FUNCIONES Y USOS DEL CATASTRO

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FUNCIONES DEL CATASTRO 

Dentro de las funciones principales del catastro municipal están las siguientes:

• Administración del impuesto predial• Actualización de registros catastrales• Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado 

ADMINISTRACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL

 Una función importante de catastro es administrar los recursos provenientes del impuesto predial, que tiene como etapa decisiva la valuación catastral. Comúnmente en municipios rurales, la valuación de los bienes es efectuada por las autoridades estatales, donde se señala el valor del terreno y de las construcciones, de acuerdo a la zona en que se encuentra ubicado cada bien inmueble y a sus usos. 

Es importante hacer notar que los registros catastrales, tales como la ficha y la clave catastral, deben estar apegados a los lineamientos y normas técnicas que las autoridades catastrales estipulen

ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS CATASTRALES Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos de propiedad o se modifican las características físicas, por lo que es necesario registrar todos estos cambios.

Por ley  los propietarios tienen obligación de manifestar los cambios que sufra su propiedad, como traslación de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones, demoliciones y destino del predio. Con la nueva información se actualizan los planos de manzana o de zona, se produce un nuevo avalúo y se cobra un nuevo impuesto. 

APOYOS A LA COMUNIDAD Y AL GOBIERNO DEL ESTADO

 

El catastro municipal es el área encargada de prestar apoyos diversos para la planeación del desarrollo urbano municipal, para la planeación y prestación de los servicios públicos, así como para el correcto cumplimiento de los compromisos contraídos con el gobierno del estado de conformidad con los convenios que se hayan celebrado con éste.

 

IMPORTANTE:

a) Emitir los, productos catastrales,. Así mismo autorizar las Impresiones de Planos, Documentos catastrales y copias o duplicados de documentos de su competencia. Visar los Planos para Prescripción Adquisitiva o Titulo Supletorio.

b) Mantener actualizada la información catastral y desarrollar actividades que permitan el incremento de la base informativa del distrito.

c) Administrar la información catastral proporcionando información de las características físicas de los predios, el uso actual del suelo y las edificaciones e instalaciones.

d) Promocionar el potencial del Catastro Urbano como instrumento generador de recursos financieros, mediante el sinceramiento catastral con la base de datos prediales y como herramienta de apoyo en el Planeamiento Urbano de Distrito para el desarrollo de la comunidad.

PROBLEMÁTICA DE LA FUNCION CATASTRAL

Capacidad de las Municipalidades para administrar el catastro. La mayoría de las Municipalidades del país no tienen la capacidad técnica, profesional ni de infraestructura mínima para asumir con éxito las funciones catastrales. (prioridad de la función catastral y de protección a los derechos de propiedad).

Base de datos catastrales del país no es uniforme y está a cargo de diferentes entidades. Se requiere de una sola entidad especializada que uniformice y centralice la base de datos catastrales, uniformice las normas técnicas y los catastros de todas las entidades generadoras de catastro.

PROPUESTA

FUNCIONES PERMANENTES:

COFOPRI debe encargarse de la administración y de la dirección del sistema de catastro a nivel nacional, presidiendo el Consejo Nacional de Catastro: Considerando: su experiencia en materia catastral y su naturaleza de ente promotor del acceso y mantenimiento en la formalidad de los derechos de propiedad de los peruanos

Capacitar y supervisar la labor catastral de la Municipalidades.

Mantener su función formalizadora de la propiedad y generadora de catastro. (por convenio con las Municipalidades).

USOS DEL CATASTRO URBANO

El catastro es un instrumento de utilidad múltiple para la gestión municipal en los aspectos relacionados a:

1. CONTROL URBANO2. PLANIFICACION Y DESARROLLO URBANO

Uso fiscal. Uso para simplificación Administrativa. Uso Como herramienta de gestión. Protección del mercado inmobiliario Apoyo en el registro de la propiedad. Diseño de infraestructuras Planificación urbanística. Identificación de espacios protegidos Investigación y desarrollo Actividades docentes

CONTROL URBANO

 CATASTRO MULTIPROPÓSITO FÍSICOIdentificación de los linderos del terreno y edificaciones en los lotes; mediante una verificación in situ de los datos a través de la medición electrónica de distancias y de GPS.

CATASTRO MULTIPROPÓSITO JURÍDICAEstablece la relación del derecho de propiedad y posesión de los predios mediante la verificación de la documentación legal.

CATASTRO MULTIPROPÓSITO FISCALProporciona información básica para la aplicación justa y equitativa de los impuestos municipales a través de la administración tributaria.

PLANIFICACION Y DESARROLLO URBANO

PLANIFICACIÓN URBANA – FÍSICA TERRITORIAL

Estimar el potencial económico – financiero de la ciudad, con la finalidad de planificar, entre otras, las inversiones en servicios. 

