FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN...
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FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE PARA EL ÁREA DE LA PLANTA QUE CORRESPONDE AL ALMACENAMIENTO Y DESPACHO DE ALIMENTOS DE LA FUNDACIÓN BANCO ARQUIDIOCESANO DE ALIMENTOS DE BOGOTÁ GINA ALEXANDRA BARRERA SOLÓRZANO NATALIA ELISA MONROY BUSTOS UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA AMBIENTAL BOGOTA D.C. 2015
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FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE PARA EL ÁREA DE LA PLANTA QUE
CORRESPONDE AL ALMACENAMIENTO Y DESPACHO DE ALIMENTOS DE
LA FUNDACIÓN BANCO ARQUIDIOCESANO DE ALIMENTOS DE BOGOTÁ
GINA ALEXANDRA BARRERA SOLÓRZANO
NATALIA ELISA MONROY BUSTOS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA AMBIENTAL
BOGOTA D.C.
2015
FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE PARA EL ÁREA DE LA PLANTA QUE
CORRESPONDE AL ALMACENAMIENTO Y DESPACHO DE ALIMENTOS DE
LA FUNDACIÓN BANCO ARQUIDIOCESANO DE ALIMENTOS DE BOGOTÁ
GINA ALEXANDRA BARRERA SOLÓRZANO 20081180003
NATALIA ELISA MONROY BUSTOS 20071185024
Proyecto de grado en la modalidad de proyecto de aplicación como requisito
parcial para optar al título de Ingeniero Ambiental
Director:
Fernando Sánchez Sánchez Ingeniero Ambiental y Sanitario
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2015
“Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad de los autores y no expresan necesariamente opiniones de la Universidad”
(Artículo 117, Acuerdo 029 DE 1998)
NOTA DE ACEPTACIÓN
________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________
___________________________________
Director Fernando Sánchez Sánchez
________________________________ Jurado Martha Isabel Mejía De Alba
________________________________
Jurado Martha Lucia Mojica Hernández
Bogotá D.C., octubre 2015
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer de manera especial a nuestro director Fernando Sánchez
Sánchez por su orientación y apoyo en el desarrollo del presente proyecto. De
igual forma queremos reconocer la disposición para resolver nuestras dudas y
brindar a portes valiosos para la finalización del documento por parte de las
jurados Martha Isabel Mejía De Alba y Martha Lucia Mojica Hernández.
Gracias también a la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos por
permitirnos contribuir con nuestro conocimiento, al cumplimiento de su misión
social. Queremos hacer especial mención al Padre Daniel Saldarriaga Molina, la
Ingeniera de Alimentos Nubia Beltrán, a la señora Luz Magnolia Rubio, la señora
Soledad Castillo Gonzales y a Eliana Camelo por facilitarnos la consulta
documental y los espacios para la recolección de información, además de su
acompañamiento durante todo el proceso de construcción del presente trabajo.
Por ultimo queremos agradecer a nuestros familiares y amigos por su apoyo
incondicional, durante la realización de este proyecto y nuestra formación
profesional.
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ..................................................................................................................................... 15
ABSTRACT .................................................................................................................................... 17
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 20
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................................ 22
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 25
1. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 27
1.1. Objetivo general ............................................................................................................. 27
1.2. Objetivos específicos .................................................................................................... 27
2. MARCO CONTEXTUAL ................................................................................................... 29
2.1. Marco Conceptual ......................................................................................................... 29
2.1.1. Desarrollo sostenible. ............................................................................................ 29
2.1.2. Sistemas de Gestión Ambiental, de Seguridad y Salud en el Trabajo. .......... 34
2.2. MARCO GEOGRÁFICO ............................................................................................... 38
2.3. MARCO JURÍDICO ....................................................................................................... 40
3. METODOLOGÍA ................................................................................................................ 48
3.1. Etapa I. Diagnóstico sobre el sistema de seguridad y salud en el trabajo y medio
ambiente de la fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos. ............................................ 49
3.1.1. Revisión Ambienta Inicial (RAI) y Revisión Inicial de Seguridad y Salud en el
Trabajo (RISST). ........................................................................................................................... 49
4
3.2. Etapa II. Formulación de la política, objetivos y metas ambientales, de seguridad
y salud en el trabajo. ..................................................................................................................... 65
3.2.1. Política ..................................................................................................................... 66
3.2.2. Objetivos y metas. ................................................................................................. 67
3.3. Etapa III. Programas e indicadores para el SGA y el SG-SST ............................... 68
Etapa IV. Medidas para la implementación y control del SGA y SG-SST ............................. 70
3.3.1. Funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad. ...................... 70
3.3.2. Matriz de comunicaciones .................................................................................... 72
3.3.3. Capacitación, formación y toma de conciencia. ................................................ 73
3.3.4. Controles operacionales ....................................................................................... 73
4. RESULTADOS ................................................................................................................... 74
4.1. Etapa I. Diagnóstico sobre el sistema de seguridad y salud en el trabajo y medio
ambiente de la fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos. ............................................ 74
4.1.1. Revisión Ambienta Inicial (RAI) y Revisión Inicial de Seguridad y Salud en el
Trabajo (RISST) ............................................................................................................................ 74
4.2. Etapa II. Formulación de la política, objetivos y metas ambientales, de seguridad
y salud en el trabajo. ................................................................................................................... 119
4.2.1. Política ................................................................................................................... 119
4.2.2. Objetivos y metas: ............................................................................................... 122
4.3. Etapa III Programas e indicadores para el SGA y el SG-SST. ............................. 122
5
4.4. Etapa IV. Medidas para la implementación y control del SGA y SG-SST ........... 123
4.4.1. Funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad ..................... 123
4.4.2. Matriz de comunicaciones .................................................................................. 123
4.4.3. Capacitación, formación y toma de conciencia ............................................... 123
4.4.4. Controles operacionales ..................................................................................... 123
5. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 124
6. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 129
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 134
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Marco jurídico Ambiental de Colombia. .................................................... 41
Tabla 2 Marco Jurídico de Salud Ocupacional en Colombia. ................................ 44
Tabla 3 Tipo de personal ...................................................................................... 53
Tabla 4 Condición de la operación. ....................................................................... 53
Tabla 5 Criterio legal ............................................................................................. 54
Tabla 6 Criterio Ambiental. ................................................................................... 55
Tabla 7 Significancia. ............................................................................................ 56
Tabla 8 Variables para la valoración de riesgo. .................................................... 58
Tabla 9 Determinación del nivel de deficiencia ..................................................... 59
Tabla 10 Determinación del nivel de exposición. .................................................. 60
Tabla 11 Significado de los diferentes niveles de probabilidad. ............................ 60
Tabla 12 Determinación del Nivel de Consecuencia. ............................................ 61
Tabla 13 Significancia del nivel de riesgo ............................................................. 62
Tabla 14 Aceptabilidad del riesgo. ........................................................................ 63
Tabla 15 Información general de la empresa. ....................................................... 75
Tabla 16 Horario de Trabajo de la FBA................................................................. 76
Tabla 17 Distribución demográfica general. .......................................................... 78
Tabla 18 Distribución demográfica de la planta de alimentos. .............................. 78
Tabla 19 Personal de voluntariado año 2014. ....................................................... 79
Tabla 20 Matriz de aspecto e impactos ambientales............................................. 92
Tabla 21 Aspectos Ambientales Significativos ...................................................... 93
4
Tabla 22 Cantidad y Composición de Residuos Sólidos generados el día de mayor
producción. ........................................................................................................... 95
Tabla 23 Consumo de energía por equipos de la planta de alimentos. ................. 98
Tabla 24 Consumo de agua en procedimientos de limpieza y desinfección .......... 99
Tabla 25 Riegos No Aceptable ........................................................................... 104
Tabla 26 Riesgos Aceptables con Control Específico. ........................................ 110
Tabla 27 Riesgos Aceptables ............................................................................. 116
Tabla 28 Matriz DOFA para el SGA .................................................................... 120
Tabla 29 Matriz DOFA para el SG-SST .............................................................. 121
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Metodología PHVA. ............................................................................... 37
Figura 2. Localización Fundación Banco de Alimentos ......................................... 38
Figura 3 Localización Banco de Alimentos ........................................................... 39
Figura 4 Formato de matriz de evaluación de aspectos e impactos ambientales. . 51
Figura 5 Formato Matriz de riesgos y peligros en S y ST. ..................................... 57
Figura 6 Determinación del nivel de riesgo ........................................................... 62
Figura 7 Formato programas de gestión. .............................................................. 69
Figura 8 Formato Matriz de funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y
autoridad. ............................................................................................................ 70
Figura 9 Formato matriz de comunicaciones. ....................................................... 72
Figura 10 Organigrama Banco de Alimentos ........................................................ 80
Figura 11 Plano planta de alimentos. .................................................................... 82
Figura 12 Diagrama de entradas y salidas de línea de procesos. ......................... 84
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INDICE DE IMÁGENES
Imagen 1 Disposición de residuos sólidos. ........................................................... 97
Imagen 2 Montacargas, planta de alimentos....................................................... 106
Imagen 3 Selección de alimentos, área de abarrotes ......................................... 108
Imagen 4 Riesgo Biomecánico, zona de panadería ............................................ 109
Imagen 5 Entrada, zona de recepción de alimentos. .......................................... 113
Imagen 6 Selección de frutas y verduras ............................................................ 115
14
TABLA DE ANEXOS
Anexo A. Lista de chequeo, listas de verificación y cuestionarios.
Anexo B Matriz de riesgos de la FBA
Anexo C Matriz de requisitos legales Ambientales, de S y ST
Anexo D Politica del SGA y el SG-SST
Anexo E Despliegue de la politica del SGA y SG-SST
Anexo F Programa para la gestión y manejo de residuos sólidos
Anexo G Programa de uso racional y eficiente de la energía
Anexo H Programa de uso racional y eficiente del agua
Anexo I Programa para el control de plagas.
Anexo J Programa para la prevención de Trastornos Musculoesqueléticos.
Anexo K Programa de Elementos de Protección Personal.
Anexo L Programa de Mantenimiento Preventivo.
Anexo M Programa de Inspecciones Planeadas.
Anexo N Programa de orden y Aseo.
Anexo O Programa de Protección Contra Caídas.
Anexo P. Matriz de funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad
del SGA y SG-SST
Anexo Q. Matriz de comunicaciones del SGA y SG-SST
Anexo R. Programa de capacitaciones del SGA y SG-SST
Anexo S. Controles operacionales
15
RESUMEN
Con el propósito de brindarle a la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos
de Bogotá los procedimientos y lineamientos necesarios que le permitan ejercer
control efectivo sobre sus impactos ambientales, riesgos y peligros para la salud
de sus trabajadores y el cumplimiento de la normatividad vigente, se formuló los
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) para la planta de alimentos de la fundación, que abarca las actividades y
áreas correspondientes a la recepción, clasificación, almacenamiento y despacho
de alimentos.
Para la formulación de dichos sistemas, el presente proyecto se desarrolla en
cuatro etapas basadas en los parámetros establecidos en las normas ISO 14001:
2004 (Sistema de Gestión Ambiental) y OHSAS 18001: 2007 (Sistema de Gestión
en Seguridad y Salud en el Trabajo). Estas etapas incluyen un diagnóstico de la
empresa en cuanto a su desempeño en estas áreas, la identificación de aspectos
e impactos ambientales, peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo, la
formulación de la política para ambos sistemas y el diseño de programas,
indicadores y medidas para su implementación.
A partir del diseño de la matriz de aspecto e impactos ambientales, y la matriz de
riesgos y peligros en seguridad y salud en el trabajo, se encontró que en el área
ambiental los aspectos más representativos para la fundación son la generación
de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) y el consumo de agua y energía; en
16
el área de seguridad y salud en el trabajo los peligros de mayor importancia están
relacionados con el riesgo biomecánico (manipulación manual de cargas) y las
condiciones de seguridad (caída de objetos, trabajo en alturas, y manejo de
montacargas). A partir de lo anterior y las acciones ya realizadas por la fundación
en estos dos aspectos, se dejó como resultado el diseño de las política, metas y
objetivos para el SGA y SG-SST así como los programas ambientales, de
seguridad y salud en el trabajo con sus respectivos indicadores, la matriz de
funciones y responsabilidades, la matriz de comunicaciones, un programa de
capacitaciones y el diseño de controles operacionales, cumpliendo de esta forma
con los objetivos propuestos para el proyecto y contribuyendo con el buen
desempeño de la fundación en la entrega de alimentos a la población vulnerable
de Bogotá
Palabras clave: Sistema de Gestión Ambiental, Sistema de Gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo, aspectos ambientales, impactos ambientales, riesgo,
peligro.
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ABSTRACT
In order to provide the Archdiocese Food Bank Foundation Bogota procedures and
guidelines necessary to enable it to exercise effective control over its
environmental impacts, risks and dangers to the health of workers and compliance
with current regulations, formulated the Environmental Management Systems
(EMS), Safety and Health at Work (OSH-MS) for the food plant of the foundation
and covering activities related to receiving, sorting, storage and delivery of food
areas
for the formulation of these systems, this project takes place in four stages based
on the parameters established in the ISO 14001: 2004 (Environmental
Management System) and OHSAS 18001: 2007 (Safety Management System and
Occupational Health). These steps include a diagnosis of the company in terms of
its performance in these areas, the identification of environmental aspects and
impacts, hazards and risks in health and safety at work, the formulation of policy
for both systems and program design, indicators and measures for its
implementation.
From matrix design aspect and environmental impacts, and the array of risks and
hazards safety and health at work, it was found that in the environmental area the
most representative aspects for the foundation are the generation of solid waste
(organic and inorganic) and consumption of water and energy; in the area of safety
and occupational health hazards most important they are related to the
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biomechanical risk (MHL) and safety conditions (falling objects, working at heights,
handling and forklift). From the above and the actions already carried out by the
foundation in these two aspects, was left as a result the design of policy goals and
objectives for the EMS and OHSMS and environmental programs, safety and
health Working with indicators, the roles and responsibilities matrix, the matrix of
communications, training program design and operational controls, thus fulfilling
the objectives proposed for the project and contributing to the good performance of
the foundation food delivery to the vulnerable population of Bogota
Keywords: Environmental Management System, Management System Safety and
Health at Work, environmental aspects, environmental impacts, risk, danger.
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LISTADO DE ABREVIATURAS
COPASST: Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
DOFA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas
FBAA: Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos
GTC: Guía Técnica Colombiana
ISO: International Organization for Standardization
NTC: Norma Técnica Colombiana
PHVA: Planear, Hacer, Verificar, Actuar
PMIRS: Plan de manejo integral de residuos sólidos
OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series
ONG: Organización No gubernamental
RAI: Revisión Ambiental Inicial
RISST: Revisión Inicial de Seguridad y Salud en el Trabajo
SGA: Sistema e Gestión Ambiental
SG-SST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
S y ST: Seguridad y Salud en el Trabajo
UPZ: Unidad de Planeación Zonal
20
INTRODUCCIÓN
En la búsqueda de posicionar a las empresas dentro de los parámetros de calidad
exigidos en los mercados nacionales e internacionales, y dentro de una política
medioambiental, de seguridad y salud en el trabajo, las organizaciones a través de
la mejora continua y la eficacia de los sistema de gestión enmarcados en las
normas ISO 14001 (Medio ambiente) y OHSAS 18001 (Seguridad y Salud en el
Trabajo), establecen parámetros para asegurar el bienestar de los trabajadores y
el medio ambiente, obteniendo un alto compromiso y rendimiento en la dimensión
ambiental y social, garantizando dicho posicionamiento.
Independientemente del sector económico al que pertenezcan las organizaciones,
son las materias primas utilizadas, las tecnologías empleadas y los procesos
productivos desarrollados en estas los que definen el nivel de riesgo a los que
pueden estar expuestos los trabajadores, es decir, dependiendo de lo anterior, el
personal puede tener una mayor o menor probabilidad de contraer enfermedades
o sufrir accidentes generados por el trabajo. De igual manera el impacto ambiental
que se genere por las actividades que desarrolle la organización, debe ser
controlado para que no se convierta además de una causa del deterioro del medio
ambiente, en un riesgo para la salud de los trabajadores que incida en la
productividad y la calidad de los procesos de la empresa.
Por lo anterior, la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos se encuentra en
la disposición de establecer la mejora continua como principio fundamental de
21
acción, basados en la prevención, corrección y optimización de los recursos
humanos y materiales; todo ello encaminado a la mejora permanente, a la eficacia
de los procesos, y el respeto al medio ambiente, previniendo la contaminación,
garantizando un ambiente laboral sano para atender las exigencias de las partes
interesadas, además de cumplir con la legislación vigente, aplicable a su actividad
y ubicación geográfica, siendo de esta manera una organización ejemplar en su
campo.
Teniendo en cuenta el desarrollo de la primera etapa de la metodología se
obtuvieron como resultados de impactos significativos la contaminación con
residuos sólidos, en especial los residuos orgánicos con una representación del
60,4 %, seguido de gasto de energía eléctrica y consumo de agua en respuesta se
deja la formulación de la política, objetivos y metas, programas e indicadores y las
medidas para la implementación y control del Sistema de Gestión Ambiental, así
mismo en el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, donde se
obtuvieron que los peligros de mayor importancia están relacionados con el riesgo
biomecánico como lo es manipulación manual de cargas por sus movimientos
repetitivos y las condiciones de seguridad (caída de objetos, trabajo en alturas, y
manejo de montacargas), dando respuesta con la formulación de su respectiva
política, objetivos y metas, programas e indicadores y las medidas para la
implementación y control en la salud y seguridad de los trabajadores del banco de
alimentos, respondiendo a los objetivos planteados en este documento.
22
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos es una organización dedicada a
la recolección, selección, almacenamiento y distribución de alimentos que se
reciben como donaciones o son comprados a precios bajos; con el principal
objetivo de hacer llegar estos alimentos a poblaciones en condiciones de
vulnerabilidad.
La fundación está localizada en la calle 19 No. 32 – 50 en el barrio Cundinamarca
de la ciudad de Bogotá, cuenta con un área de 4500 m2 donde se ubican oficinas
administrativas, áreas para el personal y un espacio que se ha venido adecuando
para el almacenamiento de los alimentos que a diario se reciben y se entregan.
