FOTO PRESIDENTE

PRESENTACIÓN

La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) se constituye como un órgano autárquico de derecho público con autonomía de gestión administrativa, funcional técnica y financiera, cuya función es impartir justicia tributaria administrativa especializada en controversias de la Administración Tributaria y el Contribuyente a través del Recurso de Alzada y el Recurso Jerárquico.

Durante 17 años de funcionamiento, la Autoridad de Impugnación Tributaria se ha caracterizado por la gratuidad en los servicios que presta a la población por la vía administrativa, el cumplimiento de los plazos que permiten la resolución de controversias entre el Contribuyente y la Administración de la Tributaria, no habiendo generado mora procesal, garantizando de igual manera, el ejercicio de derechos establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y las normas legales vigentes del ámbito tributario.

Sin embargo, la gestión 2020 ha significado un año de bastantes particularidades que nos han obligado a implementar acciones para dar continuidad a las funciones de la institución. Es así que, en marzo de 2020 tuvimos que experimentar un cambio radical por efecto del ingreso a una cuarentena rígida en el país, cuyo objetivo era limitar la cadena de contagios por la pandemia del Coronavirus (COVID-19).

Esa determinación, emitida desde el Gobierno Nacional, tuvo varias implicaciones para nuestra institución, por un lado, la suspensión de las actividades públicas y privadas, posteriormente, la suspensión de plazos en la resolución de los recursos de impugnación tramitados ante la AIT, y finalmente, ante las limitaciones de movimiento en todo el país y la reducción de presencia de personas en las entidades públicas, tuvo que implementarse una nueva modalidad de trabajo, el teletrabajo y los servicios en línea para los usuarios.

Estas medidas, repercutieron en toda la administración pública, en el caso específico de la AIT, significó una reducción en la cantidad de impugnaciones admitidas en la primera instancia, debido a que las Administraciones Tributarias, tuvieron limitaciones para el control y fiscalización a los contribuyentes. Por otro lado, debido a la suspensión de plazos, repercutió en que la AIT tenga que realizar una ampliación de plazos internos en la resolución de los recursos, de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario Boliviano.

Sin embargo, pese a esta situación, la AIT desarrolló sus acciones en el marco de las normas vigentes, cumpliendo a cabalidad con sus atribuciones y funciones.

En ese marco, durante la gestión 2020, en su primera instancia, se han admitido un total de 2.060 Recursos de Alzada, que refleja una reducción del 30,75% respecto

MEMORIA 2020AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA


a la gestión 2019. De igual manera, se han resuelto 2.299 Recursos de Alzada, que implica una disminución del 16,76% respecto al periodo anterior.

En la segunda instancia, es decir, Recurso Jerárquico, se han radicado 1.757 recursos, que al contrario de la primera instancia, ha tenido un leve incremento del 5,27%. En el caso de la resolución en segunda instancia, se han emitido 1.947 resoluciones de Recurso Jerárquico, que también ha significado un crecimiento del 31,11% respecto a la gestión 2019.

El mes de noviembre de 2020, se ha producido el juramento del hermano Luis Arce Catacora como Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, y en el mismo mes, he sido posesionada como Directora Ejecutiva General de la AIT, periodo en el cual se desarrolló una ardua labor interna, con el fin de atender los requerimientos de la población que se vieron afectados en la atención de sus trámites efecto de la problemática señalada anteriormente.

Considerando los sucesos de la gestión 2020, la Autoridad de Impugnación Tributaria, se encuentra ante grandes retos para las próximas gestiones, como un cambio paulatino orientado a una transformación digital que permita celeridad de los procesos, la simplificación de trámites, acceso a información pública que contribuyan a la consolidación de una justicia tributaria especializada, imparcial, oportuna, transparente y gratuita.

Katia Mariana Rivera GonzalesDirectora Ejecutiva General a.i.

Autoridad de Impugnación Tributaria

Marco EstratégicoInstitucional

Capítulo ICapítulo I

¿Quiénes somos?

La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) es un órgano autárquico de derecho público con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional.

La AIT fue creada a través del Título III de la Ley N° 2492, de fecha 2 de agosto de 2003, dentro del Código Tributario Boliviano (CTB). La Entidad forma parte del Órgano Ejecutivo al constituirse en un ente bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

Esta institución tiene por objeto conocer y resolver los Recursos de Alzada y Jerárquico que se interpongan por controversias entre el Contribuyente y las Administraciones Tributarias contra los actos definitivos de éstas últimas: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional (AN), Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Departamentales.

Mandato legal

La Ley N° 2492 - Código Tributario Boliviano (CTB), en su Artículo 132, parágrafo segundo, establece la creación y objeto de la AIT: “(Creación, Objeto, Competencias y Naturaleza). Créase la Superintendencia Tributaria como parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda como órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. La Superintendencia Tributaria tiene como objeto, conocer y resolver los recursos de alzada y jerárquico que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria”.

Mediante Ley N° 3092 del 7 de julio de 2005, se incorpora el Título V al CTB, donde se establece el Procedimiento para el conocimiento y resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos en la AIT.

El Artículo Nº 141 del Decreto Supremo Nº 29894, del 7 de febrero de 2009, que reglamenta la estructura del Órgano Ejecutivo, determinó que la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente. A su vez, determinó la continuidad del cumplimiento de sus objetivos, sus funciones y atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como entidad.

Planificación de mediano plazo

Mediante Ley N° 777, del 21 de enero del 2016 se promulgó el nuevo “Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)”, que conduce el proceso de planificación integral de largo, mediano y corto plazo del

CAPÍTULO I


13

Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado.

Bajo esta norma de planificación, los siguientes documentos han guiado a la Autoridad de Impugnación Tributaria, en el proceso de formulación de su Plan Estratégico Institucional (PEI) para el periodo2016-2020:

Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, aprobada mediante Ley N° 650 promulgada el 15 de enero de 2015, es el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), que conduce la planificación integral de largo plazo del Estado Plurinacional y establece la visión política para la construcción del horizonte del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) 2016-2020, aprobado mediante Ley N° 786 promulgada el 9 de marzo de 2016, es el instrumento a través del cual se canaliza la visión política que se desprende del PGDES, materializada en la planificación del periodo 2016 - 2020.

Plan Estratégico Ministerial (PEM) 2016-2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 747 del 29 de agosto de 2016 y Dictamen de Compatibilidad y Concordancia N° MPDNPC/DGSPIE N° 0007/2016.

El Plan Estratégico Institucional 2016-2020 de la Autoridad de Impugnación Tributaria, fue aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0023/2016 del 23 de agosto de 2016 y Resolución Ministerial N° 769 del 2 de septiembre de 2016 del MEFP.

El Plan Estratégico Institucional, tiene tres acciones estratégicas, vinculadas a tres tipos de procesos: Procesos Sustantivos con Calidad, Procesos de Apoyo y Procesos de Control y Transparencia:

14


CUADRO N° 1ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

PEI 2016 - 2020

Bajo los lineamientos planteados por la Autoridad de Impugnación Tributaria en el Plan Estratégico Institucional 2016-2020, se han establecido los siguientes criterios de planificación para el quinquenio de referencia:

Acción Estratégica Institucional

Política Indicadores Estratégicos2016-2020

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Fuente: Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016 - 2020 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).

PROCESOS

(PEI 15.03) Ejecutar de forma eficaz y oportuna los procesos sustantivos de la Entidad, establecidos en las normas legales vigentes que la regulan, implementando acciones de seguimiento, evaluación, optimización y certificación de los procesos institucionales, logrando la satisfacción de los usuarios internos y externos de la Entidad.

Gestión efectiva de los Procesos Misionales (Cumplimiento Ley).

Establecimiento del Precedente Tributario para la construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana.

Enfoque al Cliente.

Mejora y Calidad.

Se han resuelto todos los Recursos de Alzada de acuerdo a los procesos y plazos establecidos por el Código Tributario Boliviano.

Se han resuelto todos los Recursos Jerárquicos de acuerdo a los procesos y plazos establecidos por el Código Tributario Boliviano.

Se ha logrado la sistematización de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos para el establecimiento del Precedente Tributario y contribuir a la construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana.

Se ha dado respuesta a todas las demandas judiciales en contra de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos de la Entidad.

Se ha implantado, mantenido y mejorado el Sistema de Gestión de la Calidad en la Entidad, bajo la NB ISO 9001.

(PEI 12.01) Optimizar los procesos de planificación, gestión y asignación de los recu rsos f i nanc ie ros , humanos, materiales y tecnológicos, dotando a los servidores públicos de las condiciones necesarias para el desarrollo de su trabajo, fortaleciendo la imagen institucional de la Entidad y gene rando deba te y formación en mater ia tr ibutaria con usuarios internos y externos, en el marco de su mandato y normas legales vigentes.

Gestión efectiva de los Procesos Administrativos y de Apoyo (Cumplimiento Ley).

Capacitación, motivación y espe-cialización del RRHH.

Dotación de condiciones mate-riales necesarias.

Modernización tecnológica para la gestión de información y del conocimiento.

Control de procesos organiza-cionales.

Relacionamiento y coordinación interinstitucional.

Comunicación estratégica efectiva.

Se ha logrado una gestión, administración y asignación de los recursos de la Entidad de manera eficaz y eficiente, en el marco del mandato y normas legales vigentes.

Se ha construido en la institución un clima organizacional favorable para lograr la motivación del personal su compromiso para la concreción del Vivir Bien.

Se ha fortalecido la imagen institucional para lograr el reconocimiento de los usuarios y población boliviana.

(PEI 14.02) Promover una gestión transparente en la Entidad a través de acciones de Control Interno, Rendición Pública de Cuentas y Control Social.

Acceso a la información ins-titucional.

Lucha contra la corrupción.

Se ha establecido una cultura de Rendición Pública de Cuentas y Control Social para una gestión transparente en la Entidad.

Se establecen controles para el establecimiento de una gestión transparente en la Entidad a través de mecanismos de Control Interno posterior a los procesos sustantivos y de apoyo.


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Visión

“Ser una institución especializada que imparte justicia en el ámbito tributario, cuya fundamentación técnico-jurídica expresada en las resoluciones emitidas, se traducen en precedentes orientadores de indudable trascendencia jurídica para el Estado, con una imagen institucional posicionada a nivel nacional e internacional”.

Misión

“Impartir justicia tributaria administrativa especializada, por medio de la resolución de recursos de alzada y jerárquicos, que se interpongan contra los actos definitivos de la Administración Tributaria, garantizando el cumplimiento de los derechos, principios y preceptos de la Constitución Política del Estado, leyes y normas reglamentarias vigentes”.

Principios Institucionales

La AIT asume los principios descritos en las siguientes normas, para el desarrollo y cumplimiento de sus roles y atribuciones:

Principios Constitucionales

La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo I, establece que: “El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”.

Principios vinculados a la Justicia Tributaria

La AIT cumplirá con los principios descritos en la Ley N° 2492 - Código Tributario Boliviano y la Ley N° 2341 - Ley de Procedimiento Administrativo.

Asimismo, los Servidores Públicos de la Autoridad de Impugnación Tributaria deberán cumplir con los principios descritos en su Código de Ética (código R/AP-008), que establece el conjunto de normas para que los servidores públicos, sujeten su conducta funcionaria.

Valores Institucionales

La Constitución Política del Estado, en su Artículo 8, parágrafo II, establece que: “II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.”.

Los Servidores Públicos como miembros de la Autoridad de Impugnación Tributaria para el ejercicio de sus funciones, promoverán los valores institucionales descritos en el Código de Ética (código R/AP-008).

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Estructura Orgánica

La estructura orgánica de la AIT, está definida en su Manual de Organización y Funciones (MOF), código M/OA-001 versión 7, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0030/2017 de 15 de noviembre de 2017, donde se establecen además las funciones a desarrollarse en cada área organizacional y el organigrama correspondiente que establece el marco institucional interno.

La AIT está compuesta por una Autoridad General con sede en la ciudad de La Paz y cuatro Autoridades Regionales con sede en las capitales de los departamentos de Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. También forman parte de la AIT, los Responsables Departamentales de Recursos de Alzada, en las ciudades capitales de los departamentos de Potosí, Tarija, Beni, Pando y Oruro.

El/la Director/a Ejecutivo/a General es la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad de Impugnación Tributaria y es superior en jerarquía a los/las Directores/as Ejecutivos/as Regionales de acuerdo a la Ley Nº 2492 y Ley Nº 3092.

En el cuadro siguiente se describen las áreas organizacionales y sus objetivos, definidos en el Manual de Organización y Funciones, que llevaron adelante la gestión durante el año 2020, finalmente, en el gráfico se muestra la estructura orgánica utilizada por la AIT:

CUADRO N° 2ÁREAS ORGANIZACIONALES

• Conocer y resolver recursos jerárquicos presentados contra las Resoluciones de Alzada emitidas por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria garantizando los derechos y obligaciones tributarias y promoviendo el respeto y la confianza en el sistema tributario, con jurisdicción y competencia nacional.

• Velar por la aplicación de los principios de eficiencia y eficacia en el funcionamiento y el logro de resultados por la gestión de la Autoridad de Impugnación Tributaria en su conjunto.

Dirección EjecutivaGeneral

Dirección EjecutivaRegional

Subdirección de Recursos

Jerárquicos

Subdirección dePlanificación y

Desarrollo

Nivel Directivo Superior

ObjetivosÁreaNivel

• Conocer y Resolver los Recursos de Alzada relativos a su competencia regional.

• Velar por la aplicación de principios de eficiencia y eficacia en el funcionamiento y logro de resultados en la gestión de la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria a su cargo.

• Garantizar la adecuada aplicación de las normas formales y materiales en la sustanciación y resolución de los Recursos Jerárquicos.

• Coordinar y articular los procesos de planificación estratégica y operativa, seguimiento y evaluación, en coordinación con las áreas organizacionales y dependencias de la AIT, proporcionando instrumentos generales de gestión, supervisando la planificación institucional vinculada a la ejecución presupuestaria de la Autoridad de Impugnación Tributaria y proponiendo aquellas actividades de desarrollo necesarias.

Nivel Ejecutivo


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• Informar sobre la gestión administrativa del órgano y emitir opinión sobre la eficiencia y eficacia de la gestión de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria para proponer medidas administrativas y disciplinarias necesarias con el propósito de que los Directores Ejecutivos Regionales cumplan sus funciones a cabalidad.

• Controlar el correcto funcionamiento de los sistemas y procesos de la Autoridad de Impugnación Tributaria y llevar a cabo las innovaciones y cambios que sean necesarios en pos del mejoramiento continuo.

• Elaborar los estudios o proyectos de desarrollo, necesarios para incrementar la efectividad de la AIT.

• Coadyuvar en el desarrollo de la competencia del personal de la AIT.

GerenciaAdministrativa y

Financiera

ObjetivosÁreaNivel

Subdirección dePlanificación y

Desarrollo

Nivel Ejecutivo

SubdirecciónTributaria Regional

• Garantizar la adecuada aplicación de las normas formales y materiales en la substanciación del Recurso de Alzada y en la admisión de los Recursos Jerárquicos, bajo responsabilidad.

Gerencia deRecursos Judiciales

• Patrocinio de demandas judiciales seguidas por o contra la Autoridad de Impugnación Tributaria.

• Patrocinio de recursos constitucionales que se interpongan contra la Autoridad de Impugnación Tributaria y aquellos que interponga la Autoridad de Impugnación Tributaria.

• Sistematizar la doctrina tributaria emergente de las Resoluciones de Recursos Jerárquicos, los recursos constitucionales y demandas contencioso - administrativas.

• Dirigir y llevar adelante la Administración y Finanzas de la AIT, en el marco de la normativa vigente, desarrollando implementando y supervisando la aplicación de los sistemas financieros y no financieros establecidos en las normas de Administración y Control Gubernamental.

• Generar las condiciones administrativas para que las diferentes áreas y unidades componentes de la Autoridad de Impugnación Tributaria desarrollen sus actividades.

• Elaborar y revisar informes y proyectos de resoluciones sobre la base de disposiciones legales tributarias con el correspondiente análisis de los recursos presentados a la Autoridad General de Impugnación Tributaria.

• Generar los elementos legales correspondientes al análisis de los recursos presentados a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria correspondiente.

• Elaborar y revisar informes y proyectos de resoluciones sobre la base de disposiciones técnicas tributarias con el correspondiente análisis de los recursos presentados a la Autoridad General de Impugnación Tributaria.

• Generar los elementos técnicos - tributarios correspondientes al análisis de los recursos de alzada, presentados a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria correspondiente.

• Cumplir las formalidades legales de la sustanciación de los procesos de impugnación, realizando el seguimiento, supervisión y control interno y externo de todos los actos procesales emitidos por la Autoridad General de Impugnación Tributaria conforme al Código Tributario Boliviano.

• Seguimiento de los procesos formales y control de plazos de los procesos sustantivos.

Nivel Operativo

Secretaría Jurídica(General)

Secretaría Jurídica(Regional)

Secretaría Técnica(General)

Secretaría Técnica(Regional)

Secretaría de Cámara(General)

Secretaría de Cámara(Regional)

Manual de Organización y Funciones Código M/OA-001 versión 7, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0030/2017 del 15 de noviembre de 2017, en el marco del Artículo 134° del Código Tributario Boliviano (CTB), Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003.Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).

Fuente:

Elaboración:

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19

Área Sustantiva Análisis y Resolución de Recursos

Capítulo IICapítulo II

De acuerdo a lo establecido en la Ley N° 2492 (Código Tributario Boliviano) del 2 de agosto de 2003 y en cumplimiento a su mandato legal, la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), a través de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) conoce y resuelve los Recursos de Alzada que se interponen contra actos definitivos de las Administraciones Tributarias (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Departamentales).

Por su parte, conforme a lo dispuesto en la misma Ley, quien considere que la Resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria lesiona sus derechos, podrá interponer un Recurso Jerárquico para que la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), conozca y resuelva el mismo de manera fundamentada y concordante con la reglamentación específica, dentro los plazos establecidos por Ley.

La Ley N° 3092 de 7 de julio de 2005, ha incorporado el Título V al Código Tributario Boliviano, describiendo el Procedimiento para el conocimiento y resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos en la AIT.

2.1.Recursos de Alzada

Si un contribuyente o sujeto pasivo considera que una decisión del Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Municipales o Gobiernos Autónomos Departamentales, no reconoce o vulnera un derecho, puede presentar un Recurso de Alzada.

Mediante la interposición de un Recurso de Alzada, el contribuyente o sujeto pasivo puede impugnar un acto definitivo de las Administraciones Tributarias, con el objetivo de hacer prevalecer sus derechos y cumplir las obligaciones tributarias que le correspondan, de acuerdo a procedimiento y norma vigente.

2.1.1. Recursos de Alzada-Consolidado

2.1.1.1. Recursos de Alzada Admitidos

Las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz son las responsables de la resolución de Recursos de Alzada. En este marco, habiendo el contribuyente presentado un recurso, la ARIT tiene cinco días para rechazar, observar o admitir el recurso, conforme a lo establecido en la normativa legal vigente.

Desde la gestión 2004, hasta el 2020 se han admitido un total de 33.862 Recursos de Alzada. De este total, 15.477 son casos admitidos en la ARIT La Paz, 9.136 en la ARIT Santa Cruz, 6.663 de los casos en ARIT Cochabamba y 2.586 en la ARIT Chuquisaca como se muestra en el gráfico siguiente:

Capítulo

CAPITULO 2

23

CAPÍTULO II


GRÁFICO N° 2RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS

POR GESTIÓN SEGÚN ARIT2004 - 2020

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2020

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31

En comparación a la gestión 2019, en el 2020 se puede observar una disminución de 915 Recursos de Alzada admitidos, representando un 30,75%.

En el Gráfico N° 3, se puede observar la distribución de los recursos admitidos según la Administración Tributaria de origen: 17.592 son casos de la Aduana Nacional, 12.420 del Servicio de Impuestos Nacionales, 3.845 de los Gobiernos Autónomos Municipales y 5 casos de los Gobiernos Autónomos Departamentales.

24


Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.

