“FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA...

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

SEDE REGIONAL JUTIAPA LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ENFASIS EN

GERENCIA DEL DESARROLLO

“FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN

COMUNITARIA EN EL MARCO LEGAL DE LA ALDEA MORÁN DEL MUNICIPIO DE EL PROGRESO,

DEPARTAMENTO DE JUTIAPA”

LIBNA MARISA PIMENTEL VÁSQUEZ CARNE: 21331-01

ASESORA: LICDA. MARÍA DEL ROSARIO MARTÍNEZ ÁLVAREZ

JUTIAPA, DICIEMBRE DE 2005

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR RECTORA Licda. Guillermina Herrera Peña

VICERECTOR GENERAL Ing. Jaime Carrera

VICERECTOR ACADÉMICO Padre Rolando Alvarado, S. J.

VICERECTOR ADMINISTRATIVO Lic. José Alejandro Arévalo

SECRETARIO GENERAL Lic. Hugo Rolando Escobar Menaldo

CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

DECANO Lic. Ariel Rivera Irías

VICEDECANO Lic. Jorge Ernesto Fuentes Aqueche

SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Claudia Verónica López Robles

DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres

DIRECTORA DE CIENCIA POLITICA Licda. Lourdes Balcón Villaseñor

DIRECTOR DE MAESTRIAS Lic. Manolo E. Vela Castañeda

COORDINADORA DE INTRAPAZ Licda. Iván Monzón

DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez

REPRESENTANTE DE CATEDRÁTICOS Lic. Ramón Rodríguez

Lic. Felipe de Jesús Calderón

REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES Gabriela Quiroa

TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN PRIVADO DE P.P.S.II

Licda. Iris Chavarría

Licda. Yessenia Amarilis Calderón

Licda. Silvia Portillo

ASESORA DE PPS II

Licda. Maria del Rosario Martínez Álvarez

ACTO QUE DEDICO

A DIOS: Fuente de luz y sabiduría, que me acompaña siempre y me permitió ver mi sueño hecho realidad.

ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE: ONG internacional de ayuda humanitaria,

quien me incentivó para iniciar esta carrera.

A LA MUNICIPALIDAD DE EL Por el apoyo incondicional para realizar la PROGRESO JUTIAPA: Práctica Profesional Supervisada. A MI ESPOSO: Otto Adalberto, por el apoyo y

comprensión, para lograr mi superación personal.

A MI HIJO: Otto Adalberto a quién sacrifiqué para ser

un ejemplo de entrega, esfuerzo y responsabilidad, cuando se proponen metas.

A MI MADRE (+): Por implorar desde el cielo a la virgen

María para que intercediera para alcanzar mi sueño.

A MI PADRE: Por su amor incondicional. A MIS HERMANOS (AS): Que el éxito alcanzado sea un ejemplo de

superación personal. A LA COORDINADORA DE Licda. Iris Aída Chavarria, quien con su TRABAJO SOCIAL: orientación profesional me apoyo

Para alcanzar esta meta. A MIS COMPAÑERAS: Por su amistad y apoyo, especialmente a

Rosa Anabel Palma con quien compartimos muchas noches de desvelo para lograr lo que anhelábamos (ser. Licdas en trabajo Social). Gracias por la sororidad en los momentos que más los necesité.

INDICE

CONTENIDO PAGINA Introducción CAPITULO I 1. Marco Organizacional 1

Área de intervención CAPITULO II 2. Análisis Situacional 9 Área de proyección CAPITULO III 3. Análisis Estratégico 13 FODA (Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) Priorización del proyecto CAPITULO IV 4. Proyecto de intervención 17 Justificación Metodología utilizada Plan Operativo CAPITULO V 5. Presentación discusión y análisis de resultados 28 Descripción de los resultados del proyecto Resultados Resultados no esperados CAPITULO VI 6. Conclusiones y recomendaciones 40 CAPITULO VII 7. Marco teórico conceptual 43 Bibliografía 50 Anexos 53 Fotografías Metodologías

INTRODUCCION El informe que se presenta a continuación constituye la fase final de la Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar, realizada en la Oficina Municipal de Planificación (OMP) de la municipalidad de El Progreso, Jutiapa, de la República de Guatemala, por un período de 4 meses (julio a noviembre del 2006 ), en la aldea de Morán del mismo municipio. La intervención profesional partió de un análisis situacional realizado en la institución, que visualizó la problemática existente en la misma y a su vez determinó la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal” dirigido al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) líderes y liderezas de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. En la actualidad no se puede hablar de democracia, si no se da una verdadera participación ciudadana, donde se involucren mujeres en los diferentes procesos organizativos, porque para lograr el desarrollo social de los pueblos, es necesario el involucramiento de hombres y mujeres. La Profesión de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, tiene el compromiso de fortalecer y motivar la participación ciudadana con equidad e igualdad de condiciones. La ejecución del proyecto de “Fortalecimiento a la Organización Comunitaria sobre el Marco Legal”, con la participación de líderes y liderezas cumplió algunos de los fines de la gerencia, “la reducción de la desigualdad, el fortalecimiento a los estados democráticos y el fortalecimiento de la ciudadanía”, según el Instituto Interamericano de Desarrollo (INDES). Dentro del marco de las actividades desarrolladas en la ejecución del proyecto se implementó un proceso de formación y un intercambio de experiencias organizativas, constituyendo éstos, aspectos positivos el fortalecimiento de la ciudadanía, que contribuye al enriquecimiento de conocimientos para la implementación de proyectos de beneficio común. El proyecto de “Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal, se basó en cuatro fases: investigación, planificación, ejecución y evaluación.

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CAPITULO I

1. MARCO ORGANIZACIONAL

1.1 Antecedentes: Durante el régimen del dictador Jorge Ubico (1930-1944) suprimieron las alcaldías municipales y fueron creadas las Intendencias Municipales, siendo la autoridad el Intendente, el cual era nombrado por el Ejecutivo. Con la Revolución del 20 de octubre de 1944 vuelven las Alcaldías Municipales.1 A partir del año de 1946, las municipalidades quedaron sujetas a la Ley de Municipalidades, donde se dio la autonomía, definida como facultad para elegir a las autoridades; obtener y disponer de los recursos; ordenar el territorio de la jurisdicción; atender los fines públicos locales y cumplir los fines propios (que entonces no estaban definidos).2 En el año 1983 se dio un Golpe de Estado, los alcaldes nombrados por el pueblo fueron destituidos, este golpe, encabezado por el General Efraín Ríos Mont, quien se proclamó jefe de estado y después se autonombra Presidente de la República por un breve tiempo, siendo depuesto por el General José Humberto Mejía Víctores, quien convoca a una Constituyente para promulgar nueva Constitución y así elegir nuevamente al Presidente, Diputados y Alcaldes Municipales constitucionalmente. Esta Constitución entra en vigor en el año 1986 hasta la presente.3 En la actualidad una de las funciones importantes de la Municipalidad es la planificación, el control y la evaluación del desarrollo y crecimiento del territorio.4 Según la historia, el municipio de El Progreso fue creado según solicitud de fecha 6 de octubre de 1884 por los habitantes del Valle de Achuapa para que ésta ascendiera a la categoría de municipio. El General Justo Rufino Barrios, presidente de ese entonces, en uso de la facultad concedida por el gobierno en el Artículo 5to. Decreto 30 de septiembre de 1879, autoriza la creación del municipio con el nombre de El Progreso, Jutiapa. Fue entonces cuando se eligieron las primeras autoridades municipales. 5 La municipalidad de El Progreso, Jutiapa está ubicada en la Avenida. Achuapa 2-29 zona 1.

1 Historia de la Educación en Guatemala 2 La Municipalidad en Guatemala, Retos y Desafíos, Caryl Alonso Gimenes, Renso Lautaro Rosal. 3 Idem 1 4 Municipalidad de Guatemala.gob.gt/index.php 5 Revista Centenaria, El Progreso, Jutiapa 1984

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1.2 Naturaleza de la Institución:

La municipalidad de El Progreso, Jutiapa, es una entidad autónoma, la Constitución Política de la República la garantiza, elige a las autoridades para ejercer por medio de ellas, el gobierno y administración de los intereses, obtener recursos patrimoniales, atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de jurisdicción, fortalecimiento económico, emisión de las ordenanzas y reglamentos. Vela por la administración de los intereses de la población, por medio de una estructura funcional que permite impulsar proyectos que benefician de manera sostenible el desarrollo integral del Municipio. 1.2.1 Área de intervención de la Municipalidad: La Municipalidad de El Progreso, Jutiapa objeto de estudio, interviene en el área urbana y rural, este Municipio está conformado por 8 aldeas, 6 caseríos y 6 fincas; en los que prestan servicios a todos los habitantes. Atendiendo programas y proyectos de:

• Salud • Educación • Vivienda • Infraestructura • Organización Comunitaria

1.2.2 Cobertura geográfica: La municipalidad tiene cobertura en todas las aldeas (8), caseríos (6) y fincas (6) del municipio, siendo éstas: Cuadro No.1 Listado de comunidades del municipio de El Progreso, Jutiapa.

LUGAR CATEGORÍA POBLACIÓN El Progreso Pueblo 7408 Acequia Aldea 879 La Carabina de Ambrocio Finca 39 Ciénega Finca 168 El Pino Caserío 213 El Conejo Caserío 47 El Peñoncito Aldea 502 El Ovejero Aldea 1747 El Rodeo Caserío 132 El Limón Finca 16 El Ovejero Finca 491 Las Flores Aldea 1,574 Las Uvas Aldea 598 Las Piletas Aldea 649

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Laguna de Retana Caserío 214 Morán Aldea 1,456 El Porvenir Caserío 880 Pozas de Agua Caserío 704 Valle Abajo Aldea 771 El Rosario II Finca 41 La Dalia Finca 32 Población Dispersa otra 61 Total: 18,194

Clasificación de Aldeas, Caseríos, Fincas y su Población. XIII Censo Poblacional 2002. INE.

1.3 Visión del Municipio Velar y garantizar el fiel cumplimiento de las políticas del Estado, a través del ejercicio y defensa de la autonomía municipal conforme lo establecido en la Constitución Política de la República y el Código municipal. Asimismo, la municipalidad de El Progreso, Jutiapa, visualiza impulsar permanentemente el desarrollo integral del Municipio y resguardar la integridad territorial, el fortalecimiento del patrimonio económico, la preservación del patrimonio natural y cultural, sobre todo promover la participación efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes, en la solución de los problemas. 1.4 Misión de la Municipalidad La municipalidad de El Progreso, Jutiapa, es una institución de derecho público que busca alcanzar el bien común de todos los habitantes del Municipio, tanto del área rural como del área urbana, comprometiéndose a prestar y administrar los servicios públicos de la población bajo su jurisdicción territorial, sin perseguir fines lucrativos. 1.5 Objetivos de la Municipalidad: 1.5.1 Objetivo General: La municipalidad de El Progreso, Jutiapa, tiene como objetivo primordial la prestación y administración de los servicios públicos a la población bajo jurisdicción, esta se compromete a establecerlos, administrarlos, mantenerlos y regularlos. Tiene bajo su responsabilidad el eficiente funcionamiento a través de un efectivo manejo de los recursos humanos, materiales y financieros. 1.5.1.1 Objetivos específicos:

• Proporcionar el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Municipio, tanto del área urbana como de la rural.

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• Procurar el fortalecimiento económico del municipio a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que sean necesarios.

• Velar por el mejoramiento de las condiciones de saneamiento ambiental

básicas de las comunidades menos protegidas.

• Proporcionar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio económico. 6

1.6 Programas y proyectos: A continuación se describen los programas que ejecuta la Municipalidad. 1.6.1 Educación: Apoyo en rehabilitación y construcción de escuelas, según convenio con el Ministerio de Educación.

1.6.2 Salud:

• Construcción de sistemas de drenajes sanitarios. • Ampliación del Centro de Salud del municipio de El Progreso, Jutiapa.

1.6.3 Infraestructura:

• Adoquinamiento y pavimentación de diferentes áreas. • Ampliación del sistema de agua potable en la cabecera municipal.

1.6.4 Social:

• Organización de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) 1.7 Estructura organizativa: La municipalidad de El Progreso, Jutiapa, está estructurada por tres niveles jerárquicos. Estos son: 1.7.1 Nivel superior:

Conformado por las unidades ejecutoras en la toma de decisiones y administración municipal.

• Concejo Municipal • Alcaldía Municipal

6 Manual de Funciones de la Municipalidad elaborado por el Instituto de Fomento Municipal INFOM

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• 27 Alcaldías Comunitarias o Auxiliares 1.7.2 Nivel de asesoría:

Integrado por las unidades asesoras, que sirven en la orientación de acciones encaminadas al mejoramiento y modernización. 1.7.2.1 Externa:

• Consejo de Desarrollo urbano y Rural • Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM) • Organismos e Instituciones de Apoyo.

