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Foro Internacional de Prevención del Delito: Revisión de objetivos del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia: ¿Cómo vamos rumbo al 2018? Javier González Director del Programa de Gobernabilidad Democrática

La nueva agenda de desarrollo global 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible

Consideraciones sobre los indicadores del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Consideraciones finales

Transformando nuestro mundo:

Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible

Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030

•  De carácter integrado e indivisible, de alcance mundial y de aplicación universal, tienen en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país y respetan sus políticas y prioridades nacionales.

•  Si bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración general pero tomando en consideración las circunstancias del país

•  Los países darán seguimiento, a priori de forma incluyente y participativa

La nueva agenda de desarrollo global 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

16.1 Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo

Del Objetivo 16 se desprenden 12 metas: 5 tienen correspondencia con el PNPSVD

16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños

16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos

16.4 Para 2030, reducir de manera significativa las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de bienes robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada

16.6 Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

16.7 Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles

16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial

16.9 Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos Internacionales

16.a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia

16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible

16.5 Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas

Metas del objetivo 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas con mayor alineamiento a los objetivos del PNPSVD

PNPSVD


16.1 Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo

Indicadores relacionados con los objetivos presentados en el PNPSVD

16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia contra los niños

16.6 Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles

16.a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia

• Número de víctimas de homicidios intencionales por 100,000 habitantes, por sexo y grupo de edad • Muertes relacionadas con conflictos por 100,000 habitantes, por sexo, grupo de dad y causa • Proporción de la población sujeta a violencia física, psicológica o sexual en los 12 meses previos • Proporción de la población que se siente segura caminando sola cerca de donde viven

• Proporción de niños de 1-‐17 años que han experimentado maltrato físico o agresión psicológica por sus cuidadores en el pasado mes

• Número de víctimas de trata humana por 100,000 habitantes por sexo, grupo de edad y forma de explotación

• Proporción de mujeres y hombres jóvenes entre 18-‐29 años de edad que han experimentado violencia sexual

16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos

• Proporción de víctimas de violencia en los 12 meses previos que reportaron su victimización a las autoridades competentes

• Proporción de detenidos sin sentencia en relación al total de la población penitenciaria

• Gasto público efectuado como proporción del presupuesto aprobado por sector • Proporción de la población satisfecha con su última experiencia en los servicios públicos

• Existencia de instituciones nacionales independientes de Derechos Humanos en cumplimiento de los Principios de Paris

Objetivo 2

Fuente: Report of the Inter-‐Agency and Expert Group on Sustainable Development Goal Indicators. Naciones Unidas, Febrero 2016

Objetivo 3

Objetivo 5

Objetivo 2

Objetivo 4

Objetivo 2

Metas ODS Indicadores ODS Objetivos PNPSVD


Seguridad y convivencia ciudadana: •  Además de la reducción de la delincuencia, se trata de la reconstrucción

del pacto social. •  Debe incluir la mejora de la calidad de vida de la población mediante la

prevención del delito. •  Justicia accesible, ágil y eficaz. •  Educación fundamentada en valores, en respeto a la ley, en la tolerancia y

en la sana convivencia.

La nueva agenda de desarrollo global 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible

Algunas consideraciones sobre los indicadores del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Consideraciones finales

OBJETIVO INDICADORES 1 . I n c r e m e n t a r l a c o r r e s p o n s a b i l i d a d d e l a ciudadanía y actores sociales en la prevención social mediante su participación y desarrollo de competencias.

*1.1 Porcentaje de población de 18 años y más que se organiza con sus vecinos para resolver problemas de seguridad identificados en su colonia o localidad.

*1.2 Porcentaje de población que percibe que dispone de un grado de apoyo medio o alto de redes sociales.

*1.3 Porcentaje de población que manifiestan ser miembro de una organización de ciudadanos y los que manifiestan ser miembro de una organización vecinal.

2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de atención prioritaria

*2.1 Porcentaje de población joven que refiere vivir situaciones de violencia física y psicológica en su noviazgo.

*2.2 Prevalencia total de la violencia contra mujeres de 15 años y más a lo largo de su vida expresada en porcentaje.

*2.3 Tasa de ingreso de adolescentes, entre 12 y menos de 18 años, al sistema penitenciario estatal por conductas asociadas a delitos del fuero común (por cada 100,000 mil adolescentes).