8981.120817901 871878661240209167210210180159125

2.1391.5711.117972 1.0321.3231.126715640417366645492345119

424522579627 85556443127430812945922219215266

142221280295 281209189104102771451451223115

2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004

GESTIÓNAutoridadRegional de Impugnación

Tributaria (ARIT)TOTAL

ARIT Chuquisaca

ARIT Santa Cruz

ARIT La Paz

ARIT Cochabamba

Total por Gestión

9.136

15.477

6.663

2.586

3.6033.4342.8932.795 3.0392.9742.4071.3331.2597901.0801.222986687325 33.862

2019

867

1.539

435

134

2.975

2020

723

919

324

94

2.060


POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 - 2020

Durante el periodo enero a diciembre de 2020, a nivel nacional, como se presenta en el Gráfico N° 4, las ARIT han admitido 2.060 Recursos de Alzada. Del total de recursos admitidos, la ARIT La Paz abarca el 44,61% de los casos, con 919 recursos.


POR ARIT SEGÚN DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020


25

ARIT Chuquisaca ARIT Santa CruzARIT La Paz

70

24

Potosí

Chuquisaca295

29

ARIT Cochabamba

Tarija

Cochabamba

806

113

La Paz

Oruro

707

10

6Pando

Beni

Santa Cruz

2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004

GESTIÓNAdministración Tributaria (AT)

TOTAL

Servicio de Impuestos Nacionales

Gobiernos Municipales

Aduana Nacional

Total por Gestión

3.845

17.592

12.420

3.6033.4342.8932.795 3.0392.9742.4071.3331.2597901.0801.222986687325 33.862

202

92

31

391

197

99 144

609

233

112

946

164 266

159

655

200

287

303

452

315

492

606

213

514 857

1.325

225

1.232

1.531

211

1.304

1.305

186

1.231

1.551

257

1.113

1.622

158

930

2.088

416

692

2.481

430

2019

2.975

469

2.122

383

Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1 5


2020

480

1.357

219

4

692

2.481

2018

430

930

2.088

2017

416

1.113

1.622

2016

158

1.231

1.551

2015

257

1.304

1.305

2014

186

1.232

1.531

2013

211

606

2011

213

514857

1.325

2012

225

452

2010

315

492200

2009

287

303

266

2008

159

655

2007

112

946

164

2006

144

609

233

2005

39119799

200420292

31

Gobiernos MunicipalesServicio de Impuestos Nacionales Gobiernos DepartamentalesAduana Nacional

469

2.122

2019

383

480

1.357

2020

219

1

4

2.060

-

-

-

70

Potosí

DEPARTAMENTO DE ORIGENAutoridad Regional de Impugnación

Tributaria ARITTOTAL

ARIT Chuquisaca

ARIT Santa Cruz

ARIT La Paz

ARIT Cochabamba

Total por Departamento

723

919

324

94

70 2.060

-

-

-

24

Chuquisaca

24

-

-

29

-

Tarija

29

-

-

295

-

Cochabamba

295

6

-

-

-

Pando

6

-

-

-

Beni

10

10

-

-

-

Santa Cruz

707

707

113

-

-

Oruro

-

113

806

-

-

La Paz

-

806


2.060

2.9753.603

3.434

2.8933.0392.795

2.974

2.407

1.3331.259790

1.0801.222986

687325

La ARIT Santa Cruz alcanza el 35,10% con 723 casos, la ARIT Cochabamba representa el 15,73% con 324 casos y la ARIT Chuquisaca con el 4,56% equivale a 94 casos admitidos.

Como se puede observar, en el eje troncal del país es donde se registra la mayor cantidad de impugnaciones presentadas por los contribuyentes, es decir, los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, representan el 87,76% de los recursos admitidos.

El Gráfico N° 5 permite observar el porcentaje de casos admitidos la gestión 2020 según Administración Tributaria de origen, de los cuales un 65,87% corresponden a la Aduana Nacional, un 23,30% al Servicio de Impuestos Nacionales, un 10,63% a los Gobiernos Autónomos Municipales y un 0,19% Gobiernos Autónomos Departamentales.

De igual manera, el gráfico muestra la distribución según el monto de los recursos en Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV) por cada Administración Tributaria, teniendo el Servicio de Impuestos Nacionales el 84,86%, seguido de Aduana Nacional con el 14,83% y los Gobiernos Autónomos Municipales con el 0,31% que representan un total de 653.745.825 UFV.

26



POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)

RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y MONTOS DE LOS

RECURSOS (UFV) GESTIÓN 2020

RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y CANTIDAD DE

RECURSOS GESTIÓN 2020

Aduana Nacional

65.87 %

Servicio de ImpuestosInternos23.30%

GobiernosDepartamentales

0.19%

Gobiernos Municipales10.63%

Servicios de Impuestos Nacionales

84.86%

Aduana Nacional14.83 %

GobiernosNacionales 0.31% Gobiernos

Departamentales 0.00%

Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.UFV = Unidad de Fomento a la Vivienda.

(%)Cantidad

ACUMULADO GESTIÓN 2020Administración Tributaria (AT)



Aduana Nacional

TOTAL 100,00%2.060

480

1.357

219

84.86%

14.83%

0.31%

100,00%

23.30 %

65.87 %

10.63 %

% Monto Principal (UFV)

259.784.729

42.833.659

777.464

303.395.852

Multas, Accesorios y Sanciones

294.980.296

54.133.462

1.233.065

350.349.973

(UFV) TOTAL (UFV)

554.765.025

96.967.121

2.010.529

653.745.825

Gobiernos Departamentales 4 0.00%0.19 % - 3.150 3.150

2.1.1.2. Recursos de Alzada Resueltos

Una vez que se admite un Recurso de Alzada, el mismo es procesado c o n f o r m e a n o r m a t i v a y procedimientos vigentes, dando cumplimiento estricto a los plazos fijados, que concluye con la emisión de una Resolución de Recurso de Alzada emitida por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.

Históricamente, desde la gestión 2012 se ha registrado un fuerte incremento en la resolución de los recursos. Entre 2004 y 2020, se han resuelto un total de 33.263 Recursos de Alzada.

Durante el periodo 2004-2020, la mayoría de los Recursos de Alzada Resueltos corresponden a la ARIT La Paz, habiendo emitido 15.094 resoluciones, la ARIT Santa Cruz con 8.785 resoluciones, la ARIT Cochabamba con 6.751 resoluciones y finalmente la ARIT Chuquisaca con 2.633 resoluciones, como se muestra en el gráfico siguiente.

GRÁFICO N° 6RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS

POR GESTIÓN SEGÚN ARIT2004 - 2020


27

1.024931804787 1.00291255324917117711620717212873

2.0231.4641.0771.002 1.0631.3331.10063659445540762643323786

504577702527 96963835329625014943423419310438

251202228262 3342282005911410912315387348

2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004

GESTIÓNAutoridadRegional de Impugnación

Tributaria (ARIT)TOTAL

ARIT Chuquisaca

ARIT Santa Cruz

ARIT La Paz

ARIT Cochabamba

Total por Gestión

8.785

15.094

6.751

2.633

3.8023.1742.8112.578 3.3683.1112.2061.2401.1298901.0801.220885503205 33.263


721

1.446

447

148

2019

2.762

758

1.112

336

93

2020

2.299


251

504

2.023

1.024

2018

202

577

1.464

931

2017

262

527

1.002

787

2014

228

702

1.077

804

2016

334

969

1.063

1.002

2015

228

638

1.333

912

2013

114

594

250

171

2010

200353

1.100

553

2012

59

636

296

249

2011

109

455149

177

2009

407116

2008

123434

626

207

2007

153

234

433172

2006

87

193

128

2005

34

237104

2004

86838

73

148

447

1.446

721

2019

123

93

336

1.112

758

2020

3.802

2.762

2.299

3.174

2.8112.578

3.3683.111

2.206

1.2401.129890

1.0801.220885

503205

El Gráfico N° 7 presenta los casos resueltos por Administración Tributaria entre las gestiones 2004 y 2020, de los cuales 16.843 pertenecen a la Aduana Nacional, 12.635 al Servicio de Impuestos Nacionales, 3.780 a los Gobiernos Autónomos Municipales y 5 a los Gobiernos Autónomos Departamentales.



28


2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004




Aduana Nacional

Total por Gestión 3.8023.1742.8112.578 3.3683.1112.2061.2401.1298901.0801.220885503205

111

67

27

292

134

77 122

565

198

99

894

227 236

135

709

196

272

422

370

301

458

559

260

421 793

1.190

223

1.304

1.595

212

1.276

1.113

189

1.351

1.746

271

1.183

1.461

167

1.090

1.809

275

799

2.590

413


Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - -

2019TOTAL

3.780

16.843

12.635

2.762 33.263

489

1.719

554

5-

2020

2.299

478

1.633

183

5

Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales

799

2.590

2018

413

1.090

1.809

2017

275

1.183

1.461

2016

167

1.351

1.746

2015

271

1.276

1.113

2014

189

1.304

1.595

2013

212

793

1.190

2012

223

565

2006

122198

422

2009

272196

458

1.190

2010

301370

421

1.190

2011

260

559709

2008

135236

894

2007

99227

2922005

77134

2922004

2767 111

489

1.719

2019

554

478

1.633

2020

1835

3.802

3.1742.811

3.368

2.7622.2992.578

3.111

2.206

1.2401.129890

1.0801.220885

503205

La gestión 2020, se resolvieron 2.299 recursos, siendo la ARIT La Paz la dependencia con el mayor número de procesos atendidos que sumaron 1.112 que representa un 48,37% del total (Gráfico N° 8).


POR ARIT Y DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020


29

956

156

2987318

742

11

9

36


Potosí

Chuquisaca

Tarija

Cochabamba

La Paz

Oruro

Pando

Beni

Santa Cruz

-

-

-

73

Potosí

Departamento de origenARIT TOTAL

ARIT Chuquisaca

ARIT Santa Cruz

ARIT La Paz

ARIT Cochabamba


762

1.112

334

91

73 2.299

-

-

-

18

Chuquisaca

18

-

-

36

-

Tarija

36

-

-

298

-

Cochabamba

298

9

-

-

-

Pando

9

-

-

-

Beni

11

11

-

-

-

Santa Cruz

742

742

156

-

-

Oruro

-

156

956

-

-

La Paz

-

956


La información extraída de los sistemas de información de la AIT, como se presenta en el Gráfico

N° 9, en una primera parte nos permite observar que el 20,79% de los recursos resueltos corresponden

al Servicio de Impuestos Nacionales, 71,03% a la Aduana Nacional, 7,96% a Gobiernos Autónomos

Municipales y 0,22% corresponde a los Gobiernos Autónomos Departamentales.

30




RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Y MONTOS DE LOS RECURSOS (UFV) GESTIÓN 2020

RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Y CANTIDAD DE RECURSOS GESTIÓN 2020

Aduana Nacional

71.03%

Servicio de ImpuestosInternos

20.79 %


0.22%

Gobiernos Municipales 7.96 %

Servicios de Impuestos Nacionales

86.49%

Aduana Nacional12.99 %

GobiernosNacionales

0.52 %


0.00 %


(%)Cantidad

Acumulado Gestión 2020Administración Tributaria (AT)



Aduana Nacional

TOTAL 100,002.299

478

1.633

183

86.49%

12.99%

0.52%

100,00%

20.79%

71.03%

7.96%


291.438.708

36.629.412

1.505.330

329.573.450


295.460.571

51.501.055

2.044.322

349.009.098

(UFV) TOTAL (UFV)

Gobiernos Departamentales 5 0.00%0.22% - 3.150 -

586.899.279

88.130.467

3.549.652

678.582.548

3.150

En una segunda parte del Gráfico N° 9, se considera la distribución en función a los montos de

los recursos que muestra un total de 678.582.548 UFV y establecen una carga mayor para los

recursos que tiene origen en el Servicio de Impuestos Nacionales con el 86,49%.

Producto del análisis de los recursos, las resoluciones pueden tener los siguientes resultados:

revocatorias totales o parciales del acto recurrido, confirmatorias o anulatorias.

En ese marco, el Gráfico N° 10 muestra los resultados de las Resoluciones de los Recursos de

Alzada durante la gestión 2020. Del total de recursos resueltos según el monto del recurso, el

42,6% son de resoluciones confirmatorias, 25,7% corresponden a resoluciones revocatorias

parciales, el 24,4% representan a resoluciones anulatorias y el 7,3% a resoluciones revocatorias.


31

GRÁFICO N° 10RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - CONSOLIDADO

POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)

CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL

TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA

(MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020


(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020

6%

70%

23 %

14%22%

71%

12%13%

62%

2%

31%

71%12%

32%

9%

28%


Aduana Nacional Gobiernos Municipales

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Gobiernos Departamentales

Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020.UFV = Unidad de Fomento a la Vivienda.

Cantidad Monto Principal

Multas,Accesorios y

SancionesTotal

CONFIRMATORIA

Total por Gestión

148

365

11

0

524


131.784.076

599.663

102.513

-

132.486.252

152.506.244

3.817.043

174.672

-

156.497.959

284.290.320

4.416.0706

277.185

-

288.984.211

42.6%DistribuciónResultados


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

REVOCATORIA TOTAL

155

218

25

0

398

13.880.442

2.685.333

94.533

-

16.867.854

19.958.145

12.737.068

1725.641

-

32.867.854

33.838.587

15.422.401

267.174

-

49.528.162

7.3%

Administración Tributaria (AT)


Multas,Accesorios y

Sanciones

43

30

43

0

116

11.129.607

12.573

153.663

-

11.295.843

12.029.371

742.216

43.122

-

12.814.709

REVOCATORIA PARCIAL

A favor de laAdministración Tributaria

Monto Principal

Multas,Accesorios y

Sanciones

62.899.388

177.072

1.217.498

-

63.677.922

85.538.388

177.072

1.217.498

-

86.932.958

A favor delSujeto Pasivo

Total

171.596.468

931.861

2.193.103

-

174.721.432

25.7%


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA

132

1.020

104

5

1.261

25.428.423

34.027.656

433.660

3.150

59.892.889

71.745.481

33.331.843

378.530

-

105.455.854

97.173.904

67.359.499

812.190

3.150

165.348.743

24.4%


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

478

1.633

183

5

2.299

295.460.571

51.501.055

2.041.593

3.150

349.006.369

291.438.708

36.629.412

1.508.059

-

329.576.179

586.899.279

88.130.467

3.549.652

3.150

678.582.548

100%

AduanaNacional

GobiernosMunicipales


100%REVOCATORIA

PARCIAL25,7%

REVOCATORIA TOTAL7.3%

ANULATORIA24.4 %

CONFIRMATORIA42.6 %

2.1.2.Recursos de Alzada ARIT-Chuquisaca

La Autoridad Regional de Impugnación Tributaria

(ARIT) Chuquisaca comprende las jurisdicciones

departamentales de Potosí y Chuquisaca,

efectuando el análisis y resolución de casos de

dichos departamentos. Para dicho fin, cuenta con

una dependencia en la ciudad de Sucre, así como

con una Oficina Departamental en Potosí.


Durante los 17 años de funcionamiento de la AIT,

la ARIT Chuquisaca admitió un total de 2.586

Recursos de Alzada (Gráfico N° 11).

En 2020, la ARIT Chuquisaca admitió 94 Recursos

de Alzada, de los cuales el 74,47% corresponde

a casos de la Aduana Nacional, 15,96% al Servicio

de Impuestos Nacionales y 9,57% a los Gobiernos

Autónomos Municipales.


ARIT CHUQUISACA2004 - 2020

32


Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Departamentales

2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004



Gobiernos MunicipalesAduana Nacional

Total por Gestión 142221280295 281209189104102771451451223115

15--

2542 -

10220

1

13410 8

2

135169

522122

593115

58 6910515

51149

9

220669

2185310

1967410

87129

5

636613 9

7015

134 94

2797

9

2018

Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 1


2020TOTAL

140919

1.526

2.586

1-

63

2018

13

66

87

2017

5

129

196

2016

74

10

218

2015

53

10

220

2014

66

9

149

2013

51

9

105

2012

69

15

2011

58

15

31

2009

52

916

2010

59

2221

2008

135

82

2007

134

101

2006

102

20

2005

254

2

200415

27

2019

97

91

15

2020

70

9


El Gráfico N° 12 presenta el total de Recursos de Alzada Resueltos por la ARIT Chuquisaca desde la gestión 2004.

De lo descrito, destaca que al concluir la gestión 2020, se alcanzó la resolución de 2.633 casos, y durante la gestión 2020 se ha logrado resolver 93 Recursos de Alzada.


33


ARIT CHUQUISACA2004 - 2020



2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004





8--

2842 -

7017

1

14111 8

1

11466

972820

662218

19 909812

6914613

184699

2675710

1526511

169294

44977

2018

251

6816815

Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - -

2020TOTAL

140897

1.596

93 2.633

107211

- -

68

2018

168

15

169

2017

29

4

267

2015

57

10

152

2016

65

11

184

2014

69

9

69

2013

146

13

90

2012

98

12

22

2011

18

1966

2010

9820

2897

2009

66

114

2008

81

141

2007

111

70

2006

17

200528

24

20048 44

2019

97

7

10

2020

72

11

Como resultado del análisis y

resolución de los Recursos de

Alzada efectuadas en 2020 por

la ARIT Chuquisaca según el

monto de los recursos, destaca

que 41,0% corresponde a

resoluciones confirmatorias,

30,7% fueron resoluciones con

revocatoria, 26,8% a resoluciones

anulatorias y finalmente, 1,4% a

resoluc iones revocator ias

parciales. Por otro lado, dicho

gráfico también sistematiza

resultados alcanzados por

Adminis t ración Tr ibutar ia.

34


GRÁFICO N° 13RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT CHUQUISACA







27%

45%

18 %

9%

40%

71%

12%

31%

71%12%

10%

60%



0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100




Multas,Accesorios y

SancionesTotal

CONFIRMATORIA

Total por Gestión

3

29

3

0

35


4.836

-

52.874

-

57.710

6.009

2.881.133

136.177

-

3.023.319

10.845

2.881.133

189.051

-

3.081.029



Multas,Accesorios y

SancionesTotal

REVOCATORIA TOTAL

1

18

1

0

20

-

1.272.090

-

-

1.272.090

-

1.034.206

907

-

1.035.113

-

2.306.296

907

-

2.307.203

30.7%



Multas,Accesorios y

Sanciones

0

0

2

0

116

-

-

104.542

-

104.542

-

-

-

-

0

REVOCATORIA PARCIAL


Monto Principal

Multas,Accesorios y

Sanciones

-

-

-

-

0

-

-

-

-

0


Total

-

-

104.542

-

104.542

1.4 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA

6

25

5

0

36

457.890

576.742

-

-

1.034.632

649.680

330.910

-

-

980.590

1.107.570

907.652

-

-

2.015.222

26.8 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

10

72

11

0

93

463.899

4.492.081

137.084

-

5.093.064

654.516

1.603.000

157.416

-

2.414.932

1.118415

6.095.081

294.500

-

7.507.996

100%

AduanaNacional



REVOCATORIA TOTAL30,7%

COPNFIRMATORIA41.0 %

REVOCATORIAPARCIAL

1.4 %

ANULATORIA26.8 %

35%

0%

25%

0%

0%


ARIT COCHABAMBA2004 - 2020

2.1.3.Recursos de Alzada ARIT-Cochabamba

La Autor idad Regional de

Impugnación Tributaria (ARIT)

Cochabamba con sede en la

ciudad de Cochabamba, analiza

y resue lve casos de las

jurisdicciones departamentales de

Cochabamba y Tarija, cuenta

también con una Of ic ina

Departamental en Tarija.


Como resultado de sus acciones, en 2020, la ARIT Cochabamba ha admitido un total de 324 Recursos

de Alzada.

Entre 2004 y 2020, como se presenta en el Gráfico N° 14, la ARIT admitió un total de 6.663 casos

de impugnación contra actos de las Administraciones Tributarias; de los cuales la Aduana Nacional

representa más del 44,39%, el Servicio de Impuestos Nacionales el 34,31%, los Gobiernos Autónomos

Municipales el 21,27% y los Gobiernos Autónomos Departamentales el 0,03%.