1.7.2.2 Interna:

• Oficina municipal de Planificación • Auditoría Interna

1.7.3 Nivel medio: Está integrado por las unidades ejecutoras encargadas de dirigir y ordenar las actividades relacionadas con el quehacer municipal. (Anexo No.1 Organigrama de la municipalidad de El Progreso, Jutiapa.)

• Secretaría Municipal • Tesorería Municipal • Registro Civil • Registro de Vecindad • Oficina de Personal • Relaciones Públicas

1.8 Contexto de la Oficina Municipal de Planificación (OMP): 1.8.1 Misión. Constituirse en el soporte técnico-administrativo de la municipalidad, en los procesos de planificar, producir la información precisa con calidad, requerir la formulación, gestión de políticas públicas municipales, que permita el desarrollo integral del municipio. 1.8.2 Base legal. La Oficina Municipal de Planificación se encuentra legalmente instituida en el Código Municipal, Decreto 12-2002, Capitulo V, bajo el encabezado “Oficinas Técnicas Municipales”; artículos 95 y 96, el cual entró en vigencia el uno de julio del año 2002. El Artículo 95, dice: “El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de planificación, que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio”. La oficina municipal

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de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretarías de Estado que integran el Organismo Ejecutivo.7 La oficina Municipal de Planificación, fue conformada en el año 2003, está integrada por el coordinador, apoyada por la municipalidad de El Progreso y dos personas, estudiantes de estudio práctico supervisada (EPS) de la facultad de Arquitectura (1) y de la facultad de Ingeniería Civil (1) de la Universidad de San Carlos de Guatemala. “Coordina y consolida los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del Municipio 1.8.3 Objetivo de la Oficina Municipal de Planificación: Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde en la formulación de políticas de desarrollo municipal; apoyar a los vecinos del municipio en la solución de las necesidades básicas, creando un enlace entre la comunidad y municipalidad; y constituirse en la principal gestora de capacitación y búsqueda de recursos financieros para la ejecución de los diferentes proyectos. 1.8.4 Funciones de la Oficina Municipal de Planificación (OMP) 1.8.4.1 Planificación. Elaborar los planes de desarrollo municipal, a corto, mediano y largo plazo, la metodología para cumplir las metas y objetivos; utilizando como herramienta el tipo de planificación que se considere conveniente en cada caso. Debe presentarse el Plan Operativo Anual, los planes específicos, en el tiempo que el Concejo Municipal determine, o bien en los plazos que estipula la ley. 1.8.4.2 Proyectos de desarrollo. Se denomina proyecto de desarrollo, al instrumento que permite un proceso de cambio estructural global de la economía, de la sociedad y del territorio; permite al ser humano la liberación individual y social, le proporciona los recursos suficientes para satisfacer las necesidades, le aumenta el bienestar social y le ofrece una mejor calidad de vida para él y sus descendientes en armonía con la naturaleza. Los proyectos de desarrollo del Municipio deberán de ser consensuados y priorizados participativamente, para garantizar la sostenibilidad y sustentabilidad. La OMP tendrá la responsabilidad de elaborar los proyectos y presentarlos al Concejo Municipal, por intermedio del Alcalde, para su discusión y aprobación final, rendir informes periódicos sobre los avances. 1.8.4.3 Diagnósticos Municipales. El Municipio debe contar con un diagnóstico completo, que incluya la información de toda la circunscripción municipal, el cual será actualizado por lo menos una vez al año. El diagnóstico del municipio servirá

7 Còdigo Municipal capítulo V artículo 95

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de base para priorizar las áreas de menor desarrollo, cuya atención debe ser inmediata, en congruencia con el programa de reducción de la pobreza. La OMP, debe proveer a las otras dependencias municipales, registros actualizados y fidedignos de los servicios públicos municipales, la cobertura e información sobre los usuarios, que permitan articular en forma efectiva el proceso de recaudación, hacer una mejor planificación de servicios públicos. La información deberá de estar almacenada por medios electrónicos, manuales; la actualización deberá de ser periódica y sistemática. 1.8.4.4 Ordenamiento territorial. La OMP debe formular las políticas de ordenamiento territorial del municipio, o de los municipios mancomunados, las cuales deben hacerse del conocimiento del Concejo Municipal, por intermedio del Alcalde, para su discusión, aprobación, puesta en marcha y actualización. 1.8.4.5 Inventario de infraestructura social y productiva. La OMP debe mantener un inventario de todas las organizaciones sociales existentes en el municipio, así como de las principales actividades productivas que se realizan en la circunscripción municipal. 1.8.4.6 Relaciones interinstitucionales. La OMP a través del Coordinador General, debe coordinar esfuerzos, mediante alianzas estratégicas de carácter interinstitucional, que permitan realizar proyectos de beneficio para la comunidad. Las alianzas que se establezcan con otras instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales, deberán desarrollarse en el municipio, sobre la base de convenios específicos que permitan delimitar las responsabilidades de cada una de las partes cooperantes. Estos convenios deberán ser aprobados por el Concejo Municipal y firmados por el Alcalde. 1.8.4.7 Catastro Municipal. El catastro se define como el registro inmobiliario obtenido por métodos y procedimientos altamente técnicos, que permite la ubicación e identificación exacta de un bien inmueble, al que está relacionado información de su forma geométrica, medidas lineales y angulares, así como datos del propietario y otros atributos, que convalidarán el derecho de propiedad y permitirá usos multifinalitarios. La OMP debe coordinar esfuerzos con otras instituciones específicas como el Registro General de la Propiedad y el Instituto Geográfico Nacional, a fin de hacer un levantado de datos catastrales del municipio. El Concejo Municipal determinara los procedimientos, las fechas de inicio y la constante actualización.

1.9 Contexto del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Morán. La Organización Comunitaria de la Aldea de Moran, municipio de El Progreso, Jutiapa, está legalmente constituida y conformada por 13 miembros, en su totalidad son hombres.

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Esta organización tiene representatividad ante el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), siendo el ente para gestionar los proyectos de beneficio comunitario. Los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Moran se dedican a la agricultura y a la albañilería como única fuente de ingreso. Los cultivos que generalmente producen son: cebolla, arroz, chile, maíz, fríjol, aguacate, tomate, maicillo, manía y papa.

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CAPITULO II

2. ANALIISIS SITUACIONAL

2.1 Área de proyección específica:

Oficina Municipal de Planificación (OMP), municipalidad de El Progreso, Jutiapa. 2.2 Programa o proyecto de intervención:

El programa de de intervención de la Estudiante de práctica profesional supervisada es “Organización Comunitaria” al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la comunidad de Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la comunidad de Morán del municipio de El Progreso, del departamento de Jutiapa está organizado de acuerdo como lo estipula la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, electo democráticamente, en asamblea comunitaria, siendo el Alcalde Comunitario quien lo preside.

2.3 Ubicación geográfica:

El municipio de El Progreso departamento de Jutiapa, Se encuentra a una distancia de 127 kilómetros de la ciudad capital y a 9 kilómetros de la cabecera departamental, tiene una altura de 970 metros sobre el nivel del mar, colinda al norte con Monjas Jalapa; y Santa Catarina Mita, Jutiapa; al este, sur y oeste con Jutiapa, Jutiapa. 8. (Anexo No.2 Mapa del municipio de El Progreso, Jutiapa)

El Municipio de El Progreso cuenta con las siguientes comunidades (fincas, caseríos y aldeas): La Carabina, Ciénega, El Limón, El Ovejero, El Rosario II y La Dalia (fincas) El Pino, El Conejo, El Rodeo, Laguna de Retana, El Porvenir, Pozas de Agua, (caseríos) El Peñoncito, Acequia, El Ovejero, Las Flores, Las Uvas, Las Piletas, Morán, Valle Abajo, (Aldeas). Cuenta con una población total de 18,622 habitantes. La Aldea de Moran: se encuentra ubicada a 3.4 kilómetros, de la cabecera municipal, colinda al norte con la Aldea de las Uvas, al Sur con la aldea la Vega, al Este con Apantes y Oeste con la cabecera municipal9. Según datos estadísticos de XIII censo del 2002 del Instituto de Nacional de Estadística (INE) cuenta con una población de 1,456 habitantes.10 Su extensión es de 4 caballerías, (64 manzanas, 200 brazadas) esta comunidad celebra la feria espiritual en honor a San Pedro, la producción agrícola es el maíz, fríjol, tomate, cebolla y chile. (Anexo 3. Mapa de la Aldea Morán, del municipio de El Progreso, Jutiapa) 8 Colección Monografías de Guatemala. Número 9 9 Según información Proporcionada, por alcalde comentario de la Aldea Moran, El Progreso, Jutiapa. 10 XIII Censo poblacional.2002. INE.

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2.4 Problemas generales del COCODE: Con la participación de los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la comunidad de Morán, se definió una serie de problemas utilizando la técnica “lluvia de ideas” que dio como resultado los problemas siguientes:

• Escasez de recursos financieros para ejecutar proyectos de beneficio comunitario.

• Falta de asistencia técnica para la gestión de proyectos. • Desconocimiento de los integrantes del COCODE, sobre funciones que le

competen. • Escasa participación de la mujer en la organización comunitaria COCODE. • Desconocimiento del marco legal que los rige.

2.4.1 Priorización del problema: Obtenida la problemática existentes en la organización comunitaria, se procedió con la priorización en conjunto con los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- utilizando la técnica de ponderación, que consistió en darle un valor de mayor a menor (1 a 10 puntos) a cada uno de los problemas según el orden de prioridad, y en consenso se determinó que el problema principal es: “ El desconocimiento del marco legal que los rige”. Para el análisis del problema se utilizó la técnica del árbol de problemas, que consistió en el análisis de causas y efectos del mismo y la interrelación entre ambos. (Ver anexo No. 4 Árbol de problemas). Una de las causas principales del problema es la escasez de una partida presupuestaria en la Municipalidad, para el programa de organización comunitaria, lo que limita el fortalecimiento de las diferentes organizaciones comunitarias y da como resultado la débil capacidad de planificación, formulación y autogestión de proyectos de beneficio comunitario. Lo anterior da como resultado, la falta de motivación de los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de trabajar por el desarrollo comunitario, porque no obtienen respuesta inmediata a las necesidades sentidas, y da lugar al debilitamiento político y organizacional. El desconocimiento del marco legal (Ley General de Descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo y Código Municipal), atribuido a la escasez de capacitación y divulgación por parte de los organismos encargados, no permite la participación ciudadana activa de la mujer, lo que genera desigualdad en la toma de decisiones, excluyendo las necesidades de las mismas en el momento de la priorización y ejecución de proyectos.

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2.5 Red de actores involucrados en el área de intervención:

• La Oficina Municipal de Planificación (OMP) es un actor interno, porque está fija en la formulación y gestión de políticas públicas o programas y proyectos; es la encargada de recibir las demandas poblacionales canalizadas por el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE).

• El Fondo de Inversión Social (FIS) proporciona recursos financieros para

la ejecución de proyectos sociales, apoya con diferentes proyectos a la comunidad.

• El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) proporciona fondos para

proyectos que se derivan de los Acuerdos de Paz.

• La Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), a través de estudiantes en proceso del ejercicio profesional supervisado (EPS) de la Facultad de Arquitectura y la Facultad de Ingeniería trabaja en las áreas relacionadas específicamente con el campo de la arquitectura y diseño, conexas a los requerimientos de la Municipalidad, debe ser estudiante de una carrera afín, a nivel profesional o técnica. Las atribuciones serán establecidas por el Coordinador General de la Oficina Municipal de Planificación (OMP).

• La Universidad Rafael Landívar (URL) a través de estudiantes de la

carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de Licenciatura en Trabajo Social, con énfasis en Gerencia del Desarrollo ejecutan proyectos sociales de beneficio comunitario con base en las demandas y necesidades de la población e institución.

2.6 Demandas institucionales: Para el cumplimiento de sus fines y objetivos se consideran las siguientes:

• Recursos financieros para ejecutar los programas y proyectos. • Apoyo técnico para la implementación de los proyectos. • Aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones de los

proyectos a ejecutar. • Fortalecer la gestión social del Consejo Municipal de Desarrollo

(COMUDE) con base en el marco legal. • Fortalecer a los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) con base

en el marco legal (ley de Consejos de Desarrollo, Ley de Descentralización y Código Municipal.

2.7 Demandas poblacionales: A continuación se describen las demandas que en asamblea comunitaria fueron consideradas como prioritarias:

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• Ampliación y mantenimiento de carretera. • Construcción de puesto de salud • Construcción de salón de usos múltiples • Construcción de escuela de párvulos • Construcción de escuela para Telesecundaria. • Falta de capacitación al COCODE sobre el marco legal. • Construcción de campo de football

2.8 Proyectos del COCODE: 2.8.1 Mediano plazo:

• Ampliación y mantenimiento de la carretera. • Construcción de escuela para Telesecundaria • Construcción de escuela de párvulos.

