Santiago9deMarzode2017

FUNDAMENTOS

PremioCulturadeSeguridadMutualdeSeguridaddelaCámaraChilenadelaConstrucción

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FUNDAMENTOSDELPREMIOCULTURADESEGURIDAD1. ¿PorquéunPremioCulturadeSeguridad?

En el contexto del compromiso y de los múltiples esfuerzos de Mutual de Seguridaddestinados a construir Cultura de Seguridad en sus empresas adherentes, se ha valorado laimportanciadecontarconunpremiooreconocimientoqueimpliquedisponerdeunmétodosistemático destinado a identificar, evaluar, seleccionar, reconocer y difundir prácticas degestión exitosas, con potencial para generar efectos de demostración y ser replicadas porotras empresas y organizaciones. Lo anterior, en el convencimiento de que mediante elejemploesposibleavanzarenelcaminodelaconstruccióndeunaCulturadeSeguridadenlasempresasyorganizaciones,yenlasociedadensuconjunto.De lamismamanera,MutualdeSeguridadhaestimadoqueeldesarrollodeherramientasosistemasde reconocimientoen los ámbitosde laPrevencióndeRiesgos yde la SeguridadySalud en el Trabajo en general, contribuirían a la mayor valoración social de quienesconstituyenunaportealestablecimientodeunaCulturadeSeguridadenChile.Así,MutualdeSeguridadbuscaliderarelprocesodetransformaciónculturaldenuestropaísenesteámbito,ylograrconellomayorreconocimientoyadmiraciónsocial.Teniendo en cuenta lo anterior, Mutual de Seguridad ha planteado el otorgamiento de unPremioorientadoadestacary reconocerpersonasquepor su iniciativa, liderazgoygestión,hanimpulsadoprácticasexitosas,potencialmentereplicables,quehancontribuidoaformarodesarrollar una Cultura de Seguridad en sus empresas u organizaciones, habiendo logradocomoresultadomejorassignificativasyverificablesenesteámbito.La construcción de Cultura de Seguridad supone la existencia de liderazgos capaces deimpulsarlainternalizacióndehábitosyconductasporpartedelaspersonas,loscualespuedenprovenir de distintas partes de una empresa u organización. Es por eso que Mutual deSeguridad desea destacar a personas que ejerzan su liderazgo, cualquiera sea su ámbito deinfluenciaydesempeño.Entalsentido,tanimportantecomoelreconocimientodelliderazgodirectivodeSociosoGerentes,estambiénrelevanteel liderazgodepersonasqueloejercendesde otras posiciones y roles en la organización, tales como Trabajadores Integrantes deComitésParitariosoDirigentesSindicalesoProfesionalesdeSSO.En síntesis, el Premio Cultura de Seguridad es un instrumento orientado a identificar yreconocer prácticas exitosas y a sus protagonistas, generando efectos de demostración ypromoviendosuimitaciónporpartedeotrasempresasyelrestodelaindustria.

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2. ¿CómoconstruimosCulturadeSeguridad?

La literaturaespecializada leotorgaun caráctermultidimensional al conceptodeCulturadeSeguridad,identificandoalgunosrasgoscaracterísticos1:• Esunconceptoqueseasocianecesariamenteconlanocióndegrupouorganización.• Destacalaimportanciadelrolquecadaintegrantedelaorganizacióndebeejercerparasu

correcto desarrollo, entendiendoque sus acciones son las que construyen la Cultura deSeguridad.

• Releva lanecesidaddel compromisode los altosdirectivospara su logro. La interacciónconlosotrosactoresdelaorganizaciónsonlasqueconformanunaespeciedeconcienciacolectivadeSeguridad.

• Se refleja en una comunicación fluida entre los distintos niveles organizacionales, queconsideraelreportedelospeligros,riesgos,incidentesyaccidentes.

