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GacetaParlamentaria

Año XXI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 17 de julio de 2018 Número 5070

Martes 17 de julio

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Informes

De la Comisión de Radio y Televisión, final, de los tres años de ejerciciode la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo comprendido de oc-tubre de 2015 a abril de 2018

Programas

De la Comisión de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias,anual de trabajo (septiembre de 2017-agosto de 2018)

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al octavo Premio

nacional de investigación social y de opinión pública; la recepción de tra-bajos finaliza el viernes 31 de agosto

Avisos

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

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Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Ciudad de México, a 12 de julio de 2018.

Diputado Édgar Romo GarcíaPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inci-so c), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, y conforme lo establece elprimer resolutivo del acuerdo de la Junta de Coordina-ción Política, por el que se establece el procedimientopara informar al pleno de la Cámara de Diputados loscambios en la integración de comisiones ordinarias, bi-camarales, especiales, grupos de trabajo, comités, orga-nismos internacionales permanentes y grupos de amis-tad, durante el segundo receso del tercer año deejercicio de la LXIII Legislatura, le ruego publicar en laGaceta Parlamentaria la modificación en la integraciónde comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que el diputado Ricardo López Montejo cause ba-ja como secretario de la Comisión de Ciencia y Tec-nología.

• Que el diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilarcause alta como secretario en la Comisión de Cien-cia y Tecnología.

• Que el diputado Ricardo López Montejo cause ba-ja como integrante de la Comisión de DesarrolloUrbano y Territorial.

• Que el diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilarcause alta como integrante en la Comisión de Desa-rrollo Urbano y Territorial.

• Que el diputado Ricardo López Montejo cause ba-ja como presidente de la Comisión Especial de laindustria del cacao.

• Que el diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilarcause alta como presidente en la Comisión Especialde la industria del cacao.

Sin otro particular, le reitero mi consideración másdistinguida.

AtentamenteDiputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica)

Presidente

Informes

DE LA COMISIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN, FINAL, DE LOS

TRES AÑOS DE EJERCICIO DE LA LXIII LEGISLATURA, CO-RRESPONDIENTE AL PERIODO COMPRENDIDO DE OCTUBRE

DE 2015 A ABRIL DE 2018

La Comisión de Radio y Televisión de la honorableCámara de Diputados de la LXII Legislatura, en cum-plimiento de lo dispuesto en el artículo 166 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, rinde su informe fi-nal de actividades de los tres años de ejercicio,correspondiente al periodo comprendido de octubre de2015 a abril de 2018.

Junta Directiva

Diputados: Lía Limón García, presidenta; Ana MaríaBoone Godoy, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez,César Alberto Serna de León, José Luis VelázquezGonzález, María Verónica Agundis Estrada, GerardoGabriel Cuanalo Santos, Martha Cristina JiménezMárquez, Sergio López Sánchez, Virgilio Dante Caba-llero Pedraza, René Cervera García y Paloma CanalesSuárez, secretarios.

Gaceta Parlamentaria Martes 17 de julio de 20182

Integrantes

Diputados: Martha Lorena Covarrubias Anaya, GretelCulin Jaime, José del Pilar Córdova Hernández, ÁngelAntonio Hernández de la Piedra, David Epifanio, Fer-nando Navarrete Pérez, Tomás Octaviano Félix, Mi-guel Ángel Ramírez Ponce, Carmen Salinas Lozano yAdriana Sarur Torre.

1. Reuniones de Trabajo

I. Reuniones debidamente convocadas y efectiva-mente celebradas

La Comisión celebró reuniones, en las fechas que acontinuación se detallan:

1. Reunión de instalación del 14 de octubre de2015.

2. Reunión de trabajo con la Red México del 21 deoctubre de 2015.

3. Reunión extraordinaria del 29 de octubre de 2015para aprobar el dictamen de opinión al PEF 2016.

4. Reunión ordinaria del 11 de noviembre de 2015para aprobar Plan Anual de Trabajo.

5. Reunión de trabajo con Subsecretaría de Secreta-ría de Comunicaciones y Transportes y con los co-misionados del Instituto Federal de Telecomunica-ciones del 19 de noviembre de 2015.

6. Reunión extraordinaria del 4 de diciembre de2015 para aprobar la minuta del apagón analógico.

7. Reunión ordinaria del 9 de diciembre de 2015 pa-ra aprobar diversos dictámenes.

8. Reunión ordinaria del 17 de febrero de 2016 pa-ra aprobar dictamen y actas.

9. Reunión ordinaria del 9 de marzo de 2016 paraaprobar dictamen de lenguas indígenas.

10. Reunión ordinaria del 20 de abril de 2016 paraaprobar diversos dictámenes.

11. Reunión de Comisiones Unidas de Comunica-ciones y Radio y Televisión, del 21 de abril de 2016para aprobar dictamen de punto de acuerdo sobreapoyo a estaciones sociales.

12. Reunión ordinaria del 22 de septiembre de 2016para aprobar Segundo Informe Semestral, SegundoPrograma de Trabajo y Dictamen Negativo Artícu-lo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión en razón de que fue un asunto pre-viamente atendido.

13. Reunión ordinaria del miércoles 12 de octubrede 2016 con Representantes de Organizaciones deConcesiones Sociales.

14. Reunión ordinaria del 4 de noviembre paraaprobar opinión al Presupuesto 2017.

15. Reunión ordinaria del miércoles 7 de diciembrede 2016 para aprobar actas y dictamen sobre padrónde concesiones sociales.

16. Reunión ordinaria del miércoles 5 de abril de2017 para aprobar dictamen en materia de derechosde audiencias.

17. Reunión de Comisiones Unidas de Comunica-ciones y de Radio y Televisión del 13 de septiembrede 2017 para aprobar dictamen sobre minuta demensajes de emergencia.

18. Reunión ordinaria del miércoles 4 de octubre de2017 para aprobar dictámenes radios pirata y régi-men laboral del sistema público de radiodifusióndel Estado mexicano.

19. Reunión ordinaria del martes 31 de octubre de2017 para aprobar dictamen positivo de punto deacuerdo sobre estación Opus de Nuevo León y dic-tamen de opinión a la Comisión de Protección Civil.

20. Reunión extraordinaria del 23 de noviembre de2017 para aprobar adenda al dictamen sobre uso ilí-cito del espectro.

21. Reunión de Junta Directiva del 30 de abril de2017 para aprobación del Informe Final de la Co-misión.

Martes 17 de julio de 2018 Gaceta Parlamentaria3

Del 14 de octubre de 2015 al 30 de abril de 2018, sehan realizado 21 reuniones de la Comisión de Radio yTelevisión, y se han aprobado 17 dictámenes legislati-vos y dos dictámenes de opinión al Presupuesto deEgresos de la Federación para 2016 y 2017.

Principales acuerdos y asuntos tratados, resueltos yatendidos en las reuniones celebradas

-Reunión de instalación del 14 de octubre de 2015.Tuvo por objeto la instalación formal de la Comisiónde Radio y Televisión, así como la presentación de losdiversos diputados integrantes de la Comisión, dondese formularon diversos posicionamientos, así como laexpresión de los temas que les interesan conocer e im-pulsar dentro de los trabajos de la Comisión. Asimis-mo, se presentó a los diputados integrantes de la Co-misión un anteproyecto de Programa de Trabajo a finde que pudiesen presentar comentarios y propuestaspara su integración en dicho Programa, y aprobarlo enuna reunión futura.

-Reunión de trabajo con la Red México del 21 deoctubre de 2015. La reunión fue entre el pleno de laComisión con la licenciada Susana Solís Esquinca,presidenta de la Red de Radiodifusoras y TelevisorasEducativas y Culturales de México, AC, (Red Méxi-co), donde se manifestó que los medios públicos sonestaciones públicas, culturales y educativas que son unreferente en la difusión de la cultura, pluralidad e iden-tidad nacionales, por lo que a estos medios se les rei-teró que la Comisión de Radio y Televisión de la Cá-mara de Diputados, les ofrece un diálogo franco,abierto particularmente para atender el gran reto quetienen con la digitalización de las señales con motivode la transición a la televisión digital terrestre, así co-mo el desafío de actualizarse en forma constante antelos cambios tecnológicos, lo que les supone inversio-nes y una renovación constante en la forma de hacerradio y televisión pública, que es un modelo de radio-difusión que abona a la pluralidad y diversidad de loscontenidos, lo que salvaguarda el derecho de la infor-mación de la población, también estoy persuadida deque para ustedes son criterios rectores los derechos delas audiencias y la libertad de expresión. Dentro de laspeticiones concretas de la Red México se manifesta-ron:

—Requieren que se destinen recursos presupuestalesetiquetados a cada sistema público que así lo requiera

y en la proporción que cada uno manifieste de acuer-do a sus proyectos ejecutivos, y

—Una mayor flexibilidad de tiempo para el inicio detransmisiones digitales, facilidad que se requiere paraque puedan completar sus procesos de equipamientodigital.

Finalmente, como punto común, se acordó que siga untrabajo de coordinación y con mucha cercanía entre laComisión y la Red México, para que se puedan lograrlos mayores consensos a favor de sus necesidades, yseguir reconociendo la tarea informativa objetiva y devocación social que tienen los medios públicos, quellegan a poblaciones apartadas, por lo que juegan unpapel sustantivo en la difusión de la información, nosólo cultural o educativa, además que algunos de ellostransmiten programación en lenguas indígenas y, porsu cobertura en zonas lejanas resultan invaluables sustransmisiones, no sólo por la parte de entretenimientosino por el valor de la información que transmiten encaso de desastres o contingencias naturales.