En este espacio, el consumo de grandes cantidades de agua y energía, así como
el uso y la disposición de distintos materiales como cartón y plástico para embalaje
de los diferentes productos, junto con los desechos orgánicos provenientes de
frutas y verduras y otros alimentos en mal estado, se convierten en las principales
problemáticas ambientales que tiene la organización en esta área, pues no existen
estrategias para el consumo responsable de recursos y la disposición y el manejo
de residuos en algunas zonas no es la adecuada.
De igual forma, estas problemáticas ambientales pueden convertirse en un
escenario de riesgo para la salud de los trabajadores, junto con otros aspectos
que se encuentran asociados a la manipulación y transporte de alimentos dentro
23
de la planta, pues se observa que a diario el personal que transita por esta zona
se expone a caídas de objetos que se encuentran apilados en estanterías,
tropezones con canastillas, gatos hidráulicos, o cualquier tipo de material que se
encuentre obstruyendo el paso en los corredores, contacto con alimentos en
descomposición, lesiones por manejo de cargas pesadas, olores, plagas, entre
otros, que han obligado a la organización a implementar el uso de elementos de
protección personal y otras medidas para reducir los factores de riesgo que
afectan la salud de los trabajadores y los impactos ambientales que se pueden
estar ocasionando.
Sin embargo, muchas de estas medidas para enfrentar dichas problemáticas, que
se han venido elaborando en el marco del Sistema de Gestión de Calidad de la
fundación bajo la metodología de las 5 s, en la práctica no se han implementado o
no se han desarrollado completamente, pues la organización tiene
desconocimiento frente algunos temas o no cuenta con el personal capacitado
para llevarlas a cabo, lo que no ha permitido que tanto empleados como
administrativos generen un verdadero compromiso con el cuidado del medio
ambiente, la salud y la seguridad en el trabajo.
Por esta razón, se hace necesario que todas las acciones de mejora propuestas
para estos aspectos se puedan articular y organizar en un Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Medio Ambiente, basado en las normas ISO 14001 y
OHSAS 18001, para el desarrollo de una política que permita enmarcar todas las
actividades de la fundación en un compromiso para garantizar el bienestar en sus
24
labores diarias, con la identificación y caracterización de escenarios de riesgos
que puedan tener un impacto en el medio ambiente y en la salud de los
trabajadores, para así establecer prioridades de adecuación de la infraestructura
del área de trabajo o de las diferentes tareas realizadas por los operarios, y así dar
cumplimiento a la normatividad ambiental y de seguridad y salud en el trabajo
aplicable para la fundación, garantizando el mejoramiento de su desempeño e
imagen frente a sus clientes, otras organizaciones e instituciones.
25
JUSTIFICACIÓN
Se evidencia el crecimiento de accidentalidad y enfermedad laboral tanto por la no
identificación de riesgos como por no presentar un compromiso a nivel ambiental
por parte de las empresas en Colombia, el cual, cada vez debe ser mayor por la
degradación acelerada que vive actualmente el medio ambiente, por tanto,
cualquier proceso en el que se pueda prevenir o mitigar un impacto ambiental será
privilegiado y compensado ante la sociedad como un compromiso con el presente
y el futuro, no solo de los recursos amenazados, sino con el bienestar de los
trabajadores y la comunidad, ya que un ambiente sano conlleva a un desarrollo
saludable.
Por eso a nivel internacional se han diseñado normas como la ISO 14001 y la
OHSAS 18001 para tener unos estándares a evaluar, en los cuales se pueda
medir el manejo de los procesos a llevar a cabo, conforme se quiera demostrar o
tener un compromiso voluntario con la dimensión ambiental y la salud de los
trabajadores.
Por lo cual, es una buena carta de presentación demostrar la responsabilidad
social y ambiental por todas las partes interesadas de La Fundación Banco
Arquidiocesano de Alimentos y así tomar las respectivas acciones correctivas
periódicamente, formulando el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Medio Ambiente para el área que abarca la manipulación de alimentos como lo
son muelles, fruver, no perecederos, panadería, lácteos, almacenamiento,
26
despachos y residuos sólidos; pues estas son las áreas más transitadas y de
mayor importancia para la fundación, ya que es aquí donde se lleva a cabo la
función principal de la organización que es recibir y almacenar alimentos para
abastecer a la población vulnerable.
Por ello la necesidad que tanto trabajadores como administrativos organicen y
familiaricen sus funciones con estas herramientas para disminuir los riesgos de
accidentalidad, así como tener un buen estado de salud, mejorar su ambiente
laboral e inspeccionar los aspectos ambientales identificados y abordarlos según
la significancia que estos tengan. De igual forma, el diseño del Sistema de Gestión
Ambiental y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo las
normas ISO 14001 y OHSAS 18001, va a facilitar su integración a otros procesos
de calidad internacional adelantados por la fundación, la implementación de los
mismos en otras áreas de trabajo, así como optimización de los procedimientos,
reducción de tiempo y costos de auditorías en momentos posteriores y el
cumplimiento con la normatividad ambiental, de salud y seguridad en el trabajo.
27
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo general
Formular el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente para el área de la planta que corresponde al almacenamiento y
despacho de alimentos de la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos,
donde se establezcan los lineamientos necesarios para la prevención de impactos
ambientales, accidentes y riesgos laborales.
1.2. Objetivos específicos
1. Diagnosticar estado inicial de La Fundación Banco Arquidiocesano de
Alimentos en cuanto a Medio Ambiente, Seguridad y Salud en el Trabajo en el
área de almacenamiento y despacho de alimentos.
2. Definir la política, objetivos y metas para el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente, como compromisos para la
prevención de la contaminación ambiental, riesgos, accidentes y enfermedades
laborales, el mejoramiento continuo y el cumplimiento de los requisitos legales.
28
3. Definir programas e indicadores que den cumplimiento a los objetivos,
metas y compromisos establecidos en la política del Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
4. Determinar las medidas para la implementación y operación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente de la Fundación
Banco Arquidiocesano de Alimentos.
29
2. MARCO CONTEXTUAL
2.1. Marco Conceptual
2.1.1. Desarrollo sostenible.
Toda actividad humana necesita materia prima o servicios de primera mano que
vienen de recursos naturales, por lo cual el recurso es agotado, contaminado en
ese medio sin importar si es renovable o no. El ciclo del recurso es alterado, por lo
cual toda relación con el mismo es desequilibrada ya sea con otros organismos o
el ser humano; por esta razón el hombre ha desarrollado parámetros, guías para
seguir en el desarrollo de su economía sin que el ecosistema donde se lleve a
cabo sea deteriorado y pueda seguir siendo explotado de forma responsable. Es
aquí donde entra el concepto de desarrollo sostenible, el cual proclama un plan de
desarrollo que incluya el cuidado al medio ambiente, es decir que se cuiden los
recursos para las generaciones presentes y futuras (Alfonso, 2001).
Con la revolución industrial el mundo empieza a sufrir una transformación
acelerada, la administración de los recursos naturales no es acorde al desarrollo
social y económico, los ecosistemas se encuentran en peligro y parte de la
población vive en extrema pobreza debido a las relaciones injustas y desiguales
ente los diferentes países, lo que hace que se generen cuestionamientos frente a
las pautas de consumo insostenible que estos realizan, especialmente de aquellos
a los que se consideran países desarrollados (Jiménez, 2003).
30
El reconocimiento y análisis de estas problemáticas, lleva a la conclusión que los
impactos ambientales generados por estas deben ser reconocidos como un
asunto global. Gracias a ello se empieza a consolidar el concepto de desarrollo
sostenible, el cual sugiere que las problemáticas ambientales deben ser
abordadas desde aspectos políticos, económicos, sociales y científicos, por lo
tanto, se requiere de una intervención multidisciplinar y no de áreas de trabajo
aisladas para la construcción de estrategias y herramientas, que permitan llevar a
la sociedad a un modelo de vida cuyas actividades disminuya los impactos de
deterioro sobre la naturaleza (Garrido, 2005).
El termino desarrollo sostenible se definió por primera vez en 1987 en el informe
de Brundtland como “el desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades”, basándose en el hecho de que los
recursos naturales son finitos y que la capacidad de carga de los ecosistemas es
limitada (Gallopín, 2003).
A partir de esta definición se constituyó el proceso de discusión pública y mundial
en el que han participado diferentes actores como movimientos sociales, ONG’s y
los gobiernos de las diferentes naciones participantes en las cumbres de Rio 92 y
Johannesburgo 2002 (Rio +10), eventos que han sido el pilar para el
establecimiento de acuerdos globales y locales, así como la implementación de
estos con el objetivo de alcanzar una sociedad sostenible (Garrido, 2005).
31
El desarrollo sostenible se plantea como un enfoque, una estrategia para equilibrar
la convivencia de la humanidad con el entorno natural, pues las teorías del
desarrollo siempre han tenido como base conceptual las doctrinas económicas.
Muchas de estas han olvidado la relación que existe entre las dimensiones
sociales, políticas, culturales y ambientales, las cuales también juegan un papel
importante en la definición del concepto de desarrollo así como su estrecha
relación con la existencia y permanencia en el tiempo de los sistemas económicos.
Es por eso que es necesario que el enfoque de desarrollo sostenible sea integral,
que parta de una visión global de la problemática, pero que a su vez reconozca
sistemáticamente las diferencias y particularidades de cada región, de las
poblaciones y su relación con el entorno ecológico (Jiménez, 2003).
Se puede decir entonces, que el desarrollo tiene una dimensión económica, social
y ambiental, y solo será sostenible si se logra el equilibrio entre los distintos
factores que influyen en estos; implica combinar de forma equilibrada el
crecimiento económico con el progreso, la cohesión social y el respeto al medio
ambiente (Fernandez, 2011).
Para lograr dicho equilibrio, dentro de las estrategias que la sociedad y las
naciones han desarrollado para mitigar la contaminación ambiental y llevar a cabo
los objetivos del desarrollo sostenible se pueden identificar tres mecanismos: El
primero es el mecanismo de regulación, que hace referencia a las reglas y
controles. Tiene sus orígenes en Europa a finales del siglo XX y establece una
32
serie de estándares o límites máximos permitidos de contaminación mediante
leyes, reglamentos técnicos tratado y convenios (Fernandez, 2011).
El segundo método es el llamado de saneamiento, conocido también como “el que
contamina paga”. En este método se tienen en cuenta los costos involucrados los
cuales pueden ser pagados por el contaminador o por un fondo destinado para
esto. Se sugiere entonces la creación de instrumentos económicos, como
impuestos ambientales para incentivar la reducción de la contaminación. Y por
último, esta la modalidad del mercado, la cual establece que las decisiones de la
protección ambiental sean dadas por las fuerza del mercado (Fernandez, 2011).
Además de estos métodos, también se ha trabajado en la responsabilidad
corporativa, donde las mismas empresas utilizan sus propios instrumentos de
autorregulación como políticas ambientales corporativas, códigos de prácticas
voluntarios, el uso de auditoras ambientales y los reportes públicos (Fernandez,
2011).
Estas estrategias se encuentran asociadas a la Responsabilidad Social
Empresarial, la cual enfoca a la empresa no solo en la necesidad de ofrecer un
bienestar, a través de bienes y servicios, sino también en evaluar el impacto social
y ambiental que sus actividades generan (Vega, 2009), implementado diferentes
acciones y medidas, como la reducción de residuos, sustitución de materias
primas nocivas o el incremento de la eficiencia de los recursos naturales, para así
preservar el medio ambiente, por medio de la planeación, participación,
33
investigación y trabajo en equipo de todas las áreas de la organización (Quiñonez,
2012).
Sin embargo, estas estrategias sean establecidas a nivel mundial, o de forma
particular como en el caso de las empresas o la industria, no generan un modelo
único de desarrollo sostenible, pues ”más que una teoría, un modelo o una
filosofía debe entenderse como un proceso de cambio y transición hacia nuevas
formas de ser, estar y conocer” (Jiménez, 2003, pág. 47) para ello se necesitan
nuevas metodologías para estudiar y medir las relaciones internacionales así
como las particularidades de cada región, para establecer indicadores para el
desarrollo sostenible de tal forma que se pueda generar un compromiso y
responsabilidad de las generaciones presentes con las generaciones futuras
haciendo un uso adecuado de los recurso que se tienen y que son limitados. Esto
se lograría por medio de una alianza mundial que este a favor de un desarrollo
social y económico ambientalmente sostenible, que aunque ya está consolidada y
ha fijado metas y objetivos, al día de hoy, aun generan discrepancias entre
quienes se han comprometido a ejecutarlos (Jiménez, 2003).
34
2.1.2. Sistemas de Gestión Ambiental, de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Desde la revolución industrial se evidencia que tener un trabajo no es sinónimo de
tener una mejor calidad de vida, hasta que no se demuestre el compromiso del
empresario con el trabajador y la intervención del Estado (Calderón, 2013), el cual
debe velar no solo por el crecimiento empresarial para asegurar la economía e
imagen de un país, sino por las condiciones de vida de la población las cuales
incluyen estabilidad económica, un ambiente libre de contaminación y derechos
fundamentales. Un espacio donde la persona pueda desarrollarse y tener
oportunidad de crecer libre e íntegramente, es por esto que las partes interesadas
deben trabajar conjuntamente para bienestar mutuo y no por intereses
individualizados.
En 1804 se hace en Inglaterra la primera ley relativa a la “salud y moral de los
aprendices”, en 1844 la primera norma que protege a las mujeres en el trabajo y
en 1850 los primeros controles en las minas, así comenzó el interés en la salud y
bienestar del trabajador por toda Europa. Por otra parte en Massachussets y
Detroit (Estados Unidos) a finales del siglo XIX se inicia el desarrollo de la
legislación laboral. Estas medidas mundiales van dadas a la mayor productividad
disminuyendo el ausentismo o indemnizaciones, mientras que en Colombia en la
época de la colonia, España promulga las Leyes de Indias, con el objetivo de
disminuir el número de lisiados que se presentaban, y hasta 1914 con Rafael
Uribe Uribe se dan las primeras recomendaciones para los trabajadores, además
de los aportes ambientales. Luego de su muerte en 1917 fue emitida la ley 57 que
35
obligaba a empresas con más de 15 trabajadores suministrar asistencia médica,
farmacéutica, indemnización y gastos funerarios, por esto fue considerado el
padre de la salud y seguridad ocupacional en Colombia (Garcia, 2008).
En este contexto histórico se ve la necesidad de integración de los trabajadores en
las empresas, por lo cual se cuenta con el COMITÉ PARITARIO EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO, que “es un organismo de coordinación entre el
empleador y sus trabajadores, encargado de promover y vigilar las normas y
programas de Salud Ocupacional dentro de la empresa” (Ministerio de la
protección social, 2011); esto se ve implícito en la norma OHSAS 18001
(Occupational Health and Safety Assessment Series), la cual brinda a las
organizaciones una guía para estandarizarse a nivel internacional en requisitos de
un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (S y SO), identificando y
previniendo los riesgos de S y SO, siguiendo la metodología de PHVA para
mostrar una mejora continua. Este es a fin con otros sistemas de gestión y no
representa impedimentos al crecimiento económico de la organización.
Para la implementación se usa OHSAS 18002, Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional, directrices para la implementación del documento OHSAS
18001. En Colombia se adopta por la NTC 18001: Sistemas de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional, acompañada de la GTC 45: Guía para la
Identificación de los Peligros y la Valoración de los Riesgos En Seguridad y Salud
Ocupacional (ICONTEC, 2007).
36
Adicionalmente, los esfuerzos mundiales van orientados a preservar los bienes
ambientales y el bienestar de la humanidad sin dejar a un lado el crecimiento
tecnológico y económico, tal como la definición dada de desarrollo sostenible: “Es
el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.”
(Comisión de Brundtland, 1987)
Basándose en ello, se dan medidas de control para estandarizar y dar ciertas
pautas internacionales para que las empresas sin importar su tamaño demuestren
voluntad e interés para que las partes interesadas cooperen hacia el cumplimiento
de estos objetivos por un bien común. Es por esto que la Organización
Internacional de Normalización (ISO) hace creación de la ISO 14001 por el comité
Técnico ISO/TC 207, Gestión ambiental, Subcomité SC1, Sistemas de gestión
ambiental. El desarrollo de sus procesos tiene el objetivo de definir la política
ambiental para evaluar y referenciar en estándares internacionales el compromiso
ambiental y tener un marco de referencia para evidenciar el desarrollo de la
gestión ambiental de las diferentes empresas según la política ambiental
(ICONTEC 2014), y el cual implementa la metodología de PHVA para llevar a cabo
el proceso, la cual se divide en:
Planear: plantear las acciones y recursos para cumplir las metas establecidas;
Hacer: accionar los parámetros planteados;
37
Verificar: hacer los seguimientos a los procesos e informar según objetivos a
cumplir y marco legal para dar cumplimiento a la política;
Actuar: se hacen mejoras continuas al sistema de gestión en base de los informes.
En la Figura 1 se explica la metodología PHVA según los numerales en la ISO
14001 y OHSAS 18001:
Figura 1. Metodología PHVA.
Fuente: UNE 66177:2005
Estas normas guías sugieren conformar entonces un sistema de gestión como una
estructura operacional de trabajo para establecer y dar marcha a la política,
objetivos, procedimientos y procesos para el desarrollo de un compromiso puntual
en la organización por medio de las etapas que van en ciclo de actividades
coordinadas, para establecer el cumplimiento de lo propuesto y una mejora
38
continua al sistema de gestión como idealización y compromiso de la empresa con
las partes interesadas (Gonzalo, 2009).
2.2. MARCO GEOGRÁFICO
Las instalaciones de la fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos, tanto
bodegas como oficinas administrativas, se encuentran ubicadas en el centro de la
ciudad de Bogotá en la dirección calle 19ª N° 32-50, Barrio Cundinamarca, de la
localidad de Puente Aranda, como se muestra en la Figura 2.
Figura 2. Localización Fundación Banco de Alimentos
Fuente: adaptado http://mapas.bogota.gov.co/portalmapas/
39
Sus coordenadas geográficas son 4°37’14,16” latitud Norte y 74° 5’21.77” longitud
Oeste, al oriente limita con la carrera 32, al occidente con la carrera 33, hacia el
norte limita con la calle 19B y hacia el sur el con la iglesia San Gregorio Magno y
la Avenida Ciudad de Lima (Calle 19) (Google Earth, 20145).
