n e s e n e l D i s t r i t o F e d e r a l ; e n n o m b r e y representación d e l C o l e g i o d e I n g e n i e r o s Mecánicos y E l e c t r i c i s t a s , A C y d e l C o l e g i o d e I n g e n i e r o s e n C o m u n i c a c i o n e s y Electrónica, A C r e s p e t u o s a m e n t e s o l i c i t a m o s d e e s e I n s t i t u t o q u e d e c o n f o r m i d a d c o n l o e s t a b l e c i d o e n e l artículo 2 9 0 d e l a L e y F e d e r a l d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y Radiodifusión, c o n s i d e r e l a s s i g u i e n t e s p r o p u e s t a s r e l a c i o n a d a s c o n s u f a c u l t a d p a r a a c r e d i t a r P e r i t o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión.
1 . R e c p n o c e r a l o s P e r i t o s A c r e d i t a d o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión, o s u s a u x i l i a r e s e n
a ) L o s diseños d e l o s s i s t e m a s d e t e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e radiodifusión q u e r e q u i e r a n ^ concesión o autorización o t o r g a d a p o r e l I n s t i t u t o ;
b ) L o s p r o c e d i m i e n t o s d e homologación d e p r o d u c t o s , e q u i p o s , d i s p o s i t i v o s o a p a r a t o s d e s t i n a d o s a t e l e c o m u n i c a c i o n e s o radiodifusión, q u e p u e d a n s e r c o n e c t a d o s a u n a r e d d e t e l e c o m u n i c a c i o n e s o h a c e r u s o d e l e s p e c t r o radioeléctrico;
c ) L a elaboración d e l a documentación r e q u e r i d a p a r a e l " S i s t e m a N a c i o n a l d e Información d e I n f r a e s t r u c t u r a " ;
d ) L a comprobación d e l c o m p o r t a m i e n t o d e l o s s i s t e m a s d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión y , e n s u c a s o , e l c u m p l i m i e n t o d e t a s d i s p o s i c i o n e s técnicas e s t a b l e c i d a s p o r e l I n s t i t u t o , y
O k i a h o m a N o . 8 9 , C o l . Ñapóles, C P 0 3 8 1 0 México, D . F T e l . 5 5 2 3 - 1 1 2 3 w w w . c i m e . o r g . m x
A C O L E G I O D E I N G E N I E R O S £ } ^ ^
MECÁNICOS Y E L E C T R I C I S T A S , A .C . c o f f S S t o s en comunicaciones
^ y Electrónica
e ) L a incorporación d e tecnología s u s t e n t a b l e q u e f a c i l i t e e l a c c e s o d e l a s o c i e d a d a l d e s a r r o l l o d e l a s t e l e c o m u n i c a c i o n e s y l a radiodifusión.
L o a n t e r i o r , c o n e l propósito d e q u e e l I n s t i t u t o esté e n p o s i b i l i d a d d e a t e n d e r l a g r a n d e m a n d a d e a u t o r i z a c i o n e s y p a r a a s e g u r a r l a operación e f i c i e n t e d e u n g r a n número d e s i s t e m a s d e t e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e radiodifusión.
2 . Q u e l a acreditación d e l o s P e r i t o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión, s e a u n a a c t i v i d a d c o o r d i n a d a e n t r e e l I n s t i t u t o y l o s C o l e g i o s d e P r o f e s i o n i s t a s ; t o d a v e z q u e l a s n o r m a s d e certif icación d e p e r s o n a s e s t a b l e c e n
a ) Q u e l a formación y certificación d e n t r o d e l a m i s m a e n t i d a d l e g a l c o n s t i t u y e u n a a m e n a z a a l a i m p a r c i a l i d a d , y
b ) Q u e l a e n t i d a d q u e o t o r g u e e s t e r e c o n o c i m i e n t o d e b e t e n e r e l c o n o c i m i e n t o y e x p e r i e n c i a s u f i c i e n t e e n d i c h o p r o c e s o
B a j o e s t e e s c e n a r i o , l o s C o l e g i o s d e P r o f e s i o n i s t a s i n d u b i t a b l e m e n t e c u m p l e n a c a b a i i d a d c o n e s t o s r e q u i s i t o s , t o d a v e z q u e l l e v a n c a s i 4 5 años r e c o n o c i e n d o a l o s P e r i t o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión, y b r i n d a n d o d e s d e h a c e p o c o más d e 7 0 años l a más a m p l i a colaboración a l P o d e r Público c o m o c u e r p o d e c o n s u l t o r e s .
3 . Q u e l a s e v a l u a c i o n e s r e q u e r i d a s p a r a l a acreditación d e l o s P e r i t o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión, l a s r e a l i c e n l o s C o l e g i o s d e P r o f e s i o n i s t a s .
D e a c u e r d o c o n l a s m e j o r e s prácticas i n t e r n a c i o n a l e s , d i c h a s e v a l u a c i o n e s deberán g a r a n t i z a r l a actualización p r o f e s i o n a l d e l o s P e r i t o s e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiedifusión; e n c o n s e c u e n c i a , s e d e b e i n c l u i r e n d i c h o p r o c e s o , e l r e c o n o c i m i e n t o
q u i r i d o a través d e l a e x p e r i e n c i a práctica y , e n s u c a s o , l o s exámenes d e aplicación d e b e n v e r s a r e x c l u s i v a m e n t e e n t o r n o d e l o s c o n o c i m i e n t o s técnicos y n o r m a t i v o s q u e c o r r e s p o n d a n a l a e s p e c i a l i d a d q u e s e d e s e a a c r e d i t a r .
4 . C r e a r u n Comité c o n s u l t i v o e n m a t e r i a d e Acreditación d e P e r i t o s e n T e l e c o m u n i c a c i o n e s y e n Radiodifusión, q u e esté i n t e g r a d o p o r p e r s o n a l d e l I n s t i t u t o y d e l o s C o l e g i o s d e P r o f e s i o n i s t a s .
L a función p r i n c i p a l d e e s t e Comité c o n s u l t i v o será e s t a b l e c e r l o s m e c a n i s m o s d e ordinación n e c e s a r i o s p a r a g a r a n t i z a r q u e s e l l e v e n a c a b o p r o c e s o s c o n f i a b l e s ,
homogéneos y sistemáticos, c o n i m p a r c i a l i d a d y c o n u n t r a t o n o d i s c r i m i n a t o r i o t a n t o p a r a r e c o n o c e r a l o s c a n d i d a t o s a P e r i t o e n m a t e r i a d e T e l e c o m u n i c a c i o n e s y d e Radiodifusión, c o m o p a r a l a revalidación y , e n s u c a s o , ampliación d e e s p e c i a l i d a d e s .
L a s p r o p u e s t a s a n t e r i o r e s s e e n c u e n t r a n d e b i d a m e n t e s u s t e n t a d a s e n e l d o c u m e n t o a n e x o a e s t e e s c r i t o ; n o o b s t a n t e , c o n f u n d a m e n t o e n e l Artículo 1 7 - A d e l a L e y F e d e r a l d e P r o c e d i m i e n t o A d m i n i s t r a t i v o , l e s o l i c i t a m o s q u e e n c a s o d e q u e s e r e q u i e r a documentación
O k i a h o m a N o . 8 9 , C o l . Ñapóles, C P 0 3 8 1 0 México, D . F . T e l . 5 5 2 3 - 1 1 2 3 w w w . c i m e . o r g . m x
A C O L E G I O D E I N G E N I E R O S £ I C ^
M E C A N I C O S Y E L E C T R I C I S T A S , A .C . Colegio de ingenieros en comunicactones
y Electrónica
a d i c i o n a l s o b r e e s t e p a r t i c u l a r , l o h a g a n d e n u e s t r o c o n o c i m i e n t o p a r a s u b s a n a r l a s o m i s i o n e s i n v o l u n t a r i a s q u e s e h u b i e r a n i d e n t i f i c a d o .
S i n o t r o p a r t i c u l a r , a g r a d e c e m o s d e a n t e m a n o s u atención y l e r e i t e r a m o s l a s e g u r i d a d d e m i a t e n t a y d i s t i n g u i d a consideración.
A t e n t a m e n t e
P o r e l X X X V C o n s e j o D i r e c t i v o d e l C I M E
" L a Ingeniería mecánica, eléctrica, electrónica y s u s r a m a s a f i n e s i m p u l s a n e l P r o g r e s o d e México"
íng . IgiiapílryWád^ Glútiérrez P r e / i d e n t e
tng. M i g u p f ^ n ^ l Nava C a m p o s P r i m e r S e c r e t a r i o P r o p i e t a r i o
P o r e l C o l e g i o d e I n g e n i e r o s e n C o m u n i c a c i o n e s y Electrónica
" L a s c o m u n i c a c i o n e s y l a Electrónica p a r a e l d e s a r r o l l o d e México"
O k i a h o m a N o . 8 9 , C o l . Ñapóles, C P 0 3 8 1 0 México, D . F . T e l . 5 5 2 3 - 1 1 2 3 w w w . c i m e . o r g . m x
Comentarios al ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y DE
RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto
establecer los requisitos, el procedimiento y plazos para la acreditación de Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión conforme a lo establecido en el artículo 15, fracción XXVI, en correlación con el artículo 290 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer los mecanismos de coordinación,
requisitos, el procedimiento y plazos para la acreditación y el registro de las listas de Peritos formadas por los Colegio de Profesionistas en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión conforme a lo establecido en el artículo 15, fracción XXVI, en correlación con el artículo 290 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y el artículo 50, inciso o de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.
El artículo 50, inciso o de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, establece: “o).- Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas que sirvan oficialmente” Por otra parte, es de precisar que Acreditación se refiere al “Documento con que se otorga a una persona calidad para representar a un Estado”, por lo cual la acreditación reconoce la competencia técnica y profesional. En este sentido, los presentes Lineamientos deben de ir dirigidos a cumplir tal efecto.
SEGUNDO. Los Peritos acreditados por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, según corresponda, podrán apoyarlo en los procedimientos de homologación conforme a lo establecido en los presentes Lineamientos y demás disposiciones legales y administrativas que resulten aplicables.
SEGUNDO. Los Peritos acreditados por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, según corresponda, son auxiliares del Instituto y deberán apoyarlo en la elaboración de los dictámenes técnicos que se requieran en los diferentes
procedimientos conforme a lo establecido en los presentes Lineamientos y demás disposiciones técnicas, legales y administrativas que resulten
aplicables.
En consistencia con el objetivo de dichos Lineamientos, a saber: “Establecer disposiciones administrativas de carácter general para la acreditación de peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, ya que para poder atender la gran demanda de autorizaciones y para asegurar la operación eficiente de un gran número de sistemas de telecomunicaciones, reduciendo al mínimo las posibles interferencias entre los mismos, así como para aplicar la ingeniería en concordancia con los ordenamientos legales vigentes, el Instituto necesita auxiliarse de elementos especializados como son los Peritos en Telecomunicaciones con lo que se busca dar certeza jurídica” El reconocimiento de los Peritos como auxiliares de la autoridad, se encuentra fundamentando en diversas Tesis Jurisprudenciales, entre otras:
PERITOS. SI APARECEN EN EL LISTADO DE
AUTORIZADOS POR EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO, COMO AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, SE PRESUME QUE CUENTAN CON
TÍTULO EN LA CIENCIA O ARTE EN QUE FUERON AUTORIZADOS. [TA]; 10a. Época; T.C.C.; Semanario Judicial de la Federación; III.5o.C.30 C (10a.); Publicación: Viernes 11 de Marzo de 2016 10:10 h
PRUEBA PERICIAL. EL REGISTRO OFICIAL DE
Comentarios al ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y DE
RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta LOS PERITOS CONSTITUYE UNA GUÍA INDISPENSABLE PARA QUE LA AUTORIDAD ELIJA AL ESPECIALISTA IDÓNEO PARA RENDIR UN DICTAMEN. [TA]; 10a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y
su Gaceta; Libro XXV, Octubre de 2013; Tomo 2; Pág. 1059. 1a. CCXCIII/2013 (10a.)
