FRENTE AMPLIO Por la justicia, la vida y la libertad (candidato a alcalde Provincial de CONDORCANQUI- AMAZONAS)

PLAN DE GOBIERNO (ELECCIONES MUNICIPALES Y REGIONALES,2018) - junio 2018.

IDEARIO Y PRINCIPIOS El Frente Amplio por justicia, Vida y Libertad es una organización política abierta, incluyente y no confesional, que afirma una democracia participativa sin discriminación étnica, de género, credo, edad, nivel socio económico, orientación sexual, discapacidad, o de cualquier otro tipo. Busca la democratización de la sociedad, de la economía y del sistema político en todo el Perú. Afirma una democracia participativa e intercultural con plena vigencia de los derechos humanos, y relaciones respetuosas entre los seres humanos y la naturaleza, como componentes del Buen Vivir para las generaciones actuales y venideras. Somos ecologistas, interculturales, feministas, libertarios, descentra listas y socialistas, y nos identificamos con los diversos pensamientos y prácticas transformadoras que se vienen sumando como un río para que otro distrito de rio Santiago, otro Perú y otro mundo sean posibles. Trabajamos por que el Perú sea un país más productivo y diversificado, biodiverso y sostenible, trabajador con dignidad, justo y libertario, educado y saludable, plurinacional e intercultural, democrático, descentralizado y participativo, pacífico y seguro, y un país soberano en un mundo multipolar. Buscamos la ampliación del ejercicio de todos los derechos individuales y colectivos, la profundización de la democracia y la afirmación de la ética, como condiciones fundamentales para la construcción de la paz con justicia.

VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

El Frente Amplio asume como horizonte paradigmático el “Buen vivir”, definida como una forma de vida en armonía, igualdad, equidad y solidaridad que aspira a una sociedad justa, donde el objetivo central es el ser humano en su condición de parte integrante de la naturaleza a partir de nuestra propia cultura en que vivimos. El Frente Amplio considera que las nuevas relaciones entre sociedad, mercado y estado deben estar consagradas en una nueva constitución política que exprese un nuevo acuerdo político fundamental que sea garante de los derechos y grandes intereses de las grandes mayorías nacionales e internacionales y no expresión-como es ahora- de la hegemonía de grandes grupos empresariales asociados con elites políticas corruptas. En el mundo Vivimos una creciente desigualdad económica que alienta una peligrosa polarización social. El 1% de la población mundial es dueña del 50% de los ingresos generados en el planeta. En el Perú, el 16% de la población urbana es pobre, pero en las zonas rurales casi 1 de cada 2 personas son pobres y el ingreso familiar es solo 1/6 del que tienen en las ciudades. Nuestro distrito de Río Santiago está ubicado en la zona Fronteriza Perú – Ecuador, estimado de pobreza extrema, baja calidad educativa, con desnutrición crónica infantil, pero durante los periodos de los gobiernos que vienen asumiendo el poder toda vez estamos postergados, marginados y violados de nuestras normas y leyes que ilustra la CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO PERUANO.” El Frente Amplio asume que la economía de mercado (intercambio competitivo de bienes y servicios mediante la moneda) es una realidad planetaria que no puede suprimirse ni puede reemplazarse por un modelo de economía auto-referencial o estatista. Pero consideramos que los estados y las sociedades tienen derecho y la obligación de regular el funcionamiento del mercado y de promover un patrón de desarrollo nacional basado en la producción y la innovación que tenga como objetivo central la igualdad, la sostenibilidad y la plurinacionalidad. En ninguna parte del planeta el mercado se regula solo. En todas las economías desarrolladas los estados regulan su funcionamiento y la iniciativa privada para impedir la formación de monopolios proteger la propiedad intelectual, asegurar la calidad en la provisión de bienes y servicios, subvencionar y promover sectores estratégicos, proteger el medio ambiente, etc. Junto con la desigualdad económica y social, en el mundo vivimos una gravísima crisis ambiental. Por acción del hombre, en las últimas decenas de años se ha acelerado el cambio climático más que en los últimos miles de años y hoy día sabemos que si permitimos que la temperatura suba otros 2 grados centígrados en las próximas décadas, generaremos una crisis que nos pone en riesgo como especie. A nivel planetario, mientras que los grandes capitales se desplazan de un sector a otro en búsqueda de rentabilidad, son los pobres los que pagan las consecuencias del calentamiento global. El Perú es uno de los países más ricos en biodiversidad, pero es también uno de los más golpeados por el calentamiento global: Se calientan las aguas del mar y se afecta la pesca, se alteran los ciclos de lluvias y se producen sequías y perdemos los glaciales, lo que afecta masivamente a la agricultura, se desforesta la Amazonía y se pierde biodiversidad, capacidad de absorción y de producción de agua dulce, y capacidad de ser espacio de vida de los pueblos indígenas. En el plano local (distrito de Río Santiago) el Frente Amplio, se ha propuesto como uno de sus objetivos más sentidos el de construir un Buen Gobierno Municipal, esto significa una Municipalidad eficiente y moderna, una gestión municipal transparente y un gobierno local constructor de ciudadanía.

