Formulacion Codigo de Buen Gobierno
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ELEMENTOESTILO DE DIRECCION
ELABORACIN DEL CDIGODE BUEN GOBIERNO
ELABORACIN DEL CDIGOELABORACIN DEL CDIGODE BUEN GOBIERNODE BUEN GOBIERNO
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ELEMENTO ESTILO DE DIRECCION
Define la filosofa y el modo de administrar delGobernante o Gerente Pblico; estilo que se debedistinguir por su competencia, integridad,transparencia y responsabilidad pblica.
Constituye la forma adoptada por el nivel directivopara guiar u orientar las acciones de la entidad hacia elcumplimiento de su misin, en el contexto de los fines
sociales del Estado.
Se puede materializar en el Cdigo de Buen GobiernoSe puede materializar en el Cdigo de Buen Gobierno
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QU ES EL BUENQU ES EL BUENGOBIERNO CORPORATIVO?GOBIERNO CORPORATIVO?
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PROBLEMTICA FUNDANTEPROBLEMTICA FUNDANTE
Dos funciones distintas en una empresa:
Normalmente ejercidas por personas
distintas con diferentes intereses,
generando divergencias.
PropiedadPropiedad ControlControl
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TEORA DE LA AGENCIATEORA DE LA AGENCIA
Si el gerente (agente) no es dueo, sus decisiones noSi el gerente (agente) no es dueo, sus decisiones noafectarn su patrimonio.afectarn su patrimonio.
Cmo previene el dueo (principal) que el gerente noCmo previene el dueo (principal) que el gerente noutilice la empresa para su beneficio con malasutilice la empresa para su beneficio con malasprcticas corporativas?prcticas corporativas?
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POR ESA Y OTRAS RAZONES NACE ELPOR ESA Y OTRAS RAZONES NACE EL
GOBIERNO CORPORATIVOGOBIERNO CORPORATIVO
Como un instrumento para promover
...la imparcialidad, transparencia y
rendicin de cuentas de la corporacin
James Wolfensohn
Presidente Banco Mundial
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OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOOBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVO EN EL SECTOR PRIVADOCORPORATIVO EN EL SECTOR PRIVADO
Mejorar el funcionamiento de la empresa
interna y externamente, buscando confianza,
eficiencia, transparencia y responsabilidad en
los comportamientos empresariales
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Sistema de gestin (Gobernabilidad)Sistema de gestin (Gobernabilidad)
EL GOBIERNO CORPORATIVO SEEL GOBIERNO CORPORATIVO SEREFIERE A:REFIERE A:
Cmo es dirigida? Cmo es controlada? Cmo se asignan
las responsabilidades?
ORGANIZACIN
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QUINES ADOPTAN EL CDIGODE BUEN GOBIERNO?
Obligados Sociedades receptoras de Fondos especiales Cajas de Compensacin Familiar Empresas en reestructuracin (Cdigo de Conducta) Entidades Financieras (Cdigo de Conducta)
Empresas pblicas Empresas privadas
ONGs Entidades sin nimo de lucro Empresas familiares y pymes
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EL BUEN GOBIERNO EN ELEL BUEN GOBIERNO EN ELSECTOR PBLICOSECTOR PBLICO
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OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOOBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNOCORPORATIVOCORPORATIVO
Objetivo en el sector pblico: manejoadecuado del poder para cumplir los fines delEstado
(contenido tico)
El GC nace para regular situacin depoder y control en las empresas
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RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTERESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTEEl gobierno corporativo en las entidades pblicas se fundamentaen el hecho de que el administrador lo hace por encargo de lasociedad:
GobiernoFideicomisario de bienes de la sociedad
Comunidad aportantePropietario fideicomitente
(contribuye con recursos para la marcha social)
Obligacin de los administradoresCuidar bienes, administrarlos y gestionarlos adecuadamente paracumplir con el cometido principal: el bienestar de la comunidad
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OBJETIVO GENERAL DEL GCOBJETIVO GENERAL DEL GCEN EL SECTOR PBLICOEN EL SECTOR PBLICO
Centro gravitacin = Fines del Estado (art. 2 Cttn)
Servir a la comunidad, promover prosperidad general y garantizar
efectividad de principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitucin; facilitar participacin en decisiones que los afectan y en
vida econmica, poltica, administrativa y cultural; defender
independencia, mantener integridad territorial y asegurar convivencia
pacfica y vigencia de un orden justo. Las autoridades protegen a
personas en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.
