2. ProduccinIntegrada ySostenibilidad

1. Qu esla ProduccinIntegrada?

Respeto al medio ambiente,seguridad y calidadEl auge que en los ltimos aos han tenido en la agricultura y ganadera los sistemasde certificacin de producto ha favorecido el desarrollo de sistemas de produccinque establecen normas para asegurar el respeto al medio ambiente, la seguridade higiene de los trabajadores y la calidad de los productos.

La Produccin Integrada se basa en una forma ms sostenible y racional de producir.Se fundamenta en el empleo ptimo de los insumos (combustibles fsiles,fitosanitarios, medicamentos veterinarios, piensos y fertilizantes), que son sustituidos,siempre que sea posible, por prcticas y tecnologas sostenibles ms respetuosascon el medio ambiente (lucha biolgica, abonado orgnico, umbrales de tratamientos,etc.). Parte del presupuesto de la produccin debe basarse en un uso eficientede los medios y factores de produccin (suelo, pastos, variedades de cultivo,disponibilidades del agua, medios de lucha contra las plagas y enfermedades,etc.), siempre teniendo como meta final la conservacin de los recursos, la economade las explotaciones y las exigencias sociales en materia de calidad y seguridadalimentaria.

Origen de la Produccin IntegradaLos orgenes del concepto Produccin Integrada se remontan a 1977, como frutode la reunin en Ovronnaz (Suiza) de un grupo de investigadores que formularonla llamada Declaracin de Ovronnaz, con la que se incorpor el concepto deProteccin Integrada frente a plagas (respuesta al uso masivo de plaguicidas desntesis que apareci simultneamente en Europa y California en la dcada de los50), y el manejo racional de los restantes componentes del agrosistema (clima,suelo y planta).

La organizacin con mayor experiencia y autoridad sobre aspectos de ProduccinIntegrada es la Organizacin Internacional de la Lucha Biolgica (OILB), que desde1977 posee un servicio de reconocimiento de planes regionales de ProduccinIntegrada. Los esfuerzos de la OILB por definir claramente su posicin sobre elconcepto y la prctica de la Produccin Integrada, comenzaron a finales de losaos 60. Condujeron al establecimiento de una comisin sobre Produccin Integradaen 1977 y de un procedimiento de reconocimiento de las organizaciones deProduccin Integrada, concretamente en el mbito de la produccin de manzanas.En septiembre de 1990 esta comisin se fij como objetivo la elaboracin de undocumento bsico que definiese la Produccin Integrada, describiese las estrategiasbsicas y estableciese las directrices tcnicas y normas para su prctica.

La OILB trata de establecer un sentido integrado de la gestin, considerando comounidad bsica productiva la totalidad de la explotacin, fijndose como objetivosa conseguir:

La conservacin de los recursos naturales (edafolgicos, hidrulicos, genticos, etc).

El uso racional de insumos (energticos, fitosanitarios, fertilizantes, etc).

La gestin adecuada de residuos, tanto slidos como lquidos.

La conservacin y mejora del medio (paisaje, ecosistemas, seguridad e higienede la poblacin rural, etc).

Asimismo, la OILB genera un esquema de desarrollo normativo basado en lasdirectrices siguientes:

1. Organizacin y miembros

2. Requisitos agronmicos generales

3. Requisitos tcnicos de cultivos

Por ltimo, la OILB establece una metodologa para elaborar las directrices tcnicasque, mediante un sistema de asistencia tcnica, pone a disposicin de cualquierorganizacin pblica o privada interesada en acogerse a su reconocimiento.

Se puede afirmar que la normativa que regula la Produccin Integrada en cualquierpas o Comunidad Autnoma sigue este mismo esquema, con una regulacinorganizativa que describe las reglas que deben seguirse para ser reconocido comooperador de Produccin Integrada; y unos reglamentos generales y especficos delos distintos productos que se van a acoger a la certificacin de Produccin Integrada.

En el caso de Andaluca, la implantacin del programa quinquenal de lucha integradaamparado por el Real Decreto de 13 de febrero de 1979, dio lugar a la creacinde las primeras Agrupaciones de Tratamiento Integrado de plagas en Algodn(ATRIAs), que ya demostraron su utilidad en la aplicacin de criterios tcnicos dedecisin en los tratamientos, permitiendo en el primer ao de su funcionamiento(1979) reducir los costes de los tratamientos un 40%.

El xito de este programa hizo que se extendiera a otros cultivos y otras ComunidadesAutnomas, generalizndose el empleo del acrnimo ATRIA como Agrupacin deTratamientos Integrados en Agricultura.

La experiencia acumulada durante los aos de funcionamiento de las ATRIAs, unidaa la adquirida a travs de convenios con el sector, para el desarrollo de losconocimientos bsicos del manejo de los principales cultivos de Andaluca, hanpermitido a la Consejera de Agricultura y Pesca el desarrollo de los reglamentostcnicos de 22 cultivos, que establecen qu prcticas agrcolas estn permitidas,prohibidas o recomendadas en Produccin Integrada, adems de nuevos reglamentosen ganadera.

1.1. Objetivos de laProduccin IntegradaDesde el punto de vista tcnico, la Produccin Integrada consiste en la aplicacinracional de las operaciones de cultivo y ganaderas basada en criterios de buenasprcticas agrarias, cuyo objetivo es conseguir una produccin de alta calidad controlandotodos los factores que intervienen en sta; conservar y proteger el medio ambienteutilizando prcticas respetuosas con el entorno, tomando en cuenta la necesidadde mantener el equilibrio biolgico y optimizando el uso de los recursos naturales;asegurar el bienestar y la sanidad animal y, por ltimo, lograr una mayor viabilidadeconmica de la explotacin agraria, ya que se reducen los costes de produccin.

Andaluca es pionera en este tipo de produccin, contando con una ampliaexperiencia ya que esta prctica se lleva realizando desde 1991. Adems de losobjetivos indicados, con la Produccin Integrada se promueve:

La vertebracin del sector agrcola mediante la incorporacin de serviciostcnicos de asesoramiento cualificado, que prescriben las operaciones decultivo que deben ejecutar los productores en sus explotaciones, siguiendo lametodologa establecida en los Reglamentos de Produccin Integrada.

La promocin de la investigacin agraria y la transferencia de tecnologa al sectorproductor, al incorporar de manera continua los ltimos conocimientos tcnicosa travs de los cursos obligatorios de formacin de tcnicos y de las reunionesperidicas con los tcnicos y expertos de la Red de Alerta Fitosanitaria deAndaluca (RAIF).

Las agrupaciones de productores, con el objetivo comn de comercializar susproducciones diferenciadas por un distintivo que garantiza la Junta de Andaluca.

1.2. Qu ventajas aporta?La aplicacin de los mtodos de Produccin Integrada supone ventajas no solo paralos productos agroalimentarios, como marca diferenciadora de calidad, sino tambinpara los consumidores, agricultores, ganaderos y el medio ambiente.

La Produccin Integrada tiene entre sus principales objetivos el conseguir unaexplotacin agraria sostenible desde un punto de vista medioambiental ysocioeconmico. Para ello se intentan minimizar los efectos negativos sobre elmedio ambiente mediante la aplicacin racional de las diferentes prcticas decultivo. De forma general, lo que se pretende es llevar a cabo un uso prudente delos recursos naturales, principalmente del suelo y el agua, e interferir lo mnimoposible en los flujos y el funcionamiento natural del agrosistema.

2.1. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la Sostenibilidad delMedio Ambiente?La Produccin Integrada contribuye a la sostenibilidad del medio ambiente:

Promoviendo el uso racional de los recursos naturales, ajustando el gasto a lademanda real del cultivo y fomentando tcnicas de riego que promuevan elahorro de agua.

Minimizando el riesgo de erosin, aplicando tcnicas de conservacin delsuelo, teniendo como objetivo aumentar la materia orgnica y reduciendo ellaboreo, especialmente las labores ms agresivas.

Reduciendo el uso de los fertilizantes qumicos, empleando slo las cantidadesnecesarias y en los periodos crticos para el cultivo, evitando as la acumulacinde nutrientes inorgnicos en el suelo y la contaminacin de acuferos porescorrenta o infiltracin.

Recomendando la aplicacin de abonos orgnicos (estircol, compost) yenmiendas naturales, respetando los lmites establecidos para evitar el lavadode nutrientes y su acumulacin en los acuferos.

Limitando los tratamientos de control fitosanitario a los realmente necesarios. Ellose consigue mediante un seguimiento permanente en el que se evala el daopotencial de los organismos susceptibles de convertirse en plaga o enfermedaden funcin del estado del cultivo, la cosecha esperada (umbral de rentabilidad)o la existencia de fauna auxiliar beneficiosa. Para contribuir a la disminucin deplagas se utilizan mtodos de control selectivos como mosqueros con cebos,trampas cromticas o mtodos de confusin sexual. Slo se permiten aquellosproductos fitosanitarios que, contando con una gran eficacia contra la plaga,presentan, a su vez, baja toxicidad para los operarios, la fauna auxiliar y el medioambiente, adems de minimizar los riesgos de presencia de residuos fitosanitariosen las producciones.

Potenciando la lucha biolgica, a travs del fortalecimiento de la fauna auxiliaren forma de enemigos naturales de las plagas, incluyendo las sueltas controladasde organismos para la lucha biolgica que suponen la reduccin o, incluso,la eliminacin de tratamientos fitosanitarios.

Fomentando la biodiversidad en el ecosistema agrario, respetando la vegetacinnatural de lindes, arroyos y riberas, y recomendando la incorporacin de nuevoselementos que enriquezcan y den diversidad a la explotacin.

Realizando una gestin adecuada y sostenible de los residuos en las instalacionesganaderas, excrementos de origen animal (slidos y purines), y envases y materialde medicamentos y productos zoosanitarios.

Fijando los programas sanitarios prescritos por los veterinarios responsables delas explotaciones, los planes de vacunacin, de desparasitacin, etc., a realizardurante el ciclo productivo en los animales, evitndose excesos propiciados porpersonal no tcnico.

Utilizando las especies agrcolas y razas animales autctonas que se adaptanmejor al medio, lo que implica una menor dependencia de los factores externosde produccin.

Llevando a cabo un manejo del ganado que propicie una buena gestinagrosilvopastoril, al evitarse el pastoreo excesivo y aclarar el matorral bajo,susceptible de incendiarse.

La agricultura bajo el sistema de Produccin Integrada constituye un indicador deseguimiento de las medidas agrarias que estn contribuyendo a mitigar el cambioclimtico, debido a su contribucin al ciclo del carbono, como consecuencia delos beneficios medioambientales enumerados anteriormente. La disminucin dela aplicacin de productos fitosanitarios y nitrgeno contribuye al mantenimientode las caractersticas fsico-qumicas del suelo, a la conservacin de las aguas,con el consiguiente menor coste energtico de su recuperacin y reutilizacin, yal incremento de la biodiversidad permitiendo la conservacin de la flora, la faunay los microorganismos del suelo, que a su vez mejoran el balance de nutrientesde la superficie del suelo.

