FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE

7/17/2019 FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE

http://slidepdf.com/reader/full/fuentes-del-derecho-internacional-del-medioambiente 1/34

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DELMEDIOAMBIENTE*

ZLATA DRNAS DE CLÉMENT**

SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN; II. FUENTES FORMALES DEL DIMA; A. APROXIMACIÓNCONCEPTUAL A LA IDEA GENERAL DE “FUENTE FORMAL”; B. ENUNCIACIÓN,CARACTERÍSTICAS Y FUNDAMENTO DE LAS FUENTES FORMALES DEL DIMA; 1.TRATADOS INTERNACIONALES; 2. COSTUMBRE INTERNACIONAL; 3. PRINCIPIOSGENERALES DEL DERECHO; . OTRAS FUENTES; A. ACTOS !URÍDICOS UNILATERALES; B. ESTOPPEL; C. ACTOS DE ORGANI"ACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES; D# !URISPRUDENCIA INTERNACIONAL; E# DOCTRINA INTERNACIONAL; III. PRINCIPIOS GENERALES DEL DIMA; A. PRINCIPIO DE SOBERANÍA; B. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN EN EL APRO$ECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES COMPARTIDOS; C. PRINCIPIO DE PRE$ENCIÓN; D. PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN; E. PRINCIPIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE; F. PRINCIPIO DE LAS RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS; REFLEXIONES FINALES.

I. INTRODUCCIÓN

Destacamos la importancia del estudio de las fuentes formales del Derecho Internacionaldel Medio Amiente !DIMA"# en tanto esas $fuentes% constitu&en el susistema 'ur(dico deesa rama del Derecho Internacional )lico# en su calidad de con'unto de normas & principios de los +ue emer,en los derechos & oli,aciones en materia amiental de lossu'etos internacionales-

Atento a +ue el DIMA es parte del Derecho Internacional )lico !S IMMA# .-/ )0L123S1I# D#4556# 789/78:" se,uiremos el marco usual de estudio de las fuentes formales# el +ue se

asa en el art(culo 98 del Estatuto de la Corte Internacional de ;usticia !ECI;"

<

# receptandootras fuentes# si ien# =stas ltimas /a nuestro criterio tal como lo fundaremos m>s adelante/est>n# en sentido amplio# t>citamente incluidas en las contempladas en el referidodispositi?o de la Corte- Si ien# se ha se@alado +ue el DIMA actual &a no slo tiene poractores principales a los Estados & +ue las fuentes creadas por ellos no responden a las

<* Traa'o pulicado en SINDIC2# B- !Coord-" E%&'()%*+%- L-/, 0ni?ersit& of Surre&# CM) )ulishers#London# 45<5-** Doctora en Derecho & Ciencias Sociales- Catedr>tica de Derecho Internacional )lico en la Bacultad deDerecho & Ciencias Sociales de la 0ni?ersidad Nacional de Crdoa/Ar,entina )rofesora Em=rita de la0ni?ersidad Catlica de Crdoa Directora del Instituto de los Recursos Naturales & del Medio Amiente dela Academia Nacional de Derecho & Ciencias Sociales de Crdoa Directora del Anuario Ar,entino de

Derecho Internacional- !lata<fiertel-com-ar"-D

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eG ae+uo et onoH , 7' -7 =-(+7 -7 ) )%&'%'+(+%”.

<



necesidades de la re,ulacin del medio amiente en la actualidad !SINLET2N/CAM.AE# 1 -<JJ:/<JJ6# <K</<8K"# los Estados continan siendo los su'etos >sicos del Derechointernacional# no deiendo ol?idarse +ue el con'unto normati?o +ue han ido creando es producto de un comple'o proceso social# en el +ue participan distintos actores !ALL2T# )-#<JJJ# 9</:5"# lo +ue /por cierto/ en el derecho del medio amiente se torna m>s din>mico &

?isile# an cuando no altera en esencia las ?erdaderas fuentes del DIMA# +ue se ?enrefle'adas en el art- 98 del ECI;-

Resaltaremos las caracter(sticas particulares +ue presenta el DIMA en materia de fuentes#en el entendimiento de +ue el Derecho Amiental se perfila cada ?e m>s como un >reaautnoma no slo del derecho internacional plico sino del derecho en ,eneral# en tantono es la simple aplicacin del Derecho internacional plico o de otras ramas del derecho alos prolemas amientales- El DIMA es un >rea espec(fica# en la +ue /al decir de Cassese!CASSESE# A 455:# 78K"/ los Estados han elaorado una particular e $inno?ati?a in,enier(ale,al%- )or nuestra parte# oser?amos +ue sin una ?isin compacta# inte,ral# unitaria# propiadel derecho amiental# es imposile aplicar o transpolar adecuadamente otras >reas delderecho /entre ellas el Derecho internacional plico/ a los prolemas amientales-

Atento a +ue este cap(tulo es parte de un manual de Derecho Internacional del MedioAmiente es +ue no damos por supuestos preconocimientos de la teor(a del Derechointernacional en materia de fuentes e incorporamos los elementos del Derecho internacionalnecesarios para la compresin inte,ral de las fuentes del DIMA-

II. FUENTES FORMALES DEL DIMA

A. Aproximación concep!a" a "a i#ea $enera" #e %&!ene &orma"'

La Doctrina lar,amente ha distin,uido entre fuentes formales & materiales# sin emar,o# la percepcin de esa diferenciacin no es uniforme en la Doctrina- La ma&or(a de losdoctrinarios hispanohalantes distin,ue entre fuentes materiales & formales# entendiendo+ue las primeras son las raones o causas !econmicas# pol(ticas# sociales# culturales# etc-" por las +ue una norma 'ur(dica sur,e en tanto las formales# son las normas & principios ensentido propio !manifestaciones de orden 'ur(dico +ue crean# modifican o eGtin,uenderechos & oli,aciones"- 2tros especialista# al,unos de pa(ses del )**)% -/, pore'emplo# u,h Thirla&# en $The Sources of International La%# distin,ue entre fuentesmateriales & formales sore otra ase de consideracin# &a +ue entiende por fuente materialal $lu,ar /,eneralmente# al,n tipo de documento/ en el cual los t=rminos de la norma se precisan% !TIRL3A# -# 4556# <<5"-

)or otra parte# & en otro orden de relacin# se hace referencia a las $fuentes formales% tanto para se@alar normas en estado de aplicacin como para hacer referencia al proceso o procedimiento de formacin de las normas- Tal como los eGpres>ramos en un traa'oanterior !DRNAS DE CLÉMENT# Z- 4558# K7 & ss-"# frecuentemente# en la Doctrina se haconfundido el procesoOprocedimiento de formacin de la norma con el resultado del procesoP la norma en s(- Entendemos +ue el art- 98 del ECI; /tal como est> formulado/ hacereferencia a las fuentes formales del Derecho internacional en estado de aplicailidad & noal procedimiento de formacin de las mismas-

4



De conformidad al art- 98 del ECI;# el Triunal dee constatar +ue el tratado !fuente dederecho" est> en ?i,or# es oponile a la parte reclamada# atendiendo tanto alcumplimiento de re+uisitos tales como ratificacin# notificacin# depsito# re,istro#como a la eGistencia de reser?as o declaraciones en ?i,or# a si ha& o no o'ecin aellas# a la condicin de Estado sucesor o no del Estado contratante & a otras

circunstancias pertinentes-Las con?enciones internacionales son compromisos celerados entre dos o m>s su'etos

internacionales de conformidad al Derecho internacional- La C)%&+%'6% 8+ $'+%- 7)(+ D+(+9) 8+ )7 T(--8)7 de <J6J, Qart- 4-<-a" & la C)%&+%'6% 8+ $'+%- 7)(+ D+(+9) 8+ )7 T(--8)7 +%(+ E7-8)7 4 O(>-%'@-')%+7 I%+(%-')%-+7 ) +%(+O(>-%'@-')%+7 I%+(%-')%-+7 de <J86 Qart- 4-<-a"- inclu&en la 8+5'%''6% de tratado#la +ue es eGpresada de la si,uiente maneraP $un acuerdo celerado por escrito entreEstados & re,ido por el Derecho internacional# &a conste en un instrumento nico o endos o m>s instrumentos coneGos & cual+uiera +ue sea su denominacin particular%- Deconformidad al art-9# el hecho de +ue la Con?encin slo se apli+ue a los tratadoscelerados por escrito no afecta el ?alor 'ur(dico de los acuerdos no celerados porescrito- Asimismo# el art- : estalece +ue la Con?encin se aplica a todo tratado +uesea instrumento constituti?o de una 2r,aniacin Internacional & a todo tratadoadoptado en el >mito de una 2r,aniacin Internacional-

No se consideran tratados# en principio# los denominados pactos entre caalleros! >+%+*+%7 ->(++*+%7#, las declaraciones de propsitos# las actas finales de conferenciasinternacionales# los acuerdos pol(ticos8# los comunicados con'untos o instrumentose+ui?alentes# los +ue slo constitu&en compromisos de intencin# sin constituiroli,aciones 'ur(dicas- Decimos# $en principio%# &a +ue las )artes pueden otor,ar ?alor?inculante a cual+uier acto# si as( lo deseanJ-

: Suscripta en iena el 49 de ma&o de <J6J# entrada en ?i,or el 4K de enero de <J85- Cuenta con <58 Estados)artes de conformidad a la consulta efectuada el 47 de enero de 455J !httpPOOtreaties-un-or,"-6 Adoptada en iena el 4< de maro de <J86# no ha entrado en ?i,or- De conformidad a su Art-8: ha de entraren ?i,or 95 d(as despu=s del depsito del 9: instrumento de ratificacin o accesin de Estados si,natarios o

Namiia- Si ien tiene 75 partes al 47 de enero de 455J# slo se computan a los fines del referido Art- 8: lasratificaciones de Estados# contando a la fecha se@alada con 4J Estados contratantes- Amas Con?encionesmantienen la misma estructura formalP teGto preamular# ocho )artes & un AneGo- Entre amas ha& casi nulasdiferenciasP sal?o la referencia slo a $Estados% o a $Estados oO& 2r,aniaciones Internacionales% & a lasolucin de contro?ersias# por lo +ue en lo sucesi?o# slo haremos referencia al articulado de la Con?encinde <J6J-K Tratados# con?enios# acuerdos# pactos# concordatos# cartas# protocolos# memoranda u otra denominacin-8 Los +ue eGpresa o t>citamente suelen incluir referencia a la condicin no ?inculante del acto-J As(# la CI;# en el Asunto relati?o a la D+'*'-'6% 8+ - P--5)(*- C)%'%+%- +% + M-( E>+)# se@al +ue$Qno eGiste re,la de derecho internacional +ue proh(a +ue un comunicado con'unto constitu&a un tratadointernacional Q---% !CI;# R++' 10# pp- 9J/77"- Asimismo# en el Asunto relati?o a la D+'*'-'6% M-('*- 4 T+((')('- 8+ - F()%+(- +%(+ --( 4 B-9(+'%, la CI; entendi +ue las Minutas de la reunin de4: de diciemre de <JJ5 de los Ministros de Relaciones EGteriores de amos pa(ses en presencia del MRE deAraia Saudita constitu(an un acuerdo internacional# en tanto esas Minutas no eran un simple relatorio delencuentro sino +ue enunciaan compromisos asumidos por las partes !CI;# R++' 1# par- <5K"-

7



Las oras doctrinarias de Derecho internacional plico & de DIMA suelen efectuar la-7'5'-'6% de los tratados enP

/T(--8)7 >+%+(-+7 & =-('-(+7- Los primeros# desi,nados tratados/le&es# tratados/normati?os#son acuerdos multilaterales de ?ocacin uni?ersal & ,eneran normas +ue uscan re,ir la comunidadinternacional- Los se,undos# desi,nados tratados/ne,ocios# tratados/contratos re,ulan intereses de

dos o ?arios Estados sore asuntos de su inter=s mutuo particular !?,- el Acuerdo ar,entino/rasile@ode Cooperacin en Materia Amiental de <JJ6 +ue re,ula las modalidades de la colaoracinmutua"-

/T(--8)7 '-+(-+7, =('-+(-+7 ) *'-+(-+7. Son# respecti?amente# acuerdos entre dosEstados !ilaterales"# entre ?arios Estados !plurilaterales# re,ionales"# entre un alto nmero Estados &aiertos a la uni?ersaliacin de las )artes o Miemros !multilaterales"-

T(--8)7 7)+*%+7 ) 7'*='5'-8)7. Los primeros necesitan del perfeccionamiento de acuerdocelerado mediante ratificacin del poder le,islati?o u otro tipo de procedimiento interno- Losse,undos comprometen al Estado con un simple acto de aceptacin# aproacin# adhesin#notificacin u otra modalidad directa# sin necesidad de actos complementarios- !Este ltimo caso esel pre?isto# por e'emplo# en al,unos )rotocolos o AneGos de tratados en materia amiental# los +ue

suelen contemplar la adecuacin peridica conforme nue?os par>metros t=cnico/cient(ficos"-

/T(--8)7 -'+()7, +((-8)7 4 7+*'+((-8)7. En los tratados aiertos es posile lle,ar a ser parte sincondicionamientos a pesar de no haer formado parte del proceso de creacin !?,- Con?encin de

Naciones 0nidas sore el Camio Clim>tico"- En los semicerrados se pre?=n condiciones para laadhesin de nue?as partes !?,- Tratado Ant>rtico en tanto admite la incorporacin lire de nue?as)artes No Consulti?as pero impone re+uisitos a +uienes desean in,resar como )artes Consulti?as delmismo"- En los cerrados# no se admiten nue?as partes# manteni=ndose en el tiempo slo con lasori,inarias !?,-P Tratado de la Cuenca del )lata"- En ,eneral# los tratados amientales multilateralesson aiertos en tanto se usca la ma&or participacin a ni?el ,loal-

/T(--8)7+4 4 (--8)7)%(-). Los tratados/le& estalecen re,lamentaciones para el lo,ro deo'eti?os comunes a la )artes- Los tratados/contrato acuerdan oli,aciones de naturalea

sinal,am>tica a car,o de las )artes# pose&endo cada una sus propios intereses- En el DIMA predominan los tratados/le& atento a la naturalea ,loal del amiente-

/T(--8)7 -'5'-8)7 =)( - *-+('- 8+ (--*'+%). Se hace referencia a tratados sore derechoshumanos# derecho humanitario# econmicos# pol(ticos# amientales# etc- Los tratados ?inculados almedio amiente suelen distin,uirse tami=n por su materia se,n traten de la proteccin &

preser?acin del mar# de la atmsfera# de los recursos h(dricos# de los residuos# etc-

Las Con?enciones de iena de <J6J & <J86# en principio# son aplicales a las con?encionesen materia de medio amiente# aarcando con ello todas las cuestiones contempladas enesos con?enios# '.-. las relati?as a celeracin & entrada en ?i,or de los tratados#oser?ancia# aplicacin# interpretacin# enmienda# modificacin# nulidad# terminacin &suspensin de los mismos-- Sin emar,o# los acuerdos medioamientales poseen ciertas particularidades +ue hacen del DIMA un susistema 'ur(dico autnomo# tal como podremososer?ar m>s adelante a tra?=s de distintas cuestiones tpicas-

Los acuerdos multilaterales amientales han tenido un importante incremento con el pasodel tiempo# as( entre <855 & <8JJ Ra'endra Ramlo,an ha estimado +ue se alcanaron slo<7 tratados de ese tipo# mientras +ue entre <J55 & <JJJ# se celeraron 7K9 con?enios

:



!RAML2AN# R -# 455</4554"<5- Se estima +ue a la fecha los con?enios internacionales enmateria amiental superan los <-555 acuerdos ?i,entes# representando el >rea del Derechointernacional +ue ma&or eGpansin ha manifestado<<-