3 . G e n e r a r e n t o r n o s q u e favorezcan la convivencia y seguridad ciudadana.

*3.1 Porcentaje de la población que percibe inseguridad en los espacios públicos y privados de la comunidad.

*3.2 Porcentaje de población, de 18 años y más, que considera seguro: su municipio o delegación y su colonia o localidad.

4. Fortalecer las capacidades institucionales para la seguridad ciudadana en los gobiernos municipales/delegacionales, e n t i d a d e s f e d e r a t i v a s y federación.

*4.1 Índice de Fortaleza Institucional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

*4.2 Porcentaje de población de 18 años o más que identifican a la policía estatal y municipal y que manifiesta tener confianza en ella.

5. Asegurar una coordinación efect iva y sostenida entre d e p e n d e n c i a s y e n t i d a d e s f e d e r a l e s p a r a d i s e ñ a r , implementar y evaluar procesos de prevención social.

*5.1 Programas, proyectos y acciones estratégicas implementadas por las dependencias federales en las demarcaciones prioritarias del PNPSVD.

*5.2 Programas, proyectos y acciones estratégicas implementadas por las dependencias federales en los polígonos prioritarios del PNPSVD.

Indicadores del PNPSVD

Fuente PNPSVD Objetivo que cubren las

fuentes

Fuente propuesta

Fuente Organismo/ Institución

responsable

No. Indicadores Fuente

Organismo/ Institución

responsable

No. Indicadores

Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública

(ENVIPE)

4 Objetivo 1 Objetivo 3 Objetivo 4

Encuesta de Cohesión Social para la

Prevención de la Violencia y la delincuencia (ECOPRED)

4

Indicadores de Medición de la Pobreza 1 Objetivo 1

Informe país sobre la calidad de la ciudadanía

en México 2

Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas

Ciudadanas (ENCUP) 1 Objetivo 1

Informe país sobre la calidad de la ciudadanía

en México 1

Encuesta Nacional de Juventud (ENJUVE) 1 Objetivo 2

ECOPRED 1

Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH)

1 Objetivo 2

ECOPRED 1

Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema

Penitenciario Estatal 1 Objetivo 2

-

Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana 1 Objetivo 4 Índice de Paz 1

Comisión Intersecretarial para la PNPSVD Varios 2 Objetivo 5

-

Indicadores del PNPSVD: Fuentes

Las principales características de las fuentes propuestas:

Indicadores del PNPSVD: Fuentes

ECOPRED:

• I ns t rumen to cuan t i t a t i vo pa ra Programa e l Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

• Alto nivel de desagregación por indicador

• La población objetivo son los jóvenes de 12 a 29 años de edad.

• La última información disponible se encuentra a 2014

• Cobertura geográfica nacional y estatal, adicionalmente considera a 47 ciudades.

Informe país sobre la calidad de la ciudadanía en México

•  L a ú l t i m a i n f o r m a c i ó n

disponible es de 2014.

•  La encuesta del Informe tiene representación nacional, pero también en cinco regiones, 10 estados y 12 municipios.

Índice de Paz de México (IPM)

•  Í n d i c e d e c o m p a r a b i l i d a d internacional

•  El índice está compuesto por i nd i cado res cuan t i t a t i vos y cualitativos.

•  La última información disponible es de 2015 con históricos desde el 2003

•  La periodicidad anual •  Las fuentes principales de los

indicadores del IPM son INEGI y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Tema Obje)vo del PNPSVD Prioridades Efecto Indicadores

Prevención de la violencia

2 Prevención de la violencia contra las mujeres

Contribuir a reducir los factores y condiciones sociales que propician la violencia contra las mujeres

% de hombres que creen que pegar a las mujeres está justificado por al menos una razón

Número de plazas en albergues para mujeres agredidas por cada 1000 denuncias de agresiones contra mujeres

2

• Prevención social de la violencia y la delincuencia que afecta a la juventud

• Contribuir a la disminución de los factores y condiciones sociales que propician el desarrollo de conductas violentas y delictivas entre los jóvenes a nivel nacional, estatal y local. • Contribuir a la reducción de los factores de riesgo generadores de la violencia

Tasa de deserción escolar

Número de personas que son miembros o están afiliados a una mara (pandilla)

2 • Educación y capacitación para el trabajo juvenil.

