Fortalecimiento del Sistema de Información Estadística ... · Fortalecimiento del Sistema de...

Fortalecimiento del Sistema de Información Estadística, Geográfica y de

Evaluación del Estado de Yucatán (SIEGEY)

Resultados del Taller 15 al 17 de julio 2009

OCTUBRE 2009

Banco Mundial Grupo de Género y Pobreza Región de América Latina y el Caribe

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AGRADECIMIENTOS Se agradece el apoyo de C. Secretario de Planeación y Presupuesto del Estado de Yucatán Armando Baqueiro por su participación y liderazgo; Antonio Paz, Director de Planeación, Sr. Julio Ortegón Jefe de Departamento de Estadística, asi como a los facilitadores del taller: Flor Rodríguez Reynaga, Wendy Rejón Barrancos, Clara I. Menéndez Torre, Margarita Soledad Alcocer Pinto, Adrian Cataño Pérez, Federico Nava Marín, Santos Jimenez Rodríguez, Ana Livia Garduño Martínez, Ignacio Pastrana Flores, Manuel Méndez Sánchez, Nicte Gordillo Uribe, Ignacio Romero Peniche, Gabriel Herrera Herrera, Luis Coeto Magaña, Manuel Guridi Cabrera, Juana Inés Pamplona Poot, Felipe de Jesus Llamas Ocampo, Diego Jesus Cocom Cocom, Ruy Jorge Menéndez Fernández, Manuel Gilberto Kent Sulú, Guadalupe Moreno Lacalle Menéndez, Wilbert Santiago Suárez Solis, Luis Ariel Noh Poot, y Elizabeth Cano Flota. Este informe fue preparado por Alejandro Medina Giopp y Rosa Grosskoff, con apoyo y supervisión de Amparo Ballivián, Economista líder del Banco Mundial, Líder del Proyecto e Indu John-Abraham Co-líder del proyecto.

ÍNDICE

LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................I

SIGLAS Y ABREVIACIONES.......................................................................................................I

I. Síntesis ................................................................................................................................. 3 A. Organización del Informe..................................................................................................... 4

II. Antecedentes ....................................................................................................................... 4 A. Alianza estratégica con INEGI............................................................................................. 4 B. Metodología del Taller ......................................................................................................... 5

III. Indicadores seleccionados por los grupos de trabajo...................................................... 5

IV. Síntesis de los problemas de información por pilares del PED.................................... 11 V. Hallazgos sobre el Marco Institucional .......................................................................... 15

A. Elementos a favor:.............................................................................................................. 15

B. Obstáculos .......................................................................................................................... 16

VI. Principales recomendaciones para un plan de acción................................................... 16 ANEXO 1: METODOLOGIA DEL TALLER ............................................................................. 20

ANEXO 2: INDICADORES POR PILAR ................................................................................... 21 ANEXO 3: SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS FUENTES Y PROYECTOS ESTADÍSTICOS POR PILAR ............................................................................. 30

ANEXO 4: PROYECTOS, ACCIONES Y RESPONSABLES ................................................... 40 ANEXO 5: EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL FORTALECIMIENTO DEL SIEGEY....................................................................................................................................................... 47

ANEXO 6: JERARQUIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL FORTALECIMIENTO DEL SIEGEY......................................................................................................................................... 53

LISTA DE FIGURAS Tabla 1. Indicadores por Pilar ........................................................................................................ 6

Tabla 2. Síntesis de los Principales Problemas en las Fuentes y Proyectos Estadísticos............. 11

Tabla 3. Ejes Estratégicos y Pefiles de Proyectos........................................................................ 17

Tabla 4. Proyectos Más Relevantes.............................................. Error! Bookmark not defined.

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SIGLAS Y ABREVIACIONES

CEIEG Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica CONAPO Consejo Nacional de Población CONASAMI Comisión Nacional de los Salarios Mínimos ENIGH Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares DIF Desarrollo integral de la familia ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo PED Plan Estatal de Desarrollo SPP Secretaria de Planificación y Presupuesto INEGI Instituto Nacional de Estadistas y Geografía IVEY Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán SIEGEY Sistema de Información Estadística, Geográfica y de Evaluación CEFP Centro de estudios de finanzas publicas IDEFEY Instituto para el Desarrollo y Certificación de la Infraestructura

Educativa de Yucatán IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social JAPAY Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán JEDEY Junta de Electrificación de Yucatán SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEDUMA Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente SOP Secretaria de Obras Publicas SAGARPA Secretaria de Agricultura .. IEGY Instituto para la Equidad de Género en Yucatán DIF Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia SEJUVE Secretaría de la Juventud INDEMAYA Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya SPCS Secretaría de Política Comunitaria y Social SFAP Secretaría de Fomento Agropecuario SFAyP Secretaría de Fomento Agropecuario y Pesquero INICC Instituto para la Innovación, Calidad y competitividad STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social SEFOTUR Secretaría de Fomento Turístico SEFOE Secretaría de Fomento Económico SSY Secretaría de Salud IDEY Instituto del Deporte del Estado de Yucatán CONCYTEY Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Yucatán ICY Instituto de Cultura de Yucatán SE Secretaría de Educación ISSTEY Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de

Yucatán PGJ Procuraduría General de Justicia CEAMA Centro Especializado en Aplicación de Medidas para

Adolescentes CERESO Centro de Rehabilitación Social de Mérida (Secretaría General de

Gobierno)

ii

DPRS Dirección de Prevención y Readaptación Social PROCIVY Protección Civil de Yucatán SSP Secretaría de Seguridad Pública SECESP Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pública CJ Consejería Jurídica OM Oficialía Mayor SH Secretaría de Hacienda SCG Secretaría de la Contraloría General

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Síntesis Como parte de las actividades previstas en la asistencia técnica del Banco Mundial al Gobierno del Estado de Yucatán, cuyo objetivo es el fortalecimiento del Sistema de Información Estadística, Geográfica y de Evaluación, se realizó un taller entre el 15 y 17 de Julio de 2009 que convocó a los principales productores y usuarios de información estadística del Estado de Yucatán. Se contó con la presencia de más de 80 participantes de instituciones públicas y privadas. El evento fue convocado por la Secretaría de Planeación y Presupuesto (SPP) del Estado de Yucatán e inaugurado por el Dr. Armando Baqueiro, Secretario de la SPP y el Dr. Eduardo Sojo, Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El taller fue coordinado y conducido por el equipo del Banco Mundial que realiza la asistencia técnica. El objetivo del taller fue obtener una evaluación participativa de la calidad y oportunidad de la información estadística y, derivar del diagnostico un conjunto jerárquico de objetivos que sirvan de base para implementar el SIEGEY a través de planes de acción específicos que permitan implementar una gestión orientada a resultados. Adicionalmente, el taller permitió compartir los resultados preliminares de los diagnósticos realizados sobre la demanda y oferta de información estadística, geográfica y de evaluación del SIEGEY realizados durante el mes de Junio 2009. El objetivo se cumplió a través de la identificación de los principales indicadores asociados a los distintos pilares del Plan Estatal de Desarrollo (PED), las fuentes de información estadística necesarias para contar con ellos, una síntesis de los principales problemas que impiden contar con los indicadores seleccionados, y un conjunto de objetivos estratégicos para derivar planes de acción específicos que permitan contar con ellos. Los problemas se agruparon por su naturaleza en cinco grandes grupos: i) déficit de cobertura temática y geográfica; ii) acceso limitado de datos por ausencia de políticas de diseminación; iii) debilidad institucional; iv) vacíos de información y v) debilidades metodológicas. Se destaca que en la dinámica del trabajo hubo dificultad -en prácticamente todos los grupos- en jerarquizar los indicadores de mayor impacto en cada pilar. La clara orientación del proceso de fortalecimiento del SEIGEY por parte de la Secretaria de Planeación y Presupuesto, la reciente conformación del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica, la alianza estratégica lograda entre el Gobierno Estatal y el INEGI, y la entusiasta participación de los productores y usuarios en el taller, constituyen excelentes condiciones de inicio del proceso.

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A.

A. Organización del Informe

Este informe presenta los principales resultados del taller con los productos y usuarios de estadísticas en el Estado de Yucatán y una consolidación de los hallazgos para llegar a unas recomendaciones para avanzar con el fortalecimiento del sistema estatal de información. El informe empieza con los antecedentes del contexto actual del sistema estatal de información, y la metodología del taller. La sección III ofrece una síntesis de los indicadores identificados por pilar del Plan Estatal de Desarrollo (PED). La cuarta sección incluye un análisis de los principales problemas en las fuentes y proyectos estadísticos. La sección V presenta los hallazgos sobre el marco institucional. La última sección ofrece algunas recomendaciones sobre los proyectos prioritarios hacia un plan de acción.

Antecedentes B. Alianza estratégica con INEGI

La elaboración de una estrategia de fortalecimiento del SIEGEY al 2015, será elaborada sobre la base de los diagnósticos realizados sobre la demanda y oferta de información estadística, geográfica y de evaluación del SIEGEY, los resultados del taller entre productores y usuarios y otros diagnósticos complementarios como el de tecnologías de información en los principales productores estadísticos del Estado de Yucatán. La alianza estratégica iniciada entre el gobierno de Yucatán a través de la Secretaria de Planificación y Presupuesto del Gobierno con la oficina nacional de estadística INEGI para apoyar el fortalecimiento del SIEGEY ha sido prevista como esencial. Bajo esta lógica, un día previo al inicio del taller se realizó una reunión encabezada por el Secretario de la SPP, la Gobernadora del Estado y el Presidente del INEGI1 para establecer líneas de colaboración orientadas al aumento de la capacidad estatal para el desarrollo de información estadística y geográfica. Adicionalmente, con la presencia de la Gobernadora del Estado de Yucatán, señora Ivonne Ortega Pacheco, el Presidente del INEGI y altas autoridades del gobierno estatal, firmaron un convenio para la creación del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG)2

en un evento público realizado el 15 de julio de 2009. Yucatán es el primer Estado en lanzar el CEIEG bajo la nueva Ley que otorga autonomía de gestión al INEGI, Ley de Información Estadística y Geográfica (LIEG). El CEIEG funcionará como entidad rectora del SIEGEY, la Gobernadora del Estado se constituye en la presidencia y la Secretaria Técnica está a cargo del INEGI, el resto de los participantes son las autoridades de las principales dependencias y entidades del gobierno que son consideradas como las principales productoras de información estadística.

1 El presidente de INEGI anunció la entrega de la base de microdatos de la Encuesta de Gastos e Ingresos con representatividad para el estado de Yucatán a nivel urbano y rural. Enfatizó la importancia de contemplar el aspecto geográfico en el desarrollo del sistema de información estatal y ofreció el apoyo del INEGI para complementar los diagnósticos del sistema estadístico elaborados por el Banco Mundial, con un diagnóstico de la capacidad de producción y gestión de información geográfica en el Estado. 2 Antes denominado CETREIG que no logro operar de manera regular.

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C. Metodología del Taller

Para la realización del taller, se elaboro una metodología participativa basada en grupos de trabajo relativos a los seis pilares del PED. La selección de los participantes se basó en su rol y capacidad técnica como usuarios y/o productores de información estadística y geográfica, a los efectos de lograr propuestas sólidas y basadas en la experiencia.

Pilares del PED

1. P S A 4. I C H

2. D R CE

5. L FS

3. F E M 6. G C

Ver detalles de la metodología del taller en el Anexo 1.