Para lograr este objetivo, hace falta trabajar sobre cinco pilares básicos:

• GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA Propugnamos la más amplia participación democrática de la población y de sus organizaciones, entendida esta como la intervención de la gente en todos los procesos en los que se decidan cuestiones o temas que los beneficien o los afecten, pero sobre todo entendida como una herramienta que sirva para establecer prioridades, ofrecer soluciones, ejecutar decisiones, todas ellas vinculadas con el desarrollo que aspiramos. A nivel local estamos convencidos que el desarrollo se construye y se gestiona con la gente.

• GESTIÓN MUNICIPAL CONCERTADA Concertar significa buscar consensos, ponerse de acuerdo. En el primer pilar (gestión participativa) convocamos a todos los actores sociales y económicos (sociedad civil), la idea central es convocarlos para concertar, para trabajar juntos por el desarrollo. La finalidad de la gestión municipal concertada es potenciar la acción del gobierno local y de las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo local; esto significa cogestionar el territorio (involucrando a las organizaciones de la sociedad civil). El Municipio tiene el rol de gestor y promotor del Desarrollo Económico Local y la concertación se transforma en políticas municipales que mejoren las condiciones de vida de la población.

• GESTIÓN MUNICIPAL PLANIFICADA

FRENTE AMPLIO PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2018

Problemas identificados Objetivos estratégicos Indicadores Metas (AL 2022)

DIMENSIÓN SOCIAL

El Plan de Gobierno del Frente Amplio está orientado hacia el logro de la igualdad mediante una acción del estado(Municipio) que garantice el ejercicio universal de los derechos fundamentales y el acceso universal a servicios públicos gratuitos, de calidad e interculturales a todos, y que destierre toda forma de discriminación.

EDUCACIÓN

La educación en el distrito de Río Santiago, es escenario de graves carencias; según datos del PDLC (2000-2009 Y 2010-2019) el 35% de la población de 15 años a más tiene primaria incompleta o menos, solo el 25% de las mujeres de 15 años a más tiene secundaria completa, se mantiene una tasa del 10,5% de analfabetismo.

Mejorar el nivel y la calidad del servicio educativo en concordancia con el moderno enfoque educativo, el contexto social, económico y cultural real del distrito, contribuyendo a la ampliación de capacidades y el desarrollo humano.

% de maestros que se capacitan en materias y metodologías que faciliten los aprendizajes y una adecuada formación de los alumnos. % de mujeres alfabetizadas y accediendo a oportunidades educativas pertinentes y de calidad. % de niñas y adolescentes en situación de embarazo que continúan su educación.

100% de maestros capacitándose en materias y metodologías que faciliten los aprendizajes y una adecuada formación de los alumnos. Reducir el analfabetismo femenino al 7%. Procurar que todas las adolescentes en situación de embarazo continúen en la escuela.

La problemática principal del servicio educativo en todos los niveles es su baja calidad: esto se observa mayormente en el área rural (unidocencia, multigrado). Agudizan a esta dura situación varios factores entre ellos la dispersión y el aislamiento poblacional, la insuficiente capacitación y fortalecimiento de las Aptitudes de los docentes, la pobreza, no sólo la de la población; sino la de la propia escuela, escaso compromiso de los PP.FF. con las tareas escolares de sus hijos, currículo educativo que prioriza el memorismo y establece una estructura vertical y poco democrática en la escuela.

Mejorar la calidad de la oferta de los servicios de educación con énfasis en las zonas rurales del distrito integrando cuando sea necesario Instituciones educativas unidocentes y multigrado a escuelas más grandes.

% de estudiantes que mejoran el nivel satisfactorio de aprendizaje en comprensión lectora. Según ECE, 2016 el 46,4% logra este objetivo. % de estudiantes que mejoran el nivel satisfactorio de aprendizaje en matemática. Según ECE, 2016 el 27% logra este objetivo.

Lograr que al menos el 70% de nuestros estudiantes en el nivel primario tengan niveles satisfactorios en comprensión lectora. Lograr que al menos el 30% de nuestros estudiantes en el nivel primario mejoran el nivel satisfactorio de aprendizaje en matemática.

% de incremento de niñas y adolescentes en áreas urbanas y rurales que acceden y concluyen la EBR.

La problemática educativa, no solamente se refleja en la calidad educativa, sino también en otros aspectos complementarios derivados de la deficiente e insuficiente infraestructura y equipamiento de las II.EE. Tanto en la capital distrital, pero sobre todo en la zona rural (Limitaciones en material educativo, servicios de saneamiento básico, energía eléctrica, laboratorios de ciencias e informática)

Fortalecer la educación básica especial, educación básica alternativa, educación comunitaria y la educación técnico productiva promoviendo diversos modelos de gestión de un servicio educativo para los niños y las niñas adolescentes trabajadores, para los jóvenes sin educación básica regular concluida, para los niños y niñas en situación de calle y para la atención adecuada e integrada de personas con necesidades diferentes.