En la figura 3 se muestra una imagen satelital de la Fundación Banco
Arquidiocesano de Alimentos donde se puede identificar sus límites y coordenadas
geográficas.
Figura 3 Localización Banco de Alimentos
Fuente: Google earth, 2015
40
Por su localización, la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos se
encuentra totalmente en suelo urbano, en un sector cuya actividad principal es
industrial, con algunas actividades de tipo comercial y de dotación urbana; esto de
acuerdo a la clasificación de las UPZ (unidades de planeación zonal) dada por el
Documento Técnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
del año 2000, el cual clasifica la UPZ 108-Zona industrial, donde se encuentra la
fundación, como tipo 7 (predominantemente industrial). (Secretaria Distrital de
Planeación, 2009)
2.3. MARCO JURÍDICO
En las Tablas 1 y 2 se presenta la normatividad ambiental, de seguridad y salud
en el trabajo aplicables para el proyecto:
41
Tabla 1 Marco jurídico Ambiental de Colombia.
TEMA NORMA AÑO ENTE
EMISOR DESCRIPCIÓN
General General
Decreto 1076 2015
Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Decreto 3075 1997 Ministerio de
Salud
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones.
Ley 99 1993 Congreso de
Colombia
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Ley 9 1979 Ministerio de
Salud Por el cual se dictan normas sanitarias
Decreto 2811 1974 Presidente de la República de Colombia
Código Nacional de los recursos naturales
Contaminación Atmosférica
RESOLUCIÓN 1111
2013
Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Por la cual se modifica la Resolución número 910 de 2008.
42
Tabla 1 Marco jurídico Ambiental de Colombia. (Continuación)
TEMA NORMA AÑO ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Contaminación Atmosférica
Resolución 910
2008
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisiones de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres
Energías Renovables
Ley 788 2002 Congreso de
Colombia
Exime del impuesto a la renta las ventas de energía con fuentes renovables, durante 15 años, si se obtienen los certificados de reducción de CO2.
Proyecto Ley 096
2012 Congreso de
Colombia
Tiene por objeto el fomento del ahorro y la eficiencia energética
Vertimientos líquidos
Resolución 0631
2015
Ministeriao de ambiente y Desarrollo Sostenible
Parametros y valores maximos permisibles en los vertimientos
puntuales a cuerpos e aguas superficiales y a
los sistemas de alcantarillado publico y
se dictan otras disposiciones
Decreto 3930
2010
Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Se reglamenta usos del agua y vertimientos de residuos líquidos.
Resolución 3957
2009 Secretaria Distrital de Ambiente
norma técnica, para el control y manejo de los vertimientos realizados
a la red de alcantarillado público en el Distrito Capital
43
Tabla 1 Marco jurídico Ambiental de Colombia. (Continuación)
TEMA NORMA AÑO ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Residuos sólidos
Decreto 4741
2005 Presidente de la
República.
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral
Residuos sólidos
Decreto 483
2003 Alcalde Mayor de
Bogotá.
Por la cual se adopta la Política de Producción Sostenible para Bogotá, D.C
Decreto 1713
2002 Presidente de la
República
Reglamenta la prestación de servicio público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos
Ley 430 1998 Congreso de
Colombia
Por el cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Resolución 2309
1986 Ministerio de
Salud
Por la cual se dictan normas para residuos especiales.
Fuente: Autores
44
Tabla 2 Marco Jurídico de Salud Ocupacional en Colombia.
TEMA NORMA AÑO ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
General
Decreto 1072
2015 Ministerio del
Trabajo
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Ley 100 de 1993
1993 Congreso de la
República
Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones
Salud Ocupacional
Decreto 1542
1994
Ministerio de Trabajo y
Protección Social
Por el cual se reglamenta la integración y funcionamiento del Comité Nacional de Salud Ocupacional.
Resolución 6398
1991
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Por la cual se establece procedimientos en materia de salud ocupacional.
Decreto 586
1983
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional para diseñar y coordinar los programas de salud ocupacional
Decreto 614
1984 Presidencia de la República
Determina las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país
Ley 9 1979 Ministerio de
Salud Ley marco de la Salud ocupacional de Colombia
45
Tabla 2 Marco Jurídico de Salud Ocupacional en Colombia. (Continuación)
TEMA NORMA AÑO ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Seguridad e Higiene
Industrial
Resolución 2013
1986
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo
Resolución
2400 1979
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social
Establece el reglamento general de seguridad e higiene Industrial
Riesgos, Accidentes y
Enfermedades Laborales
Decreto 1477
2014 Presidencia de la República
Por el cual se expide la Tabla de Enfermedades Laborales
Ley 1562 2012 Congreso de la
República
Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
Decreto 1401
2007 Ministerio de la
Protección Social
Por el cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
Ley 776 2002 Congreso de la
República
Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1607
2002 Presidencia de la República
Por la cual se modifica la tabla de clasificación de actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales.
46
Tabla 2 Marco Jurídico de Salud Ocupacional en Colombia. (Continuación)
TEMA NORMA AÑO ENTE
EMISOR DESCRIPCIÓN
Riesgos, Accidentes y
Enfermedades Laborales
Resolución 4059
1995
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Se adopta el formato único de reporte de accidentes de trabajo y el formato único de reportes de enfermedad profesional.
Decreto 1831
1994
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Por lo cual se expide la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales
Decreto 1772
1994 Presidencia de la República
Por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales y se dan los valores de las cotizaciones
Decreto 1771
1994 Presidencia de la República
Reglamenta el Decreto 1295 de 1994, sobre reembolsos por accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Decreto 1295
1994 Ministro de
Gobierno de la República
Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
Decreto 1294
1994
Ministerio de Hacienda y
Crédito Público
Por el cual se dictan normas para el funcionamiento de las sociedades que asumirán los riesgos derivados de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo y reglamenta y clasifica los riesgos en todas las actividades nacionales.
47
Tabla 2 Marco Jurídico de Salud Ocupacional en Colombia. (Continuación)
TEMA NORMA AÑO ENTE EMISOR DESCRIPCIÓN
Riesgos, Accidentes y
Enfermedades Laborales Riesgos,
Accidentes y Enfermedades
Laborales
Decreto 1281
1994 Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
Reglamenta las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador, régimen especial de pensiones de sobrevivientes y de vejez para periodistas.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST)
Decreto 1443
2014 Ministerio de
Trabajo
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
Resolución 1016
1989 Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
Reglamenta la organización, funcionamiento y desarrollo de los programas de Salud Ocupacional
Fuente: Autores.
48
3. METODOLOGÍA
Por medio del método deductivo y aplicando los conocimientos adquiridos durante
la formación académica, el presente proyecto busca establecer las herramientas
para el control y el manejo de las actividades realizadas en la Fundación Banco
Arquidiocesano de Alimentos, que estén generado riesgos para la salud de los
trabajadores e impactos sobre el medio ambiente, por medio de la formulación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Sistema de Gestión
Ambiental, para establecer con mayor claridad las funciones y responsabilidades
del personal involucrado, mejorando el desempeño de la fundación frente a los
compromisos adquiridos con la seguridad de sus trabajadores y el cuidado del
medio ambiente.
Estas herramientas se desarrollan para el área que corresponde a la recepción,
clasificación, almacenamiento y despacho de los alimentos y se encontrarán
enmarcadas en las normas ISO 14001 (Medio Ambiente) y OHSAS 18001
(Seguridad y Salud en el Trabajo) de tal forma que puedan ser integradas con
otros sistemas de gestión que se estén desarrollando en la organización. El
proyecto cuenta con las siguientes etapas:
49
3.1. Etapa I. Diagnóstico sobre el sistema de seguridad y salud en el
trabajo y medio ambiente de la fundación Banco Arquidiocesano de
Alimentos.
Con el propósito de conocer las acciones adelantadas por la fundación y su
desempeño con respecto a la gestión ambiental, la seguridad y salud en el trabajo
se elaboró un informe diagnóstico para cada tema teniendo en cuenta la Guía
Técnica Colombiana GTC-93: 2003 “Guía para la ejecución de la RAI y del análisis
de diferencias, como parte de la implementación y mejora de un SGA” y la GTC-
45: 2010 “Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos
en seguridad y salud ocupacional” y se conocerán como Revisión Ambiental Inicial
y Revisión Inicial de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3.1.1. Revisión Ambienta Inicial (RAI) y Revisión Inicial de Seguridad y Salud
en el Trabajo (RISST).
Para la elaboración la RAI y la RISST teniendo en cuenta la GTC-93 y la GTC- 45
se realizaron las siguientes actividades:
3.1.1.1. Definición del alcance de la revisión.
Se determinó las áreas de trabajo y actividades a cubrir así como el personal
involucrado en cada una de ellas, las tareas que realizan, herramientas, elementos
y recursos que se emplean para realizar cada labor.
50
3.1.1.2. Toma de datos.
La toma de datos se realizó mediante la revisión de la documentación existente
relacionada con los sistemas de Gestión Ambiental, de Seguridad y Salud en el
trabajo, la incluían notificaciones de incidentes, emergencias, quejas, reclamos,
programas en el área de salud y seguridad del Trabajo; proyectos ambientales
como SOYECOLOGICO y un Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMIRS),
compromisos adquiridos por la fundación, inversiones realizadas en el área
ambiental, de seguridad y salud en el trabajo, así como el reporte de actividades
desarrolladas por la organización para la capacitación y promoción de la cultura
ambiental y la salud en el trabajo
Se hicieron consultas al personal de la planta y las inspecciones de diferentes
puestos de trabajo de la planta de alimentos, así se identificaron las partes
interesadas, sus necesidades, requerimientos y compromiso para el desarrollo del
SGA y el SG- SST.
Parte de la información recolectada se consignó en listas de chequeo y
cuestionarios que incluían los aspectos ambientales, de seguridad y salud en el
trabajo a tener en cuenta en las áreas evaluadas cuyos formatos se pueden
encontraren el Anexo A. Listas de chequeo, listas de verificación y cuestionarios.
Estas listas de chequeo y cuestionarios se diseñaron a partir de esquemas
presentados en la GTC-93:2003 y el Manual Comité Paritario de Salud
Ocupacional del Ministerio de la Protección Social para la inspección de las
51
diferentes áreas de trabajo y la identificación de los avances de la organización en
cuanto al desarrollo de sistemas de gestión ambiental, de seguridad y salud en el
trabajo
3.1.1.3. Elaboración y valoración de matriz de aspectos e impactos
ambientales.
Se diseñó una matriz para la identificación de aspectos y valoración de impactos
ambientales la cual se construyó teniendo en cuenta los parámetros establecidos
en la NTC-ISO 14004: 1996 (Sistemas de Administración Ambiental) y donde se
consolidó la información recolectada en las entrevistas, cuestionarios, listas de
chequeo e inspecciones a los puestos de trabajo. El formato de la matriz de
aspectos e impactos ambientales para la Fundación Banco de Alimentos se
presenta en la Figura 4.
Figura 4 Formato de matriz de evaluación de aspectos e impactos ambientales.
Fuente: Mejía, 2013
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VALORACIÓN DEL IMPACTO CONTROL OPERACIONAL
CRITERIO LEGAL CRITERIO AMBIENTAL SIGNIFICANCIAEXISTENCIA DE
CONTROLES
CONTROL
REQUERIDO
ACTIVIDAD ASPECTO IMPACTO
COMPONENTE
AMBIENTAL AFECTADOCONDICION PERSONAL
MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Vigencia:
Versión:
Código:
Elaborado por:
52
Criterios de evaluación:
Para la valoración de los aspectos e impactos ambientales identificados se
emplearon los siguientes criterios de evaluación:
Actividad/Proceso: se identifican las diferentes actividades o procesos de la
planta de alimentos a evaluar, para este caso son las actividades de recepción,
clasificación, almacenamiento y despacho de alimentos.
Aspectos e impactos ambientales: una vez identificados se determinaron los
aspectos relacionados con cada actividad el impacto y el componente ambiental
(Agua, suelo, aire, fauna, flora, socioeconómico) asociado a cada uno de ellos,
para luego proceder a determinar su significancia.
El aspecto ambiental se refiere al elemento de la actividades, productos o
servicios de la fundación que puede interactuar con el medio ambiente (ICONTEC,
2004), por ejemplo, el consumo de agua; y el impacto ambiental es cualquier
cambio que pueda afectar positiva o negativamente el medio ambiente, como
consecuencia de esos aspectos identificados (ICONTEC, 2004), por ejemplo, el
agotamiento del recurso hídrico.
Tipo de personal: el tipo de personal (Tabla 3) se refiere a la intervención de las
personas en cada actividad. Si es directo, es porque la actividad es generada por
el personal propio de la organización, si es indirecto, la actividades es realizada
por agentes externos, como clientes o proveedores (Mejía, 2013).
53
Tabla 3 Tipo de personal
TIPO DE PERSONAL
Directo
Indirecto
Fuente: Mejía, 2013.
Condición de la operación: Se refiere a la frecuencia con que se realiza la
actividad o proceso durante la jornada laboral. Las condiciones de la operación se
presentan en la Tabla 4.
Tabla 4 Condición de la operación.
Fuente: Mejía, 2013.
Criterio legal: Se debe identificar si el aspecto ambiental en el proceso evaluado
está regido por algún requerimiento legal. Para calificar dicho criterio se tiene en
cuenta el cumplimiento y la existencia de dicho requerimiento. Se calcula con la
siguiente operación:
Calificación Criterio Legal (CCL) = (0.5*Existencia) + (0.5*Cumplimiento)
CONDICION DE LA OPERACIÓN
Rutina
No rutina
Emergencia
54
El valor y la descripción de la calificación del criterio legal se encuentran en la
Tabla 5.
Tabla 5 Criterio legal
CRITERIO LEGAL CALIFICACIÓN VALOR
Existencia de requisitos legales
Existente 1.0
Inexistente 0.0
Cumplimiento de requisitos legales
aplicables
No hay cumplimiento 1.0
Existe plan de acción para el cumplimiento y recursos para su implementación
0.5
Si hay cumplimiento 0.0 Fuente: Mejía, 2013.
Calificación del criterio ambiental: Se debe calcular de la siguiente manera,
CCA = N*(P/10)*[(De+M+A+Du+R)/5]
Donde,
N: naturaleza
P: probabilidad de ocurrencia
De: desarrollo
M: magnitud
A: alcance
Du: duración
R: reversibilidad
55
La calificación y el valor que se debe tener en cuenta para cada variable se
presentan a continuación en la Tabla 6
Tabla 6 Criterio Ambiental.
CRITERIO AMBIENTAL CALIFICACIÓN VALOR
Naturaleza (N) Positivo -
Negativo +
Probabilidad de ocurrencia(P): Frecuencia con la que ocurre el aspecto; probabilidad de ocurrencia del impacto.
Cierto o inevitable (Diario) 10.0
Muy probable (Semanal) 7.5
Probable (Mensual) 5.0
Poco probable (Trimestral) 2.5
Desarrollo (De): Tiempo que tarda el impacto en alcanzar la máxima perturbación.
Muy rápido ( en 1 día) 10.0
Rápido ( 1 semana) 8.0
Medio ( > 1 mes ) 6.0
Lento ( = o > a 6 meses) 4.0
Muy lento ( > 1 año) 2.0
Magnitud (M): Grado de alteración (dimensión o tamaño) de las condiciones o características iniciales del factor ambiental afectado.
Muy alta 10.0
Alta 8.0
Media 6.0
Baja 4.0
Muy baja 2.0
Duración (Du): Temporalidad del efecto independientemente de toda acción de mitigación.
Permanente (> a un año) 10.0
Larga (> O = a un semestre) 8.0
Media (> a un mes) 6.0
Corta (> a una semana) 4.0
Muy corta (< a una semana) 2.0
Alcance (A): Zona geográfica afectada por el impacto ambiental.
Global 10.0
Nacional 8.0
Regional 6.0
Local 4.0
Puntual 2.0
Reversibilidad (R): Capacidad de recuperación del componente ambiental afectado.
Irreversible 10.0
A largo plazo (10 años) 7.5
A mediano plazo (1 a 5 años)
5
A corto plazo (< 1 año) 2.5 Fuente: Mejía, 2013
56
Significancia: Una vez calificados el criterio legal y el criterio ambiental, se
determina la significancia de los aspectos e impactos ambientales identificados en
cada actividad con la siguiente ecuación:
Significancia: S = [0.3 (CCL) + 0.7 (CCA)]
Los diferentes grados de significancia y su valor se encuentran en la Tabla 7.
Tabla 7 Significancia.
SIGNIFICANCIA VALOR
Baja Menor a 0.24
Media o moderada
Mayor o igual a 0.24 y menor a 0.34
Alta Mayor o igual a 0.34 Fuente: Mejía 2013
3.1.1.4. Elaboración de matriz para la identificación y valoración de los
riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
La matriz de valoración de riesgo está basada en la estructura presentada por la
GTC-45: 2010 en donde se enlistan los procesos, tareas y actividades de la
fundación, los riesgos asociados a estas actividades, las posibles consecuencias
que se pueden generar en la salud y la seguridad del personal y lo controles
existentes implementados por la organización.
La matriz de identificación y valoración de riesgos en seguridad y salud en el
trabajo diseñada para la planta de alimentos de la fundación se construyó teniendo
en cuenta la estructura que presenta la GTC 45: 2010 en su Anexo B, cuyo
formato se presenta a continuación en la Figura 5:
57
Figura 5 Formato Matriz de riesgos y peligros en S y ST.
Fuente: GTC-45, 2010
Criterios de evaluación: Para los criterios de evaluación e identificación de
riegos y valoración de peligros a los que está expuesto el personal que trabaja en
la planta en los procesos de recepción, selección, clasificación, almacenamiento y
despacho de alimentos, se tuvo en cuenta los criterios propuestos por la guía
técnica anteriormente nombrada y cuyos valores y significados fueron adaptados a
las condiciones particulares de la fundación.
Esta valoración de riesgos es un procedimiento que se emplea para determinar la
probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias haciendo uso de la información encontrada en las visitas a los
puestos de trabajo, listas de chequeo, cuestionarios y entrevistas (ICONTEC,
2010).