2.8.2. Largo Plazo:

• Construcción de un puesto de salud.

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CAPITULO III

3. ANALISIS ESTRATEGICO

3.1 Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE), de la Aldea Morán del Municipio de El Progreso, Jutiapa. Para el análisis estratégico se utilizó la técnica FODA, se tuvo la participación de los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) y líderes comunitarios de la comunidad de Morán, quienes aportaron información necesaria. El análisis estratégico evidenció el debilitamiento de la organización comunitaria por el desconocimiento de sus funciones así como el marco legal que los rige. Cuadro No. 2 FODA, del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Morán De el municipio de El Progreso, Jutiapa.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. El COCODE electo en asamblea comunitaria.

2. El COCODE, está legalmente constituido.

3. La participación activa de algunos

miembros del COCODE permiten gestionar proyectos.

4. Conocimiento de necesidades de la

comunidad.

5. Participación directa en la ejecución de proyectos.

6. Motivación para trabajar para el

bienestar de la población de su comunidad.

1. Tiene participación en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) del municipio.

2. Apoyo financiero para la ejecución

de proyectos por parte de instituciones (FIS, Consejo Departamental de Desarrollo y Municipalidad).

3. Administra recursos financieros para la ejecución de proyectos.

4. Apoyo Universidad Rafael

Landívar, con estudiantes Trabajo Social.

5. Acompañamiento técnico de

estudiantes de práctica de la Universidad de San Carlos.

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Fuente: elaboración propia Con el propósito de conocer la problemática del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la comunidad de Morán, del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa, se realizó la técnica FODA, para determinar las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas, así orientarles en la problemática encontrada y brindarles alternativas de solución. 3.1.1 Fortalezas que pueden disminuir debilidades: Al momento de hacer la relación de los aspectos que se encuentran en el FODA, se reconoce que se encuentra organizado legalmente, los miembros son representantes de la comunidad y pueden influir en el resto de la población para la toma de decisiones. Para concretizar, es necesario que el COCODE esté organizado, que tenga objetivos en común, que los miembros conozcan las funciones que tienen dentro de la organización, que exista integración entre

DEBILIDADES AMENAZAS

1. No tienen asistencia técnica para el desempeño de sus funciones.

2. Desconocimiento de las Leyes en

que se constituyen los COCODES.

3. Objetivos no definidos.

4. No hay participación de la mujer dentro de la organización.

5. Desconocimiento de instituciones

que brinden apoyo para gestionar proyectos.

6. Falta de recursos económicos Para Para ejecutar actividades de Beneficio comunitario. 6. Los problemas no se priorizan en

Asamblea comunitaria.

1. Manipulación política.

2. Escasez de instituciones que

apoyan programas de organización comunitaria.

3. Desastres naturales en otros

municipios del país.

4. Falta de interés en la aplicación de la ley de consejos de desarrollo por parte del gobierno central.

5. El clima político desfavorece la

organización y la participación comunitaria

6. Los partidos políticos por estar

cerca el proceso electoral podrían dispersar la participación de los y las comunitarios/as

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COCODE y vecinos para lograr la participación activa de estos. Este será el punto de partida que servirá de base para el fortalecimiento al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE).

En lo referente a la inexistencia de mujeres dentro del COCODE; la necesidad sentida por parte de la comunidad es apenas incipiente por lo que es necesario contribuir a la sensibilización en la equidad de género y lograr un mayor involucramiento de las mujeres en el consejo comunitario de desarrollo COCODE.

3.1.2 Oportunidades que puedan disminuir las amenazas: Con apoyo logístico y financiero de la municipalidad, estudiante de Trabajo Social, y otras instituciones, servirá para fortalecer la organización, que prioricen de forma técnica los problemas y puedan gestionar proyectos, que tengan conocimientos ante otras instituciones. Permitirá que no exista apatía de las personas, y que haya credibilidad en la organización para que sea una organizacional funcional. 3.1.3 Fortalezas que pueden disminuir amenazas:

Las organizaciones legalmente constituidas La apatía de algunas personas desmotiva a los miembros de la organización, por lo tanto es una amenaza latente dentro del desarrollo del proceso a iniciarse, en función de como poder disminuir ésta y otras amenazas es necesaria la formulación, gestión y ejecución de proyectos, que den respuesta a las necesidades y demandas de la organización y la comunidad en general. Para contribuir con algunas de estas expectativas se realizará el fortalecimiento a la organización comunitaria sobre el marco legal, que incluye una serie de acciones y formaciones que fomentarán la participación ciudadana y la capacidad de gestión de la organización para obtener proyectos que contribuyan al desarrollo de la comunidad. 3.1.4 Oportunidades que puedan disminuir debilidades: La posibilidad de conocer temas que motiven a los miembros del COCODE, líderes y liderezas a participar y a fortalecer sus capacidades para realizar de manera efectiva su trabajo; y que tengan solidez como organización, es una oportunidad que disminuirá en gran parte las debilidades que actualmente tiene la organización.

3.2 Posibles proyectos:

Como resultado del análisis estratégico a través de la técnica de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades (FODA) y la Priorización de problemas se propone las siguientes alternativas de proyectos:

1. Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal.

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2. Elaboración del manual de funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE).

3. Implementación de un programa de divulgación sobre las tres leyes; Ley de Descentralización, ley de Consejos y Código Municipal en que se constituyen los COCODE.

De acuerdo a las alternativas de proyectos anteriormente descritas, en conjunto con los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) se determinó, que el proyecto factible para ejecutar es: “El fortalecimiento de la organización comunitaria”, incluyendo, hombres, mujeres, líderes y liderezas de la comunidad, considerando que la participación ciudadana es el aspecto más importante para el desarrollo de las comunidades, aunado a esto la aplicación de técnicas que les permitan desarrollar su rol de acuerdo a las funciones que les corresponden.

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CAPITULO IV

4. PROYECTO DE INTERVENCION DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA

4.1 Ficha Técnica

4.2 Descripción General del Proyecto:

Nombre del Proyecto

de Intervención

Lugar:

Resumen del proyecto

Institución Ejecutora del Proyecto

Coordinador y Responsable Institucional

Responsable de la

Ejecución del Proyecto

Periodo de Ejecución

Aporte Municipal

Aporte de Estudiante

de Trabajo Social

Aporte de otras Instituciones

Costo total del

Proyecto

“Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa.”

Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. El proyecto consistirá en la implementación de un proceso, de formación dirigido al COCODE, líderes y liderezas de la comunidad. La temática a abordar es sobre el Marco Legal vigente, técnicas de Priorización de proyectos, enfoque de género en organizaciones y participación ciudadana; que concluirán con el intercambio de experiencias organizativas con el COCODE de la Aldea de San Juan La Laguna del departamento de Sololá. Para el desarrollo de la temática se gestionará ante instituciones como: Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Procuraduría de Derechos Humanos y Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación – MAGA- así mismo se gestionará con la Fundación Americana Para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria, para el intercambio de experiencias organizativas. Municipalidad de El Progreso, Jutiapa. Lic. Roberto Salguero, Coordinador de la Oficina Municipal de Planificación –OMP-. Estudiante de Licenciatura en Trabajo Social, con Énfasis en Gerencia para el Desarrollo. julio a noviembre de 2005 Q. 7,789.00

Q. 9,966.10 Q. 6,200.00

Q 23,855.10

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4.2.1 Descripción general del proyecto:

El proyecto de ”Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa” consistió en la implementación de talleres de formación y capacitación con la siguiente temática:

• Marco Legal (Ley de descentralización, Ley de consejo y Código Municipal).

• Técnicas de priorización de problemas.

• Género y participación ciudadana

• Intercambio de experiencias organizativas

Este proceso de formación y capacitación fue dirigido a los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo, líderes y liderezas de la comunidad de Morán.

La implementación del proceso formativo fue apoyado por instituciones gubernamentales como: el Ministerio de Agricultura (MAGA), Consejo Departamental de Desarrollo, La municipalidad de El Progreso, a través de un técnico, la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH) y la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Para medir el grado de aprendizaje de los participantes en el proceso formativo, se realizó una evaluación de conocimientos al inicio y al finalizar el proceso formativo. Se concluyó con un intercambio de experiencias organizativas con la comunidad de El Bran y El Rodeo del municipio de Conguaco departamento de Jutiapa, asimismo con la comunidad de las ventanas de Sn. Manuel Chaparrón del departamento de Jalapa. . 4.2.2 Justificación: Dentro del análisis estratégico realizado al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Morán, del municipio de El Progreso, Jutiapa, evidenció que el problema de mayor relevancia es el desconocimiento del Marco Legal (Ley de Descentralización, Ley de Consejo y Código municipal) que rige sus funciones, aunado a esto, la escasa participación de la mujer en la estructura organizacional de la comunidad, factor que incide en la falta de oportunidades en la priorización y ejecución de proyectos de los sectores gubernamentales y no gubernamentales, asimismo la participación político – social de la mujer. Por las situaciones antes mencionadas se propuso el presente proyecto “Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal” al Consejo Comunitario de Desarrollo, líderes y liderezas de la Aldea de Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa”. Es necesario resaltar la importancia del fortalecimiento a líderes y liderezas de la comunidad, debido a que se convierten en agentes multiplicadores y que como

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tales son el apoyo para el impulso de proyectos de beneficio común, generando un valor público. El proceso de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias e intercomunitarias como parte del Sistema de Consejos de Desarrollo debe ser horizontal y se inscribe en el marco legal de descentralización vigente. Se dirigió con el enfoque de dar a conocer y garantizar el cumplimiento de la legislación, que incluye una serie de aspectos ligados a los Derechos Civiles y Políticos específicamente:

• Decreto No. 11-2002: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

• Decreto No. 12-2002: Código Municipal

• Decreto No. 14-2002: Ley General de Descentralización

Las formaciones permiten crear espacios de participación ciudadana, propiciando una mejor relación con la población en cuanto a sus demandas, así mismo, contribuye a impulsar la descentralización del Estado, siendo éste el vínculo para consolidar el proceso democrático del País. 4.2.3 Área de Intervención: Las áreas de intervención de la municipalidad de El Progreso, está basado en el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal donde están inmersos los programas; La Municipalidad cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal donde están inmersos los ejes estratégicos siguientes:

• Salud. • Educación. • Recursos ambientales y de riesgo. • Planificación y ordenamiento territorial. • Cultura y deportes. • Justicia. • Económico productivo. • Organización y participación.

4.2.4 Metodología utilizada: El proyecto de “Fortalecimiento de la Organización Comunitaria en el Marco Legal”, consideró aspectos socio-económicos y políticos de la comunidad. Para iniciar con el proceso y desarrollo de las actividades, se hizo la inmersión dentro de la Oficina Municipal de Planificación.

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Posteriormente se realizó la convocatoria al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) y las autoridades municipales para la presentación del proyecto a ejecutar. Se elaboró un plan operativo que constituyó la planificación general del proyecto, incluyendo todas las actividades de los resultados esperados, los indicadores, los medios de verificación, responsable, costos y tiempos para ejecutar las actividades. Con base al plan operativo se elaboró un plan de formación con objetivos, temas y sub-temas, técnicas a utilizar y las fechas en que se impartieron los talleres; además para cada taller formativo se elaboraron diseños metodológicos con el objetivo, tema, técnica, procedimiento el material a utilizar y el tiempo. La temática a abordar fue seleccionada por los profesionales encargados de impartir los talleres formativos y la estudiante de práctica, con los temas: marco legal vigente, técnicas de priorización de proyectos, enfoque de género en organizaciones y participación ciudadana; se entregó un documento con la temática abordada, a todos y todas las participantes en los talleres formativos. En cada taller se obtuvieron registros de los participantes, con las firmas respectivas o huella dactilar, donde describe el sexo, cargo y firma con sello del presidente del (COCODE) así como la firma del facilitador/a, el lugar y la fecha. Se elaboraron ayudas memorias de cada taller, lo que facilitó la evaluación del proyecto. Se implemento el diagnóstico de conocimientos a las y los beneficiarios directos, antes y al finalizar el proceso formativo. La coordinación interinstitucional, para el intercambio de experiencias organizativas que motivó la socialización de experiencias entre las organizaciones comunitarias. 4.2.5 Estrategias de intervención:

• Sensibilización y socialización del proyecto. • Establecer convenios de coparticipación entre los actores involucrados. • Elaboración de diseño metodológico (plan operativo, plan de formación y

plan de sesión). • Coordinación Interinstitucional. • Diseño de instrumento e implementación de una evaluación diagnóstica,

para la medición de conocimientos previos y posteriores a la implementación proyecto de “Fortalecimiento de la organización comunitaria en el marco legal de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa”; para obtener los conocimientos antes y al finalizar el proceso formativo.

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• Intercambio de experiencias organizativas con comunidades del municipio de Conguaco, Jutiapa y una comunidad de San Manuel Chaparrón del departamento de Jalapa.