De lo expresado, es posible afirmar que para avanzar en la construcción de una Cultura deSeguridad no basta solo con declarar que la organización cuenta con ella, sino que esimprescindible la convergencia deun conjuntode condicionesque involucran la revisióndeconductasyescenariosexanteyexpost,enrelaciónconlaidentificacióndelospeligrosydelosriesgos,comotambiénrespectodelaocurrenciadeincidentesoaccidentes.CuandohablamosdeCulturadeSeguridad,esnecesariotenerencuentacómolasprácticasdelosactoresyladinámicadelasrelacionesentreéstossonlasquepermitenlaconstruccióndeculturaenunaorganización.Paraello,sehanelaboradodiversosmodelosquepermitenmediryevaluarlosgradosdeinteracciónyavanceenestetipoderelaciones,medianteloscualesesposible establecer en qué nivel se encuentra una organización en cuanto a su Cultura deSeguridad.

1ParkerD.,LawrieM.,HudsonP.“Aframeworkforunderstandingthedevelopmentoforganisationalsafetyculture”enSafetyScience,Volumen44,December2006,pp.552-562.

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En el año 2006, Dianne Parker2 propuso unesquemaapartirdelmodelodelsociólogoRonWestrum, donde situaba a las organizacionesen un modelo ascendente en relación con sutratamientodelaSeguridad,desdeuncarácter“Patológico” (en tanto no se descubra) hastauno“Generativo”(laseguridadeselmodoconel que hacemos las cosas). Este último niveltambién implicabaunmayorgradodemanejode información y de confianza entre losactores.

Porsuparte,laFundaciónparaunaCulturadeSeguridad Industrial (FONCSI,porsussiglasenfrancés),afinesdelamismadécada,desarrollóun esquema que relaciona la actividad dedirectivos y empresas, en niveles demenor omayor participación e interrelación entreactores, respecto de la seguridad; donde laCultura Directiva o Gerencial y la CulturaIntegrada serían los estadios de mayordesarrollo.

Enbasealosmodelospresentados,cuandonossituamosenuncontextoavanzadodeCulturadeSeguridad, lasempresasquealmenos cuentanconunanocióndeella,normalmente, sesituarán en los estadios formalista o gerencial, según el modelo de que se trate. En estosniveles,esfrecuenteencontrarprocedimientosrelativosaaspectostécnicosdelaSeguridadySalud en el Trabajo, regulados mediante una política sancionada por la plana directiva ydifundida a nivel interno. Además, se cuenta con el reconocimiento de las funciones dePrevención (Comités Paritarios, Departamentos de Prevención de Riesgos, entre otros).Probablemente,ensumayorgradodedesarrollo,elfuncionamientodetodosestoselementosse traducirá en un ambiente de trabajo adecuado para sus trabajadores y en una bajaconsiderableysostenidadelastasasdeaccidentabilidadyfatalidad.

2Parkeretal.Op.Cit.Pág.555.

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Sinembargo,segúnseseñala,enel largoplazo,estestatusquocomenzaráadebilitarse,seaporque ya fue alcanzado el nivelmínimo esperadoo porque las circunstancias no permitenseguiravanzandoenelmismosentido,experimentandoloqueseconocecomomeseta3.Estedebilitamientodelmodelo,porlogeneral,dalugaralaocurrenciadeunaccidentegraveodeunoqueyasecreíacontrolado;circunstanciaquesedebeprincipalmenteadosfactores:poruna parte, la ilusión de control de los riesgos cuando un accidente deja de ser recurrente,tendiendoasobreestimarlacapacidaddeunaorganizaciónparamanejarloqueocurre;yporotra,elsesgodeoptimismo,esdecir, lasubestimacióndelosriesgosydelagravedaddelasconsecuenciasquepudierenproducirse4.Desdeluego,lainsuficienciadeesteestadioexigeavanzarhaciaelmásaltogradodeCulturadeSeguridadquepudiereexistir,dondeelmododehacerlascosasseapensarconseguridad,permitiendoenfrentar lasdebilidadesde ilusióndecontrol y sesgodeoptimismo,medianteprácticasqueinvolucrenatodalaorganización,contandoconunaltogradodeparticipaciónde todos sus directivos (ejerciendo un liderazgo directivo y participativo), los mandosintermediosylosoperadoresotrabajadoresdebase.EsloqueseconocecomounestadiodeCulturaIntegradaodecarácterGenerativo.En relación con estosmodelos,Mutual de Seguridad adscribe almodelo presentado por elFONCSI,parareconocerensusempresasadherentesciertosgradosdeevoluciónrespectodesuCulturadeSeguridad,ysuobjetivoprincipaleshaceravanzaratodasellashaciaunniveldeCulturaIntegrada.