-Reunión extraordinaria del 29 de octubre de 2015para aprobar el Dictamen de Opinión al Presu-puesto de Egresos de la Federación 2016. En dichasesión extraordinaria se analizó, discutió y aprobó laopinión al anteproyecto del Presupuesto de Egresos dela Federación para la anualidad de 2016 donde se soli-citó se incluyan recursos adicionales por un monto de$2,800,000,000 (Dos mil ochocientos millones de pe-sos 00/100 MN) para un “Proyecto de Inversión Espe-cífico de Apoyo a las estaciones estatales de radiodi-fusión de carácter público para que transiten hacía ladigitalización”. Para tales fines, dentro de la opiniónse consideró, que tales recursos se entreguen etiqueta-dos a las entidades federativas, y con supervisión de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, para quese inviertan en el desarrollo tecnológico de las esta-ciones. El citado proyecto de opinión se aprobó porunanimidad en la Comisión de Radio y Televisión,porque, a juicio de los integrantes de la Comisión, se-rá en beneficio del desarrollo de la radiodifusión pú-blica de nuestro país y de las audiencias, ya que esta-mos a favor de que las estaciones públicas sigancreciendo y avanzando ante el desarrollo tecnológico,de tal manera que las estaciones de radiodifusión decarácter público, educativas y culturales, tengan lascondiciones suficientes para poder transitar hacía ladigitalización de sus señales.


-Reunión ordinaria del 11 de noviembre de 2015para aprobar Plan Anual de Trabajo de la Comi-sión de Radio y Televisión. El punto esencial que seabordó en esta reunión fue la debida programación delas tareas y labores, hay que destacar que este progra-ma se enriqueció con las diversas propuestas y co-mentarios que formularon las diputadas y diputadosintegrantes de la Comisión. El referido Plan Anual fueaprobado por unanimidad, y entre las líneas de trabajoprincipales se encuentran:

—Habrá contacto permanente y continuo con losdiversos radiodifusores, ya sean de carácter comer-cial, social o público para conocer sus necesidadesdentro de un marco que garantice el pleno respeto ala libertad de expresión y el derecho a la informa-ción.

—Habrá diálogo fluido cercano e institucional conel Instituto Federal de Telecomunicaciones y con laSecretaría de Comunicaciones y Transportes y de-más autoridades competentes en materia de radiodi-fusión.

—Garantizar a los diversos radiodifusores públicos,privados y sociales que existan las condiciones pa-ra un desarrollo eficiente de la radiodifusión en con-diciones de competencia efectiva, bajo un plenorespeto a la libertad de expresión y el derecho a lainformación.

—Que es de suma importancia conocer las necesi-dades y problemáticas particulares de los radiodifu-sores del país, por lo que estarán abiertas las puer-tas de la Comisión de Radio y Televisión paraescucharlos y dialogar, lo que retroalimentará la la-bor legislativa.

—Se pondrá particular énfasis en la implementa-ción de la reforma constitucional de Telecomunica-ciones y Radiodifusión publicada en junio del 2013y de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión publicada en 2014, que forman partede las reformas estructurales.

Finalmente, en esta reunión se subrayó la importanciade que haya una colaboración institucional, respetuosade los poderes públicos, que será una premisa para undiálogo fluido y de cooperación desde la Comisión deRadio y Televisión de la Cámara de Diputados con el

Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Secretariade Comunicaciones y Transportes y demás autoridadesresponsables en el ámbito de las telecomunicaciones yradiodifusión, por lo que se acuerda que la Comisiónbuscará reunirse en fecha próxima con dichas autori-dades, para tratar diversos asuntos, y con especial re-levancia el tema del apagón analógico, que es del par-ticular interés de los ciudadanos que son representadospor los diputados en el Congreso de la Unión.

-Reunión de trabajo con la Subsecretaría de Co-municaciones de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes y con los comisionados del InstitutoFederal de Telecomunicaciones, el 19 de noviembrede 2015. Esta sesión tuvo como particular objetivo quelos legisladores conocieran el avance del apagón ana-lógico que concluyó el 31 de diciembre de 2015, estareunión fue la muestra de un trabajo institucional deconjunto, entre los Poderes de la Unión, SCT, IFT, Se-desol y los legisladores, a fin de garantizar las mejorescondiciones para que la población tenga un servicio detelevisión abierta digital de calidad, al respecto se rei-teró que con la nueva televisión digital se garantizaráel derecho a la información de todos los mexicanos.Los servidores públicos que participaron fueron lamaestra Mónica Aspe Bernal, subsecretaria de Comu-nicaciones de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, y con el pleno de comisionados del Insti-tuto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabeza-dos por su presidente, maestro Gabriel Oswaldo Con-treras Saldívar. Los funcionarios públicos invitadosreiteraron que el apagón concluirá en tiempo y formacomo está previsto, es decir el 31 de diciembre del pre-sente año, y que están realizando todos los esfuerzosinstitucionales necesarios para cumplir con uno de losmandatos de la reforma estructural de telecomunica-ciones y radiodifusión. En la reunión se informó que,de acuerdo a las últimas cifras, se han entregado 7 mi-llones 270 mil 385 televisores digitales en los hogaresde escasos recursos; asimismo, la subsecretaria de Co-municaciones explicó, a detalle, cuál es la mecánica yprocedimiento que se lleva a cabo para la entrega detales televisores, reiterando que hay una absolutatransparencia en el ejercicio de los recursos públicosdestinados a este fin social, ya que se conoce que pan-talla se está entregando a cada persona, gracias a uncontrol biométrico (huella digital) para evitar que al-guien reciba más de un televisor. Por su parte, Contre-ras Saldívar, presidente del IFT, puntualizó cuál es elprocedimiento que sigue el instituto a su cargo, para


determinar el cese de transmisiones digitales en unapoblación; señaló cuáles son las implicaciones técni-cas que tienen que seguir los concesionarios de televi-sión abierta para la digitalización, y abundó sobre lasmediciones que se hacen para conocer qué hogarescuentan ya con televisores digitales. Finalmente, se re-conoció el gran trabajo y esfuerzo para concretar latransición a la televisión digital y se solicitó a las au-toridades del IFT y SCT involucradas en mantener undiálogo permanente para seguir conociendo los avan-ces en la implementación de dicha reforma.

-Reunión extraordinaria del 4 de diciembre de2015 para aprobar la minuta del apagón analógico.En esta reunión se aprobó por mayoría el dictamen dela Comisión de Radio y Televisión sobre la minutacon proyecto de decreto por el que se reforma el ar-tículo décimo noveno transitorio del Decreto por elque se expiden la Ley Federal de Telecomunicacio-nes, dicho proyecto tiene un profundo contenido so-cial, no sólo de apoyo a las audiencias para que siganrecibiendo el servicio de televisión abierta sino tam-bién de soporte para las estaciones televisoras de ca-rácter público que transmiten contenidos culturales,artísticos y educativos, que son de gran interés y apre-cio por la población. El dictamen propone aprobar ensus términos la minuta proveniente del Senado de laRepública, derivado de una iniciativa que presentó elpasado 24 de noviembre de este año el senador Rober-to Gil Zuarth, y que tránsito en las Comisiones Unidasde Comunicaciones y Transportes; Radio, Televisión yCinematografía, y de Estudios Legislativos. En con-creto, lo que propone el proyecto es que las estacionespúblicas y sociales tengan opciones ante la digitaliza-ción de la televisión, en otras palabras, que haya opor-tunidades de desarrollo y viabilidad a las estaciones.Al efecto, se proponen dos posibilidades: Primero, quesuspendan sus transmisiones hasta por un año, bajo elentendido de que cuando estén en posibilidades detransmitir de manera digital, lo hagan, pero tendrá queser antes del 31 de diciembre de 2016. Y segundo, quetengan la posibilidad de bajar la potencia de sus trans-misiones a los parámetros previstos en la Ley para serconsideradas estaciones de baja potencia para que pue-dan continuar transmitiendo señales analógicas en tér-minos del programa que emita el Instituto Federal deTelecomunicaciones. Con la propuesta legislativa sepermitirá que las estaciones públicas y sociales quetienen baja potencia, o bien que baje su potencia, paraser así consideradas, mantengan la continuidad del

servicio a favor de la población, particularmente por-que estas estaciones son aquellas, cuya señal llega acomunidades rurales o alejadas, que son poblacionesentre 5 mil y 10 mil habitantes. Lo anterior, se hará através de un programa del Instituto Federal de Teleco-municaciones, mediante el cual, las estaciones podrántransitar de manera más ordenada y flexible, y entrarde lleno al mundo digital.

-Reunión ordinaria del 9 de diciembre de 2015 pa-ra aprobar diversos dictámenes en materia de pun-tos de acuerdo y una minuta sobre la abrogada LeyFederal de Radio y Televisión. En primer término seaprobaron las actas de la reunión ordinaria del mes denoviembre, celebrada el miércoles 11 de noviembre de2015 y de la reunión extraordinaria, celebrada el jue-ves 29 de octubre de 2015. Por lo que se procedió aldesahogo de los dictámenes puestos a consideración.En primer término, por lo que atañe a la dictamen so-bre la minuta del Senado de la República por el que sedesecha el proyecto de decreto que reforma la fracciónII del artículo 5o. de la Ley Federal de Radio y Tele-visión, que fue turnada a la Cámara de Diputados paralos efectos de la fracción d) del artículo 72 constitu-cional, se aclaró que se trata de un proceso legislativoque versa sobre una disposición de la abrogada LeyFederal de Radio y Televisión, por lo que el Senadodeclaró sin materia el proceso legislativo y desecha ensu totalidad el proyecto y lo envía de regreso a esta Cá-mara de Diputados, se manifestó que se comparte laconsideración de que el proceso legislativo ha queda-do sin materia, ya que se trata de un proyecto sobreuna ley abrogada desde el 13 de agosto de 2014, día enque entró en vigor la nueva Ley Federal de Telecomu-nicaciones y Radiodifusión. Además, la pretensión le-gislativa consistente en que no se difundan contenidosdiscriminatorios ya está prevista en la nueva Ley, porlo que sería una reiteración y sobreabundancia norma-tiva que no resulta conveniente para el orden y siste-mática del nuevo orden jurídico, por lo que se proce-dió a su votación en forma unánime por las diputadasy diputados presentes. En segundo término, en lo quecorresponde al dictamen sobre las proposiciones conpunto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaríade Gobernación a que aplace la entrada en vigor, y ensu caso se revisen, los lineamientos de clasificación decontenidos audiovisuales de las transmisiones radiodi-fundidas y del servicio de la televisión y audio restrin-gidos, sobre este segundo dictamen hubo mayor discu-sión, particularmente se manifestaron en forma