2.2. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la SostenibilidadEconmica?La rentabilidad econmica es, junto con la conservacin del medio ambiente, elobjetivo primordial de la explotacin bajo el sistema de Produccin Integrada. Estose consigue gracias a la eficacia en el uso de los recursos naturales y al uso racionalde los insumos necesarios. La utilizacin de las dosis precisas de fertilizantes yproductos fitosanitarios en el momento ptimo, por ejemplo, asegura un ahorrosustancial en los costes de produccin.

Adicionalmente, los productos obtenidos mediante tcnicas de Produccin Integradacuentan con una etiqueta identificativa que los diferencia ante el consumidor ypermite aumentar su valor al ofrecer unas mayores garantas. Todo ello permitesituar mejor los productos en los mercados, respondiendo a las demandas de losconsumidores en cuanto a calidad, seguridad y respeto al medio ambiente, loque repercute en una mayor sostenibilidad econmica de las explotaciones deProduccin Integrada.

En determinados sectores agrarios, las explotaciones agrarias, las agroindustriasy el sector comercial relacionado, la Produccin Integrada est teniendo una utilidadadicional: las empresas asociadas muestran una tendencia a la integracin verticalque supera a la tradicional integracin sectorial. Para algunos sectores como lafresa o el algodn, ello ha contribuido a vertebrar los intereses de todas las etapasde produccin, elaboracin y comercializacin.

El sistema de Produccin Integrada requiere, adems, que se mantengan activaslas correspondientes lneas de investigacin tanto privadas como pblicas, quepromuevan, por medio de sus estudios, las mejoras necesarias a realizar en cadauno de los reglamentos especficos que regulan las normas de produccin de losproductos, con el objetivo de mantenerlos actualizados en cuanto a las tcnicasagrarias ms adecuadas en cada caso. Es importante, por tanto, un adecuadosistema de I+D+I agrario que d respaldo tcnico a la Produccin Integrada.

2.3. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la SostenibilidadSocial?Los sistemas de Produccin Integrada sientan tambin las bases para la sostenibilidadsocial a travs de la mejora a nivel organizativo y de la vertebracin del sectoragrario, promoviendo la profesionalizacin, debido a la necesidad de disponer depersonal cualificado encargado de asesorar al agricultor y al ganadero, ademsde fomentar el asociacionismo como solucin para participar en el sistema deProduccin Integrada.

La implantacin de estos sistemas de produccin traen como consecuencia unmayor desarrollo de las zonas rurales a travs de la creacin de nuevas lneas denegocio que desarrollan su tejido productivo (transformadoras, cooperativasenvasadoras, certificadoras, etc.) y la creacin de empleo cualificado.

PrembuloEn una sociedad con una creciente preocupacin por la seguridad alimentaria,la calidad de los alimentos y el medio ambiente, se hacen cada vez msnecesarios medios de produccin sostenibles en los que converjan productividad,seguridad, calidad y tcnicas respetuosas con el medio ambiente.

En este contexto, la Junta de Andaluca viene realizando una apuesta importantepor la Produccin Integrada como sinnimo de sostenibilidad, proteccinmedioambiental, garanta de calidad y de seguridad laboral para los trabajadoresdel campo.

Con esta publicacin ponemos a disposicin de todos los andaluces y andaluzasuna completa gua sobre la Produccin Integrada, donde se recogen desdelos fundamentos y marco normativo en los que se encuadra hasta todo lonecesario para iniciarse en este sistema de produccin.

Andaluca ha sido pionera en adaptarse a los modelos de Produccin Integrada,actualmente los lidera y concentra el mayor nmero de hectreas en el contextonacional dedicadas a este modelo productivo, que nos ofrece productos demxima garanta por sus cualidades y seguridad alimentaria.

Este resultado es fruto del esfuerzo de todos los integrantes de la cadenaproductiva, desde agricultores y ganaderos hasta los operadores demanipulacin, envasado, transformacin y etiquetado de productos. Todosellos han apostado por este sistema como la opcin para adaptarse a lasexigencias de los consumidores y del mercado, alcanzando la sostenibilidadeconmica, social y medioambiental de sus sistemas de produccin.

Espero que esta Gua de Produccin Integrada contribuya a conocer y valorarlos beneficios de este mtodo productivo mediante el cual se obtienen alimentosde una excelente calidad con el mximo respeto a nuestro entorno.

3. Normativade ProduccinIntegrada3.1. Normativa deProduccin Integradaen el mbito comunitarioEn el mbito comunitario actualmente no existe regulacin normativa sobre laProduccin Integrada, aunque s se tiene un consenso entre los pases y regionesque han desarrollado una legislacin propia que la regula en cuanto a la necesidadde armonizar las normativas existentes y en la bsqueda de un marco europeo demayor garanta para el impulso de esta forma de produccin razonada.

En el seno de la Asamblea de las Regiones Productoras de Frutas y Hortalizas(AREHLF), se est impulsando una propuesta de reglamento europeo de ProduccinIntegrada, que podra materializar la demanda trasladada por los pases que amparanproducciones integradas.

La incorporacin de la obligatoriedad de la Gestin Integrada de Plagas (GIP), en elmanejo del control fitosanitario de las mismas, que figura en los borradores de la Directivade Uso Sostenible de Plaguicidas, con una proyeccin de implantacin a partir de2014, muestra el inters que empiezan a tener para la Comisin Europea las estrategiasalternativas al manejo de plagas convencional, como antesala de la Produccin Integrada.

Muchos pases europeos vienen aplicando diversas estrategias productivas, muchasde ellas basadas en las directrices de la OILB, como es el caso de: Alemania, Austria,Italia, Portugal o Suecia. Otros, aplican protocolos privados o bien normas deproduccin sostenible: Blgica, Holanda, Suiza o Reino Unido. Esta situacin permiteprever que una norma nica de Produccin integrada para la UE, podra adoptarsede una forma rpida y de manera equivalente en el espacio nico europeo, pudiendodotarse de una marca nica que ampare las buenas prcticas seguidas por losproductores agrcolas y ganaderos que se sometan a esta norma de certificacinde la calidad.

3.2. Normativa deProduccin Integradaen el mbito nacionalEn Espaa, desde el ao 1993 hasta el ao 2001, la normativa reguladora de laProduccin Integrada se ha desarrollado exclusivamente a travs de las ComunidadesAutnomas.

A nivel nacional se desarrolla a travs del Real Decreto 1201/2002, de 20 denoviembre, por el que se regula la Produccin Integrada de productos agrcolas.Este Real Decreto, establece:

Las normas de produccin y requisitos generales que deben cumplir losoperadores que se acojan a los sistemas de Produccin Integrada.

La regulacin del uso de la identificacin de garanta que diferencie estosproductos ante el consumidor.

El reconocimiento de las Agrupaciones de Produccin Integrada en Agricultura,para el fomento de dicha produccin.

La creacin de la Comisin Nacional de Produccin Integrada encargada delasesoramiento y coordinacin en materia de Produccin Integrada.

Por su parte, varias Comunidades Autnomas, adems de Andaluca, han desarrolladouna normativa propia de Produccin Integrada. Todas ellas han aprobado unanorma marco en la que se establecen los requisitos generales que deben cumplirlas producciones integradas, su sistema de certificacin y la marca de garantaque los identifican ante el consumidor. Posteriormente, se concretan los requisitosmediante normas especficas por cultivos o grupos de cultivos.

3.3. Normativa deProduccin Integradaen el mbito andaluzEn Andaluca, la Produccin Integrada est regulada por el Decreto 245/2003 de2 de septiembre, por el que se regula la Produccin Integrada en productos agrariosy sus transformados, modificado por el Decreto 7/2008 de 15 de enero. Estanorma tiene por objeto la regulacin, en el mbito andaluz, de:

Las normas de produccin y requisitos generales que deben cumplir losoperadores que se acojan a los sistemas de Produccin Integrada de productosagrarios y sus transformados.

El uso de las identificaciones de garanta que diferencien estos productos agrariosante el consumidor y su control, as como la autorizacin de las Entidades deCertificacin.

El fomento de la Constitucin de Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs)y la promocin de estos productos.

Esta normativa se ha desarrollado en Andaluca a travs de la Orden de 13 dediciembre de 2004, modificada por la Orden de 24 de octubre de 2005.

Cabe destacar adems, como pieza clave del funcionamiento de la ProduccinIntegrada de Andaluca, los Reglamentos Especficos de Produccin Integrada,verdadero instrumento de transferencia tecnolgica desde la administracin haciael sector productor, al recoger los ltimos conocimientos tcnicos y cientficos enprotocolos que son publicados mediante rdenes que establecen prcticasobligatorias, prohibidas y recomendadas para cada una de las operaciones deproduccin, transformacin o elaboracin definidas en cada producto agrario.

4. Cmose lleva a cabo laProduccin Integrada?

4.1. Cmo hacerProduccin Integrada?La Produccin Integrada consiste en utilizar de forma eficiente los medios y factoresde produccin, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad y respetomedioambiental. Esto se traduce en el cumplimiento de los Reglamentos Especficos,donde quedan recogidas las prcticas recomendadas, obligatorias y prohibidasa llevar a cabo durante todo el ciclo productivo.

Muchas de estas buenas prcticas requieren de un conocimiento tcnicoy de sistemas de medicin que obligan a hacer un seguimiento peridico a la explotacin.Para facilitar que esto se lleve a cabo de modo ptimo, la Produccin Integradapromueve el asociacionismo de los productores para que se alcance un nivel deproduccin que permita contar con el personal tcnico que realice estas actividades.

Para obtener el reconocimiento como productor de Produccin Integrada es precisosolicitar su inscripcin en el Registro de Produccin Integrada de Andaluca y as poderhacer uso de todos los beneficios asociados a este distintivo de garanta. En dichoregistro, podrn inscribirse como productor individual o integrado en una agrupacinde Produccin Integrada.

Operador individual: Persona fsica o jurdica titular de una empresa que obtenga, manipule, elabore, envase, etiquete, almacene o comercialiceproductos agrarios bajo las condiciones inherentes a la Produccin Integrada.

Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs): Aquella agrupacin de operadores constituida bajo cualquier frmula jurdica o integrada en otra

agrupacin previamente constituida y reconocida por la autoridad competente,con el objeto de obtener productos bajo los requisitos de la Produccin Integradapara ser comercializados.

Cada uno de estos operadores podr inscribirse como operador obtentor deproductos primarios, operador manipulador, envasador o comercializador o enambas actividades al mismo tiempo.