Número de II.EE. atendidas por el shock de infraestructura y equipamiento en todas las modalidades.

Atender a las II.EE, con infraestructura adecuada y equipada, garantizando un ambiente eficiente y atractivo para los estudiantes.

El servicio que prestan las modalidades de EBE, EBA, EC, y ETP es precario, afectando el derecho a la educación que tienen sectores de la población excluidos por diversos tipos de barreras de orden social, cognitivo. Cultural y económico.

% de incremento de cobertura en las modalidades de EBE, EBA, EC, y ETP. (Ahora se atiende apenas el, 20%) % de incremento en plazas docentes especializadas en estudiantes con necesidades diferentes en escuelas inclusivas y en centros especializados( 2 plazas)

Alcanzar al menos el 40%. Lograr la creación de 2 plazas más.

El currículo educativo está divorciado o desvinculado de las reales necesidades educativas de la población distrital, sobre todo la rural. Lo anterior significa que los contenidos curriculares no responden a las necesidades educativas de los educandos.

Propender una política curricular que exprese la diversidad de actores y contextos y las apuestas ciudadanas de bien común, justicia ambiental, interculturalidad y equidad de género entre otros.

% de incrementos de plazas docentes especializadas en EBA, ETP, y EC (sólo se cuenta con unas 12 plazas). Crear una comisión de especialistas en el nivel local de desarrollo curricular, que sirva como base para la incidencia de políticas curriculares a corto, mediano y largo plazo, en base a una perspectiva de interculturalidad crítica, ciudadanía ambiental, equidad de género e inclusión democrática, que fomente la creatividad, la innovación, para ser creadores de conocimiento y de tecnologías.

Alcanzar el 50% más de las que ahora existe.

DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

La constitución política del estado peruano y de más leyes contemplan a los peruanos de gozar la inclusión social, sin embargo, nuestro distrito de río Santiago se expone de exclusión social. A partir de ello se origina la discriminación, desigualdad de género, desempleo, todo ello permite la pobreza en nuestro distrito fronterizo.

Generar un espacio de diálogo, exclusivamente para inclusión social, garantizando la mejor opción de convivencia a la generación venidera.

Conviviendo con igualdad de género y oportunidades en diferentes aspectos, que merece vivir lo mejor el ser humano.

En el inicio, en el proceso y al termino de mi gobierno, el distrito de Río Santiago, vive el sistema de inclusión social con igualdad de género y oportunidades para todos.

DIVERSIDAD

El distrito de Río Santiago, es pluricultural, pluriétnico y multilingüe, conformado con los pueblos indígenas: Wampis, awajun y población mestiza, gozan de

Generar una convivencia de Paz y tranquilidad, bajo un criterio

Fortalecer la identidad cultural y convertir una cultura de diálogo más

La cultura Wampis, Awajun y mestizo, es convertido en una cultura de diálogo con identidad.

interculturalidad, sin embargo existe discriminación social.

de diálogo entre dos o más culturas.

inclusivo y justa para la generación.

SALUD

Los problemas más comunes de salud de la población están vinculados con las enfermedades del aparato respiratorio (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS), enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades del aparato urinario, enfermedades parasitarias, dengue, las afecciones a la piel, todas estas patologías están relacionadas con los cambios severos producidos en el medio ambiente, a los estilos de vida y al acceso de servicios de saneamiento de calidad. Estas patologías inciden sobre la salud mental, actuando sobre los estados emocionales de las personas y son factores de estrés, de diversas conductas agresivas con secuelas de violencia familiar(AGD-CIPCA,2007)

Garantizar y mejorar el acceso universal a los servicios de salud, priorizando a los sectores sociales más vulnerables, para mejorar la calidad de vida de la población disminuyendo los índices de morbimortalidad y mostrar una comunidad física y mentalmente saludable.

Fortalecer y convertir al SIS en seguro público de salud y que este brinde atención integral en salud (tal como lo establece EL ACUERDO NACIONAL) % de población con alguna Necesidad Básica Insatisfecha(NBI) Según ENAHO- INEI 26,4%

SIS convertido legalmente en seguro público. 15%

La presencia de altos índices de anemia y desnutrición infantil crónica son factores que impactan negativamente en el desarrollo físico y psíquico del niño y su rendimiento en el aprendizaje educativo. Según ENDES, 2016, aplicada por el INEI, reporta que el 30,4% de niños menores de 5 años padecen de anemia y el 16,1% sufren de desnutrición infantil crónica. A largo plazo la desnutrición y la anemia reducirán la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia y afectará la dinámica de la economía del distrito.

