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Gaceta Legislativa

Año II Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 20 de noviembre de 2019 Número 69

CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO

Orden del día Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Primer Pe-riodo de Sesiones Ordinarias. Tercera Sesión Ordi-naria ......................................................................... p 3. Toma de protesta Del ciudadano Antonio García Reyes al cargo de Diputado Local a la LXV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ................................................................ p 5. Iniciativa con proyecto de ley Iniciativa con proyecto de Decreto que crea la Ley para la Accesibilidad en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Brianda Kristel Hernández Topete, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciudadano – PRD” ............................................................ p 6. Iniciativas con proyecto de decreto

Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el C. Gobernador del Es-tado, Ing. Cuitláhuac García Jiménez.......... p 20. Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y al Código Penal para el Estado Libre y So-berano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presen-tada por la Diputada María Esther López Callejas, integrante del Grupo Legislativo de Morena p 24. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica

del Poder Ejecutivo, de la Ley Orgánica de la Fisca-lía General, de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, de la Ley de Fiscalización Su-perior y Rendición de Cuentas, de la Ley de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública, de la Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Pro-tección de los Periodistas, de la Ley Orgánica del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y de la Ley Or-gánica del Municipio Libre, todos los ordenamien-tos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional ......................... p 27. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones al Código Hacenda-rio Municipal, a los Códigos Hacendarios para los Municipios de Alvarado, Boca del Río, Coatepec, Coatzacoalcos, Córdoba, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Medellín, Minatitlán, Misantla, Orizaba, Papantla, Tierra Blanca, Veracruz y Xalapa, así co-mo al Código de Derechos y a la Ley de Caminos y Puentes, todos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los Diputados integran-tes de la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave .... p 32. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adop-ciones para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Montserrat Or-tega Ruiz ............................................................ p 41. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se abrogan diversas Leyes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el Diputado Amado Jesús Cruz Malpica, integrante del Grupo Legislativo de Morena .................................. p 44.

Gaceta Legislativa 69 2 Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Miércoles 20 de noviembre de 2019 Tercera Sesión Ordinaria

Dictámenes con proyecto de decreto De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que crea la Universidad Popular Autónoma de Veracruz . p 47. De las Comisiones Permanentes Unidas de Educa-ción y Cultura, y de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Dere-chos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y de la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ... p 50. Dictámenes con proyecto de acuerdo De la Comisión Permanente de Educación y Cultu-ra, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia ............ p 55. De la Comisión Permanente de Educación y Cultu-ra, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir conve-nio de colaboración del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”, con el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Cultura ..................................................... p 57. De la Comisión Permanente de Organización Polí-tica y Procesos Electorales, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se aprueba la convocatoria para la elección extraordinaria del Agente Munici-pal propietario y suplente de la congregación de “Paso del Perro (La Pimienta)”, perteneciente al municipio de Álamo Temapache, Veracruz de Ig-nacio de la Llave ........................................... p 59. De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir conve-nio de colaboración administrativa con la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de ese municipio ...................................................... p 61. De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza desincorporar del orden del do-minio público para pasar al orden del dominio

privado, y a la vez donar, de manera condicional y en su caso revocable, fracciones de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de diversas escue-las al H. Ayuntamiento de: Maltrata ........................................................ p 62. Maltrata ........................................................ p 64. De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a suscribir convenio de colabora-ción administrativa en materia de catastro con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección General de Catastro y Valuación a los HH. Ayuntamientos de: Agua Dulce ................................................... p 66. Coatzacoalcos ............................................... p 68. De la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se nombra Persona Consejera Ciudadana, especialista en ma-teria forense, integrante del Consejo Estatal Ciuda-dano, Órgano del Mecanismo Estatal de Coordina-ción en Materia de Búsqueda de Personas ... p 69. Informe ....................................................... p 73. Punto de acuerdo de la Junta de Coordina-ción Política ................................................ p 73. Anteproyectos de punto de acuerdo ... p 73. Pronunciamientos ..................................... p 74.


ORDEN DEL DÍA

SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE 2018-2021

TERCERA SESIÓN ORDINARIA

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS,

CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

20 DE NOVIEMBRE DE 2019

17:00 horas

O RDEN DEL D ÍA

I. Lista de asistencia II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden

del día. III. Toma de protesta del ciudadano Antonio

García Reyes al cargo de Diputado Local a la LXV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Lectura de la correspondencia recibida. INICIATIVAS a) Iniciativa de Ley V. Iniciativa con proyecto de Decreto que crea

la Ley para la Accesibilidad en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Brianda Kristel Hernández Topete, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciudadano – PRD”.

b) Iniciativas de Decreto VI. Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de la Constitución Po-lítica del Estado Libre y Soberano de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, presentada por el C. Gobernador del Estado, Ing. Cuitláhuac García Jiménez.

VII. Iniciativa con proyecto de Decreto que adi-

ciona diversas disposiciones a la Ley Orgá-

nica del Poder Ejecutivo del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, y al Código Pe-nal para el Estado Libre y Soberano de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada María Esther López Callejas, integrante del Grupo Legislativo de More-na.

VIII. Iniciativa con proyecto de Decreto que re-

forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, de la Ley de Fiscalización Superior y Rendi-ción de Cuentas, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de la Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas, de la Ley Or-gánica del Tribunal Estatal de Justicia Admi-nistrativa, de la Ley Orgánica del Poder Le-gislativo y de la Ley Orgánica del Municipio Libre, todos los ordenamientos para el Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, pre-sentada por la Diputada Nora Jessica Lagu-nes Jáuregui, integrante del Grupo Legislati-vo del Partido Acción Nacional.

IX. Iniciativa con proyecto de Decreto que re-

forma y adiciona diversas disposiciones al Código Hacendario Municipal, a los Códi-gos Hacendarios para los Municipios de Al-varado, Boca del Río, Coatepec, Coatza-coalcos, Córdoba, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Medellín, Minatitlán, Misantla, Ori-zaba, Papantla, Tierra Blanca, Veracruz y Xalapa, así como al Código de Derechos y a la Ley de Caminos y Puentes, todos del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los Diputados integrantes de la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Per-sonas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

X. Iniciativa con proyecto de Decreto que re-

forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adopciones para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Diputada Montserrat Ortega Ruiz.

XI. Iniciativa con proyecto de Decreto por el

que se abrogan diversas Leyes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el Diputado Amado Jesús Cruz Malpica, integrante del Grupo Legislativo de Morena.


DICTÁMENES A DISCUSIÓN a) Dictámenes con proyecto de Decreto XII. De la Comisión Permanente de Educación y

Cultura, dictamen con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley que crea la Universidad Popu-lar Autónoma de Veracruz.

XIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de

Educación y Cultura, y de Hacienda del Es-tado, dictamen con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, y de la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve.

b) Dictámenes con proyecto de acuerdo XIV. De la Comisión Permanente de Educación y

Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colabora-ción y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

XV. De la Comisión Permanente de Educación y

Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”, con el Go-bierno Federal a través de la Secretaría de Cultura.

XVI. De la Comisión Permanente de Organización

Política y Procesos Electorales, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se aprueba la convocatoria para la elección extraordina-ria del Agente Municipal propietario y su-plente de la congregación de “Paso del Pe-rro (La Pimienta)”, perteneciente al munici-pio de Álamo Temapache, Veracruz de Igna-cio de la Llave.

XVII. De la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, dictamen con proyecto de acuer-do por el que se autoriza al H. Ayuntamien-to de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colabora-ción administrativa con la Cámara Nacional

de Comercio, Servicios y Turismo de ese municipio.

XVIII. De la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza al H. Ayun-tamiento de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, desincorporar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado, y a la vez donar, de ma-nera condicional y en su caso revocable, fracciones de terreno de propiedad munici-pal a favor del Gobierno del Estado, a tra-vés de la Secretaría de Educación de Vera-cruz, para el uso exclusivo de diversas es-cuelas.

XIX. De la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los HH. Ayuntamientos de Agua Dulce y Coatza-coalcos, ambos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el Gobierno del Estado, a tra-vés de la Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección General de Catastro y Valua-ción.

XX. De la Comisión Especial para el Seguimiento

a la Problemática de la Desaparición de Per-sonas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se nombra Persona Con-sejera Ciudadana, especialista en materia forense, integrante del Consejo Estatal Ciu-dadano, Órgano del Mecanismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsqueda de Personas.

LECTURA DE INFORME DE LOS ÓRGANOS DEL CONGRESO XXI. Informe de la Secretaría General respecto de

la comunicación del Diputado Gonzalo Guí-zar Valladares, en su carácter de Coordina-dor del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”, y los antecedentes del caso.

PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO XXII. De la Junta de Coordinación Política, pro-

yecto de punto de acuerdo relativo a la modificación en la integración de comisio-nes de la Sexagésima Quinta Legislatura del


TOMA DE PROTESTA

Honorable Congreso del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

ANTEPROYECTOS DE PUNTO DE ACUERDO XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el

que se exhorta al Ejecutivo del Estado a rea-lizar las acciones necesarias para aplicar ur-gentemente el Protocolo de Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento y Acoso Sexual en la Administración Pública Estatal, presentado por los Diputados inte-grantes del Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México”.

XXIV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el

que se exhorta al Gobernador del Estado para que instruya al titular de los Servicios de Salud de Veracruz para que en todas las clínicas y hospitales del Estado se respete la aplicación de la Norma NOM 046 para la atención de víctimas de violencia sexual, abuso o violación, presentado por la Dipu-tada Ivonne Trujillo Ortiz, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciu-dadano – PRD”.

XXV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el

que, de manera respetuosa, se solicita al H. Congreso de la Unión la continuación del procedimiento legislativo respecto de la re-forma al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, con la fi-nalidad de que se apruebe crear esquemas tarifarios o exenciones de pago de peaje a residentes, presentado por el Diputado Gonzalo Guízar Valladares.

XXVI. Anteproyecto de punto de acuerdo relativo

al servicio de agua potable, presentado por la Diputada Montserrat Ortega Ruiz.

XXVII. Anteproyecto de punto de acuerdo por me-

dio del cual se realiza un respetuoso exhorto a diversas autoridades, a efecto de propor-cionar equipo industrial necesario para el correcto desempeño de la labor de los tra-bajadores de limpia pública en los 212 mu-nicipios de la entidad, presentado por el Diputado Juan Manuel de Unanue Abascal.

PRONUNCIAMIENTOS XXVIII. Pronunciamiento en relación al desarrollo

y la transformación de Veracruz, presentado

por los Diputados integrantes del Grupo Le-gislativo de Morena.

XXIX. Pronunciamiento con relación al estado que

guarda la Administración Pública Estatal re-lativo al Primer Informe del C. Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz, pre-sentado por el Diputado Rodrigo García Es-calante, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima

sesión ordinaria.

<><><> ♦ Toma de protesta del ciudadano Antonio Gar-

cía Reyes al cargo de Diputado Local a la LXV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

<><><>


INICIATIVAS Diputado Rubén Ríos Uribe. Presidente de la Mesa Directiva de la LXV Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Presente. La suscrita, diputada Brianda Kristel Hernández To-pete, integrante del Grupo Legislativo Movimiento Ciu-dadano y Partido de la Revolución Democrática de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Esta-do, en ejercicio de la atribución conferida por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8 fracción I, del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía la presente: Iniciativa con proyecto de Decreto que crea la Ley para la Accesibilidad en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

Exposición de motivos.