Para poder inscribirse, se deber acreditar el cumplimiento de una serie decondicionantes previos, entre los cuales cabe destacar:

Disponer de un Servicio Tcnico Competente que les asesore en el cumplimiento del sistema.

Disponer de una Entidad de Certificacin y Control autorizada que ser laencargada de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos.

Todo ello ser ms fcil hacerlo desde la cooperativa, organizacin profesional agrariau otro tipo de asociacin que rena a los productores interesados de la zona.

4.4. Cmose diferencian losproductos obtenidosmediante ProduccinIntegrada?

Todos los productos obtenidos segn normas de Produccin Integrada de Andaluca,que posean la certificacin concedida por alguna entidad de certificacin autorizada,podrn identificarse con el distintivo de garanta de Produccin Integrada deAndaluca.

Asimismo, considerando que el sistema de Produccin Integrada implica que tantoen la produccin como en la comercializacin del producto deben cumplirse losrequisitos establecidos en las normas de produccin y en los reglamentos tcnicos,se estim conveniente que el distintivo de Produccin Integrada pueda ser utilizado,adems de en los productos, en las parcelas e instalaciones donde estos seobtengan, manipulen, elaboren, envasen, etiqueten, almacenen o comercialicen.Se reconoce as la participacin de las personas y entidades que intervienen enlos distintos procesos, y en el cumplimiento de las buenas prcticas que conllevael sometimiento voluntario a este sistema.

Esta nueva utilidad del distintivo motiv la modificacin de la representacin grficaque identificaba a la Produccin Integrada en Andaluca, crendose una nuevaimagen, ms actual, que transmite de mejor forma los valores de este sistema deproduccin.

Una ventaja adicional de la certificacin de Produccin Integrada es que permiteacceder a CALIDAD CERTIFICADA, marca de la Consejera de Agricultura y Pescaque distingue a los alimentos de mxima calidad.

El etiquetado adecuado de los productos obtenidos mediante el sistema deProduccin Integrada es fundamental para que estos productos puedan seridentificados por los consumidores, y puedan valorar su calidad y contribuir, consu consumo, al desarrollo de una agricultura ms sostenible econmica, social ymedioambientalmente.

4.5. Compromiso VerdeLa Consejera de Agricultura y Pesca apuesta por la Produccin Integrada comomodelo de produccin que se adapta a las nuevas exigencias de la agricultura ylos consumidores, asocindola a un modelo de calidad agroalimentaria que vienea cubrir las necesidades demandadas.

En este empeo de apostar por los productos de calidad que obtenemos ennuestra tierra con el esfuerzo de nuestros agricultores y ganaderos, la Consejerade Agricultura y Pesca promueve la Produccin Integrada a travs de la campaaconocida por su lema Compromiso Verde, que comenz en el ao 2007, en loscultivos hortcolas bajo abrigo que utilizaban tcnicas de control integrado y luchabiolgica y que se ir haciendo extensible al resto de los cultivos de Andaluca.

En su primer ao, la campaa Compromiso Verde ha logrado que un gran nmerode agricultores de cultivos hortcolas bajo abrigo se sumen a la Produccin Integraday a los mtodos de control biolgico de las plagas, que aportan a sus productosun valor aadido en el mercado hacindolos ms competitivos, ayudando a mejorarla rentabilidad de la explotacin. Adems, con los mtodos de produccin empleadosse contribuye al respeto medioambiental garantizando una agricultura sostenible.

El enorme xito de este programa se puede visualizar en el aumento de la superficiecultivada con control biolgico, desde unas 246 has en la campaa 2006/2007a las ms de 18.000 has que se van a adherir al programa Compromiso Verdepara la campaa 2008/2009, como se puede ver en el cuadro siguiente:

Pero la campaa Compromiso Verde no va dirigida solo a los productores, sinoque quiere hacer llegar al consumidor las ventajas de estos productos y convertireste distintivo en una seal de calidad, confianza y seguridad, cualidades que losdiferencian del resto de producciones.

El Compromiso Verde ha traspasado fronteras llegando a otros pases europeosdonde existe una demanda potencial de nuestros productos hortofrutcolas.Con la promocin de Compromiso Verde se desea transmitir la imagen de laProduccin Integrada como marca de calidad agroalimentaria referente y relevantepara toda la cadena de produccin pasando por todos sus niveles: agricultor,mercado, consumidor, industria y sociedad.

Con esta promocin se pretende transmitir los siguientes mensajes:

5. La ProduccinIntegrada en la UE,Espaa y Andaluca

5.1. La ProduccinIntegrada en la UEy EspaaEn Europa coexisten sistemas de Produccin Integrada impulsados por lasadministraciones pblicas junto con los sistemas, ms o menos cercanos a ellos,impulsados por organizaciones privadas. A nivel de la UE, la influencia de laProduccin Integrada va ms all de la superficie que realmente se certifica, yaque se aplica en muchas hectreas que carecen de certificacin.

La Produccin Integrada surgi en nuestro pas a principios de los noventa, ainiciativa de las CC.AA., varias de las cuales, en la primera mitad de dicha dcada,fueron pioneras en la implantacin en sus territorios de este sistema de produccin.La perspectiva futura de la Produccin Integrada en Espaa es buena, ya que vaa resultar bsica para competir en los mercados europeos y para atender a lademanda creciente de productos de calidad obtenidos por procesos productivosrespetuosos con el medio ambiente.

Segn los datos proporcionados por las Comunidades, la superficie cultivada bajoel sistema de Produccin Integrada en Espaa ha aumentado considerablementeen los ltimos aos alcanzando un total de 461.840 hectreas en enero de 2008,lo que supone un crecimiento del 148% desde el ao 2002.

Por Comunidades Autnomas destaca Andaluca con el 63,2% de la superficie enel ao 2007. A continuacin aparecen Aragn (14,6%), Extremadura (7,5%), laComunidad Valenciana (5,8%), Catalua (4,3%) y Murcia (2,5%).

Fuente: MARM. Direccin General Recursos Agrcolas y Ganaderos. Encuesta enero 2008.

Fuente: MARM. Direccin General Recursos Agrcolas y Ganaderos. Encuesta enero-2008.

Por otro lado, el cultivo con mayor superficie es el olivar, con 199.382hectreas, seguido por los cereales excepto arroz (51.785 ha), elalgodn (51.485 ha), el arroz (47.903 ha), los frutales (39.399 ha),la vid (25.947 ha), las hortalizas (14.998 ha), los ctricos (13.007 ha),la remolacha azucarera (12.093 ha), la fresa (3.836 ha) y los frutossecos (747 ha).

Respecto a la implantacin, el cultivo cuya superficie en ProduccinIntegrada representa un porcentaje mayor con respecto al total dela superficie del mismo es el algodn, con un 84,2%, seguido delarroz (41,9%), la fresa (40,7%), la remolacha azucarera (14,2%) y losfrutales (13,1%).

Produccin agrcolaAndaluca es pionera en los sistemas de Produccin Integrada con laimplantacin, desde finales de los aos setenta, de los programas de luchaintegrada en los cultivos mediante el fomento de las ATRIAS (Agrupacionespara Tratamientos Integrados en Agricultura). Este modelo de agrupacin deagricultores naci con el fin comn de manejar de modo integrado las plagasde sus cultivos. Inicialmente para el cultivo del algodn y posteriormente sehizo extensivo al resto de cultivos y a todo el territorio nacional.

La experiencia acumulada en el control integrado de plagas permiti dar elpaso a la Produccin Integrada en el ao 1995 con la aparicin de la primeranormativa reguladora y los primeros Reglamentos Especficos de los cultivosde fresa, hortcolas bajo plstico, arroz y olivar.

Desde entonces, la Comunidad Autnoma de Andaluca ha apostado por laProduccin Integrada como uno de los modelos de agricultura sostenible, loque se ha visto reflejado en el aumento anual de hectreas y agricultoresacogidos al sistema, as como el aumento del nmero de reglamentosespecficos para los cultivos ms importantes de la agricultura andaluza,siempre atendiendo la demanda del propio sector.

En Andaluca ya se han publicado Reglamentos Especficos para los siguientescultivos: alfalfa, algodn, arroz, ctricos, cultivos protegidos (tomate, pimiento,berenjena, juda, calabacn, pepino, meln y sanda), fresa, flor cortada (clavely miniclavel bajo abrigo), frutales de hueso, frutales de pepita (manzano yperal), olivar, patata, remolacha azucarera, zanahoria y chiriva, tomate paratransformacin industrial y vid.

5.2. La ProduccinIntegrada en Andaluca

La Produccin Integrada en Andaluca ha experimentado un aumento importantea lo largo de los aos multiplicando casi por cuatro su superficie de cultivo, pasandode las 81.000 ha en 2003 a las ms de 300.000 en 2008.

Los cultivos que ms han aumentado su superficie desde el ao 2003 han sidoel algodn, el olivar y la remolacha.

El olivar, al igual que ocurre a escala nacional, es el principal protagonista de laProduccin Integrada en Andaluca. La superficie de Andaluca representa un 97%de la superficie nacional. Esta superficie se ha multiplicado por 5 desde el ao2003 alcanzando en la actualidad ms de 230.000 hectreas distribuidasprincipalmente entre Sevilla, Granada, Mlaga y Crdoba.

Adems, destaca la Produccin Integrada en sectores tan importantes para laagricultura andaluza como la fresa y los cultivos hortcolas bajo plstico, destacandoen las provincias de Huelva y Almera respectivamente.

La fresa fue pionera en este sistema de produccin y en la actualidad ms del 60%de la superficie de este cultivo se realiza con tcnicas de Produccin Integrada.

En el caso de los cultivos hortcolas bajo plstico se ha producido un crecimientomuy importante desde el 2007 a partir de la incorporacin de forma masiva de lastcnicas de control biolgico de plagas alcanzando en la actualidad una superficiede ms de 11.000 ha.

En relacin con los operadores, en 2008 hay inscritos 428 en el Registro deOperadores de Produccin Integrada de Andaluca, de los que 275 eran Agrupacionesde Produccin Integrada y el resto operadores individuales.

6. Apoyo y difusininstitucional de laProduccin Integrada6.1. Ayudas a lasAgrupaciones deProduccin IntegradaEl apoyo de la Consejera de Agricultura y Pesca a la Produccin Integrada ha sidoimportante desde el inicio de este sistema de produccin. En el ao 1997 se diocomienzo a la formalizacin de una serie de convenios de colaboracin con las entidadesms representativas de los distintos cultivos andaluces, mediante los cuales se ponana punto las tcnicas de Produccin Integrada. Todo ello con el objetivo de redactar loscorrespondientes Reglamentos Especficos, incrementar la formacin de tcnicos yagricultores y la transferencia de dichos conocimientos a los sectores implicados. Entotal, durante los aos 1997 a 2005 se firmaron 159 convenios, con una aportacineconmica por parte de la Consejera cercana a los diez millones de euros.