Garantizar el acceso a la población de la capital del distrito y sobre todo la rural, a servicios básicos de calidad(agua segura, saneamiento y electrificación)

% del total de niños que sufren de anemia (ahora según ENDES-INEI 30,4%) % del total de niños que padecen desnutrición crónica (ahora según ENDES-INEI 16,1%)

15% 8%

El centro de salud de Puerto Galilea encuentra en mal estado de conservación, su construcción es reducido; esto se replica para las postas de salud ubicadas en los

Hacer incidencia ante el gobierno central y regional para que incrementen el

Cobertura hospitalaria por cada cien mil habitantes (al

2,3

principales caseríos, no obstante, ofertan los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados de las limitaciones del recurso humano (cuenta con insuficiente personal de salud general y especializado), deficiente equipamiento médico y escases de medicamentos. De la misma manera insuficiente financiamiento para la atención de las necesidades de salud de la población. Hay que agregar también que los aspectos relacionados con la insalubridad del medio ambiente y las condiciones socio culturales de la población inciden de manera directa en la calidad de la salud y se expresan en altos índices de morbimortalidad.

financiamiento del sistema público de salud y por esta vía incremente también el personal general y especializado, así como el equipamiento del centro de salud de Puerto Galilea del distrito de Río Santiago y sus postas de salud. Modernización y desburocratización y simplificación de trámites para dar prioridad al derecho a la atención de los pacientes tano en la posta de ESSALUD, así como en el centro de salud de Puerto Galilea y su red de postas de salud en las comunidades. Atención universal, integral y de calidad a las necesidades de salud de la población sin discriminación.

2013, según IPE-INEI el valor de esta cobertura es de 1,7) Cobertura médica por mil habitantes (el valor actual de esta cobertura es de 0,74) Hacer incidencia ante el gobierno central y el ministerio de salud para contar con una adecuada política y medidas para el abastecimiento de medicamentos de forma oportuna y continua tanto en la posta de ESSALUD y el centro de salud Puerto Galilea y sus respectivas postas de salud, modificando los actuales entrampamientos e ineficiencias administrativas que impiden la disponibilidad de medicamentos.

1,2 30% de procesos modificados para garantizar abastecimiento oportuno.

DIMENSIÓN ECONÓMICA

AGRICULTURA

Falta de empresas compradoras de Plátano y Cacao a promovido el brote de compradores informales y ambulatorios creando insatisfacción en el poblador agricultor en la venta de sus productos en muy bajo precio. Falta de gestión para que los productos de plátano, cacao y maíz tenga certificación para postular en grandes mercados de comercialización del ámbito nacional e internacional. Falta de adquisición de maquinarias para el procesamiento de harina de plátano, maíz y cacao para el consumo local y en el ámbito escolar. Falta de construcción de centro de acopio de plátano, cacao y otros en TIWINTSA (Ecuador) para facilitar la comercialización de las comunidades de Alto Santiago, y suscribir convenios ante Perú y Ecuador para la libre comercialización de los productos agrícolas en la frontera, como zona de frontera. Falta de Instalación de pozos incubadoras y reproducción de alevinos en las zonas alto y bajo Santiago y repotenciar con las que ya existen, como, por ejemplo: Villa Gonzalo en medio Santiago. Falta fortalecer e incentivar en las comunidades la construcción de piscigranja con asistencia técnica y sanitaria. Falta construcción de centros de acopio para realizar la: Fermentación, secado, almacén y control de calidad del cacao, y plátano en las sedes de las REDES. Falta de instalación de viveros frutícolas y madereros para realizar campañas de reforestación de las plantas

Promover el desarrollo de una agricultura principalmente agro exportadora, especializada en cultivos de alta rentabilidad económica, sustentada en la diversificación agraria y en la generación de un nuevo estamento de agricultores innovadores y competitivos; así como en la promoción de la agroindustria para darle valor agregado a la producción agropecuaria.

Buscar cadenas productivas y de valor que implementan reconversión productiva agropecuaria orientada principalmente a la agro exportación (actualmente no existe ninguna)

Formar Cadenas productivas y de valor convertidas en Cooperativas que han hecho reconversión productiva y se dedican principalmente a la agro exportación principalmente de plátano, cacao y maíz orgánico.

en convenio con los organismos Internacionales que realizan la CONSERVACIÓN DE BOSQUES

COMERCIO Y SERVICIOS

Uno de los principales problemas que afronta este sector es la falta de mercado en el distrito, y no tiene acceso al mercado nacional e internacional; en lo cual es necesario construir un local como mercadillo en Puerto Galilea- capital del distrito donde el productor de la zona tenga acceso de ubicar su producto y que se realice su venta. Además, los gobiernos locales han dejado de lado a los productores de cacao, maíz y de plátano en la zona fronteriza Perú-Ecuador, de crear e implementar el mercado internacional en la zona de Twintsa Ecuador, bajo un convenio internacional que brinde las condiciones de comodidad y seguridad al momento que se realizan las transacciones comerciales (intercambio de bienes y servicios).

Promover inversión Municipal en acciones de desarrollo económico local priorizando la reconstrucción de la infraestructura comercial adquiriendo algunos terrenos situados alrededor en la zona fronteriza Perú-ecuador y el mercado para destinarlos a la construcción de locales comerciales con el fin de atenuar el caos que ahora existe.

Estudios de factibilidad para la construcción de un mercado internacional en zona frontera Perú – Ecuador.

Inicio de construcción de moderna infraestructura comercial local e internacional.