35


2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004





33321

59885 11

9784

6

15759 161

21

2774445

4014256

11014047

87 139184108

203218143

195289143

208425222

23435986

15528879

13820878

2020TOTAL

1.4172.9582.286

324 6.663

8167

174


139

2012

184

108

138

2018

208

78

155

2017

288

79

234

2016

359

86

208

2015

425

222

195

2014

289

143

203

2013

218

143

87

2011

140

47

110

2010

142

56

402009

4445277

2008

161

21

157

2007

596

97

2006

84

11

592005

885

332004

132 73

2019

170

192

81

2020

67

174

2


435

73

170

192

-

2019


ARIT COCHABAMBA2004 - 2020


El 2020 la ARIT Cochabamba emitió, 336 Resoluciones de Recurso de Alzada. Para el periodo 2004-

2020 se han emitido un total de 6.751 Resoluciones de Recurso de Alzada de las cuales 44,15%

tienen origen en Aduana Nacional, 35,16% del Servicio de Impuestos Nacionales, 20,65% a los

Gobiernos Autónomos Municipales y 0,03% a los Gobiernos Autónomos Departamentales.

36



2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

1.3942.9812.374

336577702527 96963835329625014943423419310438 6.751

1028-

51503 12

8398

7

16760 156

16

2624344

629851

10115947

90 75178100

263235140

200184143

197537235

272328102

16533478

86101147

2018

504

20620989


2019

447

84183180

-


263

2013

235

140

206

2018

209

89

165

2017

334

78

272

2016

328

102

197

2015

537

235

200

2014

184

143

178

2012

75

100

159

2011

90

47

98

2010

101

51

200962

44262

2008

156

16

43167

2007

607

43832006

9812

102004

285051

2005

3

84

2019

183

180

86

2020

101

147

2

43

El Gráfico N° 16, muestra el resultado del análisis de los Recursos de Alzada efectuadas en 2020 por la

ARIT Cochabamba, subraya que de acuerdo al monto de los recursos, el 42,0% corresponde a resoluciones

confirmatorias, 28,7% a resoluciones con revocatoria, 11,5% a resoluciones anulatorias y finalmente,

17,8% a resoluciones revocatorias parciales.

GRÁFICO N° 16RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT COCHABAMBA



37

ANULATORIA11.5%

REVOCATORIAPARCIAL

17.8%REVOCATORIA

TOTAL28.7 %

CONFIRMATORIA42.0 %



Multas,Accesorios ySanciones

Total

CONFIRMATORIA

Total por Gestión

43

41

7

0

91


7.095.277

-

49.639

-

7.144.916

7.479.477

93.657

38.495

-

7.611.629

14.574.754

93.657

88.134

-

14.756.545

42.0 %DistribuciónResultados



Total

REVOCATORIA TOTAL

23

10

22

0

55

4.646.709

-

94.533

-

4.741.242

5.143.260

28.356

171.734

-

5.343.350

9.783.969

28.356

266.267

-

10.084.592

28.7 %




12

6

37

0

55

724.900

-

44.397

-

769.297

878.912

-

33.675

-

912.587

REVOCATORIA PARCIAL


Monto Principal


1.113.681

-

773.982

-

1.887.663

1.471.601

-

1.202.884

-

2.674.485


Total

4.189.094

-

2.054.938

-

6.244.032

17.8 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA

8

44

81

2

135

625.129

1.413.559

66.806

3.150

2.108.644

463.998

1.338.270

120.040

-

1.922.308

1.089.127

2.751.829

186.846

3.150

4.030.952

11.5 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

86

101

147

2

336

15.598.379

1.535.572

1.513.594

3.150

18.650.695

14.044.565

1.338.270

1.082.591

-

16.465.426

29.642.944

2.873.842

2.596.185

3.150

35.116.121

100.0 %

AduanaNacional




TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) - ESTRUCTURA PORCENTUAL

GESTIÓN 2020

TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA(CANTIDAD) - ESTRUCTURA PORCENTUAL

GESTIÓN 2020

5%

34%

71%

10%

6%

50%

71%12%

27%

9%

14%



0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0%


44%

41%

55%

15%

25%

La Autoridad Regional de Impugnación

Tributaria (ARIT) La Paz, con oficina en la

sede de Gobierno, analiza y resuelve casos

de las jurisdicciones departamentales de

La Paz y Oruro, contando con una Oficina

Departamental en la ciudad de Oruro.

2.1.4.1.Recursos de Alzada Admitidos

La ARIT La Paz es la dependencia con la

mayor carga procesal a nivel nacional,

teniendo el mayor número de casos

admitidos a nivel de las cuatro ARIT.

Entre 2004 y 2020, la ARIT La Paz admitió

un total de 15.477 Recursos de Alzada, de

los cuales 919 corresponden a la gestión

2020, que se refleja en el Gráfico N° 17.


ARIT LA PAZ2004 - 2020

38


2.1.4. Recursos de Alzada ARIT-La Paz

Gobiernos DepartamentalesServicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales

554

2014

396

22

469

2017

788

314

482

2016

585

50

556

2015

457

19

537

2013

742

44

243

2010

171

226

420

2012

625

81

290

2011

289

136

1172009

77

223490

2007

9362

183

2008

12162

210

2005

8055

325

2006

10958

2004

3025 64

197

2019

1.170

172

292

2018

1.524

323


2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

2.0687.7365.672

2.1391.5711.117972 1.0321.3231.126715640417366645492345119 15.477

642530

2105580 109

32558

93

49062 62

121

18377

223

117171226

243289136

290 42062581

53774244

55439622

55645719

48258550

469788314

2921.524

323

2020

919

243650

25


2019

1.539

1971.170

172

-

243

2020

650

251


ARIT LA PAZ2004 - 2020


Los Recursos de Alzada resueltos en 2020 por la ARIT La Paz suman 1.112, de los cuales 865 corresponden

a la Aduana Nacional, 230 al Servicio de Impuestos Nacionales, 15 a los Gobiernos Autónomos Municipales

y 2 a los Gobiernos Autónomos Departamentales.


39


329

2018

1.401

293

589

2015

455

19

526

2017

768

170

528

2016

500

49

561

2014

413

28

516

2013

774

43

411

2012

596

4393

230

2011

59643178

228

147

2010

59643218

22991

2009

59643211

153

2007

4385

460

81

2008

43103

25945

2004

432713 46

2005

436335

1392006

4389

297

47

187

2019

901

358

230

2020

865

152

2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

2.0427.3625.688

1.1121.4641.0771.002 1.0631.3331.10063659445540762643323786 15.094

461327

1393563 89

29747

85

46081 45

103

25991

211

153147218

229230178

228 41159693

516774

43

561413

28

58945519

528500

49

526768170

23086515


2018

2.023

3291.401

293Gobiernos Departamentales - - - - - - - - - - - - - - - 2 2

2019

1.446

187901358

-

Durante la gestión 2020, las

resoluciones emitidas en

función a los montos de los

recursos, en un 48,3% son

por resoluciones confir-

matorias, 27,8% correspon-

den a revocatorias parciales,

20,3% fueron de carácter

anulatorias y 3,6% fueron por

revocatorias totales.

Lo descrito se evidencia en

el Gráfico N° 19, que también

presenta la distribución según

l o s m o n t o s e n U F V

correspondientes a los

Recursos de Alzada resueltos

por la ARIT La Paz en 2020.

GRÁFICO N° 19RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT LA PAZ


40


Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) al 31 de diciembre de 2020



Total

CONFIRMATORIA

Total por Gestión

69

237

0

0

306


122.018.119

245.984

-

-

122.264.103

141.894.412

700.222

-

-

142.594.634

263.912.531

946.206

-

-

264.858.737




Total

REVOCATORIA TOTAL

72

124

0

0

196

6.040.312

-

-

-

6.040.312

10.225.915

3.386.390

-

-

13.612.305

16.266.227

3.386.390

-

-

19.652.617

3.6 %




20

16

4

0

40

4.779.678

-

4.724

-

4.784.402

4.136.097

1.700

9.447

-

4.147.244

REVOCATORIA PARCIAL


Monto Principal


60.812.456

-

4.838

-

60.817.294

82.639.933

4.200

14.614

-

82.658.747


Total

152.368.164

5.900

33.623

-

152.407.687

27.8 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA

69

488

11

2

570

21.388.900

12.376.353

366.854

-

34.132.107

66.199.852

10.591.816

258.490

-

77.050.158

87.588.752

22.968.169

625.344

-

111.182.265

20.3 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

230

865

15

2

1.112

260.285.257

16.468.865

390.915

-

277.145.037

259.850.417

10.837.800

268.052

-

270.956.269

520.135.674

27.306.665

658.967

-

548.101.306

100.0 %

AduanaNacional



0%


TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) -

ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020



73%

27%27%

71%

12%14%

30%

71%12%

31%

9%

30%



0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

56%


2%

100%

CONFIRMATORIA48.3%

ANULATORIA20.3%REVOCATORIA

PARCIAL27.8%


0%

2.1.5. Recursos de Alzada ARIT-Santa Cruz

La Autoridad Regional de Impugnación

Tributaria (ARIT) Santa Cruz analiza y

resuelve casos de las jurisdicciones

departamentales de Santa Cruz, Beni y

Pando, con tando con Of ic inas

Departamentales en las ciudades de

Trinidad, Cobija y la Regional en Santa

Cruz de la Sierra.

2.1.5.1.Recursos de Alzada Admitidos

En 2020, la ARIT Santa Cruz admitió un

total de 723 Recursos de Alzada, sumando

desde 2004, un total de 9.136 casos

admitidos en las tres jurisdicciones bajo su

responsabilidad, como se muestra en el

Gráfico N° 20.


ARIT SANTA CRUZ2004 - 2020


41

2020201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

2205.9792.936

7231.120817901 871878661240209167110210180159125 9.136

9035-

975012 24

8571

12

16533 35

15

606310

9411811

8014615

79 22941121

44142215

33555412

249616

6

20160412

21988318

14157011


2018

898

19968316


249

2015

616

6

199

2018

683

16

201

2016

604

12

335

2014

554

12

441

2013

422

15

229

2012

411

21

792011

42215

146

80

2010

118

11

94

2009

63

10

602008

1535165

2007

1233

85

2006

71

24

97

2005

1250

90

2004

35 219

2017

883

18

172

2019

685

10


141

2020

570

111

2019

867

17268510

-


Los Recursos de Alzada resueltos por la ARIT Santa Cruz desde 2004 hasta 2020 suman un total de

8.785, como se expone en el Gráfico N° 21. La gestión 2020, se han resuelto un total de 758 Recursos

de Alzada, de los cuales, 595 corresponde a Aduana Nacional, 152 al Servicio de Impuestos Nacionales,

10 a los Gobiernos Autónomos Municipales y 1 a Gobiernos Autónomos Departamentales.


ARIT SANTA CRUZ2004 - 2020

42



2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

2045.6032.977

758931804787 1.00291255324917117711620717212873 8.785

4726

-

74459 21

11536

6

12675 27

15

745611

1109712

6214817

84 21731818

45644016

331447

9

298697

7

231568

5

23067823

152595

10

2018

1.024

19681216



721

174538

9

-

2020

196

2018

812

16

230

2017

678

23

231

2016

568

5

298

2015

697

7

456

2013

440

16

331

2014

447

9

217

2012

318

18

148

2011

84

17

97

2010

62

12

2009

110

1156148

2008

74

1527

2007

126

67536

2006

21

11526

200447

45

2005

9

74174

2019

538

9

152

2020

595

101

Por su parte, el Gráfico N° 22, permite comprender los resultados de los Recursos de Alzada durante la

gestión 2020 en la ARIT Santa Cruz. Se destaca que, de acuerdo al monto de los recursos, el 54,8% son

por resoluciones anulatorias, 19,9% fueron por resoluciones con revocatoria, 18,2% por resoluciones

revocatorias parciales y finalmente 7,2% por resoluciones confirmatorias.

El citado gráfico visibiliza también la distribución según el tipo de resultado para cada una de las

Administraciones Tributarias.

2.2. Recursos Jerárquicos

Acorde a lo establecido por Ley, los Recursos Jerárquicos son las impugnaciones que solamente son

admisibles contra las Resoluciones que resuelven los Recursos de Alzada, mismas que fueron emitidas

por las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria.


43

GRÁFICO N° 22RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT SANTA CRUZ


CONFIRMATORIA7.2%

ANULATORIA54.8%


REVOCATORIA PARCIAL

18.2%CONFIRMATORIA ANULATORIAREVOCATORIA PARCIALREVOCATORIA TOTAL

TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO DE ALZADA (MONTOS EN UFV) -

ESTRUCTURA PORCENTUALGESTIÓN 2020



22%

71%12%

39%

7%

32%



0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0%


10%

71%

12%11%

78%

1%




Total

CONFIRMATORIA

Total por Gestión

33

58

1

0

92


2.665.844

353.679

-

-

3.019.523

3.126.646

142.031

-

-

3.268.377

5.792.190

495.710

-

-

6.287.900




Total

REVOCATORIA TOTAL

59

66

2

0

127

3.193.421

1.413.243

-

-

4.606.664

4.588.970

8.288.116

-

-

12.877.086

7.782.391

9.701.359

-

-

17.483.750

19.9 %




11

8

0

0

19

5.625.029

12.573

-

-

5.637.602

7.014.362

740.516

-

-

7.754.878

REVOCATORIA PARCIAL


Monto Principal


972.965

-

-

-

972.965

1.426.854

172.872

-

-

1.599.726


Total

15.039.210

925.961

-

-

15.965.171

18.2 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA

49

463

7

1

520

2.956.504

19.661.002

-

-

22.617.506

4.431.951

21.070.847

-

-

25.502.798

7.388.455

40.731.849

-

-

48.120.304

54.8 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

152

595

10

1

758

19.113.036

29.004.537

-

-

48.117.573

16.889.210

22.850.342

-

-

39.739.552

36.002.246

51.854.879

-

-

87.857.125

100.0 %

AduanaNacional



10%

71%

12%20 %

70%

0%

71%

12%

100%

0%

2.2.1. Recursos Jerárquicos Radicados

Cuando el Recurso Jerárquico es admitido, según la jurisdicción que corresponda, la ARIT deberá remitir

el recurso y todos sus antecedentes a la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), que

radicará el recurso correspondiente para su análisis dando cumplimiento a los plazos establecidos para

dicho fin.

En la gestión 2020, la cantidad de Recursos Jerárquicos radicados fue de 1.757, es decir un 5,27% más

que la gestión 2019, que evidencia un incremento en la carga procesal.

Entre 2004 y 2020, la AGIT ha radicado un total de 20.981 Recursos Jerárquicos, como presenta el

Gráfico N° 23.

44


GRÁFICO N° 23RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS

POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA2004 -2020


2018201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión

1.99010.904

8.082

2.4291.9821.7591.800 1.9652.2881.37967365452745881346726596 20.981

58344

1726627 48

311108

52

606155 65

76

31795

122

310234114

30626293

318 539719121

9761.175

137

898770132

7531.092

120

72295879

5851.205

192

5101.645

274

2019

1.669

3261.056

286


2020

1.757

3751.265

113

4

Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales Gobiernos Dedpartamentales

510

2018

1.645

274

585

2017

1.205

192

722

2016

958

79

753

2015

1.092

120

898

2014

770

132

976

2013

1.175

137

539

2012

719

121

318

2011

262

93

306

2010

234

114

310

2009

95122

317

2008

6576

606

2007

15552

311

2006

10848

2005

172

2766

2004

434 58

326

2019

1.056

286

375

2020

1.265

1134

2.429

1.982

1.7591.800 1.965

2.288

1.669 1.757

1.379

673654527

813

467265

96

458

Los Recursos Jerárquicos Radicados por departamento, de acuerdo al Gráfico N° 24, muestra que Santa

Cruz ha sido el que más ha recibido impugnaciones en esta segunda instancia, seguida por La Paz,

Cochabamba y Oruro que tienen la mayor representación.


POR DEPARTAMENTOGESTIÓN 2020


45

ARIT Chuquisaca

Potosí

Chuquisaca

ARIT Cochabamba

Cochabamba

244

22Tarija

ARIT La Paz

543

117

La Paz

Oruro

ARIT Santa Cruz

747

8

Santa Cruz

Beni

Pando

5414-

100

200

300

400

500

600

700

800 8

Potosí

Departamento de origenARIT TOTAL


ChuquisacaTarijaCochabambaPandoBeniSanta CruzOruroLa Paz


ARIT CHUQUISACA

ARIT COCHABAMBA

ARIT LA PAZ

ARIT SANTA CRUZ

-

-

543

-

543

-

-

117

-

117

-

-

-

-

747

747

-

-

-

8

8

-

-

-

8

8

-

244

-

-

244

-

22

-

-

22

14

-

-

-

14

54

-

-

-

54

68

266

660

763

1.757

En 2020, los Recursos Jerárquicos radicados según Administración Tributaria, fueron en un 72,0% por

actos de la Aduana Nacional, un 21,34% del Servicio de Impuestos Nacionales, un 6,43% de Gobiernos

Autónomos Municipales y un 0,23% de Gobiernos Autónomos Departamentales, como se muestra en el

Gráfico N° 25.



46


RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SEGÚN CANTIDAD DE RECURSOSGESTIÓN 2020

RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SEGÚN MONTO DE LOS RECURSOS (UFV)GESTIÓN 2020

Servicio de ImpuestosNacionales

21.34%

Aduana Nacional72.00%


6.43%


0.23%

Servicio de ImpuestosNacionale87.36%



0.40%Gobiernos

Departamentales0.00%

(%)Cantidad




TOTAL 100,00%1.757

375

1.265113

87.36%

12.23%0.40%

100,00%

21.34%

72.00%6.43%


287.874.554

35.532.6951.196.637

324.603.886


293.778.103

45.920.7321.487.535

341.189.520

(UFV) TOTAL (UFV)

581.652.657

81.453.4272.684.172

665.793.406


Gobiernos Departamentales 4 0.00%0.23% - 3.150 3.150

2.2.2. Recursos Jerárquicos Resueltos

Posterior a la admisión y radicatoria del Recurso Jerárquico, tanto el contribuyente como la Administración

Tributaria que corresponda, pueden presentar pruebas de reciente obtención, en los plazos definidos,

cumpliendo el procedimiento fijado, posteriormente la AGIT emitirá la Resolución del Recurso Jerárquico.

El total de Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en 17 gestiones de funcionamiento de la AIT,

alcanza a 20.810 casos, como se observa en el Gráfico N° 26. La carga procesal es proveniente en su

mayoría por casos de Aduana Nacional con la emisión de 10.845 resoluciones, el Servicio de Impuestos

Nacionales con 7.976 resoluciones, los Gobiernos Autónomos Municipales con 1.984 resoluciones y

finalmente los Gobiernos Autónomos Departamentales con 5 resoluciones.

GRÁFICO N° 26RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS



47


579

2018

1741

276

553

2017

1085

185

738

2016

932

88

839

2015

1129

121

866

2014

765

129

917

2013

1231

147

505

2012

620

109

353

2011

247102

262

2010

229116

427

2008

6575

248

2009

113105

531

2007

16550

268

2006

9946

1592005

6026

452004

428317

2019

890

277

369

2020

1.446

128

4

2019201720162014 20152013201220112010200920082007200620052004


TOTAL



Total por Gestión 77

45284

159

60

26

-

245

268

99

46

-

413

531

165

50

-

746

427

65

75

-

567

248

113

105

-

466

262

229

116

-

607

353

247

102

-

702

505

620

109

-

1.234

917

1.231

147

-

2.295

866

765

129

-

1.760

839

1.129

121

-

2.089

738

932

88

-

1.758

553

1.085

185

-

1.823

317

890

277

1

1.485

7.976

10.845

1.984

5

20.810

2018

579

1.741

276

-

2.596

Gobiernos Departamentales -


2020

369

1.446

128

4

1.947

1.947

1.485

2.596

1.823 1.758

2.089

1.760

2.295

1.234

702 607

466 567 746

413245

77

1

En 2020, los Recursos

Jerárquicos resueltos

alcanzaron un total de

1.947 que muestra un

incremento de 31,11%

respecto a la gestión 2019.

Los Recursos Jerárquicos

Resueltos por depar-

tamento, de acuerdo al

Gráfico N° 27, muestra que

Santa Cruz ha sido el

departamento con mayor

cantidad de resoluciones

por las impugnaciones

recibidas en esta segunda

instancia, seguida por La

Paz, Cochabamba y Oruro

que t ienen la mayor

representación.