TERCERO. Además de las definiciones contenidas en la
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para los efectos de los presentes lineamientos se entenderá por:
I. Acreditación de Peritos: Acto por el cual el Instituto
Federal de Telecomunicaciones reconoce la competencia técnica y confiabilidad de una persona física como Perito Acreditado en telecomunicaciones y radiodifusión, según corresponda, para apoyar en los procedimientos de homologación así como participar en actividades de dictaminación técnica, y que incluye su inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión;
I. Acreditación de Peritos: Acto por el cual el Instituto Federal de Telecomunicaciones reconoce, como su auxiliar en la elaboración de dictámenes técnicos establecidos en estos Lineamientos y en las demás disposiciones técnicas, legales y administrativas que resulten aplicables, a la persona física con la
competencia técnica en Telecomunicaciones y/o Radiodifusión reconocida por un Colegio de Profesionistas. Dicha acreditación incluye su
inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión;
Para ser consistentes con el objetivo de dichos Lineamientos, a saber: “Establecer disposiciones administrativas de carácter general para la acreditación de peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, ya que para poder atender la gran demanda de autorizaciones y para asegurar la operación eficiente de un gran número de sistemas de telecomunicaciones, reduciendo al mínimo las posibles interferencias entre los mismos, así como para aplicar la ingeniería en concordancia con los ordenamientos legales vigentes, el Instituto necesita auxiliarse de elementos especializados como son los Peritos en Telecomunicaciones con lo que se busca dar certeza jurídica”
II. Colegio de Profesionistas: Colegio constituido
conforme a las leyes reglamentarias del artículo 5º Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones, vigente en las entidades federativas del país o en la Ciudad de México;
II. Colegio de Profesionistas: Colegio de Ingenieros que tenga registro vigente ante la Secretaría de Educación Pública, en las ramas de telecomunicaciones y/o radiodifusión, comunicaciones y electrónica, eléctrica, electrónica o afines, constituido conforme a las leyes reglamentarias
del artículo 5º Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones, vigentes en las entidades federativas del país o en la Ciudad de México;
El artículo 50, inciso o de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, establece: “o).- Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas que sirvan oficialmente”
III. Colegio de ingenieros en telecomunicaciones y radiodifusión: Colegio de profesionistas en materia de
telecomunicaciones, radiodifusión, telecomunicaciones y radiodifusión, comunicaciones y electrónica, eléctrica, electrónica o en materias equivalentes o afines;
Se propone eliminar Actualmente no existe formalmente constituido en el país ningún Colegio de Profesionistas en las ramas de Telecomunicaciones y Radiodifusión; más aún, no se imparte en ninguna Institución de enseñanza superior la carrera de Ingeniero en Radiodifusión. En consecuencia, es material y jurídicamente imposible incluirlo en estos Lineamientos. Adicionalmente, en este Anteproyecto no se vuelve hacer referencia de dicho Colegio.
IV. Colegio de ingenieros en telecomunicaciones y Se propone eliminar Actualmente no existe formalmente constituido en el país
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta radiodifusión con reconocimiento de idoneidad por la Secretaría de Educación Pública: Colegio de
ingenieros en telecomunicaciones y radiodifusión, a los que se les ha otorgado el reconocimiento de idoneidad como auxiliares en la vigilancia del ejercicio profesional, en la modalidad de certificación profesional por parte de la Secretaría de Educación Pública;
ningún Colegio de Profesionistas en las ramas de Telecomunicaciones y Radiodifusión; más aún, no se imparte en ninguna Institución de enseñanza superior la carrera de Ingeniero en Radiodifusión. En consecuencia, es material y jurídicamente imposible incluirlo en estos Lineamientos. Adicionalmente, en este Anteproyecto no se vuelve hacer referencia de dicho Colegio.
V Bis. Comisión de Admisión en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión: Conjunto de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, designados por cada Colegio de Profesionistas para aplicar, vigilar y realizar la evaluación para la admisión de nuevos Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, de las solicitudes de revalidación de Peritos y para la ampliación de especialidades.
Actualmente tanto el Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC como el Colegio de Ingenieros en Comunicaciones y Electrónica, AC, tienen instaurada una Comisión de Admisión cuyo propósito fundamental es aplicar, vigilar y realizar la evaluación para la admisión de nuevos Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, de las solicitudes de revalidación de Peritos y para la ampliación de especialidades.
V. Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos: Órgano colegiado en materia de acreditación de
Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, presidido y coordinado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones e integrado por instancias académicas y de investigación, y desarrollo nacionales en el ámbito de las telecomunicaciones y radiodifusión. El carácter del Comité es consultivo y tendrá las funciones establecidas en los presentes Lineamientos;
V. Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión:
Órgano colegiado en materia de Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, presidido y coordinado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones e integrado por representantes de los Colegios de Profesionistas en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El carácter
del Comité es consultivo y tendrá las funciones establecidas en los presentes Lineamientos;
Al ser la actividad de los Peritos muy especializada y soportada no únicamente en su formación académica, sino también en gran parte en su desarrollo profesional y experiencia práctica, los Colegios de profesionistas son quienes tienen la capacidad y experiencia para opinar acerca de la acreditación de Peritos en telecomunicaciones y radiodifusión. Por tal motivo el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos debe estar integrado por el IFT al ser el órgano regulador y por los Colegios de profesionistas al ser quienes forman listas de Peritos para ser usadas oficialmente. Es importante destacar, que desde la publicación de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, el 26 de mayo de 1945, se consideró a los Colegios de Profesionistas como un tercero (inciso f del artículo 50). “f).- Servir de árbitro en los conflictos entre profesionales o entre éstos y sus clientes, cuando acuerden someterse los mismos a dicho arbitraje” Dicha designación emana de su conformación con egresados de cualquier Institución de Enseñanza Superior, lo que conlleva su imparcialidad, pluralidad y objetividad en la emisión de sus opiniones.
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta Además hay que considerar que las dos principales instituciones académicas del país, la Universidad Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional, no tienen atribuciones que les permitan evaluar o examinar la experiencia profesional requerida para calificar a los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VI. Competencia técnica: Capacidad de aplicar
conocimientos y habilidades para lograr los resultados previstos;
VI. Competencia técnica: Capacidad de aplicar conocimientos y habilidades obtenidos en la formación académica, desarrollo profesional y a través de la experiencia práctica, para emitir y avalar dictámenes técnicos;
La Competencia Técnica comprende diversas habilidades teóricas y prácticas, las cuales se deben de evaluarse en conjunto para reconocer la capacidad de un Perito en Telecomunicaciones y en Radiodifusión para realizar los dictámenes técnicos.
VII. Dictamen técnico: Documento emitido por un Perito
Acreditado en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el cual es la opinión final de dicho Perito, acerca de la cuestión que se sometió a su estudio y consideración, criterio que servirá de soporte al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para la determinación correspondiente respecto del proceso de homologación y dictaminación técnica, en términos de los presentes lineamientos;
VII. Dictamen técnico: Opinión autorizada, emitida y avalada por un Perito Acreditado en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, acerca de la cuestión que se sometió a su estudio y consideración, que servirá de soporte en las resoluciones del Instituto
Federal de Telecomunicaciones, referentes a: a) Los diseños de los sistemas de
telecomunicaciones y de radiodifusión que requieran concesión o autorización otorgada por el Instituto;
b) Los procedimientos de homologación de productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión, que puedan ser conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico;
c) La documentación requerida para el “Sistema Nacional de Información de Infraestructura”, y
d) La comprobación del comportamiento de los sistemas de Telecomunicaciones y de Radiodifusión y, en su caso, el cumplimiento de las disposiciones técnicas establecidas por el Instituto.
Dictamen Del latín doctare, éste de dicere, decir. Si bien
en el habla común dictamen es un informe, para los efectos de la constitución y las leyes se trata de una opinión autorizada que emite una comisión dentro del
ámbito de su competencia. Fuente: ARTEAGA Nava, Elisur. “Diccionarios Jurídicos Temáticos. Volumen 2. Derecho Constitucional”. Editorial Harla. México 1997 El Dictamen técnico debe incluir varias actividades que actualmente desarrollan los Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, y que van desde el diseño del sistema hasta su operación cotidiana.
VIII. Evaluación: Proceso que permite obtener el
resultado del cumplimiento de los requisitos establecidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones para ser acreditado como Perito en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión;
VIII. Evaluación: Proceso que evalúan los Colegios de Profesionistas respecto del cumplimiento de una persona de los requisitos establecidos en estos Lineamientos para ser incluido en la lista de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y ser acreditado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones;
Conforme al artículo 50, inciso o de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, establece: “o).- Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas que sirvan oficialmente”
IX. Examen: Etapa de la evaluación que mide el
conocimiento en las materias en las que un Perito aspira a ser acreditado, mediante el o los medios establecidos
IX. Examen: Mecanismo que es parte de la evaluación realizada por los Colegios de Profesionistas, que mide la competencia técnica del
La examinación de la competencia técnica es parte del proceso que llevan a cabo los Colegios de Profesionistas para formar listas de Peritos, dicho proceso debe de
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta por el Instituto Federal de Telecomunicaciones; candidato a Perito en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, por uno o varios medios, tales como escritos, orales, prácticos y por observación, establecidos en estos Lineamientos;
incluir varios aspectos que verdaderamente permitan conocer la experticia de un Perito que aspira a ser acreditado, que va desde la formación académica, el desarrollo profesional y hasta la experiencia práctica.
X. Instituto: Instituto Federal de Telecomunicaciones; XI. Integrante del Comité consultivo en materia de acreditación de Peritos: Servidores públicos del
Instituto Federal de Telecomunicaciones designados por el Comisionado Presidente del mismo Instituto y demás personas físicas designadas por las instancias académicas y de investigación, y desarrollo nacionales para actuar en su nombre y representación ante dicho Comité, del cual forman parte;
XI. Integrante del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión: Servidores públicos del Instituto Federal
de Telecomunicaciones designados por el Comisionado Presidente del mismo Instituto y demás personas físicas designadas por cada uno de los Colegios de Profesionistas para actuar en su nombre y
representación ante este Comité consultivo, del cual forman parte;
En consistencia con el Capítulo Tercero numeral V.
XII. LFTR: Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión;
XIII. Perito acreditado en materia de telecomunicaciones y radiodifusión: Profesional
titulado en la carrera de ingeniería en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica, electrónica, afín o equivalente a ellas, con experiencia para dictaminar, y en su caso, dentro de su área de especialización dictaminar bajo su responsabilidad respecto del cumplimiento en relación con normas, recomendaciones y disposiciones generales, administrativas y técnicas, que resulten aplicables para el apoyo de la homologación en telecomunicaciones y radiodifusión; y que ha sido acreditado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en los términos de los presentes lineamientos.
XIII. Perito Acreditado en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión: Profesional
titulado en la carrera de ingeniería en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica, electrónica, afín o equivalente a ellas, reconocido como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión por algún Colegio de Profesionistas, y acreditado en
el Instituto Federal de Telecomunicaciones; con capacidad y experiencia para presentar dictámenes técnicos, dentro de su área de especialización, bajo su
responsabilidad respecto del cumplimiento de las normas, recomendaciones y disposiciones generales, administrativas y técnicas, que resulten aplicables a la cuestión que se sometió a su estudio y consideración, y que servirá de soporte en las resoluciones del Instituto
Federal de Telecomunicaciones.
En consistencia con el Capítulo Tercero fracción I, con el Capítulo Primero y el Capítulo Tercero fracción VII de nuestros comentarios. Es de resaltar, que el Perito acreditado en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, debe tener experiencia para dictaminar; en consecuencia es muy importante que se valore esta cualidad en la examinación de Peritos acreditados, por medio de la revisión documental de sus informes anuales, de las constancias que acrediten su experiencia y actualización, así como de la revisión de sus dictámenes presentados ante la autoridad.
XIV. SEP: Secretaría de Educación Pública;
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta CUARTO. Los Peritos en materia de telecomunicaciones
y radiodifusión acreditados por el Instituto apoyarán a los procedimientos de homologación de productos de telecomunicaciones y radiodifusión, que el Instituto establezca, así como en la dictaminación técnica, cuando ésta se encuentre indicada en las disposiciones técnicas emitidas por el Instituto. Es decir, deberán elaborar y revisar las memorias y dictámenes técnicos que se requieran en los procedimientos de homologación de productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión que puedan ser conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico, así como verificar la precisión de los datos técnicos empleados.
CUARTO. Los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, serán los responsables del diseño de los sistemas de telecomunicaciones y de radiodifusión que requieran concesión otorgada por el Instituto. Tales diseños deberán apegarse a las disposiciones técnicas, formatos y demás normativas establecidas por el Instituto. Además, deberán elaborar los dictámenes técnicos que se requieran en los procedimientos de homologación de productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión, que puedan ser conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico, así como verificar la precisión de los datos técnicos empleados. Los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, deberán elaborar los dictámenes técnicos de la documentación requerida para el “Sistema Nacional de Información de Infraestructura”. También podrán dirigir y ser responsables de toda clase de instalaciones de redes públicas de telecomunicaciones o de radiodifusión, concesionadas por el Instituto; y comprobar mediante mediciones el comportamiento y, en su caso, el cumplimiento de las disposiciones técnicas establecidas por el Instituto.
Las actividades de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, no solo se circunscriben al apoyo en los procedimientos de homologación y a la dictaminación técnica. Los Peritos también realizan diseños de sistemas de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, dirigen y son responsables de las instalaciones, por lo que se deben de hacer extensivas las actividades que desarrolla como apoyo al desarrollo de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión.
QUINTO. Los Peritos en materia de telecomunicaciones
y radiodifusión acreditados por el Instituto están obligados a:
QUINTO. Los Peritos Acreditados en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, están obligados a:
I. Sujetarse a las disposiciones legales y administrativas
aplicables en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, evaluación de la conformidad, procedimientos de homologación y demás normatividad aplicable relativas a productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión que puedan ser conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico.
1) Formular sus dictámenes técnicos de acuerdo con lo establecido en las disposiciones técnicas, legales y administrativas vigentes y aplicables al caso concreto bajo análisis.
II. Acatar las decisiones finales del Instituto respecto de
su desempeño como Perito acreditado en telecomunicaciones y radiodifusión.
Se propone eliminar
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta III. Mantener la confidencialidad de la información que
con ese carácter le sea entregada por sus clientes conforme al marco legal aplicable.
2) Garantizar la confidencialidad de la información que
con ese carácter le sea entregada por sus clientes conforme al marco legal aplicable y hacerlo del conocimiento del Instituto, para que la misma sea salvaguardada conforme a la normatividad aplicable.