puntual en contra los diputados Virgilio Caballero yÁngel Antonio Hernández de la Piedra, en el sentidode que se estaban vulnerando los derechos de las au-diencias infantiles en razón de que se pueden transmi-tir contenidos no aptos para menores en horarios don-de las niñas y niños observan la televisión, por lo quetales lineamientos benefician a las televisores y dejansin protección a las audiencias, no obstante la mayoríade las diputadas y diputados se decantaron por la con-sideraciones del dictamen, consistentes en que la Se-cretaría de Gobernación, cumplió con los requisitos le-gales y reglamentarios para la emisión de actosadministrativos de carácter general, además de que elIFT no cuenta con atribuciones para expedir disposi-ciones administrativas generales en materia de clasifi-cación de contenidos, ya que estas facultades corres-ponden a la Secretaría de Gobernación conforme a laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,por lo que en caso de que se suspenda la aplicación delos lineamientos sería ir en contra de los derechos delas audiencias, principalmente de las infantiles, ya quela autoridad no contará con las normas administrativasnecesarias para el cumplimiento de sus atribuciones,por lo que discutido ampliamente el asunto se proce-dió a la votación quedando aprobado el dictamen pormayoría con 18 votos a favor y 4 en contra. Sin haberotro asunto que tratar, se dio por concluida la reunióna las doce horas con treinta y dos minutos del 9 de di-ciembre de 2015.

-Reunión ordinaria del 17 de febrero de 2016 que tuvopor objeto aprobar actas y dictamen en sentido negati-vo de la iniciativa que reforma el artículo 15 de la LeyFederal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Veri-ficado el cómputo del registro de asistencia, y por con-siguiente el quórum legal, se procedió a aprobar el or-den del día, así como las actas de la reunión ordinariacelebrada el miércoles 9 de diciembre de 2015 y de lareunión extraordinaria celebrada el viernes 4 de di-ciembre de 2015. Por lo que se procedió al desahogodel dictamen negativo puesto a consideración, queconsiste en la propuesta de reforma al artículo 15 de laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,que versa sobre un tema que, de algún modo, ya fueabordado por el pleno de esta Comisión, que corres-ponde a la atribución de la Secretaría de Gobernaciónpara emitir lineamientos en materia de programaciónde contenidos audiovisuales. La iniciativa proponeatribuir facultades legales al Instituto Federal de Tele-comunicaciones para expedir los lineamientos para re-

gular y clasificar los contenidos de las transmisionesde radio y televisión, sin embargo, conforme al ordenjurídico vigente, tales facultades para emitir linea-mientos de contenidos le corresponden al Ejecutivo fe-deral por conducto de la Secretaría de Gobernación deacuerdo a lo previsto en el artículo 217 de la Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión y su Ar-tículo Quinto Transitorio, en tal sentido la ley expresa-mente refiere que el Ejecutivo federal deberá emitir,dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes ala expedición de la Ley Federal de Telecomunicacio-nes y Radiodifusión, las disposiciones reglamentariasy lineamientos en materia de contenidos, por tanto, es-tamos ante facultades expresas e indubitables para laSecretaría de Gobernación, por lo que la Ley Federalde Telecomunicaciones y Radiodifusión establece unrégimen equilibrado, proporcionado y funcional res-pecto de las diversas autoridades que participan en elsector de las telecomunicaciones y radiodifusión. ElInstituto Federal de Telecomunicaciones, como órganoconstitucional autónomo de carácter regulatorio, nodebe verse como un gran poder u órgano único concompetencia en el sector, que además de conocer deaspectos técnicos y económicos deba atender y resol-ver de otras materias que le son ajenas a su objeto, porlo que de aceptarse la propuesta de la iniciativa, el Ins-tituto Federal de Telecomunicaciones, se crearía undesequilibrio, donde el órgano regulador no sólo de as-pectos técnicos y de competencia económica, sino queademás se erigiría como instancia revisora de conteni-dos audiovisuales, lo que genera una gran concentra-ción de poder que se aparta de un modelo democráticoy de convivencia o coexistencia entre diversas autori-dades que participan en un Estado. En conclusión, loque propone el dictamen es defender el modelo equili-brado de distribución de competencias entre las diver-sas autoridades que se prevé en la Ley Federal de Te-lecomunicaciones y Radiodifusión y desechar lostérminos planteados en la iniciativa, por lo que discu-tido ampliamente el asunto se procedió a la votación,quedó aprobado el dictamen por mayoría con veintiúnvotos a favor, cero votos en contra y dos abstenciones.En el capítulo de asuntos generales, se hizo del cono-cimiento de los integrantes de la Comisión, que con-forme al artículo 244 del Reglamento de la Cámara deDiputados está disponible el micro sitio web de la Co-misión de Radio y Televisión, donde con un ánimo detransparencia y rendición de cuentas se pueden encon-trar los asuntos turnados, los dictámenes aprobados,las actas de las reuniones, y una galería fotográfica de


las actividades de la Comisión de Radio y Televisión,asimismo se informó que durante el pasado periodo le-gislativo se realizaron siete reuniones plenarias, y seaprobaron tres dictámenes parlamentarios, y un dicta-men de opinión al Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para 2016. Lo que muestra el trabajo y la cola-boración de todos los diputados que integran laComisión de Radio y Televisión. Sin haber otro asun-to que tratar, se dio por concluida la reunión a las on-ce horas con cuarenta minutos del 17 de febrero de2016.

-Reunión ordinaria del 9 de marzo de 2016. Enca-bezó la reunión la diputada Lía Limón García, presi-denta de la Comisión de Radio y Televisión, donde seprocedió a dar seguimiento al orden del día, por lo queuna vez verificado el computo del registro de asisten-cia y por consiguiente el quórum legal, se procedió aaprobar el orden del día, así como el acta de la reuniónordinaria celebrada el miércoles 17 de febrero de2016, asimismo se aprobó el informe semestral de laComisión que se debe aprobar durante el mes de mar-zo conforme al artículo 165 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados. Acto siguiente, se procedió aldesahogo del dictamen positivo puesto a considera-ción, que consiste en la propuesta de reforma al artí-culo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión, que versa sobre un dictamen que pro-pone aprobar en sentido positivo, la iniciativa que pre-sentó el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich,quien es coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido de Movimiento Ciudadano, a efecto de reformarel artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicacio-nes y Radiodifusión, cuya finalidad es que las estacio-nes radiodifusoras puedan hacer uso de cualquiera delos idiomas nacionales reconocidos en la Ley. Asimis-mo, la iniciativa propone que la utilización de lenguasindígenas en las transmisiones de las estaciones radio-difusoras, no podrá ser objeto de ninguna clase de dis-criminación, coerción, limitación, inhibición o restric-ción. Cabe referir, que con la propuesta de reforma deldictamen que se discute, se atiende una sentencia de laPrimera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, que el pasado 20 de enero de 2016, resolvió elJuicio de Amparo en revisión 622/2015 que promovióel escritor en lengua náhuatl Mardonio Carballo, bajola consideración de que el texto vigente del artículo230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Ra-diodifusión privilegia el uso del idioma español, lo queva en contra de las lenguas indígenas y de la pluricul-

turalidad; en dicha sentencia se manifiesta que dispo-ner del uso exclusivo o preferente del español o caste-llano en la concesiones de radiodifusión sería incons-titucional, ya que la Constitución protegeexpresamente a las lenguas indígenas, y no reconoce auna sola lengua como la nacional. Además, el referidoartículo 230 contraviene los derechos lingüísticos delos pueblos indígenas pues impone una barrera al usode las lenguas indígenas sin justificación alguna; deahí que se considere la aprobación en sentido positivopara seguir manteniendo y fortaleciendo la riquezapluricultural de México, y seguir bajo la línea de inte-grar a las lenguas indígenas dentro de los espacios na-cionales, como lo es la radio y televisión. Por lo que seprocedió a la votación del mismo, que se aprobó porunanimidad. Sin haber otro asunto que tratar, se diopor concluida la reunión a las once horas con cincuen-ta minutos del 9 de marzo de 2016.

-Reunión ordinaria del 20 de abril de 2016. Encabe-zó la reunión la diputada Lía Limón García, presiden-ta de la Comisión de Radio y Televisión, donde se pro-cedió a dar seguimiento al orden del día, por lo queuna vez verificado el computo del registro de asisten-cia, y por consiguiente el quórum legal, se procedió aaprobar el orden del día, así como el acta de la reuniónordinaria celebrada del 9 de marzo de 2016. Acto si-guiente, se procedió al desahogo del dictamen en sen-tido negativo puesto a consideración, que consiste enuna propuesta de reforma al artículo 303 de la Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión a fin deestablecer como causal de revocación directa e inme-diata de la concesión, cuando los “autorizados de có-digos de servicios especiales” promuevan o prestenservicios de emergencia y de denuncia anónima a tra-vés de un número distinto al definido entre el InstitutoFederal de Telecomunicaciones y el Sistema Nacionalde Seguridad Pública. La justificación del promoventees que no existe sanción expresa en la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión para tal incum-plimiento; sin embargo, contrario a lo que se mani-fiesta, se aclara en el dictamen que sí existe una san-ción expresa para el caso de que los concesionariosincumplan con la obligación de armonizar el númeroúnico de emergencias, la sanción se prevé en el artícu-lo 298 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Ra-diodifusión, y la sanción es bastante ejemplar, ya queva de 1.1 por ciento al 4 por ciento de los ingresos delconcesionario, que es como se sanciona cualquier in-cumplimiento derivado de las obligaciones impuestas


en el título octavo de la Ley Federal de Telecomunica-ciones y Radiodifusión, obligaciones previstas en losartículos 189 y 190 de la referida ley. Por otra parte, seconsidera desproporcionado pretender atribuir comoconsecuencia directa la revocación inmediata de laconcesión, ya que no hay una afectación grave o queponga en riesgo el interés público que amerite una san-ción tan extrema, como lo es, la revocación inmediata.Además, hay que recordar que los concesionarios detelecomunicaciones tienen restringidas sus opcionesde defensa jurídica, ya que sólo pueden impugnar en lavía del juicio de amparo indirecto y sin la posibilidadde la suspensión de los actos de autoridad, por lo quesi se revoca de inmediato la concesión es una afecta-ción en grado superior, frente a la cual no hay posibi-lidad de suspender el acto reclamado. Finalmente, eldictamen reflexiona que para el caso de establecerseuna revocación directa e inmediata de la concesión in-cluso se podría provocar una afectación a la continui-dad de los servicios, lo que sería en demérito y perjui-cio de los propios usuarios, de ahí que se proponga eldictamen en sentido negativo. Por lo que discutido elasunto, se procedió a la votación del mismo, que seaprobó por mayoría de votos y dos abstenciones. Sinhaber otro asunto que tratar, se dio por concluida lareunión a las once horas con cincuenta y tres minutosdel 20 de abril de 2016.