Es de oser?ar +ue# hasta la fecha# no se ha alcanado un acuerdo ,eneral multilateral de

tipo codificador en materia de proteccin amiental# constru&=ndose los consensosmultilaterales en >mito uni?ersal pero# predominantemente# con dimensin sectorial<4- Laidea de un acuerdo ,eneral amiental se inici en <J86 con el $Informe soe los )rincipios 'ur(dicos necesarios para lo,rar el desarrollo sustentale% presentado por la ComisinMundial sore Medioamiente & Desarrollo- A pesar de la amplia percepcin de la A,enda4<# emer,ente de la conferencia de Naciones 0nidas !0NCED" en <JJ4# contina eltratamiento sectorial con?encional# si ien tratando de aunar esfueros en >mitosasociados !&>. proteccin de la capa de oono# camio clim>tico# di?ersidad iol,ica" <9- La0nin Internacional para la Conser?acin de la Naturalea !I0CN"# con'untamente con elConse'o Internacional de Derecho Amiental !ICEL"# present en el Con,reso de las Naciones 0nidas sore Derecho Internacional !<JJ:" el P()4+) 8+ C)%&+%') 7)(+ M+8')-*'+%+ 4 D+7-(())# de car>cter ,loal & amplio-

Se ha se@alado +ue puede resulta complicado pensar en la codificacin del derechointernacional amiental &# con ello# la posiilidad de incluir los prolemas locales &re,ionales en un acuerdo ,eneral de tipo codificador- Se ha ar,Uido +ue el camio clim>ticoo el adel,aamiento de la capa de oono aparecen por su propia naturalea como cuestiones,loales +ue necesitan una re,ulacin ,eneral# pero +ue# por e'emplo# cuando se trata dellu?ias >cidas# el prolema luce m>s ien re,ional- Cuando la cuestin a re,ular es la de lacalidad de las a,uas dulces para consumo humano las caracter(sticas de la materia re,uladason de naturalea local- Adem>s# se ha considerado +ue el hecho de la mo?ilidad de lasnormas amientales de conformidad con los a?ances de la ciencia# tornar(a desactualiador>pidamente un Cdi,o amiental- Los a?ances cient(ficos# +ue eGi,en el a'uste permanentede los tratados# han a,re,ado otra caracter(stica a los acuerdos multilaterales en materiaamientalP la incorporacin de mecanismos de actualiacin / adecuacin / modificacin peridica# a tra?=s de las Conferencias de los Estados )artes- )or e'emplo# e l )rotocolo deMontreal relati?o a Sustancias A,otadoras de la Capa de 2ono de <J8K contiene una seriede pro?isiones de adecuacin a los a?ances de la ciencia- Entre otros# el art(culo << disponela reunin a inter?alos re,ulares de las )artes de la Con?encin para la )roteccin de laCapa de 2ono para responder a los camios cient(ficos- El art- 4# en sus incs- J & <5# proporciona los procedimientos de a'uste por los cuales las )artes pueden acordar reducir eluso de ciertos productos +u(micos sin tener +ue recurrir a los procedimientos formales de laenmienda- Adem>s# el art(culo 4 !J" !c" de'a de lado la re,la de consenso cuando el mismono ha sido posile alcanar# disponiendo la adopcin de la enmienda por una ma&or(a dedos tercios de las )artes presentes & ?otantes +ue representen al menos el :5V del consumototal por las )artes de las sustancias controladas-

<5 La referida autora ha se@alado como ciclo de ma&or accin el per(odo <JK5/<J8J en el +ue se celeraron445 tratados multilaterales en materia amiental- !R AML2AN# R - 455</4554"-<< !-ll-,eor,eton-eduOen?irmnt-html"<4 Al a@o 4555 se estima +ue el ma&or nmero de acuerdos sectoriales multilaterales se encuentra en las >reasdel derecho mar(timo !<KJ"# de las a,uas dulces !64" & la di?ersidad iol,ica !7K"- !RAML2AN# I'8+*#.<9 id- '%5(-.

6



Al i,ual +ue el )rotocolo de Montreal# ?arios acuerdos multilaterales en materia amientalse asan en el consenso- Sin emar,o# en al,unos tratados# especialmente los +ueestalecen r,anos rectores con capacidad de adoptar decisiones ?inculantes# aun cuando seha se@alado la con?eniencia de alcanar el consenso# en caso de no ser ello posile# se hacontemplado la adopcin de decisiones por ma&or(a simple o calificada- Tal el caso de la

Comisin Internacional de la )esca de .allenas de conformidad al art- III de la Con?encinde <J76-

2tra dificultad +ue se se@ala para la codificacin del derecho del medio amiente es la noutilidad de un acuerdo ,eneral cuando los mecanismos de aplicacin & control se enfrentana dis(miles Estados de desarrollo- Las diferencias entre Estados desarrollados & los endesarrollo pueden hacer +ue un mismo tratado dea dar lu,ar a distintos tipos de eGi,enciaen el cumplimiento de sus normas# a distintos plaos para el lo,ro de los o'eti?os# adistintas ?(as de financiacin# etc- Adem>s los Estados en desarrollo presentan cuestionescondicionantes de la proteccin amiental en distintos sectores en ase a ale,aciones de porea# crecimiento polacional# peso de sus deudas eGternas# dificultades paradesarrollarse# ri+ueas naturales an no eGplotadas +ue hacen a su desarrollo & +ue losEstados desarrollados pretenden re,ular internacionalmente como recursos naturales de lahumanidad# tras haer eGplotado & a,otado los propios en inter=s particular- )aracomprometer la demora de su industrialiacin & limitacin de emisiones# pretendencompensaciones o incenti?os- Si ien el pre>mulo de la Con?encin sore Di?ersidad.iol,ica reconoce +ue $el desarrollo econmico & social & la erradicacin de la poreason prioridades >sicas & fundamentales de los pa(ses en desarrollo%# +ue $es necesarioadoptar disposiciones especiales para atender a las necesidades de los pa(ses en desarrollo#incluidos el suministro de recursos financieros nue?os & adicionales & el deido acceso a lastecnolo,(as pertinentes%# en los hechos# desde la entrada en ?i,or de la Con?encin pococamio efecti?o se ha oser?ado & aspectos sensiles para Estados en desarrollo# como son patentes/propiedad de recursos & conocimientos de puelos ori,inarios an si,uen sin precisin satisfactoria- La pu'a entre Estados desarrollados & en desarrollo se ha sentidocrudamente en la Con?encin de Naciones 0nidas sore el Derecho del Mar & la necesidadde alcanar el Acuerdo sore la )arte WI para no tirar por la orda <7 a@os dene,ociaciones- En ese sistema# la pu'a entre Estados desarrollados & en desarrollo en lo +uehace al apro?echamiento de los fondos marinos & oce>nicos# con la adopcin del Acuerdorelati?o a la Aplicacin de la )arte WI# se inclin a fa?or de los primeros-

)or nuestra parte creemos +ue las distintas o'eciones para intentar alcanar un acuerdo,eneral de proteccin del medio amiente no son ?erdaderos impedimentos# sino m>s iennue?os desaf(os metodol,icos de una disciplina +ue se perfila autnoma & re+uiere de percepcin unitaria-

Los tratados en materia amiental# frecuentemente# son ne,ociados a modo de $ =-->+8+-” & adoptados sin ?otacin por “)%7+%77” !?,- contaminacin atmosf=rica# proteccin del medioamiente marino# camio clim>tico# di?ersidad iol,ica# etc-"# lo +uemuchas ?eces se ha ponderado por lo,rar entendimientos ase en >reas de dif(cilconcertacin# pero otras# se ha criticado# atento a +ue suelen implicar compromisos de 7)5-/ (derecho blando, derecho en agraz, droit douce, droit vert, legeferenda)* que no constitu#en fuente normati,a e!ecuta+le per se*

K



ose#endo otencia !ur"dica similar a las declaraciones o a lasresoluciones recomendatorias de organiaciones internacionales* conms fuera estimulati,a que legal67. in em+argo* ello no imide queestos actos enuncien o de,engan hard law (droit dur, droit mur, derechoen sentido estricto, derecho compulsorio, lege lata)15. uienes ,en

ositi,amente a la dinmica !ur"dico$am+iental del soft law destacan queesas manifestaciones normati,as d5+iles69 facilitan el acuerdo inicial en ciertasmaterias de dif(cil aceptacin# fleGiilian la apertura de los Estados a aceptar camios#dinamian la comprensin cient(fica# promue?en la cooperacin & facilitan el desarrollo posterior del 9-(8 -/ en determinada materia amiental internacional# norma dura +ue dehaerse intentado alcanar desde un inicio no se huiese lo,rado-

La doctrina asi,na si,nificado especial a la repeticin del 7)5 -/ en distintos instrumentosinternacionales# entendiendo +ue la reiteracin puede dar lu,ar a +ue# independientementede la fuente formal en la +ue se eGpresa# pasen a tener ?alor de norma consuetudinaria- Talser(a el caso# por e'emplo de la oli,acin de informacin & consulta antes de iniciar una

acti?idad o iniciati?a +ue pueda causar da@o transfronterio# +ue se encuentra enrecomendaciones# resoluciones# actos unilaterales# tratados# dict>menes aritrales & 'udiciales# entre otros !D0)0# )- M-#<JJ5/<JJ<"-

En otro orden de relacin# ,eneralmente# los acuerdos/marco en materia amiental pre?=nmecanismos de implementacin# perfeccionamiento & actualiacinOadaptacin /encuestiones sustanti?as rele?antes/ a tra?=s de Conferencias de las )artes# las +ue tienen unamodalidad de funcionamiento +ue es casi una matri fi'a adaptada a los distintos con?enios-Tal el caso de las Con?enciones sore Camio Clim>tico# Di?ersidad .iol,ica#Adel,aamiento de la Capa de 2ono# etc- Ese tipo de acuerdos marco facilita la entrada en?i,or de la adaptaciones mediante protocolos o enmiendas de aneGos# en tanto# ese tipo de

instrumentos no necesitan de las formalidades re+ueridas para los tratados marco- 0ne'emplo a?anado de este procedimiento lo constitu&e la Con?encin sore ContaminacinAtmosf=rica Transfronteria a Lar,o )lao# +ue cuenta con 8 protocolos . Sin emar,o# la proliferacin de tratados multilaterales de 7)5 -/ o de acuerdos/marco puede producir unacon,estin de compromisos dif(ciles de hacer cumplir a ni?el ,loal atento a la distintacapacidad econmica de sus partes- Numerosos tratados pre?=n# tal como lo se@al>ramos# la

<7 id- '%5(- el sut(tulo $Resoluciones de 2r,aniaciones Internacionales%-<: Dee recordarse +ue# con relacin a la Res- 464: !WW" !2eclaración so+re los Princiios de2erecho Internacional :eferentes a las :elaciones de mistad # a la Cooeración entrelos Estados de Conformidad con la Carta de la ;aciones <nidas) de la Asamlea eneral de

Naciones 0nidas# la Corte Internacional de ;usticia# en su sentencia de 4K de 'unio de <J86# en el as- de las

Acciones Militares !aramilitares en contra "icaragua ("icaragua#$stados %nidos de Am&rica)* ha manifestado +ue la misma dee ser entendida no como una mera reiteracin de los contenidosde la Carta sino como la aceptacin de una serie de normas consuetudinarias declaradas en la propiaresolucin !CI;# 'ecueil 1*# p- JJ/<5<"- Similar pronunciamiento se ha dado en el >mito 'urisdiccionalcon relacin a ciertos principios de la D+-(-'6% 8+ R) 7)(+ M+8') A*'+%+ 4 D+7-(()) !<JJ4"-<6 Brecuentemente# los t=rminos empleados refle'an compromisos feles- )or e'emplo# la Con?encin de N0sore Camio Clim>tico# al i,ual +ue muchos otros tratados usa ?eros en potencial JA(. 3.1 “L-7 P-(+78++(-% =()+>+( + 7'7+*- '*<') K...# el Con?enio sore Di?ersidad .iol,ica deilita enunciadoscondicionando el compromiso JA(. C-8- P-(+ C)%(--%+, +% - *+8'8- 8+ ) =)7'+ 4 7+>% =()+8-,))=+(-(< K...#.

8



realiacin de peridicas conferencias de las partes# la creacin de comisiones# comit=s#secretar(as# sistemas de financiacin# sistemas de solucin de contro?ersias# entre otrosmecanismos de implementacin# e'ecucin & control de acuerdos# en las +ue los pa(ses endesarrollo pueden tener dificultad para participar plenamente en tantos costosos encuentros#or,anismos & r,anos- Indudalemente# con?endr(a no slo el accionar coordinado <K de

sistemas coneGos sino la unificacin funcional de los con?enios multilaterales con >reascomunes !&>.P camio clim>tico# capa de oono# di?ersidad iol,ica" para descon,estionaras( el casi medio centenar de mecanismos independientes eGistentes a la fecha- Es deoser?ar +ue# en al,unos casos# ciertos sitios de inter=s se hallan prote,idos por dos o m>sCon?enciones- Tal el caso del )ar+ue Nacional IchXeul en Tunisia +ue se halla prote,ido por la Con?encin Ramsar# la Con?encin sore )atrimonio Mundial & Reser?a de la.iosfera- El acuerdo intersecretar(as ha facilitado relaciones sin=r,icas asociadas- Su aseha sido la Con?encin sore Di?ersidad .iol,ica !CD." la +ue cuenta con siete pro,ramas tem>ticos de traa'o +ue sir?en de enlace con otras con?encionesP iodi?ersidadmarina & costera# iodi?ersidad de monta@a# iodi?ersidad a,r(cola# iodi?ersidad forestal# iodi?ersidad de a,uas interiores# iodi?ersidad de tierras secas & su/hmedas# iodi?ersidad insular- La percepcin sin=r,ica/sincr=tica sistem>tica tami=n se oser?a enlos con?enios +ue adoptan un criterio ecosist=mico- Tal el caso de la Con?encin soe laRe,ulacin de los Recursos i?os Marinos Ant>rticos# la Con?encin sore Di?ersidad.iol,ica# las +ue contemplan la interaccin de las especies con su h>itat & el ecosistema#de manera hol(stica- Adem>s# dee tenerse en cuenta el empalme del DIMA con otras >reasdel Derecho Internacional# &>. )roteccin Internacional de los Derechos umanos# DerechoInternacional umanitario# Derecho Comercial Internacional# Derecho del Mar# Derecho)olar-

A los fines de dar dinamismo a los con?enios con enunciados de 7)5 -/# numerososacuerdos multilaterales en materia amiental se confi,uran como acuerdos/marco# en tantofi'an los o'eti?os funcionales m>s ,enerales# los +ue slo pueden alcanarse por medio dedecisiones pol(ticas a adoptar# careciendo de normas con instrucciones precisas operati?as o prohiiciones concretas e'ecutales- En los acuerdos marco suele incluirse el compromisode los miemros de incorporar normas & adoptar pol(ticas nacionales para el lo,ro de loso'eti?os del acuerdo- El Con?enio de Ramsar relati?o a los umedales de importanciainternacional# especialmente como h>itat de a?es acu>ticas de <JK<# slo cuenta con doceart(culos# sin emar,o# tu?o importante desarrollo a tra?=s de directrices & resoluciones#curiendo a <4 maro de 455J# <-K<K sitios Ramsar con un total de 8:J-:<6-J5K hect>reas-En el caso de de este Con?enio# una ?e desi,nado un humedal $Sitio Ramsar%# el sitio$dee% ser prote,ido a'o el derecho nacional por su si,nificado para la comunidad

<K De conformidad al art(culo 8 de la C)%&+%'6% 7)(+ - L9- )%(- - D+7+('5'-'6%# las )artes se

comprometen a alentar la coordinacin de las acti?idades +ue se lle?en a cao con arre,lo a esa Con?encincon otros acuerdos internacionales pertinentes de los +ue sean partes# en particular# la C)%&+%'6% M-() 8+-7 N-')%+7 U%'8-7 7)(+ + C-*') C'*<') & la C)%&+%'6% 7)(+ - D'&+(7'8-8 B')6>'-# con el fin deotener las ma&ores ?enta'as posiles de las acti?idades +ue se realicen en ?irtud de cada acuerdo# e?itando almismo tiempo la duplicacin de esfueros- Las )artes se comprometen a fomentar la e'ecucin de pro,ramascon'untos# sore todo en materia de in?esti,acin# capacitacin# oser?acin sistem>tica & reunin eintercamio de informacin# en la medida en +ue dichas acti?idades puedan contriuir a alcanar los o'eti?osde los acuerdos sin=r,icos- Adem>s# a,re,a +ue las disposiciones de la Con?encin no afectar>n a losderechos & oli,aciones +ue incuman a las )artes en ?irtud de los acuerdos ilaterales# re,ionales ointernacionales +ue ha&an concertado con anterioridad a la entrada en ?i,or para ellas de la Con?encin-