IV. Actuar con objetividad, imparcialidad y
profesionalismo en la emisión de sus dictámenes técnicos y
3) Actuar con objetividad, imparcialidad y
profesionalismo en la emisión de sus dictámenes técnicos, de conformidad con lo establecido en el Código de Ética de cada Colegio de Profesionistas.
Los Colegios de profesionistas cuentan con Códigos de Ética que describen los principios de la actuación de los Peritos en telecomunicaciones, los cuales están obligados a cumplir y también deben de ser considerados en este Capítulo de los Lineamientos.
SEXTO. Convocatoria. El Instituto convocará a los
solicitantes en obtener la acreditación como Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión y, en su caso, la correspondiente revalidación mediante la publicación de la convocatoria en su portal de Internet durante los meses de marzo y de septiembre de cada año.
SEXTO. Convocatoria. El Instituto, durante el mes de octubre de cada año, convocará a los Colegios de Profesionistas a presentar la lista de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para su acreditación e inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
SÉPTIMO. Proceso para la Acreditación de Peritos. El
proceso para la Acreditación de Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión se llevará a cabo en dos fases:
SÉPTIMO. Proceso para la Acreditación de Peritos. El
proceso para la Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión se llevará a cabo de la siguiente manera:
Conforme al Capítulo Tercero, fracción I de nuestra propuesta.
1) La entrega ante el Instituto de la documentación de los solicitantes referida en el lineamiento Décimo Octavo de los presentes Lineamientos, el análisis de los mismos por el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos y sus correspondientes recomendaciones de solicitantes a ser acreditados como Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, y
1) Los Colegios de Profesionistas entregarán ante el Instituto, la documentación de los Peritos solicitantes referida en el lineamiento Décimo Octavo de los presentes Lineamientos.
2) La realización de las evaluaciones descritas en el lineamiento Décimo Noveno de los presentes Lineamientos, por parte de los solicitantes seleccionados por el Instituto para esta última fase.
2) El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, revisará la documentación entregada por los Colegios de Profesionistas y determinará a los Peritos a ser acreditados por el Instituto.
OCTAVO. Acreditación de Peritos. El Instituto
acreditará Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión considerando la documentación presentada por los solicitantes, las recomendaciones no vinculantes del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos así como los resultados de las evaluaciones realizadas a los mismos. .
OCTAVO. Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El Instituto
acreditará Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, considerando la documentación presentada por los Peritos solicitantes a través de los Colegios de Profesionistas.
Conforme al Capítulo Tercero, fracción I de nuestra propuesta.
La resolución final que contenga la lista de Peritos acreditados en telecomunicaciones y radiodifusión, o revalidados, será publicada en el portal de Internet del Instituto, a más tardar veinte días hábiles después de las evaluaciones descritas en el lineamiento Décimo Noveno
La resolución final que contenga la lista de Peritos acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, o revalidados, será publicada en el portal de Internet del Instituto e inscrita en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta de los presentes lineamientos Telecomunicaciones y de Radiodifusión, a más
tardar el primer día hábil del mes de enero de cada año.
NOVENO. Procedimiento al que se sujetará el solicitante de la Acreditación por primera vez como Perito en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, por especialidad.
NOVENO. Procedimiento al que se sujetará el Perito solicitante de la acreditación por primera vez como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, por especialidad.
Conforme al Capítulo Tercero, fracción I de nuestra propuesta.
I. Presentar ante el Instituto la solicitud de acreditación
de Perito en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, mediante el formato especificado en el Anexo A de los presentes lineamientos, debidamente requisitado, anexando la información y documentos necesarios, conforme a los términos señalados en los presentes lineamientos, y en la convocatoria que para el efecto emita el Instituto;
1) Los Colegios de Profesionistas presentarán ante el
Instituto la solicitud de acreditación de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, mediante el formato especificado en el Anexo A de los presentes lineamientos, debidamente requisitado, anexando la información y documentos necesarios, conforme a los términos señalados en los presentes lineamientos, y en la convocatoria que para el efecto publique el Instituto.
II. Si la solicitud de Acreditación, cumple con la
información y documentación referida en la fracción I anterior, y una vez que el Instituto cuente con las recomendaciones no vinculantes del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos de los solicitantes a ser acreditados como Peritos, en un plazo no mayor a veinte días hábiles contados a partir de la publicación de la convocatoria en su portal de Internet, notificará al solicitante, en su caso, lugar, fecha y hora donde deberá presentarse para llevar a cabo los exámenes que el Instituto disponga. En el supuesto que la solicitud no cumpla con los requisitos necesarios, el Instituto notificará al solicitante la conclusión del trámite, indicándole las razones, y
2) El Instituto revisará las solicitudes, en un plazo no mayor a los veinte días hábiles contados a partir de la entregada de la documentación por parte de los Colegios de Profesionistas.
3) Si la solicitud de Acreditación cumple con la información y documentación referida en la fracción I anterior; el Instituto incorporará el nombre del solicitante a la lista de Peritos acreditados publicada en su portal de Internet y lo inscribirá en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, a más tardar el primer día hábil del mes de enero de cada año.
4) En el supuesto de que la solicitud no cumpla con los requisitos necesarios, el Instituto apercibirá al Perito solicitante sobre los documentos faltantes,
Conforme a lo establecido en el artículo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta otorgándole un plazo de quince días hábiles para que subsane dicha omisión, y en caso de seguir incumpliendo con los requisitos, notificará al
solicitante la conclusión de su trámite. III. Los solicitantes que hayan sido notificados para
realizar los exámenes que disponga el Instituto para ser Acreditado como Perito, recibirán por correo electrónico, dentro de un plazo no mayor de veinte días hábiles, posteriores a la presentación de los exámenes correspondientes el resultado obtenido.
Se propone eliminar
DÉCIMO. Procedimiento a ser realizado por el Instituto. El Instituto, una vez concluido el plazo
dispuesto conforme a los términos de la convocatoria correspondiente, procederá de la siguiente manera:
Se propone eliminar
I. Compartirá al Comité consultivo en materia de
Acreditación de Peritos, mediante el medio electrónico que el Instituto determine, la documentación e información relativa a dichas solicitudes de acreditación, dentro de un término no mayor de diez días hábiles, a efecto de que dicho Comité analice las solicitudes e informe al Instituto su recomendación razonada no vinculante respectiva;
Se propone eliminar
II. El Comité consultivo en materia de Acreditación de
Peritos entregará al Instituto las recomendaciones correspondientes dentro de los cinco días hábiles siguientes a la celebración de la sesión ordinaria o extraordinaria que al efecto lleve a cabo dicho Comité;
Se propone eliminar
III. En su caso, notificará al solicitante en un plazo no
mayor de veinte días hábiles, el lugar, fecha y hora donde deberá presentarse para llevar a cabo los exámenes que el Instituto disponga, y
Se propone eliminar
IV. Valorará la recomendación razonada no vinculante
del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos y, considerando la calificación obtenida en los exámenes presentados por el solicitante, decidirá respecto a la solicitud de acreditación, o en su caso revalidación.
Se propone eliminar
DÉCIMO PRIMERO. El Instituto contará con un Comité
consultivo en materia de acreditación de Peritos, presidido y coordinado por el Instituto, encargado de emitir una recomendación razonada y no vinculante sobre cada aspirante, en el sentido de que lo considera idóneo o no idóneo para ser perito acreditado. El Comité constituye un foro técnico de naturaleza consultiva en materia de acreditación de Peritos de
DÉCIMO PRIMERO. El Instituto contará con un Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, presidido y
coordinado por el Instituto, encargado de revisar las solicitudes de acreditación, revalidación y ampliación de especialidades de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. Así como de coordinar con los Colegios de Profesionistas todo lo
Conforme al Capítulo Tercero, fracción V de nuestra propuesta. El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos debe de ser imparcial, lo cual se asegura con la participación y opinión plural de los Colegios de profesionistas y la participación del IFT como órgano regulador, lo cual no está asegurado con la participación
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta telecomunicaciones y radiodifusión, mediante el cual se promueve la imparcialidad y la participación en la actividad pericial. El Comité podrá ser integrado por instancias académicas y de investigación y desarrollo nacionales, a las cuales, el Instituto enviará la respectiva invitación para conformar el Comité consultivo. Los integrantes del Comité consultivo evitarán la existencia de conflictos de interés que puedan afectar sus actuaciones y excusarse de actuar cuando existan tales conflictos.
relativo a la aplicación de estos Lineamientos. Este Comité constituye un foro plural e incluyente de carácter técnico en materia de acreditación de Peritos
en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, mediante la cual se promueve la imparcialidad y la participación en la actividad pericial. Los integrantes de este Comité deberán de excusarse de participar cuando existan conflictos de interés que puedan afectar sus aportaciones.
exclusiva de instancias académicas y de investigación, y desarrollo, toda vez que existiría conflicto de intereses al acreditar a egresados de eses mismas Instituciones.
DÉCIMO SEGUNDO. Integración del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos. El
Comisionado Presidente del Instituto designará al Presidente y al Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, así como a sus respectivos suplentes, cargos que serán ocupados por servidores públicos del mismo Instituto. Cada organización integrante del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos designará un representante propietario y su suplente, especialistas en el tema. La persona que asista a las sesiones de trabajo, ya sea el propietario o el suplente, contará con voz y voto en el referido Comité. Las designaciones de los representantes ante el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos serán hechas por escrito, cuando menos con un día hábil anterior a la fecha de la primera sesión del Comité consultivo, ante el Presidente de dicho Comité, por los representantes legales o por los funcionarios que cuenten con las facultades legales para hacerlo, de las instancias académicas y de investigación y desarrollo nacionales.
DÉCIMO SEGUNDO. Integración del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El
Comisionado Presidente del Instituto designará al Presidente y al Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, así como a sus respectivos suplentes, cargos que serán ocupados por servidores públicos del mismo Instituto. Cada Colegio de Profesionistas integrante de este
Comité consultivo, designará un representante propietario y su suplente, especialistas en el tema. La persona que asista a las sesiones de trabajo, ya sea el propietario o el suplente, contará con voz y voto en el referido Comité. Las designaciones de los representantes para conformar este Comité consultivo serán hechas por
escrito ante el Presidente de dicho Comité, por los representantes legales o por los funcionarios que cuenten con las facultades legales para hacerlo, cuando menos un día hábil anterior a la fecha de la primera sesión del Comité consultivo.
Conforme al artículo Décimo Primero de nuestra propuesta.
DÉCIMO TERCERO. Funciones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos. El Comité
consultivo en materia de Acreditación de Peritos tendrá las siguientes funciones:
DÉCIMO TERCERO. Funciones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El Comité
consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá las siguientes funciones:
I. Analizar las solicitudes y la documentación adjunta
para la obtención de la Acreditación de Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión y, en su caso, para las revalidaciones que le remita el Instituto, y
1) Conocer y analizar las solicitudes que cada Colegio
de Profesionistas le remita el Instituto para la obtención de la Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para las
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta emitir la recomendación razonada no vinculante sobre cada aspirante, en el sentido de que lo considera idóneo o no para ser Perito acreditado;
revalidaciones y, en su caso, para la ampliación de especialidades.
II. Llevar a cabo las sesiones ordinarias y extraordinarias
del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos;
2) Llevar a cabo las sesiones ordinarias y extraordinarias
de dicho Comité consultivo.
III. Cumplir y coadyuvar en el cumplimiento de lo
dispuesto en los presentes Lineamientos;
3) Cumplir y coadyuvar para el cumplimiento de lo
dispuesto en los presentes Lineamientos.
IV. Coadyuvar con el Instituto en la elaboración de los
exámenes para la acreditación de Peritos en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, así como para la revalidación de su acreditación;
4) Establecer los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que los Colegios de Profesionistas lleven a cabo procesos confiables, homogéneos y sistemáticos, con imparcialidad y con un trato no discriminatorio tanto para reconocer a los candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, como para la revalidación y, en su caso, ampliación de especialidades.
5) Evaluar la aplicación de estos Lineamientos y, en su caso, someter a consideración del Instituto la modificación de los mismos.
6) Analizar las propuestas de modificación que el Instituto formule respecto de estos Lineamientos y emitir opinión sobre ellas.
V. Proponer al Instituto los convenios que estime
conveniente celebrar para coadyuvar en el apropiado funcionamiento de los presentes Lineamientos;
7) Proponer al Instituto la suscripción de los convenios que estime convenientes con los Colegios de Profesionistas, para instrumentar el funcionamiento
apropiado de los presentes Lineamientos.
VI. Emitir la Declaración de Principios del Comité, mismo
que deberá reflejar los valores y las reglas bajo los cuales se conducirán los miembros del Comité.
8) Emitir la Declaración de Principios del Comité, mismo
que deberá reflejar los valores y las reglas bajo los cuales se conducirán los integrantes del Comité.
VII. Mantener la confidencialidad de la información que
con ese carácter le sea entregada, conforme al marco legal aplicable; y
9) Garantizar la confidencialidad de la información que
con ese carácter le sea entregada, conforme al marco legal aplicable; y
VIII. Las demás que se prevean en los presentes
Lineamientos.
10) Las demás que se prevean en los presentes
Lineamientos.
DÉCIMO CUARTO. Funciones del Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos. El Presidente del Comité consultivo en materia
de Acreditación de Peritos tendrá las siguientes funciones:
DÉCIMO CUARTO. Funciones del Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión.
El Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá las siguientes funciones:
I. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias
del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, estableciendo fecha, lugar y hora de realización y proponiendo el Orden del día correspondiente;
1) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias
del Comité consultivo, estableciendo lugar, fecha y hora para su realización y proponiendo el Orden del día correspondiente.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta II. Presidir y conducir las sesiones del Comité consultivo
en materia de Acreditación de Peritos;
2) Presidir y conducir las sesiones del Comité consultivo.
III. Someter a aprobación el acta correspondiente a cada
sesión del Comité;
3) Someter a aprobación el acta correspondiente a cada
sesión del Comité.
IV. Representar al Comité consultivo en materia de
Acreditación de Peritos ante el Instituto y en las relaciones que establezca, y
4) Representar al Comité consultivo ante el Instituto y en
las relaciones que establezca, y
V. Las demás que se prevean en los presentes
Lineamientos.
5) Las demás que se prevean en los presentes
Lineamientos.
DÉCIMO QUINTO. Funciones del Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos. El Secretario Técnico del Comité consultivo en
materia de Acreditación de Peritos tendrá las siguientes facultades:
DÉCIMO QUINTO. Funciones del Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión.
El Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá las siguientes facultades:
I. Notificar a los integrantes del Comité consultivo en
materia de Acreditación de Peritos conforme al lineamiento Décimo Sexto las convocatorias a las sesiones del mismo;
1) Notificar a los integrantes del Comité consultivo
conforme al lineamiento Décimo Sexto las convocatorias a las sesiones del mismo.
II. Verificar la lista de asistencia y el quórum de cada
sesión del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos;
2) Verificar la lista de asistencia y el quórum de cada
sesión del Comité consultivo.
III. Levantar las actas de cada sesión en donde se
incluyan las recomendaciones razonadas por cada solicitante;
3) Levantar el acta de acuerdos de cada sesión del Comité consultivo.
IV. Distribuir copia de las actas de cada sesión vía correo
electrónico a los integrantes del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, así como hacerlas disponibles a través de un sitio con control de acceso en la página de Internet del Instituto;
4) Distribuir copia del acta de acuerdos de cada sesión
del Comité consultivo, vía correo electrónico a sus integrantes, así como hacerlas disponibles a través de un sitio con control de acceso en la página de Internet del Instituto.
V. Llevar un registro actualizado de los integrantes del
Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, su información de contacto y demás relativa a la participación de éstos en las actividades de dicho Comité, y
5) Llevar un registro actualizado de los integrantes del
Comité consultivo, su información de contacto y demás relativa a la participación de éstos en las actividades de dicho Comité.
VI. Llevar un registro y control de actas referidas en la
fracción III del presente lineamiento, y toda la documentación relativa al funcionamiento del Comité.
6) Llevar un registro y control de las actas de acuerdos
referidas en el inciso 3 del presente lineamiento, y toda la documentación relativa al funcionamiento del Comité.
DÉCIMO SEXTO. Sesiones Ordinarias y Extraordinarias. El Comité consultivo en materia de
Acreditación de Peritos tendrá dos sesiones ordinarias por año, en los meses de marzo y septiembre, las que serán convocadas por su Presidente con al menos cinco días hábiles de anticipación. Además de éstas, podrá tener sesiones extraordinarias, las que serán
DÉCIMO SEXTO. Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El Comité consultivo en materia de
Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá dos sesiones ordinarias por año, en los meses de noviembre y diciembre, las que serán
Las sesiones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, se deben de llevar acorde a los calendarios establecidos por los Colegios de Profesionistas para la formación de listas de peritos. Lo anterior, para que no exista desfasamiento entre las actividades que realizan. Por otra parte, para darle formalidad a los acuerdos
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta convocadas por el Presidente, por causa que motive debidamente en la convocatoria correspondiente, con al menos dos días hábiles de anticipación. Toda convocatoria se acompañará con el Orden del día correspondiente. La documentación necesaria para el desahogo de los puntos del Orden del día los enviará el Presidente con al menos cuatro días hábiles de anticipación para las sesiones ordinarias, y con al menos un día hábil de anticipación para las sesiones extraordinarias. De toda sesión, ordinaria o extraordinaria, se levantará el acta correspondiente. La convocatoria para la celebración de una sesión, se notificará vía correo electrónico a los integrantes del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en los plazos previstos en el párrafo anterior y será publicada en el portal de Internet del Instituto, conforme a los tiempos señalados en el Lineamiento Décimo Séptimo. La convocatoria deberá incluir la fecha, hora de inicio y lugar en que se llevará a cabo la sesión, así como el Orden del día y, de ser el caso, elementos de información. Adicionalmente a los temas incluidos por el Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en el Orden del día, en el rubro de asuntos generales de cada sesión, los integrantes de dicho Comité contarán con un plazo de tres días hábiles para solicitar la inclusión de temas relacionados con la acreditación de Peritos previos a la celebración de la sesión ordinaria y un día hábil para el caso de la extraordinaria.
convocadas por su Presidente con al menos cinco días hábiles de anticipación. Además de éstas, podrá tener sesiones extraordinarias, las que serán convocadas por el Presidente, por causa que motive debidamente en la convocatoria correspondiente, con al menos dos días hábiles de anticipación. Toda convocatoria se acompañará con el Orden del día correspondiente. La documentación necesaria para el desahogo de los puntos del Orden del día los enviará el Presidente con al menos cuatro días hábiles de anticipación para las sesiones ordinarias, y con al menos un día hábil de anticipación para las sesiones extraordinarias. De toda sesión, ordinaria o extraordinaria, se levantará el acta de acuerdos correspondiente.
La convocatoria para la celebración de una sesión, se notificará vía correo electrónico a los integrantes del Comité consultivo en los plazos previstos en el párrafo anterior y será publicada en el portal de Internet del Instituto, conforme a los tiempos señalados en el Lineamiento Décimo Séptimo. La convocatoria deberá incluir el lugar, la fecha y la hora de inicio en que se llevará a cabo la sesión, así como el Orden del día y, de ser el caso, elementos de información. Adicionalmente a los temas incluidos en el Orden del día de las sesiones, en el rubro de asuntos generales, los integrantes de dicho Comité contarán con un plazo de tres días hábiles previos a la celebración de la sesión ordinaria y un día hábil para el caso de la extraordinaria, para solicitar la inclusión de temas relacionados con la acreditación de Peritos.
establecidos en cada reunión, debe de elaborarse un acta de acuerdos que permita darle seguimiento a cada uno de ellos.
DÉCIMO SÉPTIMO. Sesiones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos. Para que una
sesión del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos se considere válida, se requerirá la presencia de por lo menos la mitad más uno de los integrantes de dicho Comité consultivo. De no darse tal asistencia, la sesión comenzará válidamente, en segunda convocatoria, media hora más tarde con los representantes que estén presentes. Una vez verificado el quórum respectivo, el Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos dará inicio a la
DÉCIMO SÉPTIMO. Sesiones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión. Para que
una sesión del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, se considere válida, se requerirá la presencia de por lo menos la mitad más uno de los integrantes de dicho Comité consultivo. De no darse tal asistencia, la sesión comenzará válidamente, en segunda convocatoria, media hora más tarde con los representantes que estén presentes. Una vez verificado
Al ser el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos un órgano colegiado, todas sus decisiones deben de ser consensuadas o en su caso resueltas mediante votación.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta sesión mediante la lectura y desahogo del orden del día. Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos podrá invitar a concesionarios y/o autorizados en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, así como a asociaciones, autoridades y demás personas que puedan contribuir de manera sustantiva a los trabajos que serán abordados en la sesión respectiva, quienes podrán expresar su opinión en relación a los temas por desahogar en el Orden del día, pero sin derecho a voto. La invitación referida en el párrafo anterior, se formulará en términos de lo señalado en el lineamiento Décimo Sexto. Las sesiones se conducirán conforme a lo establecido en el Orden del día y cada integrante del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos podrá expresar su opinión razonada, posterior a la revisión objetiva de la información y documentos presentados. Cuando el Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos considere que un tema del Orden del día haya sido suficientemente debatido, lo someterá a votación de los asistentes El Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos preguntará a los integrantes de dicho Comité el sentido de su voto, el cual podrá ser a favor o en contra. El Secretario Técnico contará los votos y asentará en el acta el resultado de la votación. Las recomendaciones sobre cada solicitante, con sus respectivos resultados de las votaciones a que se refiere el presente Lineamiento, se harán del conocimiento del Instituto. Cuando una recomendación razonada no haya obtenido dos terceras partes de los presentes en la sesión del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos se tendrá como recomendación no aprobada por el Comité, en cuyo caso el Secretario Técnico incluirá los argumentos y sentido del voto de cada uno de los integrantes de dicho Comité en el acta correspondiente. El cierre del acta de sesión se dará con la lectura de la misma y la firma del Presidente y del Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, así como por los integrantes de dicho Comité que se encuentren presentes.
el quórum respectivo, el Presidente del Comité consultivo dará inicio a la sesión mediante la lectura y desahogo del Orden del día. Sin perjuicio de lo anterior, y previo acuerdo de la mayoría, cualquier integrante del Comité consultivo
podrá invitar a concesionarios y/o autorizados en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, así como a asociaciones, autoridades y demás personas que puedan contribuir de manera sustantiva a los trabajos que serán abordados en la sesión respectiva, quienes podrán expresar su opinión en relación a los temas por desahogar en el Orden del día, pero sin derecho a voto. Las sesiones se conducirán conforme a lo establecido en el Orden del día y cada integrante del Comité consultivo podrá expresar su opinión razonada, posterior a la revisión objetiva de la información y documentos presentados. Cuando el Presidente del Comité consultivo considere que un tema del Orden del día haya sido suficientemente debatido, lo someterá a votación de los asistentes. El Secretario Técnico del Comité consultivo preguntará a los integrantes de dicho Comité el sentido de su voto, el cual podrá ser a favor, en contra o podrá abstenerse. El Secretario Técnico contará los votos y asentará en el acta el resultado de la votación. Cuando un tema sometido a aprobación no haya obtenido a favor dos terceras partes de los votos de los integrantes presentes en la sesión del Comité consultivo se tendrá como consideración no aprobada por el Comité; en cuyo caso el Secretario Técnico incluirá los argumentos y sentido del voto de cada uno de los integrantes de dicho Comité en el acta de acuerdos correspondiente. El resultado de dichas votaciones, se harán del
conocimiento del Instituto. El cierre del acta de acuerdos de sesión se dará con la lectura de la misma y la firma del Presidente y del Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, así como por los integrantes de dicho Comité que se encuentren presentes.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta DÉCIMO OCTAVO. Requisitos para el trámite por primera vez. El solicitante de acreditación por primera
vez como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para una especialidad de las listadas en el Anexo B de los presentes Lineamientos, deberá cumplir los siguientes requisitos:
DÉCIMO OCTAVO. Requisitos para el trámite de acreditación por primera vez como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El
solicitante de acreditación por primera vez como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para una especialidad de las listadas en el Anexo B de los presentes Lineamientos, deberá cumplir los siguientes requisitos:
I. Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria emitida por el Instituto;
1) Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria
emitida por el Instituto;
II. Enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto determine en la convocatoria correspondiente, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la Acreditación de Peritos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión contenida en el Anexo A de los presentes Lineamientos;
2) Para cada Perito, los Colegios de Profesionistas,
deberán enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto determine en la convocatoria correspondiente, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión contenida en el
Anexo A de los presentes Lineamientos;
III. Adjuntar copia de la identificación oficial con fotografía y comprobante de domicilio actual;
3) Adjuntar copia de la identificación oficial con fotografía
y comprobante de domicilio actual;
IV. Adjuntar copia de su cédula profesional emitida por la Dirección General de Profesiones de la SEP de la licenciatura de Ingeniero en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica–electrónica, o afín o equivalente de ellas;
4) Adjuntar copia de su cédula profesional expedida por
la Dirección General de Profesiones de la SEP, de la licenciatura de Ingeniero en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica, electrónica, o
afín o equivalente de ellas;
V. En su caso, adjuntar copia de su(s) certificado(s) de estudios de posgrado;
5) En su caso, adjuntar copia de su(s) Cédula(s) de estudios de posgrado expedida por la SEP;
VI. En su caso, adjuntar constancia de ser miembro regular de algún Colegio de Ingenieros en materia de telecomunicaciones y radiodifusión con reconocimiento de idoneidad por la SEP, y
6) Adjuntar constancia de ser miembro regular de algún
Colegio de Profesionistas con registro vigente ante la SEP, y
VII. Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede ayudar al Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos a determinar su aptitud para ser Perito acreditado en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
7) Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede aportar elementos adicionales para la toma de decisión del Instituto
para determinar su Acreditación de Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y su correspondiente inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
8) Adjuntar la constancia de haber aprobado el examen de conocimientos técnicos que se debe aplicar a los candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, emitida por la Comisión de Admisión en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de algún Colegio de Profesionistas.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta DÉCIMO NOVENO. Evaluaciones. Una vez que el
Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos haya emitido sus recomendaciones razonadas no vinculantes al Instituto respecto los solicitantes que considere idóneos para ser acreditados, el Instituto determinará y notificará mediante correo electrónico a aquellos solicitantes que podrán participar en la presentación de los exámenes relativas a la acreditación. El solicitante debe presentarse en el lugar donde se llevarán a cabo los exámenes y:
DÉCIMO NOVENO. Evaluaciones. Los Colegios de Profesionistas realizarán las evaluaciones de admisión de nuevos Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, así como a las solicitudes de revalidación como Perito y para la ampliación de especialidades, según corresponda. Cada Colegio de Profesionistas establecerá sus propias evaluaciones de manera libre e independiente; las cuales deberán contener, cuando menos, los requisitos previstos en los presentes Lineamientos.