48


GRÁFICO N° 27RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOSPOR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020

Potosí

Departamento de origenAdministración Tributaria (AT)

TOTAL


ChuquisacaTarijaCochabambaPandoBeniSanta CruzOruroLa Paz



Aduana Nacional


Gobiernos Deparatmentales

127

560

12

2

701

4

115

-

-

119

148

600

9

-

757

5

-

-

-

5

9

-

-

-

9

59

106

99

2

266

7

19

5

-

31

7

3

3

-

13

3

43

-

-

26

369

1.446

128

4

1.947

127

La Paz

560

12

Oruro

148

Santa Cruz

600

9

Pando

259

Cochabamba

99

106

Beni

2

Tarija7

19 2

Chuquisaca

33 7 243

Potosi

Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional Gobiernos Municipales

-

100

200

300

400

500

600

700


2

9

2

5

343

800

5

115

4

En 2020, los Recursos Jerárquicos Resueltos según Administración Tributaria de origen, fueron en un

74,27% por actos de la Aduana Nacional, un 18,95% del Servicio de Impuestos Nacionales, un 6,57%

de Gobiernos Autónomos Municipales y un 0,21% de Gobiernos Autónomos Departamentales, como se

muestra en el Gráfico N° 28.




49

(%)Cantidad




Aduana Nacional

TOTAL

369

1.446

128

4

1.947

% Monto Principal (UFV) Multas, Accesorios y Sanciones(UFV) TOTAL (UFV)


18.95%

74.27%

6.57%

0.21%

100.00%

115.445.083

38.077.877

1.331.885

-

154.854.845

82.507.277

56.372.217

1.855.324

3.150

140.737.968

197.952.360

94.450.094

3.187.209

3.150

295.592.813

66.97%

31.95%

1.08%

0.00%

100.00%


RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN CANTIDAD DE

RECURSOSGESTIÓN 2020

RECURSOS JEREARQUICOS RESUELTOS SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN MONTO DE LOS

RECUROS (UFV)GESTIÓN 2020



18.95 % Gobierno Departamentales0.21%

Gobierno Municipales6.57%


66.97%

AduanaNacional31.95%

Gobierno Municipales1.08%

Gobierno Departamentales0.00%

El Gráfico N° 29 muestra el destino final de la decisión considerando el resultado de la Resolución de

Recurso Jerárquico, que en cumplimiento a la Ley pueden ser revocatorias totales o parciales, confirmatorias

o anulatorias.

En el cuadro y gráficos siguientes considera el

análisis del destino final del resultado y toma como

referencia los resultados en primera instancia

(Recursos de Alzada) y los resultados en segunda

instancia (Recurso Jerárquico), a partir de dicho

análisis se pudo establecer el destino final del

resultado de la impugnación en esta doble vía

administrativa.

En ese sentido, se puede observar que, producto

de las Resoluciones de Recurso Jerárquico de

la gestión 2020 según los montos de los recursos,

el 61,1% han sido a favor del sujeto pasivo, 18,1%

a favor de la Administración Tributaria, 13,4% de

carácter anulatorio sin destino específico y

finalmente, 7,4% a favor parcial de ambas partes.

50



POR DESTINO DEL RESULTADO - GESTIÓN 2020(EN PORCENTAJE)

A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

ANULATORIA SIN DESTINO ESPECÍFICO

A FAVOR DEL SUJETO PASIVO

A FAVOR PARCIALMENTE DE LA ADMINISTRACION Y DEL SUJETO PASIVO

TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO


TIPO DE RESULTADO DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO


24%

34%

15%

6%

37%

71%12%

42%

9%

12%



0

10

20

30

4050

60

70

80

90

100

0%





Total

A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Total por Gestión

137

216

31

0

384


20.372.645

587.395

617.580

-

21.577.620

26.884.769

3.910.424

1.165.264

-

31.960.457

47.257.414

4.497.819

1.782.844

-

53.538.077




Total


155

1.062

26

4

1.247

71.768.122

34.397.305

166.346

-

106.331.773

30.588.746

43.400.176

216.090

-

74.208.162

102.356.868

77.797.481

382.436

-

180.539.935

61.1 %




43

13

23

0

79

2.854.721

442

279.822

-

3.134.985

3.753.827

1.906.921

314.743

-

3.134.985

A FAVOR DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIAY DEL SUJETO PASIVO


Monto Principal


4.183.896

-

199.791

-

4.383.687

5.277.177

3.029.232

75.377

-

8.381.786


Total

16.069.621

4.936.595

869.733

-

21.875.949

7.4 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

ANULATORIA SIN DESTINO ESPECIFICO

34

155

48

0

237

16.002.758

4.125.464

83.850

-

20.212.072

16.265.699

3.092.735

68.346

-

19.426.780

32.268.457

7.218.199

152.196

-

39.638.852

13.4 %


Multas,Accesorios y

SancionesTotal

TOTAL

369

1.446

128

4

1.947

82.507.277

56.372.217

1.855.324

3.150

140.737.968

115.445.083

38.077.877

1.331.885

-

154.854.845

197.952.360

94.450.094

3.187.209

3.150

295.592.813

100.0 %

AduanaNacional



11%

73%

38%

20%

18%100%


61 %

A FAVOR DE LAADMINISTRACION

TRIBUTARIA18 %

ANULATORIAS SINDESTINO ESPECIFICO

14 %

A FAVOR PARCIALMENTE

DE LA ADMINISTRACION

Y DEL SUJETO PASIVO

7 %

1%

Recursos Judiciales

Capítulo IIICapítulo III

La Gerencia de Recursos Judiciales de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, en

cumplimiento a uno de sus objetivos principales, cual es el patrocinio de todo tipo de demandas

judiciales y acciones constitucionales que se interponen en contra de la Autoridad de Impugnación

Tributaria, asume la defensa de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, frente a procesos

Contencioso Administrativos instaurados en su contra ante el Tribunal Supremo de Justicia y de

Acciones Constitucionales ante los Tribunales de Garantías y el Tribunal Constitucional Plurinacional.

3.1. Procesos Contencioso Administrativos 2004 - 2020

El proceso Contencioso Administrativo constituye una vía de impugnación de los actos de la

Administración, que le sean gravosos al Sujeto Pasivo, en el que, la autoridad jurisdiccional, Tribunal

Supremo de Justicia ejerce el control de legalidad y oportunidad de los actos realizados en sede

administrativa en el marco de lo dispuesto en los artículos 778 al 781 del Código de Procedimiento

Civil, que establecen que el proceso Contencioso Administrativo procederá en los casos en que

hubiere oposición entre el interés público y el privado, y cuando la persona que creyere lesionado

o perjudicado su derecho privado, hubiere recurrido previamente ante el Órgano Ejecutivo reclamando

expresamente el acto administrativo y agotando todos los recursos de revisión, modificación o

revocatoria de la resolución que le hubiere afectado; por lo que al ser un mecanismo de impugnación

de los actos administrativos en sede judicial, se tiene que esta jurisdicción imparte el control jurídico

de las actuaciones y omisiones de las administraciones públicas en defensa de los derechos

fundamentales de los administrados, mismo que está condicionado al agotamiento de todos los

medios de impugnación que contempla el procedimiento administrativo.

En el caso de la Autoridad de Impugnación Tributaria, emitida la Resolución de Recurso Jerárquico

por la Autoridad General de Impugnación Tributaria y debidamente notificada en el marco de las

disposiciones contenidas en la Ley N° 2492 de 2 de agosto de 2003 (Código Tributario Boliviano),

las partes involucradas tienen el plazo de 90 (noventa) días calendario para interponer Demanda

Contencioso Administrativa contra la Resolución de Recurso Jerárquico ante el Tribunal Supremo

de Justicia (TSJ).

Con la promulgación de la Ley No. 620 de 29

de diciembre de 2014 (Ley Transitoria para

la Tramitación de los Procesos Contencioso

y Contencioso - Administrativos) se dispuso

la creación de salas especializadas en el

Tribunal Supremo de Justicia para el

conocimiento y resolución de las demandas

contencioso administrativas en las que la

Autoridad General de Impugnación Tributaria

es susceptible de ser parte procesal como

institución a nivel nacional, cuya naturaleza

es asegurar el sometimiento de la

administración a un régimen jurídico en el que

no solo el sujeto pasivo o administrado, sino

también la Administración Tributaria poseen

las garantías para acudir al Órgano Judicial

(SC 90/2006 de 17 de noviembre de 2006).

53


CAPÍTULO III

CUADRO N° 3PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

POR GESTIÓN DE RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2004-2020

En ese contexto, desde la gestión 2004 hasta el 31 de diciembre de 2020, las demandas interpuestas contra las Resoluciones de Recurso Jerárquico efectivamente notificadas a la Autoridad General de Impugnación Tributaria, alcanzaron a un total de 4.091, teniendo presente que una Resolución de Recurso Jerárquico puede ser objeto de impugnación en más de una demanda contencioso administrativa; es decir, por la Administración Tributaria y/o por el Sujeto Pasivo o los Sujetos Pasivos. Por otro lado, una demanda contencioso administrativa puede tener como objeto de impugnación más de una Resolución de Recurso Jerárquico, de tal manera que, aquellas Resoluciones de Recurso Jerárquico efectivamente impugnadas en la vía ordinaria mediante la instauración de procesos contencioso administrativos ascienden a un total de 4.318, como se expone en el Cuadro N° 3.

2004 (*)

2005 (*)

2006 (*)

2007 (*)

2008 (*)

2009 (*)

2010 (*)

2011 (*)

2012 (*)

2013 (*)

2014 (*)

2015 (*)

2016 (*)

2017 (*)

2018 (*)

2019 (*)

2020 (*)

TOTAL

77

245

413

746

567

466

607

702

1.234

2.295

1.760

2.089

1.758

1.823

2.596

1.485

1.947

20.810

17

44

64

55

30

79

75

116

254

504

296

306

236

129

146

13

74

2.438

17

44

64

55

30

79

75

116

254

504

296

306

236

131**

146

13

74

2.440

4

10

33

103

60

72

56

62

138

164

202

212

153

116

151

34

83

1.653

4

10

33

103

60

72

56

104 **

138

169**

205**

212

314**

121**

151

34

83

1.869

21

54

97

158

90

151

131

178

392

668

498

518

389

245

297

47

157

4.091

21

54

97

158

90

151

131

220

392

673

501

518

550

252

297

47

157

4.309

Cantidad Demandas

interpuestas

Cantidad Resoluciones impugnadas

Cantidad Demandas

interpuestas

Cantidad Resoluciones impugnadas

Sub total Cantidad

Demandas interpuestas

Sub total Cantidad

Resoluciones impugnadas

Cantidad de Resoluciones de Recurso Jerárquico

emitidas por la AGIT

Gestión de la

Resolución de Recurso Jerárquico

Administración Tributaria (*) Sujeto pasivo(*) TOTAL

Resoluciones de Recursos Jerárquicos Impugnados con Demanda Contencioso - AdministrativaPor gestión de la emisión de la Resolución de Recurso Jerárquico

(*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y base Recursos Judiciales.(**) Demandas interpuestas contra más de una Resolución de Recurso Jerárquico.(***) Rechazo de Recursos de Alzada y Jerárquico que corresponde a las gestiones 2004, 2007, 2008, 2016 y 2017.

TOTAL

9 0 0 9 9 9 9

20.819 2.438 2.440 1.662 1.878 4.100 4.318

CONTRA OTROS ACTOS DE LA AIT (*)(***)

En lo que respecta a la gestión 2020 (Cuadro N° 4), se tiene la interposición de 157 demandas

contencioso administrativas en contra de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, emitidas por la

Autoridad General de Impugnación Tributaria, de las cuales el 47,13% corresponde a demandas

interpuestas por las Administraciones Tributarias (74 demandas) y el restante 52,87% a demandas

originadas por los sujetos pasivos o contribuyentes (83 demandas).

54


1.869

2.440

8,98

11,73

%TIPO

DEMANDANTE CANTIDAD

Fuente: Base Recursos Judiciales

Cantidad de Resoluciones de Recurso Jerárquico Impugnadas con Demandas Contencioso Administrativo

Sujeto Pasivo *

Administracion Tributaria

RJ Firmes (no presentan demandas notificadas contra la AGIT)

16.501 79,29

Total Resoluciones Jerárquicas2004 - 2020 20.810 100

* El Sujeto pasivo interpuso 1786 demandas efectivamente notificadas. En las gestiones de 2011, 2013, 2014, 2016 y 2017 se plantearon demandas contra varias RJ, haciendo una diferencia de 216 RJ, que hacen un total de 1.653 RJ impugnadas.

Al respecto, se debe tomar en cuenta que el número de procesos contenciosos administrativos

puede presentar una variación, debido a que los mismos pueden ser reactivados por el demandante

en determinados casos previstos en la Ley o por acciones constitucionales de defensa.

Entre las gestiones 2004 y 2020, se emitieron 20.810 Resoluciones de Recurso Jerárquico, habiéndose

interpuesto demandas contencioso administrativas, sólo en contra de 4.309 Resoluciones (aclarando

la existencia en varios casos de un doble proceso contencioso administrativo). En consecuencia,

quedaron firmes y subsistentes 16.501 Resoluciones de Recurso Jerárquico, que se traducen en

el precedente tributario y la línea doctrinal emitida por la Autoridad General de Impugnación

Tributaria; constituyéndose al amparo del artículo 108 de la Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003

(Código Tributario Boliviano) en Títulos de Ejecución Tributaria.

GRÁFICO N° 30TOTAL RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADAS

CON DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS 2004-2020

(EN PORCENTAJE)

CUADRO N° 4DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS NOTIFICADAS

A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIAGESTIÓN 2020

2020Administración Tributaria

Sujeto Pasivo

74

83

157

TIPO DEMANDAS INTERPUESTAS

GESTIÓN DE NOTIFICACIÓN DE DEMANDAS

A LA AGIT

SEGÚN TIPODEMANDANTE

TOTALFuente: Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y base Recursos Judiciales.

79%

12%

Sujeto Pasivo9%


55

RJ Firmes (no presentan demandas notificadas

contra la AGIT)

Administración Tributaria

El Gráfico N° 30 muestra que el 79.29% de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, no se han

sometido a un control de legalidad a través del proceso contencioso administrativo, que sumado

al total de fallos favorables a la Autoridad General de Impugnación Tributaria en las demandas

contencioso administrativas, ratifica la confiablidad y conformidad del administrado, (sujeto pasivo

y activo), respecto de los actos emitidos por la entidad, como un ente especializado en derecho

tributario que tiene la finalidad de impartir justicia tributaria gratuita, especializada y oportuna.

CUADRO N° 5CANTIDAD DE DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS INTERPUESTAS POR LA

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONTRA LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO

JERÁRQUICO IMPUGNADA2004 - 2020

El Cuadro N° 5 destaca las demandas contencioso administrativas interpuestas por las Administraciones

Tributarias, teniendo preminencia mayoritaria por parte del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)

con 1.545 demandas, la Aduana Nacional (AN) con 862 y los Gobiernos Autónomos Municipales

(GAM) con 31 demandas interpuestas.

Fuente: (*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base Recursos Judiciales.

GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO

Servicios de Impuestos Nacionales (*)

Aduana Nacional (*)

Gobiernos Autónomos Municipales (*)

Total

2018 2019 TOTAL2004

17

0

0

17

2005

44

0

0

44

2006

64

0

0

6 4

2007

55

0

0

55

2008

29

0

1

30

2009

79

0

0

79

2010

74

0

1

75

2011

105

11

0

116

2012

176

73

5

254

2013

289

207

8

504

2014

229

61

6

296

2015

107

193

6

306

2016

83

152

1

236

2017

44

85

0

129

80

64

2

146

7

6

0

13

1.545

862

31

2.438

2020

63

10

1

74

56


Los resultados de los procesos contencioso administrativos se encuentran plasmados en una

Sentencia, Auto Supremo o Resolución; en ese entendido, las sentencias podrán declarar improbada,

probada o probada en parte la posición exteriorizada y en caso de encontrarse vicios procesales,

podrá anular obrados hasta el vicio más antiguo o declarar la imposibilidad de resolver en el fondo

o rechazar la demanda.

Así también, un proceso contencioso administrativo puede concluir con una Resolución o Auto

Supremo que acepta el desistimiento formulado o declara la perención o extinción por inactividad

procesal, entre otras formas de conclusión del proceso contencioso administrativo. En este contexto,

en el Cuadro N° 7 se exponen los resultados alcanzados desde la gestión 2004 a la 2020.

Los fallos emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), permiten tener una retroalimentación

del trabajo especializado que realiza la entidad visualizandose en la ratificación jurisprudencial de

las líneas adoptadas en instancia recursiva administrativa, como se observa del Gráfico N° 31.

CUADRO N° 6SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (TSJ) EN PROCESOS

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSPOR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO

SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO2004 - 2020

GESTIÓN DE LA

RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO

2004 (*)

2005 (*)

2006 (*)

2007 (*)

2008 (*)

2009 (*)

2010 (*)

2011 (*)

2012 (*)

2013 (*)

2014 (*)

2015 (*)

2016 (*)

2017 (*)

2018 (*)

2019 (*)

2020 (*)

Total

IMPR

OBAD

A

Contra otrosActos de la AIT (*)

CANTIDAD DE RESOLUCION DE RECURSO JERÁRQUICO EMITIDAS POR

LA AGIT

77

245

413

746

567

466

607

702

1,234

2,295

1,760

2,089

1,758

1,823

2,596

1,485

1,947

18

34

67

102

69

129

91

146

315

508

340

323

267

121

88

17

20,819

9(**)

2,637

PROB

ADA

2

16

21

24

10

16

25

17

42

59

53

75

35

20

18

5

3

441

PROB

ADA

EN P

ARTE

4

3

5

6

4

13

16

17

29

37

3

11

3

1

152

DESI

STIM

IENT

O1

1

20

5

2

3

26

18

11

14

24

15

4

144

PERE

NCIÓ

N, IN

ACTI

VIDA

DPR

OCES

AL /

EXTI

NCIÓ

N 3

6

1

1

2

10

31

22

18

11

5

3

113

ANUL

ATOR

IA(re

suel

ve a

nula

r el a

cto

impu

gnad

o )

2

1

9

1

10

1

3

2

29

ANUL

ATOR

IA(n

ulid

ad d

e ob

rado

sdisp

onie

ndo

arch

ivo d

e ob

rado

s, in

adm

isibi

lidad

de

caus

a )

1

1

7

10

1

EXTE

MPO

RANE

IDAD

DEM

ANDA

2

2

4

IMPO

SIBI

LIDA

DRE

SOLV

ER F

ONDO

1

4

2

1

6

2

1

17

RECH

AZA

DEM

AMDA

1

2

3

1

2

10

1

SE D

ECLA

RA S

IN C

OMPE

TENC

IAEL

TSJ

PAR

A RE

SOVE

R1

1

POR

NO P

RESE

NTAD

A /

POR

RETI

RADA

LA

DEM

ANDA

1

1

2

2

3

1

10

PEND

IENT

E DE

SEN

TENC

IA

1

3

10

26

42

54

53

168

20

378

1

TOTALES

21

54

97

158

90

151

134

178

392

668

498

518

389

245

297

47

3,946

TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Fuente: (*) Sistema de información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales.(**) No corresponde a Resoluciones de Recurso Jerárquico (Resoluciones Administrativas).

2 9


57

GRÁFICO N° 31RESULTADO DE LAS SENTENCIAS SEGÚN DEMANDANTE

2004 - 2020 (EN PORCENTAJE)

SENTENCIA (*)

Fuente:

TIPO DE DEMANDANTE

Fallo del TSJ Favorables a al AIT (**) 1.278

129

SIN

1.407TOTAL

Fallo del TSJ Desfavorables a al AIT (***)

731

13

AN

744

20

7

GM

27

1.069

321

SP

1.390

3.098

470

TOTAL

3.568

(*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales

(**) Favorables implica Improbada, Probada en parte, Desistimiento, Perención, Inactividad Procesal, Extinción, Anulatoria (resuelve nulidad de obrados disponiendo archivo de obrados, inadmisibilidad de la causa), Extemporaneidad demanda, imposibilidad de resolver en el fondo, Deja sin efecto en parte, Rechaza demanda, Se declara sin competencia el TSJ para resolver el proceso, Por no presentada la demanda, Por retirada la demanda.