J



internacional En caso de no hacerlo el Estado !uso saioYsostenile"# se har> pasile desanciones# inclusi?e# la a'a de la lista como $Sitio Ramsar% ! M)%(+? R+)(8 "- Ese tipode normas internacionales +ue imponen oli,aciones normati?as a los Estados paracompletar sus o'eti?os hace +ue el derecho interno de los Estados importe normas +('* >+%7# de modo tal +ue no se aplica ellas el principio de derecho internacional $el derecho

interno es un mero hecho para el derecho internacional%- En el caso de Con?enio deRamsar# al i,ual +ue en otros# como la- Con?encin sore el Comercio Internacional deEspecies Amenaadas de Bauna & Blora Sil?estres !CITES"# entre otros# el Estado al dictarnormas nacionales dee responder a los re+uerimientos de la normati?a internacional &#adem>s# la norma internacional# sustancialmente# slo puede ser realiada a tra?=s delinstrumento estrat=,ico/instrumental de la norma nacional !est>ndar nacionalinternacionalmente eGi,ile"- La CITES de modo similar all Con?enio de Ramsar/depende de la implementacin nacional# deiendo cada )arte estalecer al menos unaAutoridad Administrati?a & una Autoridad Cient(fica# las +ue deen cumplir la normati?ainternacional estalecida en el acuerdo- La Secretar(a de la Con?encin es responsale demonitorear las operaciones en su con'unto & ?elar por el lo,ro de los fines de la CITES- Esde oser?ar +ue este tratado no admite reser?as ,enerales-

En el caso de serias discrepancias impidientes de la entrada en ?i,or de un tratado# se hacontemplado en las Con?enciones de iena sore derecho de los tratados /aplicale enmateria amiental/ la implementacin pro?isional de los acuerdos- Tal el caso# '- delAcuerdo Interpretati?o sore la )arte WI de la Con?encin de Naciones 0nidas soreDerecho del Mar# la Resolucin de las )artes en la Con?encin sore ContaminacinAtmosf=rica Transfronteria de Lar,o Alcance# el Con?enio de Rotterdam sore el)rocedimiento de consentimiento fundado pre?io aplicale a ciertos pla,uicidas & productos +u(micos peli,rosos o'eto de comercio internacional-

Es frecuente tami=n# el recurso a la aceptacin t>cita de enmiendas !acuerdos$interpretati?os%# aneGos# protocolos# etc-"# las +ue se consideran aceptadas por las partesautom>ticamente# sal?o +ue la interesada manifieste eGpresamente +ue no desea +uedar?inculada a la enmienda- Tal el caso del Acuerdo Relati?o a la Aplicacin de la )arte WI dela Con?encin de Naciones 0nidas sore Derecho del Mar# el Con?enio para )re?enir lacontaminacin por u+uesOMAR)2L & la Con?encin para la )roteccin delMedioamiente en el NE Atl>nticoO2S)AR# entre otras-

0na de las caracter(sticas del DIMA en materia de tratados es la no reciprocidad decumplimiento de las oli,aciones asumidas por las partes- Si un su'eto internacional ha?iolado una oli,acin esencial de un tratado# no se aplican las disposiciones ,enerales delas Con?enciones de iena sore Derecho de los Tratados de <J6J & <J86# en tanto no seadmite la terminacin o suspensin del tratado en caso de ?iolacin de una oli,acinesencial por una de las partes mediante la aplicacin del principio '%-8'*=+' %)% +7-8'*=+%8* !art- 65"- La creciente con?iccin de +ue la preser?acin del amienteconcierne a toda la humanidad# desdiu'a las relaciones de reciprocidad en el cumplimientode los tratados-

En el >mito de al,unos tratados amientales !en particular# los relati?os a residuos" ha idosur,iendo la percepcin de +ue $lo +ue no est> eGpresamente permitido est> prohiido%#

<5



principio in?erso al del derecho ,eneral- Tal el caso de la Con?encin 2S)AR de <JJ4# +uereco,e la Con?encin de )ar(s sore la )re?encin de la contaminacin marina por fuentesterrestres de <JK7-

2. Costumbre internacional

La costum+re tiene un rol de esencial imortancia ara elfuncionamiento general del 2erecho internacional dadas lasimerfecciones que resenta el sistema internacional. i +ien*frecuentemente* se ha minimiado la imortancia de la costum+re en el2I* no de+e ol,idarse que so+re la +ase de la costum+re # losrinciios generales del derecho se han construido los

rinciiosgenerales del 2I68* uno de los ilares +sicos de esta rama normati,a*manifestación de las normas (reglas) generales ms releantes alica+lesal con!unto de los su!etos de derecho internacional. Ello no imide queuedan formarse costum+res regionales* locales o institucionales como lo

se@alara la CI; en ?arios fallos.

in em+argo* de+e tenerse en cuenta que ladiferencia entre costum+re general # costum+re regional* local oinstitucional (de las =I) no hace a la naturalea de la costum+re* #a quela opinio iuris es* or su roia condición* generaliante- Esa ?ocacin de lacostumre permite conceir al Derecho internacional (incluido el 2I) comoun con!unto normati,o com-n a todos los su!etos de 2erechointernacional. Ello* sin desconocer que en las -ltimas d5cadas*ma#oritariamente al influ!o consciente o inconsciente de una erceciónsociológica ostmoderna del &fenómeno !ur"dico' (articularmente*desde el relati,ismo* el criticismo # el constructi,ismo)* son frecuenteslas afirmaciones que sostienen que las diferenciaciones entre normas

generales # articulares no resultan claras* rele,antes ni actuales*rechaando la ,isión racionalista de &lo -+lico'.

e ha solido afirmar que el rol que tiene la costum+re en el 2erechointernacional* inclusi,e el am+iental* no hace ms que confirmar elcarcter incomleto* rimiti,o de tal derecho. Construcciones !ur"dicasms erfectas* como el derecho comunitario euroeo* de!an ocoesacio a la costum+re* al estar 5sta en condiciones de construir underecho escrito de tio codificador. La costum+re* no formulada enning-n instrumento escrito* es de surgimiento esontneo* careciendode un acto determinado de nacimiento a diferencia del derecho escrito*

redominantemente formalista.

u,h Thirla& !TIRL3A# -# 4556# <4<" hace presente +ue la naturalea precisa & laoperati?idad del proceso de creacin de la costumre# continan en la oscuridad & recuerda+ue# atento a la deilitacin de la autoridad del derecho natural !norma dada por Dios oimpuesta por la naturalea"# ha sido $natural%<J deri?ar las oli,aciones le,ales de las

<8 id- '%5(-.<J Llama la atencin esta referencia a $natural% del autor en el conteGto de la frase-

<<



le,(timas eGpectati?as creadas en otros por el propio comportamiento- A nuestro entenderesta percepcin acerca la costumre al estoppel & a los actos unilaterales45-

-n se discute el fundamento de la costum+re. Los ,oluntaristas hacensurgir a la costum+re de la ,oluntad del Estado al que o+liga ( i+a+ E. de

>attel* 2. nilotti* . Ca,aglieri* Ch. Chaumont* ?. tru* @. AunBin).Los inmanentistas* or su arte* hacen de,enir la fuera o+ligatoria de lacostum+re de hechos e%teriores # sueriores a la ,oluntad de los su!etoscomrometidos (i+a+ . ?elsen* :. go* J. Dasde,ant* L. Condorelli* ;.uoc 2inh* @. celle) (<:* .* 688* 9). lgunos autores* ara desecharla teor"a ,oluntarista* han uesto el acento en la roia formulación delart. 38* la que e%ige que los con,enios sean e%resamente&reconocidos' or el Estado in,olucrado* en tanto* ara la costum+re*requiere la &comro+ación' de la rctica con opinio iuris. dems*recuerdan que en el caso de los nue,os Estados* los mismos estn,inculados a la costum+re anterior sin osi+ilidades de ronunciamiento

de su consenso o no. Es de o+ser,ar que* con anterioridad al siglo FIF*la doctrina ha+"a hecho referencia a la costum+re como&consentimiento' (consentimiento de todos # conformidad con la raóndi,ina en ureG consentimiento # conformidad a la naturalea enD#nBershoeBG consentimiento de la ma#or"a # conformidad con la raónen HoucheG consentimiento de la ma#or"a en @rocioG consentimiento detodos en artens). 2esde el FIF a la fecha* casi no se hace msreferencia al consentimiento* sino a la opinio iuris* si +ien* en diferentes,ertientes ( AE:;* D. 686* 78).

La formación de la costum+re se ao#a en dos ilares a) elemento

o+!eti,o (rctica) # +) elemento su+!eti,o (opinio iuris sive necessitatis)El elemento obetivo de la reetición formati,a de la costum+re requiereque 5sta sea uniforme* continua* no interrumida* emanada de actos deautoridad reresentati,a del su!eto que la constru#e. Constitu#enrue+as su+sidiarias o elementos confirmati,os de la e%istencia de losactos # la con,icción de o+ligatoriedad con que los mismos fueronrealiados* las o+ras doctrinarias* los documentos de organismos uórganos internacionales* articularmente* ciertos ro#ectos (,g.Comisión de 2erecho Internacional/C2I). e ha discutido el ,alor de lasresoluciones de =rganiaciones Internacionales en la construcción de lacostum+reK6.

Para la formación de la costum+re no se e%ige que la reiteración de larctica sea untualmente id5ntica* #a que no resulta ensa+le lareetición de una situación fctica e%actamente id5ntica a la anterior(acción u omisión). Dasta que en situaciones similares se adotenosiciones coherentes # comati+les con las recedentes. Los actos

45 id- '%5(-.4< id- '%5(-.

<4



unilaterales* al igual que los acuerdos internacionales* frecuentemente*oseen un rol destacado en la formación de la costum+re* si +ien* 5stalos e%cede.

uien in,oca la e%istencia de una costum+re* no necesita ro+ar el

derecho sino -nicamente los hechos. Es el

tri+unal quien ondera lae%istencia de la opinio iuris conformati,a de la costum+re. La rcticacontinua act-a de resunción de la opinio iuris* lo que ha lle,ado aalgunos autores a considerar que la opinio iuris es un seudo elemento #que lo o+!eti,o # lo su+!eti,o de los actos se hallan ine%trica+lementeunidos. La CIJ en el Asunto del -olfo del Maine ha se1alado que la opinioiuris &se rue+a or la ,"a de la inducción* artiendo del anlisis de unarctica suficientemente asentada # con,incente* # no or ,"a de ladeducción* artiendo de ideas reconstituidas a priori. //. (@@E;CE:*P.* 689* $6K). 2e la moti,ación de la rctica* de la actitud de lossu!etos al realiar los actos* se deri,a la opinio iuris+ La opinio iuris es la

ratio legis de la rctica* conciencia del de+er de o+rar o a+stenerse. Elo+rar necesario conforme a derecho se distingue de loscomortamientos or oortunidad ol"tica* con,eniencia o cortes"a* losque* aun cuando se den a modo de rctica ininterrumida* no han deconstituir costum+re or faltarles el elemento su+!eti,o o+rar con elsentimiento de o+ligación !ur"dica (comortamiento necesario conformea derecho).

Aam+i5n* se admite la formación de la costum+re instntanea(&coutume sauvage') que no necesita de la rctica reiterada* #a que le+asta la con,icción de o+ligatoriedad manifestada masi,amente en un

solo acto (declaración* resolución* con,ención)* del que $or deducción$se desrende la e%istencia de una opinio iuris colecti,a.

El alto n-mero de Estados Partes en una con,ención uede lle,ar a lacostumiación de sus recetos de modo que se torne o+ligatoria aralos Estados no PartesK3. El art. 38 de las 0onvenciones de iena so+re

44 La CI;# en la sentencia de 45 de ferero de <J6J# en el as. !lataforma 0ontinental del Mar del"orte, ha eGpresadoP $Los actos !---" no slo deen representar una pr>ctica constante# sino +ue adem>sdeen poner en e?idencia# por su naturalea o por la forma en +ue se han realiado# la con?iccin de +ue esa

pr>ctica se ha con?ertido en oli,atoria por la eGistencia de una re,la de derecho !---"- Ni la frecuencia ni elcar>cter haitual de los actos astan !---"% !CI; , 'ecueil 1*# p- 77"-49

A maro de 455J# - 0onvenci2n Marco de las "aciones %nidas sobre el 0ambio 0lim3ticocuenta con <J4 )artes !)" su !rotocolo de oto con <87 ratificaciones el 0onvenio de iena parala !rotecci2n de la 0apa de zono posee <J7 ) su !rotocolo de Montreal <J7 ) la0onvenci2n sobre la 6ucha contra la 7esertificaci2n <J9 )# el C)%&+%') 7)(+ - 7iversidad8iol2gica 66 PG el 0onvenio de 8asilea sobre el 0ontrol de los Movimientos9ransfronterizos de los 7esechos !eligrosos su $liminaci2n 6K P* etc. e odro+!etar que or alto que sea el n-mero de Estados Partes en los acuerdos am+ientalesmultilaterales* ese n-mero no conforma una generalidad* la &comunidad internacionalen su con!unto'. in em+argo* esta -ltima e%resión no se refiere a &todos' losmiem+ros de la comunidad internacional sino a los &comonentes esenciales' de la

<9



2erecho de los Aratados de 69 # 689 esta+lece que nada imide queuna norma enunciada en un tratado llegue a ser o+ligatoria ara untercer Estado como norma consuetudinaria de derecho internacionalgeneral reconocida como tal. El art. 73 de las mismas con,encionesdisone que &la nulidad* terminación o denuncia de un tratado* el retiro

de una de las artes o la susensión de la alicación de la (...)Con,ención o de las disosiciones del tratado* no menosca+arn* ennada* el de+er de un Estado de cumlir toda o+ligación enunciada en eltratado a la que est sometido en ,irtud del derecho internacionalindeendientemente de ese tratado'. La CIJ en el as. !lataforma0ontinental (:amahiria ;rabe 6ibia #Malta) ha e%resado &Esa%iomtico* or suuesto* que el contenido material del derechointernacional consuetudinario de+e ser ,isto rimariamente a la lu de larctica real # de la opinio iuris de los Estados, incluso las con,encionesmultilaterales ueden tener un imortante rol ara gra+ar # definirreglas deri,adas de la costum+re* o en su desarrollo'K7.