Los Colegios de profesionistas son órganos independientes que cuentan con el derecho de establecer sus propios procedimientos para formar listas de Peritos, por lo que se debe de respetar su independencia para llevar a cabo las evaluaciones correspondientes para nuevos peritos, revalidación y/o ampliación de especialidad.
I. Presentar el comprobante de pago de derechos correspondiente;
Se propone eliminar
II. Presentar en original su identificación oficial con fotografía;
Se propone eliminar
III. Presentar la notificación donde el Instituto le indicó por correo electrónico que es candidato a presentar los exámenes;
Se propone eliminar
IV. Presentar y aprobar con un mínimo de 80% de aciertos el examen de redacción en idioma español;
Se propone eliminar
V. Presentar y aprobar con un mínimo de 80% de aciertos el examen de inglés técnico y
Se propone eliminar
VI. Presentar y aprobar con un mínimo de 80% de aciertos el examen o los exámenes en la especialidad solicitada ante el mismo Instituto.
Se propone eliminar
Si el solicitante cumple con los requisitos para obtener la acreditación, el Instituto lo acreditará; para tal efecto, le asignará un número de registro de la acreditación, lo inscribirá en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en la especialidad que corresponda y le expedirá una constancia de inscripción por dos años, notificado mediante oficio, todo lo anterior lo que constituirá su acreditación.
Se propone eliminar
VIGÉSIMO. Requisitos para el trámite de revalidación. Los Peritos acreditados por el Instituto,
podrán revalidar su acreditación, para lo cual deberán:
VIGÉSIMO. Requisitos para el trámite de revalidación como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. Los Peritos acreditados por el Instituto,
podrán revalidar su acreditación, para lo cual deberán:
I. Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria que emita el Instituto;
1) Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria
que emita el Instituto.
II. Enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto determine, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la revalidación de la Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión contenida en el Anexo A de los presentes Lineamientos;
2) Para cada Perito, los Colegios de Profesionistas,
deberán enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto determine en la convocatoria correspondiente, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la revalidación de la Acreditación de Peritos en materia de
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta Telecomunicaciones y de Radiodifusión contenida en el Anexo A de los presentes Lineamientos.
III. Demostrar que continúa siendo miembro regular de algún Colegio de Ingenieros en materia de telecomunicaciones y radiodifusión con reconocimiento de idoneidad por la SEP, y que sigue inscrito en la lista de Peritos de telecomunicaciones y radiodifusión de ese Colegio;
3) Adjuntar constancia de ser miembro regular de algún
Colegio de Profesionistas con registro vigente ante la SEP.
IV. En su caso, adjuntar un informe firmado y en formato libre que contenga las actividades profesionales y periciales desde la fecha de su constancia de acreditación anterior, hasta la fecha de su solicitud de revalidación de su acreditación como Perito;
4) Adjuntar un informe firmado y en formato libre que contenga las actividades profesionales, dictámenes técnicos, cursos de actualización profesional, aportaciones en las Consultas y Opiniones públicas emitidas por el Instituto, realizadas desde la fecha de
su constancia de acreditación anterior, hasta la fecha de su solicitud de revalidación de su acreditación como Perito.
PERITOS. AUN CUANDO NO TENGAN TÍTULO O CÉDULA PROFESIONAL, SU CALIDAD TÉCNICA DEBE TOMARSE EN CONSIDERACIÓN POR EL JUZGADOR AL TASAR LA PRUEBA (LEGISLACIÓN
DEL ESTADO DE PUEBLA). [TA] ; 10a. Época; T.C.C.; Gaceta S.J.F.; Libro 13, Diciembre de 2014; Tomo I; Pág. 842. VI.1o.C.63 C (10a.). Para demostrar la experiencia y actualización profesional de cada uno de los Peritos, tanto el Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC como el Colegio de Ingenieros en Comunicaciones y Electrónica, AC, tienen instrumentado un procedimiento de acumulación anual de puntos de acuerdo con las diferentes actividades profesionales realizadas por los Peritos, a saber:
Trabajos realizados como Perito, presentados y recibidos por el Instituto u otra Dependencia Oficial;
Como integrante del Consejo Directivo o del Comité de Peritos;
Actualización profesional organizada por el Colegio;
Actividades relevantes en el Colegio;
Actualización profesional fuera del Colegio;
Desarrollo profesional fuera del Colegio de Profesionistas, y
Actividades relevantes fuera del Colegio Cada actividad tiene asignado un puntaje y para cubrir este requisito y obtener la revalidación, anualmente cada Perito tiene que acumular cuando menos 100 puntos.
V. Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede aportar mayores elementos al Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos a determinar su aptitud para revalidar su acreditación como Perito en materia de telecomunicaciones y radiodifusión;
5) Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede aportar elementos adicionales para la toma de decisión del Instituto
para determinar su Acreditación de Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y su correspondiente inscripción en el Registro Nacional
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VI. Presentar y aprobar los exámenes establecidos en el lineamiento Décimo Noveno cada cuatro años.
Se propone eliminar A los Colegios de profesionistas les corresponde determinar los procedimientos de examinación para formar listas de Peritos, lo cual está establecido en sus Reglamentos internos.
VIGÉSIMO PRIMERO. Constancia de revalidación.
Una vez que el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos haya emitido sus recomendaciones y comentarios no vinculantes al Instituto respecto los Peritos que considere idóneos para la revalidación, éste determinará y notificará a aquellos Peritos cuya acreditación podría ser revalidada. Si el Perito cumple con lo establecido en el lineamiento Vigésimo, el Instituto revalidará su Acreditación, actualizará el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y le extenderá una constancia de revalidación por dos años más.
VIGÉSIMO PRIMERO. Constancia de revalidación. Si
el Perito cumple con lo establecido en el Lineamiento Vigésimo, el Instituto revalidará su Acreditación, actualizará el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y le extenderá una constancia como Perito Acreditado en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión por dos años más. Dicha constancia contendrá el nombre, fotografía, número y firma del Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VIGÉSIMO SEGUNDO. Negación de la Acreditación.
No podrán obtener su acreditación como Peritos, ni revalidarla, las personas que:
I. Hayan recibido sanción de suspensión, destitución o inhabilitación por responsabilidad administrativa, civil o penal con motivo del desempeño de una función pública, en tanto dure dicho impedimento de conformidad con la legislación aplicable o por actos relacionados con su desempeño como Perito en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, como en el caso de revocación de la Acreditación.
1) Hayan recibido sanción de suspensión, destitución o
inhabilitación por responsabilidad administrativa, civil o penal con motivo del desempeño de una función pública o de su desempeño como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, en tanto dure dicho impedimento de conformidad con la legislación aplicable, como en el caso de revocación de la Acreditación.
II. Incurrieren en falsedad, alteración o inexactitud de los datos incluidos en los documentos que anexen o presenten como parte de su proceso de acreditación o revalidación de acreditación, o
2) Incurrieren en falsedad, alteración o inexactitud de los
datos incluidos en los documentos que anexen o presenten como parte de su proceso de acreditación o revalidación de acreditación, o
III. Hayan emitido un Dictamen con deficiencias y errores significativos de índole técnico, y
3) Hayan emitido de manera recurrente Dictámenes técnicos con deficiencias y errores significativos de forma dolosa atribuidos directamente a su responsabilidad, y
Se debe de sancionar el dolo, así como las deficiencias y errores atribuidos directamente a la responsabilidad de un Perito en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, toda vez que se pueden presentar casos en los cuales las deficiencias y errores no sean directamente atribuidos al Perito.
IV. No cumplan con los requisitos establecidos en los presentes Lineamientos.
4) No cumplan con los requisitos establecidos en los
presentes Lineamientos.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta 5) Exista incumplimiento con el Código de Ética de
cada Colegio de Profesionistas Adicionalmente a lo señalado en las anteriores fracciones de este Capítulo, también se debe considerar como fundamental el desempeño ético de los Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, para tal efecto los Colegios de Profesionistas cuentan con Códigos de Ética bien definidos, que son de cumplimiento obligatorio para cada uno de sus integrantes.
VIGÉSIMO TERCERO. Acreditación en más de una especialidad. Los Peritos en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión podrán estar acreditados en más de una especialidad. Para llevarlo a cabo, los aspirantes deberán cumplir, una vez acreditados en una primera especialidad, con lo siguiente:
VIGÉSIMO TERCERO. Acreditación en más de una especialidad por primera vez. Los Peritos en materia
de Telecomunicaciones y de Radiodifusión podrán estar acreditados en más de una especialidad pero sin que exceda de tres. Para llevar a cabo la acreditación de las demás especialidades incluidas en el Anexo B de estos Lineamientos, los aspirantes deberán cumplir,
una vez acreditados en una primera especialidad, con lo siguiente:
I. Haber estado acreditado en la primera especialidad por más de un año y haber cumplido con sus obligaciones establecidas en los presentes Lineamientos;
1) Haber estado acreditado en la primera especialidad
por más de un año y haber cumplido con sus obligaciones establecidas en los presentes Lineamientos;
II. Haber observado diligencia y eficiencia en el desempeño de sus funciones, y
2) Haber observado diligencia y eficiencia en el
desempeño de sus funciones, y
III. Solicitar la acreditación correspondiente para las subsecuentes especialidades y cumplir con los requisitos establecidos en los lineamientos Décimo Octavo fracciones I, II y VI y Décimo Noveno fracciones I, II, III y VI.
3) Solicitar la acreditación correspondiente para las demás especialidades y cumplir con los requisitos
establecidos en los presentes lineamientos.
VIGÉSIMO CUARTO. El Instituto, en su caso, observará
lo establecido en el numeral 6.3. “Contratación Externa” de la norma ISO/IEC 17024: “Evaluación de la conformidad – Requisitos generales para los organismos que realizan certificación de personas”(o aquélla que la sustituya), así como de conformidad con el numeral 9.3. “Proceso de examen” de la misma norma; esto último, para la aplicación de los exámenes a los aspirantes a acreditarse como Peritos que soliciten su revalidación y aquéllos acreditados que soliciten la acreditación para subsecuentes especialidades.
VIGÉSIMO CUARTO. El Instituto, en su caso, coordinará a través de la Comisión de Admisión en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de cada Colegio de Profesionistas, el tipo de examen de conocimientos técnicos que se deberá aplicar a los candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. Asimismo, el Instituto vigilará la aplicación irrestricta de dicho examen, coordinando con los Colegios de Profesionistas el lugar, la fecha y la hora de su aplicación a los candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. En virtud de lo anterior, los Colegios de Profesionistas deberán dar acceso y las facilidades necesarias al personal que designe el Instituto para llevar a cabo su función de verificación.
De acuerdo con información del Sistema Nacional de Competencias, actualmente en México existen diecisiete (17) Organismos Certificadores (http://www.conocer.gob.mx/index.php/organismoscertificadores.html) y doscientos veinte (220) Entidades de Certificación y Evaluación (http://www.conocer.gob.mx/index.php/entidadesdecertificacionyevaluacion.html), pero ninguno de ellos en materia de Telecomunicaciones y mucho menos en materia de Radiodifusión. Lo anterior significa que material y jurídicamente no es posible establecer como requisito que los procesos de exámenes sean realizados con el esquema propuesto por el Instituto, ya que representará una barrera de entrada para los Peritos y, sobre todo, retrasará la acreditación de nuevos Peritos. Por otro lado, detener la acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta implicaría una alteración técnica, administrativa y económica en detrimento del desarrollo de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión. Considerando lo establecido en el numeral 5.2.3 y 9.4.5 de la norma internacional ISO/IEC 17024, la organización que se encargue de apoyar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, no debe ser una Institución de enseñanza superior debido a que tendría continuos conflictos de interés cuando sus egresados aspiren a ser Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, y sobre todo, porque no cuentan con el perfil de experiencia requerido en dicha norma de referencia. Esta situación, abona a lo establecido en el marco jurídico vigente en nuestro país, ya que desde 1945 se estipuló claramente que las listas de Peritos corresponde realizarlas a los Colegios de Profesionistas. Para este caso concreto de los Peritos en Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas, AC, cuenta con más de cuarenta años de experiencia en la formación de la Lista de Peritos en Telecomunicaciones y el Colegio de Ingenieros en Comunicaciones y Electrónica con más de veinte años, tiene un procedimiento consolidado, claro, transparente y sistemático que le ha permitido tanto la incorporación de nuevos Peritos como la revalidación periódica de los Peritos ya existentes; además de que, como se demostró previamente, es un tercero en la relación entre las Autoridades y los particulares.
VIGÉSIMO QUINTO. El Instituto creará y mantendrá
actualizado un Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión el cual contendrá la siguiente información:
VIGÉSIMO QUINTO. El Instituto creará y mantendrá
actualizado un Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, el cual contendrá la siguiente información:
I. Datos personales: a) Nombre completo del Perito; b) Domicilio; c) Número telefónico y correo electrónico; d) RFC; e) CURP.