En el distrito de Río Santiago el comercio juega un rol fundamental en la dinámica de su economía, es después de la agropecuaria la actividad más importante. Además, han instalado actividades comerciales: Basares, bodegas, restaurantes, farmacias, entre otros, en la localidad de la poza como centro comercial del distrito Observamos que el comercio vinculado a la actividad

Promover el desarrollo de actividades económicas no agrarias en la zona urbana y rural del distrito.

No. De actividades promovidas.

10 De actividades promovidas. 40 De emprendimientos realizados.

agrícola junto con el de alimentos son los que más destacan.

Establecer fondos de incentivos a pequeñas a pequeñas iniciativas empresariales.

No. De emprendimientos realizados. No. De familias beneficiarias de fondos de incentivos

50 De familias beneficiarias de fondos de incentivos

El comercio ambulatorio, se localiza en el centro pablado la Poza sin ser controlado por el consejo Municipal. Es necesario construir un embarcadero para el caserío de la Poza, como puerto principal de grandes embarcaciones fluviales.

Las zonas de uso exclusivo para la industria y el comercio no existen, o por lo menos no se ha consolidado ninguna parte hasta ahora en las que se pueda ubicar diversas industrias livianas y de comercio. El distrito carece de la carretera, funcionan algunos grifos de combustible, pero todavía en forma incipiente.

La autonomía económica de las mujeres les permite desarrollar un proyecto propio y superar situaciones de violencia. En la actualidad el 33%(48% en las áreas rurales) de las mujeres peruanas no tienen ingresos propios, frente al 12% de los varones.

Transformar y orientar algunas actividades económicas para garantizar la equidad, la autonomía económica de las mujeres y la sostenibilidad de la vida.

Cumplir con la ley No 29083 a la hora de elaborar y evaluar presupuestos y proyectos que garantizan la obligatoriedad de la perspectiva de género.

RECURSOS TURÍSTICOS

El turismo es una actividad muy poco desarrollada en el distrito de Río Santiago, a pesar de existir condiciones naturales para implementarlo y convertirlo en factor clave que ayude a dinamizar la economía local. Además, ofrece extraordinarias flora y fauna que permiten promover el ecoturismo, el turismo científico, el turismo de aventura; los lugares que además destacan son el

Promover el desarrollo de la actividad turística en el distrito de Río Santiago.

No. De recursos turísticos reconocidos, que reciben afluencia de turistas.

3 recursos turísticos reconocidos, que reciben afluencia de turistas.

Cerro de Kampankis, catarata de Tsawantas cueva de tayo y otros lugares atractivos y mitológicos que garantizan la visita. Algunas expresiones culturales como la danza y el canto exclusivos para las ceremonias de la fiesta de la víbora, la fiesta de pijuayo y la fiesta de natem, jugarían a favor del incentivo de esta actividad. Sin embargo los Gobiernos locales han dejado de lado este fuente de economía que garantizan a la población.

DIMENSIÓN TERRITORIAL-AMBIENTAL

El Distrito de río Santiago remonta reto histórico de ser un distrito pluricultural, plurietnico y multilingüe, conformado por los pueblos originarios: Wampis, Awajun y población Hispanohablante, que se encuentran ubicadas en el Distrito de Río Santiago, mantienen una lengua y cultura propia, estando en un vasto territorio que caracteriza con una extensión territorial de 8,380 km2. El Río Santiago recorre 208 Km. Desde frontera con el Ecuador hasta su desembocadura, en el Río Marañón. Geográfica y políticamente, el distrito de Río Santiago está dividido en 62 comunidades, entre Wampis, Awajun y mestizo de los cuales 12 comunidades Wampis tienen título de propiedad colectiva y 07 comunidades titulados son Awajun, de los cuales son tres caseríos poblado por los hermanos mestizos. En el ámbito del territorio del distrito, el Gobierno del estado peruano ha intervenido crear zona reservada Santiago-Comaina (SERNANP), ubicado en los cerros de Tunta Nain y Cerro

Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestión ambiental para optimizar el nivel de vida de la población, así como la prevención y gestión del riesgo ante desastres naturales y antrópicos. Concientizar a la población sobre los efectos del cambio climático. Incorporar la Gestión del Riesgo en los criterios de formulación y evaluación de los proyectos de desarrollo, actualizar el POT del distrito.

% de proyectos implementados del POT y el PDLC orientados a disminuir el riesgo y la vulnerabilidad.(actualmente no se conoce el número exacto de este tipo de proyectos)

Capacitar a la población sobre las características del análisis del riesgo como herramienta para disminuir el riesgo y la vulnerabilidad de las unidades sociales de las familias del distrito.

de Kampankis, en la cordillera del cóndor, en la zona reservada han intervenido las empresas oríferas creando un conflicto entre las comunidades nativas. La situación arriba descrita tiende a complicarse por que enfrentamos los efectos de fenómenos como el cambio climático y las crisis económicas (nacional-internacional) que nos obligan a enfrentarnos a nuevos retos para lograr un mejor equilibrio entre el uso del territorio, los Recursos Naturales y la propia actividad económica.