En lo que hace a la condición !errquica de la costum+re con relación aotras fuentes* se ha se1alado que la costum+re es suerior a lostratados e indeendiente de ellos* #a que las mismas con,encionessuelen reconocer que tienen la costum+re en su +ase # que ara lascuestiones no regladas en los con,enios* ella su+siste. Aal el caso de lasCon,enciones de >iena so+re 2erecho de los Aratados de 69 # 689*las que esta+lecen en su arte ream+ular que las normas de derechointernacional consuetudinario continuarn rigiendo las cuestiones noregladas en las disosiciones de la Con,ención'K. :ecordamos lose1alado supra con relación a que nada imide que una norma

enunciada en un tratado llegue a ser o+ligatoria ara un tercer Estadocomo norma consuetudinaria de derecho internacional # a que lanulidad* terminación* susensión o denuncia de un tratado nomenosca+an el de+er de un Estado de cumlir toda o+ligaciónenunciada en el tratado a la que est sometido en ,irtud del derechointernacional indeendientemente de ese tratado.

misma* los que son reresentati,os de todos los sectores de la comunidadinternacional* ms all del ,alor de la ooni+ilidad seg-n los casos # siemre que no setrate de una norma de ius cogens* la que es imerati,a ara todos los su!etos de la

comunidad internacional ms all de si la han o+!etado o no. ;o resulta admisi+le lasustracción unilateral a una norma consuetudinaria general esta+lecida sea o no de iuscogens. La CIJ* en sentencia de KM de fe+rero de 69* en el as. !lataforma 0ontinentaldel Mar del "orte ha se1alado que &las o+ligaciones de derecho internacional oconsuetudinario (...) no ueden (...) estar su+ordinadas a un derecho de e%clusióne!ercido unilateralmente # a ,oluntad or uno cualquiera de los miem+ros de lacomunidad ara su roio +eneficio (...)' (CIJ* 'ecueil 1** . 3$7M).47CIJ* 'ecueil 15* . K$3M* ar. K. 4:Similar disposicin contienen# entre otros acuerdos internacionales# entre ellos# la Con?encin de Naciones0nidas Sore el Derecho del Mar de <J84-

<7



Es destacale el rol asi,nado a la norma consuetudinaria de ius cogens# normaimperati?a de derecho internacional ,eneral# la +ue se halla en la cspide del sistemanormati?o nacional e internacional en ase a su contenido- Las Con?enciones de ienasore Derecho de los Tratados de <J6J & <J86# en sus Arts- :9 & 67# disponen la nulidad &terminacin de todos los tratados +ue est=n en oposicin a una norma imperati?a de

derecho internacional ,eneral- As(# la costumre conser?a el poder de eGtin,uir un tratado-A su ?e# el )ro&ecto de la CDI sore Responsailidad del Estado por echosInternacionalmente Il(citos ( 455<" estalece en su Art- 46 +ueP $nin,una disposicin !---"eGcluir> la ilicitud de cual+uier hecho del Estado +ue no est= en conformidad con unaoli,acin +ue emana de una norma imperati?a de derecho internacional ,eneral (uscogens)%- En los )ro&ectos de la CDI# aproados en <J85 & en <JJ6# a estas ?iolacionesse las consideraa $cr(menes%- Entre las e'emplificaciones de cr(menes# fi,uraa lacontaminacin masi?a de la atmsfera o los mares- !DRNAS DE CLÉMENT# Z-# 4559 "-

La rctica de los Estados ha lle,ado al reconocimiento de normasconsuetudinarias en el lano am+iental* entre ellas* el deer de no causar

per'uicio a los le,(timos intereses de otros Estados# lo +ue implica la prohiicin de larealiacin de pr>cticas de ,estin +ue pudieren causar per'uicio sensile46 transfronterio! 7' +(+ ) -'+%* %)% -+8-7 citado de a+u( en m>s como 7' +(+ )# laoli,acin de cooperar# entendida como eGpresin ,en=rica aarcati?a de distintoscomportamientos# en particular# los de informar &# en su caso# ne,ociar de uena fe a losfines de lle,ar a un acuerdo en caso de apro?echamiento de recursos naturales compartidos-Las ms imortantes normas consuetudinarias en materia am+ientalinternacional se ,en refle!adas en los denominados &rinciios generalesdel derecho internacional am+iental'* los que desarrollaremos orsearado atento el rol # las articularidades de los mismosK.

3. Principios enerales del derec!o

Los principios ,enerales del derecho son m>Gimas enunciati?as de ?alores fundamentales a preser?ar en las relaciones humanas indi?iduales o colecti?as48-

Con relacin al ori,en de los principios ,enerales del derecho como fuente del derechointernacional del derecho del medio amiente# =stos sur,en a partir de una comparacin &sistematiacin de distintos derechos internos & del transporte del esp(ritu comn de esosderechos al DIMA- Ese esp(ritu comn manifestado en preceptos# ideas 'ur(dicas >sicas o$saeres% 'ur(dicos# no se deri?a# necesariamente# del con'unto de todos los sistemas

46

E+ui?ale a $si,nificati?o%# $detectale%# $tan,ile%# $apreciale%# $sustanti?o%# $serio%# ,ra?e%# paradistin,uirlo de las meras molestias o camios +ue toda acti?idad indefectilemente conlle?a-4K id- '%5(-.48 Los ,rupos humanos han reconocido =('%'=')7 -?')*<')7 !'uicios del ser /+ue no camian/# propios delas ciencias eGactas# f(sicas o naturales !por e'P $el tri>n,ulo es una fi,ura de tres >n,ulos%" o =('%'=')76=')7 !'uicios de la ran pr>ctica# prolem>tica deontol,ica o aGiol,ica# propios de las ciencias sociales ohumanas# consideradas en ,eneral# necesariamente ineGactas"- Sin emar,o# el enlace entre >l,era# al,oritmo& l,ica# permite afirmar +ue ciertos principios de las ciencias sociales pueden alcanar ri,or de eGactitud enlas conclusiones- )or e'-P el principio - 5)(')(' $+uien puede lo m>s puede lo menos%# $+uien no puede lomenos no puede lo m>s%-

<:



internos# sino m>s ien de a+uellos +ue pueden hacer aportes pertinentes o si,nificati?os-Ello# atento la eGpresin del art- 98 del Estatuto de la C);I & de la CI; relati?a a los$principios reconocidos por las naciones ci?iliadas%- Dado el conteGto histrico decolonialismo en el +ue fue pronunciado# dee entenderse +ue hace referencia a los +uecorresponden a los sistemas 'ur(dicos or,aniados# desarrollados & no a los primiti?os#

sal?a'es o prGimos al estado de naturalea-Los principios ,enerales del derecho han cumplido distintos roles- As(# se han empleado enla aplicacin e interpretacin de las normas internacionales !concepcin 7+%8* +>+* o'%5(- +>+*2 #. Tami=n se les ha reconocido un rol inte,rador# no slo interpretati?o denormas# permiti=ndoles curir la,unas normati?as pero no del derecho como inte,ridad!&>. e+uidad =(-++( +>+*3 o 7+%8* 7#, e?itando el %)% ':+ 'udicial9</94- La CI; endistintas sentencias ha asi,nado a los principios ,enerales rol de fuente normati?a directade derechos & deeres tal como lo enuncia el art- 98 del ECI;/# haciendo referencia a la$re,la de e+uidad%99- La aplicacin de los principios ,enerales )%(- +>+* o )%(- 7 noes admitida a menos +ue las partes huiesen facultado al triunal a pronunciarse +? -+:)+ )%) en sentido amplio !'urisdiccin de e+uidad"97.

4J La C>mara !Sala" de la CI; en su sentencia en el as- D'5+(+%8) F()%+('@) KB('%- F-7) 4 M-'# hase@alado +ue $!---" tomar> en consideracin la e+uidad tal como ella se confi,ura '%5(- +>+*# es decir# laforma de e+uidad +ue constitu&e un m=todo de interpretacin del derecho# siendo =sa una de sus cualidades%-!CI;# R++' 10 # p-:6K/:68# par- 48"-95 La C>mara !Sala" de la CI; en su sentencia en el A7%) 8+ D'5+(+%8) F()%+('@) KB('%- F-7) 4 M-'# haadmitido t>citamente la posiilidad de aplicacin de la e+uidad =(-++( +>+* al eGpresarP $!---" Qla sala no

puede estatuir +? -+:) + )%)- No haiendo reciido de las partes la misin de proceder a un a'uste de susintereses respecti?os# dee i,ualmente descartar la posiilidad de aplicar en el presente caso la e+uidad )%(-+>+*- La sala tampoco aplicar> la e+uidad =(-++( +>+*”. !CI;# R++' 10 # p :6K/:68# par- 48"- Es deoser?ar la forma de eGpresarse de la Corte# la +ue al se@alar +ue no aplicar> la e+uidad =(-++( +>+*# slodice +ue no lo har> pero no +ue est> inhailitada para hacerlo# tal como s( lo ha se@alado en relacin a los

pronunciamientos +? -+:) + )%) & )%(- +>+*- Este pronunciamiento m>s all> de la $le&% pero dentro del

$derecho%# es propio de la laor de inte,racin +ue efectan los r,anos 'urisdiccionales-9< En el caso de las sentencias o dict>menes de la CI; no podr(a considerarse nunca +ue un pronunciamientorealiado slo en ase a principios ,enerales del derecho es =(-++( +>+* &a +ue esa fuente normati?a es decar>cter principal de conformidad al art- 98 del ECI;-94Recuerda 3eil la cr(tica de ;ennin,s a la percepcin de la e+uidad como fuente normati?a directa al

pre,untarse +u= diferencia har(a entre ella & la decisin +? -+:) + )%). )or nuestra parte# entendemos +ueni si+uiera la e+uidad )%(- +>+* podr(a ser considerada como manifestacin de +? -+:) + )%)!$'urisdiccin de e+uidad%"# &a +ue el pronunciamiento en aplicacin de los principios ,enerales del derechono es lire ni de interpretacin personal de los 'ueces# desli,ada del con'unto normati?o aplicale al casocomo permite el acuerdo de $'urisdiccin de e+uidad%- 3eil# adem>s# ar,umenta +ue el derecho internacionalse compone de normas cu&a inspiracin & finalidad se halla en los ?alores humanos# morales o sociales & +uela e+uidad constitu&e m>s ien una fuente material de Derecho internacional +ue formal- Sin emar,o# anuestro criterio tal afirmacin podr(a ser ?>lida para todas las otras fuentes formales del derecho-99 I.-. as- P--5)(*- C)%'%+%- 8+ M-( 8+ N)(+ !CI;# R++' 1# p- 7K# par- 8: & p- 78# par- 88" as-T%+@L''-# !CI;# R++' 102, p- 65# par-K<" !$la nocin 'ur(dica de e+uidad es un principio ,eneral delderecho directamente aplicale en tanto derecho%" as- L''- M-- !CI;# R++' 10# p- 9J# par- 7:" $la

'usticia# de la +ue la e+uidad es una emanacin# no es una 'usticia astracta# es la 'usticia de conformidad a lare,la de derecho%" id- As- !-% M-4+% !CI;# R++' 13# pp- <4K/<48# <J4/<J9# 446 & ss- & 2pinionesindi?iduales de Scheel# Shahauddeen# 3eeramantr&"-97 Entendemos +ue los pronunciamientos conforme a la cl>usula +? -+:) + )%) no pueden ser consideradosfuentes del Derecho internacional# aun cuando $ad'udi+uen% derechos & oli,aciones a los liti,antes# en tantoimplican un facultamiento al triunal para se pronuncie conforme lo +ue ella considera ueno & 'usto# sinataduras 'ur(dicas- asta la fecha# nin,n Estado ha otor,ado tal hailitacin a la Corte- a& antecedentes de

<6



Los principios ,enerales del derecho hasta la fecha slo han sido utiliados por la CI; '%5(-+>+*- Es de tener presente +ue los Estados socialistas rechaaron la inclusin de los principios ,enerales del derecho en el pro&ecto del EC);I por entender +ue no pod(a haerentre socialistas & capitalistas principios comunes- No ostante# en situaciones posteriores#

propu,naron su inclusin en formulacin e+ui?alente a la del art- 98 del ECI; & su precedente EC);I# como es el caso de la D+-(-'6% 8+ P('%'=')7 R+>-8)(- 8+ )7 F)%8)7 M-('%)7 4 O+<%')7 4 8+ 7 S7+) 5+(- 8+ - !('78''6% N-')%- ! R+7.2 KXX$# de la A N0 de <K de diciemre de <JK5"-

Si ien# los principios ,enerales tienen un car>cter astracto# !a diferencia de las normasconsuetudinarias internacionales"# deiendo el 'ue adaptarlos a la hora de definir elderecho aplicale a un caso concreto- El 'ue realia su pronunciamiento en el con'unto detodas las normas pertinentes# incluidos los principios ,enerales del derecho- Si ien# en suori,en# los principios ,enerales del derecho tienen ase consuetudinaria en el derechointerno de los Estados# se diferencian de la costumre en tanto# incluso en el derechointerno# no tienen perfil concreto como la costumre internacional !producto directo de losactos de la pr>ctica" sino ,eneral# astracto- )or ello# no deen confundirse losdenominados principios ,enerales del derecho internacional del medio amiente con los principios ,enerales del derecho# &a +ue# los primeros constitu&en normas consuetudinariasde contenido concreto-

Entre los principios ,enerales del derecho aplicales en materia amiental fi,uranP =-- 7% 7+(&-%8-# uena fe# no auso de derecho# e+uidad# oli,acin de reparar el da@ocausado# (+7 7' 7-%'73 , etc- 2tros principios del Derecho internacional# por las particularidades del derecho amiental & sus o'eti?os no resultan# en ,eneral# aplicales#&> +?+=') %)% -8'*=+%8' )%(-7, %)% '7 '% '8+*, '% 8') =() (+), 5-&)( '+(-'7,etc-96-

". Otras #uentes

a- Actos $ur%dicos Unilaterales

Si ien# el acto unilateral /tal como lo se@ala la CDI no tiene un sentido un(?oco9K/ se lo haconceptualiado predominantemente como $manifestacin de ?oluntad de un slo su'etodel Derecho Internacional# cu&a ?alide no depende =('*- 5-'+ de otros actos 'ur(dicos &+ue tiende a producir efectos /creacin# modificacin# eGtincin o conser?acin de derechos& oli,aciones/ para el su'eto +ue la emite & para terceros en determinadas circunstancias-!DIEZ DE ELASC2# M-# 4559# <97"- emos se@alado precedentemente +ue consideramos +uelas fuentes no enunciadas en el art- 98 del ECI; a +ue hace referencia la doctrina#impl(citamente# lo est>n- En el caso de los actos unilaterales# si =stos inclu&en la )='%')

concesin de tal tipo de capacidades a triunales en los )rotocolos Institu&entes de las Comisiones AritralesMiGtas eneolanas de <J54 & <J59# las +ue estaan facultadas para emitir sus fallos $sore la ase de lae+uidad asoluta# sin tener en cuenta las o'eciones de naturalea t=cnica o las re,las de le,islacin local%-9: Al,unos doctrinarios# entre los principios ,enerales# inclu&en al +7)==+. id- I%5(-.96)recisamente# estos principios est>n en la ase de la no aplicacin de ciertas normas de las Con?enciones deiena sore derecho de los tratados a los tratados en materia amiental- id- 7=(-.9K CDI# I%5)(*+ A%- 2 # p-756-

<K



'('7 en la formulacin !lo +ue sucede en la ma&or(a de los casos"# constru&en costumreinternacional- Al mismo tiempo# ciertos actos unilaterales como una promesa o unofrecimiento# pueden de?enir en acuerdos- Asimismo# los actos unilaterales est>n?inculados a los principios ,enerales del derecho en tanto# en ?irtud del principio de uenafe# el declarante +ueda ?inculado por sus actos# lo +ue relaciona a los actos 'ur(dicos

unilaterales con el $estoppel%-Entre los actos unilaterales se suelen citar el ofrecimiento# la aceptacin# la promesa# la protesta# el reconocimiento# el desistimiento# la reser?a- Entendemos +ue la notificacin!acto +ue muchos 'uristas en la nmina de actos 'ur(dicos unilaterales" no constitu&e un actounilateral autnomo sino meramente procedimental# de completamiento de otros actos# entanto mediante la notificacin se pone en conocimiento de terceros un contenido sustanti?odado !el ?erdadero acto de ?oluntad"# acto +ue sin la notificacin no se huiese perfeccionado- La notificacin no tiene contenido sustanti?o propio-

La CDI# en <JJ6# en su 78[ per(odo de sesiones# propuso a la Asamlea eneral de N0

!A N0" +ue se inclu&era# como tema apropiado para la codificacin & el desarrollo pro,resi?o del Derecho internacional# el derecho de los actos unilaterales de los Estados-En <JJK desi,n Relator Especial a (ctor Rodr(,ue Cede@o +uien produ'o nue?einformes & adopt en 4556 un con'unto de die \)rincipios rectores\# 'unto con comentariosa los mismos# aplicales a las declaraciones unilaterales de los Estados capaces de crearoli,aciones 'ur(dicas-

La CI; en la sentencia de <JK7# en el as-. E%7-4)7 %+-(+7 KA7(-'- . F(-%'-#consider +ue

“E7 '+% )%)'8) :+ -7 8+-(-')%+7 +5+-8-7 )*) -)7 %'-+(-+7, )%+(%'+%+7 - 7'-')%+7 (8'-7 ) 5<'-7, =+8+% +%+( + +5+) 8+ (+-( )'>-')%+7 (8'-7 K...#. C-%8)

9-4 '%+%'6% =)( =-(+ 8+ E7-8) 8+-(-%+ 8+ )*=()*++(7+ 8+ )%5)(*'8-8 - 77 Q(*'%)7, +7-'%+%'6% )%5'+(+ - - 8+-(-'6% + -(<+( 8+ )*=()*'7) (8')30.