4.2.6 Objetivos del proyecto:

General:

Contribuir al fortalecimiento de la organización comunitaria de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Departamento de Jutiapa.

Específicos:

• Desarrollar los conocimientos, habilidades y sensibilización de los miembros del COCODE, líderes y liderezas de la Aldea Morán a través de los talleres, específicamente en las leyes actuales de descentralización, que les permita gestionar proyectos de desarrollo comunitario.

• Motivar al COCODE de la Aldea Morán, del municipio de El Progreso,

Jutiapa para la gestión de proyectos ante instituciones nacionales e internacionales.

• Motivar la participación de la mujer dentro de los procesos

organizacionales.

• Organizar e implementar, intercambio de experiencias organizativas con otras organizaciones comunitarias donde ejecuten proyectos productivos.

4.2.7 Plan Operativo

Actividad Agosto Septiembre Octubre Noviembre

RESULTADO No.1 LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y COMUNITARIAS APOYAN EL PROCESO DE PPS

Indicador Medios de Verificación

Responsable Costo

Obj.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2 reuniones Listado de asistentes 1

1.1. Socialización del proyecto del "Fortalecimiento de la organización comunitaria en el marco legal" a autoridades municipales y COCODE de la Aldea Morán.

fotografías

Estudiante PPS II

Q67.50 Seg

1.2.Establecimiento de convenios de coperación entre los actores involucrado

Compromisos entre los involucrados (Municipalidad y COCODE) firmadas y selladas

Estudiante PPS ,Alcalde Municipal y COCODE de la Aldea Morán

Q45.00 2

1.3. Reunión en Aldea Morán con los beneficiarios directos para acordar fechas de del proceso formativo.

Listado de asistentes a la reunión

Estudiante PPS II

Q67.50 1

1.4. Coordinación interinstitucional para la implementación del proceso formativo.

3 Convenios de coperación (alcalde municipal, COCODE y estudiante de PPS) que amparan compromisos asumidos.

documentos de solicitud y aprobación de las instituciones.

Estudiante PPS II

30.00 3

RESULTADO No.2 COCODE, LIDERES Y LIDEREZAS PARTICIPAN EN EL PROCESO FORMATIVO A TRAVÉS DE TALLERES SOBRE LAS LEYES DE DESCENTRALIZACIÓN, TECNICAS DE PRIORIZACIÓN Y GENERO.


Responsable Costo

Obj.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Listado de participantes

Estudiante PPS II

Boleta de evaluación diagnóstica llenas .

Estudiante PPS II

2.1.Elaboración de una evaluación diagnóstica dirigido a la organización comunitaria, líderes y liderezas de la Comunidad de Morán.

Elaboración de boleta de evaluación diagnóstica.

Memoria de actividades

Estudiante PPS II

Q.200.00 2

2.2 Implementación de 4 talleres de formacion sobre las leyes de

Al menos 8 miembros del

Plan de formación Estudiante PPS II y facilitador

Q974.00

4

22

Listado de participantes

Estudiante PPS II

Memoria de actividades

descentralización

COCODE reciben talleres de

formación. 6 lìderes y 5 liderezas

asisten a los talleres. Fotografias

Estudiante PPS II

Existencia de plan de formación

Estudiante PPS II

Listado de participantes en la formación.

Estudiante PPS II

Fotografias Estudiante PPS II

2.3 Implementación de 2 talleres de de capacitación sobre técnicas de priorización de necesidades.

Al menos el 8 miembros del


formación. 6 líderes y 5 liderezas

asisten a los talleres.

Memoria de actividades realizadas

Estudiante PPS II

587.00 2

Existencia de plan de formación

Estudiante PPS II y facilitador

Listado de participantes en la formación.

Estudiante PPS II

Fotografias Estudiante PPS II


Estudiante PPS II

2.4 Implementación de 2 talleres de formación sobre género.



formación. 6 lideres y 5 liderezas asisten a los

talleres. Entrega de listado de OG y ONG apoyan proyectos de beneficio comunitario

Estudiante PPS II

487.00 2

RESULTADO No.3 EL COCODE DE LA ALDEA MORAN CONOCE EXPERIENCIAS ORGANIZATIVAS A NIVEL COMUNITARIO DE UNA ALDEA DE SOLOLÁ.


Responsable Costo Obj. 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

3.1. Coordinar gira de intercambio de experiencias organizativas.

Programa de la gira.

Estudiante PPS II

Listado de participante

Estudiante PPS II

Fotografías Estudiante PPS II

3.2. Gira de intercambio de experiencias organizativas


COCODE 6 líderes y 5 liderezas

participan en la gira se intercambio de

experiencias organizativas


Estudiante PPS II

7,500.00 1

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24

4.2.8 Costo del Proyecto: A continuación se describe el costo por actividad del proyecto. Cuadro No. 3 Costos del Proyecto.

ACTIVIDADES RECURSOS UNIDAD CANTIDAD VALOR

UNITARIO COSTO TOTAL

RESPONSABLE

Estudiante PPS Días 1

300.00 Q.300.00 Estudiante PPS

Sala de reuniones Horas 3

50.00 Q.150.00 Municipalidad

Cañonera Horas 3

50.00 Q.150.00 U R L

Computadora Días 1


Impresora Días 1


Refacción Cantidad 35


Papelería Lote 1


1. Presentación y aprobación de la propuesta ante las autoridades comunitarias y municipales.

Transporte Viajes 2




Papelería Lote 1


Computadora Días 1


2. Firma de cartas de compromiso para con el proyecto con los distintos actores implicados (instituciones, comunidad y municipalidad).

Impresora Días 1



300.00 Q.2,400.00 Estudiante PPS

Facilitadores Días 8

400.00 Q.3,200.00

SEGEPLAN, Consejos de

Desarrollo y PDH.

Local Horas 32

50.00 Q.1,600.00 Comunidad

Refacciones Cantidad 240

20.00 Q.1,960.00 Municipalidad

Papelería Lote 8


Material didáctico Folletos 250

5.00 Q.1,250.00

Las instituciones encargadas de las

formaciones

Fotocopias Unidad 1000


Transporte Viajes 24


Cámara digital Días 8

50.00 Q.400.00

Estudiante PPS

Almuerzos Tiempos 17 27.00 Q.459.00 Municipalidad

3. Implementación de 8 sesiones de capacitación. 4. Clausura de proceso de Formación

Cámara digital Días 1 50.00 Q. 50.00 Estudiante PPS

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UNITARIO COSTO TOTAL

RESPONSABLE

Estudiante Días 1 300.00 Q.300.00 Estudiante PPS


300.00 Q. 600.00 Estudiante PPS

Transporte Microbús 1

2,500.00 Q.1,850.00 Estudiante PPS 5. Intercambio de experiencias organizativas.

Alimentación Tiempos 17

27.00 Q. 459.00 Municipalidad



Papelería Lote 1


Local Días 8


computadora Días 8


impresora Días 8


Empastados Unidad 20

15.00 Q.300.00 Estudiante PPS 6. Elaboración y presentación del informe final.

Aporte Municipal: Q. 7,789.00

Aporte de Estudiante de Trabajo Social: Q. 9,966.10 Aporte de otras Instituciones: Q. 6,200.00 COSTO TOTAL DEL PROYECTO Q. 23,855.10

4.2.9 Perfil de entrada del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) Al inicio de las formaciones el (COCODE) se estableció que está conformado en su totalidad por hombres, además no tienen los conocimientos para desarrollar sus funciones como lo establece el marco legal (Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Código Municipal y Ley General de Descentralización) lo que imposibilita ejercer de una mejor forma sus funciones, para un mejor desarrollo en beneficio de la Aldea de Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. El presidente del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) es el único que tuvo la oportunidad de participar en algunas actividades formativas, debido a que ha fungido como presidente del COCODE dos periodos consecutivos.

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El desconocimiento del marco legal, se debe a que únicamente fueron organizados dando cumplimiento a la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. No existía una buena relación entre el COCODE, con las autoridades municipales. Por algunas diferencias políticas. Desconocimiento de organismos gubernamentales y organismos internacionales, que apoyan proyectos de desarrollo comunitario. No contaban con un documento donde pudieran documentarse sobre el marco legal que los rige.

Las condiciones socioculturales de la Aldea de Morán, asignan a la mujer un papel fundamentalmente reproductivo y con limitaciones para tener acceso a las esferas de decisión en los diferentes ámbitos (comunitario, sectorial, y regional).

El Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE, únicamente está conformado por hombres. 4.2.10 Perfil de salida de Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) Los miembros del COCODE, algunos líderes y liderezas, conocen el marco legal que los rige, las funciones de cada uno de ellos, asimismo cuentan con una guía de lectura del marco legal que los rige: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Código Municipal y Ley General de Descentralización; cuentan con el documento con la temática de los talleres de formativos. Conocen diferentes técnicas de Priorización como: lluvia de ideas, mapeo, transecto, entrevistas individuales, grupo focal, votación abierta, votación secreta utilizando papel, votación secreta utilizando granos, les facilitará priorizar sus necesidades Sensibilizados de la importancia de la incorporación de mujeres dentro del Consejo Comunitario de Desarrollo. Proyectos de beneficio comunitario priorizados en el plan estratégico de desarrollo municipal. Capacidad de priorizar necesidades comunes con la participación de los comunitarios. Ejecutando un proyecto de beneficio colectivo para la comunidad, proyecto que fue transformado el orden de prioridad, deacuerdo a las necesidades sentidas por mujeres en el taller de formación sobre “técnicas de Priorización.”

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4.2.11 Perfil del facilitador/a: Profesional. Experiencia en el tema a desarrollar Poseer liderazgo entre el grupo beneficiario. Conocimiento de técnicas grupales.

Programar las actividades a ejecutar (diseño metodológico) Buenas relaciones humanas. Disposición de implementar los talleres formativos en días y horarios en que los beneficiarios pueden participar.

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CAPITULO V

5. PRESENTACION DISCUSION Y ANALISIS DE RESULTADOS

5.1 Descripción de los resultados del proyecto

5.1.1 Resultado No. 1 Las autoridades municipales y comunitarias apoyaron el proceso formativos sobre las leyes que rige al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE).

Objetivo: establecer los compromisos de los actores involucrados dentro del proyecto “Fortalecimiento de la organización Comunitaria de la Aldea Morán, del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa” Actividades: Se gestionó ante el Alcalde Municipal la convocatoria a una reunión al Concejo Municipal y al Consejo Comunitario de Desarrollo de la Aldea Morán, para socializar el proyecto de intervención, obtener el aval de ejecución, se establecieron los convenios de cooperación de los actores implicados (Municipalidad, Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) y la estudiante de de Práctica Profesional supervisada ( PPS ). Se lograron compromisos relevantes asumidos por parte de la Municipalidad: inauguración y clausura del proceso de formación, asimismo el apoyo económico y logístico para la implementación del proyecto. El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE), asumió la responsabilidad de gestionar y preparar el local adecuado para los talleres de formativos, motivar a los líderes y liderezas para asistir puntualmente a las reuniones. La estudiante de la Práctica Profesional Supervisada se comprometió: Gestionar ante las instituciones respectivas el recurso humano especializado para impartir los talleres formativos. Para la formalidad de la actividad se obtuvieron listados de los asistentes, se levantó acta de la reunión por parte del secretario Municipal. Se realizó una reunión con las y los beneficiarios directos (líderes y liderezas) de la comunidad de Morán, para socializar el proyecto a ejecutarse, compromisos asumidos por las autoridades municipales, autoridades comunitarias y la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada (PPS). El cumplimiento de los compromisos asumidos por los diferentes actores en la ejecución del proyecto fue efectivo, pues cada actor consideró los compromisos deacuerdo a las posibilidades que contaban, además; el proyecto lo consideraron

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de mucha importancia debido a que las autoridades municipales estaban conscientes de no haber cumplido con la responsabilidad de fortalecerlos sobre las funciones que deben desempeñar según el marco legal.

Costos del resultado No.1

ACTIVIDADES RECURSOS UNIDAD CANTIDAD

VALOR UNITARIO

COSTO TOTAL RESPONSABLE



Sala de reuniones Horas 3


Cañonera Horas 3

50.00 Q.150.00 U R L

Computadora Días 1


Impresora Días 1


refacción Cantidad 35


Papelería Lote 1


I. Presentación y aprobación de la propuesta ante las autoridades comunitarias y municipales.

Transporte Viajes 2




Papelería Lote 1


Computadora Días 1


II. Firma de cartas de compromiso para con el proyecto con los distintos actores implicados (instituciones, comunidad y municipalidad).

