FUNDAMENTOS LEGALES Y PRINCIPIOS

PSICOPEDAGÓGICOS QUE RIGEN LA ACCIÓN TUTORIAL.

UNDAMENTACIÓN LEGAL

La acción tutorial está considerada hoy como uno de los

pilares básicos de la estructura del sistema educativo, y todavía ésta

cobra más valor, en el tramo de la Educación Primaria, debido a las

peculiaridades de la Etapa y al alumnado al que se dirige; así queda reflejado

en el DECRETO 230/2007, de 31 de julio, por el que se establece la

ordenación y las enseñanzas correspondientes a la educación primaria en

Andalucía:

Capítulo VI. Art. 17.2: “En la educación primaria la tutoría personal del

alumnado y la orientación educativa y psicopedagógica constituirán un

elemento fundamental en la ordenación de la etapa.”

No obstante la referencia a la tutoría no es algo novedoso de nuestro

actual Sistema Educativo, la primera vez que aparece la figura del tutor como

tal, y la orientación educativa como derecho del alunando es en la Ley General

de Educación del 70; que según Bisquerra y Álvarez 1999, es el primer intento

significativo para ordenar de manera sistemática la orientación y la tutoría.es

cuando se empieza a impulsar las actividades orientadoras y tutoriales en el

Sistema Educativo Español, y establece por primera vez que cada grupo de

alumnos tenga un profesor tutor:

“Se establecerá el régimen de tutorías para que cada Profesor-tutor

atienda a un grupo limitado de alumnos, a fin de tratar con ellos el desarrollo de

sus estudios, ayudándoles a superar las dificultades del aprendizaje y

recomendándoles las lecturas, experiencia y trabajos que considere

necesarios”

En su Título I, en la disposición 4 del artículo 9 delimita el concepto de

orientación educativa y profesional:

F

“la orientación educativa y profesional deberá constituir un servicio continuado

a lo largo de todo el sistema educativo, atenderá a la capacidad, aptitud y

vocación de los alumnos y facilitará su elección consciente y responsable”

Por primera vez en nuestro sistema educativo, aparece la orientación como

derecho en su Título 4, disposición 2 del artículo 125:

“Art. 125 “De conformidad con lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artículo

3º, y en el 3 del artículo 5º, de la presente Ley, los estudiantes, junto con el

deber social del estudio, tendrán los siguientes derechos:…

…2. A la orientación educativa y profesional a lo largo de toda la vida escolar,

atendiendo a los problemas personales de aprendizaje y de ayuda en las fases

terminales para la elección de estudios y actividades laborales.”

Y por último, se establecen por primera vez, Servicios de Orientación explícitos:

Título 4, artículo 127:

“1. La prestación de servicios de orientación educativa a los alumnos en el

momento de su ingreso en un Centro docente, para establecer el régimen de

tutorías, que permita adecuar el Plan de Estudios a la capacidad, aptitud y

vocación de cada uno de ellos, asimismo, se ofrecerá esta orientación al

término de cada nivel o ciclo para ilustrar a los alumnos sobre las disyuntivas

que se les ofrecen.

1. La prestación de servicios de orientación profesional a los alumnos de

segunda etapa de Educación General Básica, Bachillerato, Formación

Profesional y Educación universitaria, por medio de información

relacionada con la situación y perspectiva del empleo.”

Resumiendo, La Acción Tutorial en la Ley del 70 se caracterizó por:

Influencia del enfoque evolutivo, se deja de ver la orientación como algo

puntual.

Se remarca la importancia de la orientación.

La orientación se convierte en un derecho del alumnado

Se potencian las tutorías.

Y se habla del diagnóstico del alumnado de Educación Especial.

No tiene una plasmación real (no existe la figura del orientador) pero sienta las

bases legales sobre las que va a emerger nuestro actual sistema de

orientación y Acción Tutorial.

Dentro de este marco en 1977 se crean los Servicios de Orientación Educativa

y Vocacional (SOEV): externos al centro, con escasos recursos humanos, y

con un modelo de intervención clínico, y psicotécnico. Orientado sobre todo

para la Etapa General Básica. Posteriormente, en 1980 se crearon los Equipos

Multiprofesionales dependientes del Servicio de Educación Especial y que se

dedicaron al diagnóstico y atención de alumnos con Necesidades Educativas

Especiales.

No es hasta la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema

Educativo (LOGSE) cuando realmente se da un cambio novedoso, en este

terreno ya que modificó la forma de entender la Acción Tutorial, pasando a ser

un tarea de todos, inherente a la función docente, como actualmente la

entendemos y estableció un modelo conceptual y organizativo de la orientación

y la Acción Tutorial que prevalece hoy día:

Artículo 60 la LOGSE establece que la tutoría y la orientación de los

alumnos formarán parte de la función docente (...) correspondiendo a los

centros la coordinación de estas actividades. Asimismo cada grupo de

alumnos/as tendrá un profesor/a–tutor.