(***) Desfavorables implica Probadas y Anulatorias (anulan el acto impugnado)

90,83% 98,25% 74.07% 76.91%

9,17%1,75%

25.93% 23.09%

SIN AN GM SP

Favorable AGIT Desfavorable AGIT

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Siguiendo esa línea, durante las últimas gestiones, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), emitió

3.568 fallos en procesos contencioso Administrativos, de los cuales 3.098 fallos fueron a favor de

la Autoridad General de Impugnación Tributaria de manera total y parcial (**), frente a una mínima

parte de sólo 470 (***) fallos desfavorables.

Este resultado, reflejado hasta la gestión 2020, muestra innegablemente, que la misión de la entidad

encaminada a impartir justicia tributaria administrativa especializada, por medio de la resolución de

Recursos de Alzada y Jerárquicos en el marco de los derechos, principios y preceptos de la

Constitución Política del Estado, leyes y normas reglamentarias vigentes en materia tributaria fueron

y se encuentran siendo cumplidas de manera eficiente y eficaz.

58


CUADRO N° 7SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TSJ EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS

POR TIPO DE SUJETO PASIVO Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO

2004-2020

2008 (*) 567

24

45

1

1

8

1

4

SIN

AN

GAM

SP

29

0

1

60

SUB TOTAL 90

29

0

1

60

90

0

0

0

0

0

3

3

2009 (*) 466

69

60

7

9

SIN

AN

GAM

SP

79

0

0

72

SUB TOTAL 151

79

0

0

72

151

3

1

0

0

0

0

0

1 1

GESTIÓN DE LA


IMPR

OBA

DA

PRO

BADA

PRO

BADA

EN

PART

E

DESI

STIM

IENT

O

PERE

NCIÓ

N, IN

ACTI

VIDA

DPR

OCE

SAL

/ EXT

INCI

ÓN

ANUL

ATO

RIA

(resu

elve

anu

lar e

l act

o im

pugn

ado

)

ANUL

ATO

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(nul

idad

de

obra

dos

disp

onie

ndo

arch

ivo

de o

brad

os in

adm

isib

ilida

d de

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EXTE

MPO

RANE

IDAD

DEM

ANDA

IMPO

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LIDA

DRE

SOLV

ER F

OND

O

RECH

AZA

DEM

AMDA

SE D

ECLA

RA S

IN C

OM

PETE

MCI

AEL

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PAR

A RE

SOLV

ER

POR

NO P

RESE

NTAD

A LA

DEM

ANDA

/

PO

R RE

TIRA

DA L

A DE

MAN

DA

TOTALSENTENCIAS Y

RESOLUCIONES DEL TSJ POR

GESTIÓN


DEM

ANDA

NTE

TIPO

DE

SUJE

TO

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L DE

MAN

DAS

-TIP

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EMAN

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E -

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TIO

N DE

LA

RJ

CANT

IDAD

DE

RESO

LUCI

ONE

S DE

REC

URSO

JERÁ

RQUI

CO E

MIT

IDAS

PO

R LA

AG

IT

TOTA

L PRO

CESO

S PE

NDIE

NTES

DE

SENT

ENCI

A O

RESO

LUCI

ÓN D

EL TS

J

2004 (*) 77

16

2

1

1 1

SIN

AN

GAM

SP

17

0

0

4

SUB TOTAL 21

17

0

0

4

21

0

0

0

0

0

2005 (*) 245

25

9

15

1

0

0

0

0

0

SIN

AN

GAM

SP

44

0

0

10

SUB TOTAL 54

44

0

0

10

54

4

2006 (*) 413

38 19SIN

AN

GAM

SP

64

0

0

33

SUB TOTAL 97

64

0

0

33

97

2 1 3 1 0

0

0

0

0

2007 (*) 746

44 7SIN

AN

GAM

SP

55

0

0

103

SUB TOTAL 158

55

0

0

103

158

1 1 2 0

0

0

0

0

58 17 4 19 4 1

29 2 1 1


59

GESTIÓN DE LA


IMPR

OBA

DA

PRO

BADA

PRO

BADA

EN

PART

E

DESI

STIM

IENT

O

PERE

NCIÓ

N, IN

ACTI

VIDA

DPR

OCE

SAL

/ EXT

INCI

ÓN

ANUL

ATO

RIA

(resu

elve

anu

lar e

l act

o im

pugn

ado

)

ANUL

ATO

RIA

(nul

idad

de

obra

dos

disp

onie

ndo

arch

ivo

de o

brad

os in

adm

isib

ilida

d de

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sa )

EXTE

MPO

RANE

IDAD

DEM

ANDA

IMPO

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LIDA

DRE

SOLV

ER F

OND

O

RECH

AZA

DEM

AMDA

SE D

ECLA

RA S

IN C

OM

PETE

MCI

AEL

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PAR

A RE

SOLV

ER

POR

NO P

RESE

NTAD

A LA

DEM

ANDA

/

PO

R RE

TIRA

DA L

A DE

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DA

TOTALSENTENCIAS Y


GESTIÓN


DEM

ANDA

NTE

TIPO

DE

SUJE

TO

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L DE

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DAS

-TIP

O D

EMAN

DANT

E -

GES

TIO

N DE

LA

RJ

CANT

IDAD

DE

RESO

LUCI

ONE

S DE

REC

URSO

JERÁ

RQUI

CO E

MIT

IDAS

PO

R LA

AG

IT

TOTA

L PRO

CESO

S PE

NDIE

NTES

DE

SENT

ENCI

A O

RESO

LUCI

ÓN D

EL TS

J

2010(*) 607

66

25

5

1

19

0

0

0

0

0

SIN

AN

GAM

SP

74

0

1

56

SUB TOTAL 131

76

0

1

57

134

4

9

2011 (*) 702

91

10

46

11

6

SIN

AN

GAM

SP

105

11

0

62

SUB TOTAL 178

105

11

0

62

178

3 0

0

0

0

0

2012 (*) 1,234

151

62

3

97

15

6

2

19

SIN

AN

GAM

SP

176

73

5

138

SUB TOTAL 392

176

71

5

135

387

7

9

3

0

2

0

3

5

2

1

1 9

7 1 1 1

3

2015 2,089

81

160

1

66

8

1

66

SIN

AN

GAM

SP

107

193

6

212

SUB TOTAL 518

100

165

3

191

459

7

28

3

21

59

4

2016 (*) 1.758

65

76

62

2

1

27

SIN

AN

GAM

SP

83

152

1

153

SUB TOTAL 389

72

80

0

111

263

11

72

1

42

126

3

7 2

3

5

1

12 3 1 3

2

4

9 2

1

33 7

13

GESTIÓN DE LA


IMPR

OBA

DA

PRO

BADA

PRO

BADA

EN

PART

E

DESE

TIM

IENT

O

PERE

NCIÓ

N, IN

ACTI

VIDA

DPR

OCE

SAL

/ EXT

INCI

ÓN

ANUL

ATO

RIA

(resu

elve

anu

lar e

l act

o im

pugn

ado

)

ANUL

ATO

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(nul

idad

de

obra

dosd

ispo

nien

doar

chiv

o de

obr

ados

inad

mis

ibili

dad

de c

ausa

)

EXTE

MPO

RANE

IDAD

DEM

ANDA

IMPO

SIBI

LIDA

DRE

SOLV

ER F

OND

O

RECH

AZA

DEM

AMDA

SE D

ECLA

RA S

IN C

OM

PETE

MCI

AEL

TSJ

PAR

A RE

SOVE

R

POR

NO P

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NTAD

A /

POR

RETI

RADA

LA

DEM

ANDA TOTAL

SEMTENCIAS Y RESOLUCIONES

DEL TSJ POR GETIÓN


DEM

ANDA

NTE

TIPO

DE

SUJE

TO

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L DE

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DADA

S -T

IPO

DEM

ANDA

NTE

- G

ESTI

ON

DE L

A RJ

CANT

IDAD

DE

RESO

LUCI

ONE

S DE

REC

URSO

JERÁ

RQUI

CO E

MIT

IDAS

PO

R LA

AG

IT

TOTA

L PRE

CESO

S PE

NDIE

NTES

DE

SENT

ENCI

A O

RESO

LUCI

ÓN D

EL TS

J

2013 (*) 2,295

249

180

4

78

9

5

1

45

15

12

SIN

AN

GAM

SP

288

208

8

164

SUB TOTAL 668

288

205

8

162

663

0

8

0

2

10

5

2

10

2010(*) 607

66

25

5

1

19

0

0

0

0

0

SIN

AN

GAM

SP

74

0

1

56

SUB TOTAL 131

74

0

1

56

131

3

9

2011 (*) 702

91

9

46

11

6

SIN

AN

GAM

SP

105

11

0

62

SUB TOTAL 178

105

10

0

62

177

3 1 0

1

0

0

1

2012 (*) 1,234

151

62

3

97

15

6

2

19

SIN

AN

GAM

SP

176

73

5

138

176

71

5

135

387

7

9

3

0

2

0

3

5

2

1

1 9

7 1 1 1

3

2014 (*) 1,760

189

41

4

19

15

1

35

SIN

AN

GAM

SP

229

61

6

202

SUB TOTAL 498

229

47

6

93

375

10

1

10

8

14

0

109

131

1

12

6

1

4

1

17

1

1 1

1

2

1

1

1 8

2

1

215

1

14

2 1

1

1

1 1

60


GESTIÓN DE LA


IMPR

OBA

DA

PRO

BADA

PRO

BADA

EN

PART

E

DESI

STIM

IENT

O

PERE

NCIÓ

N, IN

ACTI

VIDA

DPR

OCE

SAL

/ EXT

INCI

ÓN

ANUL

ATO

RIA

(resu

elve

anu

lar e

l act

o im

pugn

ado

)

ANUL

ATO

RIA

(nul

idad

de

obra

dos

disp

onie

ndo

arch

ivo

de o

brad

os in

adm

isib

ilida

d de

cau

sa )

EXTE

MPO

RANE

IDAD

DEM

ANDA

IMPO

SIBI

LIDA

DRE

SOLV

ER F

OND

O

RECH

AZA

DEM

AMDA

SE D

ECLA

RA S

IN C

OM

PETE

MCI

AEL

TSJ

PAR

A RE

SOLV

ER

POR

NO P

RESE

NTAD

A LA

DEM

ANDA

/

PO

R RE

TIRA

DA L

A DE

MAN

DA

TOTALSENTENCIAS Y


GESTIÓN


DEM

ANDA

NTE

TIPO

DE

SUJE

TO

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L DE

MAN

DAS

-TIP

O D

EMAN

DANT

E -

GES

TIO

N DE

LA

RJ

CANT

IDAD

DE

RESO

LUCI

ONE

S DE

REC

URSO

JERÁ

RQUI

CO E

MIT

IDAS

PO

R LA

AG

IT

TOTA

L PRO

CESO

S PE

NDIE

NTES

DE

SENT

ENCI

A O

RESO

LUCI

ÓN D

EL TS

J

2017 (*) 1.823

12

38

31

1

1

8

SIN

AN

GAM

SP

44

85

0

116

SUB TOTAL 245

16

49

0

90

155

1

8

28

36

0

26

90

4 1

1

1

2

3

37

6

2018 (*) 2.596

2 3

SIN

AN

GAM

SP

80

67

2

156

SUB TOTAL 305

2

0

0

39

41

78

67

2

117

264

2

24

2019 (*) 1.485

SIN

AN

GAM

SP

36

45

1

107

SUB TOTAL 189

0

1

0

3

4

36

44

1

104

185

1.947

SIN

AN

GAM

SP

2

0

0

5

SUB TOTAL 7

0

0

0

0

0

2

0

0

5

7

6 4

3

CONTRA OTROS ACTOS DE LA AIT (***)

9

2 3

SIN

AN

GAM

SP

0

0

0

9

SUB TOTAL 9

0

0

0

8

8

1

0

0

0

1

1

1 1

4.100 3.220 (**) 871TOTAL DEMANDAS 2.330 405 138 172 116 29 10 5 17 12 1 3

2020 (*)

1

Fuente: (*) Sistema de Información Contencioso Administrativo SICOT y Base de Recursos Judiciales (Información correspondiente desde la gestión 2004 - 2020"enero a diciembre"). (**) Solo se considera la última sentencia registrada, ya que un proceso contencioso puede tener más de una sentencia por una SCP o por reactivación de procesos contenciosos. (***) No corresponde a Resoluciones de Recurso Jerárquico (Resoluciones Administrativas).

Ahora bien, en términos de efectividad y de resultado, se observa que buscando el control de

legalidad el Sujeto Pasivo y las Administraciones Tributarias interpusieron demandas contencioso

administrativas cuyo resultado se ve expuesto y reflejado en el Cuadro N° 7.

Entre las gestiones 2004 a 2020, de las demandas interpuestas por las Administraciones Tributarias

(SIN, AN y GAM) ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) contra la Autoridad General de


61

Impugnación Tributaria (Resoluciones de Recurso Jerárquico) se tiene que 1.502 corresponden al

Servicio de Impuestos Nacionales (SIN). Del total referido, 1.340 demandas cuentan con fallo del

Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). De este último resultado 1.172 ratifican y dejan firme de manera

total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico a través de Sentencias o Resoluciones, cifra que

constituye el 89,21% de las Resoluciones Jerárquicas impugnadas que quedaron firmes y subsistentes,

estando pendiente de emisión de Sentencia por parte del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 162

demandas contencioso administrativas.

Asimismo, corresponden a la Aduana Nacional (AN) 856 demandas, de las cuales 602 se encuentran

con Sentencia y Resoluciones del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), resaltando que 589 ratifican

y dejan firme de manera total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico. De la misma forma,

el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), mantuvo firme el 97,84% de las Resoluciones Jerárquicas y

sólo 2,16% son a favor de la Aduana Nacional (AN), estando pendiente de Sentencia por parte del

TSJ, 254 demandas.

Con relación a los Gobiernos Municipales, se tiene 30 Demandas Contencioso Administrativas, de

las cuales 24 tienen fallo del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 17 son fallos judiciales que ratifican

y dejan firme de manera total o parcial la Resolución de Recurso Jerárquico, lo cual representa un

70,83%, estando pendiente de Sentencia por parte del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 6

demandas.

Por otro lado entre las gestiones 2004 a 2020 fueron interpuestas 1.712 demandas contencioso

administrativas por el Sujeto Pasivo, de las cuales 1.261 cuentan con Sentencia, quedando pendientes

de Resolución Judicial 451 demandas. Asimismo, se debe destacar que de las 1.261 Sentencias

emitidas por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), 975 ratifican y dejan firme de manera total o

parcial la Resolución de Recurso Jerárquico, es decir 77,32%.

3.2. Acciones Constitucionales

3.2.1. Acciones de Amparo Constitucional en las que es parte la Autoridad General de Impugnación Tributaria

La acción de amparo constitucional se

constituye en un mecanismo constitucional

por el que la norma suprema del

ordenamiento jurídico establece un

procedimiento de protección, cuyo objeto es

el restablecimiento inmediato y efectivo de

los derechos y garantías restringidos,

suprimidos o amenazados, a través de un

proceso judicial sencillo, rápido y expedito,

frente a situaciones de lesión provenientes

de la acción u omisión de servidores públicos

o particulares.

En el marco de los principios constitucionales

de subsidiariedad e inmediatez, la acción

de amparo constitucional será admisible

siempre que no exista otro medio o recurso

62


legal para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados;

por lo que además deberá interponerse en el plazo máximo de 6 meses, computables a partir de

la comisión de la vulneración alegada o de notificada la última decisión administrativa o judicial.

En el período comprendido entre las gestiones 2007 - 2020 las acciones de amparo constitucional

interpuestas en contra de Resoluciones de Recurso Jerárquico alcanzaron a un total de 273, y contra

otros actos administrativos un total de 9, como se expone en el Cuadro N° 8.

De las 59 acciones de amparo constitucional interpuestas por las Administraciones Tributarias (SIN,

AN, GAM) en contra de las Resoluciones de Recurso Jerárquico, el 20.34% pertenece al SIN (12);

y el restante 79.66% corresponden a la AN (47), como muestra el Cuadro N° 9.

CUADRO N°9ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE

IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICOPOR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA,

SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2007-2020

CUADRO N°8ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN

DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO2007 - 2020

Fuente: Gerencia de Recursos Judiciales - AGIT.

2007

5

0

5

0

2008

2

0

2

0

2009

0

0

0

0

2010

2

0

2

0

2011

6

1

7

0

2012

11

0

11

0

2013

45

1

46

2

2014

41

4

45

2

2015

32

3

35

2

2016

13

2

15

0

2017

25

43

68

0

2018

21

4

25

2

Gestiones de la Resoluciónde Recurso Jerarquico

de la AIT impugnada en AAC

Acción de Amparo Constitucional interpuesta por Contribuyente

(Sujeto Pasivo)

Acción de Amparo Constitucional interpuesta por Administración

Tributaria (SIN, AN, GAM)

Total AAC interpuestos por gestión de la Resolución de

Recurso Jerárquico

Contra otros Actos de la AIT - AT

TOTAL AAC INTER-

PUESTAS

214

59

273

9

2020

5

0

5

0

2019

6

1

7

1

2008

0

0

0

0

2009

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

2011

0

1

0

1

2012

0

0

0

0

2013

1

0

0

1

2014

3

1

0

4

2015

1

2

0

3

2016

1

1

0

2

2017

1

42

0

43

2018

4

0

0

4

Gestiones de la Resolución de Recurso Jerárquico de la AIT impugnada en AAC


Aduana Nacional

Gobiernos Autónomos Municipales

Total AAC interpuestas por gestión de la Resolución de

Recurso Jerárquico

2007

0

0

0

0

TOTAL AAC

INTER-PUESTAS

12

47

0

59


2020

0

0

0

0

2019

1

0

0

1

La Constitución Política del Estado y el Código Procesal Constitucional, establecen que los Tribunales

de garantías elevarán de oficio y en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional las decisiones

que pronuncien en una acción de amparo constitucional.


63

Conforme se observa en el Cuadro N° 10,

los Tribunales de garantías que conocieron

las acciones de amparo constitucional en

contra de las Resoluciones de Recurso

Jerárquico, han dispuesto denegar tutela

en 175 acciones; a las cuales debemos

adicionar 18 acciones que fueron

rechazadas, declaradas improcedentes

o retiradas. De igual forma, añadir 35

acciones que conceden solo en parte la

tutela solicitada; haciendo un total de 228

acciones de amparo constitucional

favorables para la Autoridad General de

Impugnación Tributaria, que representan

el 83,82% de los “fallos” emitidos por los

diferentes Tribunales de Garantías que consideraron que no existe vulneración de derechos y

garantías constitucionales; frente a 44 fallos que conceden la tutela solicitada. Asimismo, reiterar

que dichas decisiones son elevadas en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

CUADRO N° 10ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO

POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO - TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL2007 - 2020

REVO

CA, Y

DEN

IEG

A TU

TELA

REVO

CA, Y

CO

NCED

E TU

TELA

REVO

CA, Y

CON

CEDE

PAR

CIAL

MEN

TE

GEST

IONE

S DE

LA R

ESOL

UCIÓ

N JE

RÁRQ

UICA

DE

LA

AIT

IMPU

GNAD

A EN

AAC

DENI

EGA

TUTE

LA

CONC

EDE

TUTE

LA

RETI

RO -

ACCI

ÓN

DE A

MPA

RO

CONF

IRM

A, Y

DEN

IEG

A TU

TELA

PRIMERA INSTANCIATRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONAL

TIPO

DE

SUJE

TO (A

CCIO

NANT

E)

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L AC

CIO

NES

DE A

MPA

ROPO

R TI

PO A

CCIO

NANT

E

RECH

AZO

INLI

MIN

E

IMPR

OCE

DENT

E (D

ENEG

ADO

)

IMPR

OCE

DENT

E IN

LIM

INE

TOTA

L

CONF

IRM

A, Y

CO

NCED

E TU

TELA

CONF

IRM

A, Y

CON

CEDE

PAR

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MEN

TE

CONF

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A (R

EVOC

A) E

N PA

RTE

Y D

ENIE

GA T

UTEL

A

CONF

IRM

A EN

PAR

TE Y

CON

CEDE

TUT

ELA

CONF

IRM

A EN

PAR

TE Y

CON

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EN

PART

EAP

ROBA

R, IM

PROC

EDEN

CIA I

N LIM

INE

RECH

AZO

IN LI

MINE

O C

ON R

ETIR

O AC

CIÓN

PEND

IENT

E DE

SEN

T. C

ONST

.