Reducir la incidencia juvenil en actos delictivos

Porcentaje global de participación en el desempleo de las personas jóvenes Porcentaje de personas jóvenes que se encuentran matriculadas en una institución educativa

2 Prevención del consumo indebido de drogas, tratamiento

Mitigar el impacto negativo del consumo sobre el individuo, la familía, la comunidad y la sociedad

Porcentaje de consumo de droga entre la población general (12 a 65 años)

Personas atendidas en centros especializados para atención de adolescentes y jóvenes, tratamiento, rehabilitacion y reinserción

Indicadores adicionales. Estrategia de seguridad de Centroamérica del PNUD

Tema Obje)vo del PNPSVD Prioridades Efecto Indicadores

Rehabilitación y Reinserción 2

• Construcción y modernización de la infraestructura penitenciaria.

Ambiente propicio para los procesos de rehabilitación y reinserción de los privados de libertad.

Porcentaje de sobrepoblación en los recintos carcelarios

• Capacitación en herramientas para la educación, rehabilitación y reinserción

Disminuir reincidencia de las personas privadas de libertad.

Porcentaje de reincidencia de personas que han cumplido sentencia previamente

Índice de Fortalecimiento Institucional

4 • Modernización y profesionalización de las instituciones de seguridad.

• Potenciar la capacidad institucional de los cuerpos de seguridad y justicia • Mejorar el ambiente de seguridad para las personas y sus bienes

Ratio del número de condenas sobre el número de acusaciones realizadas por la procuraduría, para los delitos de robo, homicidios, secuestro, lesión, violencia y, delitos sexuales

Ratio de número de condenas de delicuentes sobre número de captura de delincuentes para los delitos de robo, homicidios, secuestro, lesión, violencia y, delitos sexuales

Porcentaje de personas que manifiestan no haber denunciado delitos por desconfianza en las autoridades, por sexo y edad

Porcentaje de confianza en autoridades (desagregado por gobierno nacional, policía, fuerzas armadas, jueces, ministerio público, sistema penitenciario, otros)

Indicadores adicionales. Estrategia de seguridad de Centroamérica del PNUD

Otros indicadores a considerar de alcance nacional e internacional….

Otros indicadores

Internacional Nacional Sistema de índice e indicadores

en seguridad pública

Índice de Paz

El Índice está conformado por los siete indicadores siguientes: 1.  HOMICIDIOS. Tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes .

2. DELITOS CON VIOLENCIA. Tasa de delitos con violencia por cada 100,000 habitantes.

3. DELITOS COMETIDOS CON ARMAS DE FUEGO. Tasa de delitos

cometidos con armas de fuego por cada 100,000 habitantes. 4. ENCARCELAMIENTO. Número de personas encarceladas al año

por cada 100,000 habitantes. 5. FINANCIAMIENTO DE LAS FUERZAS POLICIALES.

Financiamiento del gobierno federal a los estados para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) por cada 100,000 habitantes

6. DELINCUENCIA ORGANIZADA. Número de extorsiones, delitos

contra la salud, delincuencia organizada y secuestros por cada 100,000 habitantes.

7. EFICIENCIA DEL SISTEMA JUDICIAL. Proporción de sentencias

por homicidio respecto al total de homicidios registrados.

ü Índice de efectividad del Ministerio Público

ü Índice de Impunidad

ü Índice de desempeño de los jueces

ü Radiografía del sistema penitenciario

ü Índice de duración del proceso

ü Efectividad del gasto

La nueva agenda de desarrollo global 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible Consideraciones sobre los indicadores del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Consideraciones finales

Consideraciones finales

•  Analizar la contribución del PNPSVD a los indicadores establecidos en el marco de la Agenda de Desarrollo 2030.

•  Complementar con fuentes de información con mayor representatividad y/o disponibilidad más reciente.

•  Generar indicadores de líneas de acción que aún no cuentan con medición (reinserción social).

•  Generar información para visibilizar el grupo de niños y niñas (6 a 11 años) que no está incluido en otras encuestas. Ej. Consulta Infantil y Juvenil 2015 del INE.

•  Evaluar incluir indicadores de desempeño institucional de fuentes nacionales e internacionales.

•  Enriquecer los diagnósticos locales con los indicadores, para focalizar acciones efectivas.

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