K...# + )*=()*'7) %'-+(- (+7-%+ 8+ -7 8+-(-')%+7 J5(-%+7-7 %) =+8+ '%+(=(+-(7+:+ )%+&+ - '%&)-'6% 8+ % =)8+( -('(-(') 8+ (+&'7'6% 3.

Ciertos Estados# hace m>s de doscientos a@os# mediante actos 'ur(dicos unilaterales hanasumido posicin & compromiso con relacin a ciertos recursos naturales compartidos- Talel caso del D+(+) 8+ C)%7+) E+'&) 8+ - R+='- F(-%+7-# de <6 de no?iemrede <KJ4# li,ado al Tratado de MUnster de 95 de enero de <678 & a la reapertura del Escalda#manifestP

“K...# KE# (7) 8+ )7 ()7 +7 =()='+8-8 )*% + '%-'+%-+ 8+ )8-7 -7 )*-(-7 (+>-8-7 =)( 77->-7 KA%%-'(+ 8+ - CDI # <J85# ol- II# )- I# p- <86"-

2tro acto 'ur(dico unilateral di,no de recordarse es la N)- 8+ 3 8+ *-4) 8+ 102 8+G)'+(%) 8+ H)-%8- a sus diplom>ticos en )ar(s & Londres# la +ue eGpresaaP

98 E%7-4)7 N+-(+7 KA7(-'- . F(-%'-## C-I-;- , R++' 1# par- 79-9J E%7-4)7 N+-(+7 KA7(-'- . F(-%'-## C-I-;- , R++' 1# par- :<-

<8



“S'+%8) + R) M)7- % () )*% - BQ>'- 4 H)-%8-, 7)(++%+%8+*)7 :+ -*)7 E7-8)7 '+%+%8+(+9) - ''@-( %-(-*+%+ + (7) 8+ ->-, =+() - *'7*) '+*=), 8+ -+(8) - )7 =('%'=')7 >+%+(-+7 8+ 8+(+9), -8- %) +7< )'>-8) - -7+%+(7+ 8+ )8- *+8'8- :+ =8'+(- =+(8'-(- )()” KA%%-'(+ 8+ - CDI # <J86# ol- II# )- I# p- <<8"-

b. &stoppel

Tal como lo se@al>ramos precedentemente# el +7)==+ se halla ?inculado al principio de uena fe# a los actos 'ur(dicos unilaterales# a la formacin de la costumre- La pr>cticainternacional# las normas con?encionales# la doctrina & la 'urisprudencia +ue receptan alestoppel no muestran una percepcin un(?oca- La ?isualiacin predominante coincide conel +7)==+ 4 (+=(+7+%-')% del derecho in,l=s %+*) =)+7 *-(+ )%7''* 7* '%-+('7 '%('-*; %+*) =)+7 &+%'(+ )%(- 5-* =()=('*- 0na sentencia in,lesa de<89K por primera ?e hio referencia al +7@)==+ como institucin procesal-P $Cuando una persona# con sus palaras o con su conducta# produce ?oluntariamente a otra la creencia dela eGistencia de un determinado estado de cosas & la induce a actuar de manera +ue altere su

pre?ia posicin 'ur(dica# el primero no puede ale,ar frente al se,undo +ue en realidadeGist(a un estado de cosas diferentes%- La CI; en el as- T+*=) 8+ P(Q-9 $'9Q-( KC-*)4-. T-'-%8'-# se@al +ue $!---" un Estado no puede ser autoriado a eneficiarse de sus propias contradicciones en per'uicio de otro Estado !---"%75- En el Derecho internacionaleGiste aundante 'urisprudencia en materia de oponiilidad de los actos unilaterales a sudeclarante- Asimismo# la CDI eGpres una opinin fa?orale al estudio de los actosunilaterales +ue pudiesen constituir una pruea de la actitud del Estado acerca de al,n otroacto o al,n hecho o situacin7<- El art- 7: de las Con?enciones de iena sore Derecho delos Tratados# con relacin a los con?enios# recept el +7)==+ al determinar +ue un Estadono puede ale,ar una causa para anular un tratado# darlo por terminado# retirarse de =l osuspender su aplicacin# si '.-. se ha eGpresado o comportado de tal manera +ue dee

considerarse +ue ha dado su a+uiescencia a la ?alide del tratado o su continuacin en ?i,oro en aplicacin-

c. Actos de Orani'aciones Internacionales Interubernamentales

2e+e distinguirse la resolución del órgano de la organiacióninternacional (acto unilateral del su!eto internacional colecti,o) delcomortamiento de cada Estado iem+ro al ,otar o restar suconsentimiento al te%to de una resolución* constitu#endo este -ltimoacto unilateral conclu#ente del Estado* conformati,o de la rctica delmismo en determinada materia* de acuerdo al rinciio de +uena fe.

a sido largamente onderado el rol de las =rganiacionesInternacionales Intergu+ernamentales (=I@) en la construcción del 2I.Dasta recordar que la 7eclaraci2n sobre el Medio <umano (6K)* la0arta de la "aturaleza (68K) # la 7eclaraci2n sobre Medio Ambiente 7esarrollo con la Agenda /1 (6K)* entre numeros"simos actos de =I@*

75 CI;# R++' 12, par- 75-7< CDI# I%5)(*+ A%-, 4557# p-<54-

<J



han sido fruto de las la+ores de las =rganiación de las ;< # susorganismos deendientes* constitu#endo ,erdaderos hitos históricos enla cimentación de la rotección internacional del medio am+iente.dems* numerosas con,enciones internacionales en materia am+ientalhan sido adotadas en el seno de esa organiación o sus organismos

deendientes.;umerosas resoluciones de =I de carcter no ,inculante* meramentedeclarati,as* han contri+uido al desarrollo del 2I # han de,enido ennormas o+ligatorias or distintas ,"as. Se suele se@alar como e'emplo de esto a laDeclaracin de elsinXi para la proteccin de la capa de oono de <J8J# por haer ser?idode ase para las enmiendas duras del )rotocolo de Montreal de <JJ5 a las u(as0NE)OBA2 como antecedente del Con?enio de .asilea sore el control de losmo?imientos transfronterios de los desechos peli,rosos & su eliminacin de <J8J-

En general* las resoluciones de las =I@ no son ,inculantes a menos que

se ,uel,an reresentati,as de un consenso general* conformandocostum+re internacional (instantnea o rogresi,a). Ciertas =I@ deintegración han re,isto la o+ligatoriedad # efecto directo de sus normas(entre ellas* las normas am+ientales)* como es el caso de lasComunidades Euroeas o Nde modo ms limitado$ la Comunidad ndinade ;aciones.

Aun cuando# en ,eneral# las resoluciones de la 2I no son oli,atorias# eGiste un deer delealtad de +uien inte,ra la 2I por el cual no deer(a orar en contra de decisiones oresoluciones adoptadas con las ma&or(as estalecidas por el sistema or,>nico- Lanormati?idad interna es distinta de la eGterna# en la cual# sal?o eGcepcin# ri,e el principio

=-- +(''7 %+ %)+% %+ =()7%. 0na de las eGcepciones a las +ue nos referimos es lase@alada en el art- 4-6 de la Carta de Naciones 0nidas & +ue puede in?olucrar cuestionesamientales# as(# el da@o ,ra?e# delierado# al medio amiente /en sus condicionesesenciales para la super?i?encia humana/ es considerado crimen internacional o ?iolacinde norma imperati?a de derecho internacional ,eneral74-

d. $urisprudencia internacional

En lo +ue hace al rol de la 'urisprudencia internacional# tal como lo estalece el art- 98 delEstatuto de la CI;# citado precedentemente# las sentencias & fallos 'urisprudenciales sonfuente auGiliar del Derecho internacional- Es saido# tal como lo dispone el art- :J del

mismo Estatuto79

# +ue la sentencia slo es oli,atoria para las partes en liti,io & conrelacin al asunto en cuestin- Sin emar,o# los pronunciamientos de los triunales

74 As( ha sido receptado# eGpresa o impl(citamente# enP el E7-) 8+ - C)(+ P+%- I%+(%-')%- !Roma <8de 'ulio de <JJ8" , en los E7-)7 8+ )7 T('%-+7 P+%-+7 =-(- - E? Y>)7-&'- 4 R-%8- !Res- 84KOJ9 &J::OJ7 del Conse'o de Se,uridad"# como tami=n# en los P()4+)7 8+ - CDI sore )rincipios & Delitos!<J:5"# sore Delitos contra la )a & Se,uridad de la umanidad !<J:7"# sore Responsailidad de losEstados por echos Internacionalmente Il(citos !<J85# <JJ6 & 455<"# el Cdi,o sore Cr(menes contra la )a& Se,uridad de la umanidad !<JJ6"-79 id- nota <-

45



internacionales# frecuentemente# citan o adhieren a antecedentes 'urisprudenciales# dandolu,ar a la construccin de una doctrina del precedente- )or otro lado# dee tenerse en cuenta+ue es a tra?=s de los pronunciamientos 'urisprudenciales +ue es posile determinar#comproar la eGistencia de una costumre internacional o de los principios ,enerales delderecho-

Entre los pronunciamientos 'udiciales +ue hacen referencia al ?alor del precedente 'urisprudencial se cuentan los producidos en el as- L)7# el as- A- S'+7'-, el dictamensore la C)*'7'6% 8+ D-%') de la C);I el as- D'5+(+%8) L'*()5+ +%(+ E S-&-8)( 4 H)%8(-7 de la CI;77-

Entre los principales triunales internacionales de nuestro tiempo# +ue han tenidooportunidad de pronunciarse en materia amiental# podemos citar a la CI; !creada en <J76#con sede en La a&a" & su predecesora la C);I# al Triunal )ermanente de ;usticia de Laa&a !creado en <8JJ# con sede en La a&a"# al Triunal Internacional de Derecho del Mar!creado en <J84 & constituido en <JJ6# con sede en amur,o"# la Corte Interamericana deDerechos umanos !creada en <J68 & constituida en <JKJ# con sede en San ;os= de CostaRica"# el Triunal Europeo de Derechos umanos !creado en <JJ7 & constituido en <JJJ#con sede en Estrasur,o"# la Corte )enal Internacional !creada en <JJ8# constituida en4554# con sede en La a&a"7:# etc- Dee recordarse +ue la CI; cre en <JJ9 la Sala deMedio Amiente- Si ien# no dili,enci nin,n caso# la Corte inform sore la Sala hasta4556# en +ue de' de hacerlo-

e. (octrina internacional

La 8)('%-, al i,ual +ue la 'urisprudencia de conformidad al art- 98 del Estatuto de la CI;/tiene el rol de fuente auGiliar del DI# +ue permite una me'or interpretacin & determinacindel derecho- La palara $doctrina% hace referencia a las oras de los principales pulicistas#los +ue se pronuncian en forma indi?idual o colecti?a- Esto ltimo es frecuente en el casode instituciones cient(ficas como por e'emplo# el I%7' 8+ D()' I%+(%-')%- !IDI# <8K9"o la I%+(%-')%- L-/ A77)'-')% !ILA# <8K9"- Es de destacar el aporte tanto del IDI comode la ILA en el desarrollo & codificacin del DIMA La doctrina es frecuentemente citada por los 'ueces en sus pronunciamientos-

III. /RINCI/IOS 0ENERALES DEL DIMA

Se ha se@alado +ue los $principios% a diferencia de las $re,las 'ur(dicas% est>n enunciadosen t=rminos ,enerales# por lo +ue no dan lu,ar a la adopcin de cursos concretos de accin para su cumplimiento# careciendo por ello de especificidad e'ecutoria !MAR2N# A-.-M-#

77 La Corte# en sentencia de << de a,osto de <JJ4# al pronunciarse sore el ?alor de los precedentes 'udicialescon referencia al 7-7 del olfo de Bonseca# se@al +ue con relacin a las partes +ue no fueron tales enoportunidad de la sentencia de J de maro de <J<K del Triunal Internacional Centroamericano# la referidasentencia no pod(a ser aplicada directamente# sin emar,o# +ue la aplicar(a en la medida +ue considerara

pertinente !CI;# R+'+ 12# pp- 754/759"-7: Con relacin al Triunal Aritral de La a&a# si ien no constitu&e un triunal permanente# interesarecordar +ue en 455<# adopt las $Re,las 2pcionales para el Aritra'e de Disputas Relati?as a Recursos

Naturales &Oo Medio Amiente%-

4<



4559/4557# :K/:8"- Tal como lo se@al>ramos en tpicos anteriores# deen distin,uirse los principios ,enerales del derecho de los principios ,enerales del DIMA- Estos ltimos sonnormas consuetudinarias# +ue en el caso particular# han ido sur,iendo de la pr>ctica de losEstados o de la laor de las 2I- El +ue la formulacin sea $principialista% no si,nifica +uesea una enunciacin astracta# inconcreta- Los principios ,enerales del DIMA son de

contenido sustanti?o comple'o a m>s de haerse ido constru&endo con distintos matices enla pr>ctica de los Estados-

Se ha se@alado +ue los principios ,enerales del DIMA eGpresan m>s ien o'eti?os +uenormas- )or nuestra parte# entendemos +ue su contenido sustanti?o comple'o /al i,ual +uelos principios ,enerales del Derecho Internacional )lico & de otras ramas del derecho# si ien# m>s acentuado en la rama 'ur(dica +ue nos ocupa/ hace +ue los principios ,eneralesdel DIMA est=n imricados uno en el otro de modo +ue no pueden ser interpretadosaisladamente- Adem>s# son de estructura compuesta en tanto se inte,ran por una serie deoli,aciones concretas de comportamiento# eGi,iles en ?irtud de su car>cter normati?o-Esos principios ,enerales del DIMA son la ase sore la +ue descansa en su inte,ridad laconstruccin del sistema 'ur(dico de proteccin internacional del medio amiente# lle,andoa desi,narse como $)rincipios Constitucionales del DIMA% !CASSESE# A- 455:# <88"# asedel $Nue?o 2rden Internacional Ecol,ico% !SAND# )--# <JJ9# 9KK"- A pesar de ello# enesta re?e presentacin de las fuentes# por raones de limitaciones en la eGtensin deltraa'o# slo podremos referirnos a ellos sucintamente-

A. /rincipio #e o1eran)a

De conformidad a este principio $)7 E7-8)7 '+%+% + 8+(+9) 7)+(-%) 8+ -=()&+9-( 77 (+(7)7 7+>% 77 =()='-7 =)'-7 -*'+%-+7 4 8+ 8+7-(()) 4 - (+7=)%7-''8-88+ &+-( =)( :+ -7 -'&'8-8+7 (+-'@-8-7 8+%() 8+ 7 ('78''6% 4 -) 7 )%() %)-7+% 8-)7 - *+8') -*'+%+ 8+ )()7 E7-8)7 ) 8+ @)%-7 :+ +7<% 5+(- 8+ )7 *'+7

8+ - ('78''6% %-')%- % !)rincipio 4 de la D+-(-'6% 8+ R) 8+ 12 7)(+ M+8') A*'+%+ 4 D+7-(())#, principio reiterado en numerosos instrumentos internacionales#entre ellosP el C)%&+%') 8+ $'+%- =-(- - P()+'6% 8+ - C-=- 8+ O@)%) !par- 4 del)re>mulo" la C)%&+%'6% M-() 8+ -7 N-')%+7 U%'8-7 7)(+ + C-*') C'*<')K par- 8 del )re>mulo" la C)%&+%'6% 7)(+ - L9- )%(- - D+7+('5'-'6% +% )7 P-7+7 -5+-8)7 =)( 7+:- >(-&+ ) 8+7+('5'-'6% !par-<: del )re>mulo"- El principioresulta concordante con la R+7. 3201 KXX$III# de la A N0 C-(- 8+ D+(+9)7 4 D++(+7 E)%6*')7 8+ )7 E7-8)7, +ue en su art- 4-< eGpresaP

“T)8) E7-8) '+%+ 4 ++(+ '(+*+%+ 7)+(-%- =+%- 4 =+(*-%+%+, '%7) =)7+7'6%, 7) 48'7=)7''6%, 7)(+ )8- 7 (':+@-, (+(7)7 %-(-+7 4 -'&'8-8+7 +)%6*'-7” .