De forma paralela, y con cargo al Programa de Mejora de la Calidad del aceite deoliva, durante los aos 1999 a 2005 se apoy la aplicacin de la ProduccinIntegrada en el olivar andaluz, mediante el funcionamiento de APIs experimentalesen Crdoba, Granada, Jan, Mlaga y Sevilla, que representaban una superficietotal de 20.000 has, con una subvencin anual de 900.000 euros.

Todas estas actuaciones han conseguido avanzar en el conocimiento de lastcnicas de Produccin Integrada, la mejora de las prcticas de cultivo, el respetoal medio ambiente y la obtencin de productos de calidad.

En el ao 2006, La Consejera de Agricultura y Pesca ha iniciado un programa deayudas a las Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs), mediante las cualesse sufragan parte de los gastos derivados de la contratacin del personal del

Servicio Tcnico necesario, las analticas de agua, suelo, planta o de autocontrol,las trampas y feromonas para el seguimiento de plagas, as como los gastos decertificacin.

Las bases reguladoras de estas ayudas, cuya finalidad es la promocin de laProduccin Integrada mediante el fomento de las Agrupaciones de ProduccinIntegrada de Agricultura (APIs), se establecen en la Orden de 12 de enero de 2006,normativa modificada posteriormente por la Orden de 16 de mayo de 2008.

En el caso de los gastos de personal, la subvencin alcanza el 55% de loscostes, y en los de analticas y de certificacin sern el 100% hasta un mximode 1.000 euros/superficie mxima contemplada en cada reglamento y 3.000euros/superficie mxima, respectivamente. La cantidad presupuestada en estalnea de ayuda para el ao 2009 asciende a cerca de siete millones de euros.

6.2. Ayudas ala lucha biolgicaEn el caso concreto de la Produccin Integrada de los cultivos hortcolas protegidos,hay que destacar el gran avance que han tenido en los ltimos aos las tcnicasde control biolgico de plagas, mediante la suelta en los invernaderos de insectosauxiliares o beneficiosos que controlan las plagas de los distintos cultivos. De estaforma se ha conseguido una agricultura respetuosa con el medio ambiente y degaranta para los consumidores, obteniendo producciones de la mxima calidady seguridad en la que prcticamente se ha reducido a cero el uso de productosfitosanitarios. En estos momentos existen en Andaluca 18.722 has en las que seaplican los sistemas de lucha biolgica.

La Consejera de Agricultura y Pesca public la Orden de 9 de mayo de 2008 porla que se establecen las medidas fitosanitarias obligatorias de varios planes decontrol, entre los que se encuentra el control de los insectos vectores de virosisen los cultivos hortcolas bajo abrigo. Mediante esta Orden se concede una ayudaa los agricultores de invernaderos para la suelta de insectos auxiliares que combatende forma natural las plagas de los cultivos hortcolas.

Los agricultores que desean acogerse al Programa de Control de Virus de losCultivos Hortcolas deben reunir una serie de requisitos entre los que se encuentrael cumplimiento del Reglamento Especfico de Produccin Integrada para losCultivos Hortcolas Protegidos, as como la pertenencia a una Agrupacin deProduccin Integrada.

Las ayudas irn dirigidas a sufragar en parte los gastos de la implantacin delcontrol biolgico financiando hasta el 50 % de los gastos justificados, no sobrepasandounos lmites mximos establecidos. La cantidad destinada a esta lnea durante lacampaa 2008/2009 asciende a 17 millones de euros.

6.3. AyudasagroambientalesAl no existir una normativa reguladora de la Produccin Integrada a nivel de la UE,en la reglamentacin comunitaria se contempla la posibilidad de proporcionar primaspor hectrea a los agricultores adheridos a este sistema a travs de las ayudasagroambientales.

Para el periodo de programacin comunitaria 2007-2013, la Produccin Integradaha sido incluida dentro de las medidas auxiliables del Programa de Desarrollo Ruralde Andaluca 2007-2013.

En concreto, en la Medida 214 - Ayudas a compromisos agroambientales, recogevarias submedidas directamente relacionadas con la Produccin Integrada:Produccin Integrada en Algodn, Produccin Integrada en Arroz, ProduccinIntegrada en Alfalfa y Produccin Integrada en olivar en cuencas vertientes aembalses de abastecimiento de agua para consumo humano o zonas Natura2000, la competitividad de las explotaciones agrarias y la industria asociada.

Ao depublicacinnormativareguladora

N normastcnicas

especficas decultivos

N normas tcnicasespecficas de

industriasagroalimentarias

Superficie (ha)N de agricult./operador

Catalua

Andaluca

C. Valenciana

Navarra

Baleares

Murcia

Castilla-Len

Extremadura

Pas Vasco

La Rioja

Aragn

Canarias

Galicia

Frutales de pepita y dehueso, olivar

Olivar, algodn, arroz,remolacha

Uva vinificacin, ctricos

Hortalizas

Ctricos, hortalizas, frutalesde hueso

Hortalizas

Arroz, frutales de hueso yde pepita

Hortalizas y frutales de pepita

Hortalizas y frutales de pepita

Arroz y frutales de hueso

Uva vinificacin

1993

1995

1995

1997

1998

1998

2000

2000

2001

2001

2002

2003

2004

44

23

3

15

6

21

16

9

9

13

10

4

6

2

7

-

2

-

-

-

2

-

1

-

-

-

19.753

291.756

26.630

3.431

0

11.400

4.497

34.600

123

1.620

67.497

0

534

1.500

32.014

2.431

745

0

556

534

3.067

94

316

3.373

0

138

Produccin ganaderaLa Produccin Integrada en Ganadera es una modalidad de produccin sostenibleque, sobre la base de prcticas de manejo que utilicen al mximo los recursos ylos mecanismos de produccin naturales, potencia los aspectos ms positivos dela ganadera. Este sistema de explotacin debe atender a las demandas y exigenciasde la sociedad actual en materia de conservacin del medio ambiente, calidad yseguridad de los alimentos, as como bienestar y sanidad animal, ayudando amodernizar la gestin global de la explotacin ganadera.

Andaluca ya cuenta con Reglamentos Especficos para las actividades ganaderasdel vacuno de carne, ovino de carne, porcino en extensivo, ganado caprino eindustrias de obtencin y elaboracin de productos crnicos de ganado vacuno,ovino, caprino y porcino.

Productos transformados y elaboradosLa Produccin Integrada como sistema de calidad no solo se ocupa de las prcticasde cultivo durante la fase de produccin, sino que igualmente contempla losrequisitos establecidos en los diferentes Reglamentos Especficos de productostransformados y elaborados para las industrias agroalimentarias, donde se manipulanproductos hortofrutcolas o se elaboran productos transformados ofreciendo alconsumidor productos comercializados que cumplen en todas las etapas lasnormas de la Produccin Integrada.

Estos requisitos inciden en la trazabilidad como herramienta para conocer en todomomento el proceso de manipulacin, elaboracin, transformacin, envasado ydistribucin de los alimentos de Produccin Integrada.

Asimismo, y basndose en los sistemas de anlisis y control de puntos crticos,se realiza un control exhaustivo de todas las fases de elaboracin, a fin de garantizarlos mximos niveles de autocontrol y seguridad alimentaria.

Todos los procesos deben cumplir las mximas exigencias en materia de respetoal medio ambiente, reduciendo, por ejemplo, el consumo de agua en la industriaalimentaria o gestionando adecuadamente los residuos o subproductos quese generan.

Actualmente Andaluca dispone de Reglamentos Especficos para las siguientesindustrias agroalimentarias: centrales hortofrutcolas, almazaras, industrias deelaboracin de aceituna de mesa, obtencin y elaboracin de vino, arroz yforrajes desecados.

Calidad

Futuro

Valor

Confianza

Rentabilidad

Seguridad

Compromiso

Preservacin del Medio Ambiente

Competitividad

4.3. Convergencia conotras normas

El mercado actual de productos agroalimentarios exige garantas de calidad yseguridad. Estas demandas se consiguen en la mayora de los casos con elcumplimiento de normas de calidad establecidas y la certificacin de los productosy de sus sistemas de produccin de acuerdo a las mismas.

Estas certificaciones en su gran mayora son voluntarias pero en muchos casosnecesarias si se quiere acceder a determinados mercados.

Comercialmente, interesa cumplir y certificar las producciones con los modelos ymarcas que el mercado demanda. En muchas ocasiones, para poder comercializarnuestros productos en distintos mercados, es necesario cumplir diferentes normasde calidad, lo que supone un incremento de costes para los productores. Muchasde estas normativas implican el cumplimiento de prcticas muy similares, por loque supone un mayor esfuerzo y un gasto para el productor que podra reducirse.

En este contexto, la Consejera de Agricultura y Pesca est llevando a cabo lahomologacin de diferentes normas con la Produccin Integrada de Andaluca,de manera que nuestros productos sean ms competitivos y se simplifiquen yfaciliten los trmites de certificacin y comercializacin.

En 2008 se ha conseguido su homologacin con la Produccin Integrada deAndaluca, la marca NATURANE del grupo cooperativo ANECOOP y la norma UNE155400 "produccin controlada incorporando mtodos de control biolgico" deAENOR, igualmente estamos trabajando para conseguir la convergencia con otrascertificaciones de calidad como Globalgap, de modo que se faciliten los procesosde certificacin una vez que los productos cumplen con los requisitos de calidadestablecidos en las diferentes normativas.

Cultivo

Olivar

Patata

Remolacha azucarera

Vid

Alfalfa

Algodn

Arroz

Ctricos

Flor cortada

Fresa

Frutales de hueso

Hortcolas bajo abrigo

Total

Superficie (has)

232.700

1.400

10.400

4.400

2.000

44.500

12.100

3.800

19

3.800

2.300

11.700

329.119

N de productores en PI

24.638

35

1.041

491

201

4.073

265

475

39

515

174

5.571

37.518

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Edita: Junta de AndalucaConsejera de Agricultura y Pesca

Edicin: 2009

Dep. Legal.: B-5531-2009

interior portada

interior contraportada

Fuente: Registro de Produccin Integrada de Andaluca. Consejera de Agricultura y Pescade la Junta de Andaluca. Noviembre 2008.

350.000

300.000

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0

200320042005200620072008

81.322

136.329

162.747

258.428

291.738

329.119

Fuente: Registro de Produccin Integrada de Andaluca. Consejera de Agricultura y Pescade la Junta de Andaluca. Noviembre 2008.

7. ResumenEl concepto de Produccin Integrada tiene sus inicios a finales de los 60 y sebasa en una forma ms sostenible de producir que se fundamenta en criteriosde buenas prcticas agrarias con el uso eficiente de los medios y factores deproduccin.