3. ElfactorhumanoyelliderazgocomoelementosclavesdeunaCulturadeSeguridadEn ladécadadel ‘90,elpsicólogo JamesReason identificócomocomponentesesencialesdeuna Cultura de Seguridad, una serie de factores no técnicos, ni medibles de una maneraprecisaoexacta,referidosaaspectosmássociológicosopsicológicos(cualidades,habilidades)de las personas que participan permanentemente de las dinámicas de trabajo en unaorganización.Entreellos, laexistenciadeunaculturade reportes, donde laspersonasesténpreparadas para dar cuenta de sus errores, equivocaciones e incumplimientos; y de unacultura de la confianza, donde exista motivación para proporcionar información relevanterelacionadaconlaseguridad.Asimismo,serequieredelavoluntadycapacidadnecesariaparaestardispuestoaefectuarlasreformasnecesariasfrenteaunentornodetrabajodinámicoyexigente.

3DaniellouF.,SimardM.,Boissieres.“Lescahiersdelasécuritéindustrielle”.FoundationpouruneCulturedeSécuritéIndustrielle,Francia,Págs.13y110.Abril2009.4DaniellouF.Op.Cit.Págs..110yss.

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Lo anterior confirmaqueel factorhumano resulta crucial enel éxitode losprocedimientosquesediseñen,nosoloporqueaquelpermiteenriquecerelrelacionamientoentrelosdiversoscomponentesdeunaorganización, generando las sinergiasnecesarias; sino tambiénporqueotorga la inteligenciay competenciaparaoperar sistemasque respondan tanto respectodelassituacionesprevisiblescomodeaquellasnoprevistas.Sinperjuiciodeloanterior,esnecesariotenerpresentequeparalaexistenciadeunaCulturade Seguridad es necesaria la convergencia de ciertas condicionantes para que esta puedaavanzarhaciaelmásaltonivel (nivel IntegradaoGeneradora).Basándonosen loexpresadoporelFONCSIyporgranpartedelaliteraturaenlamateria,sepuedenenumerar,almenos,lassiguientes:• LaSeguridadconstituyeunvalorensímismoysesitúaalmismonivelque losprincipios

tenidosencuentaparadesarrollarbiensunegocio.• Existeunaltogradodeparticipacióndetodoslosactores,nosoloenlaelaboracióndelas

reglas que los afectarán directamente, sino que de los procesos demejora continua enmateriadeseguridad.

• Existeunacomunicaciónfluidaentrelosdistintoscanalesdeinformación,yaseasobrelosprocedimientososobre laocurrenciadeaccidentese incidentesy losreportessobre losriesgossonpositivamenteconsideradoscomoseñalesdealerta.

• Los procesos, mecanismos y estrategias son permanente revisados y los responsablespermanentemente capacitados y orientados. Se emplaza permanentemente a susintegrantesanoserautocomplacientes,teniendosiempreencuentalaposibilidaddeunaccidente y los imprevistos en las labores cotidianas. Como contrapartida, se otorganherramientasyseestablecencriteriosparalatomadedecisionesencasodepresentarsealgúnriesgo.

• Existeunaconcienciadequesedebe“predicarconelejemplo”.Nosoloexistenquienesseocupan del diseño de los procesos, sino que se encuentran permanentementesupervisandoqueestossecumplanycumpliéndolosa lavez.Estopermite lageneracióndedosvaloresprimordiales:laconfianzaylacredibilidad.