Es de oser?ar +ue el enunciado del art- 4-< encuentra sus l(mites en el art- 95 del mismoinstrumento# el +ue eGpresaP

“L- =()+'6%, - =(+7+(&-'6% 4 + *+)(-*'+%) 8+ *+8') -*'+%+ =-(- -7 >+%+(-')%+7 =(+7+%+7 4 5(-7 +7 (+7=)%7-''8-8 8+ )8)7 )7 E7-8)7. T)8)7 )7 E7-8)7 8++% (--( 8++7-++( 77 =()='-7 =)'-7 -*'+%-+7 4 8+ 8+7-(()). T)8)7 )7 E7-8)7 '+%+% -

76 2ser?aremos m>s adelante la diferencia +ue hace esta resolucin entre los derechos de los Estados soresus propios ienes & los derechos +ue tiene en caso de recursos naturales compartidos-

44



(+7=)%7-''8-8 8+ &+-( =)( :+ -7 -'&'8-8+7 (+-'@-8-7 8+%() 8+ 7 ('78''6% ) -) 7)%() %) -7+% 8-)7 - *+8') -*'+%+ 8+ )()7 E7-8)7 ) 8+ -7 @)%-7 7'-8-7 5+(- 8+ )7*'+7 8+ - ('78''6% %-')%-. T)8)7 )7 E7-8)7 8++% ))=+(-( +% - +-)(-'6% 8+ %)(*-7 4(+>-*+%-')%+7 '%+(%-')%-+7 +% - +75+(- 8+ *+8') -*'+%+”.

Los l(mites a +ue hacemos referencia se hallan en otros principios ,enerales del DIMA#

como son el desarrollo sostenile# 7' +(+ ) -'+%* %)% -+8-7, pre?encin# precaucin# cooperacin# principios con los +ue dee interactuar el principio de soeran(a alos fines de determinar en cada caso el ,rado de su le,(tima aplicailidad7K-

El principio 7' +(+ ) -'+%* %)% -+8-7, constitu&e una oli,acin ,eneral delEstado !nico su'eto territorial78" de ase,urarse +ue las acti?idades a'o su 'urisdiccin &control no causen per'uicio a otros Estados o >reas fuera de su 'urisdiccin nacional"- asido proclamado en numerosos pronunciamientos aritrales & 'udiciales# entre ellos los+-8'%> -7+7P el dictamen aritral de << de maro de <J7< en el as- F%8''6% 8+ T(-'KEEUU &. C-%-8<"7J la sentencia de J de aril de <J7J en el as- C-%- 8+ C)(5 KR+'%)U%'8) &. A-%'-# en la +ue la CI; ha se@alado +ue $todo Estado% $tiene la oli,acin% de

$no permitir +ue su territorio sea utiliado para fines contrarios a los derechos de otrosEstados%:5- .ien ha se@alado la opinin consulti?a de la CI; en el as- relati?o a la L+>-'8-88+ U7) 8+ -7 A(*-7 N+-(+7 +% % C)%5') A(*-8) !8 de 'ulio de <JJ6" +ueP

“L- +?'7+%'- 8+ - )'>-'6% >+%+(- 8+ )7 E7-8)7 8+ -7+>(-( :+ -7 -'&'8-8+7 -) 7 ('78''6% ) )%() (+7=++% + *+8')-*'+%+ 8+ )()7 E7-8)7 ) 8+ -7 <(+-7 5+(- 8+ - ('78''6% %-')%- +7 +% - --'8-8 =-(+ 8+ )(=7 8+ 8+(+9) '%+(%-')%- (+-'&) -*+8') -*'+%+”1.

Este principio entendemos +ue es complementario del principio de soeran(a en tantoimplica el deer respetar id=ntico derecho de soeran(a de otros Estados !en su inte,ridad#la +ue comprende los derechos de los Estados sore su propio territorio o el +ue se halla

a'o su 'urisdiccin# como tami=n los espacios en los +ue tiene derechos como parte delcolecti?o en relacin a los (+7 %'7, (+7 )**%'7 77 o ienes +ue constitu&en patrimonio comn de la humanidad-

7K Le'os ello de la D)('%- 8+ - 7)+(-%- -7)- sostenida en <8J: por el )rocurador eneral de losEE-00P armon ! D)('%- H-(*)%#, principio +ue ni si+uiera los EE00 han podido sostener#aandon>ndolo &a en <J56 en el T(--8) 8+ R) G(-%8+# entre EE00 & M='ico# el +ue pre?= la $distriucine+uitati?a de las a,uas% entre los dos pa(ses ! SA0SER /ALL# -# <J:9# :<<"-78 Tal como lo se@al>ramos en traa'os anteriores# los puelos con derecho a la lire determinacin#constituidos en MLN eli,erantes +ue e'ercen poderes cuasi soeranos/territoriales# no son un su'etointernacional permanente sino transitorio# en tanto se trata de puelos +ue uscan constituirse en Estados oentidades autnomas- !DRNAS DE CLEMENT# Z-#<J8J"-7J

$Nin,n Estado tiene el derecho de usar o permitir el uso de su territorio en forma tal +ue el territorio deotro Estado o las personas o propiedades +ue all( se encuentran sufran da@o !---"%- R++' 8+7 S+%+%+7 A('(-+7# ol- III# pp- <J5:/<J84# en particular# pp- <J5K# <J6: & <J66- Se recuerda +ue la sentencia aritralde <6 de aril de <J98 ha(a dispuesto indemniacin por los da@os causados la de <J7<# al determinar +ue lafundicin no pod(a funcionar sin causar per'uicio transfronterio# orden la clausura de la fundicin-:5 CI;# R++' 1# p- 44-:< IC;# Reports <JJ6# pp- 47</474# par- 4J !$The eGistence of the ,eneral oli,ation of States to ensure thatacti?ities ithin their 'urisdiction and control respect the en?ironment of other States or of areas e&ondnational control is no part of the corpus of international la relatin, to the en?ironment%"- )>rrafo reiteradoen el as- P()4+) G-= )&)N->4*-()7 KH%>(-E7)&-:'-## IC;# R+=)(7 1 # p- K8# par- <75"-

49



Al,unos doctrinarios han se@alado +ue no se concie &a al amiente como un >mito de lasoeran(a estatal sino como una )**)% -*+%'4 e# incluso# patrimonio comn de lahumanidad# de modo +ue la ?iolacin de los intereses comunes sore el amiente#manifestados en los principios ,enerales del DIMA como la contaminacin masi?a de la

atmsfera o de los mares# ha&a o no da@o sore un Estado en particular# constitu&e una?iolacin +(>- )*%+7, +ue da lu,ar a la $responsailidad a,ra?ada% en tanto afecta ?alores& concerniencias de la comunidad internacional como un todo- !CASSESE# A-# 455:# 78K"-Dee recordarse +ue los )ro&ectos de la CDI de <J85 & <JJ6 en materia de responsailidadinternacional de los Estados por hechos il(citos# el e'emplo de ?iolacin +ue se@ala Cassese#ha(a sido incluido en el art- <J entre las ?iolaciones +ue e'emplificaan cr(menesinternacionales-

El principio de soeran(a & el principio 7' +(+ ), a su ?e# est>n imricados en los principios de pre?encin & precaucin# +ue consideraremos m>s adelante- Aordamos acontinuacin el principio de cooperacin# el +ue tami=n est> ?inculado con el principio desoeran(a en tanto /tal como lo se@al>ramos/ son distintos los derechos de los Estados conrelacin a ienes de su eGclusi?a pertenencia de a+u=llos +ue poseen sore recursosnaturales compartidos-

B. /rincipio #e cooperación en e" apro2ec3amieno #e "o rec!ro na!ra"ecompari#o

La eGpresin $recursos% naturales compartidos hace referencia a los $usos%#$apro?echamientos%# $r=ditos% +ue los Estados otienen de ienes naturales a'o susoeran(a o 'urisdiccin# los +ue est>n su'etos a limitaciones en su utiliacin o empleo en?irtud de su condicin de pertenecientes a un sistema unitario transfronterio- El principiode cooperacin en el apro?echamiento de los recursos naturales compartidos se fueincorporando al Derecho internacional a medida +ue la intensidad de los usos en un Estadocomen a manifestar efectos en otro Estado- La idea de mo?ilidad o capacidad detraslacin transfronteria est> incluida en la de $sistema unitario% &a +ue el uso en uno delos Estados# dada la comunicati?idad de los elementos# puede afectar el ien o sus usos enel territorio de otro u otros Estados- Esta percepcin resulta aplicale a las a,uassuperficiales & suterr>neas# al ,as# al petrleo# a ciertos otros &acimientos minerales comoel mercurio# al aire# a la flora &Oo fauna de un ecosistema inte,rado# etc- !D RNAS DE CLÉMENT#Z-# 4559 a"-

Los $recursos% no deen ser confundidos con los ienes en s(- La eGpresin $recurso%indica lo +ue corre# lo +ue se otiene de un ien# sus producidos# sus rentas# sus utilidades#sus apro?echamientos- Es decir# no se refiere a la cosa en s( o a su t(tulo o derecho dedominio:4 sino al uso +ue de ella se hace-

:4 Las fronteras entre los Estados# en la actualidad# se hallan ien definidas# resultando claro a +u= soerano pertenecen los distintos ienes territoriales-

47



En tal sentido# la Resolucin de la A N0 948< C-(- 8+ D+(+9)7 4 D++(+7 E)%6*')7 8+ )7 E7-8)7 con relacin a los $recursos naturales compartidos%# en su art- 9ha estalecidoP

“E% - +?=)-'6% 8+ )7 (+(7)7 %-(-+7 )*=-('8)7 +%(+ 8)7 ) *<7 =-7+7, -8- E7-8) 8++))=+(-( 7)(+ - -7+ 8+ % 7'7+*- 8+ '%5)(*-'6% 4 )%7- =(+&'- )% + )+) 8+ )+%+( %-

6='*- ''@-'6% 8+ )7 *'7*)7 :+ %) -7+ 8-)7 - )7 +>'*)7 '%+(+7+7 8+ )7 )()7”.

A diferencia del art- 4-< en el +ue hac(a referencia a los derechos soeranos de los Estadossore sus propios ienes# eGpresando +ue pod(an e'ercer $liremente% la posesin# uso &disposicin de esos ienes# apro?echamientos & ri+ueas , en el caso de la eGplotacin de losrecursos naturales compartidos considerados en el art- 9# estalece el deer de $cooperarsore la ase de un sistema de informacin & consulta pre?ia%-

Tal como lo se@al>ramos con anterioridad# la oli,acin de $cooperar% aparece como unaoli,acin ,en=rica +ue contiene deeres espec(ficos eGi,iles-

La oli,acin de autolimitacin en materia de apro?echamiento de los recursos naturalescompartidos fue marcada en numerosos pronunciamientos 'urisprudenciales- 0no de losm>s citados es el laudo aritral en el as- L->) L-%)? !Espa@a & Brancia"# el Triunal en sudictamen de <6 de no?iemre de <J:K:9# se@al contenidos concretos de la oli,acin decooperar sore la ase de la informacin & consulta pre?ias- As(# se@al +ue los traa'os pro&ectados por un Estado de(an ser notificados al otro u otros Estados del curso de a,uaen tanto el interesado en lle?ar adelante el pro&ecto no pod(a ser el nico >ritro paradeterminar el ries,o potencial del emprendimiento- Si el pro&ecto ten(a entidad para causarun da@o allende sus fronteras# a m>s de la notificacin del pro&ecto# ten(a la oli,acin deinformar & de ne,ociar de uena fe# tratando de conciliar los intereses opuestos-EGpresamente se@al el laudo +ue la oli,acin de ne,ociar# no implicaa la oli,acin de

arriar a un acuerdo u otener el consentimiento del Estado +ue reci(a la notificacin# entanto =ste no ten(a derecho de ?eto sore las acti?idades pro&ectadas por el notificante-Ello# sin per'uicio de las acciones de responsailidad +ue pudieran caerle :7-

La CDI# en su pro&ecto sore P(+&+%'6% 8+ 8-) (-%75()%+('@) (+7-%+ 8+-'&'8-8+7 =+'>()7-7 ha se,uido los lineamientos se@alados en el fallo precedentementecitado::-

Entendemos +ue el ,rado de cooperacin ?ar(a se,n el tipo de apro?echamiento a realiarsore un recurso natural compartido & su ?irtualidad para causar per'uicios transfronterios#lo +ue puede ser oser?ado en la pr>ctica interestatal- As(# por e'emploP *en el caso de la

)resa de Butaleuf en Ar,entina# construida sore una cuenca con desemocadura en Chile# ast la simple informacin *en el caso de la presa )uerta de ierro sore el Danuio#acuerdos ilaterales entre u,osla?ia & Rumania contemplaron la informacin & consulta:9 R+&+ GQ%Q(-+ 8+ D()' I%+(%-')%- P'# )ar(s# Tomo LWII# <J:8# p- KJ & ss-:7 La oli,acin de notificar &a ha(a sido receptada en el Asunto Tacna/Arica ! R++' 8+7 S+%+%+ A('(-+7# ol- II# p- J4" & en el Asunto del Tr>fico Berro?iario entre Lituania & )olonia !C);I S=rie AO. 74# p- <58"-:: D)*+%)7 O5''-+7 8+ - A7-*+- G+%+(-, :'%->Q7'*) 7+?) =+()8) 8+ 7+7')%+7, S=+*+%) N).1 & correccin !AO:6O<5"-

4:



pre?ias *en el caso del R(o Sene,al# el acuerdo entre los pa(ses del sistema dispuso elestalecimiento de una Comisin internacional de re,ulacin & ,estin comn- !DRNAS DE CLÉMENT# Z- 4559 a".