El objetivo de este mtodo de produccin es la conservacin de los recursos,el mantenimiento de la economa de las explotaciones y dar respuesta a lasexigencias sociales en materia de calidad y de seguridad alimentaria.

La Produccin Integrada aporta ventajas tanto al consumidor, agricultor y ganaderocomo al medio ambiente, siendo sinnimo de sostenibilidad: medioambiental,econmica y social.

Esta produccin se rige por una normativa a nivel nacional y autonmico en laque se establecen los requisitos a cumplir, el sistema de certificacin y la marcade garanta que los identifica ante el consumidor.

Cada comunidad autnoma publica los reglamentos especficos de ProduccinIntegrada para los distintos cultivos para los que se demanda un manejo mssostenible. En ellos se establecen las prcticas obligatorias, prohibidas yrecomendadas para cada una de las operaciones de produccin, transformacino elaboracin definidas en cada producto agrario.

Los reglamentos especficos as son un importante instrumento de transferenciatecnolgica al sector productor, ya que en ellos se recogen los ltimos conocimientostcnicos y cientficos para conseguir una produccin ms sostenible.

Para obtener el reconocimiento como operador de Produccin Integrada esnecesario solicitar la inscripcin en el Registro de Produccin Integrada deAndaluca, bien como productor individual o perteneciendo a una Agrupacinde Produccin Integrada (API).

Para ello es necesario disponer de un Servicio Tcnico competente que lesasesore en el cumplimiento del sistema y disponer de una entidad de Certificacinautorizada que verifique su cumplimiento.La Produccin Integrada promueve el asociacionismo de los agricultores a travsde las Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs).

La Produccin Integrada satisface las exigencias en cuanto a calidad y seguridadque actualmente demanda el mercado. En este sentido se est trabajando enla convergencia con otras normas de calidad, lo que facilita y simplifica losprocesos de certificacin para la comercializacin de los productos.

En 2008 se ha conseguido la homologacin con la Produccin Integrada deAndaluca, con la marca NATURANE del grupo cooperativo de ANECOOP y lanorma UNE 155400 produccin controlada incorporando mtodos de controlbiolgicos de AENOR, ambas en cultivos hortcolas protegidos.

Los productos obtenidos segn las normas de Produccin Integrada y que poseanla certificacin concedida por alguna entidad de certificacin autorizada, podrnidentificarse con el distintivo de garanta de Produccin Integrada de Andaluca.

Del mismo modo, podrn identificarse con este distintivo las parcelas e instalacionesdonde se obtengan, manipulen, elaboren, envasen, etiqueten, almacenen ocomercialicen estos productos.

La superficie cultivada bajo el sistema de Produccin Integrada en Espaa haaumentado considerablemente en los ltimos aos, alcanzando en 2008 las461.840 hectreas, un 148% ms en relacin a las existentes en 2002. Estecrecimiento ha sido ms relevante en nuestra comunidad autnoma, en la quehemos pasado de 81.000 hectreas de cultivo en 2003 a ms de 300.000hectreas en 2008, lo que supone un incremento del 270%.

Andaluca con sus ms de 300.000 hectreas de cultivo bajo ProduccinIntegrada representa el 63% de la superficie nacional.

El cultivo con ms hectreas bajo este sistema de produccin, tanto a nivelnacional como andaluz, es el olivar, si bien hay cultivos como el algodn, laremolacha, la fresa o el arroz en los que la Produccin Integrada tiene unaimportante relevancia, con un elevado porcentaje de hectreas de cultivo bajolos mtodos de Produccin Integrada.

En Andaluca hay registrados ms de 37.500 productores en Produccin Integrada.

La Consejera de Agricultura y Pesca promueve la Produccin Integrada a travsla campaa Compromiso Verde. Su objetivo es hacer llegar los beneficios deeste sistema de produccin tanto a los productores como a los consumidoresde modo que este distintivo sea sinnimo de calidad, confianza y seguridad,cualidades que los diferencian del resto de producciones.

La Produccin Integrada recibe un importante apoyo por parte de la Consejerade Agricultura y Pesca:

Mediante la formacin de tcnicos de asesoramiento y agricultores.

Econmicamente para la creacin y funcionamiento de las Agrupaciones deProduccin Integrada mediante las cuales se sufragan parte de los gastos derivados de la contratacin del personal del Servicio Tcnico, las analticasde agua, suelo, planta o de autocontrol, las trampas y feromonas para el seguimiento de plagas, as como los gastos de certificacin.

Para los programas de lucha contra los insectos vectores, mediante la sueltade insectos auxiliares en los cultivos hortcolas de invernadero.

A travs de lneas de ayudas agroambientales para algunos cultivos como el arroz, el algodn, la remolacha, la alfalfa y el olivar en cuencas de vertientesde embalses de abastecimiento de agua para consumo humano.

Gua de la Produccin Integrada en Andaluca

ndice de contenidos

1.Qu es la Produccin Integrada? ........................................................................ 51.1. Objetivos de la Produccin Integrada 7

1.2. Qu ventajas aporta? 7

2. Produccin Integrada y Sostenibilidad ............................................................... 92.1. Cmo contribuye la Produccin Integrada a la Sostenibilidad del Medio Ambiente? 10

2.2. Cmo contribuye la Produccin Integrada a la Sostenibilidad Econmica? 11

2.3. Cmo contribuye la Produccin Integrada a la Sostenibilidad Social? 12

3. Normativa de Produccin Integrada .................................................................. 133.1. Normativa de Produccin Integrada en el mbito comunitario 14

3.2. Normativa de Produccin Integrada en el mbito nacional 14

3.3. Normativa de Produccin Integrada en el mbito andaluz 15

4. Cmo se lleva a cabo la Produccin Integrada? ....................................... 174.1. Cmo hacer Produccin Integrada? 18

4.2. Quin controla y certifica la produccin? 19

4.3. Convergencia con otras normas 19

4.4. Cmo se diferencian los productos obtenidos mediante Produccin Integrada? 20

4.5. Compromiso verde 21

5. La Produccin Integrada en la UE, Espaa y Andaluca ........................... 235.1. La Produccin Integrada en la UE y Espaa 24

5.2. La Produccin Integrada en Andaluca 26

6. Apoyo y difusin institucional de la Produccin Integrada ....................... 296.1. Ayudas a las Agrupaciones de Produccin Integrada 30

6.2. Ayudas a lucha biolgica 31

6.3. Ayudas agroambientales 31

7. Resumen ....................................................................................................................... 33

2. ProduccinIntegrada ySostenibilidad

1. Qu esla ProduccinIntegrada?

Respeto al medio ambiente,seguridad y calidadEl auge que en los ltimos aos han tenido en la agricultura y ganadera los sistemasde certificacin de producto ha favorecido el desarrollo de sistemas de produccinque establecen normas para asegurar el respeto al medio ambiente, la seguridade higiene de los trabajadores y la calidad de los productos.

La Produccin Integrada se basa en una forma ms sostenible y racional de producir.Se fundamenta en el empleo ptimo de los insumos (combustibles fsiles,fitosanitarios, medicamentos veterinarios, piensos y fertilizantes), que son sustituidos,siempre que sea posible, por prcticas y tecnologas sostenibles ms respetuosascon el medio ambiente (lucha biolgica, abonado orgnico, umbrales de tratamientos,etc.). Parte del presupuesto de la produccin debe basarse en un uso eficientede los medios y factores de produccin (suelo, pastos, variedades de cultivo,disponibilidades del agua, medios de lucha contra las plagas y enfermedades,etc.), siempre teniendo como meta final la conservacin de los recursos, la economade las explotaciones y las exigencias sociales en materia de calidad y seguridadalimentaria.

Origen de la Produccin IntegradaLos orgenes del concepto Produccin Integrada se remontan a 1977, como frutode la reunin en Ovronnaz (Suiza) de un grupo de investigadores que formularonla llamada Declaracin de Ovronnaz, con la que se incorpor el concepto deProteccin Integrada frente a plagas (respuesta al uso masivo de plaguicidas desntesis que apareci simultneamente en Europa y California en la dcada de los50), y el manejo racional de los restantes componentes del agrosistema (clima,suelo y planta).

La organizacin con mayor experiencia y autoridad sobre aspectos de ProduccinIntegrada es la Organizacin Internacional de la Lucha Biolgica (OILB), que desde1977 posee un servicio de reconocimiento de planes regionales de ProduccinIntegrada. Los esfuerzos de la OILB por definir claramente su posicin sobre elconcepto y la prctica de la Produccin Integrada, comenzaron a finales de losaos 60. Condujeron al establecimiento de una comisin sobre Produccin Integradaen 1977 y de un procedimiento de reconocimiento de las organizaciones deProduccin Integrada, concretamente en el mbito de la produccin de manzanas.En septiembre de 1990 esta comisin se fij como objetivo la elaboracin de undocumento bsico que definiese la Produccin Integrada, describiese las estrategiasbsicas y estableciese las directrices tcnicas y normas para su prctica.

La OILB trata de establecer un sentido integrado de la gestin, considerando comounidad bsica productiva la totalidad de la explotacin, fijndose como objetivosa conseguir:

La conservacin de los recursos naturales (edafolgicos, hidrulicos, genticos, etc).

El uso racional de insumos (energticos, fitosanitarios, fertilizantes, etc).

La gestin adecuada de residuos, tanto slidos como lquidos.

La conservacin y mejora del medio (paisaje, ecosistemas, seguridad e higienede la poblacin rural, etc).

Asimismo, la OILB genera un esquema de desarrollo normativo basado en lasdirectrices siguientes:

1. Organizacin y miembros

2. Requisitos agronmicos generales

3. Requisitos tcnicos de cultivos

Por ltimo, la OILB establece una metodologa para elaborar las directrices tcnicasque, mediante un sistema de asistencia tcnica, pone a disposicin de cualquierorganizacin pblica o privada interesada en acogerse a su reconocimiento.

Se puede afirmar que la normativa que regula la Produccin Integrada en cualquierpas o Comunidad Autnoma sigue este mismo esquema, con una regulacinorganizativa que describe las reglas que deben seguirse para ser reconocido comooperador de Produccin Integrada; y unos reglamentos generales y especficos delos distintos productos que se van a acoger a la certificacin de Produccin Integrada.

En el caso de Andaluca, la implantacin del programa quinquenal de lucha integradaamparado por el Real Decreto de 13 de febrero de 1979, dio lugar a la creacinde las primeras Agrupaciones de Tratamiento Integrado de plagas en Algodn(ATRIAs), que ya demostraron su utilidad en la aplicacin de criterios tcnicos dedecisin en los tratamientos, permitiendo en el primer ao de su funcionamiento(1979) reducir los costes de los tratamientos un 40%.

El xito de este programa hizo que se extendiera a otros cultivos y otras ComunidadesAutnomas, generalizndose el empleo del acrnimo ATRIA como Agrupacin deTratamientos Integrados en Agricultura.