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BG EN EL SECTOR PBLICOBG EN EL SECTOR PBLICO
Conduccin de entidades con criterios de
para generar e incrementar la confianza de laciudadana en el aparato estatal, y adquirir
mayores niveles degobernabilidad
eficiencia, integridad y transparencia
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Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacenfactible a un gobernador o director el ejercicio real del poderque se le ha entregado para el cumplimiento de objetivos yfines bajo la responsabilidad de su cargo.
La gobernabilidad se juega en el reconocimiento que losgrupos de inters conceden a la dirigencia sobre:
Competencia e idoneidadpara administrar la entidad en
el logro de los objetivos estratgicos (eficiencia);Cumplimiento de principios y valores ticosypriorizacin de inters general sobre particular (integridad);Comunicacinpara hacer visible la forma como seadministra y los resultados (transparencia).
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LA RESPONSABILIDAD SOCIALLA RESPONSABILIDAD SOCIALCOMO EJE ARTICULADOR DELCOMO EJE ARTICULADOR DEL
BUEN GOBIERNOBUEN GOBIERNO
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ARTICULACIN DE LAS ESFERAS DE LOARTICULACIN DE LAS ESFERAS DE LOPBLICO, LO PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL:PBLICO, LO PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL:
Se plasma en el desarrollo y bienestar de la comunidad.
La razn de ser descansa en el aspecto socialque se desprende de su contenido tico.
EMPRESAPRIVADA
ESTADOSOCIAL DEDERECHO
SOCIEDADCIVIL
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GENESIS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIALResponsabilidad Social de
origen Utilitario(Incrementar oportunidades
de negocio)
ResponsabilidadSocial de origen
Misional(Cumplir mandato
Constitucional)
Responsabilidad Socialde origen Poltico
(Contribuir en la
construccin de lasociedad deseada)
EMPRESA PRIVADASOCIEDAD CIVIL
ESTADO SOCIALDE DERECHO
DESARROLLO YBIENESTAR SOCIALDE LA POBLACIN
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EL CDIGO DE BUENEL CDIGO DE BUENGOBIERNO EN EL SECTORGOBIERNO EN EL SECTOR
PBLICOPBLICO
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QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Los Cdigos de Buen Gobierno CBG- fueron impulsadospor la Organizacin para la Cooperacin y el DesarrolloEconmico OCDE- en los aos noventa del siglo XX comouna estrategia para promover las buenas prcticas en elgobierno corporativo de las empresas privadas, con el fin deincrementar la confianza del mercado.
En Colombia, la Superintendencia de Valores promulg enel 2001 la Resolucin No. 0275, la cual incluye la adopcin
de CBG Corporativo como requisito bsico para las personasjurdicas pblicas y privadas que pretendan ser destinatariasde la inversin de recursos de los fondos de pensiones.
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QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Aplicados a la administracin pblica, los Cdigos de BuenGobierno son disposiciones voluntarias deautorregulacin de quienes ejercen el Gobierno de lasentidades, que a manera de compromiso tico buscangarantizar una gestin ntegra, eficiente y transparente en laadministracin de los recursos pblicos
El CBG recoge las normas de conducta, mecanismos e
instrumentos que deben adoptar las instancias dedireccin, administracin y gestin de las entidades pblicas,con el fin generar confianza de los pblicos internos yexternos hacia la entidad pblica
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QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?QU SON LOS CDIGOS DE BUEN GOBIERNO?Los CBG trascienden los imperativos legaleslaresponsabilidad exigible por agentes externos- para asumirresponsabilidad ticaresponsabilidad que nace del fuerointerno -
A diferencia del Cdigo de tica, el cual es construido con lams amplia participacin de todos los servidores pblicos dela entidad, el CGB es producido mediante la deliberacin yel consenso de la Alta Direccin
Cada Gobierno debe reeditar, reasumir y/o reformular elCBG para convertirlo en una declaracin de compromisospropios
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OBJETIVO: CONSTRUIR TICA PBLICAOBJETIVO: CONSTRUIR TICA PBLICA
La tica Pblica se refiere a la disposicininterna de quienes desempean funcionespblicas para cumplir cabalmente con los
postulados y mandatos de la Constitucin y laLey acerca de cmo debe ejercitarse dicha
funcin, en trminos de eficiencia, integridad ytransparencia, con orientacin hacia el biencomn
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CUL ES EL RETO?
Una direccin centrada en valores
Crear una cultura de confianza ytransparencia
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METODOLOGA PARA LAMETODOLOGA PARA LAELABORACIN DEL CDIGOELABORACIN DEL CDIGO
DE BUEN GOBIERNODE BUEN GOBIERNO
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REQUISITOS PARA LA ELABORACINREQUISITOS PARA LA ELABORACINDE UN CBGDE UN CBG
Responsabilidad de la alta direccin
Proceso participativo de reflexin y anlisis sobreresponsabilidades del administrador pblico, queconlleva compromisos concretos
Liderazgo de alta direccin para efectividad de ejecucin
Cumplimiento de etapas
Ms que un documento, se disea una cultura de
gestin con prcticas claramente establecidas.