Existe una débil aceptación de responsabilidad de los diferentes actores económicos y sociales del distrito en el cuidado del medio ambiente y la conservación y gestión sostenible de la diversidad biológica y los recursos naturales bajo un enfoque territorial.

Conservación y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

% de actores sociales y económicos involucrados en el cuidado del medio ambiente

70% de actores involucrados.

Muy baja participación de la sociedad civil y el sector privado del distrito de Río Santiago en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento.

Construcción y desarrollo de una ciudadanía ambiental y de la sostenibilidad medio ambiental

Innovar el currículo educativa local implementando una educación ambiental

Ordenanza que establece la educación ambiental como elemento fundamental del currículo educativo local.

No existe una buena relación entre los pobladores del distrito y la fauna instalada en el bosque seco, a pesar de que últimamente se ha aprobado alguna normatividad sobre el respeto a los animales, los cazadores furtivos no toman conciencia de ello y atacan desmedidamente a la fauna poniendo en riesgo la extinción de varias de sus especies.

Grado de aprobación de la creación de una autoridad local que se encargue de proteger el bosque seco(más de 4 mil has de bosque seco)

Creación de una autoridad local de defensa del bosque, sustentada sobre la base del Programa Nacional para conservación de bosques para la mitigación del cambio climático.

Creación de un programa local de promoción de una cultura de paz y respeto con los animales.

Cálculos oficiales (BCRP) muestran que si no se implementan medidas de adaptación y mitigación, los costos del cambio climático equivaldrán al 6% del PBI al 2030 y pérdidas del 20% del PBI al 2050.

Promover y evaluar el uso eficiente, la preservación y conservación del ambiente, la participación de la sociedad civil y el sector privado en los temas ambientales, el manejo integrado de residuos sólidos y valorización de los servicios ambientales.

% de incremento de la superficie de ANP(áreas naturales protegidas)

Zona Reservada (Santiago – Comaina) declarado como ANP.

A nivel nacional existe retraso en el cumplimiento de los compromisos ambientales internacionales y existe aún un bajo número de personas que conoce de la importancia de las mismas y de sus beneficios para el país.

Grado de implementación de una política de seguimiento al cumplimiento de los tratados y convenios internacionales que regulan los aspectos en materia ambiental suscritos por el Perú.

Programa local para el fortalecimiento de capacidades del gobierno local y los principales actores económicos y sociales en la implementación de estos compromisos ambientales internacionales.

Desforestación en el distrito de río Santiago, tala indiscriminada de especies forestales y contaminación de los ríos con residuos sólidos y fecales.

Migración hacia una matriz energética limpia y renovable

% de familias que usan gas como combustible. % de incremento del uso de energías con tecnologías sostenibles o más eficientes y baratas, para reemplazar a la leña como combustible.

Aumentar en un 30% el actual consumo de gas entre las familias, priorizando las asentadas en la zona rural. Duplicar el uso de energías renovables(paneles solares, gas natural)

Uso no apropiado de las potencialidades que presenta el territorio las que a su vez impiden alcanzar el Desarrollo Sostenible del mismo.

Formulación de la ZEE del distrito de Río Santiago y actualización de su POT.

ZEE formulado y POT actualizado.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

El plan institucional del Frente Amplio está orientado a la construcción de un gobierno local eficiente, constructor de ciudadanía, una municipalidad moderna y una gestión municipal transparente que responda a las necesidades de la mayoría de la población sobre todo de los sectores más pobres. Respeta y promueve los derechos de participación y consulta, no discrimina por raza, orientación sexual y opción religiosa.

En el distrito de Río Santiago se observa una débil y fragmentada participación del conjunto de las organizaciones sociales y productivas (sociedad civil), en instancias de concertación, presupuestos participativos (PP) y en general en la toma de decisiones para impulsar el desarrollo local. Lo arriba expuesto (en el caso de las organizaciones sociales) se traduce en una precaria legitimidad de los principales cuadros directivos, por la escasa renovación de dirigentes, lo que genera una débil representatividad, por su escasa relación con sus bases para consultar, tomar decisiones y rendirles cuentas. Se observa además la ausencia casi absoluta del sector privado y las organizaciones políticas. (MANUAL PARA PROMOVER PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL CONCERTADA).

Fortalecer la capacidad de

liderazgo del gobierno local,

organizaciones sociales,

instituciones de la sociedad civil

para consolidar la democracia

participativa, la simplificación de

procedimientos administrativos

y la gestión del desarrollo

sostenible con equidad de

género. - Modernizar la

Organización y Gerencia

Municipal, formulando o

reformulando los documentos

técnico normativos de gestión,

tales como el Reglamento

Interno del Concejo Municipal -

RIC, ROF, MOF, TUPA, CAP, PAP,

% de organizaciones sociales fortalecidas.

100%

etc. Para dinamizar y simplificar

la gestión municipal haciéndola

participativa y transparente.

