SOLUCIONES INTEGRALESPARA LA PREVENCION DEL DELITO Y LA VIOLENCIAFortaleciendo la Institucionalidad Local para una Mejor Seguridad y

Convivencia Ciudadana en América Latina y el Caribe 

26 – 29 de junio, 2013Cali, Colombia

SESIÓN N° 5 : Hacia una mayor efectividad del rol preventivo de la Policía

Sistema Táctico Delictual (STAD) , implementado en Carabineros de Chile

Carlos Charme Fuentes1

2

NUEVO MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

“La delincuencia no es de izquierda ni de derecha, no es de Gobierno ni de oposición, la delincuencia y la droga son los enemigos de todos los hombres y mujeres libres de nuestro país”. Presidente Sebastián Piñera E.

10 de febrero de 2011

3

PLAN CHILE SEGURO 2010-2014

4

“Mal con el que tenemos que

convivir”

“Profundas causas sociales”• Drogas• Alcoholismo• Desintegración de la

familia

“El delito se traslada en un

100%”

ALGUNAS CREENCIAS

5

¿POR QUÉ OCURREN Y CÓMO SE REDUCEN LOS DELITOS?

PROBLEMA

VICT

IMAR

IO LUGAR

VICTIMA / OBJETIVO

Pocos lugares concentran gran parte de los delitos (≈ 5% - 60%)

Pocas personas cometen gran proporción de los delitos(≈ 20% - 80%)

Pocas víctimas concentran gran parte de la victimización (12% - 60%)

Algunos bienes son robados con más frecuencia que otros

Focalizar el trabajo policial y de persecución penal con el fin de anticipar la ocurrencia de delitos.

Este es el verdadero trabajo de prevención.

La mayor parte de los delitos son predecibles y por lo tanto, prevenibles.

6

ESTRUCTURA INSTITUCIONALMinisterio del

Interior y Seguridad Pública

Subsecretaría de Prevención del

DelitoSubsecretaría del

InteriorSubsecretaría de

Desarrollo Regional

Carabineros de Chile

Policía de Investigaciones

de Chile

Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y

AlcoholSENDA

• Seguridad pública interior, mantención del orden público y coordinación territorial del gobierno.

• Elaboración, coordinación, ejecución y evaluación de políticas para prevenir, rehabilitar y reinsertar, y proveer apoyo a víctimas.

• Prevención del consumo de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y de la ingesta abusiva de alcohol

• Tratamiento, rehabilitación y reinserción social

• Coordinación, impulso y evaluación del desarrollo regional y local.

• Modernización y reformas administrativas del Estado.

7

PLAN CHILE SEGURO

Información y Evidencia

Ejecución Territorial• Barrio en Paz

Comercial• Barrio en Paz

Residencial• Fondo Nacional de

Seguridad Pública

• Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD)

Prevenir Proteger Sancionar Apoyar Rehabilitar

• Vida Nueva / TMS

• Atención a Víctimas de Delitos Violentos

• Servicios de Antelación a Juicio

• Sistema Táctico de Análisis Delictivo

• Mercados de bienes robados • Planes regionales de

persecución penal estratégica

• Denuncia Seguro

• Reinserción laboral de reos

• Plaza Segura

• Reinserción social de reos

• Modelo Integración Carabinero Comunidad

• Asesoría externa prevención situacional del delito

• Prevención de Violencia Escolar

• Banco Unificado de Datos (BUD)

8

METAS PLAN CHILE SEGURO

9

METAS PLAN CHILE SEGUROEVOLUCIÓN

Victimización (%) – EnuscMeta original reducción 15% (2009)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

38.3 38.4

34.8 35.333.6

28.231.1

26.3

Meta Plan Chile

Seguro

N° de delitos en el espacio público (miles) – EnuscMeta reducción 25% (2009)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1,5451,708

1,4851,290 1,277

1,0221,110

900

303 mil hogares menos

Meta Plan Chile

Seguro377 mil delitos menos

Respecto de la línea base (2009), el año 2012 la victimización DISMINUYE 21,7%. Esta reducción equivale aproximadamente a 303 mil hogares que dejaron de ser victimizados.

Respecto de la línea base (2009), el año 2012 los delitos en espacio público DISMINUYEN 29,5%. Esta reducción equivale aproximadamente a 377 mil delitos que dejaron de ser cometidos.

Nueva Meta Presidencial para el

año 2013: 25%

10

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

¿ QUE ES EL STAD Y COMO FUNCIONA?