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CARACTERSTICAS DEL PROCESO DECARACTERSTICAS DEL PROCESO DEELABORACIN DEL CBGELABORACIN DEL CBG
Temporalidad del proceso. La construccin no es prolongada.
Escala de participacin. Se acuerdan y disean con la alta
direccin, que asume responsabilidad de difundirlo a servidores
pblicos, educar en su aplicacin y testimoniarlo en su ejecucin
Enfoque pedaggico.No slo cumplen un papel normativo, sinopedaggico, al promover la reflexin sobre las prcticas de
gobernar y exhortar hacia ciertos parmetros de comportamiento.
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ETAPAS EN LA ELABORACIETAPAS EN LA ELABORACIN DEN DECBG EN ENTIDADES PCBG EN ENTIDADES PBLICASBLICAS
Acuerdos
bsicos para la
formulacin
del Cdigo de
Buen Gobierno
Elaboracin
del Cdigo
de Buen
Gobierno
Aprobacin y
adopcin
formal del
Cdigo de
Buen Gobierno
Difusin del
Cdigo de
Buen
Gobierno
Sensibilizacin
en gobierno
corporativo
para la alta
direccin
Administracin
del CBG y
medicin de
gobernabilidad
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Primer paso: SensibilizacinPrimer paso: Sensibilizacin
Conversatorio para que la alta direccin entienda qu es elbuen gobierno, qu es un CBG, para qu sirve y de qu manerase involucran los actores de la entidad para hacerlo efectivo.
Entregar el Modelo de Cdigo de Buen Gobierno para EntidadesPblicas para tener una participacin activa.
Espacio fundamental para motivar y hacer conscientes a losmiembros del equipo directivo del importante papel que van adesempear en el fortalecimiento de la gobernabilidad.
Sensibilizacin
en gobierno
corporativo para
la alta direccin
Objetivo: capacitar a alta direccin engobierno corporativo, para sensibilizarlos.
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Segundo paso: acuerdos bsicosSegundo paso: acuerdos bsicos
Participa el equipo directivo bajo moderacin de facilitador.
Se deben identificar y definir losprincipios ticos de la entidad que
servirn como marco de referencia a toda la formulacin del CBG.
Proponer polticas adicionales a las establecidas en el Modelo de CBG. Comisin Redactora: 3 Directivos recogern asuntos discutidos, y las
inquietudes y sugerencias, para construirlo.
Objetivo: acordar colectivamente polticas
generales de CBG que contenga principios
mnimos consagrados por ordenamiento
legal y particulares de entidad.
Acuerdos
bsicos para la
formulacin
del Cdigo de
Buen Gobierno
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Tercer paso: ElaboracinTercer paso: Elaboracin
La Comisin Redactora elaborar un borrador de CBG, con base enlas propuestas de directivos, alineado y adaptado a lascaractersticas institucionales de la entidad.
El borrador de CBG se enva a la alta direccin, quienes revisan yevalan el texto, realizando individualmente los cambios que creaconvenientes de acuerdo con la normatividad de la entidad pblica.
Objetivo: Redactar un Borrador
de CBG de manera conjunta.
Elaboracin
del Cdigo
de Buen
Gobierno
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Cuarto paso: AprobacinCuarto paso: Aprobaciny adopcin formaly adopcin formal
El equipo de redactores convoca a la alta direccin a una
sesin formal donde se analizar, discutir, evaluar y se
realizarn las modificaciones pertinentes al Borrador de CBG.
Objetivo: discutir el borrador de CBG,
llegar a acuerdos y aprobar un documento
definitivo que sea aprobado y adoptado
Aprobacin y
adopcin
formal del
Cdigo de
Buen Gobierno
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Quinto paso: DifusinQuinto paso: Difusin
Difusin interna, capacitando a los miembros de la entidad sobre el CBG.
Se realiza por el ejecutivo superior de cada unidad administrativa con
apoyo del rea de recursos humanos.
Difusin externa: hacerse pblico a los grupos de inters por medios
masivos, para hacer efectiva tambin la participacin ciudadana.
Estar a cargo de la alta direccin, quien podr nombrar representantes
que llevan a cabalidad este cometido.