La presente Iniciativa busca atender una de las mayores demandas que el colectivo de las personas con discapaci-dad solicita, el acceso a todos los ámbitos de participación social sin ningún tipo de barreras ni limitantes, que dicho sea de paso, es un derecho habilitante de los demás dere-chos, toda vez que la accesibilidad es el elemento funda-mental para hacer garantes todos los derechos de este grupo de población, de ahí la necesidad imperiosa de una Ley de esta naturaleza. Esto es así, dado que una de las principales condicio-nes para que las personas con discapacidad en nues-tro Estado puedan participar integralmente en la vida social, radica en que puedan acceder a todos los es-pacios, públicos y privados. Por ello, la presente Ley se emite en estricto apego y respeto a los derechos humanos y a la observancia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), principal instrumento interna-cional en materia de derechos humanos de las perso-nas con discapacidad en el mundo, que le confiere la obligación a los Estados Partes de “Desarrollar, pro-mulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público”. Al ratificar esta Ley, se promoverá, protegerá y ga-rantizará, el disfrute pleno de las personas con dis-

capacidad para cubrir una serie de ámbitos funda-mentales como la accesibilidad y la libertad de mo-vimiento, la igualdad y la no discriminación en nues-tro Estado. Pero sin adelantar estas conclusiones, y trazando un camino de lo general a lo particular (método deductivo), consideramos necesario comenzar haciendo un contexto de la situación actual que guardan las personas con discapacidad, de la rela-ción indisoluble entre la accesibilidad y los dere-chos humanos de las personas con discapacidad, para llegar finalmente al análisis técnico de varios de los conceptos que causan confusión, cuando de accesibilidad se habla y del por qué la necesi-dad de crear una Ley especializada en los ámbitos de la accesibilidad. SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DIS-CAPACIDAD Y SU CONCEPTO. De acuerdo a los datos de la ENADID 2018, la preva-lencia de la discapacidad en México para 2018 es de 6.3%, esto significa que 7,877,805 millones de habi-tantes del país declararon “tener mucha dificultad o no poder realizar alguna de las siguientes actividades consideradas como básicas: caminar, subir o bajar usando sus piernas, ver (aunque use lentes), mover o usar brazos o manos, aprender, recordar o concen-trarse, escuchar (aunque use aparato auditivo), bañar-se, vestirse o comer; hablar o comunicarse y, realizar actividades diarias por problemas emocionales o men-tales.”1 Ahora bien, el contexto actual nos obliga a estar conscientes de que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que es el resultado de la interacción entre la deficiencia de una persona y los obstáculos, tales como fronteras físicas y actitudes imperantes que impiden su participación en la sociedad, marcán-dose así un cambio en el concepto de discapacidad, pues se ha transitado de una preocupación en mate-ria de bienestar social, a una cuestión de derechos humanos, la cual reconoce que las barreras y los pre-juicios de la sociedad constituyen en sí mismos limi-tantes. Esta evolución se puede apreciar en los instrumentos internacionales como “El protocolo Adicional a la Convención Americana en materia de Derechos Eco-nómicos, Sociales y Culturales (“Protocolo de San Salvador”), en su artículo 18, señala que “toda per-sona afectada por una disminución de sus capacida-

1 Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, ENADID 2018, p. 23. Disponible en:

https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enadid/2018/doc/resultados_en adid18.pdf


des físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad”. La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las Personas con Discapacidad define el término “discapacidad” como “una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esencia-les en la vida diaria, que puede ser causada o agrava-da por el entorno económico o social”. Por su parte, la CDPD en su preámbulo reafirma esta idea, pues reconoce que “la discapacidad es un con-cepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras de-bidas a la actitud y al entorno que evitan su participa-ción plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”2. Acto seguido, en su artículo 1° brinda los elementos mínimos para que los Estados Partes asuman su con-cepto al señalar que las personas con discapacidad “incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan im-pedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”. Queda así claro el entendimiento de que la discapaci-dad resulta de la interacción entre las limitaciones funcionales de una persona y las barreras existentes en el entorno que impiden el ejercicio pleno de sus derechos y libertades. Ahora bien, si las personas con discapacidad son aquellas que, al interactuar con el entorno, pueden encontrar barreras o facilitadores tanto físicos como actitudinales, las barreras en el entorno físico, en el transporte, en las comunicaciones, en la actitud, entre otras, son las que realmente les obstaculizan o impi-den poder llevar a cabo alguna actividad, impidiendo su inclusión plena en la sociedad. En este sentido, entre más se avance hacia entornos urbanos y rurales accesibles, menor sería el grado de afectación de la población con discapacidad. Cuantos más obstáculos hay, más se acentúa la discapacidad de una persona, por lo que es una obligación del gobierno de Veracruz, lograr una integración total de las personas con discapacidad, en un ambiente de igualdad y respeto de sus derechos.

2 Corte IDH. Caso Artavia Murrillo y otros (Fertilización in vitro) Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,

Reparaciones y Costas Sentencia de 28 noviembre de 2012 Serie C No. 257, Párrafo 290

ANÁLISIS DE LA ACCESIBILIDAD DESDE LOS DERE-CHOS HUMANOS. A partir de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos de 2011, todas las autoridades están obligadas al respeto y garantía de los derechos humanos contenidos en la Constitución, los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, como la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las leyes que emanen de ella. En mayo del 2008 entró en vigor para México, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que en su artículo 9, hace un amplio desarrollo de la accesibilidad y sus ámbitos de acción. Del mismo modo, en febrero de 2010 se publicó a en la Gaceta Oficial de este Estado, la Ley 822 “Ley para la Integración de las Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”, que en su artículo 28, igualmente desarrolla la accesibilidad en el Estado. Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Hu-manos, estableció que la discapacidad “se interrela-ciona con las barreras o limitaciones que socialmente existen para que las personas puedan ejercer sus de-rechos de manera efectiva.”3 Ahora bien, la CNDH en su último Informe Especial sobre la situación de la Accesibilidad en México, seña-la que la accesibilidad como derecho fundamental, es un postulado del modelo de derechos humanos de atención a las personas con discapacidad, donde debe partir su análisis y alcance jurídico. Al respecto, se enuncian diversas perspectivas de la accesibilidad: • Como un principio jurídico, implica considerarla

como un referente legislativo y judicial, esto es, como una directriz que debe ser respetada por el sistema jurídico mexicano y garantizada de mane-ra genérica por las y los jueces cuando llevan a cabo un control de esta normatividad.

• Como “parte del derecho a la no discriminación,

implica defender la existencia de un derecho a no ser discriminado por ausencia de accesibilidad. Desde esta óptica, la no accesibilidad supone dis-criminación y vulneración [...] Su trasgresión re-quiere demostrar la vulneración de un derecho

3 Corte IDH. Caso Artavia Murillo y otros (Fertilización in vitro) Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,

Reparaciones y Costas Sentencia de 28 noviembre de 2012 Serie C No. 257, Párrafo 291


fundamental y demostrar que esa vulneración im-plica un trato discriminatorio.”

• La accesibilidad como un derecho, y “una preten-

sión de índole subjetivo susceptible de garantizar en sede judicial. A su vez, esta posibilidad puede tener dos variantes. La primera sería la de confi-gurarla como un derecho legal, es decir, como un derecho reconocido en la Ley [...]. La segunda consistiría en la posibilidad de configurar a la ac-cesibilidad como un derecho fundamental (posibi-lidad aún más problemática que la anterior ya que habría que justificarla desde una serie de teorías de difícil, aunque no imposible, acomodo en nuestra doctrina constitucional).”

• La accesibilidad como parte del contenido esen-

cial de cada uno de los derechos fundamenta-les. Como es sabido, el contenido esencial de un derecho es aquel rasgo que permite recono-cer el derecho y cuya no satisfacción implica de-jar vacío el derecho. Esta vía presenta algunos problemas que tienen que ver con la indetermi-nación de la accesibilidad y, además, puede presentar el inconveniente de dejar sin conteni-do a la propia idea.”4

De lo anterior se puede desprender que la accesibili-dad se debe entender como un derecho en sí mismo y además como un principio que obliga al Estado mexi-cano a tomarlo en cuenta al momento de establecer sus normas y políticas públicas. Al ser una norma que regula la accesibilidad en los espacios construidos, se considera que, para que el entorno físico realmente sea accesible para las perso-nas con discapacidad, así como las demás personas beneficiadas, toda construcción debe tomar en cuen-ta la accesibilidad a la información y las comunicacio-nes, incluidas las TIC.

En este entendimiento, al vulnerarse el derecho a la accesibilidad, se transgrede, de manera transversal, el resto de los derechos humanos de las personas con discapacidad, por eso la afirmación prístina del carác-ter habilitante que tiene la accesibilidad para los de-más derechos humanos. Desde esta óptica transversal, sin hacer una lista definitiva, pero muy cercana al contexto actual, podemos concluir que la accesibilidad se vulnera cuando:

4 Informe Especial sobre el derecho a la accesibilidad de las personas con discapacidad. Comisión Nacional de los

Derechos Humanos. Primera Visitaduría. México. 2019. Publicación electrónica en:

https://www.cndh.org.mx/documento/informe-especial-sobre-el-derecho-la-accesibilidad-de-las-personas-con-

discapacidad

� Se quebranta la adopción de medidas para asegu-rar el acceso de las personas con discapacidad al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidas las TIC; y al no desarro-llar, promulgar y supervisar la aplicación de las normas y directrices sobre la accesibilidad en ge-neral.

� No se garantiza, mediante la debida regulación y

aplicación de políticas públicas, el acceso al en-torno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidas las TIC; a las personas con discapacidad desde la perspectiva de Igualdad y no discriminación, lo que constituye un acto de discriminación, impidiendo la participación plena y efectiva en igualdad de condiciones con las demás personas, en todos los ámbitos de la vida.

� No se concientiza, capacita, ni informa a los servi-

dores públicos, ni a la población en general en materia de accesibilidad de forma integral, por lo que es necesaria la implementación de mayores acciones y medidas encaminadas a la Toma de Conciencia.

� En situaciones de riesgo y emergencias humanita-

rias, no se garantiza la seguridad, ni la protección de las personas con discapacidad, incluidos con-flictos armados, emergencias humanitarias y desastres naturales, al no considerar la accesibili-dad en comunidades para minimizar riegos, en sistemas de advertencia temprana, en transporte accesible para la evacuación o traslado, en alber-gues y refugios.

� Las personas con discapacidad no tienen acceso

efectivo a la justicia en igualdad de condiciones, debido a que los servicios y los edificios públicos no son accesibles. Incluso por no implementar ajustes de procedimiento ni capacitar a las perso-nas trabajadoras en la administración de la justi-cia, como el personal policial, ministerial, judicial y penitenciario.

� Al no existir accesibilidad como condición previa,

en el entorno, el transporte y la información y la comunicación, así como los servicios necesarios para la inclusión de las personas con discapacidad en sus respectivas comunidades, se trasgrede el derecho a vivir de forma independiente y a ser in-cluido en la comunidad.

� La información no se proporciona en los formatos

accesibles para las personas con discapacidad se-gún sus necesidades, se afecta la libertad de ex-


presión y de opinión y acceso a la información, en virtud de que no se reconoce, promueve, facilita y/o alienta a la utilización de: la lengua de señas, el Braille, los modos, medios y formatos aumenta-tivos y alternativos de comunicación y todos los demás modos, medios y formatos de comunica-ción accesibles.

� Se impide el acceso, con discriminación y sin igual-

dad de condiciones, a niñas, niños, adolescentes y personas adultas con discapacidad a una educación inclusiva de calidad; al no facilitar transporte y edifi-cios accesibles ni el aprendizaje a través de formatos, medios y modos de comunicación aumentativos o alternativos y de información. Por lo que no se ase-gura el acceso general a la educación inicial, media, media superior y superior.

� No se reconocen ni se adoptan las medidas perti-

nentes para asegurar la prestación del servicio de Salud de forma accesible. Es decir, no se garantiza que los edificios, el transporte sean accesibles ni la información y comunicación relativa a la atención de la salud ni relativa al consentimiento informa-do se proporcione en formatos accesibles.

� Los servicios de protección social generales y es-

pecíficos para personas con discapacidad, no se prestan de forma accesible; es decir, los edificios, la información y la comunicación, así como los programas de vivienda social no son accesibles.

� Los procedimientos, instalaciones y materiales

electorales u otros procedimientos de consulta pública no se encuentran en formatos accesibles, por lo que no se garantiza la Participación en la vida política y pública.

� No se identificaron mecanismos y estrategias ade-

cuadas para la participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el de-porte, por lo que no se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a tener acceso a mate-rial cultural, programas de televisión, películas, teatro y otras actividades culturales y recreativas en formatos accesibles; así como el acceso a luga-res tales como museos, cines, bibliotecas, instala-ciones deportivas y servicios turísticos.

Como se observan, son múltiples y muy variadas las situaciones por las cuales se puede ver afectada la accesibilidad y de manera transversal varios de los derechos humanos de las personas con discapacidad, de ahí la importancia de su defensa, protección y garantía.