-Reunión ordinaria de Comisiones Unidas con laComisión de Comunicaciones del 21 de abril de2016. La presidencia se encontró a cargo de la diputa-da Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, presidenta de laComisión de Comunicaciones, fungiendo como secre-taria la diputada Lía Limón García, presidenta de laComisión de Radio y Televisión.

Acto seguido, la presidencia solicitó a la secretaría darlectura al orden del día y someterlo a consideración delos miembros de la Comisión, lo cual se cumplió alpunto, y se informó que el orden del día fue aprobadopor unanimidad de votos, sin modificaciones.

Continuando con el orden del día, la presidenta puso aconsideración de la asamblea el dictamen con punto deacuerdo por el que se exhorta al Instituto Federal deTelecomunicaciones a difundir los detalles técnicossobre la disponibilidad espectral en Cholula, Puebla.

Para tal efecto, solicitó a la diputada Lía Limón Gar-cía, presidenta de la Comisión de Radio y Televisión

que ampliara el punto, quien mencionó que el punto deacuerdo es propuesto por los diputados Antonio Her-nández de la Piedra y Virgilio Dante Caballero, delGrupo Parlamentario de Morena. Y como se puedeapreciar, el objeto del exhorto es requerir al InstitutoFederal de Telecomunicaciones, que es un órganoconstitucional autónomo encargado de regular el desa-rrollo eficiente de la radiodifusión, a fin de que expli-que cuál es la disposición espectral en la zona de Cho-lula, Puebla, es básicamente el punto central de estepunto de acuerdo. Los proponentes, particularmente,refieren a las solicitudes de frecuencias para estacio-nes de radio comunitaria en las comunidades de SanBernardino Tlaxcalancingo y de Santa María Zacate-pec en la región de Cholula, Puebla.

Expresó que debe aclararse que el exhorto al InstitutoFederal de Telecomunicaciones es para que se revise siexisten frecuencias disponibles para las estaciones deradio en la región en particular, de Cholula, Puebla,pero esto evidentemente no implica que se de frecuen-cias, sino que se está exhortando a que se haga una re-visión y, por supuesto, a que nos puedan allegar de in-formación y, evidentemente, me parece importante,primero, que los legisladores puedan contar con esa in-formación, y segundo, que puedan hacer esta revisiónconsiderando los aspectos técnicos y administrativosparticulares.

Haciendo uso de la voz, el diputado Antonio Hernán-dez de la Piedra manifestó que su proposición nació deun tema sensible con respecto a la competitividad y lano discriminación a espacios de radiofrecuencia paralas estaciones comunitarias. Y agrega que lo que dese-an es acceder a dicha información, saber claramente encuestiones técnicas cuál es el conflicto que se le ha da-do para unos compañeros que quieren acceder a estasfrecuencias de radios comunitarias, y una vez accedi-da a esta información, ver cuál sería el paso siguienteconforme a los lineamientos jurídicos aplicables. Aquíse está hablando también de acorde a la respuesta quese otorgue, respetar el estatus jurídico, si ya en su ca-so hay concesiones asignadas, serian elementos que ensu momento estaría analizando.

En uso de la voz, el diputado Virgilio Dante Caballe-ro Pedraza hace un comentario respecto a la desven-taja en que se encuentran las comunidades indígenasdel país en relación a sus posibilidades de comunica-ción. Mencionando la necesidad de pedir al Instituto


Federal de Telecomunicaciones que use las lenguasindígenas que se hablan en la región como lo ordenael Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, el INALI,para referirse a por qué no se les pueden dar las con-cesiones como lo han anunciado. Y también tomar encuenta que se está hablando ya de 210 estaciones queen la zona van a hacer asignadas de radio, dice que deradio social y público, sin embargo, no se afirma en elexamen cuántas de esas 210 estaciones son de uso so-cial.

Por último, se dio lectura a los tres resolutivos queconforman el punto de acuerdo, para mayor claridaden el tema, y por instrucciones de la presidencia, so-metió a consideración de los legisladores si el asuntose encontraba suficientemente discutido, recibiendo launanimidad por la afirmativa.

En consecuencia, y por instrucciones de la presiden-cia, la Secretaría consultó a la asamblea el sentido desu voto de manera nominal, respecto del dictamen endiscusión, siendo aprobado por unanimidad de votosen ambas comisiones, en sus términos.

Terminada su exposición, la presidenta retomó el usode la palabra, y entró al apartado de asuntos generales,y al no registrarse alguno, declaró clausurados los tra-bajos de las Comisiones Unidas de Comunicaciones yde Radio y Televisión, firmando al calce las legislado-ras y legisladores pertenecientes a ambos órganos le-gislativos.

-Reunión ordinaria del 22 de septiembre de 2016.Encabezó la reunión la diputada Lía Limón García,presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, don-de se procedió a dar seguimiento al orden del día, porlo que una vez verificado el cómputo del registro deasistencia, y por consiguiente el quórum legal, se pro-cedió a aprobar el orden del día, así como el acta de lareunión ordinaria celebrada del 20 de abril de 2016 yde la reunión de Comisiones Unidas con la Comisiónde Comunicaciones del 21 de abril de 2016. Acto si-guiente, se procedió al desahogo del Programa Anualde Trabajo y del Segundo Informe semestral del Pri-mer Año, documentos que por haber sido enviadospreviamente se solicitó la dispensa de la lectura, sólose destacó brevemente, que en dichas actas consta laaprobación en sentido positivo de un punto de acuerdoque promovieron los diputados Virgilio Caballero yÁngel Antonio Hernández de la Piedra, integrantes de

esta Comisión; que tenía por objeto apoyar a comuni-dades indígenas en el estado de Puebla, lo que reflejael sentido social y de apoyo a estas comunidades, y porsupuesto cabe destacar que dicho punto de acuerdo fueaprobado por unanimidad. En lo que atañe a la lectu-ra, discusión y en su caso, aprobación del programaanual de trabajo correspondiente al segundo año de lapresente legislatura, se dispensó la lectura, y se men-cionó muy brevemente, que en la reunión de Junta Di-rectiva, el diputado Virgilio Caballero hizo un par decomentarios, con los que nos hemos permitido hacerunos ajustes al informe, a efecto de precisar que lasreuniones de esta Comisión las llevemos a cabo, el se-gundo miércoles de cada mes, a lo cual se estimó unaobservación correcta. El segundo tema es la solicituddel diputado de que los viajes que se llegasen a haceral extranjero, que se mencionan en el informe sean de-bidamente justificados, lo cual también se incluyó, asi-mismo el citado diputado solicitó una tercer modifica-ción, en el sentido de asentar que el IFT cumpla consus obligaciones tomando en consideración las necesi-dades o la situación particular de las comunidades in-dígenas de escasos recursos, lo que también se adicio-nó en el Programa de Trabajo. Finalmente, el Dip.Caballero mencionó que existe una petición de asocia-ciones de radios comunitarias para reunirse con la Co-misión de Radio y Televisión, mismo que se mencio-nó será atendida. El siguiente punto del orden del díaes la aprobación del proyecto de dictamen en sentidonegativo sobre la iniciativa de proyecto de decreto porel que se reforma el artículo 230 de la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión, al respecto semencionó que dicho dictamen versa sobre una inicia-tiva que pretende reformar el artículo 230 de la Ley,con la finalidad de que las estaciones radiodifusoraspuedan hacer uso de cualquiera de los idiomas nacio-nales; es decir, tanto del español como de las lenguasindígenas, y se precisó que el dictamen se propone ensentido negativo, ya que hace unos meses se dictami-nó una reforma similar, que fue aprobada en sentidopositivo y que igualmente fue aprobada también en elpleno de la Cámara de Diputados, por lo que se aclaróque se está dictaminando en sentido negativo no por-que no estemos de acuerdo con la reforma, sino porquees una reforma que ya se hizo; agotada la discusión seprocedió a la votación y el dictamen fue aprobado porunanimidad. Sin haber otro asunto que tratar, se diopor concluida la reunión a las once horas con cincuen-ta minutos del 22 de septiembre de 2016.