Impresora Días 1


Total Q. 1,550.00 Resultados: 1. Convenios elaborados y firmados por las autoridades municipales, Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) y la estudiante de Práctica Profesional Supervisada (PPS) (Anexo No. 6 convenios firmados). Para la elaboración de los convenios de colaboración en la ejecución del proyecto se convocó a los integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) al Coordinador de la Oficina Municipal de Planificación (OMP) y al Concejo Municipal para establecer los compromisos y apoyos para el desarrollo de práctica, obteniendo de parte de los beneficiarios directos, COCODE asume el compromiso de proporcionar el local donde se reunirán para los talleres formativos, además se responsabilizaron en asistir de forma activa a todos los talleres y hacer la convocatoria de otras personas lideres y liderezas de la comunidad.

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Por parte de las autoridades municipales, el compromiso de aportar los recursos, materiales y financieros, estos compromisos quedaron establecidos por escrito, firmados y sellados por las partes involucradas (Alcalde Municipal, COCODE y la estudiante de PPS). Resultado no esperado: La voluntad política por parte de la Municipalidad en asumir la responsabilidad de apoyar la divulgación del Marco Legal (Ley de descentralización, Ley de Consejos y Código Municipal). La disposición de las autoridades Municipales en apoyar la parte logística, técnica y financiera para ejecutar el proyecto y solicitó a la estudiante el costo del mismo para hacerlo efectivo dentro del presupuesto de la Oficina Municipal de Planificación (OMP) que permitió el cumplimiento del plan operativo del proyecto. El cumplimiento de las autoridades comunitarias en los compromisos asumidos fue efectivo, lo que permitió cumplir con el proceso formativo, la asistencia de los beneficiarios en todos los talleres 5. 1. 2 Resultado No, 2 EL COCODE de la Aldea Morán, líderes y liderezas participaron en el proceso formativo a través de talleres, sobre las leyes actuales de Descentralización, técnicos de priorización y género. Objetivo: 1. Desarrollar los conocimientos, habilidades y sensibilización del COCODE, líderes y liderezas de la Aldea Morán a través de las formación específica en las leyes actuales de descentralización.

2. Promover la participación de mujeres en la organización comunitaria de la aldea Morán. Actividades La ejecución de los talleres de formación, partieron de las cuatro etapas que fueron: preparación, planificación, ejecución y evaluación, que generó resultados efectivos. Se elaboró el plan operativo del proyecto, describiendo todas las actividades conducentes a las tres fases del proyecto, así como las actividades de cada uno de ellos, además, los indicadores de éxito, los medios de verificación, responsable y el costo de cada resultado.

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Se utilizó como referencia el plan operativo para elaborar el plan de formación donde se describen los temas, subtemas, la técnica utilizada para cada una, los tiempos en que se ejecutaron. Y se elaboró el diseño metodológico de cada taller, utilizando como referencia el Plan de Formación. (Anexo No.6 Plan de formación.) Se implementaron 8 talleres de formación: 4 sobre la Ley de descentralización, 2 de técnicas de Priorización y 2 de género y participación ciudadana. Se gestionó ante las instituciones de: La municipalidad de El Progreso, Secretaría de Gestión y Planificación de la Presidencia (SEGEPLAN) Consejo de Desarrollo y Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), quienes apoyaron con personal especializado para impartir los talleres formativos. Elaboración de metodologías la implementación de los talleres fue elaborada anticipadamente, lo que permitió la participación constante y activa de los beneficiarios del proyecto. Los miembros del COCODE se encargaron de identificar a líderes y liderezas de la comunidad a participar en el proceso formativo. Se elaboró una tabla de seguimiento del proceso formativo, para obtener registro de las fechas, nombre del facilitador del taller los asistentes de forma segregada. (Anexo No. 7 Tabla de seguimiento del proceso formativo) La participación de líderes y liderezas de la comunidad en el proceso de formación forma parte de la sostenibilidad del proyecto, porque son personas potenciales para el desarrollo de la comunidad de Morán, integrarán en un futuro la organización comunitaria y de acuerdo al fortalecimiento recibido estarán en capacidad de ejecutar funciones de acuerdo al rol que legalmente les corresponde.

Con la integración de mujeres y hombres en el proceso de formación y especialmente en el tema de género y participación ciudadana, generó la apertura de espacios comunitarios, reflexión y sensibilización, sobre actitudes estereotipadas que la sociedad condiciona por el hecho de ser mujeres u hombres, lo que trae como consecuencia el aislamiento, la marginación y la desigualdad de género.

Con el involucramiento de mujeres en el proceso permitió que la organización priorizara de acuerdo a intereses de hombres y mujeres; anteriormente era la opinión masculina la que predominaba. El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) tuvo una participación importante y activa en el proceso formativo, lo que fue demostrado en la asistencia y participación permanente, ello generó un ambiente de confianza y diálogo entre los beneficiarios/as del proyecto.

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Al finalizar el proceso se hizo un acto formal de clausura, en éste los beneficiarios expusieron a la concurrencia los temas abordados durante el proceso de formación, evidenciando con ello el apropiamiento de la temática abordada. Los beneficiarios/as directos, agradecieron al Alcalde Municipal por la oportunidad que se dio, en fortalecerlos en su quehacer como organización legalmente constituida, así como a la Universidad Rafael Landívar por preocuparse en fortalecer a la sociedad civil legalmente organizada. Al finalizar la actividad se entregó un diploma de participación, un documento con los temas que fueron abordados, así como una guía para la lectura de la recopilación de leyes (Ley de Descentralización y su reglamento, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su reglamento y el Código municipal). (Anexo no. guía de lectura de la trilogía de las leyes). Para esta actividad se tuvo participación del Alcalde Municipal de El Progreso, departamento de Jutiapa, autoridad de la Universidad Rafael Landívar (Licenciada Zayda Gaytán), quien agradeció a los y las participantes en el proceso, así como al Alcalde Municipal por el apoyo incondicional brindado a las estudiantes de la Práctica Profesional Supervisada (PPSI)

Costo del resultado No. 2

ACTIVIDADES RECURSOS UNIDAD CANTIDAD

VALOR UNITARIO

COSTO TOTAL RESPONSABLE



Capacitadores Días 8

400.00 Q.3,200.00

SEGEPLAN, Consejos de

Desarrollo y PDH.

Local Horas 32

50.00 Q.1,600.00 Comunidad

refacciones Cantidad 240


Papelería Lote 8


Material didáctico Folletos 250

5.00 Q.1,250.00

Las instituciones encargadas de las

formaciones

Fotocopias Unidad 1000


Transporte Viajes 24


Cámara digital Días 8

50.00 Q.400.00

Estudiante PPS

Almuerzos Tiempos 17 27.00 Q.459.00 Municipalidad Cámara digital Días 1 50.00 Q. 50.00 Estudiante PPS

4. I implementación de 8 sesiones de capacitación.

• Clausura de proceso de

Formación

Estudiante Dias 1 300.00 Q.300.00 Estudiante PPS

Total Q. 14,529.00

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Resultados 8 miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo, 3 líderes y 6 liderezas participaron en el proceso de formación a través de talleres sobre el Marco Legal (Ley de descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo y Código Municipal) La figura No. 1 muestra la participación de 8 miembros del COCODE, 3 líderes y 6 liderezas, en el proceso formativo, al observar la figura No. 2, se puede comparar con el número pretendido y el resultado anteriormente descrito. Del COCODE, participó el número de personas pretendidas, esto demuestra el interés que tienen los miembros de conocer el marco legal, debido al compromiso que tienen con la Aldea de Morán y el deseo de cumplir con eficiencia y efectividad, las funciones que les compete como organización comunitaria legalmente constituida. La asistencia de líderes se pretendía por lo menos cinco personas, de las cuales 4 fueron los asistentes, esto se debió a que los agricultores se encuentran en labores agrícolas; sin embargo a pesar de ello no fue un número mayor de inasistentes, lo que refleja el interés puesto de manifiesto no solo por la organización comunitaria sino por otros líderes que pueden convertirse en agentes multiplicadores de conocimientos, además al igual que las mujeres se vuelven personas potenciales para poder integrar la organización comunitaria. Es importante mencionar la asistencia de las mujeres, en la figura, se observa el número pretendido de asistentes es de 5; sin embargo se observa la participación de 6 mujeres lo que demuestra la urgente necesidad de motivar e integrar a las mujeres en los procesos organizativos de desarrollo. Con estos resultados se cumple uno de los campos de la Gerencia Pública, como ámbito de conocimientos y de prácticas, que abarca el estudio y la

NUMERO DE PARTICIPANTES EN LAS FORMACIONES

0123456789

101112131415161718

1

DESCRIPCION

PE

RS

ON

AS COCODE

LIDERES

LIDEREZAS

TOTAL

NUMERO PRETENDIDO DE PARTICIPANTES EN LAS FORMACIONES

0123456789

101112131415161718

1

DESCRIPCION

PE

RS

ON

AS COCODE

LIDERES

LIDEREZAS

TOTAL

Figura No. 1 Fuente: Investigación de campo


34

0

2

4

6

8

10

12

14

PE

RS

ON

AS

1 3 5 7 9 11

No. PREGUNTAS

RESULTADOS DIAGNOSTICO

SI ANTESSI DESPUES

0

2

4

6

8

10

12

14

PE

RS

ON

AS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

No. PREGUNTA

GRAFICA DE RESULTADOS DE DIAGNOSTICO DE CONOCIMIENTO

NO ANTES

NO DESPUES

generación de propuestas relativas al liderazgo en el sector público, por lo que motiva a los enfoques de gestión del valor público. Para iniciar el proceso formativo, se elaboró un diagnóstico dirigido a las personas beneficiarias/os, este diagnóstico se realizó a través de una evaluación escrita con preguntas cerradas, al iniciar y al finalizar el proceso; ambas pruebas reflejaron el nivel actual de conocimientos y al final de las formaciones el nivel de aprendizaje alcanzado. Las preguntas se elaboraron con base a los temas que se impartieron, (Organización Comunitaria, Funciones del Consejo Comunitario de Desarrollo, Técnicas de Priorización, Generalidades del Marco Legal Ley de descentralización, género y participación ciudadana). La figura No. 3 muestra el SI antes y el Si después el No antes y No después. Las dos pruebas reflejaron el conocimiento de antes y el aprendizaje después. Al realizar la comparación de los conocimientos que tenían antes y lo que aprendieron después de finalizadas las formaciones, se observa que los participantes Contaban con algún conocimiento de los temas; sin embargo después de finalizados los talleres se incrementó el número de personas con mas conocimientos. En la segunda gráfica se observan más personas que no tenían conocimientos antes de iniciar las formaciones, al finalizar se demuestra en la figura No. 4 menos personas que dicen No tener conocimiento, lo que refleja el grado del mismo que adquirieron en todo el proceso de formación sobre el Marco Legal. Los resultados del diagnóstico refleja la importancia de la divulgación del marco legal, el conocimiento de técnicas de priorización, y la parte de género, para promover la participación ciudadana en los procesos de desarrollo.



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Con la obtención de los resultados, demuestra que a través de las actividades desarrolladas, se tuvo el impacto esperado en la población objetivo. Según la Gerencia del Desarrollo para la creación de valor público, se debe partir de las necesidades sentidas, además es necesaria la inclusión de los grupos excluidos; promoviendo procesos democráticos de formación de políticas públicas, que fortalezcan la ciudadanía. Por lo que el proyecto de “Fortalecimiento de la organización comunitaria en el marco legal de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa”, se fundamenta en construir ciudadanía, aprendiendo a ejercer sus derechos y aceptar sus responsabilidades siendo este uno de los objetivos de la Gerencia Social. Dentro de todo el proceso de formación siempre participaron hombres y mujeres, teniendo éstas una participación activa en los talleres, se concientizò en la necesidad de hacer sentir que el desarrollo de los pueblos está sentado en la participación de ciudadanos y ciudadanas con espacios formativos y educativos que motiva la participación en procesos de desarrollo local. Para determinar la participación de mujeres y hombres se recopilaron datos de manera segregada; además en la clausura del proceso se hizo una presentación de los temas por parte de mujeres y hombres consolidándose, la importancia de la participación de todos y todas para cumplir con objetivos de la organización legalmente constituida.

Son muchas las posibilidades para avanzar en la IGUALDAD y en la EQUIDAD. Algunas efectivas. Otras no tanto. Pero todas válidas e importantes. En el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades (2002-2007) se pretende crear condiciones favorables que ayuden a superar la desigualdad existente entre las mujeres y los hombres. Resultados no esperados

a. Con la participación de mujeres dentro del proceso de formación, y el tema de Técnicas de Priorización, una lidereza, aportó elementos convincentes para cambiar el orden de priorización de proyectos de la comunidad, considerando la Escuela de Párvulos como prioridad número uno, por lo que fue incluido dentro del Plan Operativo del año 2006, además, La Municipalidad se comprometió a la compra del terreno donde se construirá la escuela de párvulos.

b. El COCODE motivó a las mujeres a formar parte del Consejo

Comunitario de Desarrollo, para el próximo año 2006.