La experiencia acumulada durante los aos de funcionamiento de las ATRIAs, unidaa la adquirida a travs de convenios con el sector, para el desarrollo de losconocimientos bsicos del manejo de los principales cultivos de Andaluca, hanpermitido a la Consejera de Agricultura y Pesca el desarrollo de los reglamentostcnicos de 22 cultivos, que establecen qu prcticas agrcolas estn permitidas,prohibidas o recomendadas en Produccin Integrada, adems de nuevos reglamentosen ganadera.

1.1. Objetivos de laProduccin IntegradaDesde el punto de vista tcnico, la Produccin Integrada consiste en la aplicacinracional de las operaciones de cultivo y ganaderas basada en criterios de buenasprcticas agrarias, cuyo objetivo es conseguir una produccin de alta calidad controlandotodos los factores que intervienen en sta; conservar y proteger el medio ambienteutilizando prcticas respetuosas con el entorno, tomando en cuenta la necesidadde mantener el equilibrio biolgico y optimizando el uso de los recursos naturales;asegurar el bienestar y la sanidad animal y, por ltimo, lograr una mayor viabilidadeconmica de la explotacin agraria, ya que se reducen los costes de produccin.

Andaluca es pionera en este tipo de produccin, contando con una ampliaexperiencia ya que esta prctica se lleva realizando desde 1991. Adems de losobjetivos indicados, con la Produccin Integrada se promueve:

La vertebracin del sector agrcola mediante la incorporacin de serviciostcnicos de asesoramiento cualificado, que prescriben las operaciones decultivo que deben ejecutar los productores en sus explotaciones, siguiendo lametodologa establecida en los Reglamentos de Produccin Integrada.

La promocin de la investigacin agraria y la transferencia de tecnologa al sectorproductor, al incorporar de manera continua los ltimos conocimientos tcnicosa travs de los cursos obligatorios de formacin de tcnicos y de las reunionesperidicas con los tcnicos y expertos de la Red de Alerta Fitosanitaria deAndaluca (RAIF).

Las agrupaciones de productores, con el objetivo comn de comercializar susproducciones diferenciadas por un distintivo que garantiza la Junta de Andaluca.

1.2. Qu ventajas aporta?La aplicacin de los mtodos de Produccin Integrada supone ventajas no solo paralos productos agroalimentarios, como marca diferenciadora de calidad, sino tambinpara los consumidores, agricultores, ganaderos y el medio ambiente.

La Produccin Integrada tiene entre sus principales objetivos el conseguir unaexplotacin agraria sostenible desde un punto de vista medioambiental ysocioeconmico. Para ello se intentan minimizar los efectos negativos sobre elmedio ambiente mediante la aplicacin racional de las diferentes prcticas decultivo. De forma general, lo que se pretende es llevar a cabo un uso prudente delos recursos naturales, principalmente del suelo y el agua, e interferir lo mnimoposible en los flujos y el funcionamiento natural del agrosistema.

2.1. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la Sostenibilidad delMedio Ambiente?La Produccin Integrada contribuye a la sostenibilidad del medio ambiente:

Promoviendo el uso racional de los recursos naturales, ajustando el gasto a lademanda real del cultivo y fomentando tcnicas de riego que promuevan elahorro de agua.

Minimizando el riesgo de erosin, aplicando tcnicas de conservacin delsuelo, teniendo como objetivo aumentar la materia orgnica y reduciendo ellaboreo, especialmente las labores ms agresivas.

Reduciendo el uso de los fertilizantes qumicos, empleando slo las cantidadesnecesarias y en los periodos crticos para el cultivo, evitando as la acumulacinde nutrientes inorgnicos en el suelo y la contaminacin de acuferos porescorrenta o infiltracin.

Recomendando la aplicacin de abonos orgnicos (estircol, compost) yenmiendas naturales, respetando los lmites establecidos para evitar el lavadode nutrientes y su acumulacin en los acuferos.

Limitando los tratamientos de control fitosanitario a los realmente necesarios. Ellose consigue mediante un seguimiento permanente en el que se evala el daopotencial de los organismos susceptibles de convertirse en plaga o enfermedaden funcin del estado del cultivo, la cosecha esperada (umbral de rentabilidad)o la existencia de fauna auxiliar beneficiosa. Para contribuir a la disminucin deplagas se utilizan mtodos de control selectivos como mosqueros con cebos,trampas cromticas o mtodos de confusin sexual. Slo se permiten aquellosproductos fitosanitarios que, contando con una gran eficacia contra la plaga,presentan, a su vez, baja toxicidad para los operarios, la fauna auxiliar y el medioambiente, adems de minimizar los riesgos de presencia de residuos fitosanitariosen las producciones.

Potenciando la lucha biolgica, a travs del fortalecimiento de la fauna auxiliaren forma de enemigos naturales de las plagas, incluyendo las sueltas controladasde organismos para la lucha biolgica que suponen la reduccin o, incluso,la eliminacin de tratamientos fitosanitarios.

Fomentando la biodiversidad en el ecosistema agrario, respetando la vegetacinnatural de lindes, arroyos y riberas, y recomendando la incorporacin de nuevoselementos que enriquezcan y den diversidad a la explotacin.

Realizando una gestin adecuada y sostenible de los residuos en las instalacionesganaderas, excrementos de origen animal (slidos y purines), y envases y materialde medicamentos y productos zoosanitarios.

Fijando los programas sanitarios prescritos por los veterinarios responsables delas explotaciones, los planes de vacunacin, de desparasitacin, etc., a realizardurante el ciclo productivo en los animales, evitndose excesos propiciados porpersonal no tcnico.

Utilizando las especies agrcolas y razas animales autctonas que se adaptanmejor al medio, lo que implica una menor dependencia de los factores externosde produccin.

Llevando a cabo un manejo del ganado que propicie una buena gestinagrosilvopastoril, al evitarse el pastoreo excesivo y aclarar el matorral bajo,susceptible de incendiarse.

La agricultura bajo el sistema de Produccin Integrada constituye un indicador deseguimiento de las medidas agrarias que estn contribuyendo a mitigar el cambioclimtico, debido a su contribucin al ciclo del carbono, como consecuencia delos beneficios medioambientales enumerados anteriormente. La disminucin dela aplicacin de productos fitosanitarios y nitrgeno contribuye al mantenimientode las caractersticas fsico-qumicas del suelo, a la conservacin de las aguas,con el consiguiente menor coste energtico de su recuperacin y reutilizacin, yal incremento de la biodiversidad permitiendo la conservacin de la flora, la faunay los microorganismos del suelo, que a su vez mejoran el balance de nutrientesde la superficie del suelo.

2.2. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la SostenibilidadEconmica?La rentabilidad econmica es, junto con la conservacin del medio ambiente, elobjetivo primordial de la explotacin bajo el sistema de Produccin Integrada. Estose consigue gracias a la eficacia en el uso de los recursos naturales y al uso racionalde los insumos necesarios. La utilizacin de las dosis precisas de fertilizantes yproductos fitosanitarios en el momento ptimo, por ejemplo, asegura un ahorrosustancial en los costes de produccin.

Adicionalmente, los productos obtenidos mediante tcnicas de Produccin Integradacuentan con una etiqueta identificativa que los diferencia ante el consumidor ypermite aumentar su valor al ofrecer unas mayores garantas. Todo ello permitesituar mejor los productos en los mercados, respondiendo a las demandas de losconsumidores en cuanto a calidad, seguridad y respeto al medio ambiente, loque repercute en una mayor sostenibilidad econmica de las explotaciones deProduccin Integrada.

En determinados sectores agrarios, las explotaciones agrarias, las agroindustriasy el sector comercial relacionado, la Produccin Integrada est teniendo una utilidadadicional: las empresas asociadas muestran una tendencia a la integracin verticalque supera a la tradicional integracin sectorial. Para algunos sectores como lafresa o el algodn, ello ha contribuido a vertebrar los intereses de todas las etapasde produccin, elaboracin y comercializacin.

El sistema de Produccin Integrada requiere, adems, que se mantengan activaslas correspondientes lneas de investigacin tanto privadas como pblicas, quepromuevan, por medio de sus estudios, las mejoras necesarias a realizar en cadauno de los reglamentos especficos que regulan las normas de produccin de losproductos, con el objetivo de mantenerlos actualizados en cuanto a las tcnicasagrarias ms adecuadas en cada caso. Es importante, por tanto, un adecuadosistema de I+D+I agrario que d respaldo tcnico a la Produccin Integrada.

2.3. Cmo contribuyela Produccin Integradaa la SostenibilidadSocial?Los sistemas de Produccin Integrada sientan tambin las bases para la sostenibilidadsocial a travs de la mejora a nivel organizativo y de la vertebracin del sectoragrario, promoviendo la profesionalizacin, debido a la necesidad de disponer depersonal cualificado encargado de asesorar al agricultor y al ganadero, ademsde fomentar el asociacionismo como solucin para participar en el sistema deProduccin Integrada.

La implantacin de estos sistemas de produccin traen como consecuencia unmayor desarrollo de las zonas rurales a travs de la creacin de nuevas lneas denegocio que desarrollan su tejido productivo (transformadoras, cooperativasenvasadoras, certificadoras, etc.) y la creacin de empleo cualificado.

PrembuloEn una sociedad con una creciente preocupacin por la seguridad alimentaria,la calidad de los alimentos y el medio ambiente, se hacen cada vez msnecesarios medios de produccin sostenibles en los que converjan productividad,seguridad, calidad y tcnicas respetuosas con el medio ambiente.

En este contexto, la Junta de Andaluca viene realizando una apuesta importantepor la Produccin Integrada como sinnimo de sostenibilidad, proteccinmedioambiental, garanta de calidad y de seguridad laboral para los trabajadoresdel campo.

Con esta publicacin ponemos a disposicin de todos los andaluces y andaluzasuna completa gua sobre la Produccin Integrada, donde se recogen desdelos fundamentos y marco normativo en los que se encuadra hasta todo lonecesario para iniciarse en este sistema de produccin.

Andaluca ha sido pionera en adaptarse a los modelos de Produccin Integrada,actualmente los lidera y concentra el mayor nmero de hectreas en el contextonacional dedicadas a este modelo productivo, que nos ofrece productos demxima garanta por sus cualidades y seguridad alimentaria.

Este resultado es fruto del esfuerzo de todos los integrantes de la cadenaproductiva, desde agricultores y ganaderos hasta los operadores demanipulacin, envasado, transformacin y etiquetado de productos. Todosellos han apostado por este sistema como la opcin para adaptarse a lasexigencias de los consumidores y del mercado, alcanzando la sostenibilidadeconmica, social y medioambiental de sus sistemas de produccin.