-Reunión ordinaria del 12 de octubre de 2016. En-cabezó la reunión la diputada Lía Limón García, pre-sidenta de la Comisión de Radio y Televisión, dondese procedió a dar seguimiento al orden del día, y seacordó realizar reunión de trabajo para dar oportuni-dad para que se integrará el quórum correspondiente yno perder oportunidad de escuchar a las organizacio-nes sociales invitadas, cabe señalar que la presidenciaaclaró que la complicación se debió a que la reuniónde comisión estaba previamente programada pero laMesa Directiva convocó al pleno de la Cámara, y sedio paso a la reunión de trabajo que tiene como ante-cedente que desde el inicio de la LXIII Legislatura hasido una preocupación compartida por los diversosGrupos Parlamentarios que participan en la Comisiónla de ocuparse de evaluar y vigilar el estado que guar-da el sector de la radiodifusión en nuestro país, así co-mo escuchar a las diversas organizaciones sociales in-volucradas en los temas de radio y televisión.Igualmente, dentro de las funciones de la Comisión esllevar a cabo consultas, respecto a los temas de sucompetencia, con representantes de los otros Poderesde la Unión, especialistas, organizaciones sociales,grupos de interés y ciudadanos en general, por lo queen atención a lo anterior, el pasado 20 de septiembrede 2016, se recibió petición por escrito de la asocia-ción denominada Redes por la Diversidad, Equidad ySustentabilidad, Asociación Civil, que a nombre deotras organizaciones solicitan una “reunión de trabajoen la que se les permita exponer y fundamentar de ma-nera muy concreta las necesidades presupuestales mí-nimas que debe contemplar el presupuesto de egresosque le sea autorizado al Instituto Federal de Teleco-municaciones, para la promoción, creación y sosteni-miento de los medios de comunicación comunitarios eindígenas. Por parte de los invitados, estuvieron pre-sentes Asociación Mundial de Radios Comunitarias(AMARC) representados a través Maru Chávez e Iri-na Vázquez; Radio Cholollan representada por ÉrikCóyotl; Red de Comunicadores Boca de Polen conGeraldina Lázaro y de Redes por la Diversidad, Equi-dad y Sustentabilidad, AC, estuvieron presentes ÉrickHuerta y Rodrigo Huerta, en la que tuvieron oportuni-dad de participar en diversas ocasiones, así como laposibilidad de aclarar preguntas y comentarios de lasdiputadas y diputados de la Comisión de Radio y Te-levisión. Sin haber otro asunto que tratar, se dio porconcluida la reunión a las doce horas con veinticincominutos del 12 de octubre de 2016.

- Reunión ordinaria del 4 de noviembre de 2016.Encabezó la reunión la diputada Lía Limón García,presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, don-de se procedió a dar seguimiento al orden del día, cu-yo punto esencial es la aprobación de la opinión alproyecto de Presupuesto de Egresos para la siguienteanualidad, que se hace en los términos establecidos enel artículo 39, numerales 1 y 2, de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos;157, numeral 1, fracción IV, y 220, numerales 1 y 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados, se haceconstar que se recibieron observaciones del diputadoVirgilio Caballero Dante Pedraza, mismas que seacompañan como anexos a la opinión. Acto siguiente,se procedió a la aprobación del dictamen de opinión,por lo que sin haber otro asunto que tratar, se dio porconcluida la reunión.

-Reunión ordinaria del 7 de diciembre de 2016. En-cabezó la reunión, la diputada Lía Limón García, pre-sidenta de la Comisión de Radio y Televisión, dondese procedió a dar seguimiento al orden del día, por loque una vez verificado el computo del registro de asis-tencia, y por consiguiente el quórum legal, se procedióa aprobar el orden del día, así como las actas de lasreuniones ordinarias celebradas el 22 de septiembre de2016 y el 12 de octubre de 2016. Acto siguiente, seprocedió al desahogo del dictamen en sentido positivosobre la iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforma el artículo 89 de la Ley Federal de Teleco-municaciones y Radiodifusión, donde se manifestóque esta iniciativa la presentó uno de los diputados se-cretarios de la Junta Directiva, el diputado Virgilio Ca-ballero Pedraza, proyecto que tiene por objeto dar ma-yor claridad al citado artículo 89 a efecto de que lasconcesiones sociales puedan acceder a la propagandagubernamental, atendiendo a los principios de transpa-rencia, control y pertinencia cultural de la publicidadque se difunda en las concesiones de uso social comu-nitarias e indígenas, con pleno respeto a los usos, cos-tumbres y uso de la lengua, particularmente el proyec-to propone que el Instituto Federal deTelecomunicaciones dentro del Registro Público deConcesiones tendrá a disposición un rubro que con-tenga el listado actualizado de las concesiones socia-les, comunitarias e indígenas existentes, a efecto deque los entes públicos federales, locales y municipalespuedan consultarlo para la contratación de la publici-dad en los términos de la fracción VII del artículo 89de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifu-


sión. Por lo que discutido el asunto, se procedió a lavotación del mismo, que se aprobó por unanimidad.Sin haber otro asunto que tratar, se dio por concluidala reunión a las once horas con veinte minutos del 7 dediciembre de 2016.

-Reunión ordinaria del 5 de abril de 2017. Encabe-zó la reunión la diputada Lía Limón García, presiden-ta de la Comisión de Radio y Televisión, donde seprocedió a dar seguimiento al orden del día, por loque una vez verificado el cómputo del registro deasistencia, y por consiguiente el quórum legal, se pro-cedió a aprobar el orden del día, al respecto se men-ciona la reunión versó sobre un dictamen que abordados iniciativas, el proyecto que deroga la fracción IIIdel artículo 256 de la Ley Federal de Telecomunica-ciones y Radiodifusión propuesto por el diputado Jo-sé Clemente Castañeda Hoeflich (MC) y la iniciativaque reforma, deroga y adiciona diversas disposicionesde la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodi-fusión, que propuso el diputado Federico Döring Ca-sar (PAN)

Sobre el particular, se señala que la iniciativa del di-putado Clemente Castañeda Hoeflich propone derogarla fracción III del artículo 256 de la Ley Federal de Te-lecomunicaciones y Radiodifusión, bajo la considera-ción de que tal disposición legal, al obligar a las per-sonas a distinguir entre la información de lasopiniones que se manifiestan, resulta contraria a losprincipios de libertad de expresión e información; estaexigencia de distinción es arbitraria al limitar la formanatural de expresarse de las personas, ya que no espropio de la naturaleza de la comunicación humana es-tar aclarando o distinguiendo cuando alguien expresauna simple opinión o bien se trata sólo de información.Es de resaltar que tanto información como opinión sondos elementos indisolubles en la comunicación y ex-presión de las personas por lo que tal exigencia legalimpide la libre circulación de las ideas y restringe eldebate público en una sociedad democrática.

Por lo que atañe a la iniciativa del diputado FedericoDöring Casar, tiene por objeto reformar, adicionar yderogar diversas disposiciones de la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión a fin de adecuarel régimen jurídico de los derechos de las audienciaspara hacerlo armónico a las libertades constituciona-les de libre expresión de las personas, así como paradelimitar el ámbito de actuación del Instituto Federal

de Telecomunicaciones en la materia de derechos delas audiencias, por lo que entre otras elementos, pro-pone:

i. Precisar el ámbito de atribuciones del InstitutoFederal de Telecomunicaciones, así como los su-puestos de infracción en materia de los derechos delas audiencias que pueden sancionar el citado Insti-tuto, con el objeto de evitar un régimen sancionato-rio que inhiba la libertad de expresión.

ii. Derogar la figura de suspensión precautoria detransmisiones, ya que es un procedimiento queatenta directamente contra la libertad de expresión,y constituye un acto de censura previa prohibidopor la Constitución, e igualmente se pretende elimi-nar del orden jurídico aquellos procedimientos de laautoridad que amenacen o restrinjan la libre expre-sión de personas y de los medios de comunicación.

iii. Precisar el ámbito de atribuciones de la Secreta-ría de Gobernación en la clasificación de conteni-dos, particularmente sobre aquellos programas pro-venientes del extranjero; con ello se armoniza elrégimen vigente donde dicha secretaría de Estadoes quien actualmente se encarga de la clasificaciónde contenidos audiovisuales de origen nacional.

iv. Se aclaran los derechos de las audiencias a fin deprever que el servicio público de radiodifusión de-berá respetar tales derechos, mismos que deben te-ner previsión legal, es decir estar contenidos en unaley; además se refrenda el derecho de las audienciascon discapacidad así como el deber de abstenciónde transmitir publicidad como información perio-dística o noticiosa.

v. Se refrenda el principio de autorregulación enmateria de derechos de las audiencias, particular-mente la libertad de los concesionarios en cuanto ala emisión de Código de Ética y el nombramientodel defensor de las audiencias, y se recalca que elInstituto Federal de Telecomunicaciones debe res-petar la libertad editorial, programática y de expre-sión de los medios de comunicación.

vi. Se aclara el procedimiento de defensa de las au-diencias en cuanto a los plazos y respuestas que de-ben darse al público radioescucha o televidentecuando formulen una queja o reclamación, así como


la debida difusión y publicidad de las respuestasque se le brinden a las audiencias.

vi. Bajo el principio de taxatividad y legalidad en laimposición de sanciones se delimita el ámbito deatribuciones del Instituto Federal de Telecomunica-ciones para imponer sanciones en materia de dere-chos de las audiencias, a fin de que no haya infrac-ciones sin sustento legal que pueda constituir unrégimen de amenaza para la libertad de expresiónde personas y de los medios de comunicación.