Objetivo: difundir el CBG adoptado al interior
de la entidad y a los grupos de inters
Difusin del
Cdigo de
Buen
Gobierno
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Sexto paso: administracin ySexto paso: administracin ymedicin de gobernabilidadmedicin de gobernabilidad
Para evitar la adopcin de un CBG de papel, son necesarios mecanismos
para hacerlo efectivo y personal para que se cumpla con l.
El Comit de Buen Gobierno ser responsable de ejercer veedura sobre
el cumplimiento del CBG, ejerciendo una funcin de verificacin.
Debe verificarse la medicin del impacto del CBG en la gobernabilidady sus efectos por sistemas de medicin de gestin.
Objetivo: adoptar mecanismos
para hacer efectivo el CBG
Administracin
del CBG y
medicin de
gobernabilidad
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CONTENIDO DELCDIGO DE BUEN
GOBIERNO DE UNAENTIDAD PBLICA
CONTENIDO DELCONTENIDO DELCDIGO DE BUENCDIGO DE BUEN
GOBIERNO DE UNAGOBIERNO DE UNAENTIDAD PBLICAENTIDAD PBLICA
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PresentacinGlosario de trminos
TTULO IORIENTACIN ESTRATGICA DE LA ENTIDADIdentificacin y naturaleza de la entidadCompromiso con la Misin, la visin y los Objetivos de laentidadPrincipios y Valores ticosGrupos de inters de la entidad
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TTULO IIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA
ADMINISTRACIN DE LA ENTIDAD
1. ADMINISTRACINPOLTICAS PARA LA DIRECCIN Y DELEGACIN EN LA ENTIDADDirectivos y GerentesCompromiso con los Fines de la Funcin PblicaCompromisos con la gestinResponsabilidad con el Acto de Delegacin
2. RGANOS DE CONTROL EXTERNO (Controles externos)POLTICAS DE RELACIN CON LOS RGANOS DE CONTROL EXTERNOPoltica frente al Control Externo de la EntidadCompromisos en Relacin con el rgano de Control Poltico
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TTULO IIIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN DE LAENTIDAD
1. POLTICAS FRENTE AL SISTEMA DE DESARROLLOADMINISTRATIVO
POLTICAS PARA LA GESTIN TICA (Compromiso con la integridad,Compromiso en la Lucha Anticorrupcin, Acciones en la LuchaAnticorrupcin, Compromiso en la Lucha Antipiratera)
POLTICAS DE GESTIN DEL RECURSO HUMANO
POLTICAS DE COMUNICACIN E INFORMACIN (Compromisos con la
Comunicacin Pblica, la Comunicacin Organizacional, Confidencialidad,Circulacin y Divulgacin de la Informacin y Gobierno en Lnea)
POLTICA DE CALIDAD
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TTULO IIIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN DE LAENTIDAD
2. POLTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
POLTICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CON LA COMUNIDAD
Informacin y Comunicacin con la ComunidadCompromiso con la Rendicin de CuentasAtencin de Quejas y ReclamosControl SocialPOLTICA DE RESPONSABILIDAD FRENTE AL MEDIO AMBIENTE
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TTULO IIIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN DE LAENTIDAD
3. POLTICAS FRENTE A LOS GRUPOS DE INTERS
POLTICA SOBRE CONFLICTOS DE INTERS (Prcticas para Prevenirlos Conflictos de Inters, Deberes del Equipo Humano, Prohibicionespara el Personal, Procedimiento de Resolucin y Divulgacin deConflictos de Intereses)
POLTICAS CON CONTRATISTAS (Compromiso con la Finalidad de laContratacin Pblica, Principios en Materia de Contratacin Pblica)
POLITICA CON LOS GREMIOS ECONMICOS
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TTULO IIIPOLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA LA GESTIN DE LAENTIDAD
4. POLTICAS FRENTE AL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
POLTICA FRENTE AL CONTROL INTERNOCompromiso frente al MECI
POLTICAS SOBRE RIESGOSDeclaracin del RiesgoIdentificacin de los principales riesgos
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TTULO IVADMINISTRACIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO
COMITS PARA LAS BUENAS PRCTICAS EN LA FUNCINPBLICA1. COMIT DE BUEN GOBIERNO2. COMIT DE TICA3. COMIT DE CONTROL INTERNO Y CALIDAD
ADMINISTRACIN Y RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
INDICADORES DE GESTIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNO
ADOPCIN, VIGENCIA, DIVULGACIN Y REFORMA DEL CDIGO
DE BUEN GOBIERNO
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MUCHAS GRACIAS POR SUATENCIN Y PARTICIPACIN!!!
MUCHAS GRACIAS POR SUMUCHAS GRACIAS POR SUATENCIN Y PARTICIPACIN!!!ATENCIN Y PARTICIPACIN!!!