Indicadores seleccionados por los grupos de trabajo La dinámica del taller para la selección y/o elaboración de nuevos indicadores de los pilares del Plan Estatal de Desarrollo (PED), consistió en revisar los objetivos de cada pilar contenidos en el PED, así como los objetivos del plan de largo plazo Yucatán Exitoso, y el anexo de indicadores del primer informe de Gobierno del Estado de Yucatán, correspondiente al año 2008. La meta era lograr la selección de indicadores de impacto o resultado final asociados a los sectores y grandes temas de los pilares. Sin embargo, dada la diversa naturaleza de las áreas temáticas, en algunos grupos fue más sencillo lograr este objetivo que en otros, por ejemplo, los indicadores asociados a pobreza y marginación son más abundantes, tienen referencias a metas internacionales (como los objetivos del milenio), y han sido aplicados durante mucho tiempo. Otras áreas como las de seguridad ciudadana o buen gobierno exigen un esfuerzo mucho mayor. En algunos pilares hay un dominio de los indicadores vinculados a productos o también denominados indicadores de gestión. Por otra parte, fue inevitable que los participantes buscasen indicadores que reflejaran su quehacer institucional y no los resultados de los mismos en el sector, tanto por su visión circunscrita a su actividad cotidiana como quizás por intentar posicionar su institución en la agenda de discusión. Adicionalmente, se agregaron nuevos indicadores o se realizaron exigencias nuevas de desagregación temática o geográfica a otros indicadores existentes, los que en algún casos podrían ser viables, pero en otros casos resulta prácticamente descartable. La TABLA 1 presenta los indicadores agrupados por pilar, sobre la base de las propuestas finales de los participantes, sin embargo los indicadores fueron depurados por el equipo del Banco Mundial y se realizaron comentarios acerca de su viabilidad. Se utiliza un código de colores para

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mostrar que el indicador existe (blanco) y se elabora con las fuentes de información existentes. Se utiliza el gris clarito para aquellos indicadores que pueden lograrse en el corto plazo, a través del trabajo coordinado con INEGI y/o otros productores estadísticos, contando con los recursos financieros y técnicos requeridos. Aquellos que son inviables en el corto y mediano plazo dada la magnitud de requerimientos técnicos y financieros, se muestran con color gris oscuro. Por supuesto, los casos de indicadores asociados a productos que dependen de los registros administrativos de las dependencias que los producen, aparecen en su mayoría con color blanco. Tabla 1. INDICADORES POR PILAR

Tema Estratégico

Indicadores Viabilidad

PILAR I – POLÍTICA SOCIAL ACTIVA

Necesidades básicas insatisfechas (NBI) con desagregación municipal Línea de pobreza Hogares en pobreza monetaria e Indigencia por municipio y/o localidad Severidad de la pobreza

A procesar a partir de microdatos de muestra ampliada de ENIGH Yucatán.

Distribución del ingreso trimestral (Coeficiente de Gini Nacional, Estatal y Municipal)

A realizar con ampliación de muestra de la ENOE para Yucatán

Índice de Desarrollo Humano Índice de Marginación para el estado

Indicadores Sectoriales

Gasto público social ejecutado en un año fiscal por el gobierno en programas específicos de asistencia a poblaciones pobres e indigentes

Existen

Ingreso familiar mensual total en pesos corrientes A realizar con ampliación de muestra de la ENOE para Yucatán

Consumo promedio per cápita y por décil de ingresos Consumo nutricional per cápita y por décil de ingresos

A procesar a partir de los microdatos de la muestra ampliada de la ENIGH para Yucatán

Población con ingresos de más de 2 salarios mínimos urbano y rural, género, condición étnica, y edad

A partir de los microdatos de la muestra ampliada de la ENIGH para Yucatán y trimestralmente con ampliación de muestra de la ENOE Yucatán

Ingreso y Consumo

Población Económicamente Activa (PEA) ocupada por localidad, género y condición étnica

A realizar con ampliación de muestra de la ENOE Yucatán.

Años de escolaridad de los Jefes de Hogar por decil de ingreso

A procesar con la ENOE y Registros Administrativos de la Secretaria de Educación

Matriculación neta en la enseñanza primaria (desagregación género, por municipio, localidad, y condición étnica.) Matriculación escolar por grupos de edad, nivel educativo y modalidad educativa, género, por municipio, localidad, y condición étnica. Eficiencia terminal por municipio, localidad, por nivel educativo y modalidad educativa, condición étnica y sexo. Deserción escolar por municipio, localidad y nivel

educativo y modalidad educativa, género y condición étnica.

Educación

Rezago educativo por municipio, nivel educativo y modalidad educativa, género y condición étnica.

Existe o es posible elaborar con las fuentes existentes

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Tema Estratégico


Analfabetismo por nivel educativo y modalidad educativa, género y condición étnica, municipio y localidad. Número de viviendas que cuentan con servicios básicos por localidad.

Existe o será posible elaborarlo con los datos del Censo 2010.

Vivienda Rezago habitacional Censo 2010 y las fuentes existentes

Mortalidad infantil (desagregación por etnia) Existe o es posible elaborar con las fuentes existentes

Mortalidad materna. Desnutrición crónica en niños menores de 5 años.

Salud (por municipio)

Morbilidad


Población ocupada por sector de actividad económica (Primaria, Secundaria, terciaria o informal) por sexo y edad, por localidad. PEA por sexo y localidad. Población Económicamente Activa que tiene al menos dos años sin empleo por localidad.

A realizar con ampliación de muestra de la ENOE Yucatán

Trabajo infantil por localidad, sexo y tipo de ocupación.

A realizar con ampliación de muestra de la Encuesta de Trabajo Infantil

Empleo

Ocupados en el sector informal A realizar con ampliación de muestra de la ENOE Yucatán

Localidades que cuentan con infraestructura social básica. Número de hogares con población migrante por municipios según destino migratorio y condición de retorno.

A elaborar a partir de los datos del censo de Población y Vivienda 2010

Envío de remesas por área urbana y rural A procesar a partir de los microdatos de la Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos (ENIGH) para Yucatán

Infraestructura social

Total de población con alguna discapacidad por tipo de discapacidad, género, etnia, edad.

A elaborar a partid de los datos del censo de Población 2010.

PILAR II – DESARROLLO REGIONAL PARA EL CRECIMIENTO EQUILIBRADO3

Marginación Índice de Marginación por municipio Inversión en infraestructura educativa anual por nivel educativo Ejecución de IDEFEY del presupuesto otorgado por la SEP

Infraestructura Social

(IDEFEY) Matrícula de las de las escuelas construidas n el por año anterior Número de viviendas otorgadas a hogares de bajos recursos Número de créditos otorgados Mejoramiento de vivienda Vivienda propia que cuente con todos los servicios básicos

Vivienda (IVEY)

Promedio de ocupantes por cuarto de las viviendas otorgadas a hogares de bajos recursos Número de personas que usan espacios públicos (recreación)

Espacios Públicos

(CINVESTAT) Participación en organizaciones sociales

Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

3 En el área de Desarrollo Rural, se propusieron algunos indicadores de interés, tales como: desarrollo tecnológico y precios, sin embargo no se explicitó si existen proyectos estadísticos en el sector que permitan agregar este tipo de temas.

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Tema Estratégico


Infraestructura de espacios públicos Índice de Hengel, número de localidades a más de tres kilómetros de carretera pavimentada, mapa cartográfico de localidades vs carreteras pavimentadas)

A realizar mediante estudio.

Kilómetros de carreteras construidas anualmente de la red de carretera estatal según clasificación de la SCT Kilómetros de carreteras construidas anualmente por municipio según fuente de financiamiento. Kilómetros de caminos de unidades de producción construidos anualmente por municipio.

Infraestructura (vías terrestres)

Tramos carreteros anualmente que cuentan con derecho de vías por municipio. Índices de desforestación Índice de Calidad Ambiental Índice de Calidad del Agua (ICA)

Índice Metropolitano de Calidad del Aire (IMECA) Superficie reforestada en municipios de pobreza alimentaria con estrategias de manejo forestal Porcentaje de residuos sólidos tratados Volumen per cápita de residuos sólidos que son reciclados o reusados Superficie conservada Monitoreo del manto freático CONAGUA

Contaminación

Inversiones realizadas en la obtención de energías renovables. Inversión y metros cuadrados construidos en obras públicas. Obras Públicas Familias afectadas por accidentes de la construcción. Porcentaje de viviendas con agua potable Porcentaje de población beneficiada Litros de las aguas servidas tratadas por planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR)

Agua Potable y Drenaje

(JAPAY) Domicilios que cuentan con fosa séptica Porcentaje de viviendas con electricidad

Electricidad (JEDEY) Porcentaje de población beneficiada


PILAR III- FOMENTOECONÓMICO MODERNO

Población Ocupada por sector de actividad económica para el estado o (por municipio) PEA ocupada en el sector informal para el estado o (por municipio) PEA ocupada para el estado o (por municipio) en el sector formal PEA desocupada para el estado o (por municipio)

A elaborar a partir de la ENOE, con una muestra ampliada

Rentabilidad de los principales productos agrícolas Rendimiento los principales productos agrícolas Valor de las importaciones por clasificación SCIAN Valor de las exportaciones por clasificación SCIAN Inversión directa nacional por sector


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Tema Estratégico


Inversión extranjera directa por sector, en millones de pesos Ocupación Hotelera Número de turistas con pernocte Grado de satisfacción del turismo nacional e internacional Derrama económica del turismo nacional e internacional Oferta de servicios turísticos Índice de eficiencia administrativa Proyectos científicos y tecnológicos aplicados al sector productivo Valor de la producción estatal de los sectores industria, comercio y servicios por clase de actividad Personal ocupado estatal en la industria manufacturera, comercio y servicios por clase de actividad actividad VACB de la industria, comercio y servicios por municipio. Personal ocupado de la industria, comercio y serviocos por municipio

Inviable a corto y mediano plazo dados los requerimientos técnicos y financieros. Solo hay estimaciones indirectas.

Número de horas trabajadas en el estado por sector de actividad PIB estatal por grandes clases de actividad Índice de competitividad


PILAR IV – INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO Índice de desarrollo humano, con desagregación municipal

Puede calcularse a través de aproximaciones indirectas al PIB Municipal

Mortalidad general Morbilidad general Indicadores de nutrición Población pensionada por jubilación

Salud

Cobertura de seguridad social Grado promedio de escolaridad índice de mejora en la calidad de educación (prueba enlace) índice de remuneración por nivel educativo (del empleado)

Educación

Número de patentes y derechos de autor registrado por investigador Número de eventos culturales por municipio Número de asistentes a eventos culturales por municipio Promedio de libros leídos por persona

Cultura

Gasto en cultura Promedio del uso del tiempo en actividades físicas y recreativas Porcentaje de población que realiza actividad física Deporte y

Recreación Número de medallas en eventos deportivos nacionales e internacionales


PILAR V – LEGALIDAD Y FORTALECIMIENTO DE LA SEGUIRIDAD Número total de habitantes del Estado por agencia del ministerio público.


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Tema Estratégico


Población total del Estado atendida por cada agencia del Ministerio Público.

Porcentaje de averiguaciones previas consignadas ante los juzgados.

Número de los delitos por zona geográfica.

Número de delitos por tipo: homicidios, muertes violentas, hurtos, atracos callejeros, atracos residenciales Percepción de la población en atención de los cuerpos policiales.

Número de remitidos detectados a través del los programas de retenes.

Número de patrullas por habitante en el Estado

Número de policías por habitante

Número de razones por la cual el usuario no denunció o levanto un acta del delito

A procesarse a través de encuesta a interesados

Total de denuncias que no procedieron

Número de Incendios


PILAR VI – MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLIC DEL ESTADO Y TRANSPARENCIA

Disminución del costo y tiempo de los usuarios por servicios prestados

Al realizar algoritmo que estime costos y tiempos para los principales servicios.

Confianza de los servicios prestados vía Internet. Índice de satisfacción de usuarios de los servicios prestados

Al realizarse una encuesta integral sobre confianza y satisfacción de los servicios y los servidores públicos.

Índice de corrupción Al aplicar encuestas de percepción Oportunidad en el abastecimiento de productos y servicios

Al realizar algoritmo que estime cumplimiento de tiempos legales de adquisiciones

Grado de satisfacción del público sobre la transparencia y acceso a la información

Al realizarse una encuesta integral sobre confianza y satisfacción de los servicios y los servidores públicos.

Mejoramiento de la

Administración Pública del Estado y

Transparencia. Índice de desarrollo institucional municipal Al aplicar instrumento para medición de institucionalidad

Relación del gasto corriente respecto al gasto en capital. Asignación de recursos a programas presupuestarios con base a los logros alcanzados. Gasto Público y

Política Financiera.

Tasa de crecimiento de los ingresos propios entre los ingresos federales.


Aceptación de los resultados generados en las urnas Eficiencia de las políticas gubernamentales convenidas Aceptación de las políticas públicas

Al realizarse una encuesta integral sobre confianza y satisfacción de los servicios y los servidores públicos, así como de aceptación de resultados en las urnas.

Certeza jurídica en los actos civiles de los ciudadanos.

Fortalecimiento de la Vida

Democrática y Eficiencia en la

Gestión

Certeza jurídica del patrimonio inmobiliario.


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Tema Estratégico


Casos resueltos a favor sobre casos atendidos por la Defensoría Legal (%).