-Reunión del miércoles 4 de octubre de 2017. Enca-bezó los trabajos, la diputada Lía Limón García, presi-denta de la Comisión de Radio y Televisión, donde seprocedió a dar seguimiento al orden del día, por lo queuna vez verificado el cómputo del registro de asisten-cia, y por consiguiente el quórum legal, se procedió aaprobar el orden del día, y se solicitó la dispensa de lec-tura del acta correspondiente, del informe semestral ydel programa anual de trabajo, ya que dichos docu-mentos fueron enviados previamente a las oficinas delos integrantes de la Comisión, por lo que se procedióa su votación y aprobación. Se prosiguió con el análi-sis y discusión de dictamen en sentido positivo sobre lainiciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma el artículo 32 de la Ley del Sistema Público de Ra-diodifusión del Estado mexicano, este tiene por objetoadecuar la redacción del artículo 32 de la Ley del Sis-tema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano,para que se haga la denominación correcta de la LeyFederal de los Trabajadores al Servicio del Estado, re-glamentaria del Apartado B del Artículo 123 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, ya que actualmente dice: Ley Federal del Trabajoreglamentaria del Apartado B del Artículo 123. Cabemencionar que esta iniciativa fue presentada por el di-putado José Santiago López, del PRD, y se trata de unamodificación que da puntualidad a la denominación dela Ley que rige las relaciones laborales del Sistema Pú-blico de Radiodifusión del Estado Mexicano, y de igualforma da certeza y seguridad jurídicas tanto al organis-mo público de radiodifusión como a los trabajadoressobre el régimen jurídico laboral aplicable, discutido elasunto se sometió a votación y se aprobó por unanimi-dad. El siguiente asunto del orden del día es el dicta-men en sentido positivo sobre la iniciativa con proyec-to de decreto por el que se adiciona la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión y el Código PenalFederal que versa sobre una iniciativa que fue presen-

tada por nuestro diputado secretario Benjamín Medra-no Quezada, por lo que se hizo una breve presentacióny se dio paso a la discusión; el diputado Virgilio Caba-llero anunció que presentarían una moción de discu-sión, así como una propuesta de modificaciones que pi-de se acompañen al dictamen, se precisa que elproyecto propone adicionar un segundo párrafo al artí-culo 304 de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión, a efecto de establecer que aquellas per-sonas que hubieren sido sancionadas por prestar servi-cios de telecomunicaciones o de radiodifusión sin con-tar con concesión o autorización, estarán inhabilitadaspara obtener o detentar una concesión. Asimismo, pro-pone establecer una consecuencia penal que tiene comofinalidad disuadir el uso ilícito del espectro radioeléc-trico cuando se prestan servicios de telecomunicacio-nes y radiodifusión sin contar con el título de concesióncorrespondiente, en la discusión del asunto se pronun-cian en contra los diputados Sergio López Sánchez,Virgilio Caballero y René Cervera García, y hablan afavor del dictamen, entre otros, los diputados BenjamínMedrano Quezada, Lía Limón García y Miguel ÁngelRamírez Ponce, mientras que el diputado José del Pilarhace una petición de que se hace la expresión “díasmulta”. Después de una amplia discusión, se somete aconsideración si el asunto se encuentra suficientemen-te discutido y se procede a la votación, con once votosa favor, tres en contra.

El último dictamen del orden del día versa sobre la mi-nuta que reforma la fracción XI del artículo 190 de laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,esta es una minuta proveniente del Senado de la Re-pública, se precisa que la colegisladora desecha el pro-yecto dado que se trata de una reiteración innecesaria,ya que los mensajes de situaciones de emergencias yaestán previstos en la Ley Federal de Telecomunicacio-nes y Radiodifusión en la fracción XI del artículo 190de dicha Ley, por lo que se somete a discusión y apro-bación, procediendo a su votación que fue por 13 vo-tos a favor y 1 abstención del diputado Virgilio Caba-llero Pedraza.

En asuntos generales nadie hizo uso de la palabra porlo que se dio por concluida la reunión a las catorce ho-ras con cuarenta siete minutos del 4 de octubre de2017.

-Reunión del 31 de octubre de 2017. Encabezó lareunión la diputada Lía Limón García, presidenta de la


Comisión de Radio y Televisión, donde se procedió adar seguimiento al orden del día, por lo que una vezverificado el cómputo del registro de asistencia, y porconsiguiente el quórum legal, se procedió a aprobar elorden del día, y se solicitó la dispensa de lectura delacta correspondiente, ya que dicho documento fue en-viado previamente a las oficinas de los integrantes dela Comisión, por lo que se procedió a su votación yaprobación. Se prosiguió con el análisis y discusióndel dictamen en sentido positivo sobre la proposicióncon punto de acuerdo por el que se exhorta al gober-nador de Nuevo León a regresar la programación de laradiodifusora cultural Opus a la frecuencia 102.1 FM,presentada por la diputada Brenda Velázquez Valdez,PAN.

El dictamen en cuestión concuerda con el exhorto po-lítico, sustancialmente porque tiene que ver con la pro-tección de las audiencias de radiodifusión sonora de laestación cultural Opus del gobierno de Nuevo León,bajo la consideración que la radio pública de caráctercultural es un importante medio de comunicación, quegenera diversidad y pluralidad frente a la programa-ción de carácter comercial, por lo que si se reduce es-te espacio, se pierde dicha diversidad y opciones parael público radioescucha, lo que se refuerza en la con-sideración de que en Nuevo León existen aproximada-mente 45 estaciones de radio, entre ellas tres estacio-nes son universitarias y las demás transmiten músicapopular, pop de diferentes épocas, noticias, pero nin-guna de ellas tiene una vocación eminentemente cul-tural para las audiencias de Nuevo León, de tal mane-ra, que si un grupo de radioescuchas dejó de recibir elservicio de radiodifusión en las condiciones, calidad yacceso que normalmente se venía prestando por la es-tación en cuestión, luego entonces se puede advertirque puede haber una afectación a sus derechos, y deahí el ánimo de aprobar el exhorto. El siguiente asun-to del orden del día es el dictamen de opinión de la Co-misión de Radio y Televisión sobre la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley General de Protec-ción Civil.

La opinión propone la improcedencia del proyecto, yaque es reiterativa de las disposiciones vigentes en laLey Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,ya que el referido ordenamiento contempla la existen-cia de mensajes en situaciones de emergencia, inclusoel marco jurídico prevé la existencia de transmitir bo-

letines urgentes o encadenamientos en las señales deradiodifusión, por lo que las autoridades competentestienen medios expeditos para alertar a la poblaciónrespecto de situaciones de emergencias o desastres.

Sin haber otro asunto que tratar se dio por concluida lareunión a las quince horas con cincuenta minutos deltreinta y uno de octubre de dos mil diecisiete.

-Reunión del 23 de noviembre de 2017. Encabezó lareunión, la diputada Lía Limón García, presidenta dela Comisión de Radio y Televisión, donde se procedióa dar seguimiento al orden del día, por lo que una vezverificado el cómputo del registro de asistencia, y porconsiguiente el quórum legal, se procedió a aprobar elorden del día; acto seguido se prosiguió con el análisisy discusión de la propuesta de modificaciones al dic-tamen de la Comisión de Radio y Televisión sobre lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adi-ciona la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio-difusión y el Código Penal Federal.

Se procedió a mencionar como antecedente que el dic-tamen al que se proponen modificaciones fue aproba-do en el seno de esta Comisión el pasado 4 de octubrede 2017, y el mismo atendió la iniciativa que fue pre-sentada por nuestro diputado secretario Benjamín Me-drano Quezada, donde se propone adicionar un segun-do párrafo al artículo 304 de la Ley Federal deTelecomunicaciones y Radiodifusión, a efecto de esta-blecer que aquellas personas que hubieren sido san-cionadas por prestar servicios de telecomunicaciones ode radiodifusión sin contar con concesión o autoriza-ción, estarán inhabilitadas para obtener o detentar unaconcesión.

Asimismo se rememoró que el dictamen propone es-tablecer un tipo penal especial que tiene como finali-dad disuadir el uso ilícito del espectro radioeléctricocuando se prestan servicios de telecomunicaciones yradiodifusión sin contar con el título de concesióncorrespondiente, acto seguido se manifiesta que lasmodificaciones que se ponen a consideración consis-ten en dar gradualidad y proporcionalidad a las san-ciones propuestas; es decir, tanto a la inhabilitaciónadministrativa para obtener una concesión como a laspenas del tipo penal, ya que en cuanto a la inhabilita-ción administrativa, el texto vigente del artículo 304de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodi-fusión establece una sanción fija de cinco años de in-


habilitación, y con el objeto de que haya gradualidadcomo propuesta de modificaciones: se establece unlímite inferior para que la sanción se pueda modularentre un mínimo de tres años y un máximo de cincoaños.

En lo que atañe al tipo penal se propone la adición deun segundo párrafo al artículo 172 ter del Código Pe-nal a fin de establecer criterios y elementos objetivospara que las autoridades judiciales al momento de va-lorar los hechos que se ponen a su consideración, pue-dan ponderar si hubo la existencia de fines de lucro, osi se provocaron interferencias perjudiciales y afecta-ciones a terceros, por tanto se dota a la autoridad judi-cial y administrativa de elementos para apreciar en sujusta dimensión las circunstancias de cada caso en par-ticular. Se procedió a la discusión del asunto, dondemanifestaron su posición en contra del proyecto porparte los diputados Virgilio Caballero Pedraza y RenéCervera García; hablaron a favor del proyecto el dipu-tado Benjamín Medrano Quezada y la diputada Lía Li-món García, por lo que después de discutido se some-tió a votación, quedando aprobada la propuesta demodificaciones.

Sin haber otro asunto que tratar se dio por concluida lareunión a las doce treinta horas del veintitrés de no-viembre de dos mil diecisiete.

2. Relación de documentos, opiniones e informesgenerados en la materia de su competencia

-Opinión de la Comisión de Radio y Televisión dela Cámara de Diputados durante LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, respecto delDictamen de Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2016, en atención al Acuerdo de Participaciónde las Comisiones Ordinarias en la elaboración delPEF 2016, emitido por la Comisión de Presupuestoy Cuenta Pública.

-Opinión de la Comisión de Radio y Televisión dela Cámara de Diputados durante LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, respecto delDictamen de Presupuesto de Egresos de la Federa-ción 2017, en atención al Acuerdo de Participaciónde las Comisiones Ordinarias en la elaboración delPEF 2017, emitido por la Comisión de Presupuestoy Cuenta Pública.

3. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados,señalando el objeto y cumplimiento de sus tareas

No se crearon subcomisiones ni grupos de trabajo, yaque se acordó que fuese la Junta Directiva de la Co-misión de Radio y Televisión que aglutina la plurali-dad de las diversas expresiones políticas la que deter-minase por acuerdo de sus miembros la dirección delos trabajos legislativos y parlamentarios de la Comi-sión.

4. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional

No aplica.

