Fortalecimiento de las Capacidades Locales　Para los municipios pequeños y vulnerables

en Honduras “Democracia Local y Gobiernos Municipales:

hacia una prestación efectiva del servicio público”

PRESENTACIÓN DEL FORO/PANEL “ESTRATEGIA DEL BANCO MUNDIAL PARA PEQUEÑAS MUNICIPALIDADES”

20 DE JUNIO DEL 2013Hilton Downtown Hotel, Miami, FL

Política del Gobierno: • Descentralización Teniendo como un medio mejorar la calidad y cobertura de prestación de servicios

Consecuencia:• Aumento del Fondo de Transferencia para los Gobiernos Locales (7% de los ingresos tributarios

netos del Gobierno Central en 2010, en 2012 con 9% y con 11% en el año 2014 en adelante)

• Alcanzar la trasferencia fiscal e intergubernamental a los Gobiernos Locales hasta el nivel de 40 % en 2038, según la Ley de la Visión de País y el Plan de Nación (Tasa de Descentralización del Gasto Público)

• Transferencia de responsabilidades y competencias a los Gobiernos Locales

[Sin embargo, el mejoramiento proporcional en la capacidad de los Gobiernos Locales

No se ha llevado a cabo conforme al ritmo de la transferencia fiscal e institucional .]

I. Informaciones Básicas sobre los Gobiernos Locales en Honduras

Causas y realidades:- Vulnerabilidad Institucional en cuanto al tamaño y recursos • Alta dispersión geográfica y atomización de las pequeñas

municipalidades del país (298 municipalidades en el territorio de 112,492k ㎡ con 8 millones de habitantes)

• Muy limitado desempeño municipal• Falta de la escala de economías• Falta de conocimiento y experiencia en materia de

planificación y gestión de desarrollo local - Elección y Cambio Político(cada cuatro años) • Rotación frecuente de los técnicos municipales por el cambio

de la Corporación Municipal

I. Informaciones Básicas sobre los Gobiernos Locales en Honduras

Soluciones:

・“Mancomunidades” - Fortalecer “la Mancomunidad” como una institución permanente para brindar la asistencia técnica continua a los municipios-miembro

・ Acompañamiento Técnico Continuo y Sostenible- Fortalecer y ampliar la red de colaboración y asesoría técnica entre las mancomunidades y municipios a través de la promoción de las prácticas del Intercambio de experiencias (“Horizontal Learning”)

・ Proceso simple, bajo costo y con la participación comunitaria- Métodos apropiados para los municipios pequeños y vulnerables- Conciencia y apropiación por parte de los habitantes para liderar al mejoramiento de su propia comunidad

II. Enfoque Estratégico FOCAL

Componente 1: Censo Demográfico y

Socio-Económico Municipal

Componente 2: Planificación del

Desarrollo Comunitario (PDC)

Componente 3: Planificación del

Desarrollo Municipal (PDM)

Componente 4: Gestión y Ejección del

Ciclo Comunitario y Municipal de

Proyectos

Objetivo Principal:Mejoramiento de la Gestión Municipal

en prestación de servicios a sus comunidades

BAJO COSTO DE LA REPLICA

RESPUESTAS A LAS NECESIDADES REALES

TRANSPARENICA Y EFICACIA

Fortalecimiento Capacidades Locales con la Participación comunitaria

Acompañamiento y supervisión por mancomunidad

MÉTODOSOSTENIBLE

III. ¿Que comprende FOCAL?

Areas Geográficas FOCAL II (2011-2016): 32 Mancomunidades y 183 Municipios

(Programado)

Entre 70%-80% de todos los municipios C y D estarán cubiertos para los procesos FOCAL

Categorización Municipal 2008 % Estado

A 23 7.7 Desarrollo avanzado

B 32 10.7 Desarrollo intermedio

C 107 35.9 Poco avance

D 136 45.6 Estancada (sin avance)

TOTAL 298 243(81.5%) municipios con categoría C y D

ARTICULACIÓN Y COLABORACIÓN DE LOS ACTORES DE CADA NIVEL PARA LIDERAR EL PROCESO FOCAL

Mancomunidades

Municipalidades

　　 Instituciones del Gobierno Central y otros actores a nivel nacional

Gobiernos Locales

Organizaciones Comunitarias / Patronatos, entre otras instancias locales

Co-responsabilidad/Co-gestión

Aporte Municipal Soporte Técnico

Intercambios

Interecambios

Prestación de Servicios

Monitoreo Aplicación y Apropiación de

procesos en campo

Certificación conforme a la

Normativa

Comunidades

Tributación

Sistematización y Divulgación de buenas

prácticasAsignación de

Fondos

Rendición de cuentas y presentación de Planes e Informes

RETOS Y DESAFIOS PARA LAS PEQUEÑAS MUNICIPALIDADES EN AMERICA LATINA

DOS RETOS COMUNES CON LAS MUNICIPALIDADES PEQUEÑAS Y VULNERABLES:

• NECESIDADES URGENTES DE FORTALECER LAS CAPACIDADES LOCALES PARA “PODER IDENTIFICAR Y RESPONDER A DEMANDAS REALES DE COMUNIDADES”

• REPLICABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA EL PROCESO DEL MEJORAMIENTO DE DESEMPEÑO MUNICIPAL, ”MEJORAR LA PRESTACION DE SERVICIOS A SUS COMUNIDADES”

APLICABILIDAD Y UNIVERSALIDAD DEL PROCESO FOCAL PARA LAS PEQUEÑAS MUNICIPALIDADES

EN AMERICA LATINA

PARA ENFRENTAR ESTOS RETOS COMUNES

EL FOCAL PROPICIA SUS ENFOQUE,METODO Y HERRAMIENTA SENCILLOS, LOS CUALES SON APROPIADOS Y REPLICABLES

PARA LAS MUNICIPALIDADES PEQUEÑAS Y VULNERABLES

・ SOSTENIBLE EN TERMINOS DEL COSTO（BAJO COSTO), LA APROPIACION DE LOS ACTORES LOCALES, LA PARTICIPACION

CIUDADANA Y LA TRASPARENCIA-EFICACIA

・　ESFUERZOS MANCOMUNADOS Y APRENDIZAJE HORIZONTAL(RED DE INTERCAMBIOS ENTRE LAS MANCOMUNIDADES Y SUS

MUNICIPIOS)