Val
ora
ció
n
de
l rie
sgo
Des
crip
cio
n
Cla
sifi
caci
ón
Fuen
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Med
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Controles existentes Evaluación del riesgo Criterios para establecer controles Medidas de intervención
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)Peligro
MATRIZ DE RIESGOS DE LA PLANTA DE ALIMENTOS
Vigencia:
Versión:
Código:
Elaborado por:
58
La GTC-45: 2010 tienen en cuenta las siguientes variables (Tabla 8) para la
valoración de riesgos:
Tabla 8 Variables para la valoración de riesgo.
Nivel de consecuencia NC
Medida de la severidad de las consecuencias
Nivel de deficiencia ND
Magnitud de relación entre: 1. El conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes 2. Con la eficacia de las medidas preventivas existentes en el trabajo.
Nivel de exposición NE
Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.
Nivel de probabilidad NP
Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición.
Fuente: GTC-45, 2010
Así, para evaluar en nivel de riesgo (NR) se debe determina lo siguiente:
NR= NP x NC
En donde NP es el Nivel de Probabilidad y NC el Nivel de Consecuencia.
El nivel de probabilidad se calcula teniendo en cuenta que:
NP= ND x NE
Dónde: ND es Nivel de Deficiencia y NE, Nivel de Exposición.
Para determinar el Nivel de Deficiencia (ND) se utilizó la siguiente Tabla:
59
Tabla 9 Determinación del nivel de deficiencia
Determinación del nivel de deficiencia
ND Valor Significado
Muy Alto (MA)
10 Se han detectado peligros que determinan como posible generación de incidentes o consecuencias muy significativas y no existe conjunto de medidas preventivas
9 Se han detectado peligros que determinan como posible generación de incidentes o consecuencias muy significativas y la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja
8
Se han detectado peligros que determinan como posible generación de incidentes o consecuencias muy significativas y la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada
Alto (A)
7
Se han detectado algunos peligros que pueden dar lugar a consecuencias significativas y no existe conjunto de medidas preventivas
6
Se han detectado algunos peligros que pueden dar lugar a consecuencias significativas y la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja
5
Se han detectado algunos peligros que pueden dar lugar a consecuencias significativas y la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada
Medio (M)
4 Se han detectado peligros que pueden dar consecuencias poco significativas y no existe conjunto de medidas preventivas
3 Se han detectado peligros que pueden dar consecuencias poco significativas y la eficacia de las medidas preventivas es baja
2 Se han detectado peligros que pueden dar consecuencias poco significativas y la eficacia de las medidas preventivas es moderada
Bajo (B) No se asigna valor
No se ha detectado consecuencia alguna
El riesgo está controlado. La eficacia del conjunto de medidas preventivas es alta
Fuente: GTC-45, 2010
60
Y para determinar el Nivel de Exposición (NE), se utilizó los criterios presentados a
continuación en la Tabla 10.
Tabla 10 Determinación del nivel de exposición.
Determinación dl nivel de exposición
Nivel de exposición
Valor NE
Significado
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tempos cortos
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto
Esporádica (EE)
1 La situación de exposición se presenta de manera eventual
Fuente: GTC-45, 2010
Una vez calculado el NP (NP= ND x NE), los resultados se interpretan de acuerdo
a los significados de la Tabla 11.
Tabla 11 Significado de los diferentes niveles de probabilidad.
Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de probabilidad
Valor NP Significado
Muy Alto (MA)
Entre 40-24
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente. Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia
Alto (A) Entre 20
y 10
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.
61
Tabla 11 Significado de los diferentes niveles de probabilidad (continuación)
Nivel de probabilidad
Valor NP Significado
Medio (M) Entre 8 y
6
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez.
Bajo (B) Entre 4 y
2
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Fuente: GTC-45, 2010
Finalmente se determina el nivel de consecuencia a partir de la Tabla 12 teniendo
en cuenta la consecuencia más grave que se pueda presentar en la actividad
evaluada.
Tabla 12 Determinación del Nivel de Consecuencia.
Determinación del Nivel de
consecuencia NC Significado Daños personales
Mortal o catastrófico (M)
100 Muerte(s)
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables, (incapacidad permanente parcial o invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad
laboral temporal (ILT)
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren
incapacidad Fuente: GTC-45, 2010.
62
Los resultados de la Tabla 11 y 12 se combinan en la Figura 6 y se interpretan con
la Tabla 13 para así obtener el Nivel de Riesgo (NR).
Figura 6 Determinación del nivel de riesgo
Fuente: GTC-45; 2010
Tabla 13 Significancia del nivel de riesgo
Significancia del nivel de riesgo
Nivel de riesgo
Valor NR
Significado
I 4000-600
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervención urgente.
II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control inmediato. Sin embargo suspenda actividades si el nivel de riesgo está por encima o igual de 380
24-24 20--10 8--6 4--2
100I
4000-2400
I
2000-1200
I
800-600
II
400-200
60I
2400-1400
I
1200-600
II
400-300
II 200
25I
1000-600
II
500-250
II
200-150
III
100-50
10II
400-240
II 200 III
80-60
III 40
Nivel de riesgo
NR=NPxNC
Nivel de
consecuencias
(NC)
Nivel de probabilidad
Determinación del nivel de riesgo
III 100
III 100
IV 20
63
Tabla 13 Significancia del nivel de riesgo (continuación).
Nivel de riesgo
Valor NR
Significado
III 120-40 Mejorar si es posible sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.
IV 20
Mantener las medidas de control existentes, ero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aun es aceptable
Fuente: GTC-45, 2010.
Una vez determinado el nivel de riesgo, se debe establecer cuáles de estos son
aceptables y cuáles no, como se muestra en la Tabla 14.
Tabla 14 Aceptabilidad del riesgo.
Aceptabilidad de riesgo
Nivel de riesgo
Significado
I No Aceptable
II No Aceptable con control especifico
III Aceptable
IV Aceptable Fuente: GTC-45, 2010
Dependiendo de la aceptabilidad de riesgo que se determine, también se debe
consignar en la matriz las medidas de intervención que se consideren para
controlar o disminuir la exposición a los riesgos identificados.
64
La definición de las medidas debe tener en cuenta la legislación vigente, el
número de trabajadores expuestos y la exposición a otros riesgos, los cuales
pueden aumentar o disminuir el NR de la actividad valorada. El decreto 1443 de
2014, en su artículo 24, al igual que la norma OHSAS 18001:2007, sugiere que se
debe tener en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:
1. Eliminación: medida tomada para suprimir el riesgo o peligro.
2. Sustitución: medida que se toma con el propósito de remplazar un peligro
existente por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo.
3. Controles de Ingeniería: medidas técnicas para el control de riesgos o
peligros en la fuente de origen.
4. Controles Administrativos: son medidas que tienen como fin disminuir el
tiempo de exposición al peligro, como son la rotación de personal o cambios en la
duración de la jornada de trabajo. Dentro de estas medidas también se incluyen la
señalización y demarcación de zonas de riesgo, implementación d procedimientos,
controles de acceso a zonas de riesgo, entre otros.
5. Equipos y elementos de protección personal: son medidas basadas en el
uso de dispositivos, accesorios o vestimenta por parte de los trabajadores para
protegerlos de posibles daños a su salud e integridad física como consecuencia de
la exposición a los peligros asociados a las actividades que realizan en el trabajo.
El uso de EPP es una medida complementaria a las anteriores, cuyo suministro a
los trabajadores debe ser garantizado por el empleador y cumplir con los
requisitos legales vigentes.
65
Al aplicar el control determinado, la organización deberá considerar los costos, los
beneficios en la reducción de riesgos, y la confiabilidad de las opciones
disponibles (ICONTEC, 2010).
3.1.1.5. Elaboración de matriz legal
Para identificar los requisitos legales aplicables para la fundación a nivel
ambiental, de seguridad y salud en el trabajo, se realizó una revisión bibliográfica
de normas, decretos y resoluciones relacionadas con dichos temas, para luego ser
consignados en la matriz y seleccionar los artículos específicos que aplicaran a las
actividades y características de la planta de alimentos de la fundación. Una vez
identificados los requisitos legales verifica el cumplimiento de estos de acuerdo a
la información recolectada en inspecciones, listas de chequeo, cuestionarios y
entrevistas al personal.
3.2. Etapa II. Formulación de la política, objetivos y metas ambientales, de
seguridad y salud en el trabajo.
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el informe diagnóstico de la
fundación se formuló la política, objetivos y metas ambientales, de seguridad y
salud en el trabajo
66
3.2.1. Política
La política es el punto de partida para el planteamiento del SGA y el SG-SST. Es
el marco de referencia para establecer objetivos y el elemento mediante el cual la
organización declara formalmente, desde la alta dirección, los compromisos que
asumirá con respecto a su desempeño ambiental, de seguridad y salud en el
trabajo. (Lucio, 2005)
La formulación de la política del SGA y del SG-SST para la Fundación Banco de
Alimentos, se realizó mediante el desarrollo de una matriz DOFA como método
para identificar los efectos que tiene sobre su desempeño ambiental, de seguridad
y salud en el trabajo, la interacción de factores tanto internos como externos de la
fundación.
De acuerdo a lo anterior se identificaron las Debilidades, Oportunidades,
Fortalezas y Amenazas que posee la organización en las actividades que se
realizan en la planta de alimentos teniendo en cuenta la información recolectada,
para luego realizar un cruce entre estos elementos y determinar las estrategias FO
(uso de las fortalezas para aprovechar oportunidades), las estrategias DO (vencer
debilidades aprovechando oportunidades), estrategias FA (usar fortalezas para
evitar amenazas) y estrategias DA (Reducir debilidades para evitar amenazas).
De esta forma se redactó una política tanto para el SGA y el SG-SST teniendo en
cuenta los resultados de la matriz DOFA y los requisitos para su redacción
establecidos en la ISO 14001: 2004, OHSAS 18001:2007 y el Decreto 1443 de
2014.
67
De acuerdo a las normas nombradas, la política debe:
- Ser apropiada a la naturaleza, magnitud y características de los impactos
ambientales, los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo de las
actividades y servicios de la organización.
- Incluir el compromiso de mejora continua y la prevención de impactos
ambientales, accidentes y enfermedades laborales.
- Incluir también el compromiso de cumplir los requisitos legales ambientales
y los relacionados con los peligros de seguridad y salud en el trabajo aplicables a
las diferentes actividades de la organización, así como el cumplimiento de otros
requisitos que se hayan adquirido en relación a estos temas.
3.2.2. Objetivos y metas.
Una vez redactada la política para el SGA y el SG-SST, se procede hacer el
despliegue de la misma, partiendo de las directrices o compromisos de esta y
definirle a cada una los siguientes elementos:
Objetivos estratégicos y tácticos.
Indicadores estratégicos
Metas
Programas de Gestión asociados al cumplimiento de los objetivos.
68
Todo lo anterior debe estar enfocado a dar cumplimiento a los compromisos que
se hayan establecido en la política ambiental y en la política de seguridad y salud
en el trabajo.
3.3. Etapa III. Programas e indicadores para el SGA y el SG-SST
Una vez definida la política, los objetivos y metas ambientales, de seguridad y
salud en el trabajo, se diseñaron los programas que permitirán dar cumplimiento a
esos objetivos y metas.
Estos programas se definieron de acuerdo a los impactos ambientales y los
riesgos en seguridad y salud en los trabajos más significativos, encontrados en las
matrices de evaluación de la etapa II del proyecto.
Cada programa está asociado a un objetivo estratégico de la política, dentro de su
contenido cuenta con los objetivos a cumplir para el tema específico del que trata
y se asignó un responsable de la organización para llevarlo a cabo.
También se definieron los indicadores con su respectiva meta a alcanzar y las
fórmulas matemáticas que permitirán evidenciar el nivel de cumplimiento de las
metas de forma cuantitativa en un tiempo definido. De igual forma, se
establecieron las diferentes actividades para dar cumplimiento a las metas y
objetivos del programa en marcadas en el ciclo PHVA, cada una con un
responsable de la organización para realizarla, la evidencia de cumplimiento que
se debe generar para cada actividad y una fecha límite de ejecución.
69
A continuación se muestra el formato para el diseño de los programas de ambos
sistemas de gestión:
Figura 7 Formato programas de gestión.
Fuente: Autores
70
Etapa IV. Medidas para la implementación y control del SGA y SG-SST
3.3.1. Funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad.
Es necesario que la fundación, en el momento que inicie la etapa de
implementación del SGA y del SG-SST, tenga definido el personal responsable
para ambos sistemas, así como los compromisos que deben adquirir tanto el
personal administrativo, operarios, voluntarios, visitantes y organizaciones frente al
cumplimiento de los objetivos ambientales, de seguridad y salud en el trabajo.
Para esto se diseñó una matriz de funciones, responsabilidad, rendición de
cuentas y autoridad cuya estructura se presenta en el siguiente formato:
Figura 8 Formato Matriz de funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad.
Fuente: Autores
Vigencia:
Versión:
Código:
RENDICIÓN DE CUENTAS AUTORIDADRESPONSABILIDAD FRENTE AL SGA/SG-SST
MATRIZ, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD, RENDICIÓN DE CUENTAS Y AUTORIDAD
CARGO
FUNCIONES FRENTE AL SGA/SG-SST
71
Luego, teniendo en cuenta el organigrama de la fundación y manual de funciones
de los cargos existentes en el Banco de alimentos, se definieron para cada uno de
ellos en orden jerárquico los siguientes elementos:
Funciones frente al SGA/SG-SST: Las cuales hacen referencia a las tareas,
actividades y objetivos definidos por la fundación a su personal y los cargos que
esta establezca.
Responsabilidad frente al SGA/SG-SST: Es la obligación que tienen el
personal de la organización para cumplir las tareas o actividades asignadas.
Autoridad frente al SGA/SG-SST: Se refiere a la capacidad que tiene el
personal dentro de la fundación, para mandar o hacerse obedecer ante otros o
tomar decisiones frente a acciones o situaciones específicas.
Rendición de cuentas: la rendición de cuentas es la obligación que tiene el
personal de presentar informes con respecto al desempeño de sus funciones y
responsabilidades.
72
3.3.2. Matriz de comunicaciones
Para mantener la comunicación interna y externa de la fundación con respecto al
desarrollo del SGA y SG-SST y las medidas adoptadas para el funcionamiento de
estos, se diseñó una matriz de comunicaciones donde se estableció qué, quién,
cómo, a quién y con qué frecuencia se comunica todo lo relacionado con la
prevención de impactos ambientales, accidentes y enfermedades laborales del
Banco de Alimentos. En la Figura 9 se muestra el formato de la matriz de
comunicaciones hecha para fundación:
Figura 9 Formato matriz de comunicaciones.
Fuente: Autores
73
3.3.3. Capacitación, formación y toma de conciencia.
Para ambos sistemas se creó un programa de capacitaciones con la misma
estructura de los programas de gestión ambiental, de seguridad y salud en el
trabajo, con el propósito de que la fundación determine la necesidades de
formación con respecto a la prevención de impactos ambientales, accidentes y
enfermedades laborales, la toma de conciencia frente al desarrollo y cumplimiento
de las directrices establecidas en el SGA y SG-SST para el personal de la planta
de alimentos, así como las estrategias y métodos para satisfacer dichas
necesidades.
3.3.4. Controles operacionales
Se identificaron las operaciones relacionadas con la generación de los impactos
ambientales, riesgos y peligros en S y ST significativos identificados para la planta
de alimentos, para luego elaborar para cada una de esas actividades,
procedimientos para garantizar el desarrollo de estas bajo condiciones que no
afecten el desarrollo del SGA y el SG-SST.
74
4. RESULTADOS
El principal resultado del proyecto fue la elaboración de los documentos de la
formulación de los sistemas de Gestión Ambiental, Seguridad y Salud en el trabajo
con la estructura definida por la ISO 14001 y la OHSAS 18001 que se dejó a
disposición de la Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos. A continuación
se muestran los principales resultados de cada etapa del presente proyecto
consignados en dichos documentos
4.1. Etapa I. Diagnóstico sobre el sistema de seguridad y salud en el
trabajo y medio ambiente de la fundación Banco Arquidiocesano de
Alimentos.
4.1.1. Revisión Ambienta Inicial (RAI) y Revisión Inicial de Seguridad y Salud
en el Trabajo (RISST)
En este diagnóstico se incluyó la información general de la empresa y se
determinó y encontró la siguiente información en cuanto a medio ambiente, salud y
seguridad en el trabajo:
75
4.1.1.1. Información general de la empresa
Tabla 15 Información general de la empresa.
Fuente: Documentos Banco de Alimentos
Misión:
Unir a la academia, el sector privado y público con organizaciones sin ánimo de
lucro que atienden población vulnerable; recolectando, seleccionando y
distribuyendo alimentos, bienes y servicios, donados o comprados, generando
sinergias para entregadlos con responsabilidad y caridad, mejorando la calidad de
vida de los beneficiarios.
NOMBRE Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos
IDENTIFICACIÓN NIT 830.086.601 – 7
REPRESENTANTE LEGAL Padre Daniel Saldarriaga Molina
DIRECCIÓN DE CORRESPONDENCIA Calle 19 No. 32 – 50
CIUDAD Bogotá D.C
TELEFONO/FAX 7470822/2440131
SUCURSALES No
FECHA DE INICIO DE OPERACIÓN Año 2001
NOMBRE DE LA A.R.L. COLPATRIA
NUMERO DE POLIZA: 3297304
CLASE O TIPO DE RIESGO ASIGNADO POR EL A.R.L.
2
ACTIVIDAD 9491 (Código CIUU)
PRODUCTOS O SERVICIOS Recolección, almacenamiento y distribución de alimentos.
76
Visión:
Con un equipo humano competente y comprometido, seremos en el 2015 una
fundación social autosustentable, líder en atención a población vulnerable,
brindando alimentos, nutrición, acompañamiento humano y social con caridad y
responsabilidad, siendo un puente entre los que quieren servir y los que lo
necesitan.
Forma de organización del trabajo, horarios de trabajo:
Los horarios de trabajo en la Fundación Banco Arquidiocesano se distribuyen de la
siguiente manera:
Tabla 16 Horario de Trabajo de la FBA.