Toca entonces desarrollar un poco del marco teórico en materia de accesibilidad que fue previsto en la presente iniciativa, pues conceptos como diseño uni-versal, ajustes razonables y otras personas beneficia-rias de la accesibilidad, son confundidas generalmente entre sí, con implicaciones trascendentes al momento de su aplicación. EL DISEÑO UNIVERSAL. Las definiciones del derecho comparado refieren a la accesibilidad como un derecho y en otros la señalan como una condición que deben cumplir los entornos, productos y servicios para su pleno disfrute. De la misma manera, en la doctrina se conceptualiza a la accesibilidad como la condición que se debe cumplir para el disfrute de los derechos de todas las personas. Sin embargo, se difiere con relación a que es la condi-ción para el disfrute de los derechos de todas las per-sonas, pues se estaría hablando de lo que se conoce por diseño universal y no de accesibilidad, lo ante-rior en virtud de que, la accesibilidad es de origen un derecho para las personas con discapacidad que ofre-ce los medios necesarios para que dicho colectivo pueda ejercer otros derechos, mientras que el diseño universal es un conjunto de principios que la enmar-can. A continuación señalamos un cuadro con dichos prin-cipios:

1. Equidad de uso.

El diseño es útil y comercializable para personas con diversas capacidades.

2. Flexibilidad de uso.

El diseño se adapta a un amplio rango de preferencias individuales y capacidades.

3. Simple e intuitivo.

El diseño es fácil de entender independientemente de la experiencia, conocimiento, nivel cultural o capacidad de concentración.

4. Información

perceptible.

El diseño transmite la información necesaria de forma eficaz para el usuario, independientemente de las condiciones ambientales o de sus capacidades sensoria-les.

5. Tolerancia. El diseño minimiza el peligro y las consecuencias nega-tivas producidas por acciones accidentales o no inten-cionadas.

6. Bajo esfuerzo físico.

El diseño debe ser usado de forma cómoda y eficiente con el mínimo esfuerzo.

7. Espacio suficiente de aproxima-ción y uso.

Dimensiones y espacio apropiadas para permitir el acercamiento, alcance, manipulación y uso indepen-dientemente de tamaño del cuerpo del usuario, su postura o movilidad.


AJUSTES RAZONABLES. Otro concepto que en el uso común se confunde, es el de ajustes razonables. Al respecto, el Comité sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad de la ONU nos clarifica este tema, pues expresó lo siguiente: “La accesibilidad se relaciona con grupos de personas, mientras que los ajustes razonables se refieren a casos individuales. Esto significa que la obligación de pro-porcionar accesibilidad es una obligación ex ante. Por tanto, los Estados partes tienen la obligación de pro-porcionar accesibilidad antes de recibir una petición individual para entrar en un lugar o utilizar un servi-cio. Los Estados partes deben establecer normas de accesibilidad, que deben adoptarse en consulta con las organizaciones de personas con discapacidad y especificarse para los proveedores de servicios, los constructores y otros interesados pertinentes. Las normas de accesibilidad deben ser amplias y unifor-mes. En el caso de las personas con deficiencias raras (sic) que no se tuvieron en cuenta al elaborar las nor-mas de accesibilidad o que no utilizan los modos, métodos o medios previstos para garantizar la accesi-bilidad (no leen Braille, por ejemplo), incluso la aplica-ción de las normas de accesibilidad puede ser insufi-ciente para garantizarles el acceso. En tales casos, pueden aplicarse ajustes razonables [...]5 La CNDH elaboró la siguiente tabla, para explicar las diferencias entre ajustes razonables y accesibilidad.

Accesibilidad Ajustes razonables

Se relaciona con grupos de perso-nas. Es una obligación ex ante, es decir, debe de preverse la accesi-bilidad desde antes de recibir una petición individual. Se deben de establecer normas de accesibilidad, que deben de ser amplias y uniformes.

Se refiere a casos individuales. Es una obligación ex nunc, lo que significa que estos son exigibles desde el momento en que una persona los necesita en una determinada situación. Se estudia caso por caso. El Estado debe tomar en cuenta que la necesidad de proveer ajustes razonables aplica para todas las acciones, servicios y la toma de decisiones.

Ejemplos

La accesibilidad implica que las personas con discapacidad y

El ajuste razonable puede ser la solicitud de una o un trabajador

5 Comité de la CDPD, Observación General N°2, párrafo 25.

demás grupos beneficiados pue-dan tener acceso a bienes y servi-cios, tal es caso del transporte, que incluye unidades de transpor-te, información, comunicación, TIC y un entorno físico, todo esto de manera accesible.

de hacer una modificación en el horario por razón de su religión, maternidad, entre otros. Una persona que tuvo un acciden-te, solicita en su trabajo un ajuste razonable en su mobiliario ya que su estado de salud así lo requiere.

Con base en lo anterior, podemos concluir que los ajustes razonables se refieren a casos particulares. Es decir, aquellas modificaciones, adaptaciones nece-sarias y adecuadas en la infraestructura, comunicación e información, así como, en políticas, procedimientos u otros, que al realizarse no impongan una carga desproporcionada o afecten derechos de terceros. Mientras que la accesibilidad beneficia a todas las personas con discapacidad y otros grupos. Lo ideal es que todas las medidas se realicen conforme a los principios del diseño universal. OTROS BENEFICIARIOS DE LA ACCESIBILIDAD. Es importante destacar que, tanto en las definiciones de derecho comparado como en la doctrina interna-cional, se prevén como beneficiarias y beneficiarios del derecho a la accesibilidad a todas las personas, no solamente las personas con discapacidad. Al analizar todas las definiciones, se concluye que la accesibilidad de origen es para las personas con discapacidad y de manera secundaria para otros grupos que puedan beneficiarse. Los grupos poblacionales que se ven beneficiados directamente de la accesibilidad, tales como, las per-sonas con discapacidad, personas mayores, personas con enfermedades crónico-degenerativas entre las que se encuentran hipertensión, diabetes y obesidad, representan el 63% de la población total en México. Ante tal aseveración es importante señalar que en dicho porcentaje no se considera que otros grupos poblacionales puedan resultar beneficiados con la implementación de la accesibilidad, ya sea de manera transversal, o incluso accidental. Ante esta situación, se observa que generalmente se tiende a señalar a las personas con discapacidad y/o personas mayores como la población beneficiada de la accesibilidad. Sin embargo, este enfoque es restrin-gido, ya que adjudica a que sólo dichos grupos pobla-cionales pueden experimentar dificultad y/o barreras en su desplazamiento. Es por ello que debemos considerar que diversos sec-tores de la población se ven beneficiados con la acce-sibilidad en todos los ámbitos, entorno construido, transporte y tecnologías de la información y las co-


municaciones, de tal modo que ninguna persona se sienta excluida y que usen los servicios, bienes y pro-ductos de manera equitativa e incluyente. Otras y otros beneficiarios pueden ser, personas ma-yores, personas indígenas, personas con sobrepeso y obesidad, entre otros.

Para hacer más didáctica esta aproximación, presen-tamos la siguiente tabla con la posible población que se ve beneficiada de la accesibilidad en todos sus ámbitos de acción.

Sectores beneficiados por la accesibilidad

Población Objetivo Población beneficiada

Personas usuarias de silla de ruedas.

Madres y padres con carriolas.

Personas que cargan equipaje.

Personas usuarias de andaderas.

Personas que usan carretillas.

Personas usuarias de bicicletas, triciclos, monopatines y patines.

Personas con dificultad para caminar.

Mujeres embarazadas.

Personas mayores.

Niñas y niños.

Personas adultas cargando bebés.

Personas con lesiones yenfermeda-des temporales.

Personas con obesidad.

Personas con discapacidad visual (con baja visión o perso-nas ciegas).

Personas mayores.

Personas que usan celular.

Personas que usan lentes de sol o que requieren lentes, pero no los usan en el momento.

Personas con discapacidad auditiva (con auxiliares auditivos o personas sordas).

Personas mayores.

Personas que se encuentran en lugares con ruido.

Personas que usan celular.

Personas extranjeras que descono-cen el idioma local.

Personas amputadas o con función limitada de brazos y/o fuerza reducida.

Niñas y niños.

Personas mayores.

Personas cargando bebés.

Personas con alguna condición de salud de largo plazo.

Personas con edad diversa. Niñas y niños.

Personas mayores.

Sectores beneficiados por la accesibilidad

Población Objetivo Población beneficiada

Personas con dificultades para el aprendizaje y problemas mentales.

Personas que no hablan el lenguaje local o el código urbano.

Personas con fobias.

Personas estresadas o cansadas.

Personas que usan ciertos medicamentos.

Personas con talla y estatura diversas.

Personas de estatura baja.

Niñas y niños.

Personas de estatura muy alta.

Personas con obesidad.

NECESIDAD DE UN ENTE RECTOR PARA LA ACCESIBI-LIDAD. Finalmente, y no menos importante, se considera necesario abordar este tema, toda vez que en la ini-ciativa presentada, se hace un requerimiento para que sea la Secretaría de Gobierno, mediante un área es-pecializada en temas de accesibilidad, quien encabece este esfuerzo institucional a favor del tema, todo ello debido a la naturaleza transversal de la misma y a la importancia y necesidad que se tiene de que exista un ente rector en la materia para coordinar los esfuerzos de las demás dependencias e instituciones a favor de la accesibilidad. En su informe especial, la CNDH revela que tras el análisis de diversos planes internacionales de accesibi-lidad, se pudo observar que existe una similitud en los obstáculos que presentan los países analizados res-pecto a la situación que existe en México: las acciones no están implementadas por un sólo ente rector, por el contrario, hay diversidad de sectores y niveles gu-bernamentales con competencias diversas, los cuales ejecutan acciones aisladas. Lo que deriva en la com-pleja interrelación de la gestión de la accesibilidad en distintos niveles, que imposibilita el establecimiento y la continuidad de los objetivos. La falta de cohesión e integración ha sido derivada, tanto a nivel internacional como nacional, de la ca-rencia de un ente regulador que gestione que la accesibilidad sea también para otros grupos pobla-cionales. No obstante ello, observaron algunas buenas prácti-cas sobre la existencia de planes nacionales de accesi-bilidad con estrategias definidas y proyección gradual del cumplimiento de metas. Así como planes munici-pales de accesibilidad con equipos multidisciplinarios y con redes de participación de personas con discapaci-dad. En suma, es importante considerar las buenas prácti-cas de derecho comparado, para desarrollar un pro-grama nacional de accesibilidad que integre objetivos, metas y estrategias que garantice la accesibilidad para todas las personas, y que contemple la participación


de las personas con discapacidad, de forma paralela es importante considerar la existencia de un ente rector que coordine y estipule las acciones a seguir en los tres órdenes de gobierno. No obstante que existe un marco protector en mate-ria de discapacidad, se carece de un instrumento es-pecífico que desarrollará de manera amplia la accesi-bilidad en todos sus ámbitos y que contara con un ente coordinador de todas las acciones estatales en la materia. Como se puede observar, con esta Iniciativa se da un paso muy importante para cambiar la percepción de la discapacidad al asegurar que la sociedad y los go-biernos reconozcan que es necesario proporcionar a todas las personas la oportunidad de vivir con pleni-tud y sin obstáculos: incrementar la calidad de vida y el desarrollo integral de las personas con discapacidad para combatir la desigualdad en el Estado de Veracruz mediante el acceso a todos los ámbitos de la vida en igualdad de oportunidades. Por lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa con Proyecto de: Decreto que crea la Ley para la Accesibilidad en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo Único: Se crea la Ley para la Accesibili-dad en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

LEY PARA LA ACCESIBILIDAD EN EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1. La presente Ley es de orden público, de interés social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, teniendo por objeto garantizar la accesibilidad al entorno físico, las edificaciones, los espacios públicos, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y el transporte, especialmente para las personas con dis-capacidad y personas con movilidad limitada, asegu-rando el ejercicio de sus derechos y eliminando cual-quier forma de discriminación y promoviendo la igualdad en esta entidad federativa. En caso de incumplimiento, se estará a lo dispuesto por los ordenamientos legales a los que se encuentra sujeta la presente Ley y demás instrumentos análogos.