TOTA

L

SEGUNDA INSTANCIAEN GRADO DE REVISIÓN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

S E N T E N C I A S C O N S T I T U C I O N A L E S

2007

SINANSP

0

0

5SUB TOTAL

3 1 1

0

0

5 4 1 55

2008

SINANSP

0

0

2SUB TOTAL

1 1

0

0

2 22

CONC

EDE

EN P

ARTE

1 1SUB TOTAL 2

2009

SINANSP

0

0

0SUB TOTAL 0

0

0

0 0SUB TOTAL 0

64


REVO

CA, Y

DEN

IEG

A TU

TELA

REVO

CA, C

ONC

EDE

TUTE

LA

REVO

CA, C

ONCE

DE P

ARCI

ALM

ENTE

GEST

IONE

S DE

LA R

ESOL

UCIÓ

N JE

RÁRQ

UICA

DE

LA

AIT

IMPU

GNAD

A EN

AAC

DENI

EGA

TUTE

LA

CONC

EDE

TUTE

LA

RETI

RO -

ACCI

ÓN

DE A

MPA

RO

CONF

IRM

A, Y

DEN

IEG

A TU

TELA


TIPO

DE

SUJE

TO (A

CCIO

NANT

E)

TOTA

L P

OR

GES

TIÓ

N

TOTA

L AC

CIO

NES

DE A

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ROPO

R TI

PO A

CCIO

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E

RECH

AZO

INLI

MIN

E

IMPR

OCE

DENT

E (D

ENEG

ADO

)

IMPR

OCE

DENT

E IN

LIM

INE

TOTA

L

CONF

IRM

A, Y

CO

NCED

E TU

TELA

CONF

IRM

A, Y

CON

CEDE

PAR

CIAL

MEN

TE

CONF

IRM

A (R

EVOC

A) E

N PA

RTE

Y D

ENIE

GA T

UTEL

A

CONF

IRM

A EN

PAR

TE Y

CON

CEDE

TUT

ELA

CONF

IRM

A EN

PAR

TE Y

CON

CEDE

EN

PART

EAP

ROBA

R, IM

PROC

EDEN

CIA I

N LIM

INE

RECH

AZO

IN LI

MINE

O C

ON R

ETIR

O AC

CIÓN

PEND

IENT

E DE

SEN

T. C

ONST

.

TOTA

L



CONC

EDE

EN P

ARTE

272TOTAL ACCIONES 175 44 35 4 1 12 1 272 160 20 10 33 13 7 2 5 2 4 16 272Fuente: Gerencia de Rucursos Judiciales - AGIT.

2016

SINANSP

1

1

13SUB TOTAL

9 215

1113 9 4 13

2017

SINANSP

1

42

25SUB TOTAL

12 568

14225 25

2018

SINANSP

4

0

21SUB TOTAL 25

4021 21

2019

SINANSP

0

1

4SUB TOTAL 6

015 53 2

15

8 3

1

2

1

1

1

11

1

38

74

1

1

373 4

421

2 1

142

11

2 1 1

5 3 2

2

10 4 3 2

4

1 1

2

2

1

2010

SINANSP

0

0

2SUB TOTAL 2

002 21 1 1 1

2011

SINANSP

0

1

6SUB TOTAL 7

016 63 2 3 11

1

1 11 1

2012

SINANSP

0

0

11SUB TOTAL 11

0011 118 1 2 6 12 1 1

2013

SINANSP

1

0

45SUB TOTAL 46

1045 45

1

30 7 5 1 1 27 4 3 1 3 1 3 1 2

1 1

2014

SINANSP

3

1

41SUB TOTAL 45

3141 41

3

23 9 5 1 31

3

123 3 1 9 3 1 1

31

2015

SINANSP

1

2

32SUB TOTAL 35

1232 32

1

1

21

1

5 3 3

11

22 3 1 4 2

112

2020

SINANSP

0

0

5SUB TOTAL 5

005

1

1

2 2 1 55


65

Del cuadro precedente (Cuadro N° 10), se infiere que el Tribunal Constitucional Plurinacional emitió

Sentencias Constitucionales Plurinacionales en grado de revisión, ratificando las Resoluciones del

Tribunal de Garantías y consecuentemente denegando tutela en 160 acciones de amparo constitucional.

A estas deben sumarse sentencias que el tribunal revoca y deniega la tutela, mismas que ascienden

a 33 resoluciones emitidas por los Tribunales de Garantías. De igual manera, deben incluirse las

10 Sentencias que confirman y conceden parcialmente tutela; y 2 que confirman (revocan) en parte

y deniegan tutela; así como 7 que revocan y conceden parcialmente la tutela; 2 que confirman en

parte y revocan en parte; y 4 que aprueban la improcedencia de la acción de amparo constitucional;

haciendo un total de 214 Sentencias Constitucionales Plurinacionales que dejan firme de forma total

o parcial las decisiones adoptadas en las Resoluciones de Recurso Jerárquico.

Así también, 36 Sentencias Constitucionales Plurinacionales, han concedido la tutela solicitada,

quedando pendientes de fallo 16 Sentencias Constitucionales que resuelven las acciones de amparo

constitucional.

Por otro lado, la Autoridad General de Impugnación Tributaria participó como tercero interesado en

acciones de amparo constitucional interpuestas en contra de las Sentencias emitidas por el Tribunal

Supremo de Justicia. En el Cuadro N° 11 un total de 142 acciones constitucionales contra Sentencias

del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y 12 acciones de amparo constitucional que corresponden

a otros actos del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ).

CUADRO N° 11ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020

CUADRO N° 12ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A

LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA

2007 - 2020

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria.

2007

0

1

1

0

2008

0

0

0

0

2009

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

2011

2

0

2

1

2012

2

1

3

0

2013

10

3

13

0

2014

7

1

8

2

2015

10

5

15

1

2016

23

15

38

0

2017

9

19

28

2

2018

5

17

22

2

Gestión de la Sentencia del TSJ impugnada en AAC

Acción Constitucional interpuesta por Contribuyente

(Sujeto Pasivo)

Acción Constitucional interpuesta por Administración

Tributaria (SIN, AN, GAM)

Total AAC interpuestos por gestión de la Sentencia del TSJ

Contra otros Actos del TSJ (Rechazo demanda por

extemporaneidad)

2019

7

5

12

2

2020

0

0

0

2

2020

75

67

142

12

TOTAL AAC

INTER-PUESTAS


2007

1

0

0

1

2008

0

0

0

0

2009

0

0

0

0

2010

0

0

0

0

2011

0

0

0

0

2012

1

0

0

1

2013

2

1

0

3

2014

1

0

0

1

2015

5

0

0

5

2016

10

5

0

15

2017

13

6

0

19

2018

10

7

0

17

Gestión de la Sentencia del TSJ impugnada en AAC


Aduana Nacional


Total AAC interpuestas por gestión de la

Sentencia del TSJ

2019

4

0

1

5

2020

0

0

0

0

47

19

1

67

TOTAL AAC

INTER-PUESTAS

66


CUADRO N° 13ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO

INTERESADO) CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ POR GESTIÓN DE LA SENTENCIA DEL TSJ - POR TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL 2007 - 2020

La amplia jurisprudencia ha delimitado y señalado que la jurisdicción constitucional no se encuentra

habilitada para realizar la revisión de la labor jurisdiccional de tribunales e instancias ordinarias

como si se tratara de una etapa más de revisión dentro del proceso ordinario en cuestión; sin

embargo, en el desarrollo de esa actividad las autoridades no pueden desconocer derechos y

garantías constitucionales; es así que el Tribunal Constitucional tiene como uno de sus fines el de

verificar y vigilar que toda determinación judicial o administrativa se encuentra dentro del contexto

de sometimiento a la norma fundamental, tutelando derechos que hubieren sido lesionados por

actos u omisiones ilegales o indebidas de autoridades o personas particulares.

Del Cuadro N° 12 se tiene que del total de acciones de amparo constitucional interpuestas por las

Administraciones Tributarias contra fallos del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en sus Salas

Especializadas, el 70,15% corresponden al Servicio de Impuestos Nacionales (47); el 28,36% a la

Aduana Nacional (19) y el 1,49% a los Gobiernos Municipales (1).

El Cuadro N° 13 presenta la interposición de acciones de amparo constitucional en contra de las

Sentencias emitidas por las diferentes Salas del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), haciendo un

total de 133 acciones de amparo constitucional.

REVO

CA, Y

DEN

IEGA

TUT

ELA

REVO

CA, Y

CON

CEDE

TUT

ELA

REVO

CA, Y

CON

CEDE

PARC

IALM

ENTE

GEST

IONE

S DE

LA

RESO

LUCI

ÓN J

ERÁR

QUIC

A DE

LA

AIT

IMPU

GNAD

A EN

AAC

DENI

EGA

TUTE

LA

CONC

EDE

TUTE

LA

RETI

RO -

ACCI

ÓN D

E AM

PARO

CONF

IRM

A, Y

DEN

IEGA

TUT

ELA


TIPO

DE

SUJE

TO (A

CCIO

NANT

E)

TOTA

L P

OR G

ESTI

ÓN

TOTA

L AC

CION

ES D

E AM

PARO

POR

TIPO

ACC

IONA

NTE

RECH

AZO

INLI

MIN

E

IMPR

OCED

ENTE

(DEN

EGAD

O)

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OCED

ENTE

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MIN

E

TOTA

L

CONF

IRM

A, Y

CON

CEDE

TUT

ELA

CONF

IRMA

, Y C

ONCE

DE PA

RCIA

LMEN

TE

CONF

IRMA

(REV

OCA)

EN

PART

E Y

DEN

IEGA

TUTE

LA

CONF

IRMA

EN

PART

E Y

CON

CEDE

TUTE

LA

CONF

IRMA

EN

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E Y

CON

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EN

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EAP

ROBA

R, IM

PROC

EDEN

CIA IN

LIMI

NERE

CHAZ

O IN L

IMINE

O CO

N RET

IRO AC

CIÓN

PEND

IENT

E DE

SEN

T. CO

NST.

TOTA

L



CONC

EDE

EN P

ARTE

2007

SINAN

GAMSP

1

0

0

0

SUB TOTAL 1

1

1

1

2008

SINAN

GAMSP

0

0

0

0

SUB TOTAL 0 0

2009

SINAN

GAMSP

0

0

0

0

SUB TOTAL 0 0

PEND

IENT

E DE

AUD

IENC

IA

2010

SINAN

GAMSP

0

0

0

0

SUB TOTAL 0 0

1


67

1

2011

SINAN

GAMSP

0

0

0

2

SUB TOTAL 2 2

2012

SINAN

GAMSP

1

0

0

2

SUB TOTAL 3 3

1 2 1 1

1

1 1

1

2

1

1 1

2013

SINAN

GAMSP

2

1

0

10

SUB TOTAL 13 13

2

2 3

2

10

1

5

1

3 2

1 1

1 2 2

1

2014

SINAN

GAMSP

1

0

0

7

SUB TOTAL 8 8

1

2

1

7

1

35 1 1 2

2015

SINAN

GAMSP

5

0

0

10

SUB TOTAL 15 15

4 5

10

2

44 3 15

1

1 1

1 2

1

2016

SINAN

GAMSP

10

5

0

24

SUB TOTAL 39 39

6 10

5

0

24

3

615 1 37

1

1 1

1 3

13

1

1 13

1

2 1 1

2 2 1

1

2017

SINAN

GAMSP

13

6

0

9

SUB TOTAL 28 28

9 13

6

0

9

3

26 11 1 1

2 1

4

2018

SINAN

GAMSP

6

7

0

5

SUB TOTAL 18 18

4 6

7

0

52 1

2

1

1

2019

SINAN

GAMSP

4

1

1

8

SUB TOTAL 14 14

3 4

1

1

82 1

1

4

4 1 1

1

4 1

2 1 4

1

1

7

1

4

1

1

8

TOTAL ACCIONES 141 87 31 14 1 1 5 1 1 141 37 13 3 14 11 5 0 0 3 1 54 141

5

5

7

REVO

CA, Y

DEN

IEGA

TUT

ELA

REVO

CA, Y

CON

CEDE

TUT

ELA

REVO

CA, Y

CON

CEDE

PARC

IALM

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GEST

IONE

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LA

RESO

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LA

AIT

IMPU

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AAC

DENI

EGA

TUTE

LA

CONC

EDE

TUTE

LA

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IRM

A, Y

DEN

IEGA

TUT

ELA


TIPO

DE

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TIPO

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ENTE

INLI

MIN

E

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L

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IRM

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CEDE

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ELA

CONF

IRMA

, Y C

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EN

PART

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DEN

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TUTE

LA

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IRMA

EN

PART

E Y

CON

CEDE

TUTE

LA

CONF

IRMA

EN

PART

E Y

CON

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EN

PART

EAP

ROBA

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IENT

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TOTA

L



CONC

EDE

EN P

ARTE

PEND

IENT

E DE

AUD

IENC

IA

1

1

1

2020

SINAN

GAMSP

SUB TOTAL


68


3.2.2. Acciones de Amparo Constitucional en las que son parte las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria

Las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria

de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca y

sus respectivas oficinas departamentales han obtenido

fallos favorables, reconociendo que no existe vulneración

de derechos, garantías y principios constitucionales,

observandose en el cuadro N° 14; 23 resoluciones de

los Tribunales de Garantías deniegan tutela y 2 conceden

tutela. Asimismo, de dicho cuadro se concluye que el

Tribunal Constitucional Plurinacional en grado de revisión

mediante Sentencias Constitucionales dispuso “Confirma

y Deniega tutela” en 1 Acción Constitucional, estando

pendientes de sentencia 24 Acciones, del total de 25

Acciones que fueron interpuestas.

CUADRO N° 14ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL INTERPUESTAS CONTRA LAS ARIT

COMO ACCIONADO O TERCERO INTERESADO POR ARIT Y RESULTADOGESTIÓN 2020


AT

SP 1

AT 0

SP 0

AT 0

SP 0

AT 0

SP 0

SUB TOTAL

SUB TOTAL

SUB TOTAL

SUB TOTAL

0

0

0

1

Auto

ridad

Reg

iona

l de

Impu

gnac

ión

Trib

utar

ia an

te

la cu

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inte

rpus

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uso

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Am

paro

Co

nstit

ucio

nal

Tota

l Acc

ione

s por

tipo

de

Suj

eto TOTAL

TIPO DE RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

(PRIMERA INSTANCIA)

TRIBUNAL DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

(SEGUNDA INSTANCIA)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA LA PAZ Y OFICINA

DEPARTAMENTALAUTORIDAD

REGIONAL DE IMPUGNACIÓN

TRIBUTARIA SANTA CRUZ Y OFICINA

DEPARTAMENTAL

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN

TRIBUTARIA COCHABAMBA Y

OFICINA DEPARTAMENTAL

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN

TRIBUTARIA CHUQUISACA Y

OFICINA DEPARTAMENTAL

DENI

EGA

TUTE

LA

CONC

EDE

TUTE

LA

CONC

EDE

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ARTE

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ARAN

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1

0

0

1TOTAL

TOTAL ACCIONES GESTIÓN 2020 1

CONF

IRM

A Y

DENI

EGA

TUTE

LA

REVO

CA Y

DEN

IEGA

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TELA

REVO

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Y DE

NIEG

A TU

TELA

PEND

IENT

E DE

SE

NTEN

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CONS

TITU

CION

AL

0 0 0 0 000 0

3.2.3. Acciones de Inconstitucionalidad Concreta interpuestas ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta está prevista para los que administran justicia en

procesos judiciales o administrativos. La promoción puede nacer por iniciativa del propio juez,

tribunal o autoridad administrativa, así como a petición de partes procesales que intervienen en el

proceso en trámite.


69

CUADRO N° 15ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA - AGIT

POR GESTIÓN DE LA INTERPOSICIÓN DE LA AIC Y RESULTADO2012 - 2020

Fuente: Recursos Judiciales - AGIT.

En ese sentido, la Acción de Inconstitucionalidad no se traduce en la instancia o vía para restituir

derechos y garantías, puesto que su naturaleza jurídica se encuentra señalada expresamente en el

artículo 72 del Código Procesal Constitucional, articulado que determina que las acciones de

inconstitucionalidad son de puro derecho y tienen por objeto declarar la inconstitucionalidad de toda

norma jurídica incluida en una Ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial que sea

contraria a la Constitución Política del Estado, a instancia de las autoridades públicas señaladas en

el Código Procesal Constitucional, es decir, que para que el control normativo recaiga contra

determinado precepto, debe contradecir el orden constitucional.

En el caso de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, la repercusión en el incremento de

acciones de inconstitucionalidad se evidencia a partir de las gestiones 2012 a 2017, registrándose

la cantidad más alta en la gestión 2014. En lo que respecta a la gestión 2020, se notificó a la Autoridad

General de Impugnación Tributaria con 6 acciones de inconstitucionalidad concreta, conforme se

puede apreciar en el Cuadro N° 15.

AT 0

SP 2

AT 0

SP 2

AT 1

SP 10

AT 0

SP 6

SUB TOTAL

SUB TOTAL

SUB TOTAL

SUB TOTAL

6

11

2

2

Gest

ión in

terp

osici

ón

AIC

ante

la A

IT

Tipo

de S

ujeto

que

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rpus

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Acció

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Inco

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ucion

alida

d Co

ncre

ta

Tota

l Acc

iones

por t

ipo de

Suje

to

TOTAL

POR

GESTIÓN

TIPO DE RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

(PRIMERA INSTANCIA) TRIBUNAL DE GARANTIAS

CONSTITUCIONALES

(SEGUNDA INSTANCIA) COMISIÓN REVISORA

RECH

AZAR

- so

licitu

d d

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ión

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tancia

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2

2

10

6

7

1

1 1

2

2

2

1

1

2

2

TOTAL

TOTAL ACCIONES GESTIÓN 2012 AL 2020

34

AT 0

SP 7

SUB TOTAL 7

AT 0

SP 1

SUB TOTAL 1

AT 0

SP 0

SUB TOTAL 0

PROM

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TIPO DE FALLO DE LA AGIT - RAIC

8

6

6

1

1

1

1

AT 0

SP 6

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

AT 0

SP 0

SUB TOTAL

SUB TOTAL 0

6

34

6

1 1 21 7 3 5

70


Con relación al tipo de fallo de la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional, se tiene que

el 75,86% de las decisiones de la Autoridad General de Impugnación Triburtaria, fueron ratificadas

por el Tribunal Constitucional Plurinacional, dentro de las cuales el 95.45% corresponden a Resoluciones

que rechazan las acciones de inconstitucionalidad concreta (AIC) y 4.55% a Resoluciones que

promueven dichas acciones, frente al 24,14% que revocan la decisión de la Autoridad General de

Impugnación Tributaria.

En lo que concierne al tipo de fallo de la instancia revisora (Segunda instancia) del mismo Tribunal

Constitucional Plurinacional, en la gestión 2020, no notificó con ninguna Sentencia de Inconstitucionalidad

Concreta.

Como resultado de las gestiones 2012 a 2020, de 8 acciones de inconstitucionalidad concreta que

ingresaron a resolver la Constitucionalidad o Inconstitucionalidad de la norma, 3 ingresaron al análisis

de la norma sobre su constitucionalidad y 5 fueron declaradas improcedentes, lo que ratifica una

vez más la efectividad del abordaje técnico y aplicación de la norma activa vigente por parte de la

entidad.

3.3. Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)

Desde la creación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT) en la gestión 2007,

la Autoridad General de Impugnación Tributaria, asumió como desafío la sistematización de los

fundamentos (ratio decidendi) contenidos en las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas desde

la gestión 2004 hasta la actualidad. Dicha labor se constituye en una fuente de información para la

correcta aplicación de las normas tributarias sustantivas y adjetivas, además de constituirse en

precedentes de solución en casos análogos en cuanto a la problemática planteada o en cuanto a

la aplicación normativa requerida.

El Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se constituye en una herramienta informática

que a través de un Tesauro Tributario permite registrar, clasificar y presentar las Resoluciones de

Recurso Jerárquico emitidas por la Autoridad General de Impugnación Tributaria, posibilitando a

través de métodos de clasificación y criterios de consulta, la fácil ubicación de los precedentes

tributarios relacionados con el caso que se encuentra bajo análisis.

Esta herramienta además de ser útil para los servidores públicos de la entidad, también se encuentra

al servicio de los sujetos pasivos, las Administraciones Tributarias y de la población en general a

través del enlace http://sidot.ait.gob.bo.

3.3.1. Cumplimiento satisfactorio de compromisos del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)

Con el propósito de establecer un conjunto de compromisos cualitativos y cuantitativos para el

desempeño eficaz y eficiente de la entidad, de manera anual se suscriben Convenios con el Ministerio

de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), en los cuales se fijan metas de sistematización de las

Resoluciones de Recurso Jerárquico en el Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).

Es así que, los compromisos asumidos por la entidad en las gestiones 2019 y 2020 fueron cumplidos

de manera satisfactoria en la forma y plazos previstos, tal como se describe en el Cuadro N° 16.


71

CUADRO N° 16CUMPLIMIENTO DE METAS

DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DOCTRINA TRIBUTARIA (SIDOT)2019 - 2020


2019

2019

2020

2020

GESTIÓN

Sistematización del 100% de las RRJ emitidas en la gestión 2018 (2596) al 30/06/2019




METASEGÚN CONVENIO

CANTIDAD DE RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO

SISTEMATIZADAS

CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO

(EN PORCENTAJE)

CUMPLIMIENTODE META Y PLAZOS SEGÚN CONVENIO

3.3.2. Cantidad de Resoluciones sistematizadas y fichas construidas en las gestiones 2016 a la 2020

Resulta importante destacar que desde el inicio de la sistematización de las Resoluciones de Recurso

Jerárquico (2007) se ha generado entre los operadores técnico-jurídicos y los sujetos de la relación

jurídica tributaria, la aceptación que legitima la aplicación de la línea doctrinal plasmada en el

Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), esto debido a la solvencia del argumento

y la razonabilidad de su construcción; siendo que la entidad aplica la Ley del mismo modo en todos

aquellos casos que tengan una problemática similar, respetando los derechos y garantías de las

partes intervinientes, evitando situaciones en las que se emitan pronunciamientos diferentes en

casos similares o criterios que no son uniformes en la solución de conflictos tributarios.

A continuación, en el Cuadro N° 17, se describe la cantidad de fichas precedenciales, fichas

conceptuales y adscripciones realizadas a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso

Jerárquico emitidas entre las gestiones 2016 a la 2020.

CUADRO N° 17CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES Y REITERADORAS A PARTIR DEL

ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO2016 - 2020

Nota: Siendo que cada Resolución de Recurso Jerárquico contiene uno o más temas, a partir de su análisis

se generan una o más fichas ya sean precedenciales, reiteradoras y/o conceptuales, razón por la cual la

cantidad de fichas generadas no necesariamente coincidirán con la cantidad de Resoluciones de Recursos

Jerárquicos emitidas en cada gestión.

2016

2017

2018

2019

2020

GESTIÓN CANTIDAD DE RESOLUCIONES DERECURSO JERÁRQUICO EMITIDAS

CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES

Y REITERADORAS


1758

1823

2596

1485

1947

3012

2394

3248

1761

1823

72


2.596

1.154

1.485

1.567

100%

77.71%

100%

80.48%

3.3.3. Clasificación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)

La clasificación del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se encuentra organizada

considerado la subdivisión del derecho tributario que la doctrina generalmente admite, añadiendo

un ámbito en el que se consideran temas inherentes al sistema tributario boliviano. Se han instituido,

por tanto, las siguientes ramas principales:

- Derecho Tributario Sustantivo o Material

- Derecho Tributario Formal o Adjetivo

- Derecho Tributario Parte Especial

3.3.4. Tipología del precedente tributario

La exposición del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT), se realiza a través de un

“Tesauro Tributario” que propone un orden metódico de los precedentes tributarios y sus máximas

en relación al Código Tributario Boliviano, sus Reglamentos, las Leyes especiales de la rama tributaria

y las Leyes de otras disciplinas relacionadas; en ese orden, el “Tesauro Tributario” está conformado

por la Ficha Analítica del Precedente Tributario (Precedente Tributario Fundador y Reiterador) y la

Ficha Analítica de Doctrina Tributaria Conceptual.

Ficha del Precedente Tributario FundadorSe entiende por precedente “el supuesto ya resuelto anteriormente en un caso similar”; en ese

contexto, la sistematización de las Resoluciones de Recurso Jerárquico que se constituyeron en

precedentes tributarios permiten al usuario externo del Sistema de Información de Doctrina Tributaria

(SIDOT), conocer la interpretación y posición por parte de la entidad con relación a controversias

surgidas entre el Sujeto Pasivo y las Administraciones Tributarias. Es así que el Precedente Tributario

Fundador “es el primero que define de manera clara y precisa el problema jurídico planteado”.

Ficha del Precedente Tributario ReiteradorEn aquellos casos en que las Resoluciones de Recurso Jerárquico asuman el entendimiento doctrinal

establecido en las Resoluciones Fundadoras de línea, es decir, se adscriban a las Fichas del

Precedente Tributario Fundador, se denominarán Ficha del Precedente Reiterador.

Ficha Analítica de Doctrina Tributaria Conceptual

Las Resoluciones de Recurso Jerárquico con el propósito de asegurar una adecuada fundamentación

en su contenido, recogen definiciones y conceptos de distintos tratadistas del ámbito tributario que

son plasmadas en las denominadas fichas conceptuales para consulta de los usuarios del Sistema

de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT).

A continuación, en el Cuadro N° 18 se detalla la cantidad de fichas fundadoras, reiteradoras y

conceptuales realizadas a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas

en las gestiones 2016 al 2020.


73

CUADRO N° 18CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS, REITERADORAS Y CONCEPTUALES A PARTIR DEL

ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO2016 - 2020


2016

2017

2018

2019

2020

GESTIÓNCANTIDAD DE

RESOLUCIONES JERÁRQUICAS EMITIDAS

CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS

CANTIDAD DE FICHAS REITERADORAS

CANTIDAD DE FICHAS CONCEPTUALES

TOTAL FICHAS

(*) De las 1947 Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2020, se logró un avance de 1356 Resoluciones; de cuyo análisis se obtuvo un avance parcial de 1823 fichas (fundadoras, reiteradoras y conceptuales) hasta el 31 de diciembre de 2020.

1.758

1.823

2.596

1.485

1.947 (*)

207

123

128

75

49

2.771

2.242

3.084

1.851

1.767

34

29

36

32

7

3.012

2.394

3.248

1.958

1.823

En ese contexto, a partir del análisis de las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la

gestión 2016 se construyeron 207 fichas fundadoras, 2.771 fichas reiteradoras y 34 fichas conceptuales;

respecto a las Resoluciones de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2017 se obtuvieron 123

fichas fundadoras, 2.242 fichas reiteradoras y 29 fichas conceptuales; en cuanto a las Resoluciones

de Recurso Jerárquico emitidas en la gestión 2018 se construyeron 128 fichas fundadoras, 3084

fichas reiteradoras y 36 fichas conceptuales; en relación a las Resoluciones de Recurso Jerárquico

2019 se logró un avance parcial de 54 fichas fundadoras, 1.683 fichas reiteradoras y 24 fichas

conceptuales; por último, en relación a las Resoluciones de Recurso Jerárquico 2020 se logró un

avance parcial de 49 fichas fundadoras, 1.767 fichas reiteradoras y 7 fichas conceptuales; cifras

alcanzadas hasta el 31 de diciembre de 2020.

3.3.5. Eventos de capacitación en el manejo del Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT)

Con el objetivo de posicionar y difundir el Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT),

con alcance a las Administraciones Tributarias, los contribuyentes y la población en general, en las

últimas gestiones se realizaron distintos eventos de capacitación en el manejo de esta herramienta

informática, mismos que están dirigidos a profesionales, técnicos, estudiantes y público en general.

Los resultados alcanzados en las gestiones 2017, 2018, 2019 y 2020 son los siguientes:

CUADRO N° 19CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT

GESTIÓN 2017MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

CANTIDAD PARTICIPANTES

26


67

302

105

21

15

46

Universidad Privada de Bolivia (UPB) - Carrera de Derecho

Universidad de Aquino Bolivia - Carrera de Derecho

Universidad Mayor de San Andrés - Carrera de Contaduría Pública

Universidad Central (UNICEN) - Carrera de Derecho

Instituto Técnico ATENEA - Carrera de Contaduría

Universidad Católica San Pablo - Técnico Universitario en Gestión y Emprendimiento

Universidad Real de la Cámara Nacional de Comercio - Carreras de Cs. Económicas y Empresariales

Total personas capacitadas 582

74


3.4. Asesoramiento Administrativo

La Autoridad General de Impugnación Tributaria a través de su Máxima Autoridad Ejecutiva en el

marco de la atribución contenida en los artículos 139, inciso g) de la Ley No. 2492 de 2 de agosto

de 2003 (Código Tributario Boliviano), 32, inciso f) de las Normas Básicas del Sistema de Administración

de Bienes y Servicios - NB-SABS, aprobadas mediante el Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio

de 2009 y 7 de la Ley No. 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley del Procedimiento Administrativo), para

el cumplimiento de las funciones a través de sus Gerencias Administrativa y Financiera y de Recursos

Judiciales, lleva a cabo procesos de contratación de bienes y servicios en las diferentes modalidades

de contratación estatales (Menor de Bienes y Servicios, Apoyo Nacional a la Producción y Empleo

- ANPE, Licitación Pública, Excepción, Emergencia y Directa de Bienes y Servicios), en el citado

Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio de 2009 y sus modificaciones.

En ese contexto, durante la gestión 2020, la entidad suscribió un total de 35 (treinta y cinco) contratos

administrativos, conforme se expone en el cuadro que sigue:


GESTIÓN 2018LUGAR CANTIDAD

PARTICIPANTES

107


Instituto Técnico de Educación Comercial (ITECA) - Carrera de Contaduría

Universidad Mayor de San Andrés - Carrera de Contaduría Pública

Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general


158

293


GESTIÓN 2019

LUGARCANTIDAD

PARTICIPANTES

119


Universidad Pública de El Alto (UPEA)

Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL)

Universidad Mayor de San Andrés (UMSA)

Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general

Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ)


101

74

232

41


GESTIÓN 2020LUGAR CANTIDAD

PARTICIPANTES

638


Sala de Audiencias de la AGIT - Público en general (capacitación virtual)



75

De los 35 (treinta y cinco) contratos suscritos, por causas de fuerza mayor y caso fortuito se procedió

a la resolución contractual del Contrato Administrativo para la Prestación del Servicio de “Consultoría

por Producto para la Inventariación, Revaluó y Avaluó Técnico de activos fijos muebles a nivel

nacional para la Autoridad de Impugnación Tributaria” AGIT No. 26/2020, suscrito el 9 de octubre

de 2020.

Asimismo, durante la gestión 2020, se efectuaron 5 (cinco) modificaciones contractuales, sustentadas

en los respectivos Informes técnico y legal, en el marco de las previsiones contenidas en el artículo

89 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios - NB-SABS, aprobadas

por el Decreto Supremo No. 0181 de 28 de junio de 2009. En el cuadro que sigue se exponen las

causas que dieron origen a las modificaciones contractuales antes mencionadas:

En lo que respecta a Convenios suscritos por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) durante

la gestión 2020, se tiene el cuadro siguiente:

CUADRO N° 25CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA AUTORIDADES REGIONALES DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA

GESTIÓN 2020

CUADRO N° 23CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA

GESTIÓN 2020

CAUSAL DE MODIFICACIÓN CANTIDAD DE CONTRATOS

Contratación Menor

Contratación ANPE

Contratación Directa

35

35Total

CUADRO N° 24CAUSALES DE MODIFICACIÓN CONTRATOS SUSCRITOS POR

LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIAGESTIÓN 2020

CAUSAL DE MODIFICACIÓN CANTIDAD DE CONTRATOS

Ampliación Plazo 5

5Total

CONVENIO CANTIDAD DECONTRATOS

Convenio

1

5Total

Autoridad de Impugnación Tributaria y la Administración Tributaria Municipal (ATM) del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLPZ)

Autoridad de Impugnación Tributaria y el Batallón de Seguridad Física Estatal - Policía Boliviana (La Paz - Cochabamba - Chuquisaca y Santa Cruz)

ENTIDADES INVOLUCRADAS PLAZO

Del 17 de febrero de 2020.Duración indefinida.

Convenio

De diciembre 2020 a diciembre de 2021.

4

76


CUADRO N° 26CONVENIOS MODIFICATORIOS SUSCRITÓS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA

GESTIÓN 2020MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

CANTIDAD

Convenio 1

Autoridad de Impugnación Tributaria y el Batallón de Seguridad Física Estatal - Policía Boliviana (La Paz - Cochabamba - Chuquisaca y Santa Cruz)

ENTIDADES INVOLUCRADAS MOTIVO

Tratamiento económico

1Total

Finalmente, en atención a las atribuciones y funciones establecidas en los incisos f) y q) previstas

en el artículo 139 de la Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003 (Código Tributario Boliviano) en la

gestión 2020, la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, emitió un total de 51 (cincuenta y un)

Resoluciones Administrativas. Los Responsables del Proceso de Contratación en la Modalidad de

Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT),

en el marco de la Resolución Administrativa AGIT/0045/2019 de 27 de diciembre de 2019, un total

de 25 (veinticinco) Resoluciones Administrativas.

CUADRO N° 27RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

Resoluciones Administrativas

Resoluciones Administrativas RPA

ENTIDADES INVOLUCRADAS

CANTIDAD DE RESOLUCIONESADMINISTRATIVAS

76Total

51

25


77

Área Administrativa y Financiera

Capítulo IVCapítulo IV

Capítulo

GRÁFICO N°32DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR OFICINA GENERAL

Y REGIONALES DE LA AIT(EN NUMERO DE SERVIDORES)

GESTIÓN 2020


81

GRÁFICO N°33 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS

POR ÁREA DE TRABAJO DE LA AIT(EN PORCENTAJE)

GESTIÓN 2020

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria - Gerencia Administrativa Financiera.

52

31 %69 %

116

ÁREA SUSTANTIVAÁREA ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO IV

4.1. Recursos Humanos

La asignación de recursos humanos en la AIT, se realiza mediante aprobación del Ministerio de Economia y Finanzas Públicas, en función a la evaluación de la carga laboral de la institución. El cumplimiento de los objetivos institucionales esta ligado al cumplimiento de las tareas por parte del recurso humano, por lo que para la Autoridad de Impugnación Tributaria el capital Humano se convierte en el factor pricipal en la ejecución de sus actividades.

Los gráficos que a continuación se presentan, reflejan el número de servidores públicos, el porcentaje de personal por área de trabajo, el número de profesionales jóvenes y la distribución de servidores públicos por rango de edad.



41 %

21%

General La Paz Santa Cruz Cochabamba Chuquisaca

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

17%12%

9%

69

36 2820 15


GRÁFICO N°34PORCENTAJE DE JOVENES PROFESIONALES -TOTAL JOVENES PROFESIONALES

RANGO DE EDAD DE 21 A 30 AÑOS(EN PORCENTAJE)

GESTIÓN 2020

89 %PROFESIONALES AIT

113

11 %

JOVENES PROFESIONALES AIT

16

GRÁFICO N°35 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS

POR RANGO DE EDAD DE LA AIT(EN PORCENTAJE)

GESTIÓN 2020

41 %De 41-51 años

12 %De 51-60 años

11 %De 21-30 años

36 %De 31-40 años

82


4.2. Ejecución presupuestaria

Durante la gestión 2020, en cumplimiento al Decreto Supremo N°4272 del 23 de junio de 2020 y Comunicado MEFP/VPCF/DGPCP/N°005/2020 del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas la institución tuvo una disminución del 7% de su presupuesto vigente con relación a la asignación del presupuesto inicial, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N°29 PRESUPUESTO AIT (EN BOLIVIANOS)

GESTIÓN 2020

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

Bs. 4.292.207,52Recursos Propios(20-230)

FUENTE PRESUPUESTO INICIAL 2020

PRESUPUESTO VIGENTE 2020 DISMINUCIÓN PORCENTAJE

DE DISMINUCIÓN

Bs. 4.589.116,00

Bs. 42.397.041,48Transferencia delTGN (41-111) Bs. 42.858.139,00

Bs. (296.908,48) -6 %

Bs. 46.689.249,00TOTAL PRESUPUESTOAIT 2020 Bs. 47.447.255,00

Bs. (461.097,52) -1 %

CUADRO N° 28EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LA GESTIÓN 2020

AGIT Y ARIT’S AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020

Nº Cursos CiudadTemas de capacitación

Nº de Partici-pantes

Participantes

SCZ 11 PERSONALARIT SCZ

XPRESCRIPCIÓN PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE REPETICIÓN

SCZ 15

VALORACIÓN INCORRECTA CALIFICACIÓN DE CONTRABANDO

SCZ 9

SECRETARIA DE CÁMARA

NOTIFICACIÓN EN GENERAL, CON MENCION ESPECIAL EN LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

SCZ 12VALORACIÓN PRECIO DE TRANSFERENCIA

LPZ 35 PERSONALARIT LPZ

OCTUBRENOTIFICACIONES ELECTRONICAS

NOTIFICACIONES ELECTRONICAS


CUALIDADES HUMANOS

TRABAJO EN EQUIPO,ASERTIVIDAD

Si No

Ejecutado Fechade

EjecuciónObservación

FEBRERO EJECUTADO

PERSONALARIT SCZ

X JULIO EJECUTADO

PERSONALARIT SCZ

X OCTUBRE EJECUTADO

PERSONALARIT SCZ

X NOVIEMBRE EJECUTADO

X FEBRERO EJECUTADO


PRESCRIPCIÓN PRESCRIPCIÓN X SEPTIEMBRE EJECUTADO

1

EJECUTADO


DICIEMBRECONTRAVENCIONESADUANERAS

CONTRAVENCIONESADUANERAS

EJECUTADO

X

X

CBA 2 PERSONALARIT CB

FEBRERORESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓNPÚBLICA

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA

EJECUTADOX


ENEROFUNDAMENTOS TÉCNICOS Y JURÍDICOS A CONSIDERAR EN LA RESOLUCIÓN DE CON-TROVERSIASRECURRENTE ENTRE LA ADMINIS-TRACION TRIBUTARIA Y EL SUJETO PASIVO

FUNDAMENTOS TÉCNICOS Y JURÍDICOS A CONSIDERAR EN LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS RECURRENTE ENTRE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y EL SUJETO PASIVO

EJECUTADOX


FEBRERO-MARZO

POLITICAS PÚBLICAS POLITICAS PÚBLICAS EJECUTADOX


FEBREROFORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO ADUANERO Y VALORACIÓN ADUANERA

FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO ADUANERO Y VALORACIÓN ADUANERA

EJECUTADOX


OCTUBRECONCEPCIONES CONTABLES

CONCEPCIONES CONTABLES

EJECUTADOX

SUCRE 12 PERSONALARIT CH

SEPTIEMBREMETODOS DE VALO-RACIÓN ADUANERA

METODOS DE VALO-RACIÓN ADUANERA

EJECUTADOX

SUCRE 12 PERSONALARIT CH

OCTUBRETRIBUTACION EL SEC-TOR DE LA CONS-TRUCCIÓN Y MINERIA

TRIBUTACION EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y MINERIA

EJECUTADOX

LPZ 73 PERSONALAGIT

OCTUBREARGUMENTACIONJURIDICA

ARGUMENTACIONJURIDICA

EJECUTADOX

LPZ 62 PERSONALAGIT

NOVIEMBRERELACIONES HUMANAS

RELACIONES HUMANAS

EJECUTADOX

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17


83

La pasada gestión el presupuesto de la Autoridad de Impugnación Tributaria no alcanzó ningún tipo

de incremento, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Esto debido a la declaración

de Cuarentena Total en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia con suspensión de

actividades públicas y privadas en atención a la declaración de emergencia sanitaria nacional contra

el contagio y propagación del Coronavirus (COVID-19), puesto en cumplimiento mediante Decretos

Supremos N°4199 de 21 de Marzo de 2020, N°4200 de 25 de marzo de 2020 y N°4214 de 14 de

Abril de 2020

La ejecución del presupuesto de la gestión 2020 fue de 94.14% tal como se muestra a continuación:

CUADRO N°30EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO (EN BOLIVIANOS)

GESTIÓN 2020

De igual manera tenemos la ejecución de las oficinas Regionales quienes alcanzaron a un promedio de

ejecución superior al 60%.