II. Datos de escolaridad: a) Nombre de Escuela(s), Instituto(s) o Universidad(es); b) Denominación de la carrera(s) que cursó; c) Fechas de obtención de diplomas o grados.
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta III. Datos del Colegio de Ingenieros al que pertenece: a) Nombre del Colegio de ingenieros en materia de telecomunicaciones y radiodifusión; b) Dirección y Teléfono del Colegio de Ingenieros.
III. Datos del Colegio de Profesionistas al que
pertenece: a) Nombre del Colegio; b) Dirección y Teléfono del Colegio.
IV. Acreditaciones como Perito: a) Número de Perito; b) Especialidades en las que está acreditado como Perito; c) Fechas de revalidaciones por especialidad. d) En su caso, revocaciones
V. Documentos adjuntos (Copia escaneada de los siguientes documentos): a) Identificación oficial con fotografía; b) Comprobante de domicilio; c) Título y cédula profesional; d) Diplomas o títulos de posgrado; e) Acreditaciones; f) En su caso, revalidaciones; g) Constancia de membresía regular de su Colegio de ingenieros en materia de telecomunicaciones, radiodifusión o telecomunicaciones y radiodifusión; h) Constancias de aprobación del examen en la especialidad solicitada, de redacción en idioma español y de inglés técnico; i) Constancias de los pagos de derechos.
V. Documentos adjuntos (Copia escaneada de los siguientes documentos): a) Identificación oficial con fotografía; b) Comprobante de domicilio; c) Título o Cédula profesional; d) Título o Cédula de posgrado;
e) Acreditaciones; f) En su caso, revalidaciones; g) Constancia de membresía regular del Colegio de Profesionistas;
VI. Trabajos periciales realizados para el Instituto como apoyo en los procedimientos de homologación.
VI. Dictámenes técnicos presentados ante el Instituto
VIGÉSIMO SEXTO. El Instituto salvaguardará la
protección de los datos personales del Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión en los términos señalados por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Para estos efectos, únicamente serán publicados en el portal de Internet del Instituto: el número de registro de la acreditación, nombre completo del Perito, correo electrónico y la especialidad o especialidades Acreditadas.
VIGÉSIMO SEXTO. El Instituto salvaguardará la
protección de los datos personales del Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión en los términos señalados por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Para estos efectos, únicamente serán publicados en el portal de Internet del Instituto: el número de registro de la acreditación, nombre completo del Perito, correo electrónico y la especialidad o especialidades Acreditadas.
VIGÉSIMO SÉPTIMO. Cualquier persona física o moral
que se sienta afectada por un trabajo pericial, independientemente de las acciones legales que realice, podrá presentar ante el Instituto, escrito libre de afectación al tenor de lo siguiente:
VIGÉSIMO SÉPTIMO. Cualquier persona física o moral que se sienta afectada por un dictamen técnico emitido por algún Perito Acreditado en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión,
independientemente de las acciones legales que realice, podrá presentar ante el Instituto, escrito libre de
Es fundamental para este tipo de controversias, que los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, pertenezcan a un Colegio de Profesionistas, porque estos organismos son los legalmente los encargados de vigilar el ejercicio profesional de sus integrantes, de conformidad con lo
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta afectación al tenor de lo siguiente: establecido en los incisos a, q y r del artículo 50 de la
Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. “a).- Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que
éste se realice dentro del más alto plano legal y moral… q).- Expulsar de su seno, por el voto de dos terceras
partes de sus miembros, a los que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la profesión. Será requisito en todo caso el oír al interesado y darle plena oportunidad de rendir las pruebas que estime conveniente, en la forma que lo determinen los estatutos o reglamentos del Colegio… r).- Establecer y aplicar sanciones contra los
profesionistas que faltaren al cumplimiento de sus deberes profesionales, siempre que no se trate de actos y omisiones que deban sancionarse por las autoridades”
I. Acreditar la personalidad jurídica, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
II. Escrito libre de afectación, dirigido al Instituto, el cual contendrá al menos: a) Fecha del escrito; b) Nombre o denominación del afectado; c) Especificación del trabajo pericial que generó la afectación, incluyendo el nombre del Perito que lo haya elaborado; d) Descripción de los presuntos agravios y de la forma en que le afecta. e) En su caso, pruebas que sustenten la afectación.
II. Escrito libre de afectación, dirigido al Instituto, el cual contendrá al menos: a) Fecha del escrito; b) Nombre o denominación del afectado; c) Especificación del dictamen técnico que generó la
afectación, incluyendo el nombre del Perito que lo haya elaborado; d) Descripción de los presuntos agravios y de la forma en que le afecta. e) Pruebas que sustenten la afectación.
III. Dentro de un plazo de diez días hábiles contados a partir de que la persona física o moral presente su escrito de afectación al Instituto, éste dará vista del referido escrito al correspondiente Perito quien, en un plazo que no excederá de veinte días hábiles, contados a partir de la fecha de la vista por parte del Instituto, dará respuesta por escrito a éste incluyendo comentarios, pruebas, posición y propuestas de solución a la referida afectación.
IV. El Instituto, dentro de un plazo de diez días hábiles siguientes a la recepción de la respuesta del Perito, emitirá una opinión sobre el escrito de afectación; dándosela a conocer al afectado dentro de los cinco días
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta hábiles siguientes.
V. El Instituto podrá solicitar al Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos su opinión técnica al respecto del trabajo pericial que generó la afectación.
V. El Instituto podrá solicitar a los Colegios de Profesionistas su opinión técnica al respecto del dictamen técnico que generó la controversia.
La opinión que emita el Instituto sobre el escrito de afectación se incorporará en el expediente del Perito que corresponda y se considerará en la revisión que se realice en ocasión de la solicitud de revalidación de la acreditación que, en su caso, dicho Perito presente, así como para efectos de las revocaciones previstas en el Capítulo X de los presentes Lineamientos. El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos enviará al Colegio de Profesionistas al que pertenezca el Perito respecto del que se presentó el escrito de afectación, copia de la opinión que emita, para que en su caso dicho colegio proceda en términos de sus estatutos.
La opinión que emita el Instituto sobre el escrito de afectación se incorporará en el expediente del Perito que corresponda y se considerará en la revisión que se realice en ocasión de la solicitud de revalidación de la acreditación que, en su caso, dicho Perito presente, así como para efectos de las revocaciones previstas en el Capítulo X de los presentes Lineamientos. El Instituto enviará al Colegio de Profesionistas al que
pertenezca el Perito respecto del que se presentó el escrito de controversia, copia de la opinión que emita,
para que en su caso dicho colegio proceda en términos de sus Estatutos.
VIGÉSIMO OCTAVO. El Instituto vigilará el cumplimiento
de los presentes Lineamientos conforme a las atribuciones establecidas en la legislación correspondiente. Asimismo, el Instituto llevará a cabo la vigilancia del desempeño de los Peritos acreditados en materia de telecomunicaciones y radiodifusión mediante un análisis del veinte por ciento anual de las Memorias y Dictámenes Técnicos que se emitieron en los procedimientos de homologación respectivos en un año calendario. Lo anterior, considerando la información del Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la documentación correspondiente.
VIGÉSIMO OCTAVO. El Instituto vigilará, en coordinación con los Colegios de Profesionistas, el
cumplimiento de los presentes Lineamientos conforme a las atribuciones establecidas en la legislación correspondiente. Asimismo, el Instituto, en coordinación con los Colegios de Profesionistas, llevará a cabo la vigilancia
del desempeño de los Peritos acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión mediante un análisis muestral de los dictámenes técnicos correspondientes al año calendario inmediato anterior, que se presentaron ante el Instituto.
La vigilancia debe de ser una actividad coordinada entre el Instituto y los Colegios de Profesionistas, toda vez que son los organismos que se encuentran directamente vinculados con el quehacer de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VIGÉSIMO NOVENO. El Instituto podrá revocar la
acreditación de un Perito, por cualquiera de las siguientes causas:
I. Cuando emita un Dictamen Técnico o algún otro
documento, que contenga información falsa o errónea, relativa a las actividades para las cuales fue acreditado;
1) Cuando haya emitido de manera recurrente dictámenes técnicos que contengan información falsa y errores significativos de forma dolosa atribuidos directamente a su responsabilidad
Se debe de tomar en cuenta la recurrencia en la presentación de información falsa o errónea, debido a que puede presentarse este supuesto por motivos no directamente atribuidos al Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
II. Cuando favorezca deliberada e injustificadamente al
solicitante de sus servicios poniendo en duda la veracidad del Dictamen Técnico;
2) Cuando favorezca deliberada e injustificadamente al
solicitante de sus servicios poniendo en duda la veracidad del Dictamen Técnico;
III. Cuando lleve a cabo actividades relacionadas con los
procedimientos de homologación y desempeñe
3) Cuando lleve a cabo actividades relacionadas con la emisión de dictámenes técnicos y desempeñe
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Dice Debe decir Justificación de la propuesta paralelamente cualquier cargo o función en el Instituto, y paralelamente cualquier cargo o función en el Instituto; IV. Cuando renuncie expresamente a la Acreditación
otorgada.
4) Cuando renuncie expresamente a la Acreditación
otorgada, y
5) Cuando se haya incumplido con el Código de Ética de cada Colegio de Profesionistas.
Una vez que el Instituto valore el cumplimiento de las obligaciones antes descritas, emitirá el correspondiente dictamen de revocación, y lo notificará al Perito en su domicilio, otorgándole un plazo de veinte días hábiles para que el perito manifieste lo que a su derecho convenga. El Instituto dispondrá de diecisiete días hábiles para valorar lo que en su derecho manifieste el Perito, tiempo en el cual resolverá en definitiva si procede o no la revocación a la acreditación del mismo. En caso que el Perito requiera de un plazo adicional para la atención a las prevenciones del dictamen de Revocación, deberá solicitarlo con al menos cinco días hábiles previos al vencimiento del plazo mencionado en el párrafo inmediato anterior, y el Instituto podrá otorgar un nuevo plazo de hasta siete días hábiles para ello. Vencido este plazo el Instituto dispondrá de un máximo de diecisiete días hábiles para resolver en definitiva si procede o no la revocación a la Acreditación del Perito. La revocación conllevará al cese de las actividades objeto de la acreditación, por lo tanto deberá entregar al Instituto un informe relativo a las actividades realizadas para las cuales dicho Perito fue acreditado. Quedando prohibido el ostentarse como tal, así como la utilización de cualquier tipo de información o emblema pertinente a tales actividades, sin perjuicio de los documentos adicionales que le solicite el Instituto, en términos de la LFTR y demás disposiciones jurídicas aplicables. Lo anterior sin perjuicio de que en un periodo posterior mínimo de seis meses contados a partir de la fecha en que haya quedado firme la revocación, el Perito puede iniciar un nuevo trámite de acreditación, si así lo desea.
Una vez que el Instituto valore el cumplimiento de las obligaciones antes descritas, emitirá el correspondiente dictamen de revocación, y lo notificará al Perito en su domicilio, otorgándole un plazo de veinte días hábiles para que el perito manifieste lo que a su derecho convenga. El Instituto dispondrá de veinte días hábiles para valorar
lo que en su derecho manifieste el Perito, tiempo en el cual resolverá en definitiva si procede o no la revocación a la acreditación del mismo. En caso que el Perito requiera de un plazo adicional para la atención a las prevenciones del dictamen de Revocación, deberá solicitarlo con al menos cinco días hábiles previos al vencimiento del plazo mencionado en el párrafo inmediato anterior, y el Instituto podrá otorgar un nuevo plazo de hasta veinte días hábiles para ello.
Vencido este plazo el Instituto dispondrá de un máximo de veinte días hábiles para resolver en definitiva si
procede o no la revocación a la Acreditación del Perito. La revocación conllevará al cese de las actividades objeto de la acreditación, por lo tanto deberá entregar al Instituto un informe relativo a las actividades realizadas para las cuales dicho Perito fue acreditado. Quedando prohibido el ostentarse como tal, así como la utilización de cualquier tipo de información o emblema pertinente a tales actividades, sin perjuicio de los documentos adicionales que le solicite el Instituto, en términos de la LFTR y demás disposiciones jurídicas aplicables. Lo anterior sin perjuicio de que en un periodo posterior mínimo de seis meses contados a partir de la fecha en que haya quedado firme la revocación, el Perito pueda iniciar un nuevo trámite de acreditación, si así lo desea.
Los Dictámenes técnicos pueden estar sujetos a interpretación, por lo que la valoración del cumplimiento de las obligaciones antes descritas debe llevarse a cabo de manera imparcial, en coordinación con el Comité consultivo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes Lineamientos entrarán en
vigor a los treinta días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sin
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RADIODIFUSIÓN
Dice Debe decir Justificación de la propuesta perjuicio de lo dispuesto en los transitorios siguientes. SEGUNDO. Las licencias de Peritos emitidas por el
Instituto vigentes a la fecha de entrada en vigor de los presentes Lineamientos, serán válidas hasta el término de la vigencia establecida en la licencia otorgada. Las solicitudes para la obtención de licencias como Peritos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución a la entrada en vigor de los LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, serán substanciados y concluidos conforme a las disposiciones vigentes al momento de iniciarse dichas solicitudes, en lo que no se oponga a la LFTR, y tendrán una vigencia hasta marzo de 2017.