Artículo 2. Todas las edificaciones públicas y privadas que presten servicios al público que se construyan en esta entidad federativa a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se ajustarán a los principios del diseño universal y accesibilidad para las personas con discapacidad y personas con movilidad limitada dis-puestos en esta Ley, en reglamentos, en normas téc-nicas y demás ordenamientos aplicables en la materia; asimismo, en las edificaciones existentes, se deberán realizar los ajustes y adaptaciones, considerando la aplicación de dichos criterios, con base en el principio de progresividad. Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Accesibilidad: Al principio general mediante el

cual las personas con discapacidad y otros gru-pos de población hacen efectivo su derecho al acceso, en igualdad de condiciones, al entorno físico, el transporte, la información y las comu-nicaciones, incluidos los sistemas y las tecnolo-gías de la información y la comunicación, así como a los procesos, bienes, productos y servi-cios e instalaciones abiertos al público, situadas tanto en zonas urbanas como rurales, con la fi-nalidad de participar en todos los ámbitos de la vida y la sociedad para vivir de manera autó-noma e independiente, tomando en cuenta la dignidad y diversidad del ser humano.

II. Ajustes razonables: A las modificaciones y/o

adaptaciones necesarias y adecuadas en la in-fraestructura, comunicación e información, así como en políticas, procedimientos u otros, que al realizarse, no impongan una carga despro-porcionada o afecten derechos de terceros, cuando se requieran en un caso particular.

III. Barreras: A aquellos obstáculos que las perso-

nas con discapacidad tienen que enfrentar en los diferentes escenarios en los que se desarro-llan durante la vida, impidiéndoles o limitando su movilidad, su circulación, la posibilidad de mantenerse informadas, de poder comunicarse y de entender mensajes o cualquier dato, aten-tando así contra el ejercicio de sus derechos y su calidad de vida.

IV. Cadena de accesibilidad: Al conjunto de

elementos que, en el proceso de interacción del usuario con el entorno, le permite apro-ximarse, acceder, usar y salir de todo espacio o recinto de forma segura, fácil, autónoma y sin interrupciones, permitiéndole disfrutar de


todos los espacios y servicios del destino, así como de poder vincularse con otro entorno accesible. Los elementos que forman parte de esta cadena pueden ir desde las páginas web, hasta los entornos físicos, el transporte, la organización y la presentación de la infor-mación.

V. Constitución: A la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

VI. Discriminación por motivos de discapaci-

dad: La distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad o trastornos generali-zados del desarrollo, que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar, menoscabar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los dere-chos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discrimi-nación, entre ellas, la denegación de ajustes ra-zonables

VII. Diseño Universal: Al diseño de productos,

entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El diseño universal no excluirá los productos de apoyo o ayudas técnicas para grupos particula-res de personas con discapacidad y demás per-sonas beneficiadas por la accesibilidad cuando se necesiten; lo anterior con base en los si-guientes siete principios: uso equitativo, uso flexible, uso simple o intuitivo, información perceptible, tolerancia al error, mínimo esfuer-zo físico y adecuado tamaño de aproximación y uso.

Esta condición será esencial para el diseño de las vialidades y los servicios de transporte públi-co, con el fin de permitir su fácil uso y aprove-chamiento por parte de las personas, indepen-dientemente de sus condiciones.

VIII. Formatos accesibles. A la forma alternativa

de presentar material impreso, escrito o visual que permita a las personas con discapacidad acceder a la información en forma tan viable y cómoda como la de todas las personas que uti-lizan un formato convencional en el que la in-formación pueda encontrarse.

De manera enunciativa y no limitativa pueden incluirse al sistema de escritura Braille, los au-diolibros, el formato de fácil lectura, los forma-tos multimedia y aumentativos, el subtitulado, la audio-descripción o la interpretación en len-gua de señas mexicana.

IX. Lengua de señas mexicana. A la forma de

comunicación utilizada por la comunidad de personas sordas, consistente en una serie de signos gestuales articulados con las manos y acompañados de expresiones faciales, mirada intencional y movimiento corporal, dotados de función lingüística.

X. Igualdad de oportunidades. Al proceso de

adecuaciones, ajustes y mejoras necesarias en el entorno jurídico, social, cultural y de bienes y servicios, que garanticen el ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades de las personas con discapacidad, sin discriminación alguna.

XI. Inclusión. A la incorporación de las personas

con discapacidad en todos los ámbitos de la vi-da en comunidad.

XII. Intersectorialidad: Al principio en virtud del

cual, las acciones y políticas en cualquier ámbi-to de la gestión pública deben considerar como elementos transversales, incluyendo los dere-chos de las personas con discapacidad.

XIII. LIPDEV: A la Ley para la Integración de las

Personas con Discapacidad del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

XIV. Ley de Obras Públicas: Ley de Obras Públicas

y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XV. Ley Orgánica: Ley Orgánica del Poder Ejecuti-

vo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve.

XVI. Ley de Tránsito: Ley de Tránsito y Seguridad

Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XVII. Persona con discapacidad: A toda persona

que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, psico-social, intelectual o sensorial, ya sea permanen-te o temporal y que al interactuar con las ba-rreras que le impone el entorno social, pueda


impedir su inclusión plena y efectiva, en igual-dad de condiciones con los demás.

XVIII. Personas beneficiadas por la accesibilidad.

A los diversos sectores de la población que, sin tener una discapacidad, se ven favorecidas con la utilización de los servicios, bienes y produc-tos de manera equitativa e incluyente, provistos por un entorno accesible en todos sus ámbitos: infraestructura, transporte, tecnologías de la in-formación y las comunicaciones.

Dentro de estas se pueden encontrar a perso-nas con movilidad limitada, personas mayores, personas indígenas, personas con sobrepeso y obesidad, niños, niñas y adultos que transitan con ellos o ellas, mujeres en periodo de gesta-ción, personas con equipaje o paquetes que impidan su adecuado traslado o ciclistas.

XIX. Persona con movilidad limitada: A aquella

persona que, de forma temporal o permanen-te, debido a enfermedad, edad, accidente, operación quirúrgica, genética o alguna otra condición, realiza un desplazamiento lento, di-fícil o desequilibrado.

XX. Programa: Al Programa Estatal para la Accesi-

bilidad. XXI. Productos de apoyo: A cualquier dispositivo,

equipo, instrumento o software fabricado es-pecialmente o disponible en el mercado, para facilitar la participación, protección, apoyo, entrenamiento, medición o sustitución de las funciones y estructuras corporales, sensoriales o intelectuales de las personas con discapaci-dad para procurar su autonomía e indepen-dencia; son también conocidos como ayudas técnicas.

XXII. Reglamento. Al reglamento de la Ley para la

Accesibilidad en el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave.

XXIII. Ruta accesible: A aquella que permite una

circulación legible, continua y sin obstáculos o la menor cantidad posible de éstos; con la combinación de elementos construidos, ac-cesorios y señalización que garantiza a las personas entrar, desplazarse, salir, orientar-se y comunicarse con el uso seguro, autó-nomo y cómodo del entorno físico, ya sea en edificaciones, espacio público o el trans-porte.

XXIV. SIOP: A la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas estatal.

XXV. Sistema de escritura Braille. Al método de

lectura y escritura, representado mediante sig-nos en relieve, leídos en forma táctil por algu-nas personas con discapacidad visual.

XXVI. SSP: A la Secretaría de Seguridad Pública estatal. XXVII. Servicio de apoyo: A toda prestación de ac-

ciones de soporte, intermediación o cuidado, requerida por una persona con discapacidad para realizar las actividades de la vida diaria o participar en el entorno social, económico, la-boral, educacional, cultural o político, así como para superar barreras de movilidad o comuni-cación; todo ello en condiciones de mayor au-tonomía funcional.

XXVIII. Vida Independiente: Al principio que permite

a una persona tomar decisiones, ejercer actos de manera autónoma y participar activamente en la comunidad en ejercicio del derecho al li-bre desarrollo de su personalidad.

Artículo 4. En la aplicación y cumplimiento de la presente Ley, deberán observarse los siguientes prin-cipios: I. El respeto a la dignidad de las personas;

II. La igualdad y la no discriminación; III. La autonomía individual de las personas, IV. La participación e inclusión plena y efectiva en

la sociedad; V. El respeto a la diversidad y las condiciones hu-

manas; VI. La igualdad de oportunidades; VII. La igualdad de género; VIII. El fomento a la vida independiente; y IX. La intersectorialidad. Artículo 5. Los ámbitos de la accesibilidad son los siguientes: I. El entorno físico: entendido como cualquier

espacio, elemento, componente o ajuste en-


cargado, diseñado, construido o gestionado para el uso público de las personas en ambien-tes internos o externos, que incluye la infraes-tructura, las instalaciones exteriores e interio-res, así como las zonas naturales de uso públi-co, sean estas públicas o privadas.

II. El transporte: referido como el desplazamiento

de objetos o personas de un lugar a otro en un medio o sistema de transporte que utiliza una determinada infraestructura, el cual, para ser accesible, debe permitir a las personas con dis-capacidad utilizarlo y ver satisfechas sus nece-sidades de desplazamiento de una manera au-tónoma, segura y confortable para sí mismas y para el resto de las personas.

III. La información y las comunicaciones: se en-

tiende como tal a los medios, mecanismos, al-ternativas comunicativas y técnicas que posibili-tan el acceso a la comunicación e información de toda la población y de un modo especial a las personas con limitaciones sensoriales, cog-nitivas y/o físicas y a las personas mayores, in-cluidos los sistemas y las tecnologías de la in-formación y la comunicación.

CAPÍTULO II.

DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES.

Artículo 6. La aplicación y cumplimiento de esta Ley corresponde a: I. El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de

las dependencias y entidades señaladas en su Ley Orgánica;

II. Los Ayuntamientos, a través de sus dependen-cias y entidades;

III. El Poder Legislativo del Estado; y IV. El Poder Judicial del Estado.

Artículo 7. La persona titular del Poder Ejecutivo del Estado ejercerá las funciones de vigilancia e inspección de la presente Ley, debiendo para ello expedir los regla-mentos, decretos, acuerdos y normas que correspondan y se requieran en el ámbito de su competencia. Para tales efectos, tendrá las siguientes facultades: I. Implementar el Programa Estatal para la Acce-

sibilidad y demás acciones que permitan garan-

tizar la accesibilidad de las personas con disca-pacidad en todos sus ámbitos, dentro del terri-torio del Estado.

II. Incorporar en el Proyecto de Presupuesto de

Egresos para el Estado, los recursos financieros que permitan dar cumplimiento al objetivo del inciso anterior.

III. Administrar los recursos federales destinados a

garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad en el Estado.

IV. Establecer las normas técnicas en materia de

accesibilidad que sean necesarias para dar cumplimiento a la presente Ley.

V. Promover el otorgamiento de estímulos e in-

centivos diversos a personas físicas o morales que realicen acciones a favor de la accesibilidad de las personas con discapacidad en el Estado.

VI. Recibir y canalizar a las instancias competentes,

las quejas y sugerencias que se formulen sobre actos u omisiones de las autoridades que impi-den la accesibilidad de las personas con disca-pacidad en el Estado.

VII. Las demás que le otorgue la Constitución, las

Leyes y otras disposiciones jurídicas aplicables en la materia.

Artículo 8. Son atribuciones de la Secretaría de Go-bierno: I. Coordinar y proponer las políticas públicas y

acciones que permitan garantizar el cumpli-miento de la presente Ley, de conformidad con el Programa Estatal para la Accesibilidad.

II. Contar con un área administrativa especializa-

da en los ámbitos de la accesibilidad, para brindar apoyo y orientación a las autoridades establecidas en el artículo 6 de esta Ley respec-to al cumplimiento de la misma, así como dar seguimiento al trabajo que realizan en la mate-ria, en el ámbito de sus respectivas competen-cias.

III. Colaborar con las autoridades municipales en

el cumplimiento del conjunto de responsabili-dades asignadas en materia de accesibilidad, de conformidad con la Ley que regula las cons-trucciones públicas y privadas del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave.