Síntesis de los problemas de información por pilares del PED. Una vez identificados los principales indicadores y las principales fuentes y proyectos estadísticos asociados, los participantes en cada grupo realizaron a través de una metodología participativa de análisis causa-efecto, denominada espina de pescado (fishbone en su denominación original de la escuela de mejora de calidad), para identificar los principales problemas o desafíos presentes en las fuentes de información (o la identificación de vacios de información) que tienen que ser superados para poder lograr hacer viables a los indicadores seleccionados como los más relevantes en cada pilar del PED.

La siguiente tabla (Tabla 2) presenta una síntesis de los diversos problemas identificados. Los problemas fueron sistematizados a través de fuentes y proyectos estadísticos, evitando las duplicaciones y ajustando la redacción y alcance inicial de los problemas detectados. Un cuadro más detallado con la apertura de los problemas identificados por pilar se puede encontrar en el Anexo 2 de este informe.

Tabla 2. Síntesis de los Principales Problemas en las Fuentes y Proyectos Estadísticos

OPERACIÓN ESTADÍSTICA TIPO DE PROBLEMA Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)

-Falta información desagregada por Municipio y Clase de Actividad. -Existen temas no incluidos en la encuesta como: migración, trabajo infantil y discapacidad.

Censo de Población y Vivienda 2010 -Información limitada sobre discapacidad, migración y trabajo infantil. -Falta coordinación del DIF e INEGI, para preguntas de discapacidad. -Los recursos humanos de las dependencias del Estado carecen de la formación necesaria para aprovechar los microdatos censales.

Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares (ENIGH)

-No existe capacidad operativa para procesar microdatos. -Faltan criterios para elaborar los indicadores de pobreza e indigencia para el Estado, y los de NBI

Encuesta de Personas con Discapacidad (INEGI)

-Las preguntas de la encuesta no permiten captar todos los tipos de discapacidad. -Falta coordinar con los usuarios de esta información, que manifiestan problemas de confiabilidad sobre la encuesta.

Estadísticas Vitales (INEGI) -No coincide la información entre instituciones (INEGI, SS Y SSY) por falta de coordinación. -Problemas de oportunidad, continuidad y apertura a nivel municipal.

Registros Administrativos del DIF sobre Personas con Discapacidad

-Registros poco confiable, no cubre el universo de las personas discapacitadas en el Estado. No está armonizadas con otras fuentes de información

Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Instituto Nacional de Salud Pública) Estadísticas de Consejo Nacional de Población (CONAPO)

-Falta de desagregación a nivel localidad, por tamaño limitado de la muestra -No especifica la condición étnica. Falta de difusión de metadatos y documentos metodológicos. Información no actualizada

Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares

Falta de representatividad municipal/local

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OPERACIÓN ESTADÍSTICA TIPO DE PROBLEMA (ENDIREH) Informe Estadístico de Comisión Desarrollo de Pueblos Indígenas

Falta de continuidad

Registros Administrativos del sector Educativo (la SEEY, SEP)

Inconsistencias entre indicadores de la federación y el estado -Falta coordinar entre los productores estadísticos -Falta de metadatos para la información federal y estatal.

Encuesta Municipal Centro Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEM)

-No se mide el desarrollo de los municipios y existen otras preguntas que deber{ian agregarse -No se difunden los resultados -La información en infraestructura no es comparable, hay que utilizar el metro cuadrado como unidad de medida.

Padrón y Registro de usuarios de Agua Potable. Registro de Agua Tratada

-Falta precisión e integración de los sistemas municipales de agua potable -No existe un organismo estatal que regule la información sobre agua.

Electricidad -Falta información sobre situación eléctrica del estado -Falta coordinación entre la unidad responsable a nivel federal y estatal

Construcción de Escuelas IDEFEY Se carece de diagnóstico de la infraestructura física -No hay acceso a las estadísticas de la Secretaría de Educación ni coordinación en la definición de metas sobre infraestructura física educativa

Estadísticas de Medio Ambiente (SEDUMA, SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA, PROFEPA)

-Falta de coordinación, voluntad política y manejo discrecional de los datos. -Falta de RRHH calificados para monitorear la deforestación, la calidad del aire y del agua.

Obras Públicas -Edificios gubernamentales SOP y mantenimineto Carreteras

-Falta de continuidad, oportunidad y consistencia con datos federales -No hay una única base de datos. -Faltan datos municipales sobre marginación y pobreza

Instituto de Vivienda (IVEY) No hay información del Número de habitantes beneficiados por m2 construido Centro de estudios de finanzas publicas (CEFP)

Falta documentar y difundir el marco conceptual y metodológico del presupuesto de egresos

Censo Económico Se requiere información económica con mayor frecuencia (Censo es cada 5 años)

Encuestas Económicas (industria, comercio y servicios)

-Falta de cobertura estatal y municipal -No Incluye información referente a TICs

Inventur -Falta de difusión -Inadecuado marco normativo (no existe obligatoriedad de proporcionar datos -Inexistencia de una ley estatal de turismo

Registro Público de la Propiedad y el Comercio

-La información no está clasificada de acuerdo al SCIAN -Las estadísticas no siguen los lineamientos federales -Desconocimiento de la normatividad vigente en materia estadística.

Encuesta semanal de monitoreo hotelero (Datatur)

-Mala cobertura -Personal insuficiente y poco capacitado, equipo y software desactualizado -Insuficiente presupuesto

Registro de Mejora de Trámites -Normatividad no confiable -Falta de obligatoriedad para su cumplimiento -Limitadas facultadas para el órgano encargado -Falta de información en el ámbito municipal

Encuesta del Instituto Mexicano de Competitividad MICO

-Tamaño de muestra no asegura precisión adecuada -Metodología para gobiernos estatales - Falta de organización y normatividad básica municipal

Registro de Inversión Extranjera Directa

-Falta de normatividad para que el registro sea confiable a nivel municipal y estatal -Falta de recursos (económicos, humanos y materiales)

Sistema Estadístico de Comercio Exterior

-Falta clasificar sectores de acuerdo al SCIAN. -No existen criterios para el aprovechamiento estadístico de los datos. Falta capacitación para el manejo de la información.

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OPERACIÓN ESTADÍSTICA TIPO DE PROBLEMA Censo Agropecuario INEGI -No hay acceso a microdatos

-Falta capacitar para su aprovechamiento en el Estado y municipios Encuestas a Productores (Sagarpa) -Se miden pocas variables y muchas se estiman sin contar con datos directos

de productores -Grandes vacíos de información -Falta de RRHH para un adecuado manejo de la las metodologías para recopilar y procesar datos estadísticos -Falta de equipo informático y software. -Baja confiabilidad

Índice de Desarrollo Humano -Periodicidad cada 5 años -Falta desagregación municipal -No existe PIB a nivel municipal

Pensiones por Jubilación -No existe un sistema integrado y confiable -No se pública -Falta desagregación municipal

Estadísticas de Deporte No existen registros sistemáticos y exhaustivos con apertura municipal Estadísticas Integradas para Análisis de la Calidad de la Educación

No existe un registro único de programas certificados de instituciones de educación media superior.

Estadísticas sobre Eventos Culturales

No existe difusión adecuada

Registro de Patentes y Marcas Falta desagregación geográfica y temática Registro del número total de patrullas en el estado

-Falta coordinación y normativa para evitar duplicaciones entre el Secretariado Ejecutivo, la --Coordinación de Información sobre seguridad Pública y Municipios -Cada dependencia tiene sus números diferentes

Registro de policías en el estado -No se difunde, se proporcionan en forma discrecional los datos -No hay normas trasparentes que den a conocer cuál es la información pública y la confidencial

Registro de Remisiones a la Cárcel Publica

-No reportan si el remitido fue capturado en un operativo de retén -No existe método para elaborar reportes -No existe planeación estratégica que coordines todas las instancias

Registros Mensuales de Delincuencia tipificada: lugar, cantidad y fuero

-Falta de reglamentación clara para el suministro de la información disponible.

Registro de Averiguaciones Previas, Agencias, Tipo de Delito y Ubicación de ocurrencia de los hechos

No existe control de calidad de los datos capturados: dirección y otros Faltan de normas claras para generar información estadística

Registros de Agencias del Ministerio Público, Sistema de Averiguaciones Previas

Carencia de infraestructura (falta de agencias del ministerio publico)

Registro del Departamento de Consignaciones

-Falta de infraestructura -Falta de desarrollo del software para la captura y análisis -Falta de procedimientos

Registros de Incendios Forestales (CONAFOR, SSP-BOMBEROS, Direcciones municipales de protección civil)

-Falta de metodología y sistematicidad - No existe unidad de medida homogénea-Información no oportuna e incompleta- Falta de coordinación institucional

Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2005

-No tiene apertura a nivel de cada estado. Se requiere aumentar el tamaño de la muestra. -Falta de interés de los resultados obtenidos de la encuesta. -Alto porcentaje de no respuesta (es una fuente única de tercer nivel)

Registro Civil -Falta interconexión[on entre las oficialías -Falta integrar bases de datos -Infraestructura tecnológica inadecuada

Registros Administrativos de la Defensoría Legal

-Infraestructura incompleta -Falta de personal capacitado, presupuesto, equipos de cómputo

Integración de Registros -Falta de integración del registro público y del catastro

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OPERACIÓN ESTADÍSTICA TIPO DE PROBLEMA Administrativos del Registro Público y del Catastro

-Falta presupuesto, personal capacitado, Infraestructura

Registros Administrativos de los Sistemas de Compras

-La información se registra sin criterios homogéneos -Falta normatividad y sistema informático

Registro Estatal de Trámites y Servicios

-Desactualizado, escasa confianza en trámites internos. Procesos complejos Falta de interés de los funcionarios.

Registro de la Estructura del Gasto Público

Falta de un clasificador del gasto homogéneo, desagregación adecuada.

Registros Contables por Tipo de Ingreso o por Fuente de Financiamiento

-No existe un proceso automático para integrar los datos de ingresos de cada área y actualización en tiempo real. -Falta de personal capacitado

Registro de Convenios Firmados por el Estado (nuevo proyecto)

-Ausencia de clasificación de convenios suscritos -Se desconoce el estado y logros de los convenios -Falta de asignación de responsables

Encuesta de Satisfacción para Trámites y Servicios Públicos

-No existe una encuesta que se aplique a todos los servicios públicos (digitales y no digitales) -Falta capacitación y coordinación para elaborar este tipo de encuesta.

Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas

-No tiene representatividad a nivel estatal -Falta de continuidad -No hay demanda de la encuesta, falta de difusión.

Los distintos problemas, dada su naturaleza, pudieron ser agrupados en las siguientes categorías:

1. Déficit de Cobertura Temática y Geográfica: Esta categoría expresa la necesidad de disponer de mayor nivel de representatividad de las encuestas para poder contar con desagregaciones del tipo rural, urbana, por municipio y/o localidad, según sea el caso, así como la exigencia a las fuentes de información de capturar mas información considerada como indispensable para la construcción de los indicadores. Esta categoría se dividió en dos vertientes: 1.1 Requiere liderazgo técnico/operativo del INEGI para ampliar la cobertura temática y

geográfica 1.2 Requiere apoyo técnico/operativo de otros productores distintos del INEGI

2. Acceso limitado: Ausencia de política de diseminación. La escasa o nula accesibilidad a

los datos de las fuentes o proyectos estadísticos, así como la ausencia de políticas, reglamentos o guías de diseminación de datos es un problema que recurrentemente está presente en las diversas mesas de trabajos al identificar los problemas de las fuentes de información.

3. Debilidad Institucional: Falta de Coordinación interinstitucional, normativa insuficiente, falta de personal en número y formación, escasez de recursos presupuestales asignados a estadística, problemas de organización, entre otros, dan cuenta de problemas de carácter organizativo e institucional en el quehacer estadístico.

4. Requerimiento de nuevos proyectos estadísticos derivados de vacíos de Información. No solo fueron colectados durante el taller problemas relativos a las fuentes y proyectos

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estadísticos existentes, sino también fueron identificados los principales vacíos de información que impiden contar con los datos para hacer viables los indicadores seleccionados como prioritarios. Sobre la base de dichos vacios se identificaron las fuentes y proyectos estadísticos que permitirán cubrir dichos vacios.

5. Debilidad metodológica: ausencia de un marco conceptual, déficit en la armonización en el uso de códigos, documentación inadecuada, inexistencia o déficit en el control de calidad, etc. Finalmente, diversos problemas están referidos a la ausencia de estándares de producción, diseminación, preservación y validación de la calidad de los datos y procesos.