Y sitúa a la orientación educativa como uno de los factores de calidad

del sistema educativo español (artº 55):

“Los Poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de

factores que favorecen la calidad y mejora de la enseñanza, en especial a:

a. La cualificación y formación del profesorado.

b. La programación docente.

c. Los recursos educativos y la función directiva.

d. La innovación e investigación educativas.

e. La orientación educativa y profesional.

f. La inspección educativa.

g. La evaluación del sistema educativo. “

Fuel gracias al desarrollo legal de la LOGSE, por los que se implantaron

los Equipos de Orientación Educativa en primaria, y los Departamentos de

Orientación en Secundaria, como coordinadores de la Acción Tutorial (El

Decreto 213/1995, de 12 de septiembre de 1995, reguló los Equipos de

Orientación Educativa y el Decreto 200/97, de 3 de septiembre, por el que se

establece el Reglamento Orgánico de los IES, estableció con carácter general

tanto la composición como las funciones de estos Departamentos de

Orientación en los Institutos de Educación Secundaria en Andalucía)

Nuestro actual Sistema Educativo, regulado por la Ley Orgánica 2/2006,

de 3 de mayo, de Educación1, también apuesta por la Acción tutorial:

Ya en su artículo 1, relativo a los principios de la educación, en su

apartado f) establece la orientación educativa y profesional, como medio

necesario para el logro de una formación personalizada, que priorice una

educación integral en conocimientos, destrezas y valores.

Por otro lado, en el artículo 91.d) establece entre las funciones del

profesorado, la orientación educativa, académica y profesional del alumnado,

en colaboración, en su caso, con los servicios o departamentos especializados.

En su Disposición Final Primera, se contiene entre los derechos que tienen los

padres en relación con la educación de sus hijos o hijas, el ser oídos en

aquellas decisiones que afecten a la orientación académica y profesional e

igualmente se establece que el alumnado tiene, entre otros derechos básicos,

el de recibir orientación educativa y profesional.

1 En adelante LOE

Igualmente, en el artículo 22 de la LOE, se establece como principio

general aplicable a la Educación Secundaria Obligatoria la especial atención

que se debe prestar a la orientación educativa y profesional del alumnado. Por

otra parte, en el artículo 26, relativo a los principios pedagógicos para esta

etapa educativa, en su apartado cuarto establece que corresponde a las

Administraciones educativas promover las medidas necesarias para que la

tutoría personal del alumnado y la orientación educativa, psicopedagógica y

profesional constituyan un elemento fundamental en la ordenación de esta

etapa.

El DECRETO 230/2007, de 31 de julio, por el que se establece la ordenación y

las enseñanzas correspondientes a la educación primaria en Andalucía:, dedica

su Capítulo VI, a la Tutoría y Orientación, definiendo el concepto de tutoría y

acción tutorial, así como delimitando concretamente las funciones del tutor:

Por último el DECRETO 328/2010, de 13 de julio, por el que se aprueba

el Reglamento Orgánico de las escuelas infantiles de segundo grado, de los

colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria,

y de los centros públicos específicos de educación especial, y la ORDEN de 20

de agosto de 2010, por la que se regula la organización y el funcionamiento de

las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de educación primaria,

de los colegios de educación infantil y primaria y de los centros públicos

específicos de educación especial, así como el horario de los centros, del

alumnado y del profesorado, son las que regulan la Acción Tutorial de nuestro

Actual Sistema Educativo en la etapa que nos corresponde, delimitando su

concepto, estableciendo sus objetivos y funciones, determinado la organización

de la misma y el procedimiento de designar tutorías y tutores.

Tanto el Decreto como la Orden, determinan, que la orientación y la

acción tutorial es una tarea colaborativa que, coordinada por la persona titular

de la tutoría y asesorada por el orientador u orientadora de referencia, compete

al conjunto del equipo docente del alumnado de un grupo. Dicha labor orientará

el proceso educativo individual y colectivo del alumnado.

De todo este desarrollo legal se desdibuja un nuevo concepto de Acción

Tutorial en la Educación Primaria, entendiéndolo, como un proceso de ayuda

continuo y sistemático dirigido a todo el alunando de un grupo y de un centro

escolar, en todos sus aspectos; poniendo un énfasis especial en prevención y

desarrollo a lo largo de toda la vida con la implicación de todos los agentes

educativos.

Así la Acción tutorial se convierte en:

Educar para la vida

Desarrollar habilidades (habilidades sociales, técnicas de trabajo

intelectual, toma de decisiones,..)

Atender a la diversidad

Asesorar sobre opciones y alternativas

Al ser entendida la Acción Tutorial como una tarea de todos, orientar o

tutorizar se convierte en sinónimo de educar, y se coordina en tres niveles:

EL TUTOR de primaria a nivel de aula es el responsable de la Acción Tutorial

de su grupo clase, interviniendo con el alumnado, con sus familias y con el

Equipo Educativo de su grupo con la triple finalidad de:

Equipo de orientación Educativa

• NIVEL DE ZONA

Equipo de Orientación

• NIVEL DE CENTRO

Tutor• NIVEL DE AULA

1) Favorecer y mejorar la convivencia en el grupo, el desarrollo personal y

la integración y participación del alumnado en la vida del Colegio.