IV. Certificar, en conjunto con la Secretaría de Educación, a las y los intérpretes de Lengua de Señas Mexicana en el Estado de Veracruz.

V. Las demás que le otorgue esta Ley y otras dis-

posiciones jurídicas aplicables. Artículo 9. Son atribuciones de la Secretaría de Infra-estructura y Obras Públicas: I. Ser la dependencia encargada de dar cumpli-

miento a lo dispuesto en el artículo 28 de la LI-PDEV, en lo que a su ámbito de acción le co-rresponde, particularmente en lo referente a la facultad de negar licencias de construcción de instalaciones de uso público, autorizar la reali-zación de obras en las vías públicas, otorgar permisos o concesiones para el aprovechamien-to de dichas vías o cualesquiera otros bienes de uso común, destinados a un servicio público.

II. Ser la dependencia encargada de vigilar el

cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 12, 14 y 15 de la Ley de Obras Públicas, en lo referente a las medidas que se deben imple-mentar para garantizar la accesibilidad y movi-lidad de las personas con discapacidad.

III. Dar cumplimiento a la suspensión del Registro

en el Padrón, del Contratista que ejecute obras que no contemplen las medidas para garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas con discapacidad, de conformidad con los artículos 32 y 68 de la Ley de Obras Públicas.

IV. Implementar los principios del diseño universal

en el ejercicio de las atribuciones conferidas en los artículos 25 y 26 de la Ley Orgánica, para garantizar la accesibilidad del entorno físico, la infraestructura y las comunicaciones.

V. Atender, en conjunto con la Secretaría de Go-

bierno, las atribuciones conferidas en el art. 29 de la LIPDEV para garantizar la accesibilidad en las instalaciones abiertas al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales, debiendo para ello trazar las rutas accesibles necesarias.

VI. Dar cumplimiento, en conjunto con la Secreta-

ría de Gobierno, de lo señalado en los artículos 36, 40, 41 y 44 de la Ley que Regula las Cons-trucciones Públicas y Privadas del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, en lo referente a los espacios para la accesibilidad y movilidad de

las personas con discapacidad, debiendo apli-car para ello, los principios establecidos en esta Ley.

VII. Las demás que le otorgue la Ley y otras dispo-

siciones jurídicas aplicables. Artículo 10. Son atribuciones de la Secretaría de Seguridad Pública: I. En conjunto con la Secretaría de Gobierno, ser

la dependencia encargada de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 30 de la LIPDEV, en lo relativo a la accesibilidad en los medios de transporte público, debiendo para ello aplicar los principios establecidos en esta Ley.

II. Implementar los principios establecidos en esta

Ley, al hacer uso de las facultades conferidas en el artículo 18 Ter fracción VIII Bis de la Ley Orgánica respecto al otorgamiento de conce-siones, permisos, autorizaciones o licencias a personas físicas o morales, para la prestación de servicios públicos de transporte de personas y carga, así como controlar su adecuado fun-cionamiento y los servicios auxiliares de trans-porte.

III. Revocar o retirar las concesiones, permisos,

autorizaciones o licencias a personas físicas o morales referidas en la fracción anterior, ante el incumplimiento de las medidas para la acce-sibilidad en el transporte de las personas con discapacidad y otras personas beneficiadas de la misma.

IV. Implementar los principios establecidos en esta

Ley, al hacer uso de las facultades conferidas en el artículo 18 Ter fracción XI de la Ley Orgá-nica, respecto a la política estatal en materia de tránsito y la aplicación de las disposiciones rela-tivas a la circulación de vehículos por las vías públicas y áreas o zonas privadas con acceso al público, así como el estacionamiento de vehículos.

V. Dar cumplimiento a las atribuciones brindadas

en los artículos 8 fracción I, 21, 28, 34, 91 y 102 de la Ley de Tránsito, en lo referente al ac-ceso al transporte público de pasajeros, vialida-des peatonales, corredores, andenes y en gene-ral el desplazamiento en las vialidades, el dere-cho de preferencia a transitar por las vías públi-cas de las personas con discapacidad, la señali-zación y accesibilidad de las bases de servicio o


paradas para ascenso y descenso del transporte público, así como de los espacios exclusivos en estacionamientos para uso de personas con discapacidad.

VI. Ejercer la atribución de sancionar a las y los

conductores de los vehículos que se estacionen en un lugar exclusivo para personas con disca-pacidad, dispuesto en el artículo 154 fracción I, inciso c) de la Ley de Tránsito.

VII. Las demás que le otorgue la Ley y otras dispo-

siciones jurídicas aplicables. Artículo 11. El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales debe aplicar los principios establecidos en esta Ley respecto a la accesibilidad en el ámbito de la información para las personas con discapacidad, en el ámbito de las atribuciones conferidas en los artículos 6, 11 y 29 de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pudiendo para ello contar con el apoyo de la Secreta-ría de Gobierno.

CAPÍTULO III.

DE LAS ATRIBUCIONES DE

LOS AYUNTAMIENTOS.

Artículo 12. Los Ayuntamientos, en materia de acce-sibilidad para las personas con discapacidad, tendrán las atribuciones siguientes: I. Ser la instancia encargada de dar cumplimiento

a lo dispuesto en el artículo 28 de la LIPDEV, en lo que a materia de accesibilidad le compete.

II. Atender, las atribuciones conferidas en el art.

29 de la LIPDEV para garantizar la accesibilidad en las instalaciones abiertas al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales, debiendo para ello trazar las rutas accesibles necesarias, contando para ello con el apoyo de la Secretaría de Gobierno, en lo que a su ámbi-to de acción le compete.

III. Desarrollar programas municipales en materia

de accesibilidad para las personas con discapa-cidad en todos sus ámbitos.

IV. Observar la obligación de las y los propietarios

o poseedores de predios para garantizar la ac-cesibilidad y movilidad de las personas con dis-capacidad en el proyecto técnico de la obra,

dispuesta en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, mismo que deberá con-templar los principios correspondientes de esta Ley.

V. Implementar los principios del diseño universal

y del artículo 4 de esta Ley, para cumplir con las atribuciones brindadas por el artículo 71 fracción XII de la Constitución en materia de desarrollo urbano municipal, otorgamiento de permisos de construcción y transporte público de pasajeros, cuando afecte su ámbito territo-rial.

VI. Aplicar la normatividad para que en los edifi-

cios y espacios públicos y privados, se adopten las medidas de accesibilidad, que faciliten el li-bre desplazamiento de las personas con disca-pacidad.

VII. Expedir y reformar los ordenamientos munici-

pales conducentes, a fin de lograr la elimina-ción de las barreras de acceso a que se refiere esta Ley.

VIII. Atender, en términos de los convenios que

suscriban con el Ejecutivo del Estado u otras instituciones públicas o privadas, las obligacio-nes en ellos contraídas en materia de accesibi-lidad.

IX. Vigilar, en la esfera de su competencia, el

cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones aplicables.

CAPÍTULO IV.

CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y

RUTAS ACCESIBLES. Artículo 13. Con la finalidad de promover las necesi-dades de las personas con discapacidad y el derecho a participar en la comunidad en igualdad de condicio-nes con las demás personas, las autoridades estatales y municipales realizarán campañas y acciones de sen-sibilización respecto a la importancia de la accesibili-dad, así como del diseño universal en el entorno físi-co, incluyendo todas las edificaciones, espacios públi-cos, transporte público de pasajeros, la información y las comunicaciones. Artículo 14. La Secretaría de Gobierno, en conjunto con la Secretaría de Educación, implementarán accio-nes, políticas y campañas de sensibilización, mediante foros, talleres, exposiciones, cursos, entre otras activi-


dades, para generar un proceso de toma de concien-cia entre las personas que habitan y transitan en el Estado, sobre la trascendencia de la accesibilidad en todos sus ámbitos. Artículo 15. La Coordinación General de Comunica-ción Social, en conjunto con la Secretaría de Go-bierno, difundirán las acciones, políticas y campañas de sensibilización que permitan generar una toma de conciencia entre las y los ciudadanos que habitan y transitan en el Estado sobre la trascendencia de ga-rantizar la accesibilidad en todos sus ámbitos para las personas con discapacidad. Artículo 16. Todas las edificaciones públicas o priva-das, principalmente aquellas que se encuentren abier-tas al público, deberán contar con una ruta accesible, procurando una adecuada cadena de accesibilidad que garantice a las personas con discapacidad y las personas con movilidad limitada, la utilización de todos los servicios que se ofrecen, así como garantizar su desplazamiento y uso óptimo de los espacios, en el marco del diseño universal y la aplicación de los pro-ductos de apoyo necesarios, de manera progresiva, considerando también a aquellas personas que re-quieran ajustes razonables. Artículo 17.- Las rutas peatonales en la vía pública deberán ser accesibles para personas con discapaci-dad y personas con movilidad limitada, ajustándose a los principios del diseño universal y la aplicación de los productos de apoyo necesarios de manera progresiva, con la finalidad de que todas las personas puedan transitar en condiciones de inclusión y seguridad, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos vigentes en la materia. Dentro de las cadenas de accesibilidad, las rutas acce-sibles y los puntos de cruce peatonal deberán ser seguros para su utilización en la vía pública, debién-dose identificar y ajustar de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas, reglamentos y demás orde-namientos legales aplicables. Artículo 18.- Todas las edificaciones públicas y de uso al público deberán mostrar a las y los usuarios de forma visible, el Símbolo Internacional de Accesibilidad, lo ante-rior con el objeto de informarles sobre las condiciones de accesibilidad existentes, mismo que será utilizado con base en lo dispuesto por la normatividad aplicable, para identificar como mínimo los siguientes elementos: I. Rutas accesibles; II. Puertas de entrada y salida;

III. Sanitarios accesibles; y IV. Cajones de estacionamiento exclusivos o prefe-

rentes. Artículo 19. Todas las edificaciones públicas y de uso público deberán mostrar, de forma visible, a las y los usuarios la señalización visual, táctil, tacto visual y auditiva, mismas que deberán utilizarse para identifi-car lugares específicos tales como: I. Directorios; II. Planos de localización; III. Sanitarios accesibles; y IV. Elevadores, escaleras o rampas de acceso e

información general. Lo anterior con el objeto de que las personas con discapacidad y con movilidad limitada puedan identi-ficar los espacios destinados para ellas y el acceso a la información que requieran. Artículo 20. Los espacios públicos naturales destina-dos a la recreación, paseos, jardines, parques públicos y demás análogos, deberán contar con rutas accesi-bles para facilitar su uso por parte de las personas con discapacidad y con movilidad limitada. Artículo 21. Todos los establecimientos mercantiles y de servicios bancarios en el Estado, deberán contar con espacios accesibles para personas con discapaci-dad, personas mayores y mujeres embarazadas, con-templando la tecnología disponible, los productos de apoyo y los ajustes razonables necesarios, mismos que deberán ser exclusivos o prioritarios, en su uso, para estos grupos de población. Artículo 22. En todo espacio público y privado en el Estado, principalmente en aquellos que se encuentren abiertos al público en general, se deberá permitir en todo momento el acceso de los perros guía y animales de apoyo que acompañen a las personas con discapa-cidad. Artículo 23. Para garantizar la accesibilidad en el transporte, de manera progresiva y no regresiva, el parque vehicular del transporte público estatal y mu-nicipal, deberá ser renovado y/o adaptado, para que el mismo cumpla con las especificaciones señaladas en las normas técnicas y los estándares nacionales e internacionales en materia de accesibilidad en el transporte.