HALLAZGOS SOBRE EL MARCO INSTITUCIONAL Los resultados del taller permiten realizar un balance preliminar de la capacidad de gestión estadística del Estado de Yucatán que confirman las conclusiones preliminares de los diagnósticos elaborados con la asistencia del Banco Mundial. D. Elementos a favor:

El gobierno estatal ha adoptado el enfoque de la gestión pública basada en resultados como la orientación estratégica de su gestión. Este enfoque implica el realizar ajustes al clasificador presupuestal, a la contabilidad gubernamental, las metodologías de elaboración de planes y programas y exige la alineación de la producción estadística a los principales requerimientos de información de las políticas, programas y proyectos públicos. Esta iniciativa, apoyada a través de la asistencia técnica de diversos organismos multilaterales, se constituye en un marco adecuado para llevar adelante iniciativas de fortalecimiento Sistema de Información Estadística, Geográfica y de Evaluación del Estado SIEGEY. La activación del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica CEIEG se constituye en una condición indispensable para la conducción del proceso de fortalecimiento del SIEGEY, en especial para la validación de la estrategia de desarrollo estadístico y como instancia de su seguimiento y evaluación. La Secretaria de Planeación y Presupuesto SPP del Estado, posee un alto poder de convocatoria en los principales productores y usuarios de información, lo que incluye el cumplimiento en el envió de información estadística a solicitud de la SPP. La estrecha relación y acuerdos de cooperación entre la oficina central del Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI y el Gobierno de Yucatán es el marco adecuado para llevar adelante iniciativas como la ampliación de cobertura temática y geográfica de algunas de las principales operaciones estadísticas del INEGI. Si bien hay necesidad de fortalecer en cantidad y formación a los funcionarios que desempeñan actividades estadísticas, existe una “masa crítica” con experiencia y conocimientos adecuados que posibilita emprender actividades de fortalecimiento del SIEGEY en el corto plazo.

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Finalmente, el taller refleja un dialogo fluido entre productores y usuarios de información estadística del Estado. Es necesario sin embargo involucrar a más usuarios estadísticos y de mayor nivel jerárquico. E. Obstáculos

El marco de auditoría y evaluación de la calidad estadística es insuficiente, razón por la que se perciben numerosos problemas de carácter metodológico, tales como la ausencia de marco conceptual, déficit de armonización en uso de códigos y clasificadores, documentación inadecuada, ausencia de estándares de producción, diseminación, preservación y validación de la calidad de los datos y procesos. etc. No existe un adecuado aprovechamiento de todas las fuentes de información disponibles, por falta de normatividad y rigurosidad en la captura de los datos. Existen problemas de comparabilidad de las estadísticas, de alcance, cobertura, oportunidad, periodicidad, exactitud y pertinencia. No existe un inventario completo de la producción estadística del Estado de Yucatán que distinga con claridad el número y tipo de productos estadísticos existentes, por lo que no se tiene una idea precisa de la Oferta Estadística. Para muchos productores de información su rol se circunscribe casi a la colecta de información para las agencias federales y no tiene devolución, análisis y uso por parte del productor y del Estado, lo que genera un desincentivo a su producción y uso. Hay una ausencia de políticas, reglamentos o guías efectivas de diseminación de datos por parte de los productores de información que incrementen su accesibilidad y uso. Existe una falta de coordinación inter-institucional, normativa insuficiente, falta de personal en número y formación requerida, organización y gestión ineficiente, etc. que resulta en una debilidad organizativa e institucional de los productores de estadística. Hay vacios de información que impiden a los usuarios y productores la elaboración de los indicadores requeridos.

Principales recomendaciones para un plan de acción Sobre la base de los resultados del taller en cuanto a la identificación, análisis y agrupación de problemas señaladas en la Sección V, las líneas de acción o ejes estratégicos mantienen el ordenamiento de las cinco categorías que permitieron la agrupación de los problemas. El insumo principal para la elaboración de los ejes estratégicos lo constituyen las “matrices positivas” elaboradas por cada grupo de trabajo, que presentan alternativas de solución a los problemas detectados. Las matrices incluyen la descripción de actividades, los responsables y la estimación de tiempo requerido para resolver los requerimientos que exige cada proyecto estadístico. Tabla 3 presenta una síntesis de los ejes estratégicos e ideas iníciales de proyectos que podrían ser desarrollados para cada eje, y de ellos los más relevantes (sombreados en gris) considerando

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su impacto potencial y una idea general de los costos asociados a las actividades generales. Para cada uno de ellos, durante el taller se identificaron actividades y responsables, en el Anexo 3 puede verse el detalle de acciones y responsables de cada proyecto. El criterio fundamental para la selección de proyectos es maximizar el impacto en la calidad y oportunidad de los datos al menor costo posible. Para ello es necesaria una estimación de los costos involucrados en cada proyecto, así como del impacto de este en términos de calidad y oportunidad de los datos. En términos generales, las ganancias rápidas podrían lograrse de manera más ágil en las encuestas que en los registros administrativos, donde habitualmente se requieren intervenciones que implican cambios importantes a lograrse en el mediano o largo plazo. Asimismo, aquellos proyectos con intervención directa de INEGI en asistencia técnica y mejoras de coordinación son recomendables. Los Anexos 5 y 6 incluyen la evaluación de los criterios considerados para priorizar estos proyectos y una jerarquización de los mismos. Tabla 3. Ejes Estratégicos y Pefiles de Proyectos

Ejes Perfiles de Proyectos 1.1.1 Incluir en la ENOE módulos sobre migración, condición étnica y trabajo infantil por municipio. 1.1.2 Ampliar la muestra de la ENOE para lograr representatividad por municipio y/o localidad 1.1.3 Mejorar la coordinación entre el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el INEGI, con relación a las preguntas de discapacidad del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. 1.1.4 Ampliar la muestra de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), con representatividad municipal y/o localidad. 1.1.5 Capacitar a técnicos del estado para que puedan procesar la muestra de la ENIGH 2008 para Yucatán, con representatividad urbano-rural. 1.1.6 Procesar las Estadísticas Vitales por municipio y armonizar los resultados del INEGI con los de la Secretaría Social y la Secretaría de Salud. 1.1.7 Ampliar la cobertura de las Encuestas Económicas (industria, comercio y servicios) 1.1.8 Ampliar el tamaño de la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo, para lograr desagregación a nivel estatal.

Eje estratégico 1: Ampliación de cobertura temática y geográfica

1.1 Ampliación mediante liderazgo Técnico/operativo del INEGI

1.1.9 Ampliar la muestra de la Encuesta Nacional sobre cultura política y práctica ciudadana (ENCUP) para lograr representatividad urbano rural, municipio y/o localidad. 1.2.1 Ampliar la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSN) para lograr representatividad por localidad. Mejorar los controles de calidad y la difusión de su documentación. 1.2.2 Ampliar la desagregación geográfica de la información de turismo del sistema Datatur. 1.2.3 Ajustar la contabilidad de los gastos e ingresos públicos en la Secretaría de Hacienda. Revisar y capacitar en el uso de codificadores, para datos comparables. Documentar y difundir el presupuesto de Egresos con mayor apertura regional.

1.2 Ampliación que requiere apoyo sustantivo técnico/operativo por parte de productores estadísticos distintos del INEGI

1.2.4 Procesar el Registro de averiguaciones previas por agencia del Ministerio Público por municipio, localidad y número de población.

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Ejes Perfiles de Proyectos 1.2.5 Ampliar la cobertura de la Encuesta Nacional de Lectura, para que tenga representatividad estatal. 1.2.6 Procesar el Registro de Patentes y Marcas con mayor desagregación geográfica y temática. 1.2.7 Ampliar la muestra de la Encuesta del Instituto Mexicano de Competitividad MICO 2.1 Difundir el directorio turístico INVENTUR. 2.2 Permitir el acceso a los microdatos del Censo Agrícola 2.3 Ampliar la calidad y difusión de la documentación de la Encuesta de Salud y Nutrición, una vez ampliada la encuesta (1.2.1) 2.4 Ampliar la difusión de las estadísticas de eventos culturales. 2.5 Difundir en forma amplia los resultados de la encuesta municipal del centro estatal de desarrollo CEDEM.

Eje estratégico 2: Promoción de políticas de diseminación de datos e incremento de accesibilidad.

2.6 Rediseño de la política de difusión de los Registros de Policías en el Estado, manteniendo la confidencialidad requerida. 3.1 Automatizar los registros contables por tipo de ingresos en la Secretaria de Hacienda.

3.2 Automatizar el Sistema de datos de la Defensoría Legal 3.3 Desarrollar un sistema de gestión documental para averiguaciones previas. 3.4 Mejorar la coordinación entre el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) e INEGI, con relación a las preguntas de discapacidad en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda 3.5 Fortalecer la capacidad técnica de los recursos humanos para aprovechar los microdatos censales. 3.6 Infraestructura tecnológica adecuada y recursos suficientes para recursos para interconectar las oficialías del registro civil 3.7 Armonizar los indicadores educativos de la Federación y el Estado -Coordinar entre los productores estadísticos -Falta de metadatos para la información federal y estatal. 3.8 Coordinar la prioridad y producción armonizada de estadísticas medioambientales. 3.9 Desarrollar una normativa completa y adecuada para el Registro de Inversión Extranjera Directa. 3.10 Dotar de infraestructura tecnológica y recursos suficientes para interconectar las oficialías del Registro Civil. 3.11 Dotar de personal capacitado, presupuesto y equipamiento informático a los Registros Administrativos de la Defensoría Legal.

Eje estratégico 3: Fortalecimiento Institucional.

3.12 Realizar una Encuesta Semanal de monitoreo hotelero (Datatur). Se cuenta con equipo y personal adecuado. 4.1 Levantar regularmente la Encuesta Municipal de Migración 4.2 Registrar anualmente las invenciones y derechos de autor, por área de conocimiento (Consejo Ciencia y Tecnología del Gobierno de Yucatán) 4.3 Generar la base de datos de Convenios del Estado. 4.4 Encuesta sobre la calidad de los servicios y trámites gubernamentales. 4.5 Elaborar un registro único de programas certificados de instituciones de educación media superior.

Eje estratégico 4: Nuevas fuentes y/o proyectos estadísticos requeridos.

4.6 Índice de Competitividad a nivel municipal 5.1 Armonizar los registros del sector salud y mejorar su confiabilidad. 5.2 Sistematizar los registros administrativos del sector deporte. 5.3 Mejorar la oportunidad y confiabilidad de la Información estadística de cultura. 5.4 Consolidar la producción de información estadística sobre cobertura y calidad de seguros de salud.

Eje estratégico 5: Fortalecimiento Metodológico:

5.5 Consolidar la producción de información estadística sobre cobertura y nivel de beneficios de pensiones por jubilación.

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Ejes Perfiles de Proyectos 5.6 Información sistematizada en salud (expediente electrónico de la Secretaria de Salud de Yucatán). 5.7 Reducción del rezago en las Estadísticas vitales en salud a nivel municipal. 5.8 Registro estatal de trámites y servicios de gestión confiable y actualizada. 5.9 Sistematizar los registros administrativos de compras y contrataciones del Gobierno. 5.10 Integrar los datos del registro público y de catastro. 5.11 Integrar las bases de datos del Registro Civil. 5.12 Mejorar la oportunidad y confiabilidad de las estadísticas de deportes. 5.13 Continuidad de la encuesta de perfil y grado de satisfacción y ampliación de cobertura 5.14 Clasificar el Registro Público de la Propiedad y el Comercio utilizando el codificador SCIAN. 5.15 Clasificar el Sistema Estadístico de Comercio Exterior de acuerdo al clasificador SCIAN. 5.16 Diseñar una metodología para el Registro de Remisiones a la Cárcel Pública. 5.17 Diseñar el control del calidad del Registro de Averiguaciones Previas, Agencias, Tipo de Delito y ubicación de ocurrencia de los hechos 5.18 Sistematizar y definir metodología para el Registro de Incendios Forestales.

La selección de las ideas de proyectos para ser formulados y conformar un “banco de proyectos” de fortalecimiento del SEIGEY debe realizarse sobre la base de criterios explícitos de selección. Este listado inicial de ideas o perfiles de proyectos, debe ser analizado por un grupo de trabajo de alto nivel para seleccionar aquellos que deban avanzar en su formulación para la elaboración de un banco de proyectos de fortalecimiento del SIEGEY. Es decir, deben privilegiarse las directrices que fije el CEIEG.