C. /rincipio #e pre2ención

El principio de pre?encin est> asado en los principios ,enerales del derecho de uena fe#no auso del derecho & responsailidad# como tami=n en los principios ,enerales delDIMA de soeran(a/i,ualdad & 7' +(+ )- Est> asentado en la idea de $dili,enciadeida% de los su'etos de Derecho internacional# es decir# en la )'>-'6% de ?i,ilancia &adopcin de pre?isiones en relacin a los ienes & personas a'o su 'urisdiccin# a fin dease,urarse +ue# en condiciones normales# no causen per'uicios transfronterios- Atento a laoli,acin ,eneral de los Estados & otros su'etos internacionales de pre?enir# prohiir oreprimir ciertos actos +ue causen o puedan causar per'uicios a otros Estados o su'etosinternacionales# la falta de dili,encia transforma a la tolerancia de tales acti?idades en actoil(cito atriuile al omitente:6- La dili,encia deida est> constituida por el con'unto de$est>ndares m(nimos% de comportamiento eGi,iles internacionalmente !dili,encia

suficiente"- Esta dili,encia# es el m(nimo constitucional & le,al imprescindile para elcumplimiento de las oli,aciones internacionales !$derecho interno internacionalmenteindispensale%":K-

El principio de pre?encin ha sido enunciado en distintos instrumentos 'ur(dicosinternacionales !&>. D+-(-'6% 8+ R) 7)(+ M+8') A*'+%+ 4 D+7-(()), T(--8) 8+- C)*%'8-8 E()=+-,#, constitu&endo adem>s# una anti,ua norma consuetudinariainternacional reconocida lar,amente por ?(a 'urisprudencial# ?erdadero e'e de articulacinentre el acto l(cito & el il(cito internacional !DRNAS DE CLÉMENT# Z- <JJ8"-

El tipo e intensidad de medidas de pre?encin +ue dee adoptar un su'eto internacional

depende del ries,o de la acti?idad +ue pretende desarrollar- Entre esas medidas fi,uranP/poseer un aparato 'ur(dico & material suficiente para ase,urar# en circunstancias normales#+ue de las acti?idades desarrolladas en >reas a'o su 'urisdiccin no sur'an da@os a otrossu'etos internacionales !ello inclu&e la e?aluacin de impacto amiental# el otor,amiento delicencias# la participacin ciudadana# etc-" /hacer uso dili,ente de ese aparato se,n lama,nitud de los ries,os pre?istos /prohiir las acti?idades ciertamente da@osas concapacidad para pro?ocar efecto transfronterio &Oo adoptar pre?isiones para +ue ciertasacti?idades ries,osas no alcancen ese tipo de efecto /eGi,ir el uso de tecnolo,(as limpias /crear sistemas +ue permitan a e?entuales ?(ctimas & al propio medioamiente condicionesr>pidas de reparacin-

:6 id- el )ro&ecto de la CDI sore Responsailidad internacional del Estado por hechos il(citos !455<"# art-<<-:K id- al respecto los dict>menes de la C);I en los ass- T(-) 8+ )7 N-')%-+7 P)-)7 !<J94" & ")%-7 F(-%-7 !<J94"- id- asimismo las laores de la CDI en los pro&ectos sore )re?encin del da@otransfronterio resultante de acti?idades peli,rosas & asi,nacin de las p=rdidas en caso de producirse dichoda@o# Responsailidad internacional por las consecuencias per'udiciales de actos no prohiidos por el derechointernacional# Responsailidad de los Estados por hechos internacionalmente il(citos# Responsailidad de las2r,aniaciones internacionales-

46



El art- 4- a" del )ro&ecto sore P(+&+%'6% 8+ 8-) (-%75()%+('@) (+7-%+ 8+-'&'8-8+7 =+'>()7-7 se@ala +ueP $El Fries,o de causar da@o transfronterio sensileHaarca los ries,os +ue se presentan como una alta proailidad de causar da@otransfronterio sensile & una a'a proailidad de causar da@o transfronteriocatastrfico%- De conformidad al art- 6# el Estado dee estalecer el re+uisito de su

autoriacin para toda nue?a acti?idad como tami=n para las preeGistentes- Tal como lo?eremos m>s adelante# cierta dimensin del principio de precaucin !cuando se presume+ue la acti?idad puede causar un da@o catastrfico o ,ra?e irre?ersile" se ri,e por la pautasde la $dili,encia deida% & no del mero criterio del $uen ,oierno%-

D. /rincipio #e preca!ción

Se trata de un anti,uo principio# si ien# de 'o?en aplicacin en el DIMA- Tiene suorigen en un antiguo canon del comortamiento humano*corresondi5ndose a una ,isión reno,ada de la ancestral conceción de&rudencia' ante lo incierto* lo desconocido. En la &rudencia' seenlaan la &con!etura' +asada en la &memoria'* la &inteligencia' con su

raonamiento inducti,o$deducti,o (analog"a con lo conocido) # la&ro,idencia' (,igilancia* disosición anticiada ara e,itar o minimiarlos da1os o males suuestos # temidos). Imlica una actitud de reser,a*circunsección* re,isión. El filósofo ans Jonas* en su o+ra 9he>mperative of 'esponsibilit? >n @earch of $thics for the 9echnological Age (6* traducción al ingl5s de 687)* tra+a!ó so+re los ro+lemas5ticos # sociales emergentes de los desarrollos tecnológicos* se1alandoque la suer,i,encia humana deend"a de sus esfueros or cuidar dellaneta en el futuro.

El rinciio de recaución se enfrenta con el riesgo incierto* a diferencia

del rinciio de re,ención que hace frente al riesgo cierto (2:; 2E CLOE;A* H. KMM8* 63).

La 7eclaraci2n de $stocolmo sobre Medio <umano (6K)* en el untose%to de la !roclama, e%resa la necesidad de un conocimiento m3s profundo una acci2n m3s prudente. ara asegurar la suer,i,encia delas generaciones resentes # las ,enideras.

Es de o+ser,ar que #a 0arta Mundial de la "aturaleza (68K)* en suPunto 668* ha distinguido $ al igual que ,arios instrumentos !ur"dicos

:8

0arta de la "aturaleza Punto 66 (+++) b) 6as actividades Bue puedan entraCargrandes peligros para la naturaleza ser3n precedidas de un eDamen a fondo Buienes promuevan esas actividades deber3n demostrar Bue los beneficios previstos sonmaores Bue los daCos Bue puedan causar a la naturaleza esas actividades no sellevar3n a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus posibles efectos perudicialesEc) 6as actividades Bue puedan perturbar la naturaleza ser3n precedidas de unaevaluaci2n de sus consecuencias se realizar3n con suficiente antelaci2n estudios delos efectos Bue puedan tener los proectos de desarrollo sobre la naturalezaE en casode llevarse a cabo, tales actividades se planificar3n realizar3n con vistas a reducir almFnimo sus posibles efectos perudiciales.+

4K



,inculantes (vg+? !rotocolo de 0artagena sobre @eguridad de la8iotecnologFa (KMMM)$ dos ni,eles de recaución diferentes conforme altio de riesgo otencial

a)$cuando los otenciales efectos que se sosechan ueden surgir de unaacti,idad ermiten suoner el riesgo de da1o gra,e* irre,ersi+le* catastrófico.

+)$cuando los temidos otenciales efectos ad,ersos ueden afectar laconser,ación # utiliación sosteni+le de la naturaleaG #

En el rimero de los casos el ente decisor &de+e' adotar medidas dere,isión cautelar* ara que un otencial riesgo de esa naturalea notenga osi+ilidades de roducirse. Esas medidas de &diligencia de+ida'*en algunos casos* de+en ser igualmente o ms estrictas que en laalicación del rinciio de re,ención atento a la falta de osi+ilidad deadotar recaudos satisfactorios ante la incertidum+re en el riesgo mismo

# a las osi+ilidades de minimiar los efectos o adotar medidas dere,ención adecuadas a los resultados. En el segundo caso* el Estado uotro su!eto seg-n el caso* &uede' adotar medidas de rudentere,isión de los riesgos suuestos # la e,entual minimiación de susefectos en caso de que las relaciones costo$+eneficio ha#an aconse!adoautoriar la acti,idad de+e adotar medidas de &+uen go+ierno').

La ro,isionalidad de las autoriaciones o denegatorias de autoriacióncomo las medidas alicadas constitu#en una nota caracter"stica delrinciio de recaución* atento a que siemre se halla a+ierta laosi+ilidad de modificar la decisión conforme a,ancen los conocimientos

cient"ficos # t5cnicos en torno al riesgo.Las diferentes escuelas !ur"dico$doctrinarias* tal como han e,olucionadohasta nuestros d"as* tienen unas erceciones +sicas so+re el modo enque la cautela am+iental de+e consagrarse en el derecho* las queueden sintetiarse de la siguiente manera !DRNAS DE CLÉMENT# Z- 45584P

$La ms li,iana considera que no corresonde consagrar el rinciio comonorma !ur"dica comulsi,a sino como una &5tica de acción'* como una directria guiar la decisión ol"tica de los órganos del Estado. Por ello* refiere ha+lar deperspectiva. precautoria, enfoBue. precautorio # no de &rinciio'. Entiendeque la sola resión de la o+lación uede o+rar como suficiente control frente a

las acti,idades de riesgo dudoso.

$La osición intermedia u+ica al rinciio entre las resonsa+ilidades de losoderes -+licos del Estado* los que de+en regular los rocedimientos acumlimentar frente a toda nue,a acti,idad o cam+io de una #a esta+lecida.dems* tam+i5n* contemla la resonsa+ilidad ri,ada en casos deocultamiento de información o mala fe. Esta ,isión que se considera moderada*+usca seguridades a futuro en +ase a una rosección rofunda # al

48



seguimiento de la acti,idad en un marco de transarencia* resondiendo a unapolFtica de gesti2n. +asada en normas.

$La osición rinciialista considera al rinciio de recaución una fuente principal del derecho* que imone normas m"nimas de gestión ineludi+les. lgoms estricta que la anterior* hace descansar el eso de la alicación de lase%igencias de gestión en los oderes -+licos # en determinados actores (losesecialmente determinados en la legislación).

$La osición catastrofista retende alicar al riesgo dudoso reglas mse%igentes que al riesgo cierto (atento la incertidum+re)* transformndolo en unrinciio !ur"dico duro* principio coactivo, alicado a todo ni,el* las ms de las,eces inmo,iliador* a esar de erci+irlo en conflicto con intereses económicos*de desarrollo* cient"ficos # tecnológicos.

Cerca de un centenar de con,enios internacionales multilaterales*lurilaterales # +ilaterales han incluido al rinciio de recaución. i+ien* esos instrumentos internacionales han utiliado e%resiones

di,ersas ara referirse a la recaución am+iental (vg? idea precautoria,enfoBue precautorio, medida precautoria, acci2n cautelar, criterio de precauci2n, principio de acci2n precautoria, principio de precauci2n*etc.) la distinción uede considerarse que reresenta sólo unareferencia terminológica* #a que* en la rctica* no ha ha+idosustancial diferencia de acción como consecuencia de esa di,ersidad demanifestaciones ( A:=<QD=:A* . KMM9* 66$6K).

Es de tener en cuenta que* en el caso del rinciio recautorio* quienquiere lle,ar adelante determinada acti,idad de+e ro+ar que la mismano es eligrosa ara el medio am+iente. Esta &in,ersión de la carga de

la rue+a' ha sido largamente criticada or considerarse que da1a alrogreso cient"fico8. in em+argo* entendemos que no es correctoha+lar de &in,ersión' de la carga de la rue+a. La carga es la de re+atirla resunción cient"ficamente sostenida de riesgos concretos queconlle,a una acti,idad determinada or lo que la carga de la rue+a quede+e hacer el interesado en lle,ar adelante la acti,idad tiene o+!etodefinido demostrar raona+lemente # con criterios cient"ficos laafronta+ilidad de los riesgos. Caso contrario* dado que los efectosha+r"an de resultar so+re toda la sociedad* no ca+e considerar admisi+leque alguien en +eneficio comercial articular (aun cuando ueda ser en+eneficio cient"fico o de desarrollo de toda la comunidad) ueda ser

autoriado a disoner con ligerea de los +ienes comunes. Ello*esecialmente* cuando se trata de acti,idades que se sosecha con+ase en fundamentos cient"ficos que ueden tener resultadoscatastróficos o gra,es de modo irre,ersi+le ara las generacionesfuturas.

El de+er de actuar del Estado (custodio de los +ienes comunes) inclu#ela o+ligación de $agotar las ,"as ara alcanar las certeas necesarias

4J



en torno a la e%istencia o no del riesgo sosechado antes de autoriaruna acti,idad* como as" tam+i5n cu+rir las seguridades +sicas acordesal otencial riesgo dudoso a afrontarG $asegurarse que el me!orconocimiento cient"fico se +ase en elementos o+!eti,os (vg+ +iológicos*qu"micos* f"sicos) onderados or autoridad resonsa+le no interesada

en los resultados* de modo transarenteG $lle,ar adelante la re,isióncontinuada # regular de la acti,idad # su riesgo # los medios araenfrentarlo a la lu de los rogresos cient"ficosG $hacer lugar a laarticiación social de conformidad al rinciio democrtico # loesta+lecido en el art. 6M de la 2eclaración de :"o so+re edioam+iente #2esarrollo* ero sin ol,idar que la autoridad/sociedad de un momento #lugar dado no uede considerarse legitimada ara &asumir' un riesgo*cuando el osi+le da1o ha+r"a de ser gra,e e irre,ersi+le # recaer so+reun colecti,o mucho ma#or que aqu5l so+re el que est ha+ilitado adisoner (vg+ la humanidad erci+ida con criterio glo+al eintergeneracional).

2estacamos lo se1alado recedentemente #a que el da1o am+ientaltemido en el caso de riesgo incierto* suele caracteriase $or imlicarun &consumo$da1o del am+iente' (+ien com-n) en inter5srioritariamente articular (aun cuando en -ltima instancia la acti,idadueda redundar en +eneficio general)G $or e%terioriarse lenta #acumulati,amente* no siendo detecta+le de inmediatoG $or acarrearefectos distintos de los eserados (e,entualmente ms gra,es)G $ortener efectos directa o indirectamente transnacionalesG $or resultardif"cil o imosi+le dar or ro+ada cient"fica e indu+ita+lemente larelación entre causa eficiente # consecuencia* fa,oreciendo con ello la

falta de resonsa+ilidad frente al da1oG $or dificultar la adoción demedidas adecuadas de re,isión atento a la incertidum+re del riesgo #*en caso de roducirse un da1o* conlle,ar dificultades ara minimiarlo osurimirlo eficientemente.

El rinciio de recaución se considera rinciio e!e ara el logro deldesarrollo sustenta+le* sosteni+le* dura+le. u desconocimiento engrado e%tremo uede resultar letal ara el laneta # el g5nero humano.

E. /rincipio #e #earro""o !ena1"e

El informe presentado en <J8K por la Comisin Mundial sore el Medio Amiente &Desarrollo de Naciones 0nidas# conocido como Informe .rundtland# defini al desarrollosustentale como $desarrollo +ue satisface las necesidades del presente sin comprometer lacapacidad de las futuras ,eneraciones para satisfacer las su&as%-

Si ien# la Declaracin de R(o sore Medio Amiente & Desarrollo !<JJ4"# en su art(culo 4Kenunci al desarrollo sostenile# no lo defini- La A,enda 4< ha sido el primer instrumento

95



+ue ?incul econom(a# amiente# porea & desarrollo# se@alando la necesidad de inte,raramiente & desarrollo !SINDIC2# B- 0)TA# ;-# 4557# <KK":J-

La 0umbre Mundial sobre el 7esarrollo @ustentable de Johannes+urgo(KMMK) reafirmó los rinciios de desarrollo sustenta+le enunciados en:"o* al igual que su rograma de acción. Con osterioridad* los Jefes deEstado* en el m+ito de ;aciones <nidas # en el marco de las la+oresrelati,as al desarrollo de los &=+!eti,os del ilenio'* han ido formulando# reformulando una serie de metas* entre las que se cuenta &ha+erlogrado en KM6 que todas las ol"ticas # rogramas a ni,el a"s ha#anintegrado los rinciios del desarrollo sustenta+le (...)'.

El rrafo ream+ular 63 de la 2eclaración so+re 2esarrollo ustenta+lede la International La4 ssociation (KMMK) ofrece una definición amliadel &o+!eti,o de desarrollo sosteni+le'* se1alando que imlica un amlioe integrado enfoque de los rocesos económico$social$ol"tico.

<n imortante n-mero de acuerdos internacionales multilaterales enmateria am+iental han incororado al derecho sustenta+le9M. Incluso* elcuerdo de arraBech que crea la =rganiación undial del Comercio #algunos acuerdos del sistema de comercio multilateral cone%os hancontemlado al desarrollo sustenta+le. esar de ello* no ca+econsiderar al rinciio de derecho sustenta+le una normaconsuetudinaria esclarecida en su contenido* en tanto* al igual que elrinciio general de cooeración* constitu#e a nuestro criterio $ms queuna norma intersticial (MAR2N# A-.-M-# 4559/4557# :5"$ e%resión unitaria deun contenido lural de o+ligaciones ,inculantes en ermanente

desarrollo.Los contenidos normati,os ms imortantes del rinciio$o+!eti,o dedesarrollo sosteni+le (,inculados a otros rinciios del 2I) son $el usode los recursos naturales de+e ser equitati,o # raona+leG $la roteccióndel medio am+iente es arte integrante del roceso de desarrollo # nouede considerarse en forma aisladaG $ toda acti,idad otencialmenteda1osa de+e ser su!eta a estudio$e,aluación de imacto am+iental comomedida necesaria de re,ención # recaución ara asegurar eldesarrollo sosteni+leG $ los Estados de+en reducir # eliminar los sistemas:J )uede considerarse como un antecedente de esa ?inculacin# la Res- <89< !WII" de la A N0 sore

D+7-(()) E)%6*') 4 C)%7+(&-'6% 8+ - N-(-+@-- Asimismo# es de destacar el $Reporte BouneG% preparado para la Conferencia de Estocolmo !<JK4"# +ue se@al las ramificaciones de las relaciones entremedioamiente & desarrollo & fund la Declaracin de Estocolmo !<JK4"-65 >+a+? la 0onvenci2n Marco de las "aciones %nidas sobre el 0ambio 0lim3tico (6K) su!rotocolo de oto (6) el C)%&+%') 7)(+ - 7iversidad 8iol2gica (6K)G su !rotocolode 0artagena (KMMM)E la 0onvenci2n sobre la 6ucha contra la 7esertificaci2n (67) el0onvenio de 'otterdam sobre el !rocedimiento de consentimiento fundado previoaplicable a ciertos plaguicidas productos BuFmicos peligrosos obeto de comerciointernacional (68)G la 0onvenci2n de $stocolmo sobre contaminantes org3nicos persistentes (KMM6).