• Existe la capacidadde centralización ydescentralización, cuando corresponde, según lascircunstancias.Estoreflejalafortalezadelaorganizaciónysucapacidaddeadaptabilidad.

• Existe una capacidad de resiliencia altamente desarrollada. Existe un alto sentido de larealidadparalatomadedecisionesyelaboracióndereglasyprocedimientos.

Asimismo,enunaorganizaciónqueyacuentaconunniveldeCulturadeSeguridadIntegrada,es preciso tener en cuenta que la Cultura de Seguridad se apoya, fundamentalmente, en elcompromiso personal de todos los componentes de la organización. Las características deestospermitiríanmodelarperfilesdeconducta respectodedirectivos,niveles intermediosytrabajadoresdebaserespectodelaSeguridad.

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Respectodeloscargosdirectivos,susconductasserefierenprincipalmentea:• Manifestarunaltogradodecompromisocon laSeguridad,considerándolacomounode

los principios fundamentales para ejecutar el trabajo. No se sitúa por sobre losprocedimientos ni las regulaciones. Incentiva el cumplimiento de las normas yprocedimientosatravésdeconductasreplicablesyejemplares.

• Valorarsiemprelaimportanciadelacolaboraciónmutua.• Manifestar un alto grado de participación en los procesos de diseño, discusión y

evaluacióndelosprocedimientosdeseguridadydeltrabajoejecutadoporlosagentes.Asítambién, Desarrolla procesos de mejora continua en un contexto participativo eintegrador.

• Mantener un contacto permanente y fluido con los estamentos que le siguen en laorganización,respectodelosreportesenmateriadeseguridad.

• Manifestar una actitud no autocomplaciente con los resultados de seguridad en laempresa,mediantelarevisiónpermanentedesussistemasdecontrol,deprocedimientosdereportesydeltratamientodeincidentesyaccidentes.

• Asegurar que los componentes de su organización cuenten con conocimientos,herramientas,mecanismos y la autoridadnecesarios para tomar decisiones en casos depeligroinminente.

Por todosestoselementos,enunaCulturadeSeguridad Integrada, laaltadireccióncontaráconunaltogradodeconvocatoriarespectodelaparticipacióndelrestodelostrabajadoresenlosprocesosdeseguridad.Respectodelosnivelesintermediosylostrabajadoresdebase,esposibleafirmarque:• LavaloraciónqueexisterespectodelaSeguridadescoincidenteconlaplanteadaporlos

altosdirectivos,todavezqueesfrutodeunadeliberaciónconjunta.• Existe una participación activa en la negociación de las reglas de la organización y una

mejordisposiciónaparticipardelosprocesos,tantoporquesonmejorinvolucrados,comopor la percepción de estar realizando una contribución efectiva a la organización, quederiva en un reconocimiento de los superiores y una mejor satisfacción del trabajorealizado.

• Existeunaltogradodecumplimientodelasprescripcionesenmateriadeseguridad,perolasconductastambiénsedirigenaanticipar lassituacionesquepudierenrepresentarunpeligro.

• Existeunaconsideracióndelrespetoporelpropiocuidadoyelcuidadomutuo.

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• Enel casode losniveles intermedios, estos se constituyen como intermediarios válidos,tanto para trasmitir los mensajes desde la alta dirección, como para plantear a losdirectivoslasnecesidadesenmateriadeseguridad.