20

ANEXO 1: METODOLOGIA DEL TALLER El taller se organizo en seis grupos sobre la base de los pilares del PED. En cada grupo se realizo un un diagnostico basado en relaciones causa-efecto sobre la base de la metodología denominada espina de pescado. La cabeza del pescado fue identificada en cada grupo de trabajo con los principales indicadores. Siguiendo esta metáfora, las espinas centrales del pescado se constituyen en las principales fuentes de información vinculadas a los indicadores. Al interior de cada espina gruesa, las causas que generan los problemas de las fuentes de información se identifican a través de las espinas más delgadas. Lo mismo se hizo para el planteo de las soluciones propuestas y las líneas de acción sugeridas por cada grupo de trabajo. Los participantes identificaron soluciones para los problemas identificados, las que fueron documentadas en un cuadro, identificando: Lo mismo se hizo para el planteo de las soluciones propuestas y las líneas de acción sugeridas por cada grupo de trabajo. Los participantes identificaron soluciones para los problemas identificados, las que fueron documentadas en un cuadro, identificando:

• Principales actividades • Responsables • Tiempo en que puede realizarse • Estimación de Costos • Usos relevantes

Material entregado a cada participante • Una lista de Dependencias Productoras • Una lista inicial de Fuentes de Información Estadística por dependencia • Una lista de Operaciones Estadísticas por dependencia • Una matriz con indicadores definidos en el Anexo de Indicadores del PED y en la

Visión de Largo Plazo • Formato para realizar el Inventario, luego del taller Actividades • Evaluar e identificar indicadores relevantes del pilar correspondiente • Completar las fuentes y operaciones estadísticas que constan en el material

entregado • Hacer un diagnóstico de los problemas asociados a los proyectos estadísticos de

información. • Sistematizar el resultado y validar en sesión plenaria. • Identificar soluciones a los problemas y validar en sesión plenaria.

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ANEXO 2: INDICADORES POR PILAR

Se utiliza un código de colores para mostrar que el indicador existe (blanco) y se elabora con las fuentes de información existentes. Seutiliza el gris clarito para aquellos indicadores que pueden lograrse en el corto plazo, a través del trabajo coordinado con INEGI y/ootros productores estadísticos, contando con los recursos financieros y técnicos requeridos. Aquellos que son inviables en el corto ymediano plazo dada la magnitud de requerimientos técnicos y financieros, se muestran con color gris oscuro. Por supuesto, los casosde indicadores asociados a productos que dependen de los registros administrativos de las dependencias que los producen, aparecen ensu mayoría con color blanco.

TemaEstratégico

Indicadores Viabilidad Principales Fuentes de Informacióndel Pilar

Necesidades básicas insatisfechas (NBI) condesagregación municipal

A procesar a partir de microdatos de muestraampliada de ENIGH Yucatán.

Línea de pobrezaA procesar a partir de microdatos de muestraampliada de ENIGH Yucatán.

Hogares en pobreza monetaria e Indigencia pormunicipio y/o localidad

A procesar a partir de microdatos de muestraampliada de ENIGH Yucatán

Severidad de la pobrezaA procesar a partir de microdatos de muestraampliada de ENIGH Yucatán

Distribución del ingreso trimestral (Coeficientede Gini Nacional, Estatal y Municipal)

A procesar con ampliación de muestra de la ENOEpara Yucatán

Índice de Desarrollo HumanoExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Índice de Marginación para el estadoExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

IndicadoresSectoriales

Gasto público social ejecutado en un año fiscalpor el gobierno en programas específicos deasistencia a poblaciones pobres e indigentes

Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentes

• Encuesta Nacional de Ingreso yGasto de los Hogares

• Encuesta Nacional de Ocupacióny Empleo

• Cuentas Nacionales

• Censo de Población y Vivienda2010

Ingreso familiar mensual total en pesoscorrientes

A realizar con ampliación de muestra de la ENOEpara Yucatán

Consumo promedio per cápita y por decil deingresos

A procesar a partir de los microdatos de la muestraampliada de la ENIGH para Yucatán

Consumo nutricional per cápita y por decil deingresos

A procesar a partir de los microdatos de la muestraampliada de la ENIGH para Yucatán

PIL

AR

I –

PO

LÍT

ICA

SO

CIA

L A

CT

IVA

Ingreso yConsumo

Población con ingresos de más de 2 salariosmínimos urbano y rural, género, condiciónétnica, y edad

A partir de los microdatos de la muestra ampliadade la ENIGH para Yucatán y trimestralmente conampliación de muestra de la ENOE Yucatán


• Consejo Nacional de PoblaciónCONAPO

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TemaEstratégico


Población Económicamente Activa (PEA)ocupada por localidad, género y condición étnica

A realizar con ampliación de muestra de la ENOEYucatán.

Años de escolaridad de los Jefes de Hogar pordecil de ingreso

A procesar con la ENOE y RegistrosAdministrativos de la Secretaria de Educación

Matriculación neta en la enseñanza primaria(desagregación género, por municipio,localidad, y condición étnica.)


Matriculación escolar por grupos de edad, niveleducativo y modalidad educativa, género, pormunicipio, localidad, y condición étnica.


Eficiencia terminal por municipio, localidad, pornivel educativo y modalidad educativa,condición étnica y sexo.


Deserción escolar por municipio, localidad ynivel educativo y modalidad educativa, género ycondición étnica.


Rezago educativo por municipio, niveleducativo y modalidad educativa, género ycondición étnica.


Educación

Analfabetismo por nivel educativo y modalidadeducativa, género y condición étnica, municipioy localidad.


• Registros administrativos de laSecretaria de Educación delEstado de Yucatán

• Informe estadístico de la CDI

Número de viviendas que cuentan con serviciosbásicos por localidad.

Existe o será posible elaborarlo con los datos delCenso 2010.

Vivienda

Rezago habitacional Censo 2010 y las fuentes existentes

• Censo Nacional de Población yVivienda INEGI

Mortalidad infantil (desagregación por etnia)Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Mortalidad materna.Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Desnutrición crónica en niños menores de 5años.


Salud (pormunicipio)

MorbilidadExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

• Estadísticas vitales del INEGI

• Encuesta nacional de salud ynutrición, Consejo Nacional dePoblación CONAPO

• Secretaria de Salud.

23

TemaEstratégico


Población ocupada por sector de actividadeconómica (Primaria, Secundaria, terciaria oinformal) por sexo y edad, por localidad.

A realizar con ampliación de muestra de la ENOEYucatán

PEA por sexo y localidad.A realizar con ampliación de muestra de la ENOEYucatán

Población Económicamente Activa que tiene almenos dos años sin empleo por localidad.

A realizar con ampliación de muestra de la ENOEYucatán

Trabajo infantil por localidad, sexo y tipo deocupación.

A realizar con ampliación de muestra de laEncuesta de Trabajo Infantil

Empleo

Ocupados en el sector informalA realizar con ampliación de muestra de la ENOEYucatán


• Encuesta de trabajo Infantil

Localidades que cuentan con infraestructurasocial básica.

A elaborar a partir de los datos del censo dePoblación y Vivienda 2010

Número de hogares con población migrante pormunicipios según destino migratorio y condiciónde retorno.

A elaborar a partir de los datos del censo dePoblación y Vivienda 2010

Envío de remesas por área urbana y ruralA procesar a partir de los microdatos de laEncuesta Nacional de Gastos e Ingresos (ENIGH)para Yucatán

Infraestructurasocial

Total de población con alguna discapacidad portipo de discapacidad, género, etnia, edad.

A elaborar a partid de los datos del censo dePoblación 2010.

• Censo Nacional de Población yVivienda

• Conteo de Población

MarginaciónÍndice de Marginación por municipio Existe o es posible elaborar con fuentes existentes • Estimaciones del Conejo Nacional

de Población CONAPOInversión en infraestructura educativa anual pornivel educativo


Ejecución de IDEFEY del presupuesto otorgadopor la SEP

Existe o es posible elaborar con fuentes existentesInfraestructuraSocial(IDEFEY)

Matrícula de las de las escuelas construidas n elpor año anterior


• Registros administrativos deIDEFEY

Número de viviendas otorgadas a hogares debajos recursos


Número de créditos otorgados Mejoramiento devivienda


Vivienda propia que cuente con todos losservicios básicos


Vivienda(IVEY)

Promedio de ocupantes por cuarto de lasviviendas otorgadas a hogares de bajos recursos


• Registros Administrativos delIVEY

• Conteo de Población del INEGI

PIL

AR

II:

DE

SAR

RO

LL

O R

EG

ION

AL

P

AR

A E

L C

RE

CIM

IEN

TO

EQ

UIL

IBR

AD

O

EspaciosPúblicos

Número de personas que usan espacios públicos(recreación)

Existe o es posible elaborar con fuentes existentes • Encuesta de uso de tiempo deINEGI

24

TemaEstratégico


Participación en organizaciones sociales Existe o es posible elaborar con fuentes existentes(CINVESTAT)

Infraestructura de espacios públicos Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

INEGI• Registros Administrativos del

Centro Estatal de DesarrolloMunicipal del Gobierno de Estado

Índice de Hengel, número de localidades a másde tres kilómetros de carretera pavimentada,mapa cartográfico de localidades vs carreteraspavimentadas)

A realizar mediante estudio.

Kilómetros de carreteras construidas anualmentede la red de carretera estatal según clasificaciónde la SCT


Kilómetros de carreteras construidas anualmentepor municipio según fuente de financiamiento.


Kilómetros de caminos de unidades deproducción construidos anualmente pormunicipio.


Infraestructura(vías terrestres)

Tramos carreteros anualmente que cuentan conderecho de vías por municipio.


• Registros administrativos de SCT

• SOP-DGVT (reporte de avancefísico y financiamiento)

Índices de desforestaciónExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Índice de Calidad Ambiental Existe o es posible elaborar con fuentes existentesÍndice de Calidad del Agua (ICA) Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

Índice Metropolitano de Calidad del Aire(IMECA)


Superficie reforestada en municipios de pobrezaalimentaria con estrategias de manejo forestal


Porcentaje de residuos sólidos tratados Existe o es posible elaborar con fuentes existentesVolumen per cápita de residuos sólidos que sonreciclados o reusados


Superficie conservada Existe o es posible elaborar con fuentes existentesMonitoreo del manto freático CONAGUA Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

Contaminación

Inversiones realizadas en la obtención deenergías renovables.


• SEMARNAT

• SEDUMA

• PROFEPA

Inversión y metros cuadrados construidos enobras públicas.

Existe o es posible elaborar con fuentes existentesObras Públicas

Familias afectadas por accidentes de laconstrucción.


• Registros Administrativos deSOP, IMSS y CONASAMI

Agua Potable y Porcentaje de viviendas con agua potable Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

25

TemaEstratégico


Porcentaje de población beneficiadaExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Litros de las aguas servidas tratadas por plantade tratamiento de aguas residuales (PTAR)


Drenaje(JAPAY)

Domicilios que cuentan con fosa séptica Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

• Registros Administrativos deJAPAY/ Municipios

• Censo De Población y Vivienda

• Conteo de Población.

Porcentaje de viviendas con electricidad Existe o es posible elaborar con fuentes existentesElectricidad

(JEDEY)Porcentaje de población beneficiada Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

• Registros Administrativos deJEDEY

Población Ocupada por sector de actividadeconómica para el estado o (por municipio)

A elaborar a partir de la ENOE, con una muestraampliada

PEA ocupada en el sector informal para elestado o (por municipio)


PEA ocupada para el estado o (por municipio)en el sector formal


PEA desocupada para el estado o (pormunicipio)


Rentabilidad de los principales productosagrícolas


Rendimiento los principales productos agrícolas Existe o es posible elaborar con fuentes existentesValor de las importaciones por clasificaciónSCIAN


Valor de las exportaciones por clasificaciónSCIAN


Inversión directa nacional por sector Existe o es posible elaborar con fuentes existentesInversión extranjera directa por sector, enmillones de pesos


Ocupación Hotelera Existe o es posible elaborar con fuentes existentesNúmero de turistas con pernocte Existe o es posible elaborar con fuentes existentesGrado de satisfacción del turismo nacional einternacional


Derrama económica del turismo nacional einternacional


Oferta de servicios turísticos Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

PIL

AR

III

- FO

ME

NT

OE

CO

NÓ

MIC

O M

OD

ER

NO

Índice de eficiencia administrativa Existe o es posible elaborar con fuentes existentes


• Encuesta de trabajo Infantil

• Censo Agropecuario

• Censo Económico

• Encuesta a ProductoresAgropecuarios SAGARPA

• Registro de Comercio Exterior

• Registros de la Secretaría deHacienda

• Registros de INVENTUR

• Encuesta Económica del INEGI

26

TemaEstratégico


Proyectos científicos y tecnológicos aplicados alsector productivo


Valor de la producción estatal de los sectoresindustria, comercio y servicios por clase deactividad


Personal ocupado estatal en la industriamanufacturera, comercio y servicios por clase deactividad


VACB de la industria, comercio y servicios pormunicipio.