Artículo 24. La Secretaría de Protección Civil estatal, con apoyo de la Secretaría de Gobierno, implementa-rá las políticas y acciones necesarias para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad en situaciones de riesgo, desastres naturales o emergen-cias humanitarias, minimizando los riesgos con la utilización de sistemas de advertencia temprana, transporte accesible para la evacuación o traslado y rutas accesibles en albergues o refugios. Artículo 25. Para garantizar los derechos político – electorales y la participación en la vida política y pú-blica de las personas con discapacidad, el Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, en colaboración con la Secretaría de Gobierno, imple-mentará las medidas de accesibilidad necesarias para garantizar estos, pudiendo ser, productos de apoyo, materiales electorales en formatos accesibles, ajustes a los procedimientos, accesibilidad en las instalaciones y centros de votación, entre otros. Artículo 26. La Secretaría de Salud adoptará las me-didas pertinentes para garantizar la accesibilidad en la prestación del servicio de Salud. Deberá garantizar que su infraestructura hospitalaria, transportes, in-formación y comunicación relativa a la atención de la salud se haga bajo los principios de esta Ley, particu-larmente en lo relativo al consentimiento informado mediante formatos accesibles. Artículo 27. El Poder Judicial del Estado, para garan-tizar el acceso efectivo a la justicia en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad, imple-mentará las medidas necesarias para brindar sus servi-cios de manera accesible en los ámbitos del entorno físico, la información y las comunicaciones, debiendo para ello realizar ajustes de procedimiento, formatos accesibles, servicios de apoyo y diagnósticos de acce-sibilidad, entre otros. Artículo 28. El Congreso del Estado, deberá garanti-zar la accesibilidad en todos sus ámbitos para las per-sonas con discapacidad. Para hacer efectivo el ámbito del acceso a la información, las transmisiones que se hagan en vivo de las sesiones y actividades del Con-greso, deberán ir acompañadas de un recuadro don-de se esté haciendo la interpretación simultánea en Lengua de señas mexicana.

CAPÍTULO V.

DEL CERTIFICADO VERACRUZANO DE ACCESIBI-LIDAD.

Artículo 29. La Secretaría de Gobierno, en conjunto con las dependencias especializadas en cada ámbito

de la accesibilidad, certificará en materia de accesibili-dad sobre la infraestructura, la información, las co-municaciones y el transporte, sean estas de carácter público o privado, expidiendo para ello el Certificado Veracruzano de Accesibilidad, con validez en todo el territorio de este Estado. Lo anterior, con el propósito de generar medidas para garantizar la accesibilidad al entorno físico, las edifi-caciones, los espacios públicos, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnolo-gías de la información y el transporte, especialmente para las personas con discapacidad y personas con movilidad limitada, asegurando el ejercicio de sus derechos libres de toda forma de discriminación y bajo el principio de igualdad. Dicho certificado dará constancia sobre la accesibili-dad en el Estado de todo espacio construido, la infra-estructura, la información, las comunicaciones y el transporte público de pasajeros que preste servicios en ella, mismo que estará desarrollado en el regla-mento de la presente Ley. Artículo 30. Para dar cumplimiento al artículo ante-rior, la Secretaría de Gobierno, con apoyo de las de-pendencias especializadas en cada ámbito de la acce-sibilidad, deberá: I. Elaborar, actualizar y publicar un Estudio de

Evaluación de Accesibilidad Estatal, que deberá regir, orientar y aplicarse al momento de efec-tuar los trabajos de evaluación al espacio cons-truido e infraestructura de transporte, para lo cual podrán convocar a las instancias de los sectores público, privado y social competentes o expertas en la materia;

II. Emitir las recomendaciones y diagnósticos en

materia de accesibilidad física, entorno urbano, en la información y las comunicaciones, inclui-dos los sistemas y las tecnologías de la infor-mación y las comunicaciones a los entes públi-cos y privados, respecto a las condiciones nece-sarias de accesibilidad, en el marco de la segu-ridad, el diseño universal y el libre tránsito para las personas con discapacidad y personas con movilidad limitada, así como en la accesibilidad a la información, las comunicaciones y el trans-porte público de pasajeros, gubernamental o concesionado; y

III. Realizar un Registro con las instituciones y en-

tes que obtengan el Certificado Veracruzano de Accesibilidad, mismo que deberá ser publi-


cado y actualizado de conformidad a lo que es-tablezca el reglamento de la presente Ley.

CAPÍTULO VI.

DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES.

Artículo 31. La acción u omisión que contravenga lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento, se considerará como una infracción administrativa, y se sancionará de conformidad con lo previsto en dichos instrumentos. Lo anterior, no anula las atribuciones brindadas por otros instrumentos jurídicos de sancionar, multar, establecer responsabilidades o retirar permisos, con-cesiones, licencias, entre otras, que tienen las diversas dependencias de gobierno y los ayuntamientos, tal y como están referidas en los capítulos II y III de la pre-sente Ley.

TRANSITORIOS.

Primero. La presente Ley entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór-gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Tercero. El Titular del Ejecutivo estatal expedirá las disposiciones reglamentarias en la presente Ley en un plazo no mayor a ciento cincuenta días naturales a partir de la entrada en vigor de la misma. Cuarto. La Secretaría de Gobierno deberá crear el área administrativa a que hace mención el artículo 8, fracción II de esta Ley, dentro de los noventa días naturales siguientes a la entrada en vigor de la pre-sente Ley. Quinto. La renovación y/o adaptación del parque vehicular del transporte público a que hace alusión el artículo 23 de esta Ley, deberán realizarse en un pe-riodo máximo de cinco años, a partir de la entrada en vigor de este ordenamiento.

Atentamente.

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE.

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, 15

de noviembre de 2019.

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Oficio No. 666/2019 Xalapa, Veracruz

08 de noviembre de 2019 DIP. RUBÉN RÍOS URIBE PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE CUITLÁHUAC GARCÍA JIMÉNEZ, Gobernador Cons-titucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ante esa LXV Legislatura del Honorable Congre-so del Estado, en ejercicio de la facultad que me con-fiere el artículo 34 fracción III de la Constitución Políti-ca del Estado, respetuosamente por su muy amable conducto someto a su consideración la presente INI-CIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIO-NA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITU-CIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 24 de febrero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en materia de Jus-ticia Laboral. La reforma impactó en el modelo de justicia labo-ral, al apartarse de la conformación tripartita de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y trasladarlo al ámbito del Poder Judicial, razón por la cual di-versos actores políticos y sociales la han percibido como la reforma más importante desde el año de 1917; esto, debido a que se transformó radical-mente el sistema de impartición de justicia, pues se otorga facultad para conocer y resolver contro-versias en materia laboral al Poder Judicial de la Federación y a los Poderes Judiciales de las enti-dades federativas, instancias que asumirán las tareas que desempeñaban las Juntas de Concilia-ción y Arbitraje federales o locales. La citada reforma constitucional en materia de justicia laboral, entre otros aspectos, representa modificación de fondo al derecho procesal del trabajo, a partir de las siguientes premisas esenciales: a) Que la justicia laboral sea impartida por órga-nos del Poder Judicial Federal o Locales, según corresponda.


b) La función conciliadora se vuelve una instancia pre-judicial, a la que los trabajadores y patrones acudirán, cuya función conciliadora estará a cargo de Centros de Conciliación locales, que tendrán personalidad jurídica y patrimonio propios, ade-más de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión. c) La función conciliadora a nivel federal estará a cargo de un organismo descentralizado de la ad-ministración pública federal, que entre sus atribu-ciones además de la anterior, estará atender todo lo relativo a la materia administrativa y registral de sindicatos, así como el registro de los contratos colectivos de trabajo. Se tiene conciencia de que la facultad originaria de legislar en materia laboral corresponde al Con-greso de la Unión; sin embargo, como se despren-de de la reforma al artículo 123 constitucional, existe un mandato improrrogable para ocuparnos de legislar sobre la forma de designar, integrar y organizar a los entes públicos encargados de ope-rar la reforma laboral en el ámbito local. Lo anterior porque, de acuerdo con la fracción XX del artículo 123 constitucional, los titulares de los tribunales laborales serán designados conforme a las bases previstas en el artículo 116, fracción III, de la Constitución General. Por otro lado, en lo referente a los órganos de conciliación local, el segundo párrafo de la citada fracción del artículo 123 ordena establecer los Centros Especializados de Conciliación laboral local, los cuales deberán contar con personalidad jurídica y patrimonio propios, plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión, en el entendido que su integración y funcionamiento debe determinarse en las leyes locales.

Por ello, la facultad de configuración legislativa a cargo del Congreso, no invade competencia de las autoridades legislativas federales, sino que atiende al nuevo modelo de distribución de competencias y contribuye al fortalecimiento de la reforma labo-ral en el ámbito local. En otro aspecto, para el Poder Judicial del Estado, fortalecer y eficientar a las instituciones que im-parten justicia, es una tarea permanente que sólo puede lograrse si se cuenta con los recursos que permitan que, en un mundo globalizado, se adop-te una administración moderna, que satisfaga e

incluso supere las expectativas de los beneficiarios de los servicios que todo Gobierno democrático debe otorgar. El 1º de mayo de 2019 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación el Decreto por el que se re-forman, adicionan y derogan diversas disposicio-nes de la Ley Federal del Trabajo, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Fede-ral de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Traba-jadores y de la Ley del Seguro Social, en materia de Justicia Laboral, Libertad Sindical y Negociación Colectiva. El artículo Décimo Séptimo Transitorio del Decreto aludido estableció la creación del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Re-forma al Sistema de Justicia Laboral como una instancia nacional de consulta, planeación y coor-dinación que tendrá por objeto establecer la polí-tica y la coordinación nacional necesaria para im-plementar a nivel federal y local el Sistema de Justicia Laboral, con pleno respeto a las atribucio-nes de los Poderes Federales y Locales. En este contexto, el 31 de mayo de 2019 fue ins-talado el Consejo de Coordinación, mismo que aprobó la Estrategia Nacional para la Implementa-ción del Sistema de Justicia Laboral, cuya línea de acción 1 establece lo siguiente: 1. Normatividad y armonización legislativa Con el propósito de contribuir al logro de la en-comienda constitucional es de vital importancia hacer compatibles las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo con las disposiciones estata-les, con los fines, primero, de evitar conflictos entre normas, y segundo, para proteger y garan-tizar los derechos laborales de todos los mexica-nos. De este modo, corresponde a las autoridades le-gislativas y ejecutivas locales revisar la legislación de cada una de las entidades federativas para modificar su marco normativo, incluidas las leyes orgánicas del poder judicial y asegurarse que estén armonizadas con lo establecido en la Constitución Federal. Por lo que resulta necesario actuar en consecuencia, con la finalidad de cumplir un man-dato constitucional y hacer efectivo el derecho de acceso a la justicia pronta, completa e imparcial en el marco del respeto, promoción y garantía de los derechos humanos.


En tal vertiente, y reconociendo la jerarquía nor-mativa que nos rige, fundamentada en el respeto irrestricto a la Constitución Federal y a la propia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, estimamos que, como primer paso, es necesario reformar la Constitución Política del Estado, a efecto de: • Dotar de atribución al Congreso para expedir

la ley que regule la organización y atribuciones del Centro de Conciliación Laboral;

• Instituir y regular los Centros de Conciliación

en Materia laboral, y

• Otorgar al Poder Judicial del Estado la facultad

para dirimir controversias en materia laboral ordinaria.

Por lo anteriormente expuesto, someto a conside-ración de esa H. Soberanía la siguiente Iniciativa de:

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONS-TITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE

LA LLAVE ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman la fracción XLIV del artículo 33 y la fracción VII del artículo 56; y se adiciona un párrafo que será el noveno y se reco-rren los subsecuentes del artículo 4; y una fracción que será la XLV, con el corrimiento de la actual fracción XLV a XLVI al artículo 33, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 4. … … … … … … … …

En la conciliación y justicia laboral, deberán ob-servarse los principios de legalidad, imparcialidad, transparencia, autonomía, independencia, confia-bilidad, eficacia y objetividad. Las autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos, siempre y cuando no se afecte la igualdad entre las partes, el debi-do proceso u otros derechos. En los juicios o pro-cedimientos seguidos en forma de juicio en los que se establezca como regla la oralidad, bastará con que quede constancia de ellos en cualquier medio que dé certeza de su contenido. En el Estado, todas las personas gozarán de los derechos humanos y garantías para su protección, consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados interna-cionales de los que el Estado Mexicano sea parte, esta Constitución y las leyes que de ella emanen; así como aquellos que reconozcan el Poder Judi-cial del Estado sin distinción alguna de origen étnico o nacional, sexo, idioma, religión, situación migratoria, opinión política, preferencias sexuales, condición o actividad social. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de con-formidad con la Constitución General de la Repú-blica, los tratados internacionales de la materia y esta Constitución, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades del Estado, en su respectiva esfera de atribuciones, tienen el deber de promo-ver, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, privilegiando el enfoque de la seguri-dad humana, de conformidad con los principios de universalidad interdependencia, indivisibilidad, progresividad y prevención temprana de los pro-blemas del desarrollo, por lo que deberán generar las condiciones necesarias para que las personas gocen de los derechos humanos que establece esta Constitución y prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los mismos; así como proteger los que se reserve el pueblo de Veracruz mediante el juicio de protección de derechos hu-manos. La violación de los mismos implicará la sanción correspondiente y, en su caso, la repara-ción del daño, en términos de ley. Está prohibida la pena de muerte.