5. Relación de asuntos generales resueltos o atendi-dos

Dictámenes de iniciativas y proposiciones con pun-to de acuerdo

Se aprobaron dictámenes en sentido negativo respectode los siguientes proyectos de iniciativas, mismos quese glosan en el siguiente cuadro:


Asimismo, se informa que se retiraron diversos pro-yectos por los legisladores iniciantes, lo que se glosaen el siguiente cuadro:


Por lo que toca a los dictámenes en sentido positivoque se aprobaron por la Comisión de Radio y Televi-sión, los mismos se enlistan en el siguiente cuadro:


Asimismo, se presentan las siguientes gráficas quemuestran diversos aspectos del trabajo de la Comisiónde Radio y Televisión durante la LXIII Legislatura:

Asimismo se informa que, en virtud de los términosdel Reglamento de la Cámara de Diputados, fueronconsiderados en distintos momentos como asuntos to-talmente concluidos las iniciativas y proposicionescon punto de acuerdo, presentadas tanto en la legisla-tura anterior, así como en la presente legislatura, por loque la relación de los asuntos que quedarán pendientesy vigentes para la LXIV Legislatura, quedarán debida-mente relacionados en los archivos de esta Comisión yen atención al acuerdo que expida para tal efecto laMesa Directiva de esta honorable Cámara.

6. Relación de documentos diversos y, en su caso,publicaciones generadas

No aplica.

7. Resumen de otras actividades desarrolladas porla Comisión, como foros, audiencias, consultas, se-minarios y conferencias


Se tuvieron diversos encuentros con concesionariospúblicos, sociales y comerciales, así como con organi-zaciones de la industria de la radiodifusión como Ra-dio Independiente de México, AC, la Cámara Nacionalde la Industria de la Radio y Televisión, así como conlas autoridades del sector, como son la Secretaría deComunicaciones y Transportes, la Secretaría de Go-bernación, en particular la Subsecretaría de Normati-vidad de Medios y su Dirección General de Radio yTelevisión, así como con el Instituto Federal de Tele-comunicaciones.

Igualmente, se participó en trabajos con el Senado dela República, ya que como parte del control parlamen-tario, el 2 de diciembre de 2015 se llevó a cabo unareunión donde participaron los senadores de la Comi-sión de Radio, Televisión y Cinematografía y los di-putados de la Comisión de Radio y Televisión, en laque el subsecretario de Normatividad de Medios y eldirector General de Radio, Televisión y Cinematogra-fía comparecieron para explicar a detalle y profundi-dad el contenido de los lineamientos impugnados enjuicio, considerándose por la mayoría de los legislado-res que los lineamientos se adecuaban a los fines per-seguidos.

También, durante la LXIII legislatura estuvimos muyatentos a la vigilancia de la clasificación de los conte-nidos en televisión, muestra de ello es que el 31 de oc-tubre de 2016, los presidentes de las Comisiones deRadio y Televisión de ambas cámaras hicieron un lla-mado a la Secretaría de Gobernación para revisar po-sibles violaciones a la Ley Federal de Telecomunica-ciones y Radiodifusión en la transmisión de lasllamadas “narcoseries”.

8. Movimientos de personal, señalando su causa;personal sindicalizado, base y confianza

No aplica.

9. La información relativa a la asignación, custodiay condiciones de los vehículos, espacios físicos,bienes muebles e inmuebles y, en general, de todoslos recursos materiales que les provea el Comité deAdministración

Sobre este particular los respectivos acuses de devolu-ción del automóvil asignado a esta Comisión, los es-pacios físicos, bienes muebles e inmuebles y demás re-

cursos quedarán asentados como constancia en el pro-ceso de entrega-recepción de la LXIII Legislatura dela Cámara de Diputados, de acuerdo con el programaque para tal efecto aprobó la Junta de CoordinaciónPolítica, y de acuerdo con el Manual de Políticas parallevar a cabo los Actos de Entrega-Recepción en la Cá-mara de Diputados, emitido por la Contraloría Interna,informando que el vehículo y espacios físicos de estaComisión se encuentran en perfectas condiciones. Asi-mismo no se reportan faltantes de bienes muebles, nidaño alguno en los bienes asignados a esta Comisión.

10. Aplicación y destino final de recursos económi-cos asignados

La Comisión de Radio y Televisión respecto de los re-cursos que fueron asignados por la Junta de Coordina-ción Política a este órgano legislativo a través del Co-mité de Administración de la Cámara de Diputados, deconformidad con el presupuesto de esta misma sobe-ranía, se informa, que se cumplió con la debida com-probación de los gastos a cuenta de dichos recursos,ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Fi-nancieros de la Cámara en los términos, formas y pla-zos que corresponden conforme a la normatividadaplicable.

Junta Directiva

Diputados: Lía Limón García (rúbrica), presidenta; Ana María

Boone Godoy, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Cé-

sar Alberto Serna de León (rúbrica), José Luis Velázquez Gonzá-

lez (rúbrica), María Verónica Agundis Estrada (rúbrica), Gerardo

Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Martha Cristina Jiménez Már-

quez (rúbrica), Sergio López Sánchez (rúbrica), Virgilio Dante Ca-

ballero Pedraza (rúbrica), René Cervera García y Paloma Canales

Suárez (rúbrica), secretarios.


Programas

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN REGLAMENTOS Y PRÁCTI-CAS PARLAMENTARIAS, ANUAL DE TRABAJO (SEPTIEMBRE

DE 2017-AGOSTO DE 2018)

Presentación

De acuerdo al contenido de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, com-pete a esta Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias el estudio y adecuación de lasnormas que rigen las actividades camarales, es decir;todas aquellas propuestas cuyo objetivo sea contribuircon el perfeccionamiento del régimen interior de estasoberanía, así como dar impulso a todas aquellas dis-posiciones normativas de régimen parlamentario.

Es así, que con base a lo que señala el artículo 161 denuestro Reglamento, presentamos a la ciudadanía engeneral a través del órgano de gobierno: Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Le-gislativos de esta Sexagésima Tercera Legislatura, elsiguiente:

Programa anual de trabajo

A través de este instrumento de apoyo, compartimoslas bases de las acciones que pretendemos abordar du-rante el periodo comprendido del mes de septiembredel 2017 al 30 de agosto de 2018.

A continuación, describimos las tareas que legalmen-te, como diputados y diputadas integrantes de este ór-gano auxiliar de apoyo legislativo nos correspondedesarrollar, así mismo enumeramos los objetivos ydescribiremos la metodología a través de la cual bus-caremos lograr su concreción y una breve descripciónde las actividades concretas que habremos de realizarpara cumplir con los alcances de este programa anualde trabajo legislativo.

Programación de reuniones ordinarias

Quienes integramos esta comisión, y con apoyo de lasdisposiciones establecidas en los artículos 45 numeral6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, así como el 146 nu-meral 4 y 149 numeral 2, fracciones IV y VIII del Re-

glamento de la Cámara de Diputados, compartimos elsiguiente

Calendario de reuniones de trabajo

Nuestro calendario de reuniones abarca este tercer añode ejercicio constitucional, el cual se corresponde conel primer periodo ordinario del tercer año, comprendi-do entre el actual mes de septiembre de 2017 hasta eldía 15 de diciembre de este mismo año; así mismo, secontemplan reuniones durante el mes de enero del añopróximo 2018, mismo que se corresponde con el pri-mer receso, y para los meses de febrero a abril deaquel año, que se corresponden con el segundo perio-do; cerrando nuestro segundo año de ejercicio con lasreuniones programadas para los meses de mayo aagosto de ese mismo año 2018.

Se contemplan estos meses con sus periodos ordina-rios y recesos, por ser nuestro ejercicio anual, y por serel calendario de sesiones, también anual; razón por lacual la propuesta ha quedado de la siguiente manera:

A. En el año 2017:

1) Para el mes de septiembre (periodo ordinario),martes 19, de junta directiva.

2) Para el mes de octubre (periodo ordinario), mar-tes 24, de junta directiva.

3) Para el mes de noviembre (periodo ordinario),martes 21, de junta directiva.

4) Para el mes de diciembre (periodo ordinario),martes 5, de junta directiva.

B. En el año 2018:

1) Para el mes de enero (receso), jueves 25, de jun-ta directiva.

2) Para el mes de febrero (periodo ordinario), mar-tes 13, de junta directiva.

3) Para el mes de marzo (periodo ordinario), martes13, de junta directiva.

4) Para el mes de abril (periodo ordinario), martes17, de junta directiva.


5) Para el mes de mayo (receso), jueves 24, de jun-ta directiva.

6) Para el mes de junio (receso), jueves 21, de jun-ta directiva.

7) Para el mes de julio (receso), jueves 26, de juntadirectiva.

8) Para el mes de agosto (receso), jueves 23, de jun-ta directiva.

Criterios generales

Conforme al artículo 39 de nuestra Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanosvigente, esta Comisión; De Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias es uno de los 56 órganos deapoyo legislativo de esta Cámara, siendo una de lascuatro comisiones ordinarias con tareas específicas.

Es así, que su función primordial es la de dictaminar yproponer adecuaciones al régimen interno de la vidaparlamentaria, así como el adecuo al conjunto de nor-mas que regulan la actividad camaral y la estructuraorganizacional de esta soberanía.

Además de lo anterior, regulan su funcionamiento y lapresentación de este documento, las disposiciones con-tenidas en los artículos 40 y 45 numeral 6, inciso a) dela Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, además de lo dispuesto por los ar-tículos 149 numeral 2, fracciones I, IV y X, y 150, nu-meral 1, fracción X, del Reglamento de la Cámara deDiputados; dando cumplimiento a lo ordenado por el

Reglamento de Transparencia, Acceso a la Informa-ción Pública y Protección de Datos Personales de laCámara de Diputados en sus artículos 44, numeral 1,45, numeral 1, 46, numeral 1, fracción VII, y 47, nu-meral 1, fracción VI.

Metodología de trabajo

El presente programa contempla los siguientes objeti-vos:

I. Dar seguimiento a las acciones de la reforma alCongreso mexicano, misma que ha estado en cons-tante perfeccionamiento por las y los legisladores

que han enriquecido con sus propuestas este impor-tante tema que va actualizándose con los avances dela ciencia y el actuar cotidiano.