USO FISCAL El Catastro de bienes inmuebles determina el valor real para efectos tributario por lo que permite equidad en los cobros tributario. USO PARA SIMPLIFICACIÓN

ADMINISTRATIVAPermitirá atención rápida y oportuna de la información que puede solicitar el ciudadano referente a los predios y del territorio. USO COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN Son los mecanismos que la base de datos del catastro proporciona a la administración municipal, información de los bienes inmuebles, sus usos y características, y de la infraestructura urbana básica de la ciudad, afín de apoyarle eficazmente en la planificación del desarrollo y reordenamiento urbano.

PROTECCIÓN DEL MERCADO INMOBILIARIO

El mercado inmobiliario precisa de unos mínimos elementos que aporten seguridad impidiendo la compra o la venta de inmuebles inexistentes. Por lo que el catastro proporciona información gráfica y alfanumérica. A estos efectos, la referencia catastral (código catastral permite su identificación sobre la cartografía catastral) por lo que debería ser incluida obligatoriamente en los documentos de propiedad.(USOS JURIDICOS)

APOYO EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Permite la ubicación del predio dando referencia sólida y exacta del inmueble por medios de los planos catastrales se determina el crucé de información grafica de lo que existe físicamente con lo registrado en SUNAR. .(USOS JURIDICOS)

DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS

En la planificación de grandes obras de infraestructura pública como la construcción de nuevas autovías o el trazado de las vías se utiliza tanto la cartografía como la información alfanumérica catastral.

PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA El Catastro puede considerarse como un instrumento para la ordenación del territorio y el urbanismo, especialmente para planes urbanos Medio ambiente. Para el desarrollo de políticas de medio ambiente se utilizan multitud de datos catastrales.

IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS PROTEGIDOSLos parques, zonas monumentales se gestionan utilizando la información catastral gráfica y alfanumérica, gracias a la que se define con precisión el territorio a proteger y otros elementos significativos.

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

Son numerosos los proyectos de investigación, que precisan información sobre el territorio, por lo que acuden a las fuentes catastrales para apoyar o desarrollar sus trabajos. Estas investigaciones pueden incluir gran variedad de áreas tales como diseños de modelos de crecimiento urbano, análisis sociológicos, calidad de materiales constructivos, etc.

ACTIVIDADES DOCENTES

Las Universidades, especialmente las que forman profesionales cuya actividad esta vinculada con el territorio, utilizan información catastral con fines de docencia o de desarrollo de proyectos específicos de investigación.

RETOS O DESAFÍOS

A. ADMINISTRAR EL CATASTRO SIN DEJAR DE PROTEGER LOS DERECHOS DE PROPIEDAD formalizados y por formalizar. (levantamiento de información catastral−registral) y como instrumento de gestión territorial.

Que el costo del levantamiento del catastro y de la asignación de CUC no se traslade al usuario .(generaría informalidad). Ley 28294: se estaría trasladando costo al usuario.

Que no se invadan o superpongan competencias del RdP. (ej. Publicidad sobre derechos de propiedad y otros derechos −art. 14 inciso 4.)

 B. UNIFICAR, ELABORAR Y MANTENER ACTUALIZADA LA BASE DE DATOS CATASTRALES DE LAS DIFERENTES ENTIDADES GENERADORAS DE CATASTRO. “Con mecanismos que no generen obstáculos ni mayores costos al usuario”. C. PROMOVER QUE LA FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD SE REALICE JUNTO CON EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL, para asegurar la actualización jurídica de registro y del catastro (problemas sucesorios, de tracto sucesivo y subdivisiones informales). D. ADOPTAR UNA ORGANIZACIÓN CON AUTONOMIA Y QUE SE UBIQUE EN UN PRIMER NIVEL DE GOBIERNO, ajustada a las nuevas funciones y privilegiando la especialización y experiencia profesional y técnica. E. RECUPERAR A LOS PROFESIONALES EXPERIMENTADOS EN ÁREA URBANA Y RURAL.

CATASTRO – BENEFICIOS•Facilita la protección de los derechos de propiedad identificándolos físicamente, evitando la superposición, y con una formalización paralela, permitiría identificar al propietario legal. (catastro registral).

•Facilita la recaudación de impuestos, identificando físicamente a los predios, sus características, materiales de construcción y su valor, así como puede identificar al deudor tributario. (catastro económico− municipal).

•Facilita la gestión territorial, proporcionando y organizando información (infraestructura − vial, sanitaria, hospitalaria, etc.−, zonas de concentración comercial, industrial, urbana, rural, agrícola, tipos de terrenos, zonas de riesgo, de protección, nivel de pobreza, etc.) (C.Municipal multipropósito).

CONCLUSIONES

El catastro es una herramienta para procurar y garantizar la ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, con los tres aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico.

El catastro es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país. 

RECOMENDACIONES

Socializar el trabajo catastral.

Financiamiento nacional e internacional

Trabajo interdisciplinario.(cooperacion)

Conformación de equipo de gestión catastral.

Monitoreo y control permanente.

Constante revisión del modelo propuesto.