Los adolescentes a quienes se les atribuya la co-misión o participación en un hecho que señale como delito, en ningún caso podrán ser juzgados o sancionados como adultos y estarán sujetos a


un sistema integral de justicia a cargo de institu-ciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e impartición de justicia para ado-lescentes, que garantizarán sus derechos huma-nos, así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les corresponden. En la aplicación de este sistema deberán observarse, siempre que procedan, for-mas alternativas de justicia. En cada caso, las medidas de orientación, protec-ción y tratamiento que se impongan a los adoles-centes deberán ser racionales y proporcionales al hecho realizado y tendrán como fin la reintegra-ción social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades, atendiendo en todo momento a la protección integral y al interés superior de la niñez. El proce-so en materia de justicia para adolescentes será acusatorio y oral, en el que se observará la garan-tía del debido proceso legal. El internamiento se utilizará sólo como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de cator-ce años de edad. Los niños y las niñas menores de doce años sólo serán sujetos de asistencia social. Artículo 33. … I. a XLIII. … XLIV. Designar y remover al Fiscal General del Estado, de conformidad con lo previsto en el ar-tículo 67 fracción I inciso d) de esta Constitución; XLV. Expedir la ley que regule la organización y atribuciones del Centro de Conciliación Laboral, y XLVI. Las demás que le confieren la Constitución Federal, esta Constitución y las que sean necesa-rias para hacer efectivas sus atribuciones. Artículo 56. … I. a VI. … VII. En materia laboral conocer y resolver: a) A través de los juzgados especializados en la materia, los conflictos que se susciten entre traba-jadores y patrones, sólo entre aquellos o sólo en-tre éstos, derivados de las relaciones de trabajo o de hechos relacionados con ellas, conforme al apartado A del artículo 123 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal del Trabajo y, de igual forma, los conflic-tos laborales de la Universidad Veracruzana. En todo caso, deberá agotarse siempre la instancia conciliatoria correspondiente conforme lo estable-ce el párrafo segundo de la fracción XX del artícu-lo 123, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y

b) Por conducto del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, las controversias laborales que se susci-ten entre los Poderes Judicial o Legislativo y sus trabajadores, así como entre la administración pública estatal o municipal con sus empleados en los términos que fije la ley.

VII. a XVI. …

TRANSITORIOS Primero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación. Tercero. El Congreso del Estado, dentro de los ciento ochenta días siguientes al inicio de vigencia de este Decreto, deberá expedir y reformar las leyes necesa-rias para su cumplimiento. Cuarto. El Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2020 y subsecuentes, en su caso, deberán prever los recursos necesarios para la implementación, funcionamiento y desarrollo del sistema de justicia laboral en términos del presente Decreto. Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Dado en el Palacio de Gobierno, residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Xala-pa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve.

CUITLÁHUAC GARCÍA JIMÉNEZ

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

(RÚBRICA)

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DIP. RUBÉN RÍOS URIBE PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA De La Sexagésima Quinta Legislatura Del Honorable Congreso del Estado De Veracruz de Ignacio de la Llave P R E S E N T E La que suscribe María Esther López Callejas, Diputada a la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, e integrante del Grupo Legisla-tivo de MORENA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTA-DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBE-RANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; con la base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N DE M O T I V O S Para una servidora, como integrante del Grupo Legis-lativo de MORENA, mi objetivo primordial en esta Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, es procurar y generar el beneficio de las y los veracruzanos, así como servir siempre a las causas sociales. Congruente con lo anterior, en este Poder Legisla-tivo impulsaré nuevos ordenamientos y reformas al marco jurídico del Estado, que promuevan, entre otras cosas, mejores condiciones de vida para la población, la consolidación de la educación como motor de transformación social, el fortalecimiento de la autonomía municipal, el desarrollo económi-co, la seguridad pública, la prevención del delito y el pleno respeto a los derechos humanos. La seguridad pública es una de las exigencias más sentidas de la sociedad, pues es una parte funda-mental de su bienestar. Un estado en el que la ciudadanía tenga la posibilidad de realizar sus actividades cotidianas con la certeza de que sus bienes jurídicos tutelados se encuentran libres de cualquier peligro, riesgo o daño, es un verdadero estado de derecho. El estado debe proveer seguridad pública, la cual no solo debe garantizar el orden público, sino el

ejercicio de los derechos y las libertades de la ciu-dadanía, en ese orden de ideas, la seguridad pú-blica se encuentra perfectamente definida en la Ley como: “la función a cargo del Estado, que tiene como fines salvaguardar la integridad y de-rechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos” Tutelar esos valores no es sencillo, pero una de las actividades más importantes es la prevención del delito, esto pues, debería ser el elemento central en la búsqueda de seguridad. Prevenir implica tomar medidas o disponer antici-padamente para evitar o minimizar un riesgo, del latín praeventio, es preparar con antelación lo necesario para un fin, anticiparse a una dificultad, prever un daño, avisar a alguien de algo. Así, en el segundo Congreso de las Naciones Uni-das sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, se definió a la prevención del delito como la que “…engloba toda la labor realizada para reducir el riesgo de que se cometan delitos y sus efectos perjudiciales en las personas y la sociedad, inclui-do el temor a la delincuencia. La prevención del delito procura influir en las múltiples causas de la delincuencia…” Las evidencias en el incremento de la criminalidad, muestran que los gobiernos pasados se han enfo-cado primordialmente en el control de la delin-cuencia, mediante la persecución de los delitos, modernizando los equipos y aumentando los pre-supuestos a instituciones de seguridad, y lo cierto es que ni la delincuencia ni la violencia han dismi-nuido, y esto tiene una razón muy sencilla, se han enfocado en atacar los efectos, y no las causas, es decir, no se han preocupado por invertir en pre-vención. El objetivo de Desarrollo Sostenible 16: “Promo-ver sociedades pacíficas e inclusivas para un Desarrollo Sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, res-ponsables e inclusivas en todos los niveles”, plan-tea la meta 16.a. “Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarro-llo, la capacidad de prevenir la violencia y comba-tir el terrorismo y la delincuencia”, es decir, colo-ca dentro de la agenda pública la prevención como una estrategia para evitar la incidencia delictiva.


En ese tenor tanto el Plan Nacional de Desarrollo como su homólogo veracruzano de la cuarta Transformación, se han armonizado perfectamen-te con los Objetivos para el Desarrollo Sostenible, reconociendo a la prevención del delito como uno de los ejes estratégicos de la seguridad pública, y han planteado como objetivo la construcción de la paz y la seguridad con respecto a los derechos humanos, teniendo como estrategia principal el impulso de programas y acciones para la preven-ción de la violencia y el delito desde un enfoque diferencial y basado en los derechos humanos. Las acciones que tienen que ver con la prevención del delito, deben basarse en consultas con todos los sectores del gobierno y con la sociedad civil, es por ello que he escuchado el reclamo de las per-sonas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería, quienes se han acercado a una ser-vidora, para plantear la problemática que prevale-ce en el ejercicio de su labor cotidiana, lo que lacera su seguridad y certeza jurídica cuando reali-zan el trabajo para el que fueron contratados. Las personas profesionales dedicadas al oficio de la cerrajería; requieren una regulación que les permita la protección cuando realizan las activida-des propias de su oficio y, la sociedad en general de nuestro Estado la seguridad de su patrimonio. Los cerrajeros como comúnmente son conocidos, son todas las personas profesionales que se dedi-can al oficio de abrir, reparar y darle manteni-miento a las cerraduras, candados, cerrojos y ci-lindros, tanto de muebles como de inmuebles. En la actualidad cualquier persona puede contra-tar los servicios de cerrajería sin la necesidad de mostrar una identificación para tal fin, ni acreditar la propiedad o la legal posesión de un mueble o un inmueble, eso ha dado pie a contribuir con la comisión de diversos delitos, que ponen en riesgo tanto a los profesionales dedicados al oficio de la cerrajería, como a la sociedad en general; conside-rando además que las cerrajerías no cuentan con un registro ante alguna autoridad, ni una certifi-cación quienes realizan dicho oficio, que permita a la población acudir con confianza a estos lugares y a su vez, quienes prestan el servicio no pueden exigir los datos mínimos que acredite la propiedad o posesión legal de los muebles o inmuebles a donde acuden a la apertura de cerrojos, cajas fuertes, así como los duplicados de las llaves que les solicitan… o bien, la identidad de las personas solicitantes, en ocasiones se han colocado sin sa-berlo, como cómplices involuntarios de diversos

delitos, en los que corren el riesgo de ser procesa-dos, estar en prisión preventiva y si no tienen una defensa adecuada, ser vinculados y sentenciados, lo cual les causa perjuicios morales, económicos y personales que resultan irrecuperables, y todo por prestar un servicio, carente de regulación efectiva respecto de su protección jurídica. En razón de lo anterior, se propone la creación de dos sistemas, el primero, será el denominado Registro Único de Personas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería en el Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, que servirá para mantener actualizado periódicamente su registro, y que será creado y operado por la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Producti-vidad del Gobierno del Estado, lo que permitirá tener un orden y rastreo de quienes se dedican a esta noble profesión, otorgando certeza jurídica a los profesionales que brindan el servicio de la ce-rrajería, así como a la ciudadanía que solicita sus servicios, la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad deberá actuar en coordinación con la Secretaria de Seguridad Pública del Gobierno de Veracruz; el segundo, será aquel destinado a crear, operar y mantener la actualización del Re-gistro de Monitoreo de los Servicios presta-dos por los Profesionales que se dedican al oficio de la Cerrajería, en el cual, la Persona profesional que se dedica al oficio de la cerrajería dentro del territorio veracruzano, deberá notificar a la Secretaria de Seguridad Pública del Estado, cada que preste un servicio de esta índole, los datos de su folio de Registro Único, así como su número de certificación; así mismo la persona que solicite sus servicios, estará obligado a proporcio-narle su nombre completo, numero o folio del documento oficial con el que se identifique, servi-cio solicitado, motivo del servicio, fecha, hora y lugar donde se prestará el servicio; en caso de ser un vehículo automotor, nombre del propietario, tipo, marca, color, numero de placas, la fecha, hora y lugar de realización del servicio. Así mismo, la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad del Gobierno del Estado, deberá diseñar e implementar un programa gratuito de CERTIFICACIÓN de Personas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finali-dad de acreditar los conocimientos necesarios que le permitan poder ejercer el oficio de cerrajería. No se puede dejar a un lado que aunque un esta-do tenga un buen sistema en materia de preven-


ción del delito, la incidencia de estos también está presente, aunque en menor medida, así, la globa-lización y el uso de la tecnologías de la informa-ción han dado pie a que cualquier persona, pueda conocer el procedimiento para abrir puertas y forzar chapas con instrumentos hechizos, conoci-do popularmente como “ganzúas” es por lo cual, que se propone adicionar el inciso “e” a la frac-ción tercera del artículo 205 del Código Penal de la Entidad, que prevea la sanción a aquellas per-sonas que realicen servicios de cerrajería o porten instrumentos designados para dicho oficio, sin contar con la certificación de la Secretaría de Tra-bajo, Previsión Social y Productividad del Gobierno del Estado y estar inscritos en el Programa de Re-gistro Único de Personas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Como es visible, la función legislativa reviste vital importancia para fortalecer el marco jurídico de la actividad de las Personas profesionales dedicadas al oficio de la cerrajería, la mala praxis de gobier-nos anteriores de no tener una estrategia en ma-teria de prevención del delito, hace que el Estado requiera normatividad acorde a la sociedad actual, que proteja no solo a la ciudadanía, si no a quie-nes se dedican a prestar los servicios de cerrajería.