11

PRINCIPALES ACCIONES

PROBLEMAVI

CTIM

ARIO

LUGAR

VICTIMA / OBJETIVO

GEBRO (PDI)

STAD

Banco Unificado de Datos (BUD)

Observatorio Nacional de Seguridad Pública

Escuela Segura• Terapia Multisistémica

Reinserción laboral y social de reclusos

Plaza Segura, BeP, Alerta Hogar, FNSP y FNDR

Prevención Situacional

Trabajo Público-Privado (Cajeros-autos)Agenda legislativa, Abigeato, Denuncia Seguro, programa de Apoyo a Víctimas

12

SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL (STAD)

Son reuniones programadas entre jefes de unidades de

Carabineros y sus superiores para

realizar profundas

revisiones a los patrones

delictuales.

Basado en la metodología Compstat

desarrollada en EE.UU. en la

policía de NY.

En las reuniones, se discuten

tácticas para atacar el crimen,

apoyados por mapas, tablas comparativas y gráficos de los delitos. Además, se analiza el uso de los recursos policiales con el fin de mejorar

procesos.

Además de las unidades

operativas, se incluyeron a las investigativas,

como el OS7, el OS9 y el SEBV.

Instalación en todo Chile. (30/06)

Resultados históricos a la fecha. (-10%)

Cifras en línea y disponibles para toda la ciudadanía.

Incorporación y participación activa de Intendentes y Gobernadores.

A medida que las reuniones muestren resultados y Carabineros lo considere útil,

se sumaría a la PDI, la Fiscalía y otras autoridades del Estado.

13

14

SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL (STAD)

• Entregar los medios para que las estrategias policiales sean más efectivas, dirigiendo los recursos hacia donde se necesitan.

• Motivar y dirigir a Carabineros para que tome todos pasos posibles para disminuir los delitos.

• Compartir buenas prácticas entre las distintas unidades.

• Generar y potenciar liderazgos positivos en la organización.

1

2

3

4

Información precisa y oportuna

Despliegue policial

focalizado y coordinado

Tácticas policiales más

efectivas

Evaluación y seguimiento

Objetivos STAD

Principios STAD

15

SISTEMA TÁCTICO DE ANÁLISIS DELICTUAL (STAD)

LIDERAZGO Desde el Prefecto hasta el Carabinero que

está en la calle.

Modelo que incentiva el pensamiento fuera del molde tradicional.

Crea un sentido de urgencia en relación a la prevención de delitos.

Estimula acciones proactivas. Comparte ideas, tácticas e información. Mejora la comunicación en la

organización. Otorga autoridad para actuar, pero

también responsabilidad. Fomenta el sentido de la innovación y

experimentación en los procedimientos. Utiliza la tecnología actual.

16

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

¿ COMO OPERA UNA REUNIÓN STAD?

17

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

COMPOSICIÓN MESA STAD

Estrategia Gubernamental

Mirada local

Gestión policialPersecución penal

18

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

19

20

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

• DISPONIBILIDAD y PUBLICIDAD DE LOS

DATOS STAD• ACCOUNTABILITY

21

SISTEMA TACTICO DELICTUAL(STAD)

Instalación en todo Chile. (30/06)

Resultados históricos a la fecha. (-9% a dic 2012)

Cifras en línea y disponibles para toda la ciudadanía.

Incorporación y participación activa de Intendentes y Gobernadores.

LOGROS 2012

Participación activa y

sistemática de fiscales. Participación de alcaldes.

DESAFÍOS 2013

Arica y ParinacotaArica17 Abr 2012

TarapacáIquique25 Ene 2012 Antofagasta

Antofagasta18 Abr 2012

AtacamaCopiapó20 Mar 2012 Coquimbo

La Serena22 Jun 2012Valparaíso

Valparaíso16 Mar 2012 Metropolitan

aPrefectura Sur22 Jun 2012O’Higgins

Rancagua27 Jun 2012 Maule

Talca21 Jun 2012Biobío

Concepción27 Mar 2012 Araucanía

Temuco21 Jun 2012Los Lagos

Puerto Montt13 Abr 2012

AysénCoyhaique7 Jun 2012

MagallanesPunta Arenas8 Jun 2012

Los RíosValdivia29 May 2012

22

ORGANIZACIÓN DE CARABINEROS EN CHILE

General Director General Zona Coronel Prefecto Mayor - Comisario

Chile RegiónValparaíso

ProvinciaAconcagua

ComunaSan Felipe

23

FICHAS STAD: NACIONAL SEMANA DEL 29/04 - 05/05

24

25

26

29

30

MEDIOS PARA ASEGURARACCOUNTABILITY

www.carabineros.cl Medios de comunicación

31

ACCOUNTABILITY- MEDIOS DE COMUNICACIÓN STAD

32

ACCOUNTABILITY- MEDIOS DE COMUNICACIÓN