4. Laimportanciadelreconocimiento

Lavaloracióndelfactorhumanoconstituyeunelementoinsoslayableenelavanceprogresivohacia el máximo nivel en Cultura de Seguridad. Uno de los elementos principales de estaconstataciónesquelalaborrealizadaconuncarácterparticipativogeneramejoresresultadosque la sola implantación de normas. Lo anterior, porque al hacer parte de un proceso alcomponentemismoqueseveráregulado,sereducelaresistenciaalcumplimiento,porquelasdeterminaciones sonmás ajustadas a su realidad y se reduce al mínimo la posibilidad queéstasseanirracionalesomuydifícilesdecumplir.Perotambiénes importantequeestetipodeconductaspuedanserreconocidas,sobretodocuandocuentanconunaltopotencialdereplicabilidad.Elniveldemotivacióndeunapersonaparaconsutrabajodependedelreconocimientoquedespiertesucontribuciónen lamiradaajena (superiores, compañeros, subordinados, clientes, proveedores). Este reconocimiento,quemuchasvecesserevisadesdesucomponenteeconómico,generaunefectomuchomástrascendente,alproducirunsentimientodeverdaderacontribuciónalsistema.Esimportanteconsiderar que las conductas seguras, cuando se relacionan con otras al interior de unaorganización, resultan fortalecidas cuando se plantean como objetivos que los trabajadoressientencomopropios,enunalógicaparticipativaalinteriordelaorganización.Elreconocimientoalaspersonasseconstituyeenunaherramientadegestiónalinteriordelasorganizaciones, que bien puede ser fortalecida en un dominio social más amplio. En dichocontexto,MutualdeSeguridadconsideraqueeldesarrollodemecanismosdereconocimientoparapersonasquecontribuyanenmateriadeCulturadeSeguridad,adicionalesa losqueyafueran aplicados por las empresas, aumentaría el grado de valoración que los trabajadorestienendesupropiaorganización.Loanterior,esposibleen lamedidaqueexistaunaampliadifusiónde aquellas conductas y sus protagonistas, aspecto en el cualMutual de Seguridadpuede jugar un rol garante y multiplicador como entidad especializada encargada deidentificar, evaluar y validar aquellas prácticas que hayan contribuido en la construcción deunaCulturadeSeguridad,yquemerecenserreconocidasycalificadascomoejemplosaseguirporpartedelacomunidad.En síntesis, la participación de Mutual de Seguridad permite generar un efecto deamplificaciónenelprocesodeconstruccióndeCulturadeSeguridad,provocandoeconomíasdeámbitoyunmayoralcanceenladifusióndebuenasprácticashaciaelentorno.

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5. ElefectodedemostracióncomomedioparaconstruirCulturadeSeguridad¿Es posible lograr cambios culturales a través de la promoción de determinados hábitos yconductas?LoquehacequelasbuenasprácticasenmateriadeCulturadeSeguridadgenerenun efecto de demostración y tengan potencial de replicabilidad es el hecho de constituirexperienciasconresultadosprobadamentepositivos.Deestamanera, la imitacióndedichasconductas implicará mostrar un patrón y marcar tendencia respecto de cómo es posibleenfrentarlosproblemasylograrresultadosexitosos.Enlamedidaquelasmejoresprácticassereproducenyseextienden,esposibleplantearquesecontribuyeauncambioculturalenunsentidopositivo.Enestesentido,MutualdeSeguridadestimaqueelreconocimientoydifusióndelasbuenasprácticas identificadas entre sus empresas adherentes es palanca válida para provocarimitaciónentresuspares,yconello,impulsarquecadavezmásempresasyorganizacionessesumen,comprometidamente,alaconstruccióndeunaCulturadeSeguridadenelpaís.Como ya se ha mencionado, la adscripción a una Cultura de Seguridad no es una meradeclaración de principios, pues involucra necesariamente el movimiento de las estructurasinternas en las organizaciones, y por ende, requiere de la participación de liderazgoscomprometidosconlogrartransformaciones.Estaspersonas,comoagentesdecambio,seráncapacesdemotivarqueotrosquieran ser comoellos, y reproduzcanaquelloque lesparecepositivoyvalioso.Sucapacidaddeinfluirsobrelosdemáseslapalancadepoderdelcambio,ypor tanto, cualquier reconocimiento podrá significar un refuerzo a esa palanca detransformación, superando las fronteras de la organización, alcanzando a la industria y a lasociedadenunsentidoamplio.De esta manera, Mutual de Seguridad avanza en el camino de lograr que cada vez másempresasperseverenen la construccióndeuna verdaderaCulturade Seguridad, ejerciendoasísurolirrenunciableymotivaciónoriginal.