El gobierno local no tiene espacios de formación y desarrollo de capacidades, vinculadas a la fragilidad organizativa y débil capacidad de propuesta y gestión de las organizaciones. Su escasa visión del desarrollo limita el funcionamiento y potencialidad de la concertación.

Promover el funcionamiento eficiente de la gestión pública local, generando relaciones, dinámicas y sinergias con la gente que parten de una decisión política de articulación con las demandas sociales en construcción conjunta. (Gobierno local y sociedad civil).

No de mecanismos implementados

2

Profunda limitación del gobierno local para conducir los procesos de concertación y articulación del PDLC y el PP. Por ejemplo los CCLs se instalan más por cumplir con la ley que por articular a la sociedad civil en la cogestión del desarrollo, generalmente los CCLs casi no se reúnen, y menos representan al conjunto de la sociedad civil. Además, existe un desbalance entre los representantes de la sociedad civil y el gobierno local(los representantes de la sociedad civil son minoría frente al gobierno local, 2 contra 6); en este caso, las normas han terminado reemplazando y desalentando experiencias de concertación, basadas en una amplia y plural participación ciudadana con representación territorial y temática a través de los denominados Comités de Desarrollo Distrital y comisiones municipales de concertación.

Fortalecer los espacios de participación y concertación municipal.

No. De espacios fortalecidos

4

No se articula el PDLC con el PP; muchas veces el gobierno local termina cediendo, ante la presión de las demandas de las organizaciones sociales y su vigencia por el corto plazo sin tener en cuenta las prioridades del PDLC y los escasos recursos municipales. En este caso se atomiza el presupuesto en varias acciones pequeñas, de este modo se pierde la orientación estratégica del desarrollo. Así mismo podemos constatar que existe un muy débil funcionamiento de los comités de vigilancia del PP. El CV se encuentra inactivo, y no ejercen su función.

Al igual que en el nivel nacional y regional, en el distrito de Río Santiago el sistema de partidos políticos está fragmentado y son poco representativos, son verticales en su funcionamiento, (lo mismo y peor ocurre con los movimientos regionales y locales, la mayoría de ellos obedece a los intereses personales del caudillo o caudillos que los crea), no se práctica la democracia interna y establecen contacto con la gente sólo cuando hay elecciones.

Hacer incidencia ante el gobierno central y el congreso para aprobar la reforma del sistema de representación para superar la exclusión, la fragmentación, el caudillismo y la corrupción.

La INSEGURIDAD, es la principal preocupación ciudadana del país, no es este el caso del distrito de Río Santiago; si bien es cierto los robos, la micro comercialización y consumo de drogas es reducido, cierto es también que existe una tendencia al crecimiento de estos actos.

Fortalecer la gobernabilidad democrática, seguridad ciudadana y la paz social en el distrito.

Nivel de implementación del plan de seguridad ciudadana correspondiente al periodo

8

De los actos criminales y delincuenciales el abigeato es el de mayor notoriedad y se concentra con mayor frecuencia en los centros poblados menores de nuestro distrito. Reviste similar importancia la violencia familiar, el maltrato físico y psicológico a mujeres y niños.

Hacer incidencia para que el congreso apruebe la reforma del sistema de seguridad ciudadana para asegurar tranquilidad y paz a la ciudadanía.

Campañas públicas dirigidas a los agentes activos de la violencia, contra el acoso sexual callejero y en centros de trabajo y educativos, la trata de personas,

la explotación sexual de niñas y adolescentes. Estrategia para el diseño urbano, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura vecinal y sus entornos, que contemplen: Iluminación y señalización adecuada, garantizar el control social de la calle y los espacios en distintos horarios.

El país tiene una enfermedad terrible que se llama CORRUPCIÓN, nuestro distrito no está exento de este mal, no se ha promovido la vigilancia social o ciudadana y el gobierno local no práctica la rendición de cuentas. Uno de los mecanismos que facilita la corrupción son las contratas (obras por contrata); la alternativa sería optar por obras directamente administradas por la municipalidad (obras por administración directa). En el Perú la corrupción es un robo sin pistola, atenta contra el desarrollo de los pueblos y acelera la pobreza.

Hacer incidencia ante el gobierno central y el congreso para que se apruebe la reforma de los sistemas de control, fiscalización y justicia para desterrar la corrupción de la gestión pública

Conformación de los comités de vigilancia por obra. Obras por administración directa Transparencia y rendición de cuentas.

Cada obra construida con un comité de vigilancia instituido. 100% de obras por el sistema de administración directa. Acto de Rendición de cuentas al pueblo, una vez al año en el auditorio municipal.

En términos generales, la actividad CULTURAL del distrito de río Santiago, se cuenta muy incipientemente con la presencia de muy pocos grupos de danza, canto y folclóricos, que cultivan bailes de varias regiones del país, por lo general se vinculan en la actuación que celebran las escuelas, colegios y otros. No existe escuela de canto, teatro o música en el distrito.