36

c. Debido al desempeño profesional de la estudiante el Alcalde Municipal en reunión del Consejo de Desarrollo Departamental CODEDE, manifestó su complacencia con la intervención de la Práctica Profesional Supervisada, por lo tanto decidió contratar sus servicios Profesionales para el próximo año (2006).

d. Se logró retomar las responsabilidades de la Municipalidad ante los

COCODE, anteriormente la Organización No Gubernamental el denominada “Núcleo Social” era quien tenía el liderazgo sobre ellos, por lo tanto se mejoró la gestión de los proyectos de beneficio de la comunidad.

e. La intervención desde la Gerencia Social, le permitió a la estudiante

involucrarse en actividades sociales, no programadas muestra de ello fue la participación como miembro del Comité municipal de emergencia por la tormenta STAN para la recaudación de víveres y ropa para los damnificados del departamento de Jutiapa.

f. Se entregó a los y las beneficiarios/as directos del proceso formativo,

los contenidos, guía para estudiar el marco legal y un listado de instituciones nacionales e internacionales con las direcciones y números de teléfono, que les permitirán conocer instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para solicitar apoyo que conlleve a satisfacer las necesidades sentidas.

g. Asesoría técnica a los miembros de la organización comunitaria para

la elaboración de solicitudes de proyectos.

h. En el municipio de El Progreso, se elaboraría el Plan Estratégico, 2006-2015 y para ello fue necesario capacitar a un pequeño grupo de personas entre ellas la Municipalidad seleccionó a la estudiante para participar en talleres sobre metodologías participativas, para elaborar planes estratégicos con la Cooperación Alemana (GTZ).

i. Participación activa en la elaboración del Plan Estratégico de

Desarrollo Municipal 2006-2015 del municipio de El Progreso, facilitando talleres, dirigidos a los sectores de educación, salud, seguridad, justicia, infraestructura y recursos naturales ambiente y de riesgo, ordenamiento territorial, organización y participación de la mujer, cultura y deportes, economía y producción, el objetivo a definir las potencialidades, condicionantes y deficiencias que deben considerarse en la planificación, por lo que se determinaron los

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posibles proyectos del municipio, el segundo taller, se realizó con un representante de cada sector para validar la información recabada del primer taller. Se hizo una presentación del Plan al Concejo Municipal para elaborar un acuerdo Municipal para el cumplimiento del mismo.

j. Como resultado de la participación activa en la elaboración del Plan

Estratégico Municipal, la estudiante participa como facilitadora en la elaboración del Plan Estratégico de la Mancomunidad Lago de Guija. (Municipalidad de Sta. Catarina Mita, Agua Blanca, Asunción Mita y El Progreso.

k. Con el trabajo realizado con el Plan Estratégico Municipal las

municipalidades que conforman la Mancomunidad Lago de Guija, (Sta. Catarina Mita, Agua Blanca, Asunción Mita y El Progreso del departamento de Jutiapa), manifestaron que solicitarán para el próximo año, estudiantes de las Ciencias Sociales de la Universidad Rafael Landívar.

m. La formación según los resultados obtenidos es un elemento muy

importante para el desarrollo de cualquier persona individual o grupo específico, porque es así como se crean las condiciones que generan aprendizaje influyendo en la toma de decisiones.

5.1.3 Resultado No. 3 El COCODE de la Aldea Morán conoce experiencias organizativas a nivel comunitario de una aldea San Juan la Laguna del municipio de Sololá. Objetivo

Organizar e implementar, intercambio de experiencias organizativas con otras organizaciones comunitarias donde ejecuten proyectos productivos.

Actividades El intercambio de experiencias organizativas, no se realizó en el mes de octubre como estaba previsto con comunidad de San Juan la Laguna, Sololá, debido a los problemas que ocasionó la Tormenta Stan en ese departamento. Debido a estas situaciones se gestionó ante la Coordinación de la Fundación Americana para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria - FAO - PESA- del departamento de Jutiapa, quienes han implementado proyectos productivos en algunas comunidades del departamento. Esta Fundación realizó las coordinaciones necesarias con las

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comunidades de El Bran y El Rodeo del municipio de Conguaco, departamento de Jutiapa y la aldea de las Ventanas del municipio de Sn. Manuel Chaparrón del departamento de Jalapa, para socializar las experiencias que han tenido con los proyectos productivos que esta Fundación ha implementado. Los proyectos, que observaron los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo, líderes y liderezas de la aldea Morán, del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa fueron: crianza de conejos, plantaciones de naranja Washington (injertados), y crianza de peces. Los y las participantes en este intercambio se motivaron, por lo que solicitaron se les respondiera a las dudas que tenían relacionadas a los proyectos productivos. En el intercambio de experiencias participaron 7 mujeres, 8 miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo y un líder de otras organizaciones de la comunidad de Morán). Para esta actividad igual que las anteriores se elaboró una guía metodológica; es importante hacer mención, que la actividad fue organizada, con la Estudiante de Práctica Profesional Supervisada que ejecuta actividades con el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) Costo de de la fase III


UNITARIO COSTO TOTAL RESPONSABLE



Transporte Microbús 1

2,500.00 Q.1,850.00 Estudiante PPS V. Intercambio de experiencias organizativas.

Alimentación Tiempos 17

27.00 Q. 459.00 Municipalidad



Papelería Lote 1


Local Días 8


computadora Días 8


impresora Días 8


Empastados Unidad 20


V. Elaboración y presentación del informe final.

TOTAL Q 7,776.10

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Resultados Consejo Comunitario de Desarrollo, líderes y liderezas conocieron experiencias organizativas de las comunidades de El Bran y El Rodeo del municipio de Conguaco departamento de Jutiapa y Las Ventanas del municipio de San Manuel Chaparrón departamento de Jalapa.

Resultados no esperados

1. Los participantes, en el intercambio de experiencias, están gestionando proyectos productivos para implementar en la comunidad de Morán.

2. La Fundación Americana, Agricultura y Seguridad Alimentaria (FAO-PESA)

consideró al municipio de El Progreso, Jutiapa para implementar proyectos productivos, los cuales decidió apoyar con Q. 150,000.00 para beneficiar a las comunidades que soliciten el apoyo de proyectos productivos, por lo que se elaborará un convenio entre FAO-PESA y la municipalidad de El Progreso, Jutiapa para considerarlo dentro de su área de acción, y que pueda ser beneficiado con proyectos productivos. Es importante mencionar que para FAO-PESA el Municipio no era prioridad, pero con el intercambio de experiencias se tomó a éste como otra área de acción por el interés manifestado por los participantes.

3. Es importante hacer mención que el proyecto “Fortalecimiento de la

Organización Comunitaria en el Marco Legal de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, departamento de Jutiapa”, está fundamentado con la base legal, lo que lo hace sostenible, además el proceso formativo que se realizó a través de talleres de capacitación, participaron miembros del COCODE, otros líderes y liderezas, que se convierten en potencialidades para asumir cargos directrices dentro de la organización legalmente constituida, en el momento en que los actuales miembros cumplan con el tiempo establecido que la ley estipula. Otro aspecto importante que influye la sostenibilidad del proyecto ejecutado, es la contratación de una trabajadora social para el próximo año (2006), por parte de la municipalidad de El Progreso, Jutiapa, para responsabilizarse del programa de “organización comunitaria” para darle continuidad al proceso formativo especialmente a los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) de las comunidades del Municipio.

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CAPITULO VI

6.1 Conclusiones

1. Se genera una mejor relación entre los líderes de la comunidad de Morán y la Municipalidad, lo que motivo a implementar proyectos de beneficio comunitario en el Plan Operativo Anual del año 2006.

2. El conocimiento de técnicas de priorización incidió en la detección de

necesidades sentidas de hombres y mujeres, con esto se beneficia a toda la comunidad de Morán.

3. Los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo manifestaron la

importancia de involucrar para el próximo año, (2006) mujeres dentro de esa organización comunitaria, aduciendo considerar esta participación de mucha importancia para conocer sus necesidades para ser satisfechas, y con ello lograr la participación de todos los sectores.

4. Con la participación de líderes y liderezas de la comunidad de Morán en el

proceso de formación, se espera un efecto multiplicador de estos conocimientos, además el proyecto partió de una necesidad sentida por los comunitarios por lo que se logra un valor público. Por ello es importante involucrar líderes y liderezas en los procesos de fortalecimiento porque solo así se logra el desarrollo del país.

5. La formación es un elemento importante para el desarrollo de cualquier

persona individual o de grupo específico, debido a la generación del aprendizaje, que influye en la toma de decisiones.

6.2 Recomendaciones 6.2.1 Para la Municipalidad de El Progreso, Jutiapa.

1. Continuar la divulgación de la Ley de descentralización ante todas las organizaciones comunitarias, ya sea a través de un facilitador/a o los medios de comunicación masivos.

2. Que la Oficina Municipal de Planificación (OMP) se responsabilice, de la

formación a los Consejos Comunitarios de Desarrollo, asimismo elaborar un banco de información con respecto a las organizaciones comunitarias.

3. Buscar mecanismos para persuadir a las organizaciones comunitarias para

que las organizaciones legalmente constituidas sean conformadas por hombre y mujeres.

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4. Mantener las relaciones interinstitucionales afines al fortalecimiento de organizaciones comunitarias, para la coordinación de actividades.

5. Mantener la relación con la Fundación Americana para la Agricultura y

Seguridad Alimentaria (FAO-PESA), para implementar los proyectos productivos.

6.2.2 Para el Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-

1. Mantener la organización comunitaria, con la participación de hombres y mujeres.

2. Aprovechar el recurso técnico y financiero que ofreció la Fundación

Americana para la Agricultura y Alimentación (FAO-PESA), para proyectos productivos.

3. Involucrar a todas/os los vecinos en la priorización de los proyectos, dando

participación y respetando los argumentos y decisiones de la mayoría. 4. Darle participación a las mujeres en la conformación de la organización

legalmente constituida.

5. Velar por el cumplimiento de la implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal.

6.2.3 Para la Universidad Rafael Landívar:

1. Que las estudiantes de Práctica Profesional Supervisada continúen implementando proyectos de fortalecimiento a las organizaciones comunitarias legalmente constituidas, pues con ello se apoya el desarrollo individual y grupal de las personas, aspecto fundamental para el desarrollo del país.

2. Mantener el apoyo logístico para el desarrollo de las actividades de las

estudiantes de Práctica Profesional Supervisada. 3. Con la ejecución de proyectos de Práctica Profesional Supervisada se

adquieren experiencias profesionales satisfactorias y por lo tanto debe seguirse implementando.

4. Dentro del pénsum de estudios se implementen materias encaminadas a

vivir experiencias comunitarias.

42

5. Se continúe con la intervención de dos estudiantes en los centros de Práctica, para un mejor enriquecimiento de conocimientos y experiencias.

43

CAPITULO VII

7. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 7.1 Gerencia Social: es un proceso que permite cumplir determinados objetivos y metas, este proceso debe acompañarse de la administración, planificación programación, dirección, ejecución y evaluación, que promuevan el desarrollo. La Gerencia Social, según el Instituto de Desarrollo Social del Banco Interamericano (INDES) es un campo de conocimientos y de prácticas, acotado por la intersección de los campos del desarrollo social, las políticas públicas y la gerencia pública, que promueve las políticas y programas sociales que contribuyen significativamente a la reducción de la desigualdad, pobreza, fortalecimiento de los estados democráticos y de la ciudadanía, a través de procesos participativos de formación de políticas que generan valor público. La presentación del enfoque INDES de la Gerencia Social que se hace a continuación, incluye los fines que la guían, el campo en que se desenvuelve y las premisas en las que se apoya, los que en su conjunto, le dan su especificidad. La Gerencia Social, tiene cuatro fines fundamentales: • Reducción de la desigualdad • Reducción de la pobreza • Fortalecimiento de estados democráticos • Fortalecimiento de ciudadanía

Para alcanzar estos fines, la gerencia tiene como criterios guiar la equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad. Estos permitirán orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y el seguimiento y la evaluación de los resultados a alcanzar. Una pieza importante para conseguir estos fines es el crecimiento económico y su calidad, crecimiento que depende, a su vez, de que se logren avances significativos en la reducción de la desigualdad y de la pobreza.

7.2 Que es una organización: es el arreglo de las funciones u oficios con responsabilidad que cada una de las personas tiene para poder ejecutar con éxito las actividades en un proyecto. Estas funciones, son obligaciones que deben cumplir quienes integran una organización. Además se consideran como un grupo de personas que se ponen de acuerdo para en conjunto buscar soluciones a problemas o necesidades de la comunidad. El trabajo en grupo beneficia a toda la comunidad, satisface sus necesidades al lograr que las peticiones planteadas sean atendidas.