Inviable a corto y mediano plazo dados losrequerimientos técnicos y financieros. Solo hayestimaciones indirectas.

Personal ocupado de la industria, comercio yservicios por municipio

Inviable a corto y mediano plazo dados losrequerimientos técnicos y financieros. Solo hayestimaciones indirectas.

Número de horas trabajadas en el estado porsector de actividad


PIB estatal por grandes clases de actividad Existe o es posible elaborar con fuentes existentesÍndice de competitividad

Índice de desarrollo humano, con desagregaciónmunicipal

Puede calcularse a través de aproximacionesindirectas al PIB Municipal

• Censo de Población y Vivienda• Encuesta del censo del 2000 -

muestra del 10% de cadamunicipio- basado en el ingresocorriente monetario

Mortalidad generalExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Morbilidad generalExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Indicadores de nutriciónExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Población pensionada por jubilaciónExiste o es posible elaborar con fuentes existentes

Salud

Cobertura de seguridad social Existe o es posible elaborar con fuentes existentes

• Censo de población y vivienda• Conteo de Población• Censos económicos• Certificados de defunción hoja

diaria de consulta• Encuesta nacional de salud y

nutrición• Registros administrativos

seguridad social

Grado promedio de escolaridad Existe o es posible elaborar con fuentes existentesíndice de mejora en la calidad de educación(prueba enlace)


PIL

AR

IV

–IN

VE

RSI

ÓN

EN

CA

PIT

AL

HU

MA

NO

Educación

índice de remuneración por nivel educativo (delempleado)


• Registros administrativos de laSecretaria de Educación delEstado de Yucatán

27

TemaEstratégico


Número de patentes y derechos de autorregistrado por investigador

Existe o es posible elaborar con fuentes existentes• Informe estadístico de la CDI

• Registros de la SEEP

Número de eventos culturales por municipioExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Número de asistentes a eventos culturales pormunicipio


Promedio de libros leídos por personaExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Cultura

Gasto en culturaExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

• Encuesta Nacional de Lectura

• Encuesta Nacional de Ingreso yGasto de los Hogares ENIGH

• Encuesta de uso del tiempo

Promedio del uso del tiempo en actividadesfísicas y recreativas


Porcentaje de población que realiza actividadfísica

Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentesDeporte y

Recreación Número de medallas en eventos deportivosnacionales e internacionales


• Encuesta Nacional de Uso delTiempo

• Estadística Deportiva

Número total de habitantes del Estado poragencia del ministerio público.


Población total del Estado atendida por cadaagencia del Ministerio Público.


Porcentaje de averiguaciones previasconsignadas ante los juzgados.


Número de los delitos por zona geográfica.Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Número de delitos por tipo: homicidios, muertesviolentas, hurtos, atracos callejeros, atracosresidenciales


Percepción de la población en atención de loscuerpos policiales.


Número de remitidos detectados a través del losprogramas de retenes.


PIL

AR

V –

LE

GA

LID

AD

Y F

OR

TA

LE

CIM

IEN

TO

D

E L

A S

EG

UIR

IDA

D

Número de patrullas por habitante en el EstadoExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

• Registros Administrativos deAgencias del Ministerio Publico,Unidad Estatal de ProtecciónCivil, Secretaria de SeguridadPublica y Consejo Estatal deSeguridad Publica.

28

TemaEstratégico


Número de policías por habitanteExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Número de razones por la cual el usuario nodenunció o levanto un acta del delito

A procesarse a través de encuesta a interesados

Total de denuncias que no procedieronExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Número de IncendiosExiste o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Disminución del costo y tiempo de los usuariospor servicios prestados

Al realizar algoritmo que estime costos y tiempospara los principales servicios.

Confianza de los servicios prestados vía Internet.Al realizarse una encuesta integral sobre confianzay satisfacción de los servicios y los servidorespúblicos.

Índice de satisfacción de usuarios de losservicios prestados

Al realizarse una encuesta integral sobre confianzay satisfacción de los servicios y los servidorespúblicos.

Índice de corrupción Al aplicar encuestas de percepciónOportunidad en el abastecimiento de productos yservicios

Al realizar algoritmo que estime cumplimiento detiempos legales de adquisiciones

Grado de satisfacción del público sobre latransparencia y acceso a la información

Al realizarse una encuesta integral sobre confianzay satisfacción de los servicios y los servidorespúblicos.

Mejoramientode la

AdministraciónPública delEstado y

Transparencia.

Índice de desarrollo institucional municipalAl aplicar instrumento para medición deinstitucionalidad

Relación del gasto corriente respecto al gasto encapital.


Asignación de recursos a programaspresupuestarios con base a los logros alcanzados.

Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentesGasto Público y

PolíticaFinanciera.

Tasa de crecimiento de los ingresos propiosentre los ingresos federales.


Aceptación de los resultados generados en lasurnas

Al realizarse una encuesta integral sobre confianzay satisfacción de los servicios y los servidorespúblicos, así como de aceptación de resultados enlas urnas.

Eficiencia de las políticas gubernamentalesconvenidasP

ILA

R V

I –

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D

EL

EST

AD

O Y

TR

AN

SPA

RE

NC

IA

Fortalecimientode la Vida

Democrática yEficiencia en la

Gestión

Aceptación de las políticas públicas

Registros administrativos de lasinstituciones involucradas

Encuestas de satisfacción debeneficiarios y usuarios de serviciospúblicos

Registros contables de la Secretaría deHacienda

29

TemaEstratégico


Certeza jurídica en los actos civiles de losciudadanos.


Certeza jurídica del patrimonio inmobiliario.Existe o es posible elaborar con las fuentesexistentes

Casos resueltos a favor sobre casos atendidospor la Defensoría Legal (%).


30

ANEXO 3: SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS FUENTES Y PROYECTOS ESTADÍSTICOS PORPILAR

OPERACIÓNESTADÍSTICA

PILAR I – POLÍTICIASOCIAL ACTIVA

PILAR II –DESARROLLO

REGIONAL PARAEL

CRECIMIENTOEQUILIBRADO

PILAR III – FOMENTOECONÓMICO

MODERNO

PILAR IV –INVERSIÓN EN

CAPITAL HUMANO

PILAR V –LEGALIDAD Y

FORTALECIMIENTO DE LA

SEGURIDAD

PILAR VI –GOBIERNO DE

CALIDAD

Encuesta Nacionalde Ocupación yEmpleo (ENOE)

No está disponible lainformación a nivelmunicipalExisten temas no incluidosen la encuesta como:migración, trabajo infantil ydiscapacidad.

Falta desagregación porclase de actividad ymunicipio

Falta de desagregaciónmunicipal

Falta desagregaciónmunicipal y por clase deactividad

Censo de Poblacióny Vivienda 2010

Información limitada sobrediscapacidad, migración ytrabajo infantil.Falta coordinación del DIF eINEGI, para preguntas dediscapacidad.

Hay debilidad técnicaen los recursoshumanos paraaprovechar losmicrodatos censales.

Encuesta de Gastose Ingresos de losHogares (ENIGH)

No existe capacidadoperativa para procesarmicrodatosFaltan criterios para elaborarlos indicadores de pobreza eindigencia para el Estado, ylos de NBI

Encuesta dePersonas conDiscapacidad(INEGI)

No confiableMejorar las preguntas paracaptar todos los tipos dediscapacidadFalta coordinar con losusuarios de esta información

Estadísticas Vitales(INEGI)

-No coincide la informaciónentre instituciones (INEGI,SS Y SSY) por falta decoordinación.

Falta de continuidad -Falta de informaciónactualizada- Falta desagregarinformación a nivelmunicipal

RegistrosAdministrativos delDIF sobre Personas

-Registros poco confiable,no cubre el universo de laspersonas discapacitadas en

31




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

con Discapacidad el Estado.No está armonizadas con

otras fuentes de informaciónEncuesta Nacionalde Salud yNutrición (InstitutoNacional de SaludPública)

Falta de difusión demetadatos. Existedifusión insuficiente dedocumentosmetodológicos

Estadísticas deConsejo Nacionalde Población(CONAPO)

Falta de desagregación anivel localidad, por tamañolimitado de la muestraNo especifica la condiciónétnica

EncuestaNacional sobre laDinámica de lasRelaciones en losHogares(ENDIREH)

Falta de representatividadmunicipal/local

Informe Estadísticode ComisiónDesarrollo dePueblos Indígenas

Falta de continuidad

RegistrosAdministrativos delsector Educativo (la SEEY, SEP)

Inconsistencias entreindicadores de la federacióny el estado-Falta coordinar entre losproductores estadísticos-Falta de metadatos para lainformación.

Encuesta MunicipalCentro Estatal deDesarrolloMunicipal(CEDEM)

-Falta difusión deresultados-Completarinformación deinfraestructura enmetro cuadrados

La encuesta no mide eldesarrollo de losmunicipios

Padrón y Registro -Falta precisión e

32




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

de usuarios deAgua Potable.Registro de AguaTratada

integración de lossistemas municipalesde agua potable-Carencia de unorganismo de nivelestatal que regule lainformación sobreagua.

Electricidad -Falta informaciónsobre situacióneléctrica del estado-Falta coordinaciónentre unidad federal yestatal

Construcción deEscuelas IDEFEY

-Carencia dediagnóstico de lainfraestructura física-No hay acceso a lasestadísticas de laSecretaría deEducación nicoordinación en ladefinición de metassobre infraestructurafísica educativa

Estadísticas deMedio Ambiente(SEDUMA,SEMARNAT,CONAFOR,CONAGUA,PROFEPA)

Falta decoordinación,voluntad política,manejo discrecionalde los datos,Falta de RRHHcalificados paramonitoreo de ladeforestación,de la calidad del airey del agua

Obras Públicas-Edificios

Falta de continuidad,oportunidad y

33




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

gubernamentalesSOP ymantenimineto-Carreteras

consistencia condatos federalesNo hay una únicabase de datosFalta de datosmunicipales sobremarginación ypobreza

Instituto deVivienda (IVEY)

No hay informaciónde Número de hab.beneficiados por m2construido

Centro de estudiosde finanzaspublicas (CEFP)

Falta documentar ydifundir marcoconceptual ymetodológico delpresupuesto deegresos

Censo Económico La periodicidad es cada 5años.

EncuestasEconómicas(industria,comercio yservicios)

Falta de cobertura estatal ymunicipalNo Incluye informaciónreferente a TICs

Inventur -Falta de difusión-Inadecuado marconormativo (no existeobligatoriedad deproporcionar datos-Inexistencia de una leyestatal de turismo

Registro Público dela Propiedad y elComercio

La información no estáclasificada de acuerdo alSCIANLas estadísticas no siguenlos lineamientos federales

34




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

Desconocimiento de lanormatividad vigente enmateria estadística.

Encuesta semanalde monitoreohotelero (Datatur)

-Mala cobertura-Personal insuficiente ypoco capacitado, equipo ysoftware desactualizado-Insuficiente presupuesto

Registro de Mejorade Trámites

-Normatividad noconfiable-Falta de obligatoriedadpara su cumplimiento-Limitadas facultadas parael órgano encargado-Falta de información enel ámbito municipal

Encuesta delInstituto Mexicanode CompetitividadMICO

-Tamaño de muestra noasegura precisiónadecuada-Metodología paragobiernos estatales- Falta de organización ynormatividad básicamunicipal

Registro deInversiónExtranjera Directa

Falta de normatividad paraque el registro seaconfiable a nivelmunicipal y estatalFalta de recursos(económicos, humanos ymateriales)

Sistema Estadísticode ComercioExterior

Falta clasificar sectores deacuerdo al SCIAN.No existen criterios para elaprovechamientoestadístico de los datos.Falta capacitación para elmanejo de la información.