2) Realizar el seguimiento personalizado de su proceso de aprendizaje,

haciendo especial hincapié. en la prevención del fracaso escolar.

3) Facilitar la toma de decisiones respecto a su futuro académico y

profesional.

Así mismo el tutor de primaria se encuentra con un doble reto, ya que la

Educación Primaria, constituye una etapa básica para el desarrollo personal y

educativo del alumnado. Esta enseñanza contribuye a la adquisición de hábitos

y valores fundamentales para una adecuada socialización, al desarrollo de

capacidades que potencian la autonomía personal, y al logro de competencias

básicas para el desarrollo personal y la preparación del alumnado para afrontar

etapas educativas posteriores y aprendizajes más complejos. Cuando dichas

adquisiciones y logros se ven comprometidas por obstáculos de diversa índole,

la orientación y la acción tutorial deben contribuir a articular la medidas

necesarias para superar dichas dificultades, recurriendo para ello tanto a los

recursos internos de los centros como a los servicios de apoyo especializados.

LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN a nivel de CENTRO, son los responsables

de coordinar la orientación y acción tutorial dentro del centro; este Equipo como

viene establecido en el Decreto 328/2010, lo componen:

El orientador de referencia.

Los maestros y maestras especializados en la atención del alumnado

con necesidades específicas de apoyo educativo

Los maestros y maestras especialistas en pedagogía terapéutica o en

audición y lenguaje, los maestros.

Los maestras responsables de los programas de atención a la

diversidad.

Los otros profesionales no docentes con competencias en la materia con

que cuente el centro

El equipo de orientación del centro asesorará sobre la elaboración del plan de

orientación y acción tutorial, colaborará con los equipos de ciclo en el desarrollo

del mismo, especialmente en la prevención y detección temprana de las

necesidades específicas de apoyo educativo, y asesorará en la elaboración de

las adaptaciones curriculares para el alumnado que las precise.

El equipo de orientación contará con un coordinador o coordinadora

cuyas competencias, nombramiento y cese se ajustarán a lo previsto para los

coordinadores y coordinadoras de ciclo.

LOS EQUIPOS DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA a nivel de ZONA, son los

responsables de coordinar la Acción Tutorial en los Colegios Públicos de la

misma zona. Son los dinamizadores y el soporte técnico de esta Acción

Tutorial, el DECRETO 213/1995, de 12 de septiembre de 1995, por el que se

regulan los equipos de orientación educativa, establece que estos equipos son

unidades básicas de orientación psicopedagógica que, mediante el desempeño

de funciones especializadas en las áreas de orientación educativa, atención al

alumnado con necesidades educativas especiales, compensación educativa y

apoyo a la función tutorial del profesorado, actúan en el conjunto de los centros

de una zona educativa. Por tanto, los orientadores y orientadoras que

desarrollan sus funciones en estas unidades juegan un papel fundamental en la

orientación y la acción tutorial en los centros que imparten enseñanzas de

Educación Infantil y Primaria.

El citado decreto determina las funciones específicas de los Equipos de

Orientación Educativa, y en relación a la Acción Tutorial se podría resumir en

los siguientes puntos:

1) Dinamizar la Acción Tutorial en los Centros de Educación Primaria, siendo un soporte técnico, de ayuda y recursos para el grupo de Tutores.

2) Asistir técnicamente a los profesores tutores en relación con el desempeño de su función tutorial, proporcionándoles técnicas e instrumentos y materiales que faciliten el desarrollo de dicha función.

3) Asesorar a los profesores y profesoras en la prevención y tratamiento educativo de las dificultades de aprendizaje.

4) Facilitar a los profesores y profesoras elementos de soporte para su actividad docente y tutorial, facilitando materiales, técnicas e instrumentos didácticos, principalmente los que sean de utilidad para las actividades de refuerzo educativo y de adaptación curricular.

5) Cooperar en la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje, participando en la planificación de las actividades docentes en aspectos como la organización del aula y el agrupamiento del alumnado, diseño y realización de actividades de refuerzo educativo, adaptaciones curriculares, técnicas de estudio e integración social de los alumnos y alumnas en el grupo

A su vez, los Equipos de Orientación Educativa a nivel de Zona, en

relación a la Acción Tutorial en Secundaria, tienen un papel primordial en

asegurar un adecuado tránsito de la Etapa Primaria a la Secundaria,

elaborando en coordinación con los Departamentos de Orientación, un

programa de tránsito, en el que deberán coordinarse acciones dirigidas al

alumnado y a las familias, entre los centros de ambas etapas. Estos programas

contemplan actividades de acogida, en los primeros días de curso, para los

alumnos y alumnas de nuevo ingreso en el centro, así como el trasvase de la

información más específica de aquellos alumnos y alumnas con necesidades

específicas de apoyo educativo.