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Reunión: personas de la comunidad que acuden a un mismo local, el día y hora acordados para tratar asuntos de interés general. Se intercambian ideas, plantean problemas y necesidades, buscan soluciones, se decide y se planifican actividades. Con la organización: los recursos son mejor aprovechados. Se divide el trabajo de gestión, se establece claramente las funciones entre los miembros de la comunidad, se gestionan proyectos de beneficio colectivo.11 Aspectos fundamentales de la organización:

� Se debe repartir el trabajo de acuerdo a la experiencia, facilidad, inteligencia e ingenio de las personas que conforman el grupo, comité cooperativa y organización.

� También es importante tener claridad sobre que le corresponde realizar con

responsabilidad a cada integrante del grupo iniciando con quien preside así como de todas y todos los miembros, en relación a sus deberes y obligaciones.

� Integrar de forma adecuada todos los recursos de la organización para

alcanzar en forma positiva los objetivos y metas propuestas.

� Si hay una organización adecuada se pueden obtener los recursos que se necesitan para el trabajo.12

La organización comunitaria nace, para atender problemas de tipo sociocultural, que busca coordinar los diferentes grupos e instituciones que actúan a nivel local para lograr el desarrollo.

Lo que se debe conocer sobre la participación de hombres y mujeres en las organizaciones. La participación de hombres y mujeres en los proyectos no es igual, generalmente los hombres participan en las organizaciones, los comités, las cooperativas, los sindicatos, los grupos políticos y otros, mientras que las mujeres participan muy poco en todos estos espacios debido a que no deben alejarse de sus responsabilidades domésticas, lo que no les permite participar y aportar sus ideas, sobre todo en decisiones importantes para la comunidad.

11 Manual de organización comunitaria y funciones de Junta Directiva. Módulo 1. Asesoría educativa e industrial. 12 Manual de organización comunitaria. Elaborado por la organización Acción Internacional Contra El Hambre.

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7.3 Marco Legal:

Fundamentos legales que regulan los Consejos Comunitarios de Desarrollo Ley: termino que posee una gama plural de significados, como son las leyes

económicas religiosa y morales; sirven para designar toda norma o regla a la que deben someterse o ajustarse los hechos de que trata su objeto.

Participación social: En los acuerdos sobre aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria se refiere a fomentar la participación activa de las municipalidades, las comunidades y las organizaciones sociales (incluyendo de mujeres, indígenas, sindicales, cívicas, humanitarias) en la planificación, ejecución y fiscalización de la administración de los servicios y programas de beneficio a las comunidades, a través de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Descentralización: es el traslado del poder de decisiones política y administrativa del gobierno central hacia entes autónomos caracterizados por una mayor cercanía y relación con la población en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades, lo que produce espacios de participación nuevos y necesarios para el desarrollo y el fortalecimiento del sistema democrático, implementando políticas públicas que deben ser acompañadas de fuentes de financiamiento acorde a los mandatos institucionales y a los compromisos asumidos en los acuerdos de paz firme y duradera.13 Participación ciudadana: Es un proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines económicos, sociales, culturales, participan en la planificación, ejecución y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental, municipal y comunitario para facilitar el proceso de descentralización.14 Participación comunitaria: son Organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley, de igual manera podrán participar en la realización de obras, y servicios públicos de su comunidad, en coordinación con las autoridades municipales, una de estas organizaciones es el Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE.15 Constitución política de la República de Guatemala Articulo 28 Derecho de petición: derecho de los habitantes a dirigir, individual o colectivamente peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarles y deberá resolverlas conforme la ley. Artículo 34 derecho de asociación: se reconoce el derecho libre de asociación. 13 Decreto 14-2002 Ley de Descentralización. 14 Artículo 17 ley de Descentralización. 15 Artículo 18 ley de Descentralización.

46

Ley de Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002 Es el medio principal de participación de la población Maya, Xinca, Garifuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.16 Ley de Descentralización La ley de Consejos de Desarrollo establece la conformación de sistemas de consejos de desarrollo en los diferentes niveles:

� Nacional: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADE) � Regional: Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural (COREDE) � Departamental: Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE). � Municipal: Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) � Comunitario: Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE).

El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) Está integrado por mujeres y hombres de la comunidad para planificar democráticamente el desarrollo por medio de la promoción y la complementación de políticas participativas, la identificación y priorización de proyectos planes y programas que benefician a la comunidad. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se pueden organizar en una aldea, caserío, barrio, colonia, cantón, finca, etc. Tanto del área Urbana y rural, con el fin de aprovechar los espacios de participación contenidos en las leyes para que la comunidad sea la que participe y decida en la definición de su desarrollo.17 Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) El Consejo Comunitario de Desarrollo, está integrado por dos órganos: a) La asamblea: que son todos los miembros de la comunidad interesados en participar en el desarrollo de la misma y b) Órgano de Coordinación: integrado por el alcalde auxiliar, o comunitario, las personas electas en asamblea con un máximo de trece integrantes.

1. La comunidad a través de la asamblea General debe decidir si confirman al actual alcalde comunitario, que debe tener liderazgo y voluntad de participación para que oriente bien a los integrantes de la comunidad logrando así los beneficios necesarios. La asamblea es libre de determinar quién fungirá como alcalde auxiliar, presentar al alcalde auxiliar para que lo acredite como tal.

16 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11-2002 17 Actividad integrada del octavo ciclo de la carrera de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia para el Desarrollo. Nov. 2004

47

El Alcalde Comunitario electo debe convocar a la asamblea comunitaria, elegir entre 7 y 13 representantes del Consejo Comunitario, se eleva el acta, se firma y posteriormente se acredita al Consejo ante la comunidad.

2. La asamblea elegirá los miembros del órgano de coordinación, ya que los grupos que actualmente están integrados tal como el comité de la escuela, de mujeres, de agua, pro-mejoramiento y otros. No afecta en sus funciones, pueden ser tomadas en cuenta para que conformen el órgano coordinador del COCODE.

La oficina de Municipal de Planificación, es quién apoyará cuando los COCODE prioricen sus necesidades. Articulo 14 Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La asamblea comunitaria es el órgano de mayor jerarquía de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus funciones son:

a) Elegir a los integrantes del órgano de Coordinación y fijar el periodo de duración de sus cargos con base a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o, en forma supletoria, según el reglamento de la ley.

b) Promover facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la

comunidad y sus organizaciones en la priorización de sus necesidades problemas y soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.

c) Promover y velar por la coordinación tanto de las autoridades comunitarias,

las organizaciones y los miembros de la comunidad, entre las instituciones públicas y privadas.

d) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción

integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.

e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, como planes programas y

proyectos de desarrollo comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las propuestas que no son técnicamente víables.

g) Evaluar la ejecución, efectividad e impacto de los programas y proyectos

comunitarios de desarrollo cuando sea oportuno, proponer al Consejo

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Municipal de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.

h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestión de recursos, con

base en la priorización comunitaria de las necesidades, problemas y soluciones.

i) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole,

que obtenga por cuenta propia, o que le asigne la Corporación Municipal, por recomendación del Consejo Municipal de Desarrollo, para la ejecución de los programas y proyectos de desarrollo comunitarios.

j) Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a

los programas y proyectos.

k) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de los programas y proyectos.

l) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de

su mandato de formulación de las políticas de desarrollo. m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que

corresponda, el desempeño de los funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.

n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y

funciones del Sistema de Consejo de Desarrollo. Código Municipal (Decreto 12-2002) Es el proceso de modernización y descentralización del estado guatemalteco para desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas que corresponden a los municipios.18

Artículo 17. Derecho y obligaciones de los vecinos. Son derechos y obligaciones de los vecinos:

a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de la República y la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

b) Optar a cargos públicos municipales.

c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonomía municipal.

18 Código Municipal. Decreto12-2002

49

d) Contribuir a los gastos públicos municipales, en la forma prescrita por la ley.

e) Participar en actividades políticas municipales.

f) Participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias.

g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las políticas planes municipales y de la rendición de cuentas, en la forma prevista por la ley.

h) Integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social.

i) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.

j) Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley. 19

Artículo 18 organización de vecinos: los vecinos podrán organizarse en organizaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y el código establece. 19 Código Municipal

50

FUENTES BIBLIOGRAFICAS

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Énfasis en Gerencia para el Desarrollo. Nov. 2004

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51

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21. Historia de la Educación en Guatemala

22. Hacia una Gestión Municipal Democrática Para el Nuevo Milenio

23. Hacia una Gestión Municipal Democrática para el Nuevo Milenio INCIDE.

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32. Manual de Organización Comunitaria y Funciones de Junta directiva.

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33. Manual de Organización Comunitaria, Elaborado por la Organización

Acción Internacional Contra El Hambre.

34. Manual de Políticas Públicas INDES

35. Municipalidad de Guatemala.gob.gt/index.php

52

36. Manual de Funciones de la Municipalidad Elaborado por el Instituto de

Fomento Municipal INFOM

37. Jurado Ovando, Raúl Eduardo Modelo Integrado de Planificación.

38. Jurado Ovando Raúl Eduardo Planificación Estratégica.

39. Revista Centenaria, El Progreso, Jutiapa 1984

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44. www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_

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53

ANEXOS

ANEXOS: Anexo No. 1 Organigrama institucional. Anexo No. 2 Mapa Del Municipio de El Progreso. Anexo No. 3 Mapa de la Comunidad de Morán, del municipio de El Progreso, Jutiapa. Anexo No. 4 Árbol de problemas. Anexo No. 5 Convenios firmados.

Anexo No. 6 Plan de formación.

Anexo No. 6.1 Formato de diseño metodológico. Anexo No. 7 Tabla de seguimiento del proceso formativo. Anexo No. 8 Guía de lectura de la recopilación de la trilogía de las leyes.

Anexo No. 9 Formato de ayuda memoria. Anexo No. 10 Formato de listado de participantes Anexo No. 11 Formato de evaluación diagnóstica Anexo No 12 Marco lógico Anexo No.13 Fotografías

Anexo No. 1

Organigrama de la municipalidad de El Progreso, Jutiapa.

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL ALCALDIAS

AUXILIARES O COMUNITARIAS

JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN

OFICINA FORESTAL

JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL –INFOM-

ORGANISMOS E INSTITUCIONES DE APOYO

AUDITORIA

SECRETARIA MUNICIPAL

TESORERÍA MUNICIPAL

OFICINA DE PERSONAL

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BODEGA

RASTRO MUNICIPAL

MERCADO Y CENTRO

COMERCIAL

SALÓN DE USOS

MÚLTIPLES

OFICINA DE TRANSPORTE

INSTALACIONES DEPORTIVAS

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y

DISPOSICIÓN FINAL DE

DESECHOS SÓLIDOS

CEMENTERIO

Anexo No. 2

Mapa del municipio de El Progreso, Jutiapa

Anexo No. 3

Mapa de la Aldea de Morán, del municipio de El Progreso, Jutiapa

Anexo No. 4

Inexistencia de Fortalecimiento de la organización comunitaria en el

marco legal, en la Aldea Moran. El Progreso, Jutiapa.

Desconocimiento de sus derechos y funciones

Escasa participación cualitativa y cuantitativa de las mujeres en los espacios de decisión

Limitada capacidad de planificación, formulación y autogestión

Manipulación de política

Debilidad en la incorporación del enfoque de género en la organización

Inexistencia de programas de divulgación masiva de las tres leyes que rigen a los COCODES

Escasez de personal especializado en la OMP

Impuntualidad en la entrega de información requerida

Desacuerdo entre los integrantes del COCODE

Falta de interés por parte de el COCODE en gestionar

Inconformidad poblacional

Inexistencia de proyectos de beneficio comunitario.

Escasos recursos económicos, por parte de la municipalidad

Debilitamiento del poder local

Anexo No. 4

Árbol de problemas

Anexo No. 5

CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE EL PROGRESO, JUTIAPA, LA ESTUDIANTE DE

LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL Y EL CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO (COCODE) DE LA ALDEA MORAN DEL

MUNICIPIO DE EL PROGRESO, JUTIAPA

El siguiente documento, tiene como objetivo acordar los compromisos asumidos, entre los actores involucrados en el proceso de la práctica profesional Supervisada de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo COMPROMISOS DE LA ESTUDIANTE DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA: La estudiante se compromete:

o La estudiante realizará todas las gestiones para obtener el recurso humano técnico para la implementación de los talleres.

o Realizar una calendarización de actividades para la ejecución de los talleres.

o Acompañar el proceso de formación. o Elaborar el diagnóstico para medir el conocimiento de los integrantes del

COCODE, sobre el tema de cada taller de formación (antes y después). o Coordinar logística de los talleres. o Elaboración de invitaciones para los participantes en los talleres. o Elaboración y entrega de diplomas para los participantes en los talleres

COMPROMISOS DE LA MUNICIPALIDAD: La municipalidad de El Progreso, Jutiapa, se compromete a:

o Apoyar todo el proceso de los talleres o Proporcionar el apoyo financiero y logístico para la implementación de los

talleres de formación dirigidos al Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa.

o Firmar y enviar las invitaciones a los participantes en los talleres.

o Inauguración y clausura del proceso de formación.