JORNADA LUNES A VIERNES
MAÑANA 7:30 a.m. A 12:30 m.
Refrigerio de 15 minutos (9:00 a.m. A 9:15 a.m.)
HORA DE ALMUERZO 12:30 p.m. A 1:30 p.m. 1:00 p.m. A 2:00 p.m.
TARDE 2:00 p.m. A 5:00 p.m.
Refrigerio de 15 minutos (3:45 p.m. A 4:00 p.m.)
SÁBADOS
MAÑANA 7:30 a.m. A 1:00 p.m.
Refrigerio de 15 minutos (9:00 a.m. A 9:15 a.m.)
HORA DEL ALMUERZO 12:30 p.m. A 1:30 p.m.
Fuente: Banco de Alimentos
77
Forma de contratación de los trabajadores:
La vinculación de los trabajadores a la Fundación Banco Arquidiocesano de
alimentos es directa con contratos a término fijo con renovación tres meses antes
de finalizar el contrato e indefinido con renovación dos meses antes de finalizar el
periodo de contratación.
La vinculación de voluntarios y practicantes se realiza a través del departamento
de gestión social y no requiere de ningún tipo de contrato. Sin embargo la
fundación realiza convenios con entidades educativas y empresas para solicitar
practicantes. Tanto personas naturales como practicantes deben realizar una carta
de presentación donde se manifiesta el interés de vincularse a la fundación,
fotocopia del documento de identidad y EPS a la que se encuentren afiliados.
Cuando el convenio se realiza con colegios, además de los documentos
nombrados, las instituciones educativas deben presentar una carta de
consentimiento de los padres de familia. De esta forma y por medio de actividades
de inducción se realiza la vinculación para el trabajo de voluntariado y prácticas
empresariales dentro de la fundación.
Distribución demográfica
A continuación se muestra la distribución demográfica general de la fundación, así
como la distribución específica de la planta de alimentos y los datos del personal
de voluntariado registrado en el informe de gestión de la fundación durante el año
2014:
78
Distribución demográfica general
Tabla 17 Distribución demográfica general.
EMPLEADOS HOMBRES MUJERES TOTAL
58 34 92
EDAD
< 25 31
26-35 25
36-45 17
46-55 15
>55 4
ANTIGÜEDAD
< 1 año 39
2-3 años 16
4-5 años 5
6-8 años 15
> 8años 17 Fuente: Banco de Alimentos
Distribución demográfica de la planta de alimentos
Tabla 18 Distribución demográfica de la planta de alimentos.
EMPLEADOS HOMBRES MUJERES TOTAL
48 10 58
EDAD
< 25 22
26-35 20
36-45 8
46-55 6
>55 2
ANTIGÜEDAD
< 1 año 25
2-3 años 10
4-5 años 7
6-8 años 5
> 8años 11 Fuente: Banco de Alimentos
79
Personal de voluntariado año 2014
Tabla 19 Personal de voluntariado año 2014.
PERSONAL DE VOLUNTARIADO (2014)
PROGRAMA NÚMERO
Manos a la obra (trabajo en planta) 1943
Donando conocimiento 62
Súmate 795
TOTAL 2800 Fuente: Informe de gestión FBAA, año 2014
Beneficios al personal
La Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos cuenta con los siguientes
beneficios para el personal
Primas legales
Auxilio educativo: Si el empleado tiene más de 6 meses de antigüedad se le
otorga un 30% de valor de la matricula si no pierde ninguna asignatura y su
promedio es mayor a 3,7.
Subsidio de transporte establecido por la ley
Auxilio para alimentación: Es un beneficio que se le hace a los empleados
de un descuento quincenal en alimentación dependiendo de su salario.
80
Organigrama
A continuación se presenta el organigrama de la Fundación:
Figura 10 Organigrama Banco de Alimentos
Fuente: Actualización y Nivelación del Manual de Descripción de Cargos del Banco de Alimentos.
4.1.1.2. Definición del alcance del SGA y el SG-SST.
El Sistema de gestión Ambiental (SGA) y el Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) para la Banco Arquidiocesano de Alimentos
comprenderá las áreas y actividades relacionadas con la recepción, clasificación,
almacenamiento y despacho de alimentos en marcadas en su única sede, ubicada
en la ciudad de Bogotá.
81
Dichas áreas comprenden las zonas de recepción, muelles, fruver, abarrotes,
panadería, almacenamiento y despachos, además del cuarto de reciclaje y el
depósito de disposición final de residuos orgánicos que se muestran en la Figura
11:
82
Figura 11 Plano planta de alimentos.
Fuente: Autores.
83
4.1.1.3. Análisis y descripción de los procesos de la organización.
Los procesos de recepción, selección, almacenamiento y despacho de alimentos
llevados a cabo en la fundación, son realizados en la planta baja. Área descrita por
el plano que se observa en la Figura 11.
Desde la junta directiva se direcciona la parte operacional y corporativa, para que
las responsabilidades sean mejor delegadas por autoridades y así cada quien
cumpla su función haciendo coordinada y eficientemente la misión del Banco de
Alimentos.
Los procesos que se realizan en la planta de alimentos son:
Recepción: son descargados y desempacados los bienes y se elabora una ficha
de ingreso al sistema donde consta la fecha de vencimiento y la cantidad del
producto como parte del inventario, posteriormente se realiza el certificado de
donación.
Selección: por medio de operarios y voluntariado se realiza la clasificación de los
productos para una entrega al beneficiado en óptimas condiciones para consumo
humano.
Almacenamiento: tiene como objetivo de una forma organizada repartir los
productos recibidos y seleccionados en un área de 4500 m2 con 283 estanterías,
según la fecha de vencimiento. El producto será entregado al beneficiado antes de
que alcance la fecha de vencimiento o sobremaduración.
84
Despacho: con el debido inventario y según las características de la población
beneficiada se le entrega el producto a una de las 40 organizaciones donde la
Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos presenta su ayuda.
En la Figura 12 se puede apreciar las entradas salidas de la línea de procesos de
manipulación de alimentos.
Figura 12 Diagrama de entradas y salidas de línea de procesos.
Camiones de transporte,
Montacargas, gatos hidráulicos,
Estibas, canastillas, gatos hidráulicos, cuchillos, tijeras
Montacargas, gatos hidráulicos, canastillas y
estibas y estibas
Donaciones (alimentos), energía eléctrica
Residuos sólidos
Generación de Olores y emisiones atmosféricas
Gasto energía eléctrica
Agua, alimentos, envases, material de embalaje
Residuos sólidos
Gasto y contaminación de agua
Generación de Olores y vectores.
Energía eléctrica, agua productos (alimentos)
Consumo de energía eléctrica
Vertimientos de agua residual
Generación de residuos sólidos, vectores y olores
RECEPCIÓN
SELECCIÓN
ALMACENAMIENTO
ENTRADAS SALIDAS
Herramientas de Trabajo
85
Figura 12 Diagrama de entradas y salidas de línea de procesos. (Continuación)
Fuente: Autores
4.1.1.4. Evaluación general del sistema de gestión ambiental y el
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
En la actualidad el Banco Arquidiocesano de Alimentos no cuenta con un Sistema
de Gestión Ambiental estructurado y en funcionamiento, por tanto no hay
aplicación de la norma ISO 14001:2004.
La fundación no cuenta con una política ambiental, sobre la cual se establezcan
las metas y objetivo de la organización con respecto a su desempeño ambiental y
tampoco existe una identificación de aspectos e impactos ambientales.
De igual forma, no se ha estructurado un Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo que permita dar a conocer los riesgos a los que están
expuestos los trabajadores de la fundación y el grado de responsabilidad que ellos
tienen en la implementación y seguimiento de las medidas para la prevención de
Camiones de transporte,
montacargas, gatos hidráulicos,
canastillas, estibas
Energía, productos (alimentos) transporte
Consumo de energía
Emisiones Atmosféricas
Generación de residuos sólidos
DESPACHO
ENTRADAS SALIDAS
Herramientas de Trabajo
86
accidentes e incidentes laborales, de acuerdo a las funciones y actividades que
desempeñan.
Pese a que la fundación ha realizado algunas acciones en el tema ambiental y de
seguridad y salud en el trabajo, tras la revisión de información y una inspección a
las instalaciones, se evidencia la importancia de establecer compromisos y
responsabilidades que permitan una mejor implementación de proyectos
ambientales y de salud existentes, además del cumplimiento de los requisitos
legales aplicables a su actividad.
a. Identificación de partes interesadas y análisis de sus necesidades,
requerimientos y compromisos al respecto.
Debido a la misión social que desarrolla la Fundación Banco Arquidiocesano de
Alimentos y el trabajo que hace en conjunto con organizaciones del sector privado
y público, se identificaron múltiples actores que son las partes interesadas en el
desempeño ambiental, de seguridad y salud en el trabajo que tiene la fundación
en relación con las actividades que allí se realizan.
Como un primer actor se identifican las autoridades ambientales, sanitarias, de
seguridad y salud en el trabajo que realizan el control, vigilancia y
acompañamiento para el cumplimiento de la legislación y normatividad vigente.
Un segundo actor, son las diferentes empresas asociadas a la fundación que son
las donantes de alimentos y proveedoras de los mismos a bajo costo. También
están las fundaciones que se benefician de los servicios que ofrece la
87
organización, quienes deben velar por el buen funcionamiento de la misma en la
parte ambiental y salud y seguridad en el trabajo para cuidar el buen nombre de
sus entidades y las asociadas a ellas.
También se encuentra el personal de voluntariado, conformado por estudiantes de
colegios y universidades o ciudadanos interesados en el trabajo social. Esta
población es de gran apoyo para la fundación para el aporte de conocimientos en
las diferentes actividades que se realizan. Si bien la cantidad de personal de
voluntariado varía durante la jornada laboral, esta, junto con el personal
administrativo y operativo del Banco de Alimentos, debe velar por la salud y
seguridad en el trabajo, como por prevenir los impactos negativos que pueden
traer al medio ambiente sus actividades laborales. De igual forma son partes
interesadas la comunidad cercana a las instalaciones de la fundación pues, tienen
el deber y derecho de expresarse sobre los impactos positivos y negativos que la
fundación tenga sobre su estilo de vida.
Todos estos actores contribuyen a la mejora continua y desarrollo del SGA y el
SG-SST, pues pueden exigir a la fundación requisitos para el desarrollo de
medidas que permitan prevenir o mitigar los posibles impactos negativos que se
puedan estar generando al medio ambiente o a las condiciones de salud de las
partes interesadas.
De esta forma La Fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos debe adoptar
compromisos para implementar herramientas de gestión ambiental y gestión en
seguridad y salud en el trabajo, además de fortalecer las ya existentes, teniendo
88
en cuenta aspectos como el cumplimiento de requisitos legales y la identificación
de riesgos laborales, aspectos e impactos ambientales propios de las actividades
de la fundación.
b. Información correspondiente al desempeño de la organización en
materia ambiental, de seguridad y salud en el trabajo en los últimos años:
Dentro de la revisión de documentación que fue facilitada por la fundación, no se
encontró registro de datos relacionados con reportes de incidentes o emergencias
ambientales, quejas, reclamos, comunicaciones de partes interesadas,
requerimientos de autoridades ambientales o informes de visitas, que permitan
identificar el nivel de desempeño ambiental que la organización ha tenido en los
últimos años.
Sin embargo, la información cuantitativa que se obtuvo fue a partir de la revisión
de los recibos de servicios públicos (agua y energía) y el diagnóstico sobre
disposición final de residuos realizado en el proyecto “Soy Ecológico” el cual
cuenta con datos de residuos orgánicos y material reciclable generados por la
fundación a partir del 2010. Para el año 2014 con el diseño del Plan de Manejo
Integral de Residuos Sólidos, realizado por estudiantes de la universidad de la
Salle, se actualizaron los datos de generación de residuos orgánicos e inorgánicos
del Banco de Alimentos.
89
En Seguridad y Salud en el trabajo, la fundación ha realizado diferentes
actividades que están relacionadas con su desempeño en este aspecto. Muchas
de ellas son iniciativas que complementan el proceso de certificación en calidad
que se está adelantado y son diseñadas por voluntarios o pasantes. Entre estas
actividades están:
1. Conformación del COPASST (2015)
2. Programa de pausas activas (2014)
3. Programa de limpieza y desinfección (2014)
4. Programa de mantenimiento preventivo (2014)
5. Programa de Elementos de protección personal (2014)
6. Programa de control de plagas (2014)
7. Reportes de accidentes laborales (2014).
8. Proyecto “Soy Ecológico” (2010)
Si bien los programas se encuentran documentados no existe un registro que
muestre los avances y el seguimiento a estos, por lo que algunos quedaron en
etapa de formulación o requieren revisión y actualización.
90
c. Actividades desarrolladas por la organización para promover la toma
de conciencia y la cultura en seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente
La fundación Banco Arquidiocesano de Alimentos con la colaboración de sus
voluntarios, ha realizado capacitaciones de acuerdo a los proyectos ambientales
que se han adelantado, principalmente con la idea de incentivar el reciclaje y la
separación de residuos en la fuente, haciendo uso de puntos ecológicos que
estarían ubicados en lugares estratégicos de la planta.
Con respecto a los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, la fundación realiza
capacitaciones a sus trabajadores y voluntarios, en cuanto a las normas de
higiene para trabajar en la planta y al uso de los elementos de protección
personal. De igual forma se realizan capacitaciones para la manipulación manual
de cargas y las pausas activas, haciendo uso de ayudas audiovisuales como los
carteles educativos puestos en diferentes áreas de la fundación.
d. Información correspondiente a inversiones ambientales, en seguridad
y salud en el trabajo adelantadas por la organización en los últimos años.
De acuerdo a la información suministrada por el personal del departamento de
gestión humana, la fundación adquirió una compactadora de cartón por medio de
una donación de la empresa FUMIGAX, el mantenimiento trimestral de cuarto frío
tiene un costo de $120.000, las canecas utilizadas para los puntos ecológicos y
disposición de los diferentes residuos, fueron adaptadas para dicha función por el
personal de la fundación y los estudiantes a cargo del diseño del PMIRS
91
En el área de seguridad y salud en el trabajo el Banco de Alimentos realizó una
inversión de $ 9’791.815 para dar dotación de elementos de protección personal
en el 2013, y adquirió dos montacargas nuevos.
92
4.1.1.5. Matriz de aspectos e impactos ambientales
En la Tabla 20 se muestra la matriz de aspectos e impactos ambientales diseñada para los procesos de la planta de alimentos de la fundación.
Tabla 20 Matriz de aspecto e impactos ambientales
MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Vigencia: Octubre 2015 - Octubre 2016
Versión: 001
Código: SGA-MAEIA
Elaborado por: Gina Barrera y Natalia Monroy
ACTIVIDAD ASPECTO IMPACTO
COMPONENTE AMBIENTAL AFECTADO
CONDICION PERSONAL
VALORACIÓN DEL IMPACTO CONTROL OPERACIONAL
CRITERIO LEGAL
CRITERIO AMBIENTAL SIGNIFICANCIA EXISTENCIA DE
CONTROLES CONTROL
REQUERIDO
AG
UA
SU
EL
O
AIR
E
FA
UN
A
FL
OR
A
SO
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CIÓ
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MIT
IGA
CIÓ
N
CO
RR
EC
CIÓ
N
CO
MP
EN
SA
CIÓ
N
RECEPCIÓN
Generación de residuos sólidos
inorgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 10 8 4 7,5 6,70 0,49 Alta
X
X X
Consumo de agua
Agotamiento de Agua. X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 4 2 5 4,60 0,34 Alta X
X
Generación de vertimientos.
Contaminación del agua X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 8 2 6 4 2,5 4,50 0,33 Media X
X X
Generación de malos olores
Contaminación atmosférica.
X
X
X
1 1,0 1,00 -1 10 2 2 6 2 2,5 2,90 0,23 Baja X
X
Afectación en la salud.
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 2 4 2 2,5 2,50 0,20 Baja X
X
Generación de emisiones
atmosféricas por
combustión fósil
Afectación en la salud.
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 2 2 4 4 2,5 2,90 0,22 Baja X
X
Contaminación atmosférica por combustibles fósiles
X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 2 2 4 4 2,5 2,90 0,22 Baja X
X
Consumo de energía Eléctrica
Gasto de energía hidroeléctrica X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 2 4 7,5 5,10 0,38 Alta X
X
SELECCIÓN
Generación de residuos sólidos
inorgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 10 8 4 7,5 6,70 0,49 Alta
X
X X
Generación de residuos sólidos
orgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 10 8 4 2,5 5,30 0,39 Alta
X
X X
Consumo de agua
Agotamiento de agua X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 6 2 5,0 5,00 0,37 Alta X
X
Generación de vertimientos.
Contaminación del agua X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 8 2 6 4 2,5 4,50 0,33 Media X
X X
Generación de vectores de
contaminación
Afectación en la salud.
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 8 4 4 2,5 4,50 0,34 Alta
X X
X
Generación de malos olores
Afectación en la salud.
X X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 2 4 2 2,5 2,50 0,20 Baja X
X
Contaminación atmosférica.
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 2 4 2 2,5 2,50 0,20 Baja X
X
ALMACENAMIENTO
Generación de residuos sólidos
orgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 10 6 4 2,5 4,90 0,37 Alta
X
X X
Generación de residuos sólidos
inorgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 10 8 4 7,5 6,70 0,49 Alta
X
X X
Consumo de energía Eléctrica
Gasto de energía hidroeléctrica X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 6 6 7,5 6,30 0,46 Alta X
X
Consumo de agua
Agotamiento de agua X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10
2 6 2 5,00 0,37 Alta X
X
Generación de vertimientos.
Contaminación del agua X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 8 2 6 4 2,5 4,50 0,33 Media X
X X
Generación de vectores de
contaminación
Afectación en la salud.
X X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 2 4 4 2,5 3,30 0,25 Media
X
X
Generación de malos olores
Afectación en la salud.
X X
X
1 0,5 0,75 -1 10 2 2 2 2 2,5 2,10 0,17 Baja X
X
Contaminación atmosférica.
X
X
X
1 1,0 1,00 -1 10 2 2 4 2 2,5 2,50 0,21 Baja X
X
ENTREGA
Generación de residuos sólidos
inorgánicos
Contaminación del suelo.