Espero que esta Gua de Produccin Integrada contribuya a conocer y valorarlos beneficios de este mtodo productivo mediante el cual se obtienen alimentosde una excelente calidad con el mximo respeto a nuestro entorno.

3. Normativade ProduccinIntegrada3.1. Normativa deProduccin Integradaen el mbito comunitarioEn el mbito comunitario actualmente no existe regulacin normativa sobre laProduccin Integrada, aunque s se tiene un consenso entre los pases y regionesque han desarrollado una legislacin propia que la regula en cuanto a la necesidadde armonizar las normativas existentes y en la bsqueda de un marco europeo demayor garanta para el impulso de esta forma de produccin razonada.

En el seno de la Asamblea de las Regiones Productoras de Frutas y Hortalizas(AREHLF), se est impulsando una propuesta de reglamento europeo de ProduccinIntegrada, que podra materializar la demanda trasladada por los pases que amparanproducciones integradas.

La incorporacin de la obligatoriedad de la Gestin Integrada de Plagas (GIP), en elmanejo del control fitosanitario de las mismas, que figura en los borradores de la Directivade Uso Sostenible de Plaguicidas, con una proyeccin de implantacin a partir de2014, muestra el inters que empiezan a tener para la Comisin Europea las estrategiasalternativas al manejo de plagas convencional, como antesala de la Produccin Integrada.

Muchos pases europeos vienen aplicando diversas estrategias productivas, muchasde ellas basadas en las directrices de la OILB, como es el caso de: Alemania, Austria,Italia, Portugal o Suecia. Otros, aplican protocolos privados o bien normas deproduccin sostenible: Blgica, Holanda, Suiza o Reino Unido. Esta situacin permiteprever que una norma nica de Produccin integrada para la UE, podra adoptarsede una forma rpida y de manera equivalente en el espacio nico europeo, pudiendodotarse de una marca nica que ampare las buenas prcticas seguidas por losproductores agrcolas y ganaderos que se sometan a esta norma de certificacinde la calidad.

3.2. Normativa deProduccin Integradaen el mbito nacionalEn Espaa, desde el ao 1993 hasta el ao 2001, la normativa reguladora de laProduccin Integrada se ha desarrollado exclusivamente a travs de las ComunidadesAutnomas.

A nivel nacional se desarrolla a travs del Real Decreto 1201/2002, de 20 denoviembre, por el que se regula la Produccin Integrada de productos agrcolas.Este Real Decreto, establece:

Las normas de produccin y requisitos generales que deben cumplir losoperadores que se acojan a los sistemas de Produccin Integrada.

La regulacin del uso de la identificacin de garanta que diferencie estosproductos ante el consumidor.

El reconocimiento de las Agrupaciones de Produccin Integrada en Agricultura,para el fomento de dicha produccin.

La creacin de la Comisin Nacional de Produccin Integrada encargada delasesoramiento y coordinacin en materia de Produccin Integrada.

Por su parte, varias Comunidades Autnomas, adems de Andaluca, han desarrolladouna normativa propia de Produccin Integrada. Todas ellas han aprobado unanorma marco en la que se establecen los requisitos generales que deben cumplirlas producciones integradas, su sistema de certificacin y la marca de garantaque los identifican ante el consumidor. Posteriormente, se concretan los requisitosmediante normas especficas por cultivos o grupos de cultivos.

3.3. Normativa deProduccin Integradaen el mbito andaluzEn Andaluca, la Produccin Integrada est regulada por el Decreto 245/2003 de2 de septiembre, por el que se regula la Produccin Integrada en productos agrariosy sus transformados, modificado por el Decreto 7/2008 de 15 de enero. Estanorma tiene por objeto la regulacin, en el mbito andaluz, de:

Las normas de produccin y requisitos generales que deben cumplir losoperadores que se acojan a los sistemas de Produccin Integrada de productosagrarios y sus transformados.

El uso de las identificaciones de garanta que diferencien estos productos agrariosante el consumidor y su control, as como la autorizacin de las Entidades deCertificacin.

El fomento de la Constitucin de Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs)y la promocin de estos productos.

Esta normativa se ha desarrollado en Andaluca a travs de la Orden de 13 dediciembre de 2004, modificada por la Orden de 24 de octubre de 2005.

Cabe destacar adems, como pieza clave del funcionamiento de la ProduccinIntegrada de Andaluca, los Reglamentos Especficos de Produccin Integrada,verdadero instrumento de transferencia tecnolgica desde la administracin haciael sector productor, al recoger los ltimos conocimientos tcnicos y cientficos enprotocolos que son publicados mediante rdenes que establecen prcticasobligatorias, prohibidas y recomendadas para cada una de las operaciones deproduccin, transformacin o elaboracin definidas en cada producto agrario.

4. Cmose lleva a cabo laProduccin Integrada?

4.1. Cmo hacerProduccin Integrada?La Produccin Integrada consiste en utilizar de forma eficiente los medios y factoresde produccin, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad y respetomedioambiental. Esto se traduce en el cumplimiento de los Reglamentos Especficos,donde quedan recogidas las prcticas recomendadas, obligatorias y prohibidasa llevar a cabo durante todo el ciclo productivo.

Muchas de estas buenas prcticas requieren de un conocimiento tcnicoy de sistemas de medicin que obligan a hacer un seguimiento peridico a la explotacin.Para facilitar que esto se lleve a cabo de modo ptimo, la Produccin Integradapromueve el asociacionismo de los productores para que se alcance un nivel deproduccin que permita contar con el personal tcnico que realice estas actividades.

Para obtener el reconocimiento como productor de Produccin Integrada es precisosolicitar su inscripcin en el Registro de Produccin Integrada de Andaluca y as poderhacer uso de todos los beneficios asociados a este distintivo de garanta. En dichoregistro, podrn inscribirse como productor individual o integrado en una agrupacinde Produccin Integrada.

Operador individual: Persona fsica o jurdica titular de una empresa que obtenga, manipule, elabore, envase, etiquete, almacene o comercialiceproductos agrarios bajo las condiciones inherentes a la Produccin Integrada.

Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs): Aquella agrupacin de operadores constituida bajo cualquier frmula jurdica o integrada en otra

agrupacin previamente constituida y reconocida por la autoridad competente,con el objeto de obtener productos bajo los requisitos de la Produccin Integradapara ser comercializados.

Cada uno de estos operadores podr inscribirse como operador obtentor deproductos primarios, operador manipulador, envasador o comercializador o enambas actividades al mismo tiempo.

Para poder inscribirse, se deber acreditar el cumplimiento de una serie decondicionantes previos, entre los cuales cabe destacar:

Disponer de un Servicio Tcnico Competente que les asesore en el cumplimiento del sistema.

Disponer de una Entidad de Certificacin y Control autorizada que ser laencargada de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos.

Todo ello ser ms fcil hacerlo desde la cooperativa, organizacin profesional agrariau otro tipo de asociacin que rena a los productores interesados de la zona.

4.4. Cmose diferencian losproductos obtenidosmediante ProduccinIntegrada?

Todos los productos obtenidos segn normas de Produccin Integrada de Andaluca,que posean la certificacin concedida por alguna entidad de certificacin autorizada,podrn identificarse con el distintivo de garanta de Produccin Integrada deAndaluca.

Asimismo, considerando que el sistema de Produccin Integrada implica que tantoen la produccin como en la comercializacin del producto deben cumplirse losrequisitos establecidos en las normas de produccin y en los reglamentos tcnicos,se estim conveniente que el distintivo de Produccin Integrada pueda ser utilizado,adems de en los productos, en las parcelas e instalaciones donde estos seobtengan, manipulen, elaboren, envasen, etiqueten, almacenen o comercialicen.Se reconoce as la participacin de las personas y entidades que intervienen enlos distintos procesos, y en el cumplimiento de las buenas prcticas que conllevael sometimiento voluntario a este sistema.

Esta nueva utilidad del distintivo motiv la modificacin de la representacin grficaque identificaba a la Produccin Integrada en Andaluca, crendose una nuevaimagen, ms actual, que transmite de mejor forma los valores de este sistema deproduccin.

Una ventaja adicional de la certificacin de Produccin Integrada es que permiteacceder a CALIDAD CERTIFICADA, marca de la Consejera de Agricultura y Pescaque distingue a los alimentos de mxima calidad.

El etiquetado adecuado de los productos obtenidos mediante el sistema deProduccin Integrada es fundamental para que estos productos puedan seridentificados por los consumidores, y puedan valorar su calidad y contribuir, consu consumo, al desarrollo de una agricultura ms sostenible econmica, social ymedioambientalmente.

4.5. Compromiso VerdeLa Consejera de Agricultura y Pesca apuesta por la Produccin Integrada comomodelo de produccin que se adapta a las nuevas exigencias de la agricultura ylos consumidores, asocindola a un modelo de calidad agroalimentaria que vienea cubrir las necesidades demandadas.

En este empeo de apostar por los productos de calidad que obtenemos ennuestra tierra con el esfuerzo de nuestros agricultores y ganaderos, la Consejerade Agricultura y Pesca promueve la Produccin Integrada a travs de la campaaconocida por su lema Compromiso Verde, que comenz en el ao 2007, en loscultivos hortcolas bajo abrigo que utilizaban tcnicas de control integrado y luchabiolgica y que se ir haciendo extensible al resto de los cultivos de Andaluca.

En su primer ao, la campaa Compromiso Verde ha logrado que un gran nmerode agricultores de cultivos hortcolas bajo abrigo se sumen a la Produccin Integraday a los mtodos de control biolgico de las plagas, que aportan a sus productosun valor aadido en el mercado hacindolos ms competitivos, ayudando a mejorarla rentabilidad de la explotacin. Adems, con los mtodos de produccin empleadosse contribuye al respeto medioambiental garantizando una agricultura sostenible.

El enorme xito de este programa se puede visualizar en el aumento de la superficiecultivada con control biolgico, desde unas 246 has en la campaa 2006/2007a las ms de 18.000 has que se van a adherir al programa Compromiso Verdepara la campaa 2008/2009, como se puede ver en el cuadro siguiente:

Pero la campaa Compromiso Verde no va dirigida solo a los productores, sinoque quiere hacer llegar al consumidor las ventajas de estos productos y convertireste distintivo en una seal de calidad, confianza y seguridad, cualidades que losdiferencian del resto de producciones.

El Compromiso Verde ha traspasado fronteras llegando a otros pases europeosdonde existe una demanda potencial de nuestros productos hortofrutcolas.Con la promocin de Compromiso Verde se desea transmitir la imagen de laProduccin Integrada como marca de calidad agroalimentaria referente y relevantepara toda la cadena de produccin pasando por todos sus niveles: agricultor,mercado, consumidor, industria y sociedad.