Anexo No.5

Convenios de cooperación.

COMPROMISOS DEL CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO (COCODE) El Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Aldea Morán se compromete:

o Asistir puntualmente a los talleres de capacitación o Participar activamente en los diferentes talleres.

o Motivar a los invitados al taller a que participen.

o Efectuar las invitaciones a los líderes y liderezas convocadas a los talleres.

o Proporcionar el l local para los talleres.

_________________________ ________________________ Libna Marisa Pimentel Héctor Orozco Estudiante de Práctica Profesional Alcalde Municipal Supervisada de la Universidad El Progreso, Jutiapa. Rafael Landívar. ____________________ ________________________ Lic. Roberto Salguero Presidente del COCODE Coordinador Oficina Municipal de la Aldea Morán del municipio de Planificación (OMP) de de El Progreso, Jutiapa El Progreso, Jutiapa.

Anexo No. 6

Plan de Formación

PLAN DE FORMACIÒN Diseño Metodológico del proceso de Formación del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) de la Comunidad de Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. Objetivo general:

• Contribuir al fortalecimiento de la organización comunitaria de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa.

Objetivos específicos:

• Elaborar un diagnóstico para conocer el grado de conocimiento que tienen los integrantes de la Organización Comunitaria, lideres y liderezas sobre el Marco Legal, técnicas de Priorización y género.

• Elevar los conocimientos de los integrantes del -COCODE- líderes y

liderezas a través de las formaciones.

• Organizar e implementar, intercambio de experiencias organizativas con otras organizaciones comunitarias donde ejecuten proyectos productivos.

Participantes: Miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo -COCODE- líderes y liderezas de la Aldea Morán del municipio de El Progreso, Jutiapa. Duración: 4 meses Acompañamiento: Libna Marisa Pimentel (Estudiante de Práctica Profesional Supervisada de Licenciatura en Trabajador Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo)

Lugar donde se impartieron los talleres: Escuela de la Aldea Morán, del municipio de El Progreso, Jutiapa.

TEMA TÉCNICA FECHA

1. Marco legal en que constituyen los Consejos

Comunitarios de Desarrollo. (ley de Descentralización, ley de Consejos de Desarrollo y Código Municipal)

1.1 La Organización Comunitaria.

- Que es la organización. - Para que sirve una organización.

- Quienes integran una organización.

- Importancia de la organización comunitaria en el

desarrollo.

- La importancia de la participación comunitaria.

- Como podemos organizarnos.

Expositiva

Participativa utilizando la

metodología de la educación Popular

13/08/05

1.2 Funciones de la organización:

- Organizaciones existentes. - Cargos de una organización. - Funciones de los miembros de una organización. - Tipos de líderes que deben conformar una

organización.

Expositiva

Participativa utilizando la metodología de la educación Popular

27/08/05

Generalidades de las leyes de descentralización - Los acuerdos de paz - Como Surgen los acuerdos de paz

- Que es ley - Que es concentración - Que es descentralización - Las obligaciones de los gobiernos municipales

para apoyar la participación. - Para que nos sirven los Consejos de Desarrollo.

Expositiva Participativa utilizando la metodología de la educación Popular

03/09/05

1.4 Ley de Descentralización

- Fundamento legal de la creación de los Consejos Comunitarios.

- Ley de Descentralización decreto 14-2002 - Donde trabaja la Descentralización. - Donde trabaja la Descentralización. - Cargos del Consejo Comunitario. - Como Podemos trabajar para mi comunidad. - Procesos para autorizar obras de infraestructura. - Exposición de un video.

Expositiva Participativa

10/09/05

1.5 Ley de Consejos de Desarrollo y Código

Municipal. - Que es la ley de Consejos de Desarrollo. - Que dice la ley de Consejos de Desarrollo. - Como ampara a los Consejos de Desarrollo

Comunitarios –COCODE_ - Que es el código municipal. - Cuales son los artículos en que se ampara la

existencia de los Consejos Comunitarios de Desarrollo – COCODE_ Que dice la ley de Consejos de Desarrollo.

- Como ampara a los Consejos de Desarrollo Comunitarios –COCODE_

Expositiva y participativa

17/09/05

2. Técnicas de Priorización (2 talleres)

¿Qué es una necesidad? ¿Qué es priorización? Formas de priorizar. - Utilidad de la priorización - Cuándo utilizar la priorización ¿Quién es un líder? Técnicas de priorización de necesidades

o Lluvia de ideas o Mapeo o Transecto o Entrevista individual o Entrevista a grupo focal


20/08/05

3. Género y participación ciudadana

- Conceptualización de género. - Rol de actividades (hombres y mujeres).

- Valorización de las actividades que hacemos en el día a día.

- Como podemos hacer participar a las mujeres en los procesos de desarrollo comunitario.

- Exposición de un video relacionado al tema. - Lectura de una hoja de reflexión.


17/ 09 /05 y 24/09/05

Tema

Técnica Procedimiento Material específico Tiempo

Tema Central: Objetivo :

Tipo de participantes: Miembros del COCODE, lideres y liderezas de la Comunidad de Moran del municipio de El Progreso

Jutiapa

Responsables de la formación: Estudiante de la Práctica Profesional Supervisada, de Licenciatura en Trabajo Social Con Énfasis en Gerencia para

el Desarrollo.

Anexo 6.1

Diseño metodológico

BENEFICIARIAS Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO DE

"FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA"

EN EL MARCO LEGAL DE LA ALDEA MORAN, DEL MUNCIPIO DE EL PROGRESO,

JUTIAPA

Comunidad Municipio Capacitación Facilitador Fecha de

realización COCODE Lideres Liderezas TOTAL

Aldea Moran El Progreso Organización Comunitaria Fernando Soto Mayor 18/08/2003 10 2 4 16

Aldea Moran El Progreso Técnicas de priorización Edy Palma 20/08/2005 7 2 4 13 Aldea Moran El Progreso Técnicas de priorización Edy Palma 20/08/2005 7 4 5 16 Aldea Moran El Progreso Funciones del COCODE Marisa Pimentel 27/08/2005 7 4 5 16

Aldea Moran El Progreso

Aspectos Generales de las leyes de descentralización

Fernando Soto Mayor 03/09/2005

7 2 7 16 Aldea Moran El Progreso Ley de descentralización Henry Oliver 10/09/2005 7 4 5 16

Aldea Moran El Progreso Generalidades de Genero Marisa Pimentel 17/09/2005 9 3 4 16

Aldea Moran El Progreso Genero y Participación Ciudadana Silvia Quevedo 24/09/2005 9 3 6 18

Aldea Moran El Progreso Clausura del proceso de formación. Marisa Pimentel 02/10/2005 9 5 3 17

Anexo No.7

Tabla de seguimiento del proceso formativo

MES DE NOVIEMBRE

SEGUIMIENTO DE LOS TALLERES DE CAPACITACION DEL PROYECTO DE “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN EL MARCO LEGAL

DE LA ALDEA MORAN DEL MUNICIPIO DE EL PROGRESO JUTIAPA“.

Anexo No. 9

Formato de Ayuda Memoria

MEMORIA DE ACTIVIDADES DEL PRIMER TALLER DE FORMACIÓN

DATOS GENERALES Nombre de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada: _________________ Nombre del facilitador: __________________________________________________ Lugar donde se realizó el taller: _______________Fecha de realización: __________ Número de hombres y mujeres participantes: _____________ Tema desarrollado: ________________________________________

OBJETIVOS DEL TALLER:

Proyecto al que pertenece:

Objetivo general del tema: Objetivos específicos :

DESARROLLO DEL TALLER

Desarrollo de la agenda:

EVALUACIÓN DEL TALLER (Valoración de los(as) participantes)

Anexo No. 10 Formato de listado de participantes LISTADO DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE FORMACION DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO,

LÍDERES Y LIDEREZAS

No. Líderes: _______ No. Liderezas: ________ No. Miembros del COCODE: ________ ________________________ _____________________________________ ____________________________ Nombre del Facilitador/a Libna Marisa Pimentel Arnaldo Hernández Estudiante Práctica Profesional Supervisada Presidente del Consejo Comunitario Universidad Rafael Landívar de Desarrollo (COCODE)

No.

NOMBRE SEXO FIRMA CARGO FIRMA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Aldea Morán ______ de ___________________ del 2005

Anexo No. 11

Formato de evaluación diagnóstica

DIAGNÓSTICO DE CONOCIMIENTO

A continuación se le presenta una serie de preguntas, de las cuales debe colocar una X en el cuadro que corresponde, según la respuesta. La evaluación tiene por objetivo medir el conocimiento que usted tiene sobre el tema del Marco legal (Ley General de Descentralización, Código Municipal y Ley General de Descentralización), específicamente sobre las Funciones del –COCODE-

1. ¿Sabe usted que es un Organización? SI NO 2. ¿Quiénes pueden integrar una Organización Comunitaria?

SI NO

4. ¿Sabe usted por qué es importante estar organizados?

SI NO

5. ¿Conoce usted otras Organizaciones?

SI NO

6. ¿Conoce usted como esta integrado el COCODE de su comunidad?

SI NO

7. ¿Conoce usted las funciones de los integrantes del COCODE?

SI NO

8. ¿Sabe usted si el COCODE es legalmente constituido?

SI NO

9. ¿Conoce usted algunas técnicas de priorización de problemas?

SI NO

10. ¿Sabe usted porque es importante la participación de hombres y mujeres en

los procesos de desarrollo?

SI NO

11. ¿Sabe usted que significa Género. ?

SI NO

12. ¿Considera importante la participación de mujeres en las organizaciones?

SI NO

Anexo No. 12

Marco Lógico “FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN EL MARCO LEGAL DE LA ALDEA MORAN DEL MUNICIPIO DE EL PROGRESO, DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.”

JERARQUIA DE OBJETIVOS

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS O RIESGO

FIN: Contribuir al fortalecimiento organizativo de la aldea Morán del Municipio de El Progreso, Jutiapa, para una eficiente gestión local

PROPOSITO: Fortalecer al Consejo Comunitario de Desarrollo y líderes y liderezas de la Aldea Morán a través de formación especifica en las leyes actuales y la priorización de necesidades que les permitan gestionar proyectos de desarrollo comunitario.

8 integrantes del COCODE, 4 líderes y 5 liderezas conocen el marco legal y mejoran en su desempeño.

Actas de reuniones Listado segregado por sexo de asistentes a capacitaciones. Diagnóstico inicial de capacidad y potencialidad de los miembros del COCODE Informe de evaluación participativa final

Que no todos los integrantes del COCODE participen en las capacitaciones.

RESULTADOS No. 1 Las autoridades municipales y comunitarias se involucran y apoyan el proceso de formativo y conocimiento de leyes que les competen.

Documentos que amparan el compromiso asumido.

Actas firmadas y selladas.

Que los entes donantes decidan no financiar el proyecto.

RESULTADO No. 2 El COCODE de la Aldea Morán y los líderes y liderezas son fortalecidos en sus funciones, a través de personal especializado en el tema, les permitirá Priorizar y Gestionar proyectos de beneficio comunitario.

Al menos el 8 de los integrantes del COCODE reciben talleres de capacitación. Al menos el 4 de los líderes y 5 liderezas asisten a los talleres de capacitación.

Listado de participantes. Memoria de actividades realizadas.

Que los beneficiarios no asistan por atención a cultivos.

RESULTADO No. 3 El COCODE de la Aldea Morán conoce experiencias organizativas a nivel comunitario de una aldea del Municipio de Sololá.

Se realiza una gira de 3 días hacia un COCODE de una comunidad del Municipio de Sololá.

Listado de participantes Informe de gira realizada.

Que no se obtenga el costo total de la gira. .

ACCIONES DURACIÓN COSTO Actividades generales

7. Evaluación del proyecto.

8. Realización y presentación de informe final.

1 semana

1 día

Q.1,167.10

Q 3,267.10

Actividades del Resultado No. 1.

9. Presentación y aprobación de la propuesta ante las autoridades comunitarias y municipales.

10. Firma de cartas de compromiso para con el proyecto con los distintos actores implicados (instituciones, comunidad y municipalidad).

15 días

Q. 2,010.00

Actividades del Resultado No. 2

11. Realización de diagnóstico de conocimientos sobre el marco legal a la organización

12. Implementación de 8 sesiones de capacitación.

13. Entrega al COCODE de un listado de Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales, que apoyan proyectos de beneficio Comunitario.

2 meses Q. 21,396.80

Actividades del Resultado No. 3

14. Realización de una gira de intercambio.

1 semana Q. 6,350.00

Anexo No. 13

Fotografías

Procesos de Formación

Formación del Marco Legal

Socialización del Proyecto

Clausura del proceso de formativo

Galería de fotografías, en la clausura del proceso

Intercambio de experiencias organizativas

Facilitación del Plan Estratégico Municipal

Validación del Plan Estratégico

“FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA...

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