35




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

CensoAgropecuarioINEGI

No hay acceso amicrodatosFalta capacitar para suaprovechamiento en elEstado y municipios

Encuestas aProductores(Sagarpa)

Se miden pocas variablesy muchas se estiman sincontar con datos directosde productoresGrandes vacíos deinformaciónFalta de RRHH para unadecuado manejo de la lasmetodologías pararecopilar y procesar datosestadísticosFalta de equipoinformático y software.Baja confiabilidad

Índice deDesarrollo Humano

-Periodicidad cada 5años-falta desagregación

municipal-No existe PIB a nivelmunicipal

Pensiones porJubilación

-No existe un sistemaintegrado y confiablesNo se pública-Falta desagregaciónmunicipal

Estadísticas deDeporte

No existen registrossistemáticos yexhaustivos con aperturamunicipal

EstadísticasIntegradas paraAnálisis de laCalidad de la

No existe un registroúnico de programascertificados deinstituciones de

36




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

Educación educación mediasuperior.

Estadísticas sobreEventos Culturales

No existe difusiónadecuada

Registro dePatentes y Marcas

Falta desagregacióngeográfica y temática

Registro del númerototal de patrullas enel estado

Falta coordinación ynormativa paraevitar duplicacionesdel SecretariadoEjecutivo, laCoordinación deInformación sobreseguridad Pública yMunicipiosCada dependenciatiene sus númerosdiferentes

Registro de policíasen el Estado

No se difunde, seproporcionan enforma discrecionallos datosNo hay normastrasparentes que dena conocer cuál es lainformación públicay la confidencial

Registro deRemisiones a laCárcel Publica

No reportan si elremitido fuecapturado en unoperativo de reténNo existe métodopara elaborarreportesNo existeplaneaciónestratégica quecoordines todas las

37




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

instanciasRegistros Mensualesde Delincuenciatipificada: lugar,cantidad y fuero

Falta dereglamentaciónclara para elsuministro de lainformacióndisponible.

Registro deAveriguacionesPrevias, Agencias,Tipo de Delito yUbicación deocurrencia de loshechos

No existe control decalidad de los datoscapturados:dirección y otrosFaltan de normasclaras para generarinformaciónestadística

Registros deAgencias delMinisterio Público,Sistema deAveriguacionesPrevias

Carencia deinfraestructura (faltade agencias delministerio publico)

Registro delDepartamento deConsignaciones

-falta deinfraestructura-falta de desarrollodel software para lacaptura y análisis-falta deprocedimientos

Registros deIncendios Forestales(CONAFOR, SSP-BOMBEROS,Direccionesmunicipales deprotección civil)

-Falta demetodología ysistematicidad- no existe unidadde medidahomogénea-información nooportuna eincompleta- falta de

38




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

coordinacióninstitucional

Encuesta Nacionalsobre Inseguridad2005

Aumentar muestrapara tener datosestatales.Falta de interés de

los resultadosobtenidos de laencuesta.Alto porcentaje deno respuesta (es unafuente única detercer nivel )

Registro Civil Falta interconexión entrelas oficialíasFalta integrar bases dedatosInfraestructuratecnológica inadecuada

RegistrosAdministrativos dela Defensoría Legal

InfraestructuraincompletaFalta de personalcapacitado, presupuesto,equipos de cómputo

Integración deRegistrosAdministrativos delRegistro Público ydel Catastro

Falta de integración delregistro público y delcatastroFalta presupuesto,personal capacitado,Infraestructura

RegistrosAdministrativos delos Sistemas deCompras

La información seregistra sin criterioshomogéneosFalta normatividad ysistema informático

Registro Estatal deTrámites yServicios

Desactualizado, escasaconfianza en trámitesinternos. Procesos

39




REGIONAL PARAEL



MODERNO


CAPITAL HUMANO



SEGURIDAD


CALIDAD

complejosFalta de interés de losfuncionarios.

Registro de laEstructura delGasto Público

Falta de un clasificadordel gasto homogéneo,desagregación adecuada.

Registros Contablespor Tipo de Ingresoo por Fuente deFinanciamiento

No existe un procesoautomático para integrarlos datos de ingresos delas áreas y actualizar entiempo real.Falta de personalcapacitado.

Registro deConveniosFirmados por elEstado (nuevoproyecto)

Ausencia de clasificaciónde convenios suscritosSe desconoce el estado ylogros de los conveniosFalta operatividad

Encuesta deSatisfacción paraTrámites yServicios Públicos

No existe una encuestaque se aplique a todos losservicios públicos(digitales y no digitales)Falta capacitación ycoordinación paraelaborar este tipo deencuesta.

Encuesta Nacionalsobre CulturaPolítica y PrácticasCiudadanas

No tienerepresentatividad a nivelestatalFalta de continuidadNo hay demanda de laencuesta, falta dedifusión.

40

ANEXO 4: PROYECTOS, ACCIONES Y RESPONSABLES

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 1.1.1 Incluir en la ENOE módulos sobre migración, condición étnica y trabajo infantil por municipio. 1.1.2 Ampliar la muestra de la ENOE para lograr representatividad por municipio y/o localidad

1. Asignar recursos adicionales 2. Modificar tamaño de muestra. 3. Involucrar a los municipios e instituciones con interés en el tema. 4. Costear el proyecto.

1.- INEGI. 2- SPP 3-Otras instituciones del pilar 1 y 3

1.1.3 Mejorar la coordinación entre el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el INEGI, con relación a las preguntas de discapacidad del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.

1.- Armonizar los trabajos para tener los mismos criterios (DIF e INEGI). 2.- Generar una base de datos confiable a nivel estatal a partir de procesos estandarizados.

SPP, INEGI y DIF

1.1.4 Ampliar la muestra de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), con representatividad municipal y/o localidad.

1.-Asignar recursos adicionales 2.- Modificar el tamaño de la muestra.

SPP, INEGI e IEGY

1.1.5 Capacitar a técnicos del estado para que puedan procesar la muestra de la ENIGH 2008 para Yucatán, con representatividad urbano-rural.

Designar 3 o 4 técnicos de la SPP para cumplir esta actividad

SPP INEGI

1.1.6 Procesar las Estadísticas Vitales por municipio y armonizar los resultados del INEGI con los de la Secretaría Social y la Secretaría de Salud.

1. Coordinar esfuerzos entre las tres instituciones.

INEG SS SSY

1.1.7 Ampliar el tamaño de la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo, para lograr desagregación a nivel estatal.

1. Analizar la encuesta existente 2. Evaluar costo de mayor muestra.

IDEY INEGI



1.1.8 Ampliar la muestra de la Encuesta Nacional sobre cultura política y práctica ciudadana (ENCUP) para lograr representatividad urbano rural, municipio y/o localidad.

1. Evaluar costo incremental 2. Modificar el diseño de la encuesta

INEGI Secretaría General de Gobierno

1.2.1 Ampliar la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSN) para lograr representatividad por localidad. Mejorar los controles de calidad y la difusión de su documentación.

1. Evaluar costo incremental 2. Convenio con el INSP 3. Diseño de muestra 4. Colaboración a Ayuntamientos para contratar personal

INSP Servicios de Salud de Yucatán Gobierno del Estado Ayuntamientos

1.2 Ampliación que requiere apoyo sustantivo técnico/operativo por parte de productores estadísticos distintos del INEGI 1.2.2 Ampliar la desagregación

geográfica de la información de turismo del sistema Datatur.

41

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 1.2.3 Ajustar la contabilidad de los gastos e ingresos públicos en la Secretaría de Hacienda. Revisar y capacitar en el uso de codificadores, para datos comparables. Documentar y difundir el presupuesto de Egresos con mayor apertura regional.


1. Desarrollo de un sistema de consignaciones 2. Adquirir equipamiento informático 3. Capacitación

PGJ DAP

1.2.5 Ampliar la cobertura de la Encuesta Nacional de Lectura, para que tenga representatividad estatal.

1. Presupuesto incremental 2. Nuevo diseño muestral 3. Asignar recursos

ICY-CONACULTA SPP CONACULTA

1.2.6 Procesar el Registro de Patentes y Marcas con mayor desagregación geográfica y temática.

1.2.7 Ampliar la muestra de la Encuesta del Instituto Mexicano de Competitividad MICO

1. Creación de normatividad municipal 2. Convenio de colaboración 3. Modificar diseño muestral 4. Asignación de recursos

INICC IMCO CIDE Consejería Jurídica

2.1 Difundir el directorio turístico INVENTUR.

1. Asignación de presupuesto adecuado 2. Contratación del personal 3. Elaboración del programa de difusión 4. Cabildeo de la ley estatal de turismo

INEGI Sefotur Ayuntamientos (muncipios) Prestadores de servicios Cámaras, asociaciones Congreso del Estado

2.2 Permitir el acceso a los microdatos del Censo Agrícola


2.3 Ampliar la calidad y difusión de la documentación de la Encuesta de Salud y Nutrición, una vez ampliada la encuesta (1.2.1)

42

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 2.4 Ampliar la difusión de las estadísticas de eventos culturales.

1. Diseño de sistema de información 2. Capacitar áreas responsables de los ayuntamientos 3. Asignar recursos adicionales 4. Realizar convenios con los ayuntamientos municipales

ICY SPP AYUNTAMIENTO MUNICIPALES-ICY

2.5 Difundir en forma amplia los resultados de la encuesta municipal del centro estatal de desarrollo CEDEM.

2.6 Rediseño de la política de difusión de los Registros de Policías en el Estado, manteniendo la confidencialidad requerida.

3.1 Automatizar los registros contables por tipo de ingresos en la Secretaria de Hacienda.

1. Reingeniería de procesos y nuevo software

3.- Capacitación

4.- Evaluación de la plataforma tecnológica necesaria

Secretaría de Hacienda

Oficialía Mayor

SPP

3.2 Automatizar el Sistema de datos de la Defensoría Legal

3.3 Desarrollar un sistema de gestión documental para averiguaciones previas.

3.5 Fortalecer la capacidad técnica de los recursos humanos para aprovechar los microdatos censales.

3.6 Infraestructura tecnológica adecuada y recursos suficientes para recursos para interconectar las oficialías del registro civil 3.8 Armonizar los indicadores educativos de la Federación y el Estado -Coordinar entre los productores estadísticos -Falta de metadatos para la información federal y estatal.

1. Convenios de colaboración 2. Publicación de Anuario Estadístico unificado 3. Asignar recursos para documentar y coordinar

Secretaría de Educación Pública (estatal y federal) INEGI

3.9 Coordinar la prioridad y producción armonizada de estadísticas medioambientales.


3.10 Desarrollar una normativa completa y adecuada para el Registro de Inversión Extranjera Directa.

43

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 3.11 Dotar de infraestructura tecnológica y recursos suficientes para interconectar las oficialías del Registro Civil.

3.12 Dotar de personal capacitado, presupuesto y equipamiento informático a los Registros Administrativos de la Defensoría Legal.

3.14 Realizar una Encuesta Semanal de monitoreo hotelero (Datatur). Se cuenta con equipo y personal adecuado.

1. Asignación del presupuesto para ampliar muestra 2. Contratación del personal 3. Adquisición de equipo

Secretaría de Turismo Establecimientos de hospedaje (privado) Sector Federal INEGI

4.1 Levantar regularmente la Encuesta Municipal de Migración

1.- Asignar recursos adicionales.(a los municipios y gobierno del Estado) 2.- Diseño de un sistema informático integrado a una red estatal para la actualización permanente de información sobre hogares con migración. 3.- Designación y capacitación de personal municipal y estatal para captura y procesamiento de la información.

INEGI, Oficialía Mayor SPP, Ayuntamientos, OFAIY, INAH

4.2 Registrar anualmente las invenciones y derechos de autor, por área de conocimiento (Consejo Ciencia y Tecnología del Gobierno de Yucatán)

1. formalización de solicitud al IMPI y SEP

2. procesamiento y análisis de información

CONCYTEY SPP

4.3 Generar la base de datos de Convenios del Estado.

1. Crear el sistema de registro de convenios y normatividad

2. Convenios a sistematizar

3.- Capacitar al personal

1.- Consejería Jurídica

2.- Secretaría General de Gobierno

3.- Oficialía Mayor

4.4 Encuesta sobre la calidad de los servicios y trámites gubernamentales.

1.- Diseñar la encuesta

2.- Elaborar la normatividad

Oficialía Mayor

Secretaría de la Contraloría

Eje estratégico 4: Nuevas fuentes y/o proyectos estadísticos requeridos.

4.5 Elaborar un registro único de programas certificados de instituciones de educación media superior.

4.6 Índice de Competitividad a nivel municipal

1. Creación de normatividad municipal 2. Convenio de colaboración

INICC IMCO CIDE

Consejería Jurídica

44

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 3. Modificación de diseño 4. Asignación de recursos

5.1 Armonizar los registros del sector salud y mejorar su confiabilidad.

5.2 Sistematizar los registros administrativos del sector deporte.

5.3 Mejorar la oportunidad y confiabilidad de la Información estadística de cultura.

5.4 Consolidar la producción de información estadística sobre cobertura y calidad de seguros de salud.

1. Análisis jurídico, presupuesto 2. Diseñar registros 3. Requerir información al IMSS, ISSSTE, PEMEX de Yucatán, SSEDENA y otras instituciones.

Consejería juridical


1. Análisis jurídico para que la Secretaría Estatal de Trabajo pueda requerir datos al INSTEY e IMSS. 2. Asignar recursos y diseñar registros

3. Requerir información al IMSS (Yucatán) y al INSTEY

Consejería jurídica Sec. Trabajo y SPP Sec. Trabajo con asesoramiento INEGI y SPP Sec. Trabajo

5.6 Información sistematizada en salud (expediente electrónico de la Secretaria de Salud de Yucatán).

1. Proporcionar presupuesto para el desarrollo. 2 Realizar un diagnóstico de disponibilidad de infraestructura 2. Capacitar al personal involucrado

SPP, SSY

5.7 Reducción del rezago en las Estadísticas vitales en salud a nivel municipal.

Gobierno del Estado(SPP) Registro Civil Servicios de Salud de Yucatán


5.9 Registro estatal de trámites y servicios de gestión confiable y actualizada.

1.- Simplificar los procesos y difusión

2.- Adecuar la normatividad

3.- Capacitar al personal

INICC


Dependencias y entidades

45

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 5.10 Sistematizar los registros administrativos de compras y contrataciones del Gobierno.

1. Revisar normatividad y crear un formato electrónico

2. Adecuaciones al sistema

3.- Incorporar a las instituciones descentralizadas

1.- Secretaría de Planeación



5.11 Integrar los datos del registro público y de catastro. 1.- Integración de base

de datos del RPP y Catastro.

2.- Elaborar convenio de colaboración con municipios

3.- Actualización de la base de datos catastral


Secretaría General de Gobierno

5.12 Integrar las bases de datos del Registro Civil. 1.- Integrar base de

datos en todo el municipio

2.- Capacitar al personal para el registro de los datos rezagados



5.13 Mejorar la oportunidad y confiabilidad de las estadísticas de deportes.

1. Asignar presupuesto e implementar registros sistematizados 2. Establecer convenios con municipios y otros organismos deportivos.

Asociaciones deportivas

AYUNTAMIENTOS IDEY SPP

INEGI

5.14 Continuidad de la encuesta de perfil y grado de satisfacción y ampliación de cobertura

1. Asignación del presupuesto adecuado

Sefotur

5.15 Clasificar el Registro Público de la Propiedad y el Comercio utilizando el codificador SCIAN.

5.16 Clasificar el Sistema Estadístico de Comercio Exterior de acuerdo al clasificador SCIAN.

5.17 Pasó a 1.2.3 5.18 Diseñar una metodología para el Registro de Remisiones a la Cárcel Pública.

46

Ejes Perfiles de Proyectos Principales Actividades Responsables 5.19 Diseñar el control del calidad del Registro de Averiguaciones Previas, Agencias, Tipo de Delito y ubicación de ocurrencia de los hechos

1. Crear nuevas agencias del MP. 2. Concientizar al personal del MP involucrado a través de cursos de capacitación y unificación de criterios. Creación de nuevos puestos.

PGJ (DAP) Capacitación informática

5.20 Sistematizar y definir metodología para el Registro de Incendios Forestales.

47

ANEXO 5: EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL FORTALECIMIENTO DEL SIEGEY

La evaluación de los proyectos en tres dimensiones

• Importancia de los proyectos para el quehacer estadístico estatal. • Tiempo en el que el proyecto pueda ser completado. • Costos involucrados en el proyecto sobre la consideración de las acciones definidas.

Para cada dimensión se definió una escala básica que distingue tres intensidades: Alta, media y baja para Importancia. Corto, mediano y largo plazo a Tiempo. Alto. Medio y bajo en Costos. La siguiente tabla presenta la lista de proyectos y su evaluación considerando las tres dimensiones descritas.

EJES ESTRATEGICOS

PROYECTOS Costo*** Alto **Medio

*Bajo

Tiempo*Largo Plazo (2 años o más)

**Mediano Plazo

(>1-2 años)

***Corto plazo ( 1 año =<)

Importancia***Alto **Media

*Bajo



1.1.1 Incluir en la ENOE módulos sobre migración, condición étnica y trabajo infantil por municipio.

** *** **

1.1.2 Ampliar la muestra de la ENOE para lograr representatividad por municipio y/o localidad

** *** ***


* ** *


*** ** **

1.1.5 Capacitar a técnicos del estado para que puedan

* *** ***

48

EJES ESTRATEGICOS


*Bajo


**Mediano Plazo

(>1-2 años)



*Bajo

procesar la muestra de la ENIGH 2008 para Yucatán, con representatividad urbano-rural. 1.1.6 Procesar las Estadísticas Vitales por municipio y armonizar los resultados del INEGI con los de la Secretaría Social y la Secretaría de Salud.

* *** ***

1.1.7 Ampliar la cobertura de las Encuestas Económicas (industria, comercio y servicios)

** *** ***


** ** *


** ** *

1.2 Ampliación que requiere apoyo sustantivo técnico/operativo por parte de productores estadísticos distintos del INEGI


*** ** ***

1.2.2 Ampliar la desagregación geográfica de la información de turismo del sistema Datatur.

** ** *

1.2.3 Ajustar la contabilidad de los gastos e ingresos públicos en la Secretaría de Hacienda. Revisar y capacitar en el uso de codificadores, para datos comparables. Documentar y difundir el presupuesto de Egresos con mayor apertura regional.

** ** ***

1.2.4 Procesar el Registro de averiguaciones previas por agencia del Ministerio Público por municipio, localidad y

** ** *

49

EJES ESTRATEGICOS


*Bajo


**Mediano Plazo

(>1-2 años)



*Bajo

número de población. 1.2.5 Ampliar la cobertura de la Encuesta Nacional de Lectura, para que tenga representatividad estatal.

** ** *


** *** *


** ** *



* *** **


* *** ***


* *** ***

2.4 Ampliar la difusión de las estadísticas de eventos culturales.

* *** *


* *** **


* ** **



** ** **


** ** **

3.3 Desarrollar un sistema de ** ** **

50

EJES ESTRATEGICOS


*Bajo


**Mediano Plazo

(>1-2 años)



*Bajo

gestión documental para averiguaciones previas.

3.4 Mejorar la coordinación entre el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) e INEGI, con relación a las preguntas de discapacidad en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda

* *** **


* *** **

3.6 Infraestructura tecnológica adecuada y recursos suficientes para recursos para interconectar las oficialías del registro civil

*** **

**

3.7 Armonizar los indicadores educativos de la Federación y el Estado -Coordinar entre los productores estadísticos -Falta de metadatos para la información federal y estatal.

* *** ***


** * **


** ** **

3.10 Dotar de infraestructura tecnológica y recursos suficientes para interconectar las oficialías del Registro Civil.

** ** **


** ** **

3.12 Realizar una Encuesta Semanal de monitoreo hotelero (Datatur). Se cuenta con equipo

* ** **

51

EJES ESTRATEGICOS


*Bajo


**Mediano Plazo

(>1-2 años)



*Bajo

y personal adecuado. Eje estratégico 4: Nuevas fuentes y/o proyectos estadísticos requeridos.


** ** **


** ** **


** ** *


** ** **


* ** **


** ** **



** ** ***


* ** **


** ** **


* *** ***


* *** ***


*** * ***

5.7 Reducción del rezago en las Estadísticas vitales en salud a

** ** ***

52

EJES ESTRATEGICOS


*Bajo


**Mediano Plazo

(>1-2 años)



*Bajo

nivel municipal. 5.8 Registro estatal de trámites y servicios de gestión confiable y actualizada.

* ** **

5.9 Sistematizar los registros administrativos de compras y contrataciones del Gobierno.

* ** **

5.10 Integrar los datos del registro público y de catastro.

** * **

5.11 Integrar las bases de datos del Registro Civil.

** ** **


** ** **


* ** **


* ** **

5.15 Diseñar una metodología para el Registro de Remisiones a la Cárcel Pública.

** ** **

5.16 Diseñar el control del calidad del Registro de Averiguaciones Previas, Agencias, Tipo de Delito y ubicación de ocurrencia de los hechos

** ** **


* ** **

53

ANEXO 6: JERARQUIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL FORTALECIMIENTO DEL SIEGEY

A efectos de poder jerarquizar los proyectos sobre la base de las tres dimensiones utilizadas, se aplico la siguiente ecuación: Valor del proyecto = (Importancia – Costo) + Tiempo Bajo esta definición, la importancia es el criterio más relevante al que hay que restar el costo de llevarlo adelante. Es decir, esto dará mayor peso a aquellos proyectos relevantes de menor costo. Al resultado, le sumamos el costo, dando mayor peso a lo que pueda lograrse en el corto plazo. Con esto, los proyectos más prioritarios deberían ser aquellos que se acerquen al ser los más importantes de menor costo y con capacidad de aplicarse en el corto plazo. La tabla siguiente presenta los resultados de los proyectos de manera jerarquizada:

PROYECTOS COSTO TIEMPO IMPORTANCIA TOTAL

1.1.5 Capacitar a técnicos del estado para que puedan procesar la muestra de la ENIGH 2008 para Yucatán, con representatividad urbano-rural.

1 3 3 5

1.1.6 Procesar las Estadísticas Vitales por municipio y armonizar los resultados del INEGI con los de la Secretaría Social y la Secretaría de Salud.

1 3 3 5


1 3 3 5


1 3 3 5

3.7 Armonizar los indicadores educativos de la Federación y el Estado

1 3 3 5


1 3 3 5


1 3 3 5

54


1.1.2 Ampliar la muestra de la ENOE para lograr representatividad por municipio y/o localidad

2 3 3 4

1.1.7 Ampliar la cobertura de las Encuestas Económicas (industria, comercio y servicios)

2 3 3 4


1 3 2 4


1 3 2 4

3.4 Mejorar la coordinación entre el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) e INEGI, con relación a las preguntas de discapacidad en el marco del Censo Nacional de Población y Vivienda

1 3 2 4


1 3 2 4

1.1.1 Incluir en la ENOE módulos sobre migración, condición étnica y trabajo infantil por municipio.

2 3 2 3

1.2.3 Ajustar la contabilidad de los gastos e ingresos públicos en la Secretaría de Hacienda. Revisar y capacitar en el uso de codificadores, para datos comparables. Documentar y difundir el presupuesto de Egresos con mayor apertura regional.

2 2 3 3

2.4 Ampliar la difusión de las estadísticas de eventos culturales.

1 3 1 3


1 2 2 3

3.12 Realizar una Encuesta Semanal de monitoreo hotelero (Datatur). Se cuenta con equipo y personal adecuado.

1 2 2 3

55



1 2 2 3


2 2 3 3


1 2 2 3

5.7 Reducción del rezago en las Estadísticas vitales en salud a nivel municipal.

2 2 3 3

5.8 Registro estatal de trámites y servicios de gestión confiable y actualizada.

1 2 2 3

5.9 Sistematizar los registros administrativos de compras y contrataciones del Gobierno.

1 2 2 3


1 2 2 3


1 2 2 3


1 2 2 3


1 2 1 2


3 2 3 2


2 3 1 2

56



2 2 2 2


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3.3 Desarrollar un sistema de gestión documental para averiguaciones previas.

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3.10 Dotar de infraestructura tecnológica y recursos suficientes para interconectar las oficialías del Registro Civil.

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5.11 Integrar las bases de datos del Registro Civil.

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5.15 Diseñar una metodología para el Registro de Remisiones a la Cárcel Pública.

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5.16 Diseñar el control del calidad del Registro de Averiguaciones Previas, Agencias, Tipo de Delito y ubicación de ocurrencia de los hechos

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1.2.2 Ampliar la desagregación geográfica de la información de turismo del sistema Datatur.

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1.2.5 Ampliar la cobertura de la Encuesta Nacional de Lectura, para que tenga representatividad estatal.

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3.6 Infraestructura tecnológica adecuada y recursos suficientes para recursos para interconectar las oficialías del registro civil

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5.10 Integrar los datos del registro público y de catastro.

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