SEGUNDO. Las licencias de Peritos emitidas por el
Instituto vigentes a la fecha de entrada en vigor de los presentes Lineamientos, serán válidas hasta el término de la vigencia establecida en la licencia otorgada. Las solicitudes para la obtención de licencias como Peritos que se encuentren en trámite o pendientes de resolución a la entrada en vigor de los LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIÓN DE PERITOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y DE RADIODIFUSIÓN, serán substanciados y concluidos conforme a las disposiciones vigentes al momento de iniciarse dichas solicitudes, en lo que no se oponga a la LFTR, y tendrán una vigencia hasta marzo de 2017.
TERCERO. Dentro de los sesenta días naturales
contados a partir de la publicación de los presentes lineamientos en el Diario Oficial de la Federación, el Instituto establecerá y coordinará el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos referidos en el Capítulo V de los presentes lineamientos y designará a los servidores públicos que participarán en ellos.
TERCERO. Dentro de los sesenta días naturales
contados a partir de la publicación de los presentes lineamientos en el Diario Oficial de la Federación, el Instituto establecerá y coordinará el Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión referido en el
artículo XI de los presentes lineamientos y designará a los servidores públicos que participarán en él.
CUARTO. Los Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión acreditados por el Instituto a la fecha de publicación de estos Lineamientos, serán incluidos previamente en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, de acuerdo a su o sus especialidades vigentes; por lo que para su siguiente inscripción deberán apegarse al procedimiento de revalidación establecido en los presentes lineamientos.
Los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión que a la fecha cuentan con acreditación de una o más especialidades emitida por el Instituto, deberán apegarse al procedimiento de revalidación de los presentes liBbarneamientos.
Anexo B. Especialidades de los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión
La clasificación de especialidades de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión aparece a continuación:
Comunicaciones espaciales
Radiocomunicación
Radiodifusión
Sistemas especiales
Telefonía
Teleinformática
Consulta Pública sobre Peritos 22/04/2016 / 01:41 p. m.
PRIMERO N/A
PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer los mecanismos de coordinación, requisitos, el
procedimiento y plazos para la acreditación y el registro de las listas de Peritos formadas por los Colegio de
Profesionistas en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión conforme a lo establecido en el artículo 15,
fracción XXVI, en correlación con el artículo 290 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y el artículo
50, inciso o de la Ley Reglamentaria del artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito
Federal.
SEGUNDO N/A
SEGUNDO. Los Peritos acreditados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en materia de Telecomunicaciones
y de Radiodifusión, según corresponda, son auxiliares del Instituto y deberán apoyarlo en la elaboración de los
dictámenes técnicos que se requieran en los diferentes procedimientos conforme a lo establecido en los presentes
Lineamientos y demás disposiciones técnicas, legales y administrativas que resulten aplicables.
TERCERO I
I. Acreditación de Peritos: Acto por el cual el Instituto Federal de Telecomunicaciones reconoce, como su auxiliar en la
elaboración de dictámenes técnicos establecidos en estos Lineamientos y en las demás disposiciones técnicas, legales
y administrativas que resulten aplicables, a la persona física con la competencia técnica en Telecomunicaciones y/o
Radiodifusión reconocida por un Colegio de Profesionistas. Dicha acreditación incluye su inscripción en el Registro
Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión;
TERCERO II
II. Colegio de Profesionistas: Colegio de Ingenieros que tenga registro vigente ante la Secretaría de Educación Pública,
en las ramas de telecomunicaciones y/o radiodifusión, comunicaciones y electrónica, eléctrica, electrónica o afines,
constituido conforme a las leyes reglamentarias del artículo 5º Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones,
vigentes en las entidades federativas del país o en la Ciudad de México;
TERCERO III Se propone eliminar
TERCERO IV Se propone eliminar
TERCERO V
V Bis. Comisión de Admisión en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión: Conjunto de Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, designados por cada Colegio de Profesionistas para aplicar, vigilar y realizar la
evaluación para la admisión de nuevos Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, de las solicitudes
de revalidación de Peritos y para la ampliación de especialidades.
TERCERO V
V. Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión: Órgano
colegiado en materia de Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, presidido y
coordinado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones e integrado por representantes de los Colegios de
Profesionistas en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El carácter del Comité es consultivo y tendrá las
funciones establecidas en los presentes Lineamientos;
TERCERO VIVI. Competencia técnica: Capacidad de aplicar conocimientos y habilidades obtenidos en la formación académica,
desarrollo profesional y a través de la experiencia práctica, para emitir y avalar dictámenes técnicos;
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TERCERO VII
VII. Dictamen técnico: Opinión autorizada, emitida y avalada por un Perito Acreditado en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, acerca de la cuestión que se sometió a su estudio y consideración, que servirá
de soporte en las resoluciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, referentes a:
a) Los diseños de los sistemas de telecomunicaciones y de radiodifusión que requieran concesión o autorización
otorgada por el Instituto;
b) Los procedimientos de homologación de productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a
telecomunicaciones o radiodifusión, que puedan ser conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del
espectro radioeléctrico;
c) La documentación requerida para el “Sistema Nacional de Información de Infraestructura”, y
d) La comprobación del comportamiento de los sistemas de Telecomunicaciones y de Radiodifusión y, en su caso, el
cumplimiento de las disposiciones técnicas establecidas por el Instituto.
TERCERO VIII
VIII. Evaluación: Proceso que evalúan los Colegios de Profesionistas respecto del cumplimiento de una persona de los
requisitos establecidos en estos Lineamientos para ser incluido en la lista de Peritos en materia de Telecomunicaciones
y de Radiodifusión, y ser acreditado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones;
TERCERO IX
IX. Examen: Mecanismo que es parte de la evaluación realizada por los Colegios de Profesionistas, que mide la
competencia técnica del candidato a Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, por uno o varios
medios, tales como escritos, orales, prácticos y por observación, establecidos en estos Lineamientos;
TERCERO XI
XI. Integrante del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión:
Servidores públicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones designados por el Comisionado Presidente del mismo
Instituto y demás personas físicas designadas por cada uno de los Colegios de Profesionistas para actuar en su
nombre y representación ante este Comité consultivo, del cual forman parte;
TERCERO XIII
XIII. Perito Acreditado en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión: Profesional titulado en la carrera de
ingeniería en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica, electrónica, afín o equivalente a ellas,
reconocido como Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión por algún Colegio de Profesionistas, y
acreditado en el Instituto Federal de Telecomunicaciones; con capacidad y experiencia para presentar dictámenes
técnicos, dentro de su área de especialización, bajo su responsabilidad respecto del cumplimiento de las normas,
recomendaciones y disposiciones generales, administrativas y técnicas, que resulten aplicables a la cuestión que se
sometió a su estudio y consideración, y que servirá de soporte en las resoluciones del Instituto Federal de
Telecomunicaciones.
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CUARTO N/A
CUARTO. Los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, serán los responsables del
diseño de los sistemas de telecomunicaciones y de radiodifusión que requieran concesión otorgada por el Instituto.
Tales diseños deberán apegarse a las disposiciones técnicas, formatos y demás normativas establecidas por el
Instituto.
Además, deberán elaborar los dictámenes técnicos que se requieran en los procedimientos de homologación de
productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión, que puedan ser
conectados a una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico, así como verificar la precisión de
los datos técnicos empleados.
Los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, deberán elaborar los dictámenes
técnicos de la documentación requerida para el “Sistema Nacional de Información de Infraestructura”.
También podrán dirigir y ser responsables de toda clase de instalaciones de redes públicas de telecomunicaciones o
de radiodifusión, concesionadas por el Instituto; y comprobar mediante mediciones el comportamiento y, en su caso, el
cumplimiento de las disposiciones técnicas establecidas por el Instituto.
QUINTO QUINTO. Los Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, están obligados a:
QUINTO I1) Formular sus dictámenes técnicos de acuerdo con lo establecido en las disposiciones técnicas, legales y
administrativas vigentes y aplicables al caso concreto bajo análisis.
QUINTO II Se propone eliminar
QUINTO III
2) Garantizar la confidencialidad de la información que con ese carácter le sea entregada por sus clientes conforme al
marco legal aplicable y hacerlo del conocimiento del Instituto, para que la misma sea salvaguardada conforme a la
normatividad aplicable.
QUINTO IV3) Actuar con objetividad, imparcialidad y profesionalismo en la emisión de sus dictámenes técnicos, de conformidad
con lo establecido en el Código de Ética de cada Colegio de Profesionistas.
SEXTO N/A
SEXTO. Convocatoria. El Instituto, durante el mes de octubre de cada año, convocará a los Colegios de Profesionistas
a presentar la lista de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para su acreditación e
inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
SÉPTIMOSÉPTIMO. Proceso para la Acreditación de Peritos. El proceso para la Acreditación de Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión se llevará a cabo de la siguiente manera:
SÉPTIMO Inciso 1)1) Los Colegios de Profesionistas entregarán ante el Instituto, la documentación de los Peritos solicitantes referida en
el lineamiento Décimo Octavo de los presentes Lineamientos.
SÉPTIMO Inciso 2)
2) El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, revisará la
documentación entregada por los Colegios de Profesionistas y determinará a los Peritos a ser acreditados por el
Instituto.
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OCTAVO N/A
OCTAVO. Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El Instituto acreditará Peritos
en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, considerando la documentación presentada por los Peritos
solicitantes a través de los Colegios de Profesionistas.
La resolución final que contenga la lista de Peritos acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión,
o revalidados, será publicada en el portal de Internet del Instituto e inscrita en el Registro Nacional de Peritos
Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, a más tardar el primer día hábil del mes de enero
de cada año.
NOVENONOVENO. Procedimiento al que se sujetará el Perito solicitante de la acreditación por primera vez como Perito en
materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, por especialidad.
NOVENO I
1) Los Colegios de Profesionistas presentarán ante el Instituto la solicitud de acreditación de los Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, mediante el formato especificado en el Anexo A de los presentes lineamientos,
debidamente requisitado, anexando la información y documentos necesarios, conforme a los términos señalados en los
presentes lineamientos, y en la convocatoria que para el efecto publique el Instituto.
NOVENO II2) El Instituto revisará las solicitudes, en un plazo no mayor a los veinte días hábiles contados a partir de la entregada
de la documentación por parte de los Colegios de Profesionistas.
NOVENO III Se propone eliminar
NOVENO
3) Si la solicitud de Acreditación cumple con la información y documentación referida en la fracción I anterior; el
Instituto incorporará el nombre del solicitante a la lista de Peritos acreditados publicada en su portal de Internet y lo
inscribirá en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, a más
tardar el primer día hábil del mes de enero de cada año.
NOVENO
4) En el supuesto de que la solicitud no cumpla con los requisitos necesarios, el Instituto apercibirá al Perito solicitante
sobre los documentos faltantes, otorgándole un plazo de quince días hábiles para que subsane dicha omisión, y en
caso de seguir incumpliendo con los requisitos, notificará al solicitante la conclusión de su trámite.
DÉCIMO Se propone eliminar
DÉCIMO I Se propone eliminar
DÉCIMO II Se propone eliminar
DÉCIMO III Se propone eliminar
DÉCIMO IV Se propone eliminar
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DÉCIMO_PRIMERO N/A
DÉCIMO PRIMERO. El Instituto contará con un Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión, presidido y coordinado por el Instituto, encargado de revisar las solicitudes de
acreditación, revalidación y ampliación de especialidades de los Peritos en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión. Así como de coordinar con los Colegios de Profesionistas todo lo relativo a la aplicación de estos
Lineamientos.
Este Comité constituye un foro plural e incluyente de carácter técnico en materia de acreditación de Peritos en materia
de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, mediante la cual se promueve la imparcialidad y la participación en la
actividad pericial.
Los integrantes de este Comité deberán de excusarse de participar cuando existan conflictos de interés que puedan
afectar sus aportaciones.
DÉCIMO_SEGUNDO N/A
DÉCIMO SEGUNDO. Integración del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y
en Radiodifusión. El Comisionado Presidente del Instituto designará al Presidente y al Secretario Técnico del Comité
consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, así como a sus
respectivos suplentes, cargos que serán ocupados por servidores públicos del mismo Instituto.
Cada Colegio de Profesionistas integrante de este Comité consultivo, designará un representante propietario y su
suplente, especialistas en el tema. La persona que asista a las sesiones de trabajo, ya sea el propietario o el suplente,
contará con voz y voto en el referido Comité.
Las designaciones de los representantes para conformar este Comité consultivo serán hechas por escrito ante el
Presidente de dicho Comité, por los representantes legales o por los funcionarios que cuenten con las facultades
legales para hacerlo, cuando menos un día hábil anterior a la fecha de la primera sesión del Comité consultivo.
DÉCIMO_TERCERO
DÉCIMO TERCERO. Funciones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y
en Radiodifusión. El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en
Radiodifusión, tendrá las siguientes funciones:
DÉCIMO_TERCERO I
1) Conocer y analizar las solicitudes que cada Colegio de Profesionistas le remita el Instituto para la obtención de la
Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para las revalidaciones y, en su caso,
para la ampliación de especialidades.
DÉCIMO_TERCERO II 2) Llevar a cabo las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho Comité consultivo.
DÉCIMO_TERCERO III 3) Cumplir y coadyuvar para el cumplimiento de lo dispuesto en los presentes Lineamientos.