Promoción de los procesos de cultura viva comunitaria para el fortalecimiento del desarrollo local. Apoyo e impulso a la ejecución de propuestas emergentes,

Creación de un programa local con financiamiento para la promoción, difusión y práctica de danzas y cantos naturales de la zona. Programa local de protección y saneamiento físico legal del

Plan local del libro y la lectura que vincule más a la comunidad con su realidad y su memoria viva.

Río Santiago carece de un buen equipamiento cultural. No tenemos teatros, biblioteca, ni auditorios, tampoco cuenta con grupos musicales. Sin embargo existe, danza y cantos típicas y no son valorados como riqueza cultural, por los gobiernos locales.

proyectos y producciones independientes en el ámbito de las artes y la cultura. Promover una cultura de respeto y armonía con la naturaleza.

patrimonio cultural del distrito (sitios arqueológicos, paisajes culturales, etc.) No. De campañas locales en diversos medios de comunicación para sensibilizar sobre el cuidado y la defensa de nuestro hábitat natural y promover un modelo armonioso con la naturaleza.

Incorporación del enfoque del Buen Vivir en la EBR- Inicial, primaria, secundaria y Superior y elaboración de un programa de capacitación a los docentes acorde con el enfoque propuesto articulado con la UGEL -Condorcanqui.

1.-Dimensión Social

Problema Identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)

Meta (al 2022) (Valor)

INCREMENTO DE LA Desnutrición crónica infantil

Trabajo concertado con el gobierno local, regional y nacional priorizando proyectos productivos en diversas dimensiones con las comunidades y caseríos a nivel de la provincia

Población de niños y niñas, infantiles y población en general con nutrición balanceada y garantizada en sus alimentaciones al 80% al término del periodo del gobierno.

2.Baja calidad educativa por la limitada

Conformación de equipo técnico pedagógico con

participación de la comunidad local y la capacitación a los docentes.

profesionales intercultural bilingües, firmando convenios con el MED y sus aliados para adecuar el currículo nacional a nuestra realidad, instalación de infraestructuras y equipamiento a las I:Es , para aplicación con mejores estrategias y métodos de enseñanza a los estudiantes del distrito de Río Santiago en diferentes niveles de educación.

Disminuir el analfabetismo al 10% hasta el año 2022.

Incremento de enfermedades crónicas y mortales con porcentaje sumamente elevado.

Convenios y gestión ante el Ministerio de salud y sus aliados, teniendo en cuenta el Plan Binacional Perú Ecuador, para la implementación, equipamiento con materiales y personal profesional, así como para la construcción de un hospital Binacional con el Plan y Fondo binacional. Campañas de vacunas de prevención y otros que garanticen la vida de los pobladores del distrito.

Prevenir y curar las enfermedades crónicas y mortales.

2.-Dimensión Económica

Problema Identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)

Meta (al 2022) (Valor)

1. El gobierno local del distrito de río Santiago, no promueve el desarrollo de proyectos productivos que garantizan la economía de la familia.

Impulsar proyectos productivos para mejorar e incrementar la capacidad económica de la población de menores recursos.

Incrementar la taza económica de la familia con proyectos productivos.

2. Falta de acceso de los productos al mercado.

Firmar convenios con el Ministerio de la Agricultura, que garantice con certificación de cultivos de cacao y plátano.

Comercializar los productos con garantía, con precios agregados al mercado nacional e internacional.

3. Productos comerciales, son precios elevados que afecta a la familia de baja ingreso económico.

Fiscalizar los productos comerciales bajo una garantía de IGV.

Trabajar a base de IGV y precios justos con estabilidad económica.

3.-Dimensión Ambiental

Problema Identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)

Meta (al 2022) (Valor)

1. Tala de madera indiscriminada.

Forestación reforestación de árboles maderables y frutales.

Árboles maderables y frutales forestados y reforestados en el distrito.

2.Agua de los ríos y quebradas contaminadas.

Convenio con el Ministerio de medio ambiente para crear e

Algunos programas funcionando en el distrito, en

implementar Programas de manejo de residuos sólidos y manejo de medio ambiente.

el manejo de residuos sólidos y cuidado del medio ambiente con el enfoque de desarrollo sostenible.

3.Ingreso de empresas mineras y petroleras sin consulta previa con la población.

Instalar mesa de diálogo para generar consulta previa a la población.

Jóvenes preparados en carreras profesionales para trabajar legalmente con las empresas.

4.-Dimensión Institucional

Problema Identificado Objetivo Estratégico (Solución al problema)

Meta (al 2022) (Valor)

1.Malversación de fondo del estado.

Presupuesto de inversión pública con transparencia a través de audiencia con la población.

Adecuado uso de los recursos económicos del estado, con eficiencia Administrativa.

2.Falta de rendición de cuentas.

Dar cuenta periódicamente a la población sobre avances, logros, dificultades y expectativas.

Rendición de cuentas con transparencia a la población, a través de audiencias públicas.

3.Falta de fiscalización de proyectos ejecutados.

Fiscalizar los proyectos para la ejecución de obras públicas en inicio, proceso y final, a través de comités de vigilancia.

Proyectos de inversión con garantía y transparencia al ejecutar obras, bajo el control de comité de vigilancia.