{\rtf1\ansi{\author 8.8.0.2.61}{\viewkind1}{\viewzk2}\dntblnsbdb{\colortbl;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue255;\red0\green255\blue255;\red0\green128\blue0;\red255\green0\blue255;\red255\green0\blue0;\red255\green255\blue0;\red255\green255\blue255;\red0\green0\blue139;\red0\green139\blue139;\red0\green100\blue0;\red139\green0\blue139;\red139\green0\blue0;\red128\green128\blue0;\red169\green169\blue169;\red211\green211\blue211;\red192\green192\blue192;\red0\green0\blue128;\red83\green83\blue150;}{\fonttbl{\f0\ftimes\fcharset0\fprq2 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0\fprq2 Times New Roman;}{\f2\fswiss\fcharset0\fprq2 Helvetica;}{\f3\fsans-serif\fcharset0\fprq2 Arial;}{\f4\fserif\fcharset0\fprq2 Times New Roman;}{\f5\fswiss\fcharset0\fprq2 Arial;}{\f6\fmodern\fcharset0\fprq1 Courier;}{\f7\ftech\fcharset0\fprq2 Symbol;}{\f8\fdecor\fcharset0\fprq2 ZapfDingbats;}{\f9\fmonospace\fcharset0\fprq1 Courier New;}{\f10\fmingliu\fcharset0\fprq2 NSimSun;}{\f11\fmsmincho\fcharset0\fprq2 MS Mincho;}{\f12\fverdana\fcharset0\fprq2 Verdana;}}{\sectd \sbkpage \pgwsxn11894\pghsxn16833\marglsxn1440\margrsxn1440\margtsxn720\margbsxn720\fet2{\header \par }{\footer \cbpat0 \trowd\cbpat0 \clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\cellx9014\intbl \cbpat0 {{\pict{\*\picprop\shplid1025{\sp{\sn shapeType}{\sv 1}}{\sp{\sn fFlipH}{\sv 0}}{\sp{\sn fFlipV}{\sv 0}}{\sp{\sn fillColor}{\sv 8421504}}{\sp{\sn fFilled}{\sv 1}}{\sp{\sn fLine}{\sv 0}}{\sp{\sn alignHR}{\sv 1}}{\sp{\sn dxHeightHR}{\sv 30}}{\sp{\sn fStandardHR}{\sv 1}}{\sp{\sn fHorizRule}{\sv 1}}{\sp{\sn lineColor}{\sv 9}}{\sp{\sn fLayoutInCell}{\sv 1}}}\picscalex1860\picscaley6\piccropl0\piccropr0\piccropt0\piccropb0\picw1764\pich882\picwgoal1000\pichgoal500\wmetafile8}}\cell\row \trowd\cbpat0 \clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\cellx2458\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\cellx6555\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\cellx9014\intbl \cbpat0 \fi0 \ql \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f12 \fs16 {\cf17 } {\cf17 Thomson} {\cf17 La} {\cf17 Ley} \cell\intbl \cbpat0 \cell\intbl \cbpat0 \fi0 \qr \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f12 \fs16 {\b \chpgn } \cell\row \pard\cbpat0 \par }\cols1\cbpat0 \fi0 \qj \sa100 \sb100 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \cbpat0 \fi0 \sa0 \sb0 \li0 \sl240\slmult1 \sa0 \sb0 \li0 \f0 \fs20 {\b Voces:} \f0 {\cf18 ACCION} {\cf18 DE} {\cf18 AMPARO} {\cf18 ~} {\cf18 CONTABILIDAD} {\cf18 AMBIENTAL} {\cf18 ~} {\cf18 DAOS} {\cf18 Y} {\cf18 PERJUICIOS} {\cf18 ~} {\cf18 DERECHO} \sa0 \sb0 \li0 {\cf18 AMBIENTAL} {\cf18 ~} {\cf18 FABRICA} {\cf18 ~} {\cf18 INDUSTRIA} {\cf18 ~} {\cf18 INTERESES} {\cf18 DIFUSOS} {\cf18 ~} {\cf18 MEDIO} {\cf18 AMBIENTE} {\cf18 ~} \sa0 \sb0 \li0 {\cf18 MUNICIPALIDAD} {\cf18 ~} {\cf18 PROVINCIA} {\cf18 DE} {\cf18 BUENOS} {\cf18 AIRES} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 {\b Tribunal:} {\cf19 Cmara} {\cf19 de} {\cf19 Apelaciones} {\cf19 en} {\cf19 lo} {\cf19 Contenciosoadministrativo} {\cf19 de} {\cf19 San} \sa0 \sb0 \li0 {\cf19 Martn(CContenciosoadministrativoSanMartn)} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 {\b Fecha:} {\cf19 25/07/2008} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 {\b Partes:} {\cf19 Fundacin} {\cf19 Ecosur} {\cf19 Ecolgica} {\cf19 Cultural} {\cf19 y} {\cf19 Educ.} {\cf19 desde} {\cf19 los} {\cf19 pueblos} {\cf19 del} {\cf19 sur} {\cf19 c.} {\cf19 Municipalidad} {\cf19 de} {\cf19 Vicente} \sa0 \sb0 \li0 {\cf19 Lpez} {\cf19 y} {\cf19 otro} \par\sa0\sb0\ql \f0 \fs20 {\b Publicado} {\b en:} {\cf19 LLBA2008} {\cf19 (setiembre),} {\cf19 918} {\cf19 -} {\cf19 Sup.} {\cf19 Adm.} {\cf19 2008} {\cf19 (octubre)} {\cf19 con} {\cf19 nota} {\cf19 de} {\cf19 Mara} {\cf19 Agostina} {\cf19 Sabatino} {\cf19 Arias} {\cf19 Sup.} {\cf19 Adm.} {\cf19 2008} {\cf19 (octubre),} {\cf19 28} {\cf19 LA} {\cf19 LEY} {\cf19 2008-F} {\cf19 con} {\cf19 nota} {\cf19 de} {\cf19 Mara} {\cf19 Agostina} {\cf19 Sabatino} {\cf19 Arias} {\cf19 LA} {\cf19 LEY} {\cf19 2008-F,} {\cf19 321} \cbpat0 \par \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \sa0 \sb0 \li0 \f0 \fs20 {\b Cita} {\b Online:} {\cf19 AR/JUR/5912/2008} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 {\b Hechos:} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La sentencia de grado admiti parcialmente la accin de amparo incoada por una fundacin ecolgica a fin \li0 de que la Provincia de Buenos Aires, y la empresa industrial demandadas adopten las medidas pertinentes para \li0 evitar la contaminacin ambiental producida por el cromo utilizado por la firma, desestimando la demanda \li0 deducida contra la municipalidad, por entender que sta carece de legitimacin pasiva. Apelado el \li0 pronunciamiento, la Cmara confirm la resolucin, condenando a la municipalidad concurrentemente con las \li0 dems demandadas. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 {\b Sumarios:} \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 1. Procede admitir la accin de amparo incoada por una fundacin ecolgica a fin de que la Provincia de Buenos \sa0 \sb0 \li0 Aires demandada adopte las medidas pertinentes para evitar la contaminacin ambiental producida por el cromo \sa0 \sb0 \li0 utilizado por una empresa industrial, en tanto surge con evidencia manifiesta que el Estado Provincial a travs \sa0 \sb0 \li0 de sus rganos de aplicacin, no ponder con razonabilidad acorde al bien jurdico tutelado las acciones que \sa0 \sb0 \li0 fueran eficaces para preservarlo, aun teniendo en cuenta el principio de progresividad. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 2. En el marco de una accin de amparo incoada por una fundacin ecolgica a fin de que la Provincia de \sa0 \sb0 \li0 Buenos Aires demandada adopte las medidas pertinentes para que cese el dao ambiental ocasionado por el \sa0 \sb0 \li0 cromo utilizado por una empresa industrial, resulta razonable que el magistrado de grado intime a la \sa0 \sb0 \li0 Administracin al efectivo cumplimiento de las medidas para prevenir el agravamiento de la contaminacin \sa0 \sb0 \li0 denunciada, dejando dentro de su mbito de competencia y responsabilidad la eleccin de los procedimientos. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 3. Resulta procedente la accin de amparo interpuesta por una fundacin ecolgica a fin de que la Provincia de \sa0 \sb0 \li0 Buenos Aires demandada adopte las medidas pertinentes para evitar la contaminacin ambiental producida por \sa0 \sb0 \li0 el cromo utilizado por una empresa industrial, pues, si bien la dilucidacin del caso requiere una mayor \sa0 \sb0 \li0 amplitud de debate y prueba, la exigencia de acudir a otras vas judiciales para la obtencin del mismo \sa0 \sb0 \li0 resultado, configurara un exceso ritual manifiesto que desvirtuara la finalidad de un adecuado servicio de \sa0 \sb0 \li0 justicia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 4. Debe confirmarse la resolucin que admiti la accin de amparo incoada por una fundacin ecolgica a fin de \sa0 \sb0 \li0 que la empresa industrial demandada cese y recomponga el dao ambiental producido por el cromo que utiliza \sa0 \sb0 \li0 en el desarrollo de su actividad, condenndola a abonar una indemnizacin sustitutiva, en tanto la \sa0 \sb0 \li0 contaminacin constatada constituye un hecho ilcito que, por accin u omisin, caus un dao ambiental de \sa0 \sb0 \li0 incidencia colectiva, en los trminos del art. 27 de la Ley 25.675 (Adla, LXIII-A, 4). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 5. La accin de amparo incoada por una fundacin ecolgica a fin de que la Municipalidad demandada adopte \sa0 \sb0 \li0 las medidas pertinentes para evitar la contaminacin ambiental producida por el cromo utilizado por una \sa0 \sb0 \li0 empresa industrial debe prosperar, en tanto la referida comuna posee legitimacin pasiva en el caso de las \sa0 \sb0 \li0 industrias de esta categora radicadas en su jurisdiccin, en relacin al ejercicio del control fundamentalmente \sa0 \sb0 \li0 preventivo o cautelar, cuando, como en el caso, se configura un grave riesgo a la salud de la poblacin y al \sa0 \sb0 \li0 medio ambiente. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 6. Corresponde conceder la accin de amparo interpuesta por una fundacin ecolgica a fin de que la Provincia \sa0 \sb0 \li0 de Buenos Aires demandada adopte las medidas pertinentes para evitar la contaminacin ambiental producida \sa0 \sb0 \li0 por el cromo utilizado por una empresa industrial, en tanto la regulacin constitucional provincial del amparo en \sa0 \sb0 \li0 el art. 20 inc. 2) expresamente prev que la presente va resulta un canal procesal apropiado para proteger lo \sa0 \sb0 \li0 derechos de incidencia colectiva. (Del voto del Dr. Echarri) \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 7. Resulta procedente confirmar el pronunciamiento que hizo lugar a la accin de amparo incoada por una \sa0 \sb0 \li0 fundacin ecolgica a fin de que la empresa industrial demandada cese y recomponga el dao ambiental \sa0 \sb0 \li0 producido por el cromo que utiliza en el desarrollo de su actividad, condenndola a abonar una indemnizacin \sa0 \sb0 \li0 sustitutiva, pues, de las numerosas pruebas colectadas en la causa surge que la firma se desentendi desde el \sa0 \sb0 \li0 inicio de sus actividades de tomar mnimas precauciones de seguridad para evitar, o al menos aminorar, los \sa0 \sb0 \li0 efectos contaminantes de los metales pesados utilizados. (Del voto del Dr. Echarri) \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par \f0 \fs20 {\b Texto} {\b Completo:} \cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \li0 \f0 \fs20 2 instancia. \uc1\u8212\'6D General San Martn, julio 25 de 2008. \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \li0 \f0 \fs20 Cuestiones: 1 Se ajusta a derecho la sentencia apelada? 2 En su caso, Qu pronunciamiento corresponde \li0 dictar? \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 VOTACIN \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 A la cuestin planteada la doctora Bezzi dijo: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 I. A fs. 1210/1268 vta. el Tribunal de Trabajo n 1 de San Isidro, hizo lugar a la accin de amparo \li0 interpuesta por la Fundacin Ecosur Ecolgica Cultural y Educacin desde los Pueblos del Sur, contra la \li0 Provincia de Buenos Aires, la Municipalidad de Vicente Lpez y la firma Diacrom S.A.. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En consecuencia, tal como se adelantara, conden a la Provincia de Buenos Aires a indicar el nombre de la \li0 empresa, entidad o grupo profesional que se har cargo del procedimiento de resanacin del dao ambiental \li0 causado por la firma Diacrom S.A., en el suelo y napa fretica adyacente a su planta industrial. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Asimismo resolvi que, de considerar el Estado Provincial que resulta imposible llevar a cabo la resanacin \li0 del ambiente daado, la Provincia demandada debe promover accin judicial para que la justicia ordinaria \li0 determine el importe de una indemnizacin sustitutiva a cargo de Diacrom y ordene su depsito en el Fondo de \li0 Compensacin Ambiental (arts. 28 y 34 de la ley 25.675). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Adicionalmente, se resolvi que frente al deficitario estado de conservacin del acueducto que abastece de \li0 agua potable a la Estacin Elevadora de Villa Adelina, la provincia debe disponer exhaustivas inspecciones en \li0 la sede de las empresas Forjanova S.A., Paolini S.A.I.C., Martn Daniel S.A.I.C., Galvasa S.A., Cergo S.A., \li0 Brocal S.A., Villard y Louis S.A.I.C., Buco S.A., Nacel S.A., Mbas S.A., Frenos Vargas S.A., Come S.A., \li0 Induzan S.A., I.A.T.I.L.O. S.A., Rotavest S.A.I.C., Imation Argentina SACIFIA, Foundry Resins S.A., Gases \li0 Comprimidos S.A. y Vilser S.R.L., a los efectos de prevenir toda posibilidad de que se agrave la contaminacin \li0 del agua potable. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Adems, se determin que la accionada, debe gestionar ante el Estado Nacional la realizacin de las obras \li0 necesarias para poner fin a la contaminacin del agua distribuida por AySA a los habitantes de Vicente Lpez, \li0 San Martn, San Isidro, San Fernando y Tigre. Todo ello, dentro del plazo de cinco das y a partir de la \li0 notificacin de la sentencia. Asimismo se resolvi que, en el improbable supuesto de que el Estado Nacional \li0 rehusara ordenar la ejecucin de las referidas obras, la Provincia de Buenos Aires debe iniciar las acciones \li0 judiciales pertinentes ante la Corte Suprema de la Nacin (arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional) en \li0 resguardo del derecho constitucional avasallado. Todo ello dentro del plazo de quince das a contar desde la \li0 fecha de la notificacin de la sentencia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Por otra parte, se desestim la accin incoada contra la Municipalidad de Vicente Lpez por entender que \li0 sta ltima carece de legitimacin pasiva. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Asimismo, se orden a la Provincia de Buenos Aires publicar la sentencia ntegra en el Boletn Oficial \li0 dentro de los cinco das de serle notificada. Se determin que el costo de la publicacin debe ser abonado por \li0 Diacrom dentro de las 24 horas de serle requerido por el Fisco de la Provincia en estas actuaciones. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Por ltimo, se regularon honorarios de los letrados intervinientes y se dispuso que las costas sean soportadas \li0 en el orden causado con excepcin de los honorarios del letrado apoderado de la actora que deben ser abonados \li0 por Diacrom. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Para as decidir, en lo sustancial, el Tribunal a quo relat que la amparista, promovi accin de amparo \li0 contra el Municipio de Vicente Lpez y la Provincia de Buenos Aires, en tanto, desde hace ms de quince aos \li0 la firma Diacrom S.A. de la localidad de Munro, Provincia de Buenos Aires, contamina el lugar donde funciona \li0 con conocimiento de las autoridades municipales y provinciales. Refiri que la actora sostiene que dicha \li0 contaminacin la produce el "cromo" utilizado por la empresa en su actividad industrial. Puntualiz que dicha \li0 parte haba explicado que ese metal origina innumerables casos de cncer en vecinos de la zona. Destac que la \li0 accionante haba manifestado que ni el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires ni el Municipio de Vicente \li0 Lpez han tomado hasta la fecha medidas para cuidar y preservar la vida humana y finiquitar la contaminacin. \li0 Seal que la amparista haba referenciado que desde el ao 1995 los vecinos de Carapachay estn sufriendo un \li0 alarmante aumento de los casos de cncer y una infinidad de enfermedades originadas por la contaminacin por \li0 cromo. Expuso que dicha parte haba explicado que los conductos de efluentes de la fbrica se rompen y dejan \li0 escurrir las sustancias txicas a las napas de barro afectando la red local de agua. Subray que la actora haba \li0 sostenido que la firma Diacrom S.A. tambin origina contaminacin area. Destac que en 2003 y 2005 los \li0 actores haban iniciado acciones administrativas y judiciales a raz de las cuales, la Secretaria de Poltica \li0 Ambiental de la Provincia dispuso clausuras preventivas. Seal que a la fecha de interposicin del amparo la \li0 firma segua funcionando y contaminando a pesar de ser de categora R-3 y no poseer el certificado de aptitud \li0 ambiental obligatorio segn su categora. Expuso que las bateas 14 y 15 de la empresa demandada estn a ras \li0 del suelo y presentan grietas profundas por las que se filtra el cromo. Subray que a no ms de dos cuadras de la \li0 empresa, se encuentra un colegio "Almafuerte" y, que los alumnos corren grave riesgo de contraer \li0 enfermedades por el contacto con el cromo. Sintetiz que la amparista persigue con la presente accin que: a) se \li0 disponga el cierre inmediato de la empresa Diacrom S.A.; b) se ordene al Poder Ejecutivo de la Provincia de \li0 Buenos Aires y al Gobierno Municipal la declaracin de emergencia sanitaria en un radio de 1,5 km. de la sede \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 de la firma por el trmino de 2 aos; c) se ordene a las demandadas a proveer agua mineral a los vecinos de la \li0 zona; d) se disponga un relevamiento social de cada casa de toda la zona y un estudio epidemiolgico y \li0 toxicolgico de los habitantes; e) se realice un estudio de agua subterrnea de la capa fretica para determinar su \li0 grado de contaminacin; f) se ordene al Estado informar la existencia de la situacin de emergencia ambiental, \li0 los efectos nocivos que pudo haber producido la contaminacin y las medidas necesarias para evitar sufrir sus \li0 efectos; g) se traslade a los vecinos afectados a casas provistas por los demandados iguales a las que poseen a la \li0 fecha hasta que cese el peligro de contaminacin por cromo. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Seguidamente, el Tribunal de grado, detall la contestacin de los informes circunstanciados presentados \li0 por los accionados. Refiri que Diacrom tambin contesto su convocatoria al juicio en carcter de tercero \li0 obligado. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Luego, el a quo efectu un minucioso raconto de las constancias de la causa. Abord la legitimacin para \li0 obrar de la Fundacin actora y solo la desestim en cuanto al pedido de provisin de agua mineral y al traslado \li0 de los vecinos afectados, a una zona de casas de igual tenor a las que poseen a la fecha. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Finalmente, en lo que respecta a la cuestin sustancial debatida, concluy en que tanto en la causa 17/95 que \li0 tramitara por ante el Juzgado en lo Criminal n 1 de San Isidro, como en los expedientes administrativos \li0 sustanciados por la Municipalidad de Vicente Lpez y la Secretaria de Poltica Ambiental, como en la presente \li0 accin de amparo ha quedado palmariamente demostrado que Diacrom S.A. ha contaminado con cromo \li0 hexavalente y plomo el aire, el suelo y el acufero adyacente a la fabrica, sin que hasta el presente haya \li0 realizado resanacin alguna, como tambin que son los barros que contienen esas sustancias los que al filtrarse \li0 por los poros, vanos o resquicios del acueducto que abastece a la Estacin Elevadora de Villa Adelina \li0 contaminan el agua potable que abastece a los partidos de Vicente Lpez, San Martn, San Isidro, San Fernando \li0 y Tigre. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Afirm que la circunstancia de que se haya incurrido o no en el delito investigado por el Juzgado en lo \li0 Criminal y Correccional n 2 de San Isidro, es cuestin diferente a la de obtener la cesacin de actividades \li0 generadoras de dao ambiental colectivo y la recomposicin del ambiente daado. A ese respecto no hay \li0 posibilidad de que se dicten sentencias contradictorias, pues ambos fueros ejercen sus competencias con \li0 finalidades distintas, en tanto dismiles son los bienes jurdicos tutelados en uno y otro fuero. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Entendi que estaba plenamente acreditada la existencia de la contaminacin ambiental denunciada en el \li0 inicio en diciembre de 1968, agosto de 1970, octubre de 1977 (Inspecciones de la Municipalidad de Vicente \li0 Lpez) y 1995 (denuncias efectuadas ante la justicia federal por la Subsecretara de Ambiente Humano de la \li0 Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nacin y el Ente Regulador de \li0 Obras y Servicios Sanitarios); tambin resulta probado el conocimiento por parte de la Secretaria de Poltica \li0 Ambiental de la Provincia de Buenos Aires de dicho estado de cosas por lo menos desde 1999, a raz de lo \li0 actuado en la causa n 17/95 sustanciada por el Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional n 1 de San \li0 Isidro. Asimismo, se ha acreditado que ni Diacrom S.A. ha cumplido con su obligacin de llevar a cabo las \li0 tareas de resanacin del medio ambiente ni el Estado provincial ha tenido un obrar preventivo acorde con la \li0 naturaleza de los derechos afectados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Consider que la firma Diacrom S.A. ha contaminado (aire, suelo y napas) durante dcadas y no ha \li0 cumplido con su obligacin de resanacin del medio ambiente daado, lo que ha originado el ingreso de barros \li0 que contiene cromo hexavalente y seguramente plomo al acueducto que alimenta la Estacin Elevadora Villa \li0 Adelina con la consiguiente contaminacin del agua potable consumida en los partidos de Vicente Lpez, San \li0 Martn, San Fernando y Tigre. Por su parte, el Estado de la Provincia de Buenos Aires no ha adoptado en \li0 tiempo oportuno las medidas necesarias para rectificar la contaminacin originada por la actividad industrial de \li0 Diacrom SAIC, indicando en que persona fsica o jurdica recaera la labor de resanacin vista la evidente \li0 renuencia de la demandada (Diacrom) de cumplir con su obligacin en tal sentido. Tampoco se ha pronunciado \li0 acerca de la imposibilidad de llevar a cabo la recomposicin del medio ambiente en cuyo caso debera de haber \li0 promovido las acciones judiciales pertinentes para que la justicia ordinaria determinara el importe de una \li0 indemnizacin sustitutiva y su importe se depositara en el fondo de Compensacin Ambiental creado por ley \li0 25.675. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Remarc que, transcurridos mas de 7 aos desde que la Secretaria de Poltica Ambiental de la Provincia \li0 tuvo conocimiento de la grave contaminacin generada por Diacrom, en manera alguna puede aceptarse la \li0 afirmacin de la Fiscala de Estado que surge del expediente administrativo acompaado que se actu con \li0 diligencia en el control. Concluy en que si eso es obrar con diligencia, "aterra pensar en la suerte corrida por \li0 destinatarios de esfuerzos no realizados". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Subray que no ha demostrado la Provincia haber gestionado en el Ente Tripartito de Obras y Servicios \li0 Sanitarios, en el Ente Regulador de Agua y Saneamiento ni en la Agencia de Planificacin, o bien ante la \li0 Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios, la \li0 realizacin de las obras necesarias para evitar la contaminacin del agua potable suministrada en Vicente Lpez, \li0 San Martn, San Isidro, San Fernando y Tigre (reparacin o construccin de un nuevo acueducto). \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \li0 \f0 \fs20 Aleg el carcter de derecho humano que tiene el agua y, con cita de jurisprudencia, destac que cuando se \li0 trata de sustancias txicas, a veces se trabaja ms all de los conocimientos cientficos, debiendo tomarse una \li0 decisin poltica de asuncin de riesgos, ya que si se espera la certeza se reaccionara frente a daos \li0 consumados, mas no se tomara accin preventiva. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Puntualiz que no puede el juez cerrar los ojos frente a la realidad que le llega dentro de la investigacin del \li0 expediente, so pretexto de escudarse en los estrictos limites clsicos del principio de congruencia, mal podra \li0 limitarse al sentenciar a resolver el reclamo efectuado a favor de las personas que viven en los alrededores de la \li0 firma Diacrom SAIC, y desentenderse de la poblacin que reside en los cinco partidos afectados por la \li0 contaminacin del agua potable distribuida por AySA por las causas antes analizadas. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Desestim la demanda con respecto a la Municipalidad por carecer aquella de legitimacin pasiva, "en razn \li0 de que la nombrada no es Autoridad de Aplicacin de la ley 11.459/93 y su Dec. Regl. 1741/96 y tampoco tiene \li0 a su cargo la provisin de agua Obras Sanitarias y desages pluviales en el Partido (cfr. art. 52 texto actualizado \li0 de la Ley Orgnica de las Municipalidades)...". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Tambin rechaz el pedido de clausura, en tanto entendi que no exista lesin actual. Y por ltimo, con \li0 fundamento en jurisprudencia y doctrina se expidi sobre el deber de informacin y ordeno la publicacin de la \li0 sentencia, en los trminos oportunamente referenciados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 II. Contra dicha decisin tanto la parte actora como la parte accionada (Provincia de Buenos Aires y \li0 Diacrom S.A.) interpusieron recurso de apelacin, los que resultan formalmente admisibles, pues han sido \li0 articulados en trmino y se dirigen contra la sentencia definitiva dictada en una accin de amparo (arts. 18 ss. y \li0 cc. Ley 7166). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 III. La Provincia de Buenos Aires esgrime los siguientes agravios a saber (fs. 1341/1347 vta.): \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 3.1. Afectacin del principio de congruencia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Sostiene que el decisorio de primera instancia ha excedido notoriamente el marco en el que ha quedado \li0 trabada la litis. Entiende que ha sido objeto de la presente accin las siguientes pretensiones: el cierre inmediato \li0 de la firma Diacrom, la provisin de agua mineral a la totalidad de los vecinos de la zona denunciada; un \li0 relevamiento social puntual de cada casa de la zona y un informe de estudio epidemiolgico y toxicolgico de \li0 los habitantes potencialmente afectados; un relevamiento zonal del agua subterrnea; un programa de publicidad \li0 de la situacin ambiental denunciada y dependiendo del resultado de dichas medidas, un plan de traslado de \li0 vecinos afectados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Considera que conforme los puntos que constituyeron el objeto de la accin de amparo, la sentencia de \li0 primera instancia se ha expedido mas all de tales lmites, afectando gravemente el principio de congruencia del \li0 proceso y, la garanta constitucional de la defensa en juicio. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Puntualiza que el proceso civil esta gobernado por el principio dispositivo, que deja en manos de los \li0 justiciables el estmulo de la funcin jurisdiccional, como la aportacin de los materiales sobre los que versara \li0 la decisin del juez. Agrega que a las partes incumbe fijar el alcance y contenido de la pretensin y oposicin, \li0 acompaando los datos que conforman sus elementos. Afirma que dicha actividad es la que delimita el tema a \li0 decidir, al que debe ajustarse el rgano judicial. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Explica que la congruencia supone, como regla general, que debe existir correspondencia perfecta entre la \li0 accin promovida y la sentencia en un doble aspecto: el juez debe pronunciarse sobre todo lo que se pide, o sea \li0 sobre todas las pretensiones sometidas a su examen y, solo sobre estas y, debiendo dictar el fallo basndose en \li0 todos los elementos de hecho aportados por las partes en sus presentaciones y solo fundndose en tales \li0 elementos. Subraya que el principio de congruencia implica que el sentenciante no puede fallar ms all del \li0 caso propuesto. Concluye en que en tanto la pretensin del accionante se limit a los puntos reseados, es \li0 nicamente con ese alcance que podra el juez dictar resolucin en estos autos. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Entiende que en el caso el Tribunal no solo se ha excedido notablemente de la cuestin que le fuera llevada \li0 a conocimiento, sino que adems pretende extender los alcances de su decisorio a otras firmas de la zona, que a \li0 su criterio deberan ser exhaustivamente inspeccionadas, las que ni siquiera han sido mencionadas en el marco \li0 de esta accin y respecto de las cuales no se ha requerido informe y no se conoce lo actuado por la \li0 administracin a su respecto. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Sostiene que tambin se vulnera la congruencia, en tanto el Tribunal de grado, manifiesta en los \li0 considerandos que no puede limitarse a resolver el reclamo efectivizado por quienes viven en los alrededores de \li0 Diacrom y "...desentenderse de la poblacin que reside en los cinco partidos que a su criterio afecta la \li0 contaminacin". Seala que las conclusiones a que arriba con respecto al Estado nacional y AYSA, debieron \li0 canalizarse por medio del proceso a travs de su citacin. Destaca que poner en cabeza de la autoridad \li0 administrativa provincial la obligacin de iniciar las acciones judiciales que menciona contra los nombrados \li0 importa una ingerencia indebida en la actividad propia de uno de los poderes del estado, en cuanto avanza sobre \li0 potestades que le son propias. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 3.2. Improcedencia de la va de amparo intentada. \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \li0 \f0 \fs20 Argumenta que la complejidad del tema debatido, excede el exiguo marco de debate que caracteriza al \li0 proceso de amparo. Entiende que da cuenta de ello los propios considerandos del fallo, en tanto evala informes \li0 de distintas fuentes que dan cuenta de la imposibilidad de llevar a cabo la recomposicin que se pretende. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 3.3. Ausencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta en su obrar. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Alega que no existe una limitacin de los derechos de los accionantes que sea causalmente atribuible a \li0 acciones u omisiones del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires. Advierte que es la propia naturaleza \li0 de la cuestin la que impide al poder administrador ir mas all de lo que efectivamente ha hecho en el ejercicio \li0 de sus facultades de control sobre la empresa Diacrom, y ello se desprende sin dificultad de la extensa nomina \li0 de entidades, empresas y laboratorios que atestiguan la imposibilidad material de recomponer en el mediano \li0 plazo el dao ambiental que se denuncia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Considera que ha quedado acreditado en autos que la Autoridad de Aplicacin Provincial ha actuado en el \li0 marco de las facultades que le son propias, con la diligencia que el caso requera, ha clausurado en reiteradas \li0 oportunidades la firma, le ha exigido el cumplimiento de las medidas factibles para evitar que las condiciones en \li0 que desarrolla su actividad produzcan la afectacin del medio ambiente. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Refiere que no compete al Poder Judicial la posibilidad de revisar el acierto o error, la conveniencia o \li0 inconveniencia de los criterios esenciales que sustentan esa poltica, ni las medidas y decisiones concretas que, \li0 en consecuencia adopten los rganos competentes del Estado porque si lo hiciera implicara que los jueces se \li0 sustituyeran a dichos rganos en la "direccin de la poltica" alterndose gravemente el sistema institucional \li0 consagrado por la Constitucin Nacional. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 IV. La Firma Diacrom SAIC expone los siguientes agravios, a saber (fs. 1333/1334): \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 4.1. Afirma que de acuerdo a la parte resolutiva de la sentencia, la accin de amparo prosper nicamente \li0 contra la Provincia de Buenos Aires. Esgrime que ante tal decisin se agravia que se la condene a soportar el \li0 costo de la publicacin de edictos y la imposicin de costas de los honorarios del letrado apoderado de la \li0 amparista. Considera que la resolucin de grado es autocontradictoria y arbitraria. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 4.2. Apela por altos los honorarios regulados al letrado apoderado de la amparista. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 V. La amparista esgrime los siguientes agravios, a saber (fs. 1329/1332): \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 5.1. Cuestiona el punto 3 de la sentencia en cuanto desestima la accin de amparo contra el Municipio de \li0 Vicente Lpez. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Entiende, a diferencia del a quo, que la ley 11.459/93 establece el sistema de control de los establecimientos \li0 industriales segn su categora, pero de ninguna manera, permite determinar que exime de responsabilidad a los \li0 Municipios en el caso de los establecimientos de tercera categora (como es Diacrom), de la eventual \li0 contaminacin efectuada como lo hiciera la empresa en cuestin. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Sostiene que de ser ello as, se creara una especie de patente de corso para los municipios, quienes ante los \li0 hechos gravosos que pueden ocasionar u ocasionan las empresas de tercera categora, podrn en lo sucesivo, \li0 desentenderse y evitar cualquier obligacin legal o no, ante su expresa responsabilidad que tienen ante la \li0 comunidad, en cualquier evento contaminante. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Expone que la prdica normativa significa una suerte de distribucin de tareas debido a la complejidad de \li0 los Estudios de Impacto Ambiental, de acuerdo a los recursos humanos y tecnolgicos de la Provincia de \li0 Buenos Aires, en relacin al gobierno Municipal. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Destaca que el Municipio, segn lo normado en el articulo 81 del decreto reglamentario de la ley 11.459/93, \li0 debi realizar el empadronamiento de los establecimientos instalados en su jurisdiccin, con una periodicidad \li0 no mayor a cuatro aos, notificando a la autoridad de aplicacin, a fin de que se pueda ejercer el poder de \li0 polica en forma unilateral o conjunta, conforme el caso, sobre la totalidad de los establecimientos que se \li0 encuentran en la Provincia. Cita y considera aplicable el artculo 29 de la ley 25.675 (responsabilidad objetiva). \li0 Aduce que el Municipio demandado, intervino desde el ao 1956 a la fecha en todos y cada uno de los pasos \li0 que diera Diacrom S.A. en su mentada, larga y continua exencin, para que dicha empresa contaminara la tierra \li0 y el agua en forma gradual sistemtica y sin apego a las normas que durante todos los perodos de la \li0 explotacin, se le exigieron aplicara. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Sostiene que luego de 52 aos no es posible deslindar a quien, por el "ius vigilando", incumpli durante \li0 dcadas la funcin que debi ejercer, y que los vecinos le delegaron, es decir, cuidar el ambiente, el agua y la \li0 tierra comunitaria. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 5.2. Se agravia de la distribucin de costas en el orden causado. Concluye en que qued claramente \li0 demostrado que dicha accin provoc el cierre de la empresa, tanto por la actividad del Tribunal de grado, como \li0 por la actividad de la alzada cuando ante la apelacin de la medida cautelar, orden medidas e informes que no \li0 hicieron ms que provocar y forzar al Gobierno provincial, a disponer el cierre del ochenta por ciento de la \li0 empresa y de su consecuente desmantelacin. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Solicita que no solo sea condenado en costas Diacrom S.A., sino tambin el Municipio accionado y la \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 Provincia de Buenos Aires. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 VI. Relatados los antecedentes de la causa, creo oportuno aclarar que, por orden lgico y metodolgico \uc1\u8211\'6D en \li0 atencin a los agravios sealados-, abordar en primer lugar el recurso de apelacin articulado por la Provincia \li0 de Buenos Aires, luego tratar el recurso interpuesto por la firma Diacrom S.A. y, finalmente me expedir sobre \li0 la impugnacin realizada por la parte actora. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 VII. De acuerdo al orden propuesto y, a fin de resolver las cuestiones sustanciales debatidas, cabe efectuar \li0 una resea introductoria del ordenamiento jurdico "marco o general" aplicable al caso de autos; para luego \li0 tratar aqul especfico y particular conjuntamente con el anlisis de los agravios \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 7.1. En primer trmino, el Art. 41 de la Constitucin Nacional incorpora como derecho fundamental \li0 humano, el reconocimiento del derecho de todos los habitantes "a un ambiente sano y equilibrado, apto para el \li0 desarrollo humano" y el deber de preservarlo. Asimismo, establece que "Las autoridades proveern a la \li0 proteccin de este derecho, y a la informacin y educacin ambientales". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Se ha sealado que el alcance de "ambiente sano" responde a un concepto amplio, comprensivo no slo de la \li0 preservacin y no contaminacin de los ecosistemas y elementos naturales bsicos para el desarrollo de la vida \li0 humana, tales como aire, agua, o suelo, sino asimismo, en relacin a requisitos que deben cumplimentar \li0 aquellos mbitos construidos por el hombre. Por su parte, "ambiente equilibrado" pauta el lmite y condiciones \li0 de las transformaciones ambientales producidas por la actuacin del hombre, desde una ptica global e integral \li0 en la consideracin del ecosistema; tanto en la bsqueda de pautas racionales y razonables en la gestin de los \li0 recursos naturales y biolgicos, como en la apreciacin de la incidencia o impacto de la actividad humana sobre \li0 ellos -Fundamentos Convencin Constituyente, p.s. 1796, 1797-. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El concepto teleolgico se encuentra contenido en la "aptitud para el desarrollo humano", entendindose \li0 como posible tal desarrollo en la relacin armnica y equilibrada con el entorno ambiental; y el desarrollo \li0 integral de la persona marca asimismo la accin finalista en el logro del bien comn. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Seala Sabsay que "el valor desarrollo humano hace las veces de una suerte de centro de confluencia", en \li0 tanto para garantizar su vigencia se requieren diversos componentes tanto de naturaleza objetiva y subjetiva \li0 "que en su conjunto hacen posible el desenvolvimiento de la existencia en un marco de igualdad y dignidad" \li0 (Cfr. SABSAY, Daniel Alberto "La Proteccin del Medio Ambiente en la Constitucin Nacional", La Ley 2003, \li0 T C, ps. 1169). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Finalmente, se introduce el principio de equidad intergeneracional o desarrollo sustentable, que implica la \li0 racionalizacin del progreso econmico a fin de que "las actividades productivas satisfagan las necesidades \li0 presentes sin comprometer la de las generaciones futuras", respondiendo al concepto de un desarrollo \li0 sustentable. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 De tal forma, se constitucionaliza el derecho al medioambiente, que tiene la peculiaridad de constituir un \li0 derecho personalsimo, esencial, humano; y en otro aspecto, un derecho predominantemente social. Se lo \li0 considera entre los denominados "derechos humanos" de "tercera generacin" basados en conceptos de \li0 cooperacin y solidaridad; y tambin entre los "derechos de cuarta generacin" por su carcter intergeneracional \li0 (Cfr. CAFFERATTA, Nstor, "Panorama Actual del Derecho Ambiental" en "Cuestiones Actuales de Derecho \li0 Ambiental; El Derecho, 2007, ps.9 y ss.s.). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos \li0 econmicos, sociales y culturales, "Protocolo de San Salvador", reconoce en el artculo 11, el derecho de toda \li0 persona a vivir en un medio ambiente sano y a contar con los servicios pblicos bsicos, comprometiendo a los \li0 estados partes a promover la proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente (art. 75 inc. 22 \li0 Const. Nac.). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Fundamentalmente, cabe destacar que el "ambiente", como bien de incidencia colectiva "por su naturaleza \li0 jurdica, es de uso comn, indivisible y est tutelado de una manera no disponible por las partes..." (Cfr. CSJN \li0 causa "Mendoza", Resolucin de fecha 20/6/2006). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Considero sustancial, el reconocimiento del bien jurdico ambiental como tutelado de manera no disponible \li0 para las partes; y por ende, los alcances del "derecho fundamental humano a un ambiente sano y equilibrado, \li0 apto para el desarrollo humano", y el deber de preservarlo. En ello, opera el "principio de sustentabilidad" \li0 vinculado con el "principio de equidad intergeneracional" en el uso de los recursos naturales. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El reconocimiento de derechos indisponibles, constituye una construccin humanista que pone en el centro \li0 al hombre y su dignidad; y de tal forma, "lo jurdico constituye un medio objetivo capaz de favorecer al \li0 hombre" (Cfr. VIGO, Rodolfo Luis "Perspectivas Iusfilosficas Contemporneas", Edit. Abeledo Perrot, 1991; \li0 ps. 208). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Gros Espiel califica a este derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, como un \li0 derecho humano que tiene su raz en el derecho a vivir, concepto este mas amplio que el derecho a la vida; \li0 tratndose de un derecho individual y colectivo a la vez. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Surge en consecuencia, conforme a los principios sealados, obligaciones ineludibles en relacin a los \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 sujetos involucrados: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 * Para los ciudadanos o habitantes en general \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 * En particular, para aquellos que realicen actividades antrpicas o susceptibles de causar contaminacin. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 * Para las autoridades pblicas de proveer las medidas conducentes a la preservacin de los derechos \li0 garantizados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 7.2. LEYES DE PRESUPUESTOS MNIMOS. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La ley general del ambiente 25.675 (6-11-2002), regula segn lo dispuesto en el Art. 41 de la Constitucin \li0 Nacional los presupuestos mnimos para el logro de una gestin adecuada del ambiente y el desarrollo \li0 sustentable, explicitando que: "se entiende por presupuesto mnimos a toda norma que concede una tutela \li0 ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer las condiciones \li0 necesarias para asegurar la proteccin ambiental". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Enuncia los objetivos y principios de la poltica ambiental, a cuyo cumplimiento sujeta la interpretacin y \li0 aplicacin de la misma y de toda otra normativa sobre la materia-Art. 4-; y regula sobre el dao ambiental \uc1\u8211\'6D arts. \li0 27 y ss-. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Asimismo, otras leyes de presupuestos mnimos que integran el ordenamiento jurdico aplicable son: Ley \li0 25.688 de Gestin Ambiental de Aguas; Ley 25.612 de Residuos Industriales; Ley 25.831 de Acceso a la \li0 Informacin Pblica Ambiental. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 7.3 CONSTITUCION PROVINCIAL \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, incluye a su vez una clusula ambiental en su artculo 28. \li0 En tal sentido establece que: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 "Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano, y el deber de conservarlo y \li0 protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras....". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 "En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no \li0 renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el \li0 impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la \li0 contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos radioactivos, y \li0 garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en defensa del ambiente, de los \li0 recursos naturales y culturales". "Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad \li0 del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y \li0 el resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Se seala en los fundamentos del artculo propuesto, que se adopta una concepcin amplia de ambiente, \li0 comprensiva del ambiente natural, ambiente construido por el hombre y ambiente social, compuesto por los \li0 sistemas sociales, culturales y polticos; destacndose que la inclusin del derecho ambiental en una norma de \li0 rango constitucional traduce la conciencia jurdica de las comunidades modernas que lo reconoce como un \li0 derecho inherente a todo ser humano y responde a un reclamo de los distintos sectores sociales y a un inters \li0 prioritario de la comunidad bonaerense (cfr. QUIROGA LAVIE, Humberto "El Estado ecolgico de derecho en \li0 la Constitucin Nacional", La ley 16 de abril de 1996). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Asimismo, se explicita que la reforma constitucional reproduce los principios 1 y 3 de la Eco-92, \li0 adoptndose el concepto de desarrollo sustentable, como armonizacin entre el crecimiento econmico y la \li0 preservacin de los recursos naturales, tratndose de un desarrollo compatible con el medio ambiente. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 7.4. Por su parte integran el ordenamiento jurdico aplicable, adems de los principios jurdicos que la \li0 conforman e informan, entre otra normativa relevante, la ley 11.723 "De Proteccin, Conservacin, \li0 Mejoramiento y Restauracin de los recursos naturales y del Medio Ambiente en el mbito de la Provincia de \li0 Buenos aires", la ley 12.257 "Cdigo de Aguas", la ley 5965 "De proteccin a las fuentes de provisin y a los \li0 cursos y cuerpos receptores de aguas y a la atmsfera" y su decreto reglamentario 2009/60, 3970/90 y 3395/96 y \li0 modif.; la ley Ambiental 11.459 "De Establecimientos Industriales" y su decreto reglamentario 1741/96, la ley \li0 11.720 "Residuos Especiales" y decreto 806/97. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 VIII. Bajo tales parmetros, y reseados los antecedentes procesales de la causa y dado el marco general del \li0 ordenamiento jurdico aplicable, tratar los agravios de las partes en el orden indicado en el captulo VI; \li0 oportunidad en que efectuar un relato particularizado de los antecedentes de la causa, que resulten pertinentes \li0 para decidir cada recurso. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 IX. Respecto de los agravios formulados por la Provincia de Buenos Aires, adelanto que los mismos no \li0 pueden admitirse. No obstante, le asiste razn parcial en uno de los argumentos que incluye en el agravio que \li0 denomina "vulneracin del principio de congruencia", vinculado a la divisin de poderes. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.1. 1er. Agravio: Improcedencia de la va intentada. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La dilucidacin del presente caso requiri un debate y prueba que exceden el reducido marco cognoscitivo \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 de la accin elegida. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Ello, se desprende de las postulaciones esgrimidas por las partes (demanda y contestacin), de la prueba \li0 producida (a instancia de parte y de oficio), de la documental y expedientes administrativos y judiciales tenidos \li0 en cuenta por el Tribunal a quo, del volumen de los autos principales (7 cuerpos), de los expedientes judiciales y \li0 administrativos agregados sin acumular pedidos por este Tribunal como medida para mejor proveer y, del \li0 tiempo de tramitacin del amparo. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Sin embargo, los derechos sustanciales aqu comprometidos, imponen examinar la cuestin suscitada y, aun \li0 en el reducido mbito de conocimiento de la accin promovida, brindar una respuesta a la situacin planteada. \li0 En el caso resulta posible, en tanto la accin ha sido sustanciada y se han reunido y producido suficientes \li0 elementos probatorios (cfr. esta alzada in re: "Mingorance", expte. 1092/07, S. 23-X-2007). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Tambin, cabe considerar razones de economa procesal, atento a que el proceso ya fue tramitado (Conf. \li0 doctr. esta Cmara in re "Malle" y "Poli" Exptes. Nro. 402 y 468 respectivamente del 25-IV-2006), \li0 circunstancia que me lleva a concluir que corresponde desestimar el agravio en cuanto a la existencia de otras \li0 vas idneas (arg. arts. 28 de la Constitucin Nacional, 15 de la Constitucin Provincial, 34 inc. 5 "e" del \li0 CPCC). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En definitiva, en esta etapa procesal la exigencia de acudir a otras vas judiciales para la obtencin del \li0 mismo resultado, configurara un exceso ritual manifiesto, que desvirtuara la finalidad de un adecuado servicio \li0 de justicia (en igual sentido esta Cmara in re: "Pirozzi" 31-X-2006, expte. 377/05). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9. 2. 2do.Agravio: Vulneracin del principio de congruencia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.2.1. A fin de resolver el presente agravio, cabe delimitar la pretensin de la actora. Se desprende de autos \li0 que, la Fundacin accionante promovi accin de amparo, ante el dao ambiental de incidencia colectiva que \li0 sostuvo haba causado la firma Diacrom S.A.; demandando a la Provincia de Buenos Aires y a la Municipalidad \li0 de Vicente Lpez (cfr. fs. 101/102) y citando como tercero a la firma Diacrom S.A.. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Es decir, las pretensiones que se plasman en la demanda procuran \uc1\u8211\'6D en lo sustancial- el cese del dao \li0 ocasionado al medio ambiente y la recomposicin de aqul. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En este sentido, la amparista peticion como ya fuera expuesto: a) el cierre inmediato de la firma Diacrom; \li0 b) un relevamiento social puntual de cada casa de la zona y un informe de estudio epidemiolgico y \li0 toxicolgico de los habitantes potencialmente afectados; c) un relevamiento zonal del agua subterrnea; d) un \li0 programa de publicidad a la poblacin, acerca de la contaminacin, sus efectos y la situacin de emergencia \li0 ambiental. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.2.2. Por ultimo, solicit la provisin de agua mineral a la totalidad de los vecinos de la zona denunciada y \li0 un plan de traslado de viviendas a los vecinos afectados (cfr. fs. 101/102). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En este aspecto, cabe sealar que estas ltimas pretensiones caben ser encuadradas a ttulo individual, en \li0 tanto tienden a evitar un dao a la salud de los afectados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Por otra parte, han sido desestimadas en la instancia de grado y han llegado firmes a esta alzada, no siendo \li0 materia de recurso alguno (cfr. art. 266 y 272 del CPCC). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.2.3. Efectuada dicha aclaracin, destaco que el artculo 27 de la ley 25.675 trata el dao ambiental de \li0 incidencia colectiva. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Desde tal perspectiva, abordar los aspectos relacionados con la pretensin, que tienen por objeto la defensa \li0 del ambiente como bien de incidencia colectiva. En este supuesto \uc1\u8211\'6D como he referido en el capitulo VI- la actora \li0 reclama como legitimado extraordinario (arts. 41, 43 CN, 30 de la ley 25.675) para la tutela de un bien \li0 colectivo, el que "por su naturaleza jurdica, es de uso comn, indivisible y esta tutelado de una manera no \li0 disponible por las partes, ya que primero corresponde la prevencin, luego la recomposicin y, en ausencia de \li0 toda posibilidad, se dar lugar al resarcimiento" (arts. 41 CN, 28 CP y art. 28 de la ley 25.675, ver CSJN, \li0 "Mendoza Beatriz S. y otros v. Estado Nacional y otros, 20-06-2006). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 De tal forma, en la tutela del ambiente y del dao ambiental de incidencia colectiva tiene prioridad la \li0 prevencin del dao futuro, ya que segn ha quedado acreditado en autos se trata de actos u omisiones \li0 reiterados y continuados que de no efectivizarse su cese, seguirn produciendo o agravando la contaminacin \li0 del medio ambiente. En segundo lugar, debe perseguirse la recomposicin de la contaminacin ambiental ya \li0 causada, de acuerdo a los mecanismos que la ley prev, y finalmente ante el supuesto de daos irreversibles, el \li0 resarcimiento. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 As, en tanto no se reclama indemnizacin de daos que \uc1\u8211\'6D a ttulo individual- pudieran haber sufrido las \li0 personas afectadas y/o sus bienes, los argumentos y citas jurisprudenciales expuestos por el Estado provincial, \li0 para fundamentar la vulneracin al principio de congruencia, resultan inaplicables en el presente proceso. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En cambio, en los casos de defensa del "dao ambiental colectivo", como es el de autos, "...nos encontramos \li0 frente a la "necesidad de trocar" esa aspiracin inicialmente personal en una "tutela compartida" de raigambre \li0 solidarista, ya que por una parte la proteccin singular solo ser efectiva si se extiende al conjunto, del cual el \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 sujeto forma parte como de un todo inescindible, en tanto por otra parte la justicia no podra admitir un recorte \li0 al bien comn basado en una economa procesal con excesivo rigorismo formal" (cfr. Nestor A. Cafferatta, \li0 "Dao Ambiental. Jurisprudencia", LL 2003 T. D. pag. 1339). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Para la real vigencia de las acciones colectivas el juez ejerce poderes inherentes que respaldan su actuacin \li0 "en la armoniosa aplicacin de todo el ordenamiento y que con responsabilidad social, le impele a ejercer \li0 activamente" sin que ello implique quiebre del "principio de congruencia" (cfr. Cafferatta Nstor A. "Dao \li0 Ambiental", en Responsabilidad Civil, Director Flix A. Trigo Represas, Ed. La Ley, Tomo V, pg. 1557-1559; \li0 Fernndez Madero Jaime "La Contaminacin en la Actividad Fabril"; ob. cit. pg. 1606/1607). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Respecto de la decisin del Tribunal de grado, en cuanto resolvi que frente al deficitario estado de \li0 conservacin del acueducto que abastece de agua potable a la Estacin Elevadora de Villa Adelina, la Provincia \li0 debe disponer inspecciones, en la sede de varias empresas que detalla, a los efectos de prevenir toda posibilidad \li0 de que se agrave la contaminacin del agua potable, considero que si bien en su tlesis no vulnera el principio \li0 de congruencia, en los trminos en que ha sido formulado puede entenderse que se introduce en el mbito \li0 competencial de la autoridad administrativa. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Dicha medida, ante la gravedad de la contaminacin aqu constatada, resulta razonable slo en tanto se \li0 seale como objetivo prevenir toda posibilidad de que se agrave la contaminacin del agua potable y de las \li0 aguas circundantes. No obstante, considero que la manda que mejor se ajusta al principio de divisin de poderes \li0 es aqulla que garantizando los derechos fundamentales amenazados o conculcados, intime a la administracin \li0 al efectivo cumplimiento del objetivo, dejando dentro de su mbito de competencia y responsabilidad la \li0 eleccin de los procedimientos. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En definitiva, considero que la medida puede quedar involucrada en forma genrica y no nominada respecto \li0 de empresas que utilicen cromo en su actividad industrial, en el plan de remediacin, gestin y auditora \li0 ambiental que se deber presentar ante el Tribunal. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Finalmente, en relacin a la decisin del Tribunal de grado en cuanto ordena a la Provincia a gestionar ante \li0 el Estado Nacional la realizacin de las obras necesarias para poner fin a la contaminacin del agua distribuida \li0 por AySA a los habitantes de Vicente Lpez, San Martn, San Isidro, San Fernando y Tigre; entiendo que ello \li0 tambin debe ser decidido por la administracin en el marco de sus competencias evaluando todas las acciones \li0 necesarias para el cumplimiento del objetivo que propongo en esta sentencia. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Es que, la garanta de defensa en juicio y las reglas del debido proceso legal, lo es del proceso justo (cfr. \li0 Morello, Augusto M. "El proceso justo", 2da. Ed. Platense, 2005), lo que "...encierra en casos como estos la \li0 necesidad de neutralizar algunos ritos que se tornan inconducentes cuando lo que se pone en riesgo es el medio \li0 ambiente, que como bien dijo la Corte in re "Mendoza" es un bien colectivo, que pertenece a la "esfera social" \li0 de la tutela jurdica. Entonces es recomendable una flexibilizacin de lo ritual para tornar efectivo el \li0 derecho-deber de base constitucional ambiental..." (cfr. "Morello A gusto M. Cafferatta, Nestor A., \li0 "Jurisprudencia Anotada, Estrategias en el Derecho Ambiental, SJA 9/4/2008). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La gravedad de la contaminacin acreditada en la presente causa, no permite una mera tutela nominal, sino \li0 que antes bien impone adoptar todas las medidas que sean conducentes a la efectiva proteccin del ambiente y \li0 de la salubridad pblica. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En este sentido, la SCBA sostuvo que el tratamiento de los temas de derecho ambiental requiere una \li0 participacin activa de la judicatura, la que si bien de alguna manera puede afectar el clsico principio de \li0 congruencia, en definitiva se traduce en un obrar preventivo acorde con la naturaleza de los derechos afectados \li0 y a la medida de sus requerimientos (SCBA, Ac 60094 S 19-5-1998 Almada, Hugo Nstor c/ Copetro S.A. y \li0 otro s/ Daos y perjuicios; SCBA, Ac 54665 S 19-5-1998 Pinini de Prez, Mara del Carmen c/ Copetro s/ \li0 Daos y perjuicios; SCBA, AC 77608 S 19-2-2002 Ancore S.A. y otro c/ Municipalidad de Daireaux s/ Daos y \li0 perjuicios). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.2.4. Distinta reflexin merece la decisin del a quo, en cuanto dispuso que en el improbable caso de que el \li0 Estado Nacional rehusara ordenar la ejecucin de las referidas obras, la Provincia debe iniciar las acciones \li0 judiciales pertinentes ante la Corte Suprema de la Nacin (arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional) en \li0 resguardo del derecho constitucional avasallado. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Ello, pues \uc1\u8211\'6D mas all de la alegada vulneracin del principio de congruencia- le asiste razn al recurrente en \li0 tanto sostiene que, ordenar a la autoridad administrativa que inicie acciones judiciales, en esta etapa importara \li0 avanzar sobre un mbito que implica una competencia propia del Poder Ejecutivo; encontrndose autovinculado \li0 en dicho ejercicio conforme las normas atributivas de competencia y el principio de juridicidad. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.3. 3er. Agravio: Ausencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta "Diligencia en su obrar". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Entiendo, segn anticipara, que el presente agravio debe ser desestimado. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 9.3.1. En este sentido, recuerdo que la Provincia de Buenos Aires sostiene que ha quedado demostrado en \li0 autos que la Autoridad de Aplicacin provincial, ha actuado en el marco de las facultades que le son propias, \li0 con la diligencia que el caso requera. Expone que ha clausurado en reiteradas oportunidades la firma, le ha \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 exigido el cumplimiento de las medidas factibles para evitar que las condiciones en que desarrolla su actividad \li0 produzcan la afectacin del medio ambiente. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 A fin de resolver el agravio esgrimido, creo oportuno desarrollar los siguientes puntos, a) tipo de actividad \li0 industrial desarrollada por la firma Diacrom S.A.; b) normas jurdicas aplicables segn su categora; c) conducta \li0 desplegada por la firma a lo largo de los aos; d) obrar estatal de acuerdo a las obligaciones normativas vigentes \li0 y las condiciones de tiempo, lugar y modo. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 a) TIPO DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En junio de 1956 Diacrom solicit la habilitacin de una fabrica que funcionaria en Munro, para cuya \li0 actividad industrial (cromado duro electroltico) utilizara como materia prima "acido crmico", el \li0 establecimiento carecera de desages nacionales o provinciales y contara solamente con "pozo negro" para \li0 arrojar residuos lquidos (ver fs. 1 del expediente municipal n 4038/56). La firma funciona "con permiso de \li0 habilitacin (Inspeccin final)" desde junio de 1956 (ver fs. 11 expte. 4038/56). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 28 de junio de 1996, Diacrom solicit a la Municipalidad de Vicente Lpez la extensin del certificado \li0 de aptitud ambiental y/o categorizacin de acuerdo a lo contemplado en la ley 11.459 y su decreto reglamentario \li0 1601/95 (ver fs. 1 a 89 expediente 4119-10423/96). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 23 de mayo de 1997, por medio de la Disposicin 5243/97, el Director Provincial de Evaluacin y \li0 Recursos Naturales, otorg a Diacrom la clasificacin como industria de tercera categora de conformidad con \li0 las prescripciones de la ley 11.459 y su decreto reglamentario 1741/96 (ver fs. 92 expte. 4119-10423/96). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 13 de julio de 1997, Diacrom solicit a la Secretara de Poltica Ambiental el otorgamiento del certificado \li0 de Aptitud Ambiental segn la ley provincial 11.459 (ver fs. 94 expte. 4119-10423/96). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 b) NORMATIVA APLICABLE SEGN CATEGORA INDUSTRIAL: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En lo que aqu interesa, la Ley 11.459 ("Normas sobre instalacin de industrias") resulta de aplicacin a \li0 todas las industrias instaladas, que se instalen, amplen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones \li0 dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires (Art. 1). El Art. 2 prev que: se entender por \li0 establecimiento industrial a todo aqul donde se desarrolla un proceso tendiente a la conservacin, reparacin o \li0 transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de que materia prima o material para la obtencin de un \li0 producto final mediante la utilizacin de mtodos industriales. Por su parte, prev, que "Todos los \li0 establecimientos industriales debern contar con el pertinente Certificado de Aptitud Ambiental como requisito \li0 obligatorio indispensable para que las autoridades municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones \li0 legales, las correspondientes habilitaciones industriales..." (art. 3). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El Art. 11 establece que: "...El Certificado de Aptitud Ambiental perfeccionado con la comunicacin del \li0 comienzo de la actividad, permite el funcionamiento en regla del establecimiento...". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El Art. 15 determina que: "A los fines previstos en los artculos precedentes y de acuerdo a la ndole del \li0 material que manipulen elaboren o almacenen, a la calidad o cantidad de sus efluentes, al medio ambiente \li0 circundante y a las caractersticas de su funcionamiento e instalaciones que establecimientos industriales se \li0 clasificarn en tres (3) categoras...: c) Tercera categora, que incluir aquellos establecimientos que se \li0 consideran peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de \li0 la poblacin u ocasiona daos graves a los bienes y al medio ambiente". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La Ley 11.720 (regula la Generacin, Manipulacin, Almacenamiento, Transporte, Tratamiento y \li0 Disposicin Final de Residuos Especiales) contiene las siguientes disposiciones pertinentes al caso. Conforme a \li0 su Art. 2 son finalidades de la Ley: "...Reducir la cantidad de residuos especiales generados, minimizar los \li0 potenciales riesgos del tratamiento, transporte y disposicin de los mismos y promover la utilizacin de las \li0 tecnologas ms adecuadas, desde el punto de vista ambiental". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El Art. 3 prev que: "...se entiende por residuo a cualquier sustancia u objeto, gaseoso (siempre que se \li0 encuentre contenido en recipientes), slido, semislido o lquido del cul su poseedor, productor o generador se \li0 desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo...". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El Ttulo IV, Captulo I, dispone entre los sujetos responsables del cumplimiento del rgimen de residuos \li0 especiales a los generadores. En dicho marco, el Art. 23 prev que: "Ser considerado generador, a los efectos \li0 de la presente, toda persona fsica o jurdica, pblica o privada que como resultado de cualquier proceso, \li0 operacin o actividad, produzca residuos calificados como especiales en los trminos de la presente Ley". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En el Anexo I se detallan las categoras de desechos que deben ser controladas, entre ellos, los desechos que \li0 tengan como constituyentes "Y) 21: Compuestos de cromo hexavalente". \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 La ley 26.221 (Aprueba el Convenio Tripartito suscripto el 12 de octubre de 2006 entre el Ministerio de \li0 Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios, la Provincia de Buenos Aires, y el Gobierno de la Ciudad \li0 Autnoma de Buenos Aires relativo a la Prestacin del Servicio de provisin de agua potable y coleccin de \li0 desages cloacales, Marco Regulatorio del Agua). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En el Anexo A (Marco Regulatorio) se indican las normas mnimas de calidad de agua producida y \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 distribuida. El parmetro referido al cromo es de 0,05 mg/l. En el Anexo B ("normas para desages cloacales", \li0 Marco Regulatorio) se indican como valores referidos a Cromo III el de 2mg/l sea que corresponda a desages a \li0 cuencas o cuerpos receptores (sin tratamiento, con tratamiento primario o tratamiento secundario). Dicho valor \li0 se reduce a 0,2 mg/l para todos los supuestos de descarga, cuando se refiere a cromo VI. En el Anexo C, se \li0 consigna el Sistema y Frecuencia de Extraccin de Muestras, indicndose la exigencia de periodicidad de las \li0 muestras segn corresponda al tipo de sustancias que se trate. En la tabla n IV de dicho Anexo C, se brindan \li0 recaudos de control a establecimientos industriales, determinndose para las "galvanoplastas" una frecuencia de \li0 4 muestreos anuales, debiendo controlarse entre otros parmetros el cromo III y VI. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 c) CONDUCTA DESPLEGADA A LO LARGO DE LOS AOS POR LA FIRMA DIACROM S.A.: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 -La firma Diacrom comenz a funcionar en el ao 1956. De acuerdo a las constancias de la causa, en los \li0 aos 1968, 1970 y 1977 el Municipio constat irregularidades en el funcionamiento de la empresa, a saber: los \li0 efluentes gaseosos eran enviados a la atmsfera por chimeneas sin deshollinador, los lquidos se enviaban al \li0 canal industrial sin exhibir autorizacin ni anlisis de O.S.N.; arrastrando cidos crmicos y sulfricos; los \li0 desechos slidos los llevaban los recolectores; la empresa arroja a la calzada efluentes lquidos (cromo); las \li0 veredas se utilizaban como deposito de residuos industriales. Existe contaminacin ambiental a los vecinos \li0 circundantes por el holln y gases de combustin y el proveniente de cubas electrolticas. Las medidas de \li0 seguridad, como as las medidas de precaucin no estaban marcadas, ni eran utilizadas por el personal que all \li0 trabajaba (fs. 15/16 vta., fs. 23/23 vta., fs. 64 expte. N 223/65). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 -En mayo de 1994, el Secretario de Ambiente Humano de la Nacin remite informe a la Direccin Nacional \li0 de Legales, hacindole saber que en virtud de haberse detectado un incremento en los niveles de cromo de los \li0 efluentes de la zona de Munro, la Empresa Aguas Argentinas conjuntamente con personal tcnico de esa \li0 Subsecretara inici un extenso rastrillaje de la zona, arribando a la conclusin que la anomala poda originarse \li0 en descargas industriales contaminantes en el Ro Reconquista. Se agrega que en el transcurso de la \li0 investigacin se logr detectar que la Empresa Diacrom S.A., domiciliada en Jos Hernndez 5242 de Munro, \li0 Partido de Vicente Lpez, dedicada al cromado de piezas metlicas, no sera ajena al hecho investigado, por lo \li0 que se practicaron en sede de la misma anlisis de suelo y aguas que confirmaron el hecho investigado (fs. 28 de \li0 la causa penal N 17/95 tramitada ante el Juzgado Criminal y Correccional Federal N1 de San Isidro a cargo \li0 del Dr. Roberto Jos Marquevich). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En junio de 1994, el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS), a travs de la Resolucin \li0 ETOSS 71/94, instruy a su Presidente a presentar denuncia penal a Diacrom con motivo de la contaminacin \li0 con cromo del agua conducida por "ro subterrneo" desde la Estacin Elevadora Saavedra (EESA) a la \li0 Estacin Elevadora de Villa Adelina (EEVA). All se indica que se detectaron concentraciones de cromo \li0 prximas a los valores prescriptos en el Decreto 999/92 (marco regulatorio del agua) y que si se sobrepasara el \li0 lmite de 50 ug/l de cromo en agua en forma permanente se afectara gravemente su calidad de potable, \li0 tornndose capaz de producir graves consecuencias a quienes la ingirieran (fs. 1 a 3 de la causa penal 17/95) \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Conforme surge de informe de fecha 14 de julio de 1994, agregado a fs. 93/94 de la causa penal 17/95, la \li0 Facultad de Ingeniera de la UBA comunica al ETOSS los resultados de 26 muestras de agua potabilizada, en el \li0 sistema de distribucin del usuario, tomadas con fecha 1 de julio de 1994 en la Estacin Elevadora de Villa \li0 Adelina, y en distintos puntos de Vicente Lpez, San Isidro, San Fernando, Virreyes, Beccar, Villa Adelina, y \li0 San Martn. En todas las muestras, o bien se super el valor mximo de concentracin de cromo en el agua \li0 potable conforme al marco regulatorio del agua o se determinaron valores muy prximos a ese indicador. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En agosto de 1994, Aguas Argentinas S.A. remite informe al Juez Marquevich, en el marco de la causa \li0 penal 17/95 (fs. 114/116 de dicho expediente) en donde comunica la deteccin de cromo en el agua potable que \li0 se bombea en la EEVA, Se indica que los datos de valores han sido entre 15 y 65 ug/l y que ninguno de estos \li0 valores representa un peligro para la salud de la poblacin, atento a la limitacin temporal del problema y las \li0 pautas seguidas por la Organizacin Mundial de la Salud para establecer los valores gua del agua potable. Se \li0 agrega que, se procedi a la bsqueda a nivel de terreno, sobre la superficie, de todas las posibles industrias \li0 involucradas. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Como resultado de esto, se detecta la existencia de la industria metalrgica Diacrom que por su actividad y \li0 forma de produccin presuponen un fuerte indicio de contaminacin. Por su parte, se comunica que la empresa \li0 a requerimiento judicial, ejecut cuatro perforaciones hasta la profundidad de 32 metros (-32 mts.). La primera \li0 cercana al Ro Subterrneo y en adyacencias de la industria Diacrom S.A. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Cabe sealar que, la profundidad de hasta -25 mts., corresponde al acufero epipuelche y; de -25 mts a \uc1\u8211\'6D de \li0 55 mts. al acufero puelche. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Los resultados obtenidos fueron: 1) Pozo n 1: entre 250 y 400 mg/l; 2) Pozo n 2: entre 22 y 68 mg/l; 3) \li0 Pozo n 3: 76 ug/l; 4) Pozo n 4: 46 ug/l. Se advierte que excede en demasa el LMITE tolerable de: 0,05 mg/l. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En base a estos resultados se indica que: 1) los lugares de mayor concentracin son los pozos n 1 y 2, en \li0 adyacencias de Diacrom; 2) se ha realizado un estudio hidrulico con mayor precisin realizando un \li0 seguimiento ms especfico que demuestra que la zona de infiltracin se encuentra entre los 900 y 1100 metros \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 de distancia de la EEVA con un fuerte ascenso de concentracin de cromo en el promedio de estas distancias \li0 que permite inferir que la industria ms cercana a este punto es Diacrom. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 8 de agosto de 1994 el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, a travs del personal del \li0 Laboratorio Central de Salud Pblica obtuvo una muestra del agua de red suministrada. Se indica la presencia \li0 de cromo total y cromo hexavalente en una concentracin de 0,06 mg/l, superior a los valores previstos en el art. \li0 982 del Cdigo Alimentario Nacional (fs. 390 de la causa penal 17/95). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En informe pericial presentado por el Ing. Levy Fresco en la causa n 17/95 con fecha 4 de octubre de 1994 \li0 (fs. 207/264vta. de dicho expediente) se efecta un relevamiento en el establecimiento de Diacrom sito en Jos \li0 Hernndez 5242 y N. Querido 2557. Se indica la existencia de un decantador construido con muros perimetrales \li0 de ladrillos comunes; como los ladrillos son un material poroso, todos los elementos que entren en contacto con \li0 los mismos los invaden, atraviesan de lado a lado y se transmiten al terreno circundante. Se concluye, por lo \li0 tanto, que no existe ninguna aislacin entre los materiales depositados en el lugar y el terreno natural que las \li0 cubas asientan directamente en el terreno natural. Dado que las cubas asientan directamente en el terreno \li0 natural, se concluye que el decantador presenta muchos lugares por donde puede infiltrarse el cromo al suelo \li0 natural, ya que los muros perimetrales no estn debidamente aislados (revoques rotos, rajados, cados, ladrillos \li0 comunes a la vista) y el suelo del nivel inferior es prcticamente el terreno natural susceptible de infiltraciones. \li0 Cercano a uno de los pozos absorbentes que fueron inspeccionados y del que se extrajeron muestras, se \li0 comprob la existencia de una batea llamada "B.B." que tiene una superficie de 2.-m x 2.-m; y segn se \li0 informa, una profundidad de 10 m., ya que se destina al cromado de piezas largas... esta batea est en contacto \li0 directo con el suelo, ya que no tiene ningn espacio de inspeccin y trabajo que la rodee, ni lateral, ni en su \li0 apoyo inferior. Por lo tanto cualquier prdida al exterior produce inmediata contaminacin en el terreno natural \li0 circundante. Al revisar el entretecho, donde se ubican los extractores de gases de las cubas del "decantador", se \li0 observ que las purgas de los extractores en embudos sin la debida hermeticidad, tal como se comprueba en las \li0 fotografas agregadas. Sobre la inspeccin realizada en la finca N. Querido 2557, se verific que en el frente del \li0 terreno se encontraba al aire libre y sin ninguna proteccin, material pulverulento similar al hallado en el \li0 "decantador" en dos pilas que tenan contacto directo con el terreno natural, como se comprueba en las \li0 fotografas del Anexo II. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En noviembre de 1994 el Instituto Nacional de Ciencia y Tcnica Hdricas presenta informe tcnico, en el \li0 marco de la causa penal n 17/95 (fs. 301/331 de dicha causa). Se inform lo siguiente: \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 a) Respecto del tipo de contaminacin: se ha detectado una fuerte contaminacin con cromo en las aguas \li0 subterrneas de las inmediaciones de la industria. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 b) Si se encuentra presente en la industria el elemento contaminante: no hay duda de que la industria utiliza \li0 abundante cromo para sus procesos. Adems se puede afirmar que ste elemento qumico se ha hallado en \li0 abundancia en el sub-nivel bajo las cubas, cuyo piso no estaba en condiciones de impermeabilizacin, por su \li0 aspecto... Adems, se ha hallado cromo en un pozo ciego en el interior de la empresa, lo que hace presumir de la \li0 saturacin del terreno bajo la empresa, o bien que el cromo era arrojado al pozo. Tambin se ha observado el \li0 color que el cromo da a la tierra, en las excavaciones que se constataron, y en los montculos de tierra \li0 mencionados. Se ha hallado cromo en abundancia en los montculos dispuestos en el depsito de enfrente a la \li0 empresa, en ocasin del segundo procedimiento, y en los tambores all depositados. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 c) Si hay una posibilidad real de que el elemento contaminante haya ingresado al medio: encontramos una \li0 va posible de ingreso al terreno, por el subsuelo del sub-nivel bajo las cubas; en cuando al pozo ciego, \li0 ignoramos si es va de ingreso, o ms bien testigo de la saturacin del terreno subyacente. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Respecto de la muestra del agua de red, si bien los anlisis determinaron que el agua es apta para consumo, \li0 el valor del cromo es significativo (fs. 305 de la causa penal 17/95). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Con fecha 22 de marzo de 1995 el juez Marquevich decret el procesamiento del presidente de Diacrom, Sr. \li0 Alfredo Sali Brenner Grunpeter y dispuso la clausura preventiva de dicho establecimiento (fs. 421/424), \li0 medidas que fueron confirmadas por la Cmara Federal el 6 de junio de 1995 (fs. 491/492). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En septiembre de 1995, Aguas Argentinas S.A. en el marco del "Anlisis preliminar de los resultados de la \li0 prueba de bombeo en los pozos cercanos a Diacrom", indic que el 90% de la infiltracin de cromo en el Ro \li0 Subterrneo proviene de Diacrom y que la infiltracin se produce en zonas cercanas (cfr. fs. 582 y grfico de fs. \li0 579). Presentan para la propuesta de descontaminacin y depresin medidas alternativas que requieren la \li0 construccin de cinco perforaciones a Epipuelche. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En informe de fecha 19 de febrero de 1996, la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la \li0 Nacin (fs. 671/686 de la causa penal 17/95), comunica las tcnicas adecuadas para descontaminar subsuelo, \li0 napas y el denominado acufero "puelche o epipuelche" de la empresa Diacrom. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 En lo sustancial se indica que: 1) las tcnicas de rehabilitacin y remediacin de acuferos resultan \li0 dificultosas, econmicamente costosa y es necesario invertir una considerable cantidad de tiempo, ya que la \li0 contaminacin de la capa fretica puede llevar dcadas, sin garantizar un resultado completo; 2) en muchos \li0 casos las acciones de remediacin son imposibles, dependiendo la tcnica adecuada a las caractersticas fsicas \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 del lugar, naturaleza de la contaminacin, importancia del acufero y recursos disponibles; 3) los costos de \li0 rehabilitacin deben ser estimados para cada caso en particular. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Asimismo, se detallan las distintas alternativas de remediacin y rehabilitacin de acuferos. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 11 de abril de 1996 se agrega a la causa N 17/95 un informe producido por el gelogo Adolfo Fernndez \li0 y por el Ingeniero Oscar E. Llanos, pertenecientes al Grupo de Trabajo de Hidrologa y al Centro de Tecnologa \li0 del Uso del Agua y el Ambiente, respectivamente, unidades que forman parte del Instituto Nacional de Ciencia \li0 y Tcnica Hdricas, donde se informa sobre tcnicas para descontaminar suelo, subsuelo y napas de agua en la \li0 zona de la empresa Diacrom (fs. 696/700). En lo sustancial se indica que el desarrollo de la metodologa de \li0 saneamiento de la zona contaminada por Diacrom S.A. es costoso en tiempo y dinero, y por lo que un desarrollo \li0 en etapas facilitara la disponibilidad y administracin de los recursos necesarios. Al efecto se proponen etapas. \li0 Entre lo que se destaca: se procurar tener un diagnstico completo del tamao y caractersticas de la mancha \li0 contaminante. Se establecen las actividades comprendidas, siendo relevantes: -Diseo de una red de monitoreo \li0 de niveles de agua y concentraciones de cromo en los diferentes mantos acuferos del sistema Epiparaniano. Se \li0 estima realizar dos mediciones por semana en cada pozo, en un perodo de dos meses. Para confeccionar el \li0 presupuesto se considera razonable calcular una cantidad aproximada de 20 pozos para el estudio del acufero \li0 Epipuelche y realizar un pozo de observacin para el acufero Puelche. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 25 octubre de 1996 el juez Marquevich resuelve hacer lugar al pedido de suspensin de juicio a prueba \li0 (art. 76 bis del Cdigo Penal) y establece condiciones a cumplir por el imputado Brenner Grunpeter, entre ellas, \li0 proceder a la descontaminacin del suelo en el terreno de la empresa y en las adyacencias, producto de la \li0 contaminacin causada por la citada empresa con cromo y dar cumplimiento al programa de doce pasantas \li0 propuesto, las que debern efectuarse con alumnos del Colegio Secundario Tcnicos o Industriales del Estado \li0 de la Zona de Munro (fs. 757 expte. 17/95) en sede de la industria. Con fecha 7 de noviembre de 1996 dispuso \li0 adems hacer saber a la Municipalidad de Vicente Lpez que se haba dispuesto que la empresa Diacrom, \li0 procediera a la descontaminacin del suelo en el terreno de la misma y sus adyacencias. Designa oficial \li0 supervisor de la probation al Jefe de la Divisin Delitos Ecolgicos de la Polica de la Provincia de Buenos \li0 Aires (fs. 758 de la causa 17/95). \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 Orden de Descontaminacin en el marco de la probation. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 - El 27 de febrero de 1998, el Juez Marquevich dispone dar intervencin a la Secretara de Poltica \li0 Ambiental de la Provincia de Buenos Aires para que a travs del personal que designe, supervise y controle el \li0 saneamiento que deba realizar la firma Diacrom. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 13 de noviembre de 1998 el Lic. Aguilar de la Secretara de Poltica Ambiental, inform que el mtodo \li0 empleado por Diacrom para la reduccin de cromo de la napa contaminada no era eficiente (fs. 1289), no \li0 obstante, el 27 de octubre de 1999, en un nuevo informe (fs. 1392) seala que el proceso empleado para la \li0 depuracin del agua de la napa logra una reduccin del contenido original de cromo, aunque los valores \li0 hallados a la salida del tratamiento exceden considerablemente los lmites admisibles, para su reinyeccin a la \li0 napa. \par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1 \f0 \fs20 El 29 de septiembre de 2000 el Lic. Leandro Drozd (Jefe Interino del Departamento Laboratorio \li0 dependiente de la Secretara de Poltica Ambiental de la Provincia de Buenos Aires) prest declaracin \li0 testimonial en el marco de la causa n 17/95 (fs. 1449/1450 de la causa n 17/95). En dicha declaracin, el Lic. \li0 Drozd manifest que el tratamiento implementado por Diacrom haba mejorado la remediacin de la napa, pero \li0 que