Partidas Presupuesto Modificación Vigente Ejecutado Porcentaje de ejecución

-

121.714.23

(491.868.75)

(388.827.48)

(65.524.00)

-

66.500.00

(758.006,00)

38.473.779.00

2.484.927.23

1.632.942.25

1.091.573.52

2.932.527.00

7.000.00

66.500.00

46.689.249,00

37.865.552.81

1.683.665.85

1.289.773.66

180.300.07

2.932.527.00

3.430.00

-

43.955.249,38

98,42%

67,76%

78,98%

16,52%

100,00%

49,00%

0,00%

94,14%


38.473.779.00

2.363.213.00

2.124.811.00

1.480.401.00

2.998.051.00

7.000.00

-

47.447.255,00

Servicios Personales

Servicios No Personales

Materiales y Suministros

Activos Reales

Servicio de la Deuda Pública y Disminución

Transferencias

Impuestos, regalias y tasas

Total

84


Cabe mencionar, que en el presupuesto 2020 se incluyó la partida Servicio de la Deuda para el

pago de sueldos del mes de Diciembre de la Gestión 2019 al personal de la Autoridad de Impugnación

Tributaria, planillas que fueron devengadas de acuerdo al procedimiento correspondiente, del

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas durante la gestión 2020.


Autoridad General de Impugnación Tributaria

Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba

Autoridad Regiona l de Impugnación Tributaria Chuquisaca

Participación y Control Social

Trasnferencia

Servicio de la Deuda

TOTAL GENERAL

UNIDADES EJECUTANTES PRESUPUESTOINICIAL MODIFICACIÓN PRESUPUESTO

VIGENTEPRESUPUESTO

EJECUTADOPORCENTAJE DE

EJECUCIÓN

41.063.317.00

400.000.00

742.915.00

864.749.00

743.596.00

594.627.00

33.000.00

7.000.00

2.998.051.00

47.477.255,000

49.208.40

(400.000.00)

(34.291.00)

(78.207.40)

148.184.00)

(76.201.00)

(4.807.00)

-

(65.524.00)

(758.006,00)

41.112.525.40

-

708.624.00

786.541.60

595.412.00

518.426.00

28.193.00

7.000.00

2.932.527.00

46.689.249,00

39.446.471.02

-

430.144.76

470.650.05

361.702.39

305.760.17

4.564.00

3.430.00

2.932.526.99

43.955.249,38

01

02

03

04

05

06

99

98-01

99-01

95,95%

0,00%

60,70%

59,84%

60,75%

58,98%

16,19%

49,00%

100,00%

94,14 %

97,58%

CUADRO N°31EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR UNIDADES EJECUTORAS

(EN BOLIVIANOS)GESTIÓN 2020


85

CUAD

RO N

°32

DETA

LLE

HIST

ÓRIC

O DE

LA

EJEC

UCIÓ

N PR

ESUP

UEST

ARIA

(EN

BOLI

VIAN

OS)

2003

- 2

020

41-1

11

20-2

30

Japo

nesa

CAF

Tota

les

Fuen

te

31.74

8.943,

00

9.318.

068,00

41.06

7.011,

00

23.25

1.174,

88

4.064.

591,20

27.31

5.766,

08

47.04

2.221,

00

47.04

2.221,

00

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

32.48

3.280,

26

32.48

3.280,

26

60.73

9.581,

00

233.4

99,00

60.97

3.080,

00

54.78

2.788,

49

54.78

2.788,

49

53.64

1.376,

36

242.9

74,00

53.88

4.350,

36

48.90

1.801,

59

48.90

1.801,

59

40.36

6.220,

00

2.858.

299,00

43.22

4.519,

00

37.58

8.264,

83

117.6

26,40

37.70

5.891,

23

54.30

2.421,

19

2.770.

544,00

57.07

2.965,

19

53.03

7.917,

31

2.658.

398,50

55.69

6.315,

81

47.13

0.326,

00

2.876.

222,00

50.00

6.548,

00

42.85

3.993,

53

2.726.

668,31

45.58

0.661,

84

Fuen

te:

Auto

ridad

Gen

eral

de

Impu

gnac

ión

Trib

utar

ia -

Ger

enci

a Ad

min

istra

tiva

Fina

ncie

ra.

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

42.56

6.150,

00

3.604.

164,00

46.170

.314,0

0 41.69

3.978,

72

3.358.

207,72

45.052

.186,4

4

2019

41-1

11

20-2

30

Japo

nesa

CAF

Tota

les

12.138

.682,0

0

12.138

.682,0

0

Presup

uesto

Vigent

eFu

ente

Presup

uesto

Ejecut

ado

464910

8,51

4.649.

108,51

31.570

.018,4

0

5.769,

00

6.175.

222,00

643.17

6,97

38.394

.186,3

7

19.898

.268,6

8

5.799.

591,81

643.1

76,97

26.341

.037,4

6

20.222

.382,0

0

7.355.

600,00

91.41

4,00

221.0

69,00

27.890

.465,0

0

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

19.20

5.350,

38

1.385.

563,93

85.32

4,50

192.3

25,49

20.86

8.564,

30

19.10

3.680,

55

7.585.

537,00

26.68

9.217,

55

18.51

7.061,

34

1.742.

403,68

20.25

9.465,

02

18.19

9.790,

00

7.245.

471,00

25.44

5.261,

00

15.93

3.531,

66

1.349.

005,94

17.28

2.537,

60

19.95

0.000,

00

9.681.

324,00

29.63

1.324,

00

17.80

8.493,

01

1.299.

967,43

19.10

8.460,

44

20.03

1.000,

00

11.76

5.234,

00

31.79

6.234,

00

18.23

7.616,

22

1.345.

476,51

19.58

3.092,

73

19.95

0.000,

00

11.78

6.874,

00

31.73

6.874,

00

18.58

6.040,

65

1.484.

718,23

20.07

0.758,

88

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

28.84

8.012,

00

12.25

7.148,

00

41.10

5.160,

00

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

18.92

4.755,

77

1.794.

935,94

20.71

9.691,

71

2011

Presup

uesto

Vigent

ePre

supues

to Eje

cutado

42.39

7.041.

48

4.292.

207.52

40.61

9.309.

44

3.335.

939.94

2020

86


43.955

.249,3

846.

689.24

9,00

4.3. Resultado de la Evaluación al Convenio Anual con el MEFP 2020

Como parte de la Medición del

Grado de Cumplimiento de los

Compromisos del Convenio Anual

suscrito para la gestión 2020 con

el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas (MEFP), se

realizó la evaluación conjunta al

cumplimiento de dicho Convenio,

entre el Viceministerio de Política

Tributaria del MEFP y la AIT,

estableciendo como resultado las

siguientes ponderaciones:

CUADRO N°33PONDERACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS 2020

1. Cumplimiento al Convenio Anual 2019.

2. Suministro de información actualizada.

3. Indicadores de Gestión.

4. Capacitación Interna.

5. Medición de la Percepción del Público y Satisfacción del Cliente.

6. Plan Operativo Anual.

7. Mantenimiento del SGC NB ISO 9001 2005.

8. Remisión Oportuna de la Información.

TOTAL

Componentes de Evaluación % Ponderación

5%

10%

20%

10%

15%

10%

15%

15%

100%

% Ejecución

99.8%

100%

83%

100%

100%

100%

100%

100%

% Cumplimiento

5%

10%

17%

10%

15%

10%

15%

15%

97%


87

No

Informe de Auditoría

Capítulo VCapítulo V

Informe de Auditoria Interna Nº AGIT-AI-0001/2021 del 26 de febrero de 2021, sobre la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria, por el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2020, ejecutada en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 15º y 27º inciso e) de la Ley N° 1178.

- El objetivo del examen es emitir una opinión independiente sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria, por el ejercicio terminado al 31 de diciembre de 2020.

- El objeto del examen está constituido por los siguientes estados financieros de la Autoridad de Impugnación Tributaria,

- Balance General Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.

- Estado de Recursos y Gastos Corrientes Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.

- Estado del Flujo de Efectivo Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.

- Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.

- Estado de Ejecución Presupuestaria de Recursos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020.

- Estado de Ejecución Presupuestaria de Gastos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020.

- Cuenta Ahorro-Inversión-Financiamiento Comparativo por los ejercicios terminados al 31 de diciembre de 2020 y 2019.

- Estado Resumen de Activos Fijos por Grupo Contable al 31 de diciembre de 2020.

- Estado de Bienes de Consumo al 31 de diciembre de 2020.

- Registros de Ejecución del Presupuesto de Recursos y de Gastos.

- Notas a los estados financieros que forman parte integrante de los mismos.

Opinión

En nuestra opinión, los registros y estados financieros antes mencionados, presentan información confiable, en todos los aspectos significativos, sobre la situación patrimonial y financiera de la Autoridad de Impugnación Tributaria al 31 de diciembre de 2020 y 2019, los resultados de sus operaciones, los cambios en el patrimonio neto, el flujo de efectivo, el ahorro la inversión y el financiamiento y la ejecución presupuestaria de recursos y de gastos por los años terminados en esas fechas, de acuerdo con Principios de Contabilidad establecidos en las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada y las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.

Lic. Julieta Nina SuárezAUDITOR INTERNO

AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIARAIG Nº 00004-169


91

INFORME DE AUDITORÍA INTERNA

CAPÍTULO V

La Paz, 26 de febrero de 2021

Transparencia y Comunicación

Capítulo VICapítulo VI

La Autoridad de Impugnación Tributaria promueve acciones de prevención y lucha contra la corrupción, establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional, para generar en las y los servidores públicos una cultura de ética, basada en valores y conductas que permitan el cumplimiento de sus funciones correctamente

Rendición Pública de Cuentas

En el marco de la normativa vigente, emitida por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, la cual fue desarrollada de manera virtual con la participación de autoridades de instituciones públicas, privadas, representantes de organizaciones sociales y de la sociedad civil.

Las Rendición Pública de Cuentas Inicial-2020 se realizó el 24 de junio a horas 10:30 am., a través de la Plataforma Virtual GoToMeeting y Final-2020 en fecha 9 de febrero 2021 a horas 10:00 am., a través de la Plataforma virtual Zoom. Ambas se llevaron a cabo en el marco del artículo 235 de la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 341, de Participación y Control Social, la Ley Nº 974, de Unidades de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y de la Resolución Ministerial 037/2020, de 29 de mayo de 2020 emitida por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.

En el transcurso de los eventos, se dieron a conocer las características institucionales de la AIT, su Estructura Organizacional, la Misión y Visión Institucionales, los procesos misionales (Recurso de Alzada y Recurso Jerárquico), la planificación de corto plazo y el presupuesto asignado; de esa manera, los representantes del Control Social y la ciudadanía en general, tomaron conocimiento sobre la Rendiciones Públicas de Cuentas.

Se generó un dialogo entre representantes de la AIT y del Control Social, después de responder las consultas y comentarios de los participantes de las organizaciones sociales y ciudadanía en general, se procedió a levantar el Acta correspondiente, las cuales se encuentran en la página web de la institución.

Acciones de Comunicación Institucional

La Autoridad de Impugnación Tributaria genera espacios de información que permitan la difusión a diversos segmentos de la población sobre los beneficios que brinda la institución, como es el de conocer y resolver controversias entre el Contribuyente y la Administración Tributaria, que se interpongan a través de impugnaciones contra los actos definitivos del Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos Municipales.

La información que difundió la AIT promovió la cultura tributaria y el material que fue difundido enfatizó información sobre entidad y logros de gestión.


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CAPÍTULO VI

Se realizó apoyo logístico y comunicacional en la difusión de las Audiencias de Rendición Pública de Cuentas de la AIT correspondientes a la gestión 2020.

Redes sociales institucionales

Durante el 2020 se fortaleció el uso de redes sociales institucionales, con el objetivo de visibilizar el trabajo de la AIT, reflejando las actividades, servicios y logros a lo largo de la gestión a través de notas de prensa, requerimientos de pasantías, publicaciones informativas institucionales respecto a Recurso de Alzada, Recurso Jerárquico, Sistemas, Misión, Visión, objetivos, entre otras.

En la gestión 2020, en la página institucional en Facebook de la AIT, se alcanzó a un total acumulado de más de 20.000 Seguidores y se continuó fortaleciendo la cuenta en Twitter logrando mayor presencia institucional.

Gestión de medios

Durante el año 2020 las acciones comunicacionales relacionadas a gestión de medios se limitó debido a la pandemia del Coronavirus, por lo cual se difundieron mensajes para la prevención y el cuidado de las y los servidores públicos de la AIT.

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Cuarentena y Teletrabajo por la Pandemia del Coronavirus

Capítulo VIICapítulo VII

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El 21 de marzo de 2020 se emitió el Decreto Supremo N° 4199 que estableció la cuarentena rígida en todo el territorio nacional, a partir del 22 de marzo.

La Autoridad de Impugnación Tributaria, en cumplimiento del D.S. y para precautelar la salud de sus funcionarios, tomaron medidas urgentes, con el fin de funcionar con el mínimo de personal, de manera presencial, a través de la implementación del teletrabajo y el horario continuo reducido.

En ese marco, la AIT, como en muchas instituciones públicas y privadas implementó equipos de desinfección, se adquirieron barbijos, guantes y otros insumos para proporcionar a sus dependientes que asistían de manera presencial.

Entre otras medidas, de determinó tomar la temperatura al ingreso a las entidades, se suprimió el marcado biométrico para dar paso al marcado en cada equipo de trabajo y evitar el contacto.También se establecieron turnos de trabajo para no paralizar las actividades, sobre todo en la elaboración de plani l las destinadas al pago de salar ios.

A partir del mes de mayo de 2020, la cuarentena se fue flexibilizando de a poco y muchas instituciones públicas trabajaron con determinado porcentaje de su personal. Para ello se excluyeron de la labor presencial a las personas de la tercera edad, con enfermedades de base, mujeres embarazadas y madres con hijos lactantes, entre algunos otros.

Asimismo, se estableció el ingreso escalonado, lo que implica una salida también escalonada, para evitar aglomeraciones.

Por otra parte, se realizaron cursos de capacitación y reuniones de trabajo a través de plataformas virtuales, como Zoom, Webex, GoToMeting y otras; también se elaboraron y difundieron cartillas y videos informativos.

De esa manera, la AIT como otras instituciones públicas y privadas, lograron ajustar sus actividades a los tiempos de pandemia, sobre todo para evitar más contagios

CUARENTENA Y TELETRABAJO POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS

CAPÍTULO VII

Equipo Humano a Nivel Nacional

Capítulo VIIICapítulo VIII

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Chuquisaca


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Santa Cruz

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La Paz


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Cochabamba


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LISTA DE CUADROS

CUADRO N° 1 ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES PEI 2016 - 2020

CUADRO N° 2 ÁREAS ORGANIZACIONALES

CUADRO N° 3 PROCESOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS POR GESTIÓN DE RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2004-2020

CUADRO N° 4 DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 5 CANTIDAD DE DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS INTERPUESTAS POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA CONTRA LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADA 2004 - 2020

CUADRO N° 6 SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (TSJ) EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO 2004 - 2020

CUADRO N° 7 SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DEL TSJ EN PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS POR TIPO DE SUJETO PASIVO Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGÚN TIPO DE FALLO EMITIDO 2004-2020

CUADRO N°8 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2007 - 2020

CUADRO N°9 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO 2007-2020

CUADRO N° 10 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO POR GESTIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE RECURSO JERÁRQUICO - TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2007 - 2020

CUADRO N° 11 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE CONTRIBUYENTE Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020

CUADRO N° 12 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) POR TIPO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, SEGÚN GESTIÓN DE LA SENTENCIA 2007 - 2020

CUADRO N° 13 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL NOTIFICADAS A LA AGIT (COMO TERCERO INTERESADO) CONTRA SENTENCIAS DEL TSJ POR GESTIÓN DE LA SENTENCIA DEL TSJ - POR TIPO DE FALLO DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2007 - 2020

CUADRO N° 14 ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL INTERPUESTAS CONTRA LAS ARIT

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COMO ACCIONADO O TERCERO INTERESADO POR ARIT Y RESULTADO GESTIÓN 2020

CUADRO N° 15 ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA - AGIT POR GESTIÓN DE LA INTERPOSICIÓN DE LA AIC Y RESULTADO 2012 - 2020

CUADRO N° 16 CUMPLIMIENTO DE METAS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DOCTRINA TRIBUTARIA (SIDOT) 2019 - 2020

CUADRO N° 17 CANTIDAD DE FICHAS PRECEDENCIALES, CONCEPTUALES Y REITERADORAS A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO 2016 - 2020

CUADRO N° 18 CANTIDAD DE FICHAS FUNDADORAS, REITERADORAS Y CONCEPTUALES A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO 2016 - 2020

CUADRO N° 19 CAPACITACIONES EN EL MANEJO DEL SIDOT GESTIÓN 2017




CUADRO N° 23 CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 24 CAUSALES DE MODIFICACIÓN CONTRATOS SUSCRITOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 25 CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 26 CONVENIOS MODIFICATORIOS SUSCRITÓS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 27 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS AUTORIDAD DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020

CUADRO N° 28 EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LA GESTIÓN 2020 AGIT Y ARIT’S AL 31 DE DICIEMBRE DE 2020

CUADRO N°29 PRESUPUESTO AIT (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020

CUADRO N°30 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020

CUADRO N°31 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR UNIDADES EJECUTORAS (EN BOLIVIANOS) GESTIÓN 2020

CUADRO N°32 DETALLE HISTÓRICO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (EN BOLIVIANOS) 2003 - 2020

CUADRO N°33 PONDERACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS 2020

GRÁFICO N° 1 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

GRÁFICO N° 2 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT 2004 - 2020

GRÁFICO N° 3 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 4 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ARIT SEGÚN DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020.

GRÁFICO N° 5 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE).

GRÁFICO N° 6 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT 2004 - 2020

GRÁFICO N° 7 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 8 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ARIT Y DEPARTAMENTO GESTIÓN 2020

GRÁFICO N° 9 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 10 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - CONSOLIDADO POR TIPO DE RESULTADO -GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 11 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT CHUQUISACA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 12 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT CHUQUISACA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 13 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT CHUQUISACA POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 14 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT COCHABAMBA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 15 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT COCHABAMBA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 16 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT COCHABAMBA POR TIPO DE RESULTADO - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 17 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT LA PAZ 2004 - 2020

GRÁFICO N° 18 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT LA PAZ 2004 - 2020

GRÁFICO N° 19 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT LA PAZ POR TIPO DE RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)


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LISTA DE GRÁFICOS

GRÁFICO N° 20 RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS ARIT SANTA CRUZ 2004 - 2020

GRÁFICO N° 21 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS ARIT SANTA CRUZ 2004 - 2020

GRÁFICO N° 22 RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS - ARIT SANTA CRUZ POR TIPO DE RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 23 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 24 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR DEPARTAMENTO GESTIÓN 2020

GRÁFICO N° 25 RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 26 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004 - 2020

GRÁFICO N° 27 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR DEPARTAMENTO - GESTIÓN 2020

GRÁFICO N° 28 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 29 RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR DESTINO DEL RESULTADO GESTIÓN 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 30 TOTAL RESOLUCIONES DE RECURSO JERÁRQUICO IMPUGNADAS CON DEMANDAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS 2004-2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N° 31 RESULTADO DE LAS SENTENCIAS SEGÚN DEMANDANTE 2004 - 2020 (EN PORCENTAJE)

GRÁFICO N°32 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR OFICINA GENERAL Y REGIONALES DE LA AIT (EN NUMERO DE SERVIDORES) GESTIÓN 2020

GRÁFICO N°33 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR ÁREA DE TRABAJO DE LA AIT (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020

GRÁFICO N°34 PORCENTAJE DE JOVENES PROFESIONALES -TOTAL JOVENES PROFESIONALES RANGO DE EDAD DE 21 A 30 AÑOS (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020

GRÁFICO N°35 DISTRIBUCIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS POR RANGO DE EDAD DE LA AIT (EN PORCENTAJE) GESTIÓN 2020

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