II. Generar los canales de apertura, dejando abiertala posibilidad de dar cumplimiento con lo dispues-to por el Constituyente de 1917 al generar el senti-do de los artículos 35, 69,71, 72, 84, 89 y 93 denuestra Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y generar los acuerdos que aterricen ladenominada Ley del Congreso, legislación que noforma parte de nuestro actual cúmulo de leyes na-cionales, y que tiene como objetivo regular y actua-lizar en su totalidad la actividad parlamentaria deambas Cámaras del honorable Congreso de laUnión.

III. Buscar el consenso de los grupos parlamenta-rios que actualmente conforman nuestra Cámara,para construir propuestas eficientes y eficaces dereformas al Congreso, las cuales incluyan de mane-ra inteligente y ágil mejoras en los usos, prácticas ycostumbres parlamentarias, con lo cual se estimaprocedente la contemplación de inclusión de nuevastecnologías en beneficio y mejora de los procesosparlamentarios; actividades que traerán como efec-to mayor transparencia y el fortalecimiento de lacerteza legal en la producción legislativa de los ór-ganos que conforman esta Cámara de Diputados.

IV. Consecuencia de lo anterior, se contribuirá sin.duda en la mejora de la dinámica y la eficiencia deltrabajo legislativo no sólo en la Cámara, sino al in-terior de sus órganos de gobierno y de apoyo legis-lativo.

V. Eficientar una precisa coordinación entre la Co-misión de Reglamentos y Prácticas Parlamentariasde la Cámara de Senadores, logrando que las refor-mas aprobadas en esta Cámara, cuenten con el res-paldo de la colegisladora.

VI. Dar la debida atención a las propuestas en ma-teria de inscripciones en el Muro de Honor de nues-tro Palacio Legislativo, así como la realización dehomenajes y entrega de reconocimientos que ennombre de esta soberanía se pretenda entregar a laciudadanía, además de emitir opiniones cobre con-sultas que los órganos facultados para ello nos ha-gan llegar.


Integración

A partir del jueves 19 de octubre del año en curso, es-te órgano de apoyo legislativo tiene la siguiente con-formación:

Diputados: Jorge Triana Tena, presidente, PAN, Ciu-dad de México; Edgar Romo García, PRI, Nuevo Le-ón; Cristina Sánchez Coronel, PRI, estado de México;Santiago Torreblanca Engell PAN, Ciudad de México;Francisco Martínez Neri, PRD, Oaxaca; Jesús SesmaSuárez, PVEM, Jalisco, secretarios; Antonio AmaroCancino, PRI. Oaxaca; Rogerio Castro Vázquez, Mo-rena, Yucatán; Mario Braulio Guerra Urbiola, PRI,Querétaro; María Gloria Hernández Madrid, PRI, Hi-dalgo; Omar Ortega Álvarez, PRD, estado de México;Esthela de Jesús Ponce Beltrán, PRI, Baja CaliforniaSur; Víctor Manuel Sánchez Orozco, MovimientoCiudadano, Jalisco; Óscar Valencia García, PRI, Oa-xaca.

En cuanto a los rubros de:

a) Integración de subcomisiones, y

b) Integración de grupos de trabajo

Contempladas en el contenido del artículo 161 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, compartimosque no se cuenta con ninguna integración de este tipode organismos de apoyo.

Procedimiento de elaboración de dictámenes

En ánimo de dar continuidad al desahogo puntual delas actividades encomendadas y de los asuntos legisla-tivos turnados por la Mesa Directiva de esta Cámara,la Comisión que propone este programa de trabajo, se-guirá con las acciones ejecutivas de análisis, estudio yelaboración de resoluciones técnicas, a través de losdocumentos o dictámenes materia de su competencia.

Para ello, se ha convenido implementar las siguientesdirectrices:

I. El impulso de las propuestas legislativas que ha-gan más eficientes los procesos legislativos, y quecuenten con un consenso suficiente para lograr elobjetivo;

II. Generar la correcta participación de las y los pro-moventes, en y durante el proceso de análisis, esta-bleciendo una comunicación más abierta y a travésde la cual puedan aportarse elementos más precisospara determinar el sentido de la resolución del co-rrespondiente dictamen;

III. Mantenimiento del dialogo continuo y perma-nente con todos y cada uno de quienes integramosnuestra comisión, generando apertura a los cuerposde asesoría técnica en el enriquecimiento de pro-puestas y participación. Estableciendo comunica-ción y diálogo permanente con los integrantes de lacomisión.

IV. Promover el derecho a la difusión de la transpa-rencia y la correcta publicación en los instrumentosde divulgación existentes en nuestra soberanía.

V. La promoción correspondiente de la junta direc-tiva en los acuerdos que se tomen a fin de dar trá-mite a los asuntos legislativos recibidos.

VI. Como parte de la eficiencia de procesos al inte-rior de esta comisión, corresponderá a la secretaríatécnica llevar el cómputo de los plazos reglamenta-rios de cada uno de los asuntos legislativos turna-dos, además de su debida clasificación para llevarun control adecuado en cuanto a los temas, dandocuenta a la junta directiva al efecto.

VII. Se llevará a cabo la realización de propuestasde predictámenes y proyectos de respuesta de losasuntos, así como la elaboración de documentos,programas, informes, oficios de contenido técnico ycualquier otro documento de índole especializadocon el que este órgano contribuya al desahogo de sutrabajo constitucional.

1. La Presidencia recibirá, registrará y darácuenta con oportunidad a los integrantes, de losasuntos turnados por la Mesa Directiva, así co-mo de las consultas que, en su caso, le hagan lle-gar otros órganos competentes para ello.

2. En los casos que la junta directiva acuerdeprocedente, se llevarán a cabo consultas con ór-ganos especializados o interesados en las mate-rias que se estudien.


3. Cuando la junta directiva lo estime conve-niente, se solicitará a la Mesa Directiva de la Cá-mara, autorización de plazo distinto (prórrogas),para los asuntos que se requieran mayor tiempode análisis y resolución.

4. Los predictámenes y proyectos de respuestaserán conocidos, primero por la junta directivapara que acuerde el orden del día de cada reu-nión ordinaria y después, por el pleno de la co-misión, conforme al plazo establecido en el Re-glamento de la Cámara de Diputados.

5. Las actas de las reuniones serán realizadas,con posterioridad a cada reunión ordinaria y se-rán puestas a discusión y votación en la próximareunión.

6. Análisis del contenido de cada iniciativa, pa-ra definir por consenso de los grupos parlamen-tarios representados en la comisión, cuáles deellas se consideran viables y cuáles de ellas notienen el respaldo necesario para ser aprobadas.

7. Análisis y valoración de los proyectos de pa-sadas legislaturas, en materia de reformas delCongreso para retomar aquellos que así determi-ne la comisión.

8. Elaboración y aprobación de los dictámenescorrespondientes, de acuerdo a los numeralesanteriores, para su resolución por el pleno de laCámara.

9. Eventos que acuerde la Comisión, a fin de en-riquecer y difundir el proyecto de Ley del Con-greso.

En lo que respecta a las temáticas consistentes en:

a) Realización de foros,

b) Estudios,

c) Investigaciones,

d) Publicaciones,

e) Visitas,

f) Entrevistas,

g) Audiencias,

h) Invitación a particulares, e

i) Comparecencia de servidores públicos

Contempladas en el contenido del artículo 161 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, no se tiene has-ta la fecha programada alguna de las mismas, hastaque el acuerdo de nuestra junta directiva con la anuen-cia del pleno de esta comisión, así lo decidan.

Es cuánto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días delmes de septiembre del año 2017.

La presidencia de esta Comisión de Régimen, Regla-mentos y Prácticas Parlamentarias, en esta Sexagési-ma Tercera Legislatura, doy cuenta a la Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Le-gislativos de la aprobación de nuestro programa anualde trabajo 2017-2018, de conformidad con lo estable-cido en los artículos 3, fracción XXI, y 167.

Firmo para dar constancia de fe de lo actuado.

Jorge Trina Tena (rúbrica)Presidente


Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al octavo Premio nacional de investigación social y

de opinión pública; la recepción de trabajos finaliza elviernes 31 de agosto.

• Primer lugar: 150 mil pesos.• Segundo lugar: 75 mil pesos.• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Bases completas:

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estu-dio/Cesop/banner/doc/Premio_2018.pdf

AtentamenteDoctor Ernesto Alfonso Robledo Leal

Director General

Avisos

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Ganadores del Premio Nacional de las Finanzas Públi-cas 2018

Primer lugar

Título: Evaluación de largo plazo de los impactosdistributivos del Fondo de Infraestructura SocialMunicipal (FISM).

Autores: doctor Carlos Rodríguez Castelán, maestraLaura Moreno y maestra Kiyomi Cadena Kotsubo.

Segundo lugar

Título: Efecto de la transparencia en la eficiencia re-caudatoria del impuesto sobre nóminas en México.

Autor: ciudadano Rubén Pérez Camargo.

Tercer lugar

Se declara desierto.

Mención honorífica

Título: La inclusión financiera como mecanismopara la reducción de la pobreza: nueva evidencia so-bre México.

Autora: Licenciada Mariana Carmona Ambriz.

Mención honorífica

Título: Efectos de la inversión pública en la atrac-ción de inversión extranjera directa en las entidadesfederativas.

Autor: maestro Rolando de Luna Dávila

La ceremonia de premiación se realizará el miércoles25 de julio, a las 11:00 horas, en el Palacio Legislativo.

AtentamenteMaestro Alberto Mayorga Ríos

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Édgar Romo García, presidente; vicepresidentes, Martha Sofía TamayoMorales, PRI; Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Arturo Santana Alfaro,PRD; María Ávila Serna, PVEM; secretarios, Sofía del Sagrario de León Maza, PRI;Mariana Arámbula Meléndez, PAN; Isaura Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; VerónicaBermúdez Torres, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia Ocampo Bedolla,NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Marko Antonio Cortés Mendoza, presi-dente, PAN; Carlos Iriarte Mercado, PRI; Jesús Zam-brano Grijalva, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Virgilio Dante Caballero Pedraza, MORENA; Mace-donio Salomón Tamez Guajardo MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Luis Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA;José Alfredo Ferreiro Velazco, PES.

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