9<



de roducción # consumo insosteni+lesG $ los Estados de+en cooerar enel desarrollo del conocimiento cient"fico mediante el intercam+io deinformación* la difusión* la transferencia de tecnolog"a96.

F. /rincipio #e "a repona1i"i#a#e com!ne pero #i&erencia#aEste principio tiene un 7-7 reconocido no slo en el derecho amiental sino tami=n endistintos campos del Derecho internacional# entre ellos# el de los derechos humanos & elderecho internacional comercial- !MAR2N# A-.-M-# 4559# 65"- Es considerado piedra an,ulardel desarrollo sostenile !DE L0CIA# -# 455K"- Se funda los principios ,enerales del derechode la e+uidad & el no auso de derecho- )recisamente# el principio K de la D+-(-'6% 8+ R) 7)(+ M+8') A*'+%+ 4 D+7-(()) !<JJ4" ha estalecidoP

“L)7 E7-8)7 8++(<% ))=+(-( )% +7=(' 8+ 7)'8-('8-8 *%8'- =-(- )%7+(&-(, =()+>+( 4(+7-++( - 7-8 4 - '%+>('8-8 8+ +)7'7+*- 8+ - T'+((-. E% &'7- 8+ :+ 9-% )%(''8) +%8'7'%- *+8'8- - - 8+>(-8-'6% 8+ *+8') -*'+%+ *%8'-, )7 E7-8)7 '+%+% (+7=)%7-''8-8+7

)*%+7 =+() 8'5+(+%'-8-7. L)7 =-7+7 8+7-(()-8)7 (+)%)+% - (+7=)%7-''8-8 :+ +7 -+ +%- 7:+8- '%+(%-')%- 8+ 8+7-(()) 7)7+%'+, +% &'7- 8+ -7 =(+7')%+7 :+ 77 7)'+8-8+7++(+% +% + *+8') -*'+%+ *%8'- 4 8+ -7 +%))>-7 4 )7 (+(7)7 5'%-%'+()7 8+ :+8'7=)%+%”2.

Antes de la Declaracin de R(o las diferentes responsailidades se asaan en las distintascapacidades & ,rado de desarrollo !&>. Con?enio para la )roteccin de la Capa de 2ono"-A partir de R(o ha sur,ido la idea de responsailidad en dimensin intertemporal & losda@os causados al amiente por los Estados desarrollados-

EGisten ,randes diferencias en la percepcin de este principio entre los Estadosdesarrollados & los en ?(a de desarrollo- )or e'emplo# EE00# entre otros pa(ses# no aceptala interpretacin del principio en el sentido de +ue implica la aceptacin de una oli,acininternacional o la limitacin de responsailidades de los Estados en desarrollo-

La International La Association en su D+-(-'6% 8+ N+&- D+9' 7)(+ )7 P('%'=')78+ D+(+9) '%+(%-')%- (+-'&)7 - D+7-(()) S7+%-+ !4554" ha mantenido el$deer de cooperar en el lo,ro del desarrollo sostenile ,loal% & ha re+uerido elreconocimiento de $las necesidades & los intereses especiales de los pa(ses en desarrollo & pa(ses con econom(as en estado de transicin% & los $ad?ersamente afectados porcuestiones amientales# sociales & de desarrollo%-

6< Si ien# con relacin al desarrollo sustentale# al i,ual +ue con otros o'eti?os amientales# no cae unacercamiento puramente estatal o interestatal atento a la multiplicidad de los actores in?olucrados !de los +uedecisi?amente depende el lo,ro de los o'eti?os"# atento a +ue estamos efectuando un an>lisis de las fuentesnormati?as del DIMA# nos referimos al principal su'eto del Derecho Internacional# el Estado# el +ue ha,enerado & asumido las oli,aciones en materia de proteccin internacional del medio amiente-64 Los principios 6 & << tami=n se relacionan al principio de las responsailidades comunes perodiferenciadas- El primero# al hacer referencia a la prioridad +ue dee darse a la situacin especial & lasnecesidades de los Estados en desarrollo# en particular# los menos desarrollados- El se,undo# al se@alar +ueciertos est>ndares pueden resultar inapropiados para los Estados en desarrollo-

94



Las m>s ?isiles aplicaciones del principio se dan en el marco de la Con?encin soreCamio Clim>tico69 & el )rotocolo de 1&oto- El AneGo del )rotocolo +ue cuantifica lareduccin de emisiones se refiere slo a Estados desarrollados o con econom(as entransicin- Adem>s# tanto el Con?enio como el )rotocolo contemplan la cooperacin parael desarrollo la transferencia de tecnolo,(a# pr>cticas & procesos +ue controlen# reducan o

pre?en,an las emisiones antrop,enas de ,ases de efecto in?ernadero en distintos sectoresla asistencia financiera a tra?=s del Bondo para el Medio Amiente Mundial !BMAM"- ElBMAM# creado en <JJ< por el .anco Mundial# el )ro,rama de las Naciones 0nidas para elMedio Amiente !)N0MA" & el )ro,rama de las Naciones 0nidas para el Desarrollo!)N0D"# fue estalecido con el fin de financiar pro&ectos en los pa(ses en desarrollo +ue,eneraran eneficios amientales a ni?el mundial- 2pera con fondos espec(ficos diri,idos ala aplicacin del principio- La C) K !455<" estaleci tres fondos especialesP el Bondoespecial para el camio clim>tico !BECC"# el Bondo para los )a(ses Menos Adelantados!B)MA"# en el marco de la Con?encin# & el Bondo de Adaptacin# en el marco del)rotocolo de 1&oto- El BECC & el B)MA est>n en funcionamiento & su ,estin corre acar,o del BMAM !.L2.EL# D- + -., 4556# <48/<:6"-

I5. REFLE6IONES FINALES

El DIMA constitu&e un r=,imen 'ur(dico autnomo# +ue ha ido constru&endo si,nificadosunitarios & alcances propios & una normati?a con caracter(sticas propias# si ien ha sidoedificado sore la ase del sistema 'ur(dico de Derecho internacional plico- En particular#la construccin del DIMA muestra eGpl(cita o impl(citamente notas pri?ati?as en materia deconfi,uracin & ?alor normati?o de sus distintas fuentes formales- )or ello# tal como lose@al>ramos al inicio de este traa'o# las mltiples dificultades +ue los tericos se@alan para+ue DIMA se ?ea coronado por un acuerdo ,eneral multilateral de tipo codificador enmateria de proteccin amiental# con un sistema de solucin de contro?ersias +ue permitaun efecti?o cumplimiento del DIMA# m>s +ue prolemas insolules# son desaf(os para elfuturo de el susistema 'ur(dico de proteccin internacional del medio amiente# +ue semanifiesta actualmente como el >mito 'ur(dico de ma&or dinamismo & eGpansin entretodas las su/ramas del derecho-

BIBLIO0RAF7A

ALL2T# )h- !<JJJ"# $The Concept of International La%# E!IL# ol- <5# 9</:5-.AR.ERIS# ;-A- !<JJ7"# L- F)(*-'6% 8+ D+(+9) I%+(%-')%-, .uenos Aires# Ed- ]aco-.L2.EL# D- + -. !4556"# C)%&+%'6%- M-() 8+ -7 N-')%+7 U%'8-7 7)(+ + C-*') C'*<')# .onn# Dependencia

de Asuntos Inter,uernamentales & ;ur(dicos de la Secretar(a del Camio Clim>tico-.2LE# A- !<JJJ"# $Some Reflections on the Relationships of Treaties and Soft La%# 78 ICL J5<-

.2LE# A- !4556"# $Soft La in International La/maXin,%# en EANS# M- D- !Ed-"# I%+(%-')%- L-/, 2Gford#2Gford 0ni?ersit& )ress-

.R0NNEE# I- !4554"# $Copin, ith ConsentP La/MaXin, under Multilateral En?ironmental A,reements%# <: L+'8+% !IL# 46/4J-

DE L0CIA# - + -. !455K"# \Common ut Differentiated Responsiilit&\# E%4)=+8'- )5 E-(9, 3ashin,ton# NationalCouncil for Science and the En?ironment-

69 La Con?encin sore camio Clim>tico tanto en el pre>mulo como en el art- 9-< hace referencia al principio de responsailidades comunes pero diferencias# haciendo hincapi= en lidera,o +ue les cae a los pa(ses desarrollados en la proteccin del sistema clim>tico-

99



DRNAS DE CLEMENT# Z- !<J8J"# $Colonialismo formal# neocolonialismo# colonialismo interno%# A%-(') A(>+%'%) 8+ D+(+9) I%+(%-')%-, ol- III# <J8K/<J8J-

8 !<JJ8"( $La Dili,encia deida cono e'e de articulacin entre la responsailidad por il(cito internacional & laResponsailidad por actos no prohiidos en derecho internacional%# en RE CAR2# E#;# !Dir-" D+(+9) I%+(%-')%- A*'+%- N+&-7 T+%8+%'-7# Crdoa# Marcos Lerner Editora Crdoa-

/ !455< a"# C)8'5'-'6% 4 C)*+%-(') 8+ N)(*-7 I%+(%-')%-+7 A*'+%-+7 &'>+%+7 +% - R+='- A(>+%'%- 4 +% + MERCOSUR# .uenos Aires# La Le&-

/ !455< "# $)rincipio de )recaucin en Materia Amiental- Nue?as Tendencias%# en H*-%'7*) A*'+%-. T+(+(-7 !)(%-8-7 8+ R+5+?'6%-# Academia Nacional de Derecho & Ciencias Sociales-/ !455< c"# $)rincipios de )recaucin & )re?encin en el Derecho Internacional Americano%# !)(%-8-7 8+ D+(+9)

I%+(%-')%- 8+ - OEA# Secretar(a de la 2EA# 3ashin,ton- !-acaderc-or,-ar"-/ !4554"# $Las Normas imperati?as de Derecho internacional ,eneral- Dimensin sustancial%# en E78')7 8+ D+(+9)

I%+(%-')%- +% H)*+%-+ - P()5. E(%+7) !. R+4 C-()# Lerner# Crdoa-/ !4559 a"# $Los Recursos naturales compartidos por los Estados & el Derecho internacional%# A%-(') A(>+%'%) 8+

D+(+9) I%+(%-')%-, ol WII# KJ/<56 !httpPOO-aadi-or,-arOdoctrinaOanuario-4559-pdf"-/ !4559 "# $El Da@o delierado & sustancial al medio amiente como o'eti?o# medio o m=todo de ,uerra%# en L+')%+7

4 E%7-4)7. 0ni?ersidad de .uenos Aires- Comit= Internacional de la Cru Ro'a- LeGis NeGis- .uenos Aires/inera# 4559- !-acaderc-or,-ar " !-cicr-or,"-

/ !4558"# E P('%'=') 8+ =(+-'6%. L- =(<'- -(>+%'%-, Crdoa# Lerner- !-acaderc-or,-ar"-D0)0# )- M- !<JJ5/<JJ<"# $Soft La and the International La of the En?ironment%# <4 M'9'>-% !)(%- )5

I%+(%-')%- L-/# 745/79:-CASSESE# A- !455:"# I%+(%-')%- L-/# 2Gford# 2Gford 0ni?ersit& )ress-

@@E;CE:* P. (689)* &La doctrine des deu% 5l5ments du droit coutumier dans la ratiquede la Cour internationale'* en '-7>!* M$6* $6K9.

1IM .22N# B- !<JJ4"# $The Rio Declaration and its Influence on International En?ironmental La%# SINGAPORE !. LEGAL STUD. 97K/9:<-

MAR2N# A-.-M- !4559/4557"# $Borm Rio to ;ohannesur,P Reflections on the Role of International Le,al Normas inSustainale De?elopment%# G+). I% E%&(. L. R+&., <6# 4</K6-

RAML2AN# R- !455</4554"# $The En?ironment and International LaP RethinXin, the Traditional Approach%#$+(*)% !)(%- )5 E%&'()%*+%- L-/, olume 9 !httpPOO-?'el-or,O'ournalO;EL<5558-html"-

RED3ELL# C- !4556"# $International En?ironmental La%# en EANS# M- D- !Ed-"# I%+(%-')%- L-/, 2Gford#2Gford 0ni?ersit& )ress-

R2..# C-A-L- !Ed-" !<JJJ"# I%+(%-')%- E%&'()%*+%- L-/ R+=)(7# Lauterpacht Research Center of InternationalLa# Camrid,e 01# Camrid,e 0ni?ersit& )ress# ol- I-

SAND# )-- !<JJ9"# $International En?ironmental La after Rio%# E!IL ol- 7/<# 9KK/98J- SA0SER/ALL# - !<J:9"# $LHutilisation industrielle des fleu?es internationauG%# RCADIH # <J:9/II# T- 89# :<<-SELT2N# D- !4556"# $International La and Relati?e Normati?it&%# en EANS# M- D- !Ed-"# I%+(%-')%- L-/,

2Gford# 2Gford 0ni?ersit& )ress-SIMMA# .- and )0L123S1I# D- !4556"# $2f )lanets and the 0ni?erseP Self/contained Re,imes in International La%#

E!IL# ol- <K# 789/:4J-SINDIC2# B- $<nra,eling the Arade and En,ironment 2e+ate through ustaina+le 2e,eloment

La4 Princiles'* (htt//444.esil$sedi.eu/english/df/indico.P20)(htt//aers.ssrn.com/sol3/cfRde,/+sD#uth.cfmSerRidT766KK6)

SINDIC2# B- & 0)TA# ;-!4557"# $Mo?in, the Climate Chan,e Re,ime Burther Throu,h a &dro,en )rotocol%# RECIEL<9 !4" 4557-

SINLET2N/CAM.AE# 1- !<JJ:/<JJ6"# $International Le,al Sources and loal En?ironmental CrisesP TheInade+uac& of )rinciples# Treaties and Custom%# ILSA !. I% C)*=. L. ol- 4# <K</<8K-

AE:;* D. (686)* &Custom at the eart of International La4* en M&langes offerts G !aul 'euter,Paris* Pedone.

<:* . (688)* &ources du droit international'* en :uris 0lasseur de 7roit >nternational* ourcesde 2roit* A.6* 0asc. 63 (6Ucahier) nU 3.

TIRL3A# - !4556"# $The Sources of International La%# en EANS# M- D- !Ed-"# I%+(%-')%- L-/, 2Gford#2Gford 0ni?ersit& )ress- A:=<QD=:A* . (KMM9)* !recautionar 'ights and 7uties of @tates, Leiden* artinus ;i!hoff

Pu+lishers.3EIL- )- !4555"# ('7 8+ 8()' '%+(%-')%-, )resses 0n?ersitaires de Brance# )ar(s-

http://www.acaderc.org.ar/


http://www.vjel.org/journal/VJEL10008.html

http://www.esil-sedi.eu/english/pdf/Sindico.PDF


http://www.vjel.org/journal/VJEL10008.html

http://www.esil-sedi.eu/english/pdf/Sindico.PDF

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE

Documents

Transcript of FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIOAMBIENTE