FUNCIONES , PROHIBICIONES y REGIMEN DISCIPLINARIO · LEY 734 DE 2002 Haber sido condenado a pena...
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FUNCIONES , PROHIBICIONES y REGIMEN DISCIPLINARIO
GERENTES DE EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
PRIMERA PREGUNTA
QUIEN QUIERE SER GERENTE?
EL SERVICIO PUBLICO
NATURALEZA JURIDICA DE LA ESE DEFINE NATURALEZA DEL GERENTE
“una categoría especial de entidad públicadescentralizada, con personería jurídica,patrimonio propio y autonomíaadministrativa, creadas por la Ley o por lasasambleas o concejos,…., sometidas alrégimen jurídico previsto en este capítulo
ARTICULO 194 LEY 100 DE 1993
NATURALEZA JURIDICA DE LA ESE DEFINE NATURALEZA DEL GERENTE
ARTICULO 38. …La Rama Ejecutiva del PoderPúblico… , está integrada por los siguientesorganismos y entidades:
2. Del Sector descentralizado por servicios:
d) Las empresas sociales del Estado“
LEY 489 DE 1998
NATURALEZA JURIDICA DEL CARGO DE GERENTE
ARTICULO 123 DE LA CONSTITUCION
GENERO: SERVIDORES PUBLICOS
ESPECIE: EMPLEADOS Y TRABAJADORES DELESTADO
NATURALEZA JURIDICA DE LA ESE DEFINE NATURALEZA DEL GERENTE
“ REGIMEN JURIDICO…
4. El director o representante legal será designadosegún lo dispone el artículo 192 de la presente Ley.
5. Las personas vinculadas a la empresa tendrán elcarácter de empleados públicos y trabajadoresoficiales, conforme a las reglas del Capítulo IV de laLey 10 de 1990.
ARTICULO 194 DE LA LEY 100 DE 1993
NATURALEZA JURIDICA DEL CARGO DE GERENTE
ARTICULO 26 DE LA LEY 10 DE 1990
DECRETO 139 DE 1996 , ARTICULO 2o.
“ , son empleados públicos de períodofijo, nombrados por el Jefe de la EntidadTerritorial respectiva…
GERENTE ES EMPLEADO PUBLICO
NO SE RIGE POR LAS NORMAS DELCODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
TIENE CON EL ESTADO UNARELACION “ LEGAL-REGLAMENTARIA“
GERENTE ES EMPLEADO PUBLICO DE PERIODO
NIVEL DIRECTIVO: CODIGO 085 Gerente Empresa Social del Estado
“ serán nombrados para periodosinstitucionales de cuatro (4) años, el cualempezará con la posesión y culminará tres(3) meses después del inicio del periodoinstitucional …, del Gobernador o delAlcalde.
GERENTE ES EMPLEADO PUBLICO DE PERIODO
Dentro de dicho periodo, solo podrán serretirados del cargo con fundamento enuna evaluación insatisfactoria del plande gestión, evaluación que se realizaráen los términos establecidos en laLey 1438 de 2011 y las normasreglamentarias, por destitución o pororden judicial “LEY 1797 DE 2016:
SEGUNDA PREGUNTA
PARA QUE QUIERO SER GERENTE?
CUALES SON LAS FUNCIONES DE UN GERENTE?
SON 22 FUNCIONES DE LOS GERENTES DE ESE DE PRIMER NIVEL DE ATENCION (ARTICULO 4º)
SON 27 LAS FUNCIONES DE LOS GERENTES DE ESEDE SEGUNDO Y TERCER NIVEL DE ATENCION(ARTICULO 7º)
DECRETO 139 DE 1996
CUALES SON LAS FUNCIONES DE UN GERENTE?
PARA AMBOS GRUPOS:
“23. Las demás que establezcan laLey y los reglamentos y las JuntasDirectivas de las Entidades
QUE RESPONSABILIDAD ASUMO CUANDO SEA
DESIGNADO GERENTE?
“Ningún servidor público entraráa ejercer su cargo sin prestarjuramento de cumplir y defenderla Constitución y desempeñar losdeberes que le incumben.“ARTICULO 122 CP
ARTICULO 122 DE LA CONSTITUCION
“No habrá empleo públicoque no tenga funcionesdetalladas en
√ LEY, O√ REGLAMENTO
ARTICULO 6 DE LA CONSTITUCION
“PARTICULARES: sólo son responsables ante lasautoridades por infringir la Constitución y lasleyes.
Los servidores públicos lo son por lamisma causa y por omisión oextralimitación en el ejercicio de susfunciones.
EN QUE EVENTOS SE RESPONDE?
NO CUMPLI LA NORMA
LA CUMPLI TARDIA O DEFICIENTEMENTE
ME EXTRALIMITE
EN QUE EVENTOS SE RESPONDE?
ESA FUNCION ESTA A MI CARGO
LA COMPETENCIA ES LA QUEDETERMINA LARESPONSABILIDAD:
CUAL ES EXACTAMENTE EL MANDATO?
“ EL QUE PUEDE LO MAS NOPUEDE LO MENOS “
“ LA IGNORANCIA DE LA LEYNO SIRVE DE EXCUSA“
COMO LO EJECUTO?
CUMPLO DEBERES
NO INCURRO EN PROHIBICIONES
,
COMO LO EJECUTO?
RESPETO EL REGIMEN DE inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflictos de
intereses,
QUE DEBO HACER ENTONCES?
CUMPLIR LOS DEBERESCONSTITUCION
LEYREGLAMENTO
CONVENCIONES
626 / 2019 GERENTE ESETOLU un mes de suspensión,por omitir la presentación deun informe a la Supersalud.(Art 9 Decreto 1769 de 1994)
QUE DEBO HACER ENTONCES?
36/ 2020 Pliego de cargos al exgerente de ESE Susana
López del Cauca), por presunta omisión a la Ley de
cuotas.
TERCERA PREGUNTA:
QUE TIENEN PROHIBIDO LOS GERENTES?
NO EXISTE VADEMECUM
TERCERA PREGUNTA:
ALGUNAS PROHIBICIONES DE RANGO CONSTITUCIONAL
MUCHAS DE RANGO LEGAL
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2015 – ART 126 CN
Nombrar, postular, contratarcon quien tengan parentescohasta 4º consanguinidad, 2ºafinidad, primero civil,matrimonio o uniónpermanente.
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2015
Tampoco podrán nombrar, postular , nicelebrar contratos estatales, con quieneshubieren intervenido en su postulación odesignación, ni con personas que tengancon estas los mismos vínculos señaladosen el inciso anterior.
Celebrar, por sí o por interpuestapersona, o en representación deotro, contrato alguno conentidades públicas o privados queadministren recursos publicos,ART art 127 CP
PROHIBICIONES DE ORDEN LEGAL
ARTICULO 35 DE LA LEY 734 DE 2002
MAS DE 20 APLICABLES A LOS GERENTES
31/ 2020 Destitución e inhabilidad por11 años al gerente del Hospital Generalde Medellín, (E.S.E), por habercelebrado contrato con un concejal deotro municipio, ESTANDO PROHIBIDO
ALERTAS
39/ 2020 - destitución e inhabilidadgeneral permanente gerente HospitalUniversitario Departamental San Juande Dios, (ESE), por el manejo irregularde medicamentos por valor de$290.500.148.
.
CUARTA PREGUNTA:
ADEMAS DE CUMPLIR MIS DEBERES Y NO INCURRIR
EN PROHIBICIONES, QUE MAS DEBO TENER EN
CUENTA?
INHABILIDADESINCOMPATIBILIDADES
CONFLICTOS DE INTERES
INHABILIDADES
DECRETO 139 DE 1996 – ART 9
se les aplicará el régimengeneral de inhabilidades eincompatibilidades que señalala Ley “
INHABILIDADESLEY 734 DE 2002
Haber sido condenado a pena privativa de lalibertad mayor de cuatro años por delito dolosodentro de los diez años anteriores, salvo que setrate de delito político.
2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres omás veces en los últimos cinco (5) años por faltasgraves o leves dolosas o por ambas.
3. Hallarse en estado de interdicción judicial oinhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, osuspendido en el ejercicio de su profesión oexcluido de esta, cuando el cargo a desempeñar serelacione con la misma.
4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.
INCOMPATIBILIDAD
SEGUNDO Y TERCER NIVEL:
… será incompatible su ejerciciocon otras funciones o actividadesdiferentes a las propias delempleo dentro del mismoorganismo.“ DECRETO 139 DE 1996
INCOMPATIBILDADES
ARTICULO 3.
. Los gerentes de las InstitucionesPrestadoras de Salud … no podrán serrepresentantes legales, miembros delos organismos directivos, directores,socios, o administradores de entidadescon las cuales la institución tengacontratos de prestación de servicios desalud,“
INCOMPATIBILDADES
ni tener participación en el capitalde éstas en forma directa o a travésde su cónyuge, compañero ocompañera permanente o parienteshasta el 2º de consanguinidad, deafinidad o único civil o participar através de interpuestapersona.“Decreto 973 de 1994
INCOMPATIBILDADES
Adquirir o intervenir directa oindirectamente, en remate o ventade bienes que se efectúen en laentidad donde labore … aunencontrándose en uso de licencia.“Ley 734 – art 40
CONFLICTO DE INTERES
“ Cuando el interés general,propio de la función pública,entre en conflicto con uninterés particular y directo delservidor público deberádeclararse impedido“ ART 40LEY 734 DE 2002
CONFLICTO DE INTERES
DECLARASE IMPEDIDO CUANDO
√ tenga interés particular y directo en suregulación, gestión, control o decisión,
√ lo tuviere su cónyuge, compañero ocompañera permanente, o parientes 4ºconsanguinidad, 2º afinidad o 1º civil, osu socio o socios de hecho o dederecho.
CONFLICTO DE INTERES
LEY 1437 DE 2011
CAUSALES DE IMPEDIMENTO
TRAMITE DE IMPEDIMENTO:ALCALDE
ALERTAS
48/ 2020 - BOLETÍN martes, 4 febrero 202006:36 PM Procuraduría presenta acciónpopular para evitar abusos de contratacióndirecta en ESE
“Existen sobrecostos del 3.000% en contratos de suministro de medicamentos.-Cerca del 90% de los contratos se adjudican mediante convocatorias en las que solo participa
ALERTAS
un oferente, o son adjudicados de forma directa. ( Dejar sin efecto Resolución 5185de 2013)
NOMBRAMIENTO Y/O CONTRATACION CON PARIENTES DE LOS DIPUTADOS Y CONCEJALESLEY 1148 DE 2007
MUCHAS GRACIAS Y MUCHA SUERTE