X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 4 10 8 4 7,5 6,70 0,49 Alta
X
X
Generación de emisiones
atmosféricas por
combustión fósil
Contaminación atmosférica por combustibles fósiles
X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 2 2 4 4 7,5 3,90 0,29 Media X
X
Afectación en la salud.
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 2 2 4 4 2,5 2,90 0,22 Baja X
X
Consumo de energía Eléctrica
Gasto de energía hidroeléctrica X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 2 4 7,5 5,10 0,38 Alta X
X
Consumo de agua
Agotamiento de agua X
X
X
1 0,5 0,75 -1 10 10 2 4 2 5,0 4,60 0,34 Alta X
X
Generación de vertimientos.
Contaminación de agua X
X
X
1 0,0 0,50 -1 10 8 2 6 4 2,5 4,50 0,33 Media X
X X
Fuente: Autores
93
Después de analizar los procesos de manipulación de alimentos (recepción,
selección, almacenamiento y despacho) de la fundación, se identificaron aspectos
e impactos ambientales, muchos de ellos comunes en cada proceso, que pueden
tener un impacto significativo sobre el medio ambiente de acuerdo a los criterios
de evaluación establecidos para la matriz de Aspectos e Impactos Ambientales.
Entre los aspectos e impactos sobresalientes está el consumo de agua, consumo
de energía, generación de vectores contaminantes y la generación de residuos
orgánicos e inorgánicos
Teniendo en cuenta la calificación de los aspectos más significativos en la Matriz
de AeIA y la frecuencia con la que se presenta con alta significancia en los
procesos de la planta de alimentos, se presenta en la tabla 21 el orden de
significancia de mayor a menor.
Tabla 21 Aspectos Ambientales Significativos
Aspectos Ambientales
Proceso *Cálculo Calificación
Generación de Residuos Sólidos
Inorgánicos.
Recepción, selección,
almacenamiento y despacho
(0.49+0.49+0.49+0.49)/4 0.49
Consumo de Energía Eléctrica.
Recepción, almacenamiento,
despacho (038+0.46+0.38)/3 0.406
Generación de Residuos Sólidos
Orgánicos.
Selección, almacenamiento
(0.39+0.37)/2 0.38
94
Tabla 21 Aspectos Ambientales Significativos
Aspectos Ambientales
Proceso *Cálculo Calificación
Consumo de Agua.
Recepción, selección,
almacenamiento y despacho
(0.34+0.37+0.37+0.34)/4 0.355
Generación de Vectores
Contaminantes. Selección 0.34 0.34
Fuente: Autores
*Cálculo: se suma la calificación dada en la matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
Significativos en cada actividad presente y el total se divide en el número de actividades presentes.
Generación de residuos orgánicos e inorgánicos (calificación= 0,49 y 0,38
respectivamente según tabla 21): por ser una organización que manipula
alimentos, la mayor parte de sus residuos proviene de los productos que reciben,
pues se dispone de alimentos sobremadurados o cuya fecha de vencimiento ya ha
sido superada, además de material proveniente de empaque y embalaje para
estos.
La generación de residuos inorgánicos está presente en todos los procesos, como
se puede evidenciar en la matriz e aspectos e impactos ambientales (AeIA) y en la
Tabla 21.
De acuerdo al PMIRS de la fundación estos residuos están constituidos por
material aprovechable (plástico, papel, cartón y vidrio) y material no aprovechable
(desechos).
95
Los residuos orgánicos están principalmente constituidos por hortalizas, frutas y
productos de panadería que provienen de los procesos de selección en las áreas
de fruver y panadería.
De acuerdo también a la información en encontrada en el PMIRS, en la Tabla 22
se muestran las cantidades de residuos orgánicos e inorgánicos que se producen
mensual y anualmente:
Tabla 22 Cantidad y Composición de Residuos Sólidos generados el día de mayor producción.
MATERIAL Kg/Zona-
día Kg/Zona-Semana
Kg/Zona-Mensual
Kg/Zona- Anual
COMPOSICION PORCENTUAL
(%)
Plástico 5,82 34,92 139,68 1676,16 19,2
Papel 1,23 7,38 29,52 354,24 4,1
Vidrio 0,21 1,26 5,04 60,48 0,7
Cartón 0,76 4,56 18,24 218,88 2,5
Materia Orgánica
18,34 110,04 440,16 5281,92 60,4
Desechos 3,98 23,88 95,52 1146,24 13,1
TOTAL 30,34 182,04 728,16 8737,92 100,0 Fuente: PMIRS Fundación Banco de Alimentos, 2014
En la Tabla 22, se puede observar que la mayor cantidad de residuos está
representada por tipo orgánico, la cual constituye el 60% de los residuos
generados, sin embargo, en orden de significancia con respecto a consumo de
energía eléctrica y residuos inorgánicos se ubica por debajo (Tabla 21), esto se
debe a que la generación residuos orgánicos está presente solo en dos procesos
de la planta (selección y almacenamiento), mientras que la generación de residuos
inorgánicos se presenta en todas las actividades de manipulación de alimentos.
96
Para la disposición de estos residuos la fundación cuenta con canecas
diferenciadas por colores para clasificarlos de acuerdo al tipo de material, 2 puntos
ecológicos ubicados en diferentes áreas de trabajo además de un cuarto de
acopio para los residuos sólidos y un cuarto para almacenamiento de cartón el
cual cuenta con una compactadora hidráulica. Sin embargo, en el recorrido que se
realizó a la planta se pudo observar que en ocasiones estas canecas no son los
suficientes para cubrir la demanda de residuos generados durante la jornada de
trabajo, y pese a que existen iniciativas para la separación en la fuente, así como
una ruta de recolección diaria de residuos propuesta por el PMIRS y el proyecto
SOY ECOLÓGICO, aún se observa que la disposición de residuos no se hace de
forma adecuada y se combinan unos con otros.
97
Imagen 1 Disposición de residuos sólidos.
Fuente: Autores
Para el aprovechamiento de los residuos generados, solo el material orgánico es
aprovechado como compost por tres personas naturales que pasan dos veces por
semana para la recolección de estos residuos. El cartón, el plástico y el vidrio es
vendido para su reciclaje y reutilización a ASOCHAPIERO el cual recoge este
material una vez por semana. El resto de residuos se dispone para ser entregado
a la empresa de aseo de Bogotá.
Consumo de energía eléctrica: La planta de alimentos cuenta con muy buena
iluminación natural, por lo que no se hace necesario la utilización de iluminación
artificial durante la jornada laboral. El consumo de energía se debe a la utilización
básculas electrónicas, un cuarto frio que opera las 24 horas para almacenamiento
de alimentos y el manejo de montacargas y apilador eléctrico. En la tabla se
98
muestra el consumo de energía de estos equipos con respecto al consumo total
de energía de la fundación. Estos datos se obtuvieron a partir de la revisión de
recibos de luz y las especificaciones técnica de los equipos.
Tabla 23 Consumo de energía por equipos de la planta de alimentos.
Consumo promedio de
energía mensual de la fundación
(KWh)
Equipos Consumo
diario (kW.h)
Consumo mensual (kW.h)
Porcentaje con respecto al consumo
total de energía de la
fundación
4410 KWh
1 Cuarto frío 71,9712 2.159,136 48,96
2 Montacargas 31,27 (x2) 750,5 (x2) 34,036
1 Apilador 7,60 182 4,127
Total 142,1112 3842,136 87,123
Fuente: Autores
La tabla 23 se evidencia el consumo de los equipos utilizados en la planta de
alimentos siendo el total de consumo mensual 3842,136 kW.h este representa el
87,12 % del consumo de energía de la fundación, dato que define a la zona de
manipulación de amentos y sus procesos (especialmente recepción,
almacenamiento y despacho) como las que generan el mayor consumo de energía
de la fundación.
A partir de lo anterior, se considera la importancia de un programa o
procedimientos asociados a este aspecto que permitan la disminución del
consumo de energía teniendo en cuenta la importancia del mantenimiento
preventivo a equipos y el uso adecuado de estos por parte de los trabajadores
para prevenir el gasto innecesario de energía por fallas en los equipos o mal uso
de estos.
99
Consumo de agua (calificación= 0,355): El consumo de agua está presente en
los cuatro procesos identificados (recepción, selección, almacenamiento y
despacho) y se debe al lavado de frutas y verduras y a los procedimientos de
limpieza y desinfección que se requieren para las diferentes áreas de la planta.
Aunque la fundación no lleva un registro del consumo de agua de todas las tareas
que requieren la utilización del recurso, se pudo determinar el consumo de agua
en los procedimientos de limpieza y desinfección de la planta a partir de la
información encontrada en los POES, el cual se muestra en la tabla 24:
Tabla 24 Consumo de agua en procedimientos de limpieza y desinfección
Procedimiento de limpieza y desinfección
L de agua utilizadas
Frecuencia L de gua total
utilizada semanalmente
Paredes Fruver 20 Semanal 20 80
Pisos Fruver 20 Diaria 120 480
Pisos no perecederos
20 Diaria 120 480
Paredes no perecederos
20 Semanal 20 80
Paredes almacenamiento
20 Semanal 20 80
Pisos Almacenamiento
20 Diaria 120 480
Paredes cuarto de residuos
20 Diaria 120 480
100
Tabla 24 consumo de agua en procedimientos de limpieza y desinfección (Continuación)
Procedimiento de limpieza y desinfección
L de agua utilizadas
Frecuencia L de agua semanal
L de agua mensual
Pisos cuarto e residuos
20 Diaria 120 480
Pisos muelle de descargue
20 Diaria 120 480
Paredes muelle de descargue
20 Semanal 20 80
Paredes muelle de despacho
20 Semanal 20 80
Pisos muelle de despacho
20 Diaria 120 480
Paredes panadería
20 Semanal 20 80
Pisos panadería 20 Diaria 120 480
Total de agua consumida en procedimientos de limpieza y desinfección
1080 L 4320
Fuente: Autores
De acuerdo a la tabla anterior, el consumo de agua de limpieza y desinfección es
de 1080 litros por semana, es decir 4320 litros al mes, comparando el consumo
del recurso en estos procedimientos con respecto a realizado por toda la
fundación (8233 litros mensuales según el recibo de servicio de agua potable y
alcantarillado), este representa solo 5.25% del consumo total, si bien no
representa la actividad que genera mayor consumo con respecto a toda la
fundación, para el alcance del presente proyecto resulta significativo pues como se
mencionó, estos procedimientos están presentes en todos los procesos de la
planta de alimentos, pero es necesario que se lleve el registro de esta y otras
101
actividades que conllevan al consumo de agua en los procesos de manipulación
de alimentos, así como revisar los procedimientos de limpieza y desinfección
(POES).
Vectores contaminantes :Hace referencia a la plagas presentes en la planta de
alimentos como ratones y mosquitos, esto se debe principalmente al
almacenamiento de alimentos que llama la atención de estos animales y que
pueden tender a proliferarse con facilidad si los alimentos en descomposición
permanecen demasiado tiempo en la planta o si la disposición de los residuos no
es la adecuada, propiciando un ambiente adecuado para su reproducción, además
si las condiciones locativas de la planta no son las apropiadas para prevenir el
ingreso de dichos animales.
En la matriz también se pudo identificar otros aspectos que en su calificación se
consideraron de significancia media (mayor o igual 0,24 y menor a 0,34) y de
significancia baja (menor a 0,24) estos corresponden a
Generación de vertimientos: como consecuencia de los procedimientos de
limpieza de la planta y lavado de frutas y verduras. Si bien estos vertimientos son
de tipo doméstico, es necesario realizar una caracterización de estos para
establecer si la carga de sustancias como detergentes y desinfectantes se
encuentra dentro de los límites permisibles establecidos por la legislación.
Generación de emisiones atmosféricas: hace referencia al humo del
combustible que proviene de los camiones en las zonas de muelles y despachos.
102
Estas áreas dan entrada a la planta de alimentos y tienen contacto directo con la
zona de estacionamiento de camiones, por lo que el material particulado entra con
facilidad a la planta, lo que puede generar contaminación en el ambiente de
trabajo y los alimentos además de tener efectos sobre la salud de los trabajadores,
pero cuya emisión no es continua y su permanencia en la atmosfera es por
periodos cortos ya que la planta posee sistemas de ventilación que permite el flujo
continuo de aire.
Generación de olores: la generación de olores fue otro aspecto encontrado cuya
calificación no representó significancia en las actividades de la planta. Esto se da
normalmente porque muchos de los alimentos donados, sobretodo frutas y
verduras, se reciben en un estado de sobremaduración, o debido a la
permanencia por largo tiempo de canecas con residuos orgánicos en los puesto
de trabajo. Si bien estos olores pueden resultar incomodos, la presencia de estos
no es permanente durante toda la jornada de trabajo y depende mucho del tipo y
la cantidad de donaciones que se reciban durante el día y su permanencia en la
planta, además de la rápida disposición de los residuos al cuarto de acopio.
4.1.1.6. Elaboración de matriz para la identificación y valoración de los
riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
Ver Anexo B Matriz de riesgos de la FBA
103
Riesgos más Significativos (No Aceptables): Los riesgos más significativos
encontrados fueron aquellos que se encuentran en nivel I con un puntaje de nivel
de riesgo (NR) entre 4000-600 y se consideran como no aceptables. Si bien la
GTC 45 sugiere suspender las actividades asociadas a estos niveles de riesgos,
para la fundación estas actividades son fundamentales en su labor diaria, por lo
que se recomienda implementar medidas de control de manera urgente antes de
que se materialicen accidentes graves.
De acuerdo a la Tabla 25 dentro de estos rangos se encuentran los siguientes
riesgos:
104
Tabla 25 Riegos No Aceptable
Peligro
Efe
cto
s p
os
ible
s Evaluación del riesgo
Va
lora
ció
n d
el
rie
sg
o
Descri
pció
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el
NR
Ace
pta
bili
da
d d
el
riesg
o
Volcaduras
Con
dic
ion
es d
e s
eg
uri
da
d
Aplastamiento o golpes en diferentes partes del
cuerpo
8 2 16 A 100 1600
I NA
Atropellamiento
Atrapamientos, golpes en diferentes partes del
cuerpo
8 2 16 A 60 960
Trabajo en alturas
Caídas, golpes, fracturas de
cualquier parte del cuerpo
9 1 9 M 100 900
Caída de objetos
Golpes en brazos, cabeza o pies por caída de canastillas o tropezones con las mismas u
otros elementos
6 4 24 MA 25 600
105
Tabla 25 Riegos No Aceptables
Peligro
Efe
cto
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s Evaluación del riesgo
Va
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o
Manipulación manual de
cargas
Bio
me
cá
nic
o
Fatiga .Lesiones
lumbares por cargue y
descargue de canastillas 66 4 24 MA 25 600 I NA
Posturas prolongadas
Dolores, cansancio en
los pies, lesiones lumbares
Fuente: Autores
Condiciones de seguridad
Manejo de montacargas (Volcaduras=:1600, atropellamientos=960) y trabajo
en alturas (NR=900): uno de los peligros significativos identificados tiene que ver
con la circulación de los montacargas que se emplean para trasladar o elevar
productos en las diferentes zonas de la planta. Pese a que la exposición de los
trabajadores a este riesgo se da durante algunas veces de la jornada laboral por
tiempos cortos, el personal que lo utiliza está capacitado para manejarlo, y los
montacargas cuentan con espejos retrovisores y alarmas que indican su
circulación, se observaron algunas falencias con respecto a señalización y
106
demarcación de las vías de transito de este tipo de vehículos y del personal de la
planta. El valor de riesgo de este peligro es uno de los más altos, y se califica
como no aceptable debido a la consecuencias que pueden traer si se presentan
accidentes en el caso de que no existieran los controles que se tienen, los cuales
pueden complementarse, como se dijo anteriormente, con señalización y
demarcación de vías de circulación o espejos retrovisores en los pasillos.
En la Imagen 2 se puede apreciar la circulación del montacargas durante las
actividades de recepción de alimentos.
Imagen 2 Montacargas, planta de alimentos.
Fuente: Autores
107
Otra actividad asociada a este peligro es el trabajo en alturas cuando se realiza
inventario de los productos en las estanterías o el aseo de estas. Se pudo
identificar que las medidas de seguridad para este tipo de trabajo son mínimas
aunque la actividad se haga de forma esporádica. Es necesario verificar la
vigencia de los permisos para trabajo en alturas del personal asignado y de
adecuar los procedimientos y equipos de seguridad de acuerdo a la legislación
vigente (Resolución 1409 de 2012) para garantizar la seguridad de quienes
desempeñan dichas labores y evitar consecuencias graves
Caída de objetos (NR=600): Este tipo de riesgo se puede evidenciar en casi
todas las áreas de trabajo de la planta, especialmente donde se realiza la
selección y el despacho de alimentos debido a la gran cantidad de canastillas con
productos que se acumulan durante la jornada, como se observa en la Imagen 3,
que junto con que la acumulación de residuos sólidos, las canastillas y otros
elementos de trabajo, obstaculizan los pasillos y no facilitan la circulación de
personal, aumentando la probabilidad tropezones o choques con dichos
elementos, que mal apilados pueden caer sobre el personal que circula en la
planta y ocasionar golpes en la cabeza o cualquier otra parte de cuerpo.
108
Imagen 3 Selección de alimentos, área de abarrotes
Fuente: Autores
Se identificó que la zona de despachos es un punto crítico en relación a los
peligros asociados a este riesgo, pues, aquí no solo se encuentra personal de la
planta, esta zona también es un acceso a una oficina por lo que circula personal
externo de la fundación que está expuesta constantemente a este riesgo, esté o
no participando de las actividades de despacho de alimentos.
Biomecánico (NR= 600): este riesgo está asociado a la manipulación manual de
cargas, postura prolongada y movimientos repetitivos, que están presentes
especialmente en las actividades de selección, clasificación y despacho de
alimentos, en tareas como cargar o descargar canastillas, revisión del estado de
los productos, reempaque de los mismos o corte de frutas, verduras y productos
109
de panadería (Imagen 4). El nivel de riesgo se clasificó en I, que puede
considerarse como un nivel de riesgo crítico, esto se debe a que si bien el peligro
se puede manifestar de en forma inmediata también puede causar efectos a largo
plazo como es el desarrollo de enfermedades musculoesqueléticas. Frente a eso,
la fundación realiza la capacitación a sus trabajadores para el manejo de cargas y
ha implementado un programa de pausas activas, sin embargo la mayoría de
reportes de accidentes e incidentes de la fundación están relacionados con este
riesgo, especialmente lesiones por manipulación manual de cargas.
Imagen 4 Riesgo Biomecánico, zona de panadería
Fuente: Autores
110
Es de especial atención la zona de despachos, pues en la manipulación de cargas
se pudo observar que no solo está involucrado el personal de la planta encargada
de cargar los mercados a los camiones, sino que también participan las personas
que vienen en representación de las fundaciones, por lo que la probabilidad de un
accidente o una lesión se aumenta si estas personas desconocen los
procedimientos para levantar cargas o no aplican dichos conocimientos para
realizar el cargue y descargue de mercados en los camiones.
Riesgos Aceptables con Control Específico (ACE): Son riesgos que se
encuentran entre los rangos de 500 y 150 del nivel de riesgo. Dentro de este rango
se encuentran los riesgos que se describen en la Tabla 26:
Tabla 26 Riesgos Aceptables con Control Específico.
Peligro
Efe
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s Evaluación del riesgo
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Exposición a material
particulado generado por combustibles
fósiles (camiones de
transporte)
Qu
ímic
o
Irritación de vías
respiratorias 6 3 18 A 25 450 II ACE
111
Tabla 26 Riesgos Aceptables con Control Específico. (Continuación)
Peligro
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Evaluación del riesgo
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Esfuerzo por manejo de
gatos hidráulico con cargar
Bio
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Fatiga. Lesiones
lumbares por manejo de
gatos hidráulicos 5 3 15 A 25 375 II ACE
Posturas prolongadas
Dolores, cansancio en
los pies, lesiones lumbares
Manipulación y exposición a elementos
corto punzantes
Con
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ion
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se
gu
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Cortes o heridas en las
manos ocasionadas
por herramientas
de trabajo (cuchillos) o
materiales de empaque de
productos
2 4 8 M 25 200 II ACE
Exposición a hongos
presentes en alimentos en descomposici
ón
Bio
lóg
ico
Reacciones alérgicas en la
piel, enfermedades respiratorias o
digestivas
2 4 8 M 25 200 II ACE
Fuente: Autores.
112
Físico (NR=450): El almacenamiento de algunos alimentos requiere mantenerlos
bajo refrigeración, por lo que es común observar la entrada y la salida de personal
al cuarto frio para despachar, almacenar o inventariar alimentos. Se cuenta con
una chaqueta térmica para prevenir los efectos del cambio de temperatura la
ingresar al cuarto frio, sin embargo, se reporta que este elemento de protección
personal no se utiliza en ocasiones para ingresar ya que el tiempo que se requiere
para estar adentro es muy corto y sus efectos nocivos no se ven inmediatamente.
Es necesario establecer procedimientos para entrar y salir y asignar y capacitar
una cantidad limitada de operarios que realicen las tareas en el cuarto frio
Químico (NR=450): El riesgo químico, está relacionado con material particulado
proveniente del humo de combustible de los camiones que se ubican en las zonas
de recepción y despacho (Imagen 5). Esto se debe a que estas zonas están
expuestas a la calle directamente por lo que este tipo de material accede con
facilidad a la planta pese a que esta posee buena ventilación para depurarla, sin
embargo, es necesario establecer medidas para aislar la planta de alimentos del
contacto directo con la calle para garantizar la inocuidad de los alimentos y la
buena salud de los operarios.
113
Imagen 5 Entrada, zona de recepción de alimentos.
Fuente: Autores.
Biomecánico (NR=375): Este riesgo está presente en la recepción, selección
almacenamiento y despacho de alimentos. Está asociado a las consecuencias que
se pueden generar por la manipulación manual de cargas y manejo de gatos
hidráulicos, cuyas consecuencias se relacionan con la fatiga, lesiones lumbares, y
golpes en manos y pies por acomodación de canastillas. Se considera un riesgo
aceptable con control especifico debido a que estos riesgos ya cuentan con
controles establecidos por la fundación, como son las rampa deslizamiento para
canastillas utilizada en el proceso de recepción y el uso de gatos hidráulicos para
descargar alimentos para reducir la lesiones por cargue y descargue de
canastillas. También los trabajadores cuentan con botas puntas de acero para
evitar golpes por tropezones con canastillas o la caída de estas. Sin embargo, es
114
necesario reforzar las estrategias para el manejo adecuado de cargas y de
herramientas para esto, así como el uso de elementos de protección personal
Condiciones de seguridad (NR=200): En los procesos de selección de frutas,
verduras y productos de panadería es necesario hacer uso de cuchillos para retirar
las partes en mal estado de estos alimentos (Imagen 6), por lo que el personal de
la planta (operarios y voluntarios) están expuestos a sufrir cortes o heridas en las
manos si no se utilizan los elementos de protección que se exigen para la
realización de estas tareas. De igual forma sucede en la revisión de alimentos en
la zona de abarrotes, en ocasiones los productos pueden venir rotos o abiertos y
el material de los empaques (plástico o vidrio) genera un riesgo para las personas
que realizan la revisión, pues aun teniendo los elementos de protección personal,
se han presentado incidentes de cortes. Se califica como aceptable con control
específico, pues es necesario estar verificando que el personal a cargo de esto
siempre utilice los elementos de protección personal, maneje adecuadamente las
herramientas de trabajo y no esté realizando acciones que los distraiga de su
tareas
115
Imagen 6 Selección de frutas y verduras
Fuente: Autores
Biológico (NR=200): Algunas de las donaciones de frutas, verduras y productos
de panadería en ocasiones presentan moho, por lo que es necesario descartar
estos productos. En ese sentido, el personal se encuentra expuesto a este tipo de
organismos, sin embargo la fundación maneja procedimientos estrictos para la
limpieza y desinfección de los puestos de trabajo y exige a sus empleados la
utilización de bata, guantes, cofia, y tapabocas para manipular alimentos. Estas
medidas deben ser reforzadas en el personal de la planta por medio de
capacitaciones y reinducciones para crear conciencia en los trabajadores sobre la
importancia de estas medidas para preservar su salud y la calidad de los
alimentos.
116
Riesgos Aceptables: Los riesgos aceptable detectados se encuentran dentro del
rango de 120-40, son actividades que a pesar de presentar medidas que se
mantiene bajo control pueden ser mejoradas si es necesaria la inversión para su
intervención. Estos riesgos se muestran en la Tabla 27.
Tabla 27 Riesgos Aceptables
Peligro E
fec
tos
po
sib
les Evaluación del riesgo
Va
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Descri
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Superficies de trabajo
deslizantes
Con
dic
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de
se
gu
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ad Caídas
ocasionadas por la
presencia de agua en el
suelo
2 2 4 B 25 100 III A
Raspaduras en antebrazos por cargue y descargue de canastillas s
fósiles (camiones de
transporte)
Bio
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o
Raspaduras en antebrazos por cargue y descargue de
canastillas
2 4 8 M 10 80 III A
Exposición a productos
químicos de aseo Q
uím
ico Irritación de
piel, ojos o mucosa.
Inhalación de vapores.
2 2 4 B 10 40 III A
Fuente: Autores
117
Condiciones de seguridad (NR=100): las superficies deslizantes por presencia
de agua se da en los procesos de selección, especialmente de frutas y verduras
cuando estas deben ser lavadas. Además de los procedimientos de aseo es
necesario evaluar las medidas de prevención como el manejo de zapatos
antideslizantes pues no todo el personal que circula en la planta lleva este tipo de
zapatos y pueden correr el riesgo de sufrir caídas.
Biomecánico (NR=80):.Las raspaduras en antebrazos se da por el cargue y
descargue de canastillas contaste en la mayoría de los procesos, el personal que
realiza estas actividades cuenta con elementos de protección personal (guates de
baqueta) sin embargo en ocasiones pueden presentarse raspaduras leves en los
antebrazos y muñecas.
Químico (NR= 40): La exposición a productos químicos de aseo se presenta en
los procedimientos de limpieza y desinfección de cada área de trabajo. Por medio
del método de caja de herramientas se pudo determinar que los efectos de las
sustancias utilizadas como desinfectantes son de bajo riesgo para la salud del
personal que realiza esta labor y que las medidas de seguridad para el manejo de
estas sustancias son adecuadas, sin embargo es necesario capacitar a todo el
personal sobre el uso de estos productos en caso de que deban realizar estos
procedimientos en ausencia de la persona a cargo, o asignar más personal para
realizar los procedimientos de aseo y desinfección de la planta.
118
Para todos los riesgos descritos anteriormente se propuso diferentes medidas de
intervención, las cuales se pueden consultar en la Matriz de valoración riesgos y
peligros (Anexo B).
Hay que tener en cuenta que en la matriz solo se incluyó el personal fijo que opera
en la planta, pues pese a que existe personal de voluntariado, este está en
continua rotación y su número varia durante la semana. Sin embargo, esta
población debe incluirse al momento de implementar las medidas de intervención
que se tomen con respecto a los riesgos encontrados, sobre todo aquellos que
son de mayor prioridad.
4.1.1.7. Elaboración de matriz legal
En el Anexo C se encuentran las matrices de requisitos legales ambientales y de
seguridad y salud en el trabajo, identificados para la planta de alimentos de la
fundación así como la calificación de cumplimiento de cada uno de ellos de
acuerdo a la información recolectada.
119
4.2. Etapa II. Formulación de la política, objetivos y metas ambientales, de
seguridad y salud en el trabajo.
4.2.1. Política
En las Tablas 28 y 29 se encuentra las matrices DOFA elaboradas para el SGA y
el SG-SST con el objetivo de determinar las directrices de la política ambiental y
del SG-SST.
120
Tabla 28 Matriz DOFA para el SGA
MATRIZ DOFA BANCO ARQUIDIOCESANO DE ALIMENTOS
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
FORTALEZAS – F DEBILIDADES – D
F1 Puntos ecológicos para la separación y clasificación de residuos sólidos en los puestos de trabajo
D1 Los puntos ecológicos no son suficientes y se hace mal uso de estos
F2 La planta cuenta con un cuarto de almacenamiento de cartón junto con una maquina compactadora
D2 Desactualización en el registro de los residuos solidos
F3 La planta cuenta con un cuarto de almacenamiento para residuos orgánicos
D3 Falta de mecanismos para reutilizar el agua en otros procesos
F4 Se encuentran instaladas trampas de grasa en diferentes áreas de la planta
D4 No existe un procedimiento o medidas para el control de olores y plagas como mosquitos
F5 Campañas informativas y capacitaciones al personal de la planta sobre la separación y clasificación de residuos en los puestos de trabajo
D5 No existe una programación y un plan de seguimiento de las capacitaciones
F6 Reutilización de cartón y plástico para el embalaje de alimentos D6 No se contabiliza el material que se puede reutilizar para embalaje de alimentos, por tanto existe una generación excesiva de residuos sólidos (cajas, plástico)
F7 Procedimientos y elementos para el control de plagas (roedores) D7 No existe un cargo o un grupo de trabajo que este destinado exclusivamente a la gestión ambiental de la planta, por lo que no existe una cohesión y continuidad de los trabajos adelantados
F8 Venta de material reciclable (cartón) D8
No existe una matriz de impacto y aspectos ambientales que permita identificar y evaluar las principales problemáticas ambientales para el área de la planta, que corresponde a la recepción, almacenamiento y despacho de alimentos.
F9 Se cuenta con personal capacitado para supervisar las actividades de la planta (Auditor de calidad)
D9 No se han diseñado parámetros ambientales que exijan a los proveedores entregar alimentos bajo ciertas características que le permita a la fundación reducir la generación de residuos sólidos
OPORTUNIDADES – O ESTRATEGAS FO-uso de las fortalezas para aprovechar
oportunidades ESTRATEGIAS DO – vencer debilidades aprovechando
oportunidades
O1 Diseño e implementación de un Sistema de Gestión Ambiental para el control y la prevención de impactos ambientales así como el cumplimiento de requisitos legales.
Asesoría del auditor de calidad para el diseño de un SGA basado en la norma ISO 14001 para que sea compatible con el Sistema de Gestión de Calidad de la fundación (ISO 9001)(F9-O1,O2,O3,O5,O6)
Solicitar asesoría y apoyo de entidades gubernamentales y aquellas asociadas a la fundación para capacitar al personal de la planta de alimentos en cuanto al manejo de residuos sólidos y control de plagas (D1, D5-O4,O7)
O2 Obtener un certificado NTC-ISO 14001 otorgado por el Consejo Colombiano de Seguridad
Acompañamiento del personal capacitado con el que cuenta la planta para los voluntarios y pasantes que deseen diseñar, implementar o hacer seguimiento de los programas de Gestión Ambiental (F9,O7)
Diseñar un SGA bajo la norma ISO 14001 ya que su estructura es compatible con el sistema de calidad de la fundación, además de permitir identificar y controlar lo impactos ambientales significativos de la planta de alimentos (D1,D3,D4,D7,D8-O2,O3,O4,O7)
O3 Facilidad para integrar el SGA con otros Sistemas de Gestión que se están adelantando
Mejorar los canales de comunicación entre la fundación y las partes interesadas para dar a conocer los avances que se tengan en la Gestión Ambiental de la planta (F6, F7, F8-O5,O6)
Solicitar a las entidades públicas, privadas e instituciones educativas asociadas a la fundación voluntarios y pasantes con conocimientos en temas ambientales para el diseño, implementación o seguimiento de los programas de Gestión Ambiental (D1,D2,D3,D4,D6,D7,D9-O7)
O4 Asesoría de la Secretaria Distrital de Ambiente para el diseño, implementación y seguimiento del SGA
Incentivar el desarrollo de proyectos para el aprovechamiento de los residuos generados en la planta de alimentos (F2,F3-O5,O6,O7,O8)
Buscar información sobre empresas que compren material reciclable u orgánico y así recibir un beneficio económico por la venta de estos. D2,D6-O7,O8)
O5
Consolidar la imagen de compromiso con el cuidado del medio ambiente y la prevención de impactos ambientales ante proveedores, clientes, entidades gubernamentales y la comunidad.
Ampliar los temas de capacitación para los trabajadores de la planta (F5-O4,O7)
Solicitar a las entidades asociadas a la fundación apoyo económico o de donaciones para la adquisición de equipos y materiales para el control de impactos ambientales (D1,D4-O5,O6,O7)
O6 Servir de ejemplo en el tema de gestión ambiental para otros bancos de alimentos a nivel nacional e internacional.
O7
Apoyo y asesoría de las entidades públicas y privadas que se encuentran asociadas a la fundación, así como de instituciones educativas y personal de voluntariado para el desarrollo de actividades de Gestión Ambiental
O8 Venta de material orgánico a fabricantes de abonos
AMENAZAS – A ESTRATEGIAS FA usar fortalezas para evitar amenazas ESTRATEGIAS DA Reducir debilidades para evitar amenazas
A1
Partes interesadas pueden solicitar certificaciones o permisos ambientales
Mejorar el uso que se le esta dando a los puntos ecológicos y a las actividades que se realizan en el cuarto de compactación y el de residuos orgánicos (F1,F2,F3-A2,A3)
Definir las funciones y responsabilidades para aquellos que vayan a realizar las actividades de Gestión Ambiental (Personal de la planta, administrativos, voluntarios y pasantes) (D7-A1,A2,A3)
A2
Demandas por disminución en la calidad de los alimentos que se entregan, por falta de control en los impactos ambientales generados por la fundación.
Diseñar un procedimiento para el registro de las inversiones que realiza la fundación para el mantenimiento de maquinaria y elementos para el control de impactos ambientales (maquina compactadora, trampas de grasas, trapas para roedores) (F2,F4,F7-A2,A3)
Diseñar un plan de seguimiento, un programa y cronograma de capacitaciones para el control y disminución de los impactos ambientales generados por las actividades la planta de alimentos; estructura y funcionamiento de un SGA y cumplimiento de requisitos legales (D5-A1,A2,A3,A4)
A3 Sanciones y costos adicionales por incumplimiento de requisitos legales.
Mantener actualizados los conocimientos del personal de la planta en cuanto a normatividad ambiental (F9-A1,A2,A3,A4)
Diseñar los programas de Gestión Ambiental, junto con sus objetivo e indicadores, ajustados a las necesidades de la planta de alimentos y acorde a los requisitos legales que se deben cumplir. (D1,D2 D3,D4-A1,A2,A3)
A4 Cambios en la normatividad ambiental aplicable para la fundación
Continuar las jornadas de capacitación de los empleados de la planta (F5- A1, A2,A3)
Contar con la asesoría del auditor de calidad para realizar el procedimiento de certificación. (F9, A1)
Fuente: Autores
121
Tabla 29 Matriz DOFA para el SG-SST
MATRIZ DOFA BANCO ARQUIDIOCESANO DE ALIMENTOS
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FORTALEZAS – F DEBILIDADES – D
F1 Desarrollo de un Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma ISO 9001
D1 Las acciones para la prevención de riesgos y enfermedades laborales no se encuentran articuladas a un Sistema de Gestión y Seguridad en el Trabajo
F2 La fundación realiza inversiones para dotar de elementos de protección personal a los empleados que trabajan en el área de alimentos
D2 No existe una planificación donde se contemple los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el desarrollo de un SG-SST
F3 Los puestos de trabajo cuentan con procedimientos de higiene y aseo
D3 La planta cuenta con algunas deficiencias de señalización, delimitación de puestos de trabajo y puntos para la atención de emergencias y primeros auxilios
F4 Se cuenta con personal capacitado para supervisar las actividades de la planta (Auditor de calidad)
D4 No se cuenta con un equipo de trabajo destinado a realizar las actividades de identificación, valoración y prevención de riesgos y enfermedades laborales
F5 Recientemente se ha conformado el COPASST D5 Falta de capacitaciones enfocadas hacia el conocimiento de la estructura de un SG-SST y su implementación como requisito legal
F6
Se realizan actividades de capacitación en cuanto a riesgo laborales y uso de EPP para el personal encargado de la recepción, almacenamiento y despacho de alimentos.
D6 No existe una programación y un plan de seguimiento de las capacitaciones
F6 Se realizan actividades de capacitación en cuanto a riesgo laborales y uso de EPP para el personal encargada de la recepción, almacenamiento y despacho de alimentos.
D7
Los riesgos y enfermedades laborales asociadas a las actividades de la planta de alimentos no se encuentran identificados, lo que aumenta la probabilidad de que las enfermedades y accidentes aumenten, afectando la calidad de vida y la productividad de los empleados durante la jornada laboral.
OPORTUNIDADES – O ESTRATEGAS FO POTENCIALDADES uso de las fortalezas para aprovechar oportunidades
ESTRATEGIAS DO – vencer debilidades aprovechando oportunidades
O1 Facilidad para integrar el SG-SST con otros Sistemas de Gestión que se están adelantando
Identificar las similitudes entre el Sistema de gestión de calidad (ISO 9001) y el SG-SST (OHSAS 18001) para poderlos integrar y complementarlos con los documentos específicos de seguridad y salud en el trabajo (F1,F3, O1,)
Diseñar un SG-SST bajo la norma OHSAS 18001 ya que su estructura es compatible con el sistema de calidad que está desarrollando la fundación pues este se basa en la norma ISO 9001 (D1-O1,O3)
O2 Servir de ejemplo para otros Bancos de Alimentos a nivel nacional e internacional
Ampliar los temas de capacitación para los trabajadores de la planta y el COPASST (F5, F6, O2, O6)
Solicitar a las entidades públicas, privadas e instituciones educativas asociadas a la fundación voluntarios y pasantes con conocimientos de Salud y Seguridad en el trabajo para el diseño, implementación o seguimiento de los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo (D2,D4, D7-O6)
O3 Obtener un certificado NTC-OHSAS 18001 otorgado por el Consejo Colombiano de Seguridad
Contar con la asesoría del auditor de calidad para realizar el procedimiento de certificación. (F4, O3)
Solicitar a la ARL un acompañamiento para las capacitaciones de los empleados y el COPASST y la identificación y valoración de los riesgos y enfermedades asociados las actividades de la planta de alimentos. (D3,D5, D7-O6)
O4 Consolidar la imagen de prevención de riesgos ante clientes, proveedores y entidades gubernamentales.
Mejorar los canales de comunicación entre la fundación y las partes interesadas para dar a conocer los avances que se tengan en Seguridad y salud en el trabajo (F5,O4)
O5 Mayor poder de negociación con las compañías aseguradoras, gracias a la garantía de la gestión del riesgo de la empresa.
Acompañamiento del personal capacitado con el que cuenta la planta para los voluntarios y pasantes que deseen diseñar, implementar o hacer seguimiento de los programas de seguridad y salud en el trabajo (F4, F5, O2, O6)
O6
Apoyo y asesoría de la ARL; las entidades públicas y privadas que se encuentran asociadas a la fundación, así como de instituciones educativas y personal de voluntariado para el desarrollo de las actividades de SST.
AMENAZAS – A ESTRATEGIAS FA usar fortalezas para evitar amenazas ESTRATEGIAS DA Reducir debilidades para evitar amenazas
A1 Sanciones, demandas y costos adicionales por incumplimiento de requisitos legales.
Mantener actualizados los conocimientos del COPASST en cuanto a requisitos legales de S y ST aplicables para la planta de alimentos. (F5-A1,A2)
Establecer la metodología para identificar los riesgos y enfermedades asociadas a las actividades de la planta al igual que los requisitos legales que le aplican. (D1, D3, D7- A1, A2)
A2 Cambios en la normatividad relacionada a Salud y Seguridad en el trabajo
Continuar las jornadas de capacitación de los empleados de la planta (F6, A1, A2)
Definir las funciones y responsabilidades para aquellos que vayan a realizar las actividades de seguridad y salud en el trabajo (Personal de la planta, COPASST, administrativos, voluntarios y pasantes) (D4, A1)
A3 Exigencia de certificación del SG-SST por parte de proveedores, clientes o entidades gubernamentales
Diseñar un procedimiento para el registro de las inversiones que realiza la fundación para dotar de EPP a los empleados de la planta. F2-A1,A2)
Diseñar un plan de seguimiento, un programa y cronograma de capacitaciones para la prevención de riesgos y enfermedades laborales asociados a las actividades la planta de alimentos; estructura y funcionamiento de un SG-SST y cumplimiento de requisitos legales (D5,D6-A1,A2)
Mantener los lugares de trabajo limpios y ordenados para garantizar entornos de trabajos seguros y cómodos para la realización de las tareas (F3, A1)
Determinar los controles que permitan prevenir, disminuir o eliminar riesgos, accidentes y enfermedades más significativos de la planta de alimentos. (D1, D3,D7-A1,A2)
Fuente: Autores
122
De acuerdo a lo encontrado en la matriz DOFA y en el diagnóstico realizado a la
fundación se formularon las políticas para ambos sistemas, las cuales se pueden
consultar en el Anexo D.
4.2.2. Objetivos y metas:
En el Anexo E se muestra el despliegue de la política de ambos sistemas donde a
partir de las directrices o compromisos de la política se establecieron objetivos,
tácticos, objetivos estratégicos, indicadores, metas y programas asociados.
4.3. Etapa III Programas e indicadores para el SGA y el SG-SST.
De acuerdo a los impactos ambientales y los riesgos y más significativos
encontrados en la matriz de aspectos e impactos ambientales y la matriz de
identificación de riesgos y valoración de peligros de seguridad y salud en el trabajo
se establecieron los siguientes programas.
Programas de gestión ambiental:
- Programa para la gestión y manejo de residuos sólidos.(Anexo F)
- Programa de uso racional y eficiente de la energía. (Anexo G)
- Programa de uso racional y eficiente del agua. (Ver Anexo H)
- Programa para el control de plagas. (Ver Anexo I)
123
Programas de gestión en seguridad y salud en el trabajo:
- Programa para la prevención de Trastornos Musculoesqueléticos. (Ver Anexo J)
- Programa de Elementos de Protección Personal. (Ver Anexo K)
- Programa de Mantenimiento Preventivo. (Ver Anexo L)
- Programa de Inspecciones Planeadas. (Ver Anexo M)
- Programa de orden y Aseo. (Ver Anexo N)
- Programa de Protección Contra Caídas. (Ver Anexo O)
4.4. Etapa IV. Medidas para la implementación y control del SGA y SG-SST
4.4.1. Funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad
Ver Anexo P. Matriz de funciones, responsabilidad, rendición de cuentas y
autoridad del SGA y SG-SST
4.4.2. Matriz de comunicaciones
Ver Anexo Q. Matriz de comunicaciones del SGA y SG-SST
4.4.3. Capacitación, formación y toma de conciencia
Ver Anexo R. Programa de capacitaciones del SGA y SG-SST
4.4.4. Controles operacionales
Ver Anexo S. Controles operacionales
124
5. CONCLUSIONES
1. La formulación de los Sistemas de Gestión evidencio que el tema
ambiental, de seguridad y salud en el trabajo son elementos que no se pueden
evaluar de forma aislada ya que ambos se encuentran estrechamente
relacionados, pues su desarrollo en los procesos productivos de cualquier
organización puede verse afectado el uno por el otro de forma positiva o negativa.
Por lo tanto, evaluar estos aspectos se puede hacer de forma integrada y las
medidas que se tomen pueden tener en cuenta elementos que favorezcan tanto el
tema ambiental como el de seguridad y salud en el trabajo.
Por lo anterior, emplear los lineamientos de las normas ISO 14001 y OHSAS
18001 para formular el SGA y el SG-SST para la planta de alimentos de la
fundación, facilitara su integración con otros Sistemas de Gestión que se estén
desarrollando bajo normas similares, pues ya que estas comparten estructuras y
procedimientos similares, se podrán realizar actividades para abarcar y evaluar
elementos relacionados al mismo tiempo.
2. La revisión documental que se realizó permitió identificar la existencia de un
número significativo de proyectos relacionados con aspectos ambientales de
seguridad y salud en el trabajo desarrollados por voluntarios, en su mayoría
estudiantes universitarios. Muchas de estas iniciativas han quedado en etapa de
formulación o no se siguen implementando, además de encontrar varios de estos
125
relacionados con el mismo tema. Estos al no contar con un seguimiento efectivo o
personal capacitado para continuarlos, no han sido adoptados por la fundación
como procedimientos propios por lo que no son conocidos por todos los niveles de
la organización.
Sin embargo, el trabajo del voluntariado o de pasantes en el desarrollo e
implementación de proyectos, que en su mayoría están relacionados a cumplir
estándares de higiene e inocuidad en la planta de alimentos, han contribuido en
gran medida al desempeño ambiental de seguridad y salud en el trabajo actual del
Banco de Alimentos.
3. La evaluación y valoración de aspectos e impactos ambientales así como la
valoración de riesgos en seguridad y salud en el trabajo, fue un procedimiento de
tipo cualitativo, que se basó principalmente en lo que se observó en las visitas a la
planta de alimentos y la consulta al personal involucrado en las actividades de
recepción, clasificación, almacenamiento y despacho de alimentos, pues la
información cuantitativa de los aspectos que se evaluaban se encontraba en
proceso de recolección o actualización de datos y es manejada por diferente
personal del área administrativa. Esto hizo que acceder a dichos documentos
significara una dificultad para el desarrollo del proyecto, pues se dependía de la
disponibilidad de tiempo del personal para atender la solicitud o de su autoridad
para facilitar la información. En general fueron los proyectos realizados por
voluntarios o pasantes, lo que facilito encontrar y documentar datos cuantitativos.
126
4. La política, objetivos y metas ambientales, de seguridad y salud en el
trabajo para direccionar el desarrollo de los sistemas de gestión, están basados en
los resultados del diagnóstico y la valoración de aspectos e impactos ambientales
y riesgos laborales encontrados en los procesos de la planta de alimentos,
además del desarrollo de la matriz DOFA que permitió identificar las Debilidades,
Oportunidades, Fortaleza y Amenazas que posee la organización en dichos
procesos teniendo en cuenta la información recolectada.
Estas políticas no son definitivas, y deben ser evaluadas y aprobadas por la alta
dirección, de igual forma es flexible y podrá ser ampliada en la medida que la
fundación requiera incluir las áreas que no se tuvieron en cuenta en el presente
proyecto.
5. Los programas que se definieron para el SGA y el SG-SST se diseñaron
para garantizar la intervención de la fundación en los impactos ambientales y
riesgos laborales de mayor importancia asociados principalmente al consumo de
agua y energía, disposición de residuos sólidos, la manipulación manual de cargas
y las condiciones de seguridad que posee la planta de alimentos. Dentro de las
actividades de dichos programas se tienen en cuenta los proyectos ya
adelantados por la fundación, con el propósito de reconocer e integrar dichas
iniciativas en una sola estructura para que empleando la metodología PHVA
puedan ser actualizadas, o implementarse de forma efectiva para que contribuyan
al cumplimiento de los objetivos y metas de las políticas, utilizando además los
indicadores para medir, documentar y soportar el desarrollo de estos sistemas y
127
de las medidas que se adopten para prevenir impactos ambientales, accidentes y
enfermedades laborales
6. Se definieron funciones, responsabilidades, autoridades frente al SGA y el
SG-SST, para diferentes cargos de la fundación teniendo en cuenta, la
información que se facilitó en relación al manual de funciones del banco de
alimento. En el momento en que se desarrolló el proyecto, este documento se
encontraba en proceso de actualización, por lo que estas funciones y
responsabilidades deben ser evaluadas por la alta dirección del Banco de
Alimentos para determinar su con concordancia con los perfiles definidos por la
fundación una vez finalice el proceso de actualización.
En esta definición de funciones y responsabilidades se consideró necesario definir
un cargo específico para el desarrollo del SGA y el SG-SST que puede ser
asignado a personal con el que ya se cuente y que este capacitarlo para llevar a
cabo la implementación, evaluación y seguimientos de los sistemas de gestión.
7. El presente proyecto considera algunas estrategias para comunicar los
aspectos relacionados con el SGA y el SG-SST a través de los medios con los que
cuenta el Banco de Alimentos, sin embargo la organización determinará si
aprueba, adopta o modifica dichas medidas de acuerdo a su alcance y
necesidades.
128
8. Los temas y registros de capacitaciones están ligados a las iniciativas de
pasantes y voluntarios en el desarrollo de los diferentes proyectos encontrados,
pero no se encuentran vinculados a un programa de capacitaciones que incluya un
cronograma y que determine las necesidades de formación para el personal
involucrado en las actividades de la planta de alimentos en el desarrollo del SGA y
SG-SST, la prevención de impactos ambientales, accidentes y enfermedades
laborales. El programa de capacitaciones que se plantea en este proyecto
pretende que la fundación establezca un cronograma a partir de la identificación
las necesidades de formación para su personal, y al igual que los programas de
Gestión Ambiental de Seguridad y Salud en el trabajo, propone actividades, metas
e indicadores para hacer seguimiento de la efectividad de esos procesos de
formación y toma de conciencia.
129
6. RECOMENDACIONES
A continuación se presentan recomendaciones a tener en cuenta para el
desarrollo de los Sistemas de Gestión Ambiental de Seguridad y Salud en el
Trabajo y la prevención de impactos ambientales y riesgos laborales más
significativos:
1. Si la fundación desea certificarse en las normas ISO 14001 y OSHAS
18001, se recomienda ajustar los sistemas formulados a las actualizaciones que
están próximas a ser expedidas (ISO 45001, seguridad y salud en el trabajo e ISO
14001:2015, medio ambiente) para tener en cuenta los plazos para la realización
modificaciones que se deban hacer a lo que ya se tiene estructurado. Sin
embargo, también se debe tener en cuenta la actualización de la normatividad
vigente aplicable a la fundación en materia ambiental de seguridad y salud en el
trabajo que también puedan exigir cambios al desarrollo del SGA y el SG-SST
2. Realizar un diagnóstico para las otras áreas de la planta que no se tuvieron
en cuenta en el alcance del presente proyecto, con respecto al cumplimiento de
requisitos legales e identificación de aspectos e impactos ambientales, riesgos y
peligros laborales, ya que existe una zona de la fundación donde se manipulan y
almacenan otro tipo de donaciones que incluyen productos de aseo Por lo que se
recomienda evaluar las características de su composición química, los
130
procedimientos y condiciones con los que estos productos son clasificados y
revisados, así como la disposición de los productos que se descartan.
3. Los diagnósticos y programas ambientales de seguridad y salud en el
trabajo pueden ser complementados con datos cuantitativos (registros, estudios
estadísticos), como evidencia para considerar la viabilidad de las medidas
propuestas así como las modificaciones respectivas que se hagan a los sistemas
de gestión de acuerdo a las necesidades que la fundación demande.
4. En La evaluación de riesgos en seguridad y salud en el trabajo no se
incluyó los riesgos de tipo psicosocial, pues se considera que es necesario que la
fundación solicite personal capacitado para evaluar con la metodología adecuada
los peligros asociados a este tema y que se puedan estar generando en la
organización.
5. Como el personal de la planta no solo incluye empleados directos de la
fundación, sino que también cuenta con personal de voluntariado, administrativos
y visitantes que abarca personas de diferentes edades, se recomienda definir
requisitos mínimos relacionados con medidas ambientales y de seguridad en el
trabajo para el ingreso de las personas que vayan a realizar trabajo o visitas a la
planta de alimentos, esto con el propósito de que todo el personal que ingrese a la
planta se encuentre bajo condiciones seguras de trabajo y participe en la
prevención de impactos ambientales y el uso adecuado de los recursos naturales
131
empleados en los procesos de recepción, clasificación, almacenamiento y
despacho de alimentos.
6. Considerar la posibilidad de acceder al Programa de Gestión Ambiental
Empresarial de la Secretaria Distrital de Ambiente, el cual es gratuito y está
diseñado para dar apoyo al fortalecimiento de la gestión ambiental de las
empresas de la ciudad y le ofrece a la fundación la asignación de un tutor con
conocimiento en el tema, capacitaciones y orientación normativa, posibilidad de
acceder a incentivos ambientales y reconocimiento del Distrito pos su desempeño
ambiental.
También es necesario que la organización haga efectivo los convenios que posee
con empresas e instituciones educativas del sector público y privado, para llevar a
cabo el desarrollo de los sistemas de gestión, En ese sentido, se pueden abrir
convocatorias para pasantes y voluntarios cuyos conocimientos y experiencia
puedan contribuir a la implementación del SGA y el SG-SST, proponiendo
iniciativas para coordinar esfuerzos en acciones que permitan aprovechar de
manera eficiente los recursos y herramientas disponibles para el desarrollo de los
sistemas de gestión formulados y la capacitación del personal involucrado.
7. Incentivar el desarrollo de proyectos para el aprovechamiento de los
residuos generados en la planta de alimentos que pueda incluir la participación de
las fundaciones vinculadas para generar beneficios tanto para la fundación como
para la comunidad favorecida con los servicios que ofrece el Banco de Alimentos.
132
También se pude evaluar los beneficios que puede traer a la fundación su
vinculación a empresas autorizadas para la compra y aprovechamiento de material
reciclable y residuos orgánicos y que otorguen a la organización algún tipo de
certificación o reconocimiento a nivel ambiental.
8. Evaluar con las empresas donantes de alimentos alternativas para cambiar
la forma de entrega de los alimentos con respecto a los materiales de embalaje
con los que estos llegan, procedimientos de disposición de residuos inorgánicos
que permitan disminuir la generación de estos en la planta de alimentos.
9. Dentro del plan de trabajo que el Banco de Alimentos defina para empezar
a implementar los sistemas de Gestión Ambiental, de Seguridad y Salud en el
Trabajo, debe considerarse como prioritario iniciar actividades para el diseño e
implementación del plan de emergencias de la fundación, pues es un requisito que
toda organización u empresa debe cumplir sin importar su tamaño. De igual
manera se debe considerar la capacitación al personal y la adecuación de las
instalaciones para atender situaciones de emergencia.
10. Realizar un estudio de viabilidad económica para las medidas de
prevención y control de impactos ambientales, riesgos y enfermedades laborales
propuestas en el presente trabajo y de acuerdo a ello evaluar con las
organizaciones asociadas la posibilidad de apoyo económico o donaciones para la
133
adquisición de equipos, elementos y materiales que se requieran para
implementar dichas medidas.
134
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