Con esta promocin se pretende transmitir los siguientes mensajes:

5. La ProduccinIntegrada en la UE,Espaa y Andaluca

5.1. La ProduccinIntegrada en la UEy EspaaEn Europa coexisten sistemas de Produccin Integrada impulsados por lasadministraciones pblicas junto con los sistemas, ms o menos cercanos a ellos,impulsados por organizaciones privadas. A nivel de la UE, la influencia de laProduccin Integrada va ms all de la superficie que realmente se certifica, yaque se aplica en muchas hectreas que carecen de certificacin.

La Produccin Integrada surgi en nuestro pas a principios de los noventa, ainiciativa de las CC.AA., varias de las cuales, en la primera mitad de dicha dcada,fueron pioneras en la implantacin en sus territorios de este sistema de produccin.La perspectiva futura de la Produccin Integrada en Espaa es buena, ya que vaa resultar bsica para competir en los mercados europeos y para atender a lademanda creciente de productos de calidad obtenidos por procesos productivosrespetuosos con el medio ambiente.

Segn los datos proporcionados por las Comunidades, la superficie cultivada bajoel sistema de Produccin Integrada en Espaa ha aumentado considerablementeen los ltimos aos alcanzando un total de 461.840 hectreas en enero de 2008,lo que supone un crecimiento del 148% desde el ao 2002.

Por Comunidades Autnomas destaca Andaluca con el 63,2% de la superficie enel ao 2007. A continuacin aparecen Aragn (14,6%), Extremadura (7,5%), laComunidad Valenciana (5,8%), Catalua (4,3%) y Murcia (2,5%).

Fuente: MARM. Direccin General Recursos Agrcolas y Ganaderos. Encuesta enero 2008.

Fuente: MARM. Direccin General Recursos Agrcolas y Ganaderos. Encuesta enero-2008.

Por otro lado, el cultivo con mayor superficie es el olivar, con 199.382hectreas, seguido por los cereales excepto arroz (51.785 ha), elalgodn (51.485 ha), el arroz (47.903 ha), los frutales (39.399 ha),la vid (25.947 ha), las hortalizas (14.998 ha), los ctricos (13.007 ha),la remolacha azucarera (12.093 ha), la fresa (3.836 ha) y los frutossecos (747 ha).

Respecto a la implantacin, el cultivo cuya superficie en ProduccinIntegrada representa un porcentaje mayor con respecto al total dela superficie del mismo es el algodn, con un 84,2%, seguido delarroz (41,9%), la fresa (40,7%), la remolacha azucarera (14,2%) y losfrutales (13,1%).

Produccin agrcolaAndaluca es pionera en los sistemas de Produccin Integrada con laimplantacin, desde finales de los aos setenta, de los programas de luchaintegrada en los cultivos mediante el fomento de las ATRIAS (Agrupacionespara Tratamientos Integrados en Agricultura). Este modelo de agrupacin deagricultores naci con el fin comn de manejar de modo integrado las plagasde sus cultivos. Inicialmente para el cultivo del algodn y posteriormente sehizo extensivo al resto de cultivos y a todo el territorio nacional.

La experiencia acumulada en el control integrado de plagas permiti dar elpaso a la Produccin Integrada en el ao 1995 con la aparicin de la primeranormativa reguladora y los primeros Reglamentos Especficos de los cultivosde fresa, hortcolas bajo plstico, arroz y olivar.

Desde entonces, la Comunidad Autnoma de Andaluca ha apostado por laProduccin Integrada como uno de los modelos de agricultura sostenible, loque se ha visto reflejado en el aumento anual de hectreas y agricultoresacogidos al sistema, as como el aumento del nmero de reglamentosespecficos para los cultivos ms importantes de la agricultura andaluza,siempre atendiendo la demanda del propio sector.

En Andaluca ya se han publicado Reglamentos Especficos para los siguientescultivos: alfalfa, algodn, arroz, ctricos, cultivos protegidos (tomate, pimiento,berenjena, juda, calabacn, pepino, meln y sanda), fresa, flor cortada (clavely miniclavel bajo abrigo), frutales de hueso, frutales de pepita (manzano yperal), olivar, patata, remolacha azucarera, zanahoria y chiriva, tomate paratransformacin industrial y vid.

5.2. La ProduccinIntegrada en Andaluca

La Produccin Integrada en Andaluca ha experimentado un aumento importantea lo largo de los aos multiplicando casi por cuatro su superficie de cultivo, pasandode las 81.000 ha en 2003 a las ms de 300.000 en 2008.

Los cultivos que ms han aumentado su superficie desde el ao 2003 han sidoel algodn, el olivar y la remolacha.

El olivar, al igual que ocurre a escala nacional, es el principal protagonista de laProduccin Integrada en Andaluca. La superficie de Andaluca representa un 97%de la superficie nacional. Esta superficie se ha multiplicado por 5 desde el ao2003 alcanzando en la actualidad ms de 230.000 hectreas distribuidasprincipalmente entre Sevilla, Granada, Mlaga y Crdoba.

Adems, destaca la Produccin Integrada en sectores tan importantes para laagricultura andaluza como la fresa y los cultivos hortcolas bajo plstico, destacandoen las provincias de Huelva y Almera respectivamente.

La fresa fue pionera en este sistema de produccin y en la actualidad ms del 60%de la superficie de este cultivo se realiza con tcnicas de Produccin Integrada.

En el caso de los cultivos hortcolas bajo plstico se ha producido un crecimientomuy importante desde el 2007 a partir de la incorporacin de forma masiva de lastcnicas de control biolgico de plagas alcanzando en la actualidad una superficiede ms de 11.000 ha.

En relacin con los operadores, en 2008 hay inscritos 428 en el Registro deOperadores de Produccin Integrada de Andaluca, de los que 275 eran Agrupacionesde Produccin Integrada y el resto operadores individuales.

6. Apoyo y difusininstitucional de laProduccin Integrada6.1. Ayudas a lasAgrupaciones deProduccin IntegradaEl apoyo de la Consejera de Agricultura y Pesca a la Produccin Integrada ha sidoimportante desde el inicio de este sistema de produccin. En el ao 1997 se diocomienzo a la formalizacin de una serie de convenios de colaboracin con las entidadesms representativas de los distintos cultivos andaluces, mediante los cuales se ponana punto las tcnicas de Produccin Integrada. Todo ello con el objetivo de redactar loscorrespondientes Reglamentos Especficos, incrementar la formacin de tcnicos yagricultores y la transferencia de dichos conocimientos a los sectores implicados. Entotal, durante los aos 1997 a 2005 se firmaron 159 convenios, con una aportacineconmica por parte de la Consejera cercana a los diez millones de euros.

De forma paralela, y con cargo al Programa de Mejora de la Calidad del aceite deoliva, durante los aos 1999 a 2005 se apoy la aplicacin de la ProduccinIntegrada en el olivar andaluz, mediante el funcionamiento de APIs experimentalesen Crdoba, Granada, Jan, Mlaga y Sevilla, que representaban una superficietotal de 20.000 has, con una subvencin anual de 900.000 euros.

Todas estas actuaciones han conseguido avanzar en el conocimiento de lastcnicas de Produccin Integrada, la mejora de las prcticas de cultivo, el respetoal medio ambiente y la obtencin de productos de calidad.

En el ao 2006, La Consejera de Agricultura y Pesca ha iniciado un programa deayudas a las Agrupaciones de Produccin Integrada (APIs), mediante las cualesse sufragan parte de los gastos derivados de la contratacin del personal del

Servicio Tcnico necesario, las analticas de agua, suelo, planta o de autocontrol,las trampas y feromonas para el seguimiento de plagas, as como los gastos decertificacin.

Las bases reguladoras de estas ayudas, cuya finalidad es la promocin de laProduccin Integrada mediante el fomento de las Agrupaciones de ProduccinIntegrada de Agricultura (APIs), se establecen en la Orden de 12 de enero de 2006,normativa modificada posteriormente por la Orden de 16 de mayo de 2008.

En el caso de los gastos de personal, la subvencin alcanza el 55% de loscostes, y en los de analticas y de certificacin sern el 100% hasta un mximode 1.000 euros/superficie mxima contemplada en cada reglamento y 3.000euros/superficie mxima, respectivamente. La cantidad presupuestada en estalnea de ayuda para el ao 2009 asciende a cerca de siete millones de euros.

6.2. Ayudas ala lucha biolgicaEn el caso concreto de la Produccin Integrada de los cultivos hortcolas protegidos,hay que destacar el gran avance que han tenido en los ltimos aos las tcnicasde control biolgico de plagas, mediante la suelta en los invernaderos de insectosauxiliares o beneficiosos que controlan las plagas de los distintos cultivos. De estaforma se ha conseguido una agricultura respetuosa con el medio ambiente y degaranta para los consumidores, obteniendo producciones de la mxima calidady seguridad en la que prcticamente se ha reducido a cero el uso de productosfitosanitarios. En estos momentos existen en Andaluca 18.722 has en las que seaplican los sistemas de lucha biolgica.

La Consejera de Agricultura y Pesca public la Orden de 9 de mayo de 2008 porla que se establecen las medidas fitosanitarias obligatorias de varios planes decontrol, entre los que se encuentra el control de los insectos vectores de virosisen los cultivos hortcolas bajo abrigo. Mediante esta Orden se concede una ayudaa los agricultores de invernaderos para la suelta de insectos auxiliares que combatende forma natural las plagas de los cultivos hortcolas.

Los agricultores que desean acogerse al Programa de Control de Virus de losCultivos Hortcolas deben reunir una serie de requisitos entre los que se encuentrael cumplimiento del Reglamento Especfico de Produccin Integrada para losCultivos Hortcolas Protegidos, as como la pertenencia a una Agrupacin deProduccin Integrada.

Las ayudas irn dirigidas a sufragar en parte los gastos de la implantacin delcontrol biolgico financiando hasta el 50 % de los gastos justificados, no sobrepasandounos lmites mximos establecidos. La cantidad destinada a esta lnea durante lacampaa 2008/2009 asciende a 17 millones de euros.

6.3. AyudasagroambientalesAl no existir una normativa reguladora de la Produccin Integrada a nivel de la UE,en la reglamentacin comunitaria se contempla la posibilidad de proporcionar primaspor hectrea a los agricultores adheridos a este sistema a travs de las ayudasagroambientales.

Para el periodo de programacin comunitaria 2007-2013, la Produccin Integradaha sido incluida dentro de las medidas auxiliables del Programa de Desarrollo Ruralde Andaluca 2007-2013.

En concreto, en la Medida 214 - Ayudas a compromisos agroambientales, recogevarias submedidas directamente relacionadas con la Produccin Integrada:Produccin Integrada en Algodn, Produccin Integrada en Arroz, ProduccinIntegrada en Alfalfa y Produccin Integrada en olivar en cuencas vertientes aembalses de abastecimiento de agua para consumo humano o zonas Natura2000, la competitividad de las explotaciones agrarias y la industria asociada.

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