FORTALECIMIENTO GERENCIAL DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL INTERIOR Bogotá - Taller de articulación...

FORTALECIMIENTO GERENCIAL DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL INTERIOR

Bogotá - Taller de articulación del Sistema Administrativo del Interior - SAI

Enero de 2009

OBJETIVOS

Construcción del DOFA de las principales problemáticas del sector del Interior en el D.C: ¿dónde estamos?

Identificación de las principales metas estratégicas al 2014 en el D.C ¿a dónde queremos llegar?

Identificación de las metas a 2010 en el D.C ¿por dónde debemos empezar?

Hora Tema Responsables

9:00 – 9:30 am Introducción Viceministra

9:30 – 13:00 am Diagnóstico y diseño del SAI (problemáticas prioritarias del departamento con énfasis en su situación)

B.O.T

10:30 – 11:00 am Mesas temáticas para DOFA regional de las problemáticas del SAI

Directores del MIJ, autoridades nacionales y locales y sociedad civil

11:00 – 11:30 am Presentación DOFAs temáticos: Directores del MIJ, autoridades nacionales y locales y sociedad civil

11:30 – 11:45 am Receso

11:45 – 12:45 pm Mesas temáticas para Retos 2010-2011 Directores del MIJ, autoridades nacionales y locales y sociedad civil

12:45 – 2:00 pm Almuerzo

2:00 –2:30 pm Lectura y firma del acuerdo de voluntades para el fortalecimiento del Sistema Administrativo del Interior - SAI

Viceministra del Interior y de Justicia, Gobernador y Alcaldes

2:30 – 3:00 pm Conclusión general y cierre Directores MIJ y B.O.T.Fuente: análisis B.O.T.

AGENDA

MENSAJES PRINCIPALES

1. Aunque creado desde 1995, el Sistema Administrativo del Interior (SAI) en la práctica no ha funcionado bien, por lo tanto, no ha logrado articular de manera efectiva las políticas del sector interior en el ámbito territorial. Los 2 principales retos que deberá enfrentar el SAI son 1) contribuir a la coordinación de políticas al nivel nacional, para 2) a partir de ello expandir coherencia en su aplicación al nivel regional.

2. En conjunto con el Viceministerio del Interior se identificaron 8 problemáticas prioritarias que podrían ser atendidas integralmente por el SAI: i) Respeto y garantía de los derechos humanos; ii) Articulación regional de la atención integral a los desplazados; iii) Igualdad de oportunidades y honra de derechos para minorías y comunidades étnicas; iv) Seguridad, convivencia ciudadana y orden público; v) Fortalecimiento de la descentralización; vi) Participación ciudadana en procesos electorales; vii) Prevención y atención de desastres; y viii) Fortalecimiento del derecho de autor.

3. Los hemos invitado para lanzar un esfuerzo piloto que sería replicado después al resto del país para el fortalecimiento del SAI. Los invitamos a acompañarnos en el proceso que les detallaremos hoy y que nos permitirá definir e implementar importantes metas de impacto alrededor de las 8 problemáticas definidas.

4. El fortalecimiento del SAI requerirá de un gran liderazgo y capacidad por parte todos para coordinar y articular a todas la entidades de los niveles nacional y regional en pro de las metas propuestas. No obstante, creemos que es la dirección adecuada para retomar con fuerza la ruta hacia una descentralización que permita el trabajo armónico entre autoridades territoriales y la nación, con un impacto significativo en el bienestar de la ciudadanía.

Pag - 5

Diagnóstico del SAI y propuesta para su

fortalecimiento

Pag - 6

¿Por qué se necesita fortalecer el SAI? ¿Por qué se necesita fortalecer el SAI – en el D.C? ¿Cuál es la misión del SAI? ¿Quiénes lo integran y cuáles son sus funciones?

Sistema Nacional

Ambiental

Nota: todos los sistemas hacen referencia a la coordinación regional, con el entendido que hay una coordinación de política nacional de la cual el SAI es un sistema subordinado.(1) Sistema Administrativo del Interior. Fuente: análisis B.O.T.

Sistema Administrativo del Interior (SAI)

Derechos Humanos

Participació

n

ciudadana

Seguridad y convivencia ciudadana

Igualdad de oportunidades

Justicia y Paz

A

tención Integral

a

Desplazados

Sistema General de Participaciones

- Descentralización

Sist

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Nacio

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Autor

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Sistema de Ciencia y Tecnología

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Institucionalidad Territorial

Institucionalidad

TerritorialInstitucionalida

d Territorial

Institucionalidad Territorial

¿POR QUE SE NECESITA FORTALECER EL SAI(1)?Elementos clave para el fortalecimiento del SAI:

Coordinar políticas al nivel nacional

Expandir coherencia al nivel regional

1

2

Fuente: análisis B.O.T.

8 PROBLEMÁTICAS CRÍTICAS PARA LOS TEMAS DEL INTERIOR

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1 2 3 4 5 6 7 8

Luego de un pico de 1.400 víctimas de masacres en 2000, la dinámica ha mostrado una tendencia decreciente con un leve repunte en 2008. Existen varias iniciativas institucionales y de política para promover el respeto y garantía de los DDHH.

Pag - 9

EVOLUCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE MASACRESNúmero

TCA(1)98-08

-25% 01-08

146% 98-00

(1) TCA: tendencia de crecimiento anual.Fuente: Observatorio de Derechos Humanos – Vicepresidencia de la República; análisis B.O.T.

Creación del Comité Especial de Impulso a las

Investigaciones de Violación de DDHH

Creación del Comité Intersectorial Permanente para la Coordinación y

Seguimiento de la Política Nacional en Materia de DDHH y DIH

Instalación Instancia de Coordinación del Plan Nacional de Acción en DDHH

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1

(1 Se entiende que un departamento es altamente crítico si 2 o más variables tienen una participación superior al 10% sobre el total nacional. (2)MAP: Minas Antipersona y MUSE: Munición Sin Explotar.

Fuente: Programa presidencial para los derechos humanos y el derecho internacional humanitario 2009; análisis B.O.T.

Antioquia, Nariño y Valle resaltan como los departamentos altamente críticos en materia de derechos humanos de acuerdo con el número total de víctimas registradas sobre el total nacional en las variables analizadas.

RESUMEN DPTOS. CRÍTICOS EN DERECHOS HUMANOS

Altamente crítico

Medianamente crítico

Nivel de prioridad(1)

Moderadamente crítico

Departamento% Víctimas de

masacresene-jun (08/09)

% en secuestrosene-jun (08/09)

% en homicidios de autoridades locales

(98-02/03-07)% de MAP y MUSE

ene-jun (08/09)

Antioquia 39% 4% 10% 6%

Nariño 22% 9% 2% 19%

Valle 12% 11% 9% 0%

Arauca NA 4% 3% 31%

Cauca 14% 3% 6% 6%

Guajira 0% 4% 2% 19%

Bogotá 0% 11% NA NA

Caquetá NA NA 9% NA

Tolima NA 7% 8% NA

Caldas NA 4% 4% 6%

Chocó 0% 2% 2% 0%

Total 87% 58% 53% 88%

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1

Desde 1997, el país ha diseñado una estructura institucional para la prevención y atención del fenómeno del desplazamiento. Pese a los importantes esfuerzos realizados que permitieron según las cifras del gobierno reducir significativamente la tendencia de desplazamiento, todavía queda un importante camino por recorrer.

Pag - 11

EVOLUCIÓN DE PERSONAS DESPLAZADOS (1997-2008)Miles de personas desplazadas anuales

TCA(1)98-08

6%

89% 98-02

(1) TCA: tendencia de crecimiento anual; (2) Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada; (3) Los criterios para definir la cesación de la condición de desplazado están siendo definidos por el Ministerio del Interior y de Justicia, el Departamento Nacional de Planeación y Acción Social.

Fuente: Acción Social-SIPOD; análisis B.O.T.

A junio de 2009, el total de personas desplazadas había alcanzado 3.1 millones(3)

Se evidencian dos fases:□ Una fase de fuerte

expansión entre 1998 – 2002 asociada a la dinámica de los grupos violentos en ese periodo

□ Una fase de estabilización entre 2003 y 2008, con 265 mil desplazados promedio por año

Creación del SNAIPD(2)

Expedición por decreto del 2do. Plan Nacional de

Atención Integral a la Población Desplazada

1er. Plan de Acción de

Prevención y Atención a la

Población Desplazada

Sentencia C.C. T25/04: Estado de

cosas inconstitucional

Auto 008/09 CC:Persistencia del estado de cosas inconstitucional

03-08

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PRINCIPALES DEPARTAMENTOS EXPULSORES DE DESPLAZADOS A 2009Miles de personas por departamento

(1) Junio de 2009, (2) Informe de Goce Efectivo de Derechos de la Población Desplazada por parte del Gobierno Nacional a la Corte Constitucional (octubre de 2008).. Fuente: Acción Social-SIPOD; análisis B.O.T.

Total desplazados: 3.1 millones de personas(1)

A nivel regional, del total de 3.1 millones de desplazados a junio de 2009, 10 departamentos explican el 65% del total de personas expulsadas. Existe un porcentaje significativo de hogares desplazados que manifiestan tener títulos de propiedad sobre bienes abandonados.

16% 8% 7%

65%

6% 5% 5% 5% 4% 4% 4%

Entre el 30% y 45% de los

hogares desplazados manifiesta poseer un título de

propiedad del bien abandonado

(2)

% sobre el total

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PRINCIPALES DEPARTAMENTOS RECEPTORES DE DESPLAZADOS A 2009Miles de personas por departamento

(1) Junio de 2009 .Fuente: Acción Social-SIPOD; análisis B.O.T.

10 departamentos del país reciben al 63% de los desplazados. Los principales receptores son Antioquia y Bogotá.

63%

Estos departamentos reciben el 63% de los 3.1 millones de desplazados

Antioquia y Bogotá reciben al 24% del total de la población desplazada

16% 8% 6% 6% 6% 4% 4% 4% 4% 4%% sobre el total

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PERTENENCIA ÉTNICA POR DEPARTAMENTOS Porcentaje sobre el total de la población del departamento (2005)

Fuente: DANE (2005); análisis B.O.T.

Chocó y San Andrés son los departamentos con mayor presencia de población negra, afrocolombiana, mulata y raizal Guainía, Vaupés y la Guajira presentan la mayor concentración de población indígena

25% de la población colombiana pertenece a un grupo étnico. De ellos el 75% corresponde a población afrocolombiana. Departamentos como Chocó y San Andrés muestran altas concentraciones de población afro y mulatos, en tanto que los antiguos territorios como Guainía y Vaupés concentran un alto porcentaje de población indígena.

3 departamentos tienen más de 50% de su población integrada por

una minoría étnica

Total población minorías: 11.409.486 (25% del total)

Afro 8.547.444 74,9%

Indígena 2.776.258 24,3%

Raizal 61.130 0,5%

Palenquero 14.940 0,1%

ROM 9.714 0,1%

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(1 Se entiende que un departamento es altamente crítico si 2 variables tienen una participación superior al 10% sobre el total nacional.Fuente: Acción Social, Colombia Diversa, Vicepresidencia de la República; análisis B.O.T.

Nariño y Valle resaltan como los departamentos altamente críticos en materia de igualdad de oportunidades para las minorías, según las víctimas registradas en las variables críticas analizadas.

RESUMEN DPTOS. CRÍTICOS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADESAltamente crítico




Pples dptos % receptores minorías desplazadas % homicidios LGBTI % de homicidios

indígenas

Nariño 11% NA 55%

Valle del cauca 18% 46% NA

Cauca 3% 3% 15%

Bogotá, D.C. 8% 21% NA

Antioquia 7% 8% 6%

Córdoba 8% NA NA

Chocó 7% NA NA

Bolívar 7% NA NA

Magdalena 6% NA NA

Risaralda 2% NA 8%

Total 77% 78% 84%

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EVOLUCIÓN DE LOS HOMICIDIOS (2002-2008)# de homicidios y tasa anual por 100.000 habitantes

(1) TCA: tendencia de crecimiento anualFuente: Boletín de seguridad democrática 2008; análisis B.O.T.

El número de homicidios anuales en el país se ha reducido a una tasa anual del 9%. Lo anterior ha implicado que la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes haya caído de manera importante.

TCA(1)02-08

-9% Homicidios

La tasa anual de homicidios se redujo 34 puntos, i.e. alrededor

de 15.000 personas menos mueren al año vs 2002

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(1 Establecido con relación a la tasa de homicidios presentada por departamento.Fuente: Acción Social, Colombia Diversa, Vicepresidencia de la República; análisis B.O.T.

Valle, Arauca y Risaralda resaltan como los departamentos altamente críticos en materia de seguridad y convivencia ciudadana según la tasa de homicidios y el comportamiento de los hurtos.

RESUMEN DPTOS. CRÍTICOS EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Altamente crítico




Departamento % de hurto2008

Tasa de homicidios2008

Valle 15,0% 70

Arauca 0,3% 133

Risaralda 3,7% 81

Caquetá 1,0% 79

Meta 3,3% 70

Putumayo 0,3% 66

Quindío 1,2% 53

Caldas 4,1% 51

N/Santander 1,9% 49

Bogotá 26% 19

Total 57% 68

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Las transferencias son la principal fuente de ingresos de las entidades territoriales, especialmente a partir de finales de la década de los 90s muy por encima de los tributos directos en departamentos y municipios. Como resultado de este proceso las entidades territoriales han ganado importantes competencias y empoderamiento frente a los ciudadanos.

Pag - 18

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS % sobre los ingresos totales (1987-2006)

Fuente: Banco de la República; análisis B.O.T.

La principal fuente de ingreso son las transferencias

El % de ingresos tributarios se ha reducido a un ritmo

constante

Transferencias departamentos

Tributarios municipales

Transferencias a municipios

Var. (puntos)(87 – 06)

-15 Tributarios departamentales

-12

Lo que han ganado las entidades territoriales:

□ Autonomía política□ Planificación y coordinación del

desarrollo regional□ Competencia tributaria□ Financiación de servicios de

salud, educación y agua potable y saneamiento básico

□ Prestación de servicios públicos domiciliarios

□ Administración del recurso humano en el sector educativo (e.g. creación de plazas docentes, descentralización de instituciones educativas)

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+16%

DEPARTAMENTOS CON LOS PEORES MUNICIPIOS EN DESEMPEÑO INTEGRAL % de municipios según nivel de desempeño por departamento

7 departamentos presentan el 100% de sus municipios con desempeño integral bajo y donde es clave el diseño de estrategias para asegurar un mejor proceso de descentralización.

7 departamentos tienen el 100% de municipios con desempeño bajo

(1) El índice de desempeño está construido a partir de los resultados obtenidos por los municipios en los componentes de eficacia, eficiencia, gestión y cumplimiento de requisitos legales. Fuente: DNP-Evaluación Desempeño Integral de los Municipios 2007; análisis B.O.T.

35% de los municipios del

país que deben recibir regalías las

tienen suspendidas

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(1) En elecciones presidenciales el % de abstencionismo se refiere a la segunda vuelta. Los años considerados para elecciones presidenciales son: 1998, 2002 y 2006. Para elecciones de gobernadores y alcaldes los años son: 2000, 2003 y 2007. El dato de la penúltima elección de alcaldes no incluye Armenia, Leticia y Manizales. El dato de la antepenúltima elección incluye votación en todos los municipios.

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil; análisis B.O.T. Pag - 20

EVOLUCIÓN DEL ABSTENCIONISMO ELECTORAL (1998-2007)(1)

% de abstencionismo

Aunque en términos generales el porcentaje de abstencionismo en Colombia es alto, su tendencia muestra una importante divergencia entre el nivel nacional y regional. Mientras que en el primer caso existe una marcada tendencia a su incremento, la abstención en las elecciones regionales presenta, por el contrario, una significativa reducción.

Senado

Gobernadores

+14

Presidente

Var. en abstención (puntos)(últ. – ant)

+5

-21

Alcaldes-11

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DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE LAS ABSTENCIÓN ELECTORAL (GOBERNADORES)% de abstención por departamentos en elecciones 2007

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil; análisis B.O.T.

10 departamentos con mayor nivel de abstención

A nivel departamental el abstencionismo es en promedio del 42% con 3 casos críticos que superan el 50%: Caquetá, Valle y Atlántico.

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ABSTENCIÓN ELECTORAL EN CIUDADES CAPITALES (ALCALDES)% de abstención por capitales de departamentos en elecciones 2007

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil; análisis B.O.T.

A nivel de capitales departamentales el abstencionismo promedio es del 44%. Barranquilla, en Atlántico es la ciudad con mayor nivel de abstención (56%), y Cartagena, Cali y Bogotá también superan el 50%.

10 departamentos con mayor nivel de abstención en sus capitales

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EVOLUCIÓN DE PERSONAS AFECTADAS POR EMERGENCIAS(1) 2001 - 2008Miles de personas

TCA(2)01-08

50% Personas

(1) Emergencias de tipo natural (e.g. avalanchas, deslizamientos, inundaciones) y antrópico (e.g. contaminación, explosión); (2) Tendencia de crecimiento anual.Fuente: Sistema de Información del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias; análisis B.O.T.

El SNPAD parece no tener una respuesta efectiva en materia de prevención de desastres

Debilidades en el funcionamiento territorial

□ Dificultades en reasentamientos

□ Débil control de uso del suelo

□ Falta de conciencia en comunidades

Pese a que Colombia cuenta con un Sistema de Prevención y Atención de Emergencias (SNPAD) desde 1998, en materia de prevención el país presenta retos significativos. Las personas afectadas por emergencias de tipo natural y antrópico entre 2001 y 2008 han venido creciendo a un ritmo acelerado.

Las emergencias presentadas son bastante sensibles a las altas temporadas de lluvias en el país

Las inundaciones generadas derivan en emergencias por deslizamientos y avalanchas, entre otros

ND ND ND% de personas

atendidas con FNC(3)

ND 86% 77% 87% 78%

No hay evidencia que el % restante sea atendido por los comités territoriales

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Los problemas derivados de las emergencias tienen un impacto negativo en la mayoría del territorio nacional. Sin embargo, existen 10 departamentos que representan el grueso de la problemática al concentrar el mayor porcentaje de la población afectada entre 2005 y 2009.

Pag - 24

DEPARTAMENTOS CRÍTICOS EN POBLACIÓN AFECTADA POR EMERGENCIAS% sobre el total nacional de la población afectada (2005-2009)

(1 Se entiende que un departamento es altamente crítico si 2 años tienen una participación superior al 10% sobre el total nacional.Fuente: Sistema de Información, Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias; análisis B.O.T.

Altamente crítico




10 departamentos registran el 74% promedio de la población afectada entre 2005 y 2009Bolívar y Chocó tienen un nivel altamente crítico en el manejo de la gestión del riesgo

Departamento 2005 2006 2007 2008 2009

Bolívar 15% 11% 22% 20% 1%

Chocó 13% 7% 9% 10% 17%

Córdoba 9% 11% 11% 6% 5%

Magdalena 9% 2% 14% 9% 0%

Antioquia 6% 6% 4% 5% 12%

Nariño 1% 7% 3% 2% 18%

Sucre 5% 5% 10% 7% 2%

Cesar 5% 6% 7% 5% 2%

Santander 7% 7% 2% 5% 3%

Cauca 3% 6% 2% 4% 9%

Total 74% 69% 84% 72% 70%

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(1) La tasa de piratería se estima con base en la cantidad de unidades de software pirata sobre el total de unidades de software instalado.Fuente: SIXTH Annua l BSA-IDC, Global Software y PIRACY STUDY 2008; análisis B.O.T.

Nivel de formación

Nivel de formaciónNivel de formación

Ciudad/Dpto.Ciudad

Nivel

PIRATERÍA EN COLOMBIA Y AMÉRICA LATINA(1)

Tasa

La tasa de piratería de software en Colombia es inferior al promedio de América Latina. Aunque la tasa se ha reducido su nivel es superior al de hace 4 años.

2004-2006

2006-2008

+4

-3

Var. en Colombia(puntos)

Colombia tiene un desempeño superior al de América Latina

La institucionalidad del país ha sido un factor clave en este proceso

Colombia tiene una institucionalidad fuerte en materia de propiedad intelectual:

□ Dirección de Derecho de Autor□ Conpes de propiedad intelectual (3533)□ Acuerdo Antipiratería

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EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE DERECHOS DE AUTORMiles de registros y % de éxito(1)

(1) El % de éxito se mide como la relación entre el número de solicitudes y los registros efectivos; (2) Tendencia de crecimiento anualFuente: Dirección Nacional de Derecho de Autor; análisis B.O.T.

TCA(2)

12% Solicitudes

13% Registros

Aunque tanto el número de solicitudes de registro como los registros han crecido de manera constante desde 2000, el porcentaje de éxito en el registro ha presentado una leve desmejora desde 2004. Es clave fortalecer la capacitación regional para asegurar un mayor porcentaje de efectividad.

El % de registros exitosos ha caído 12 puntos entre 2004 y 2008

El número de registros ha crecido desde 2000

Digitalización y depuración de la base de datos

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fortalecimiento

Pag - 27

¿Por qué se necesita fortalecer el SAI? ¿Por qué se necesita fortalecer el SAI – en el D.C? ¿Cuál es la misión del SAI? ¿Quiénes lo integran y cuáles son sus funciones?

Pag - 28(1) Establecida de acuerdo con el número de problemáticas de muy alto y alto impacto departamental. Fuente: análisis B.O.T.

Prioridad de la problemática:

Dpto. pilotos Derechos Humanos

Despla-zamiento

Igualdad de

oportun.

Seguridad y convivencia

Descentra-lización

Parti-cipación

ciudadana

Prev. y at. de desastres

Derechos de autor

Valle AC MC AC AC AC AC

Antioquia AC AC BC MC

Bolívar MC BC MC AC AC

Chocó MC BC AC

Putumayo BC MC

Bogotá

Total 2 5 4 2 1 3 3 1

PROBLEMÁTICAS

PRIORITARIAS PARA BOGOTÁ

Las 3 problemáticas más críticas en Chocó son: i) Desplazamiento, ii) Igualdad de oportunidades y iii) Prevención y atención de desastres

PROBLEMÁTICAS CRÍTICAS EN BOGOTÁMuy alta MediaAlta


fortalecimiento

Pag - 29

¿Por qué se necesita fortalecer el SAI? ¿Por qué se necesita fortalecer el SAI – en el D.C.? ¿Cuál es la misión del SAI? ¿Quiénes lo integran y cuáles son sus funciones?

ELEMENTOS DE LA MISIÓN (IDENTIDAD) DEL SAI


¿Para qué?(¿Cuál es el propósito final que

persigue el SAI?)

¿Para qué?(¿Cuál es el propósito final que

persigue el SAI?)

¿Cómo? (estructura)

¿Cómo? (estructura)

¿Qué? (qué procesos o servicios prestar)

¿Qué? (qué procesos o servicios prestar)

¿Cuál es la misión del SAI?

Pag - 30

Sistema Administrativo del Interior (SAI)

EL “PARA QUÉ” DEL SAI


“PARA QUÉ” ACTUAL

“PARA QUÉ” ACTUAL

“PARA QUÉ” PROPUESTO

“PARA QUÉ” PROPUESTO

Sistema: etéreo - “Colaborar con el propósito de realizar los fines encomendados al Estado”

Comisión: No existe

Sistema: lograr una implementación efectiva de las políticas nacionales del sector interior al nivel regional

Comisión: coordinar políticas de articulación regional al nivel nacional y apoyar su adecuada implementación al nivel regional

Pag - 31

EL “CÓMO” DEL SISTEMA

Fuente: análisis B.O.T. Pag - 32

Coordinación Nacionalde Comisiones Regionales (CRI)

Ministerio del Interior y de Justicia

Comisión del InteriorComisión del Interior

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Órg. de control

Soc. CivilGob. territorialesFFMM/Policía

Sistema Administrativo del Interior

Gerentes de secretarías temáticas

Coordinación Nacional de Secretarías Técnicas (ST)

Asamblea de rendición de cuentas (e.g. foros formales

periódicos 6-12 meses)

Asamblea de rendición de cuentas (e.g. foros formales

periódicos 6-12 meses)

Comisiones Regionales del Interior


-Expandir coherencia

al nivel regionalCoordinar políticas de

articulación regional al nivel nacional

EL “QUÉ” DEL SAI

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1. Planeación y financiación2. Fortalecimiento institucional

3. Articulación regional4. Seguimiento gerencial y evaluación

5. Formulación normativa6. Socialización y comunicación

SIS

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Pag - 34


fortalecimiento

Pag - 35

¿Por qué se necesita fortalecer el SAI? ¿Por qué se necesita fortalecer el SAI – en el D.C.? ¿Cuál es la misión del SAI? ¿Quiénes lo integran y cuáles son sus funciones?

GobernadoresGobernadoresGobernadoresGobernadores

Comisión del Interior

Presidente dela República

Presidente dela República

Gobernado-res

Indispensables siempre

Indispensable la mayoría del tiempo

PROPUESTA DE INTEGRANTES DEL SAI

(1) FND: Federación Nacional de Departamentos y FNM: Federación Nacional de Municipios; (2) Comisiones Regionales del Interior. Fuente: análisis B.O.T. Pag - 36

# 7

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Órg. de control

Soc. CivilGob. territorialesFFMM/Policía

FNM(1)

Coordinador General:Ministerio del Interior y

de Justicia Coordinación Nacionalde Comités Territoriales

(CT)

Coordinación Nacional de Secretarías Técnicas (ST)

Vice-presidencia

Ministerio deDefensa Acción Social

ProcuraduríaGeneral dela Nación

Fiscalía General

de la Nación

DNP

Defensoría

PolicíaCongreso

Alcaldes FND(1)

Otros (e.g. MEN,

MPS, INCODER)

Sociedad Civil

2 sesiones ordinarias al año Sesiones extraordinarias según temática Posibilidad de sesiones virtuales Expansión en el tiempo a partir de las CRI(2)

piloto

Pag - 37

Niv

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Ejecución Políticas/Protocolos

/Procesos

Fortalecimiento procesos

transversalesIntegrantes CI(1)

Articulación y Control

Seguimiento in situ Seguimiento

(1) Comisión del Interior. (2) Comisiones Regionales del Interior. Fuente: análisis B.O.T.

L: Lidera la actividad

Diseño de Políticas/Protocolos/Procesos

Tipología de actividades

Ministerio del Interior y Just.

DISTRIBUCIÓN DE ROLES Y FUNCIONES

Evaluación de efecto/impacto

Coord, Nal. De Secretarías Técnicas

Coord. Nacional de Comités Territoriales

Secretarías Téc. Temáticas

(Líder - Articulador)

(L)

CRI (2)

Com. Territoriales.

Gob./Alcaldes (L)




B.O.T




11:30 – 11:45 am Receso






AGENDA

1era DIVISIÓN POR GRUPOSFavor dividirse en los grupos que se leerán a continuación.

Grupo 1 - Desplazamiento

1. Director DDHH - MIJ2. Coordinadora grupo de desplazamiento MIJ3. Acción Social4. Director Desplazados Btá- Nelson Linares5. Personero Distrital de Btá6. Director DDHH de Btá - Franz Barbosa

Grupo 2 – Igualdad de oportunidades

1. Directora Comunidades Negras – MIJ2. Director Asuntos Indígenas – MIJ3. Representante Consultivas Negras Btá- Sevigne Copete4. Representante Comunidades Indígenas - Aureliano Arte

Grupo 3 – Seguridad y convivencia

1. Directora Gobernabilidad Territorial - MIJ2. Comandante de la Policía Metropolitana Btá – 3. Comandante Ejército en Btá4. Subdirector de Seguridad y Convivencia de la Secretaria de Gobierno - Andrés Restrepo 5. Suibdirectora de Asuntos Locales de la Secretaria de Gobierno - Elizabet Cortez

Grupo 4 - Participación ciudadana

1. Directora Participación Ciudadana - MIJ2. Directora de Seguimiento y Análisis Estratégico - Hilda Baquero -

DOFA- EJERCICIOCon su equipo, y con base en la presentación anterior, y en su conocimiento del departamento, enumere las principales 5 debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades para la problemática seleccionada

Debilidades Amenazas

OportunidadesFortalezas

Internas Externas

30 min




B.O.T




11:30 – 11:45 am Receso






AGENDA

DOFA- EJERCICIODebilidades

1. Falta de oportunidad en la atención a la población desplazada, frente al goce efectivos de derechos

2. Falta de un sistema de información integral articulado - nación y territorio3. Falta de articulación entre el distrito, nación y las principales entidades territoriales de

mayor expulsión4. Los recursos no son suficientes para la atención integral de la población desplazada

Internas

Debilidades

Desplazamiento

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- EJERCICIOOportunidades

Oportunidades

Externas

1. Los autos de la Corte Constitucional le permite a las autoridades distritales y nacionales generar procesos reales de articulación

2. Acompañamiento y acceso a recursos y seguimiento de la cooperación internacional3. Articular estrategias que generen retornos a sus sitios o lugares de origen4. Reformulación o actualización del PIU conforme a los autos establecidos por la corte y los

estándares internacionales

Desplazamiento

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- EJERCICIOAmenazas

Amenazas

Externas

1. Acciones de hecho por parte de la población desplazada2. Desbordar la capacidad Institucional3. Los podres históricos quieren ingresar a un sistema que tiene una política pública que

ofrece mejores oportunidades4. La oferta institucional estimula la llegada permanente de desplazados

Desplazamiento

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- EJERCICIOFortalezas

Fortalezas

Internas

1. Política distrital de atención a población desplazada en funcionamiento2. Tenemos PIU - 3. Consejo distrital de atención a la Población Desplazada en funcionamiento.4. 4 mesas. –Prevención y Protección, Atención Humanitaria de Emergencia, Restablecimiento

socio-económico, tierras y Organizaciones de Población Desplazada.5. Se cuenta con presupuesto propio- recursos Distrito-Nación, bajo el principio de concurrencia6. Acompañamiento permanente de los órganos de control7. Disposición de los funcionarios para la articulación Nación- Distrito.- Gestión Social Integral8. Existe espacios institucionales de interlocución con las organizaciones de personas en

situación de desplazamiento

Desplazamiento

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- ELEMENTOS ADICIONALES PROPUESTOS POR EL GRUPODesplazamiento

1. Falta de oportunidad en la atención a la población desplazada, frente al goce efectivos de derechos

2. Falta de un sistema de información integral articulado - nación y territorio

3. Falta de articulación entre el distrito, nación y las principales entidades territoriales de mayor expulsión

4. Los recursos no son suficientes para la atención integral de la población desplazada

1. Acciones de hecho por parte de la población desplazada2. Desbordar la capacidad Institucional3. Los podres históricos quieren ingresar a un sistema que tiene una

política pública que ofrece mejores oportunidades4. La oferta institucional estimula la llegada permanente de

desplazados

1. Los autos de la Corte Constitucional le permite a las autoridades distritales y nacionales generar procesos reales de articulación

2. Acompañamiento y acceso a recursos y seguimiento de la cooperación internacional

3. Articular estrategias que generen retornos a sus sitios o lugares de origen

4. Reformulación o actualización del PIU conforme a los autos establecidos por la corte y los estándares internacionales

1. Política distrital de atención a población desplazada en funcionamiento

2. Tenemos PIU - 3. Consejo distrital de atención a la Población Desplazada en

funcionamiento.- 4 mesas. –Prevención y Protección, Atención Humanitaria de Emergencia, Restablecimiento socio-economico, tierras y Organizaciones de Población Desplazada.

4. Se cuenta con presupuesto propio- recursos Distrito-Nación, bajo el principio de concurrencia

5. Acompañamiento permanente de los órganos de control6. Disposición de los funcionarios para la articulación Nación-

Distrito.- Gestión Social Integral7. Existe espacios institucionales de interlocución con las

organizaciones de personas en situación de desplazamiento



Internas Externas


1. No hay un marco normativo 2. Los indígenas no tienen una representación clara3. Las personas que no están en los cabildos no están identificadas 4. Los indígenas desplazados se encuentran en una debilidad

Internas

Debilidades

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES – Comunidades indígenas

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Amenazas

Externas

1. Politización de los procesos2. Atender las particularidades territoriales de acuerdo a las condiciones de cada municipio3. Una atención muy integral puede hacer incrementar la población indígena en el distrito,

afectando su cultura


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Fortalezas

Internas

1. El distrito viene trabajando con organizaciones nacionales y los cabildos 2. El plan de desarrollo contiene acciones afirmativas en relación al tema3. Hay un acuerdo distrital 4. Hay recursos asignados en 8 sectores para la atención de la población


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Oportunidades

Externas

1. Permite una coordinación entre el orden nacional y el Distrital2. Existe voluntad política3. Hay personas en diferentes instancias que trabajaron el tema – Referentes técnicos


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- ELEMENTOS ADICIONALES PROPUESTOS POR EL GRUPO Igualdad de oportunidades – Comunidades indígenas

1. No hay un marco normativo 2. Los indígenas no tienen una representación clara3. Las personas que no están en los cabildos no están

identificadas 4. Los indígenas desplazados se encuentran en una debilidad

1. Politización de los procesos2. Atender las particularidades territoriales de acuerdo a las

condiciones de cada municipio3. Una atención muy integral puede hacer incrementar la

población indígena en el distrito, afectando su cultura

1. Permite una coordinación entre el orden nacional y el Distrital

2. Existe voluntad política3. Hay personas en diferentes instancias que trabajaron el

tema – Referentes técnicos

1. El distrito viene trabajando con organizaciones nacionales y los cabildos

2. El plan de desarrollo contiene acciones afirmativas en relación al tema

3. Hay un acuerdo distrital 4. Hay recursos asignados en 8 sectores para la atención de la

población



Internas Externas


1. El desconocimiento de las normas y derechos de la población afro, por parte de los funcionarios públicos

2. Las políticas y normas del Distrito que no reconocen los derechos étnicos. La falta de interlocución real y efectiva de la institucionalidad Distirtal con la Consultiva Distrital de Comunidades Negras, para la toma de decisiones en torno a problemáticas y acciones que las afectan

3. La falta de consulta y concertación adecuada y pertinente de políticas, programas y normas dirigidas a la PA

4. La falta de claridad conceptual y de manejo de la diversidad, y por lo tanto de la atención diferenciada a la misma

5. La inequidad existente tanto administrativa como financieramente dada al tema afro frente a los demás grupos étnicos

6. La falta de referentes étnicos en los diferentes espacio de la administración Distrital7. La desarticulación de la instancia que realiza la secretaría técnica de la Comisión

Consultiva Distrital frente a la DACN

Internas

Debilidades

Igualdad de Oportunidades - Comunidades negras

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Amenazas

Externas

1. La falta de sensibilidad y desconocimiento del tema por parte de los funcionarios, que no permite la apropiación del tema por parte de los mismos

2. La debilidad del proceso afro y su desarticulación y falta de acuerdos internos3. La falta de autonomía del proceso afro4. La falta de articulación del nivel territorial con el nivel nacional5. La falta de definición de programas y recursos pertinentes y adecuados para l a PA6. La falta de información pertinente y adecuada de la PA, que se convierte en excusa para su

no atención


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Fortalezas

Internas

1. El marco de derechos existente2. La existencia de un proceso organizativo Distrital3. Los espacios de participación y representación que han sido ganados4. El proceso de visibilización de la PA que se ha venido dando en Bogotá5. El proyecto de creación de una instancia específica en el Distrito para atender a la PA6. La inclusión de la PA en el Plan de Desarrollo Distrital de manera más visible7. La construcción de la matriz del Plan Integral de Acciones Afirmativas para la Población

Afrobogotana8. La Construcción del Proyecto de . Decreto por medio del cual se adoptará el plan Integral


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Oportunidades

Externas

1. El fortalecimiento del proceso organizativo Distrital, a partir de el mejoramiento de su capacidad de gestión e injerencia.

2. El mejoramiento de la articulación Distrito Nacional para un desarrollo mas pertinente y adecuado de la atención de la Población en el territorio.

3. El fortalecimiento de la Consultiva Distrital, como espacio de discusión y acuerdos en torno a los problemas y acciones a atender y realizar en relación con esta población.


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- ELEMENTOS ADICIONALES PROPUESTOS POR EL GRUPOIgualdad de Oportunidades - Comunidades negras

1. El desconocimiento de las normas y derechos de la población afro, por parte de los funcionarios públicos

2. Las políticas y normas del Distrito que no reconocen los derechos étnicos. La falta de interlocución real y efectiva de la institucionalidad Distirtal con la Consultiva Distrital de Comunidades Negras, para la toma de decisiones en torno a problemáticas y acciones que las afectan

3. La falta de consulta y concertación adecuada y pertinente de políticas, programas y normas dirigidas a la PA

4. La falta de claridad conceptual y de manejo de la diversidad, y por lo tanto de la atención diferenciada a la misma

5. La inequidad existente tanto administrativa como financieramente dada al tema afro frente a los demás grupos étnicos

6. La falta de referentes étnicos en los diferentes espacio de la administración Distrital7. La desarticulación de la instancia que realiza la secretaría técnica de la Comisión

Consultiva Distrital frente a la DACN

1. La falta de sensibilidad y desconocimiento del tema por parte de los funcionarios, que no permite la apropiación del tema por parte de los mismos

2. La debilidad del proceso afro y su desarticulación y falta de acuerdos internos3. La falta de autonomía del proceso afro4. La falta de articulación del nivel territorial con el nivel nacional5. La falta de definición de programas y recursos pertinentes y adecuados para l a PA6. La falta de información pertinente y adecuada de la PA, que se convierte en excusa

para su no atención

1. El fortalecimiento del proceso organizativo Distrital, a partir de el mejoramiento de su capacidad de gestión e injerencia.

2. El mejoramiento de la articulación Distrito Nacional para un desarrollo mas pertinente y adecuado de la atención de la Población en el territorio.

3. El fortalecimiento de la Consultiva Distrital, como espacio de discusión y acuerdos en torno a los problemas y acciones a atender y realizar en relación con esta población.

1. El marco de derechos existente2. La existencia de un proceso organizativo Distrital3. Los espacios de participación y representación que han sido ganados4. El proceso de visibilización de la PA que se ha venido dando en Bogotá5. El proyecto de creación de una instancia específica en el Distrito para atender a la PA6. La inclusión de la PA en el Plan de Desarrollo Distrital de manera más visible7. La construcción de la matriz del Plan Integral de Acciones Afirmativas para la Población

Afrobogotana8. La Construcción del Proyecto de . Decreto por medio del cual se adoptará el plan

Integral



Internas Externas


1. Fortalecimiento a la definición de competencias entre la primera autoridad de Policía del nivel Distrital y el Gobierno Nacional

2. Falta un enfoque común para abordar las problemáticas sociales urbanas3. No hay un mecanismo de acción para la discusión y análisis sobre la política criminal en

el distrito4. La atomización y dispersión de los programas dirigidos a poblaciones especificas a

jóvenes5. No existe armonía entre crecimiento de población de conflictividad y el incremento de la

Policía

Internas

Debilidades


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Amenazas

Externas

1. Disminución del cuerpo de Policía Comunitaria en las localidades2. El impacto negativo que ha sufrido la ciudad debido al proceso de desmovilización y lucha

contra el narcotráfico3. Desplazamiento del conflicto delincuencial a la ciudad de Bogotá


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Fortalezas

Internas

1. Funcionamiento y operatividad del Consejo de seguridad como herramienta de evaluación y análisis de la situación real del orden público

2. Fondo de Vigilancia y Seguridad y Escuelas de Formación de Policía3. Creación de Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias desde el ámbito

técnico y de experiencia4. Diseño y operatividad de las Juntas Zonales creadas mediante acuerdo, como un mecanismo

de participación ciudadana en seguridad y convivencia. (UPZ- 112)


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Oportunidades

Externas

1. La experiencia técnica en la atención a desastres naturales en países como Inglaterra, Estados Unidos, Canadá y Australia

2. La socialización de los modelos administrativos que maneja el distrito y la nación


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- ELEMENTOS ADICIONALES PROPUESTOS POR EL GRUPOSeguridad y convivencia

1. Fortalecimiento a la definición de competencias entre la primera autoridad de Policía del nivel Distrital y el Gobierno Nacional

2. Falta un enfoque común para abordar las problemáticas sociales urbanas

3. No hay un mecanismo de acción para la discusión y análisis sobre la política criminal en el distrito

4. La atomización y dispersión de los programas dirigidos a poblaciones especificas a jóvenes

5. No existe armonía entre crecimiento de población de conflictividad y el incremento de la Policía

1. Disminución del cuerpo de Policía Comunitaria en las localidades2. El impacto negativo que ha sufrido la ciudad debido al proceso de

desmovilización y lucha contra el narcotráfico3. Desplazamiento del conflicto delincuencial a la ciudad de Bogotá

1. La experiencia técnica en la atención a desastres naturales en países como Inglaterra, Estados Unidos, Canadá y Australia

2. La socialización de los modelos administrativos que maneja el distrito y la nación

1. análisis de la situación real del orden público2. Fondo de Vigilancia y Seguridad y Escuelas de Formación de

Policía3. Creación de Sistema Distrital de Prevención y Atención de

Emergencias desde el ámbito técnico y de experiencia4. Diseño y operatividad de las Juntas Zonales creadas mediante

acuerdo, como un mecanismo de participación ciudadana en seguridad y convivencia. (UPZ- 112)



Internas Externas


1. Adecuada determinación de las competencias entre el Distrito y el Ministerio del Interior y de Justicia para desarrollar la función de inspección, control y vigilancia

2. Proceso Electoral. Instalación de la Comisión de Coordinación y Seguimiento Electoral en el Distrito

3. Seguimiento al proceso electoral por medio de la identificación de las veedurías que actualmente están constituidas y que pueden auditar el proceso en el distrito

4. Enlace entre el Distrito y el Ministerio para mejorar la capacidad de reacción de la Unidad de Reacción Inmediata Electoral- URIEL

Internas

Debilidades

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Amenazas

Externas

1. Haya duplicidad en el ejercicio de la función de inspección, control y vigilancia que puede generar contradicciones frente a las asociaciones y juntas de acción comunal

2. Falta de coordinación para atender los requerimientos logísticos y de seguridad del proceso electoral

3. Con la finalidad de garantizar la transparencia en el desarrollo de las elecciones la ciudadanía constituida en veedurías presta apoyo al distrito y a la nación en el desarrollo de la función de coordinación electoral

4. Que las denuncias que reciban en la URIEL sobre delitos electorales en el distrito no puedan ser atendidas a tiempo lo que impide la recolección de la evidencia y su posterior judicialización


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Fortalezas

Internas

1. Existe un acercamiento entre el Distrito-IDPAC y el Ministerio del Interior y de Justicia, que ha permitido identificar las debilidades. Se han realizado coordinaciones entre las dos entidades para casos específicos

2. El Distrito tiene dispuesto tres Comités para atender el proceso electoral, uno comité de coordinación logística, de garantías electorales y de seguridad electoral

3. El Distrito cuenta con una base de datos en la cual se identifican con precisión las veedurías existentes así como sus objetivos lo que facilita tener acceso y contacto con ellas para poderlas convocar a participar del ejercicio de control al proceso electoral

4. El Distrito cuenta con el apoyo de la Policía Nacional para poder reaccionar ante las diferentes denuncias


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos


Oportunidades

Externas

1. Definición de competencias entre la Nación y las Entidades Territoriales. Capacitación y orientación a la organización comunal, cualquiera sea su nivel con la finalidad de que conozcan las competencias de cada entidad territorial con la finalidad de evitar duplicidad de mensajes a la ciudadanía

2. Instalar la comisión de coordinación y seguimiento electoral para garantizar el adecuado funcionamiento del proceso electoral

3. Aprovechar los convenios del Distrito y la experiencia del Distrito con la veedurías electorales para acompañar el proceso en Bogotá

4. Crear un enlace entre la SIJIN con funciones de policía judicial y la URIEL para mejorar la capacidad de atención de denuncias por parte de la URIEL


MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

DOFA- ELEMENTOS ADICIONALES PROPUESTOS POR EL GRUPOPARTICIPACION CIUDADANA

1. Adecuada determinación de las competencias entre el Distrito y el Ministerio del Interior y de Justicia para desarrollar la función de inspección, control y vigilancia

2. Proceso Electoral. Instalación de la Comisión de Coordinación y Seguimiento Electoral en el Distrito

3. Seguimiento al proceso electoral por medio de la identificación de las veedurías que actualmente están constituidas y que pueden auditar el proceso en el distrito

4. Enlace entre el Distrito y el Ministerio para mejorar la capacidad de reacción de la Unidad de Reacción Inmediata Electoral- URIEL

1. Haya duplicidad en el ejercicio de la función de inspección, control y vigilancia que puede generar contradicciones frente a las asociaciones y juntas de acción comunal

2. Falta de coordinación para atender los requerimientos logísticos y de seguridad del proceso electoral

3. Con la finalidad de garantizar la transparencia en el desarrollo de las elecciones la ciudadanía constituida en veedurías presta apoyo al distrito y a la nación en el desarrollo de la función de coordinación electoral

4. Que las denuncias que reciban en la URIEL sobre delitos electorales en el distrito no puedan ser atendidas a tiempo lo que impide la recolección de la evidencia y su posterior judicialización

1. Definición de competencias entre la Nación y las Entidades Territoriales. Capacitación y orientación a la organización comunal, cualquiera sea su nivel con la finalidad de que conozcan las competencias de cada entidad territorial con la finalidad de evitar duplicidad de mensajes a la ciudadanía

2. Instalar la comisión de coordinación y seguimiento electoral para garantizar el adecuado funcionamiento del proceso electoral

3. Aprovechar los convenios del Distrito y la experiencia del Distrito con la veedurías electorales para acompañar el proceso en Bogotá

4. Crear un enlace entre la SIJIN con funciones de policía judicial y la URIEL para mejorar la capacidad de atención de denuncias por parte de la URIEL

1. Existe un acercamiento entre el Distrito-IDPAC y el Ministerio del Interior y de Justicia, que ha permitido identificar las debilidades. Se han realizado coordinaciones entre las dos entidades para casos específicos

2. El Distrito tiene dispuesto tres Comités para atender el proceso electoral, uno comité de coordinación logística, de garantías electorales y de seguridad electoral

3. El Distrito cuenta con una base de datos en la cual se identifican con precisión las veedurías existentes así como sus objetivos lo que facilita tener acceso y contacto con ellas para poderlas convocar a participar del ejercicio de control al proceso electoral

4. El Distrito cuenta con el apoyo de la Policía Nacional para poder reaccionar ante las diferentes denuncias



Internas Externas




B.O.T




11:30 – 11:45 am Receso






AGENDA

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE PLAN DE ACCIÓN: MAPA(1) - SAI 2009-2013

Mapa SAIMapa SAI

Desdoblamiento de

procesos

Indicadores y metas globales

Principales responsables

Iniciativas de gestión

Recursos requeridos y fuentes de financiación

Pag - 70

(1) MAtriz de Plan de Acción.


PROPUESTA DE DESDOBLAMIENTO DE PROBLEMÁTICAS Y METAS

LINEA BASE y METAS A 2010, 2014 - DESPLAZAMIENTO: Con su equipo y para la problemática definida, identifique la línea base y metas para el 2010 y 2014 para su departamento, en lo posible, en coherencia con la meta sugerida para 2014 a nivel nacional.

# Proceso Meta medible que indicaría que el reto fue superado

Línea base Nacional oct-

2009Línea base

regionalMeta

regional2010

Meta regional 2014

Meta Nal sugerida

2014

Indicador

1 Articulación regional para el fortalecimiento de los planes de reubicación y retorno

9 0 100 2500 100 # de planes implementados y articulados regionalmente

2Articulación regional para la planeación y financiación 10 1 1 1 400

# de PIU formulados y aprobados de manera articulada con las regiones

3Articulación regional para el fortalecimiento institucional 75 14 20 50 400

# de enlaces territoriales funcionando en los comités territoriales de atención a la población desplazada

4Articulación y enlace regional 100 14 14 14 400

# de comités territoriales de atención a la población desplazada activos y cualificados en zonas priorizadas

5Socialización y comunicación 0% 0% 20% 100% 80%

% Implementación de la Red Nacional de Información (involucrando a los entes territoriales)

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

LINEA BASE y METAS A 2010, 2014 - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (N): Con su equipo y para la problemática definida, identifique la línea base y metas para el 2010 y 2014 para su departamento, en lo posible, en coherencia con la meta sugerida para 2014 a nivel nacional.


Línea base Nacional oct-2009

Línea base regional

Meta regional

2010

Meta regional 2014

Meta Nal 01sugerida

2014

Indicador

1 Registro y certificación 400 126 200 300 600 # de organizaciones inscritas con registro actualizado

2 Fortalecimiento de espacios de participación 16 8 20 100 21

# de departamentos con comisiones consultivas elegidas y operando

3 Promoción y protección de derechos 80% 50% 10% 50% 100% % de reglamentación de la Ley

70/93 y difusión

4 Resolución de conflictos ND 0% 100% 100% 100%% conflictos en Comunidades Negras caracterizados y en proceso de resolución

5 Compra y restitución de tierras ND NA NA NA 100%

% de avance en programa de tierras para CN (diseñado y en proceso de gestión)

6 Consulta previa 0 0 1 1 6# de departamentos/municipios que aplican la metodología de verificación a través de convenios o acuerdos

7 Procesos transversales ND 0% 50% 100% 100%% de avance en formulación y gestión n Plan Estratégico de Largo Plazo

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

LINEA BASE y METAS A 2010, 2014 - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (I): Con su equipo y para la problemática definida, identifique la línea base y metas para el 2010 y 2014 para su departamento, en lo posible, en coherencia con la meta sugerida para 2014 a nivel nacional.

#< < Meta medible que indicaría que el reto fue superado

Línea base Nacional oct-2009

Línea base regional

Meta regional

2010

Meta regional 2014

Meta Nal 01sugerida

2014

Indicador

1 Promoción y protección de derechos

ND ND 0 0 0# de muertes violentas en población en riesgo con medidas de protección

2Articulación de recursos del SGP transferidos a los resguardos indígenas

4 0 0 0 576 # de reportes de seguimiento a la ejecución de los recursos del SGP

3 Resolución de conflictos 45 5 5 25 225# de confictos resueltos en comunidades indígenas con articulación regional

4 Compra y restitución de tierras

13.343 0 0 0 15.707 # de Ha. de tierra restituídas

6 Consulta previa 0 1 1 5 6# de departamentos/municipios que aplican la metodología de verificación a través de convenios o acuerdos

6 Procesos transversales 0 5 6 24 34

# de entidades territoriales vinculadas por convenios administrativos para la evacuación de los estudios etnológicos pendientes y o fortalecimiento institucional de las organizaciones propias

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

LINEA BASE y METAS A 2010, 2014 – SyC: Con su equipo y para la problemática definida, identifique la línea base y metas para el 2010 y 2014 para su departamento, en lo posible, en coherencia con la meta sugerida para 2014 a nivel nacional.

#

Proceso Meta medible que indicaría que el reto fue superado

Línea base Nacional oct-2009 Línea base

regionalMeta regional

2010Meta regional

2014 Meta Nal

sugerida 2014Indicador

1 Prevención y control de amenazas

80% PD 100% 100% 100%% de alertas generadas con seguimiento realizado en regiones

2Prevención y control de amenazas 70 PD 1 1 434 # de SIES instalados y en

funcionamiento

3 Consolidación de escenarios de convivencia urbana

PD PD 1 1 PD# de comisiones locales (espectáculos masivos) creadas y en funcionamiento

4Formulación de los planes integrales regionales de convivencia y seguridad

94 PD 1 1 192# de planes regionales integrales de seguridad y convivencia ciudadana formulados y evaluados

5 Planeación y financiación ND PD 100% 100% 100% % de planes de seguridad y convivencia con financiación

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos

LINEA BASE y METAS A 2010, 2014 – PARTICIPACION CIUDADANA: Con su equipo y para la problemática definida, identifique la línea base y metas para el 2010 y 2014 para su departamento, en lo posible, en coherencia con la meta sugerida para 2014 a nivel nacional.


Línea base Nacional oct-

2009Línea base

regionalMeta regional

2010Meta regional

2014

Meta Nal sugerida 2014

Indicador

1 Planificación de garantías 1 Pendiente 5 20 4 Construcción del mapa de riesgo electoral

2 Garantía de transparencia 1.134 20

Se mantiene el # de pactos a

la fecha3.402 # de pactos por la transparencia

firmados

3 Prevención de riesgos (URIEL) 80% Pendiente Pendiente Pendiente 100%

% de casos trasladados debidamente según protocolos de la URIEL que ameriten el traslado

4 Control social 1 1 10 20 10 # de observatorios conformados

5 Articulación y enlace regional 0 Pendiente Pendiente Pendiente 1.134 Comisiones departamentales y

municipales en operación

6Inspección, Vigilancia y Control de Organización comunales

1 1 4 # de acuerdos o actos administrativos firmados

7 Fortalecimiento institucional 8 Pendiente Pendiente Pendiente 32 # de departamentos capacitados

en control social

MAURICIO AGUDELO

2 acetatos




B.O.T




11:30 – 11:45 am Receso






AGENDA

SISTEMA DE SEGUIMIENTO GERENCIAL

Pag - 79

Leyenda

100% 75%> 100% 50%

Promedio

Sist

ema

Adm

inis

trat

ivo

del I

nter

ior =

88%

9. Procesos transversales9. Procesos transversales

7. Prevención y atención de desastres7. Prevención y atención de desastres

8. Fortalecimiento del derecho de autor


6. Participación ciudadana en procesos electorales


5. Fortalecimiento de la descentralización


3. Ig. de oportunidades y honra de derechos

4. Seguridad, convivencia ciudadana y orden público


2. Atención integral a los desplazados2. Atención integral a los desplazados

1. Respeto y garantía de los derechos humanos


ILUSTRATIVO

SISTEMA DE SEGUIMIENTO GERENCIAL (1/3)

Promedio

Leyenda

100% 75%> 90% 50%

ILUSTRATIVO

Sist

ema

Adm

inis

trat

ivo

del I

nter

ior =

88%

9. Procesos transversales9. Procesos transversales

7. Prevención y atención de desastres7. Prevención y atención de desastres







3. Ig. de oportunidades y honra de derechos



2. Atención integral a los desplazados2. Atención integral a los desplazados



Valle

Prom

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Cho

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Ara

uca

Bol

ívar

Pag - 80

87% 87% 100% 79% 89% 90%

88% 79% 100% 90% 90% 95% 85%

89% 88% 84% 82% 87% 95% 90% 88%

90% 90% 87% 90% 87% 87%

84% 90% 95% 76%

89% 85% 100% 100% 92%

89% 100% 93% 80% 75% 100%

90% 88% 87% 100% 90%

86% 75% 78% 90% 75% 88% 81% 90% 87% 77% 87% 88%

88% 87% 129% 132% 104% 90% 105% 87% 84% 84% 88% 87%

Leyenda

100% 90% 75%< 75%ILUSTRATIVO

Pag - 84

Proceso/Subproceso Indicador Meta Entidades Cumplimiento Ene30/09

Aplicación de medidas de protección colectiva en el marco del programa para Victimas y Testigos de la Ley 975/05

% de municipios focalizados con medidas de protección colectiva que sean clasificados de riesgo alto y extraordinario

100% Dirección Derechos Humanos 60%

Resolución de conflictos

# de conflictos interétnicos o intraetnicos atendidos en grupos étnicos, con articulación regional

20 Entidad 7 50%

Consulta previa

# de departamentos/municipios que aplican la metodología de verificación a través de convenios o acuerdos

6 Entidad 17 66%

SISTEMA DE SEGUIMIENTO GERENCIALMetas con menor cumplimiento

METAS CON MENOR CUMPLIMIENTO

FORTALECIMIENTO GERENCIAL DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL INTERIOR

Bogotá - Taller de articulación del Sistema Administrativo del Interior - SAI

Enero de 2009

FORTALECIMIENTO GERENCIAL DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL INTERIOR Bogotá - Taller de articulación...

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