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DÉCIMO_TERCERO IV
4) Establecer los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que los Colegios de Profesionistas lleven a
cabo procesos confiables, homogéneos y sistemáticos, con imparcialidad y con un trato no discriminatorio tanto para
reconocer a los candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, como para la revalidación y,
en su caso, ampliación de especialidades.
5) Evaluar la aplicación de estos Lineamientos y, en su caso, someter a consideración del Instituto la modificación de
los mismos.
6) Analizar las propuestas de modificación que el Instituto formule respecto de estos Lineamientos y emitir opinión
sobre ellas.
DÉCIMO_TERCERO V7) Proponer al Instituto la suscripción de los convenios que estime convenientes con los Colegios de Profesionistas,
para instrumentar el funcionamiento apropiado de los presentes Lineamientos.
DÉCIMO_TERCERO VI
8) Emitir la Declaración de Principios del Comité, mismo que deberá reflejar los valores y las reglas bajo los cuales se
conducirán los integrantes del Comité.
9) Garantizar la confidencialidad de la información que con ese carácter le sea entregada, conforme al marco legal
aplicable; y
10) Las demás que se prevean en los presentes Lineamientos.
DÉCIMO_CUARTO
DÉCIMO CUARTO. Funciones del Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El Presidente del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá las siguientes funciones:
DÉCIMO_CUARTO I1) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité consultivo, estableciendo lugar, fecha y hora para su
realización y proponiendo el Orden del día correspondiente.
DÉCIMO_CUARTO II 2) Presidir y conducir las sesiones del Comité consultivo.
DÉCIMO_CUARTO III 3) Someter a aprobación el acta correspondiente a cada sesión del Comité.
DÉCIMO_CUARTO IV 4) Representar al Comité consultivo ante el Instituto y en las relaciones que establezca, y
DÉCIMO_CUARTO V 5) Las demás que se prevean en los presentes Lineamientos.
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DÉCIMO_QUINTO
DÉCIMO QUINTO. Funciones del Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El Secretario Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de
Peritos en Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá las siguientes facultades:
DÉCIMO_QUINTO I1) Notificar a los integrantes del Comité consultivo conforme al lineamiento Décimo Sexto las convocatorias a las
sesiones del mismo.
DÉCIMO_QUINTO II 2) Verificar la lista de asistencia y el quórum de cada sesión del Comité consultivo.
DÉCIMO_QUINTO III 3) Levantar el acta de acuerdos de cada sesión del Comité consultivo.
DÉCIMO_QUINTO IV4) Distribuir copia del acta de acuerdos de cada sesión del Comité consultivo, vía correo electrónico a sus integrantes,
así como hacerlas disponibles a través de un sitio con control de acceso en la página de Internet del Instituto.
DÉCIMO_QUINTO V5) Llevar un registro actualizado de los integrantes del Comité consultivo, su información de contacto y demás relativa a
la participación de éstos en las actividades de dicho Comité.
DÉCIMO_QUINTO VI6) Llevar un registro y control de las actas de acuerdos referidas en el inciso 3 del presente lineamiento, y toda la
documentación relativa al funcionamiento del Comité.
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DÉCIMO_SEXTO N/A
DÉCIMO SEXTO. Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión. El Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión, tendrá dos sesiones ordinarias por año, en los meses de noviembre y
diciembre, las que serán convocadas por su Presidente con al menos cinco días hábiles de anticipación. Además de
éstas, podrá tener sesiones extraordinarias, las que serán convocadas por el Presidente, por causa que motive
debidamente en la convocatoria correspondiente, con al menos dos días hábiles de anticipación. Toda convocatoria se
acompañará con el Orden del día correspondiente.
La documentación necesaria para el desahogo de los puntos del Orden del día los enviará el Presidente con al menos
cuatro días hábiles de anticipación para las sesiones ordinarias, y con al menos un día hábil de anticipación para las
sesiones extraordinarias. De toda sesión, ordinaria o extraordinaria, se levantará el acta de acuerdos correspondiente.
La convocatoria para la celebración de una sesión, se notificará vía correo electrónico a los integrantes del Comité
consultivo en los plazos previstos en el párrafo anterior y será publicada en el portal de Internet del Instituto, conforme
a los tiempos señalados en el Lineamiento Décimo Séptimo.
La convocatoria deberá incluir el lugar, la fecha y la hora de inicio en que se llevará a cabo la sesión, así como el
Orden del día y, de ser el caso, elementos de información.
Adicionalmente a los temas incluidos en el Orden del día de las sesiones, en el rubro de asuntos generales, los
integrantes de dicho Comité contarán con un plazo de tres días hábiles previos a la celebración de la sesión ordinaria y
un día hábil para el caso de la extraordinaria, para solicitar la inclusión de temas relacionados con la acreditación de
Peritos.
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DÉCIMO_SÉPTIMO N/A
DÉCIMO SÉPTIMO. Sesiones del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en Telecomunicaciones y en
Radiodifusión. Para que una sesión del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos en
Telecomunicaciones y en Radiodifusión, se considere válida, se requerirá la presencia de por lo menos la mitad más
uno de los integrantes de dicho Comité consultivo. De no darse tal asistencia, la sesión comenzará válidamente, en
segunda convocatoria, media hora más tarde con los representantes que estén presentes. Una vez verificado el
quórum respectivo, el Presidente del Comité consultivo dará inicio a la sesión mediante la lectura y desahogo del
Orden del día.
Sin perjuicio de lo anterior, y previo acuerdo de la mayoría, cualquier integrante del Comité consultivo podrá invitar a
concesionarios y/o autorizados en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, así como a asociaciones,
autoridades y demás personas que puedan contribuir de manera sustantiva a los trabajos que serán abordados en la
sesión respectiva, quienes podrán expresar su opinión en relación a los temas por desahogar en el Orden del día, pero
sin derecho a voto.
Las sesiones se conducirán conforme a lo establecido en el Orden del día y cada integrante del Comité consultivo
podrá expresar su opinión razonada, posterior a la revisión objetiva de la información y documentos presentados.
Cuando el Presidente del Comité consultivo considere que un tema del Orden del día haya sido suficientemente
debatido, lo someterá a votación de los asistentes.
El Secretario Técnico del Comité consultivo preguntará a los integrantes de dicho Comité el sentido de su voto, el cual
podrá ser a favor, en contra o podrá abstenerse. El Secretario Técnico contará los votos y asentará en el acta el
resultado de la votación. Cuando un tema sometido a aprobación no haya obtenido a favor dos terceras partes de los
votos de los integrantes presentes en la sesión del Comité consultivo se tendrá como consideración no aprobada por el
Comité; en cuyo caso el Secretario Técnico incluirá los argumentos y sentido del voto de cada uno de los integrantes
de dicho Comité en el acta de acuerdos correspondiente.
El resultado de dichas votaciones, se harán del conocimiento del Instituto.
El cierre del acta de acuerdos de sesión se dará con la lectura de la misma y la firma del Presidente y del Secretario
Técnico del Comité consultivo en materia de Acreditación de Peritos, así como por los integrantes de dicho Comité que
se encuentren presentes.
DÉCIMO_OCTAVO
DÉCIMO OCTAVO. Requisitos para el trámite de acreditación por primera vez como Perito en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión. El solicitante de acreditación por primera vez como Perito en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, para una especialidad de las listadas en el Anexo B de los presentes
Lineamientos, deberá cumplir los siguientes requisitos:
DÉCIMO_OCTAVO I 1) Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria emitida por el Instituto;
DÉCIMO_OCTAVO II
2) Para cada Perito, los Colegios de Profesionistas, deberán enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto
determine en la convocatoria correspondiente, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la Acreditación de
Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión contenida en el Anexo A de los presentes Lineamientos;
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DÉCIMO_OCTAVO III 3) Adjuntar copia de la identificación oficial con fotografía y comprobante de domicilio actual;
DÉCIMO_OCTAVO IV
4) Adjuntar copia de su cédula profesional expedida por la Dirección General de Profesiones de la SEP, de la
licenciatura de Ingeniero en comunicaciones y electrónica, telecomunicaciones, eléctrica, electrónica, o afín o
equivalente de ellas;
DÉCIMO_OCTAVO V 5) En su caso, adjuntar copia de su(s) Cédula(s) de estudios de posgrado expedida por la SEP;
DÉCIMO_OCTAVO VI 6) Adjuntar constancia de ser miembro regular de algún Colegio de Profesionistas con registro vigente ante la SEP, y
DÉCIMO_OCTAVO VII
7) Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede aportar elementos adicionales para la
toma de decisión del Instituto para determinar su Acreditación de Perito en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión, y su correspondiente inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
DÉCIMO_OCTAVO
8) Adjuntar la constancia de haber aprobado el examen de conocimientos técnicos que se debe aplicar a los
candidatos a Perito en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, emitida por la Comisión de Admisión en
materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de algún Colegio de Profesionistas.
DÉCIMO_NOVENO
DÉCIMO NOVENO. Evaluaciones. Los Colegios de Profesionistas realizarán las evaluaciones de admisión de nuevos
Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, así como a las solicitudes de revalidación como Perito y
para la ampliación de especialidades, según corresponda.
Cada Colegio de Profesionistas establecerá sus propias evaluaciones de manera libre e independiente; las cuales
deberán contener, cuando menos, los requisitos previstos en los presentes Lineamientos.
DÉCIMO_NOVENO I Se propone eliminar
DÉCIMO_NOVENO II Se propone eliminar
DÉCIMO_NOVENO III Se propone eliminar
DÉCIMO_NOVENO IV Se propone eliminar
DÉCIMO_NOVENO V Se propone eliminar
DÉCIMO_NOVENO VI Se propone eliminar
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VIGÉSIMOVIGÉSIMO. Requisitos para el trámite de revalidación como Perito en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión. Los Peritos acreditados por el Instituto, podrán revalidar su acreditación, para lo cual deberán:
VIGÉSIMO I 1) Cumplir con los términos y plazos de la convocatoria que emita el Instituto.
VIGÉSIMO II
2) Para cada Perito, los Colegios de Profesionistas, deberán enviar, mediante el medio electrónico que el Instituto
determine en la convocatoria correspondiente, debidamente requisitada y firmada la solicitud para la revalidación de la
Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión contenida en el Anexo A de los
presentes Lineamientos.
VIGÉSIMO III 3) Adjuntar constancia de ser miembro regular de algún Colegio de Profesionistas con registro vigente ante la SEP.
VIGÉSIMO IV
4) Adjuntar un informe firmado y en formato libre que contenga las actividades profesionales, dictámenes técnicos,
cursos de actualización profesional, aportaciones en las Consultas y Opiniones públicas emitidas por el Instituto,
realizadas desde la fecha de su constancia de acreditación anterior, hasta la fecha de su solicitud de revalidación de su
acreditación como Perito.
VIGÉSIMO V
5) Adjuntar cualquier información o constancia que el solicitante considere puede aportar elementos adicionales para la
toma de decisión del Instituto para determinar su Acreditación de Perito en materia de Telecomunicaciones y de
Radiodifusión, y su correspondiente inscripción en el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VIGÉSIMO VI Se propone eliminar
VIGÉSIMO_PRIMERO N/A
VIGÉSIMO PRIMERO. Constancia de revalidación. Si el Perito cumple con lo establecido en el Lineamiento Vigésimo,
el Instituto revalidará su Acreditación, actualizará el Registro Nacional de Peritos Acreditados en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión, y le extenderá una constancia como Perito Acreditado en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión por dos años más. Dicha constancia contendrá el nombre, fotografía, número y
firma del Perito en materia de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.
VIGÉSIMO_SEGUNDO I
1) Hayan recibido sanción de suspensión, destitución o inhabilitación por responsabilidad administrativa, civil o penal
con motivo del desempeño de una función pública o de su desempeño como Perito en materia de Telecomunicaciones
y de Radiodifusión, en tanto dure dicho impedimento de conformidad con la legislación aplicable, como en el caso de
revocación de la Acreditación.
VIGÉSIMO_SEGUNDO II2) Incurrieren en falsedad, alteración o inexactitud de los datos incluidos en los documentos que anexen o presenten
como parte de su proceso de acreditación o revalidación de acreditación, o
VIGÉSIMO_SEGUNDO III3) Hayan emitido de manera recurrente Dictámenes técnicos con deficiencias y errores significativos de forma dolosa
atribuidos directamente a su responsabilidad, y
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VIGÉSIMO_SEGUNDO IV 4) No cumplan con los requisitos establecidos en los presentes Lineamientos.
VIGÉSIMO_SEGUNDO 5) Exista incumplimiento con el Código de Ética de cada Colegio de Profesionistas
VIGÉSIMO_TERCERO
VIGÉSIMO TERCERO. Acreditación en más de una especialidad por primera vez. Los Peritos en materia de
Telecomunicaciones y de Radiodifusión podrán estar acreditados en más de una especialidad pero sin que exceda de
tres. Para llevar a cabo la acreditación de las demás especialidades incluidas en el Anexo B de estos Lineamientos, los
aspirantes deberán cumplir, una vez acreditados en una primera especialidad, con lo siguiente:
VIGÉSIMO_TERCERO I1) Haber estado acreditado en la primera especialidad por más de un año y haber cumplido con sus obligaciones
establecidas en los presentes Lineamientos;
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