Es un honor utilizar la máxima tribuna de Nuestro Estado, para ser la voz de un sector de la pobla-ción que demanda certeza jurídica en la labor que les permite tener un modo honesto de vivir; quiero reconocer el trabajo que realizan día a día las per-sonas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería en el Estado de Veracruz. Por lo anteriormente expuesto, someto la conside-ración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO QUE ADICIONA DIVERSAS DISPOSI-CIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJE-CUTIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-CIO DE LA LLAVE Y AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; PARA QUEDAR DE LA SIGUIENTE MANERA: ARTICULO PRIMERO. – Se adiciona la fracción XXII al artículo 18 Ter y, las fracciones XXII y XXIII al artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecuti-vo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 18 Ter. … I. a la XXI. … XXII. Establecer un sistemas destinado a Crear, operar y mantener la actualización del Registro de Monitoreo de los Servicios pres-tados por los Profesionales que se dedican al oficio de la Cerrajería, en coordinación con la Secretaria de Trabajo, Previsión Social y Pro-ductividad, mediante métodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos, con apego a los principios de reserva y confi-dencialidad en el servicio público, en el cual, la Persona profesional que se dedica al oficio de la cerrajería dentro del territorio veracru-zano, deberá notificar a la Secretaria de Segu-ridad Pública del Estado, cada que preste un servicio de esta índole proporcionando los datos de su inscripción al Registro Único, así como el de su certificación y, estará obligado a llevar un registro de cada uno de estos ser-vicios, así mismo la persona que solicite los servicios de cerrajería, estará obligado y con-dicionado para recibir el servicio de cerrajería, a proporcionar su nombre completo, numero o folio del documento oficial con el que se identifique, servicio solicitado, motivo del servicio, fecha, hora y lugar donde se prestará el servicio; en caso de ser un vehículo auto-motor, nombre del propietario, tipo, marca, color, numero de placas, la fecha, hora y lugar de realización del servicio. Artículo 22 Ter. … I. a la XXI. … XXII. Crear, operar y mantener actualizado periódicamente el Registro Único de Perso-nas profesionales que se dedican al oficio de la cerrajería en el Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, en estrecha coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, mediante métodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos, con apego a los principios de reserva y confiden-cialidad en el servicio público. XXIII. Diseñar e implementar un programa gratuito de CERTIFICACIÓN a Personas pro-fesionales que se dedican al oficio de la ce-rrajería en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la finalidad de acreditar los


conocimientos necesarios que le permitan poder ejercer profesionalmente el oficio de cerrajería, otorgándoles un certificado en el que conste que se encuentran aptos para prestar los servicios de cerrajería. ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona el inciso e) a la fracción III al artículo 205 del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 205.-…

I. a II. … III. … a). a d). … e). Cuando se cometa utilizando ganzúas, chorlas, llaves maestras o limadas, scánner o cualquier otro dispositivo electrónico desti-nado para abrir, bloquear, inhibir o forzar cerraduras de cualquier tipo o dispositivos de seguridad.

TRANSITORIOS: PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór-gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía que se opongan al presente Decreto. TERCERO. Se establece un plazo de noventa días, a partir de la entrada en vigor del presente Decre-to, a fin de que se lleven a cabo las adecuaciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto por la fracción XXII del artículo 18 Ter y, las frac-ciones XXII y XXIII al artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

ATENTAMENTE

Xalapa Enríquez., Ver., 12 de noviembre de 2019.

DIP. MARÍA ESTHER LÓPEZ CALLEJAS DISTRITO XIII, EMILIANO ZAPATA

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DIP. RUBÉN RIOS URIBE PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E La suscrita Diputada NORA JESSICA LAGUNES JÁU-REGUI integrante de la LXV Legislatura del H. Con-greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I de la Constitución Política; 48, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, todos los ordenamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la conside-ración de esta H. Asamblea la presente Iniciativa con proyecto de Decreto que REFORMA DIVERSAS DIS-POSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GE-NERAL, DE LA LEY DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, DE LA LEY DE FISCALIZA-CIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS, DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA IN-FORMACIÓN PÚBLICA, DE LA LEY DE LA COMI-SIÓN ESTATAL PARA LA ATENCIÓN Y PROTEC-CIÓN DE LOS PERIODISTAS, DE LA LEY ORGÁNI-CA DEL TRIBUNAL ESTATAL DE JUSTICIA ADMI-NISTRATIVA, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL MU-NICIPIO LIBRE, ORDENAMIENTOS TODOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLA-VE, conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Ha sido señalado de manera reiterada, que uno de los grandes problemas que aqueja nuestro país, es el de la corrupción, misma que genera impunidad; y que provoca resentimientos sociales, sensación de impo-tencia en las víctimas de delitos y de los más necesita-dos. El saber que un contrato, una concesión, un cargo público (por mínimo que sea), una asignación, la in-clusión en un programa social, una plaza magisterial o cualquier otro beneficio económico o social han sido obtenidos de manera diferente al mérito por competi-tividad, a la trayectoria profesional, a las mejores pro-puestas técnicas y económicas, al mayor beneficio social o las mejores prácticas, constituye un factor de desaliento en el esfuerzo, la capacitación, la inversión y la participación colectiva. En razón de ello, en el Partido Acción Nacional nos hemos propuesto apoyar todas aquellas iniciativas y


acciones que buscan combatir todas las formas de corrupción.

Todas aquellas conductas que buscan monopolizar o apropiarse de lo público para fines personales o de grupo.

Surge así, el Sistema Nacional Anticorrupción y el equivalente en el Estado de Veracruz, como formas de crear una sinergia de las acciones de los entes que, de manera natural, tienen a su cargo, diversos tramos del complejo tema del combate a la corrupción, como son en Veracruz la Contraloría General del Estado, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, el Poder Judicial, el Instituto Veracruzano de Acceso a la In-formación y Protección de Datos Personales y el Tri-bunal Estatal de Justicia Administrativa, que actuando en conjunto con el Comité de Participación Ciudada-na, constituyen el vehículo institucional para generar políticas y acciones encaminadas a combatir el fenó-meno del que hablamos, así como en la rendición de cuentas y control de recursos públicos. Como parte integrante del marco legal donde se en-cuentran los órganos internos de control en diversas dependencias y entidades, quienes, en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas para el es-tado, así como de las diversas disposiciones en mate-ria de fiscalización y rendición de cuentas, tienen tres grandes esferas de competencias: 1) La auditoría y control interno; 2) La de situación patrimonial de los servidores públicos, y 3) La de responsabilidades ad-ministrativas. Al respecto, podemos identificar tres grupos o secto-res de los titulares de los órganos internos de control: 1) Los de las dependencias y entidades de la adminis-tración pública, mismos que incluyen a los de los or-ganismos descentralizados; 2) Los de los municipios; y 3) Los de los órganos constitucionalmente autónomos. Respecto del primer grupo, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala en su artículo 10, tercer párrafo que cada dependencia contará con un Órgano Interno de Control, dependiente de la Contraloría General, que tendrá los recursos suficientes y necesarios, que debe-rán estar etiquetados dentro del presupuesto de la dependencia, para el cumplimiento de sus funciones de prevención, detección, combate y sanción de la corrupción, y el cual, entre otras funciones, evaluará el desempeño de la misma.

La designación de los titulares de los órganos internos de control de las dependencias y entidades del sector centralizado, corresponde, en términos del artículo 34, fracción XIII de la misma Ley, al Contralor General del Estado, previo acuerdo del Gobernador del Esta-do. Respecto del segundo grupo, la Ley Orgánica del Municipio Libre, en su artículo 73 quater, menciona que el Ayuntamiento establecerá un órgano de con-trol interno autónomo, denominado Contraloría, con funciones de auditoría, control y evaluación; de desa-rrollo y modernización administrativa; y de sustancia-ción de los procedimientos de responsabilidad que correspondan en contra de servidores públicos del Ayuntamiento. Para tales efectos, contará con los recursos suficientes y necesarios, que deberán estar etiquetados dentro del presupuesto municipal, para el cumplimiento de sus funciones de prevención, detección, combate y sanción de la corrupción. Dichos funcionarios son designados por el cabildo, en términos del artículo 27, fracción I, XII, XXI y 35, frac-ción XLI, a propuesta del Presidente Municipal, según lo señala el artículo 36 fracción XIV. Finalmente, por lo que hace al tercer grupo, tenemos que la Constitución Política de nuestro estado, en su artículo 33 fracción XVII, señalan como atribución de este Congreso, designar al Titular de la Contraloría General del organismo público que ejerza la autoridad electoral administrativa; y la fracción XLI Bis del mis-mo artículo, le conceden atribución para designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos internos de control de los Organismos Autónomos del Estado que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos, previa convocatoria que se emita. Dicha atribución es retomada respectivamente, en las diversas leyes orgánicas de cada uno de los entes autónomos, que, en general, repiten el esquema de-finido por la Constitución. Dentro de nuestro Proyecto como partido, podemos afirmar que es interés primordial que los proyectos gubernamentales habrán de respetar la separación de poderes y la autonomía de los organismos así estable-cidos, los órganos internos de control de todas y cada una de las instancias antes señaladas y garantizar la certidumbre jurídica, ya que son la pieza angular del combate a la corrupción, pues tienen a su cargo, las tres vertientes de funciones referidas con anteriori-


dad; Esto obedece justamente al esquema de distri-bución de funciones contemplado en nuestra legisla-ción. Al respecto, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, tiene la atribución de verificar el ejercicio del gasto público de manera posterior a su ejecución (y sólo de manera excepcional, en el ejercicio que se cursa); a su vez, el Tribunal Estatal de Justicia Admi-nistrativa conoce de los procedimientos en la etapa de substanciación de faltas graves; a su vez, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, en este rubro conoce de las conductas tipificadas como deli-to. Conviene subrayar que estos entes, sólo conocen de una parte del amplio abanico del control interno; son los órganos respectivos, los que conocen todas las facetas, y que en diversos momentos y condiciones, coadyuvan con otras instancias (como las aquí señala-das), en la porción de atribuciones que les correspon-den a dichos órganos, ya que tienen a su cargo, de manera preventiva y correctiva, realizar acciones en-caminadas a prevenir, detectar, investigar y sancionar actos de corrupción. Ello a través de las acciones de auditoría y control interno, de responsabilidad admi-nistrativa, y de situación patrimonial. Hay que mencionar, además de estas tareas sustanti-vas, dichos entes participan también en la conforma-ción de los comités y subcomités de adquisiciones, arrendamientos, administración y enajenación de bienes muebles, de obras públicas, de ética, de hosti-gamiento y acoso sexual y laboral, entre algunos, otros, de conformidad con la diversa normatividad que los rige. De ahí que, el fortalecimiento de los referidos órganos internos de control, sea impostergable, pues no esca-pa a nosotros, que, en muchos casos, tales entes carecen de la estructura indispensable para el correcto ejercicio de las atribuciones que le encomiendan las diversas disposiciones legales. Una de las prioridades para su fortalecimiento, y en razón de la importancia de su adecuado funciona-miento, es la previsión de la suplencia ante la ausen-cia temporal o definitiva de los titulares respectivos. Salvo el caso del Titular de la Contraloría General de la Autoridad Electoral en el estado (OPLE), en cuyo caso, el Código Electoral señala que, en caso de im-pedimento legal o ausencia no mayor a treinta días del Contralor General, será suplido por el titular del área de responsabilidades de la propia Contraloría

General; en los demás casos, no existe previsión al respecto. Estimamos que la falta de previsión de los Contralores Internos conduce a un vacío normativo que resulta necesario colmar, pues como hemos referido, los citados servidores públicos son la primera línea de previsión que resulta ser fundamental para el comba-te a la corrupción, pero, ante todo, el punto de parti-da para una administración ordenada. Contar con una previsión normativa que brinde certi-dumbre de la persona que sustituya a los contralores internos, dará fortaleza a dichos entes, tomando en cuenta que dicha suplencia es temporal, ya que la designación definitiva, ya sea por término del periodo para el que fue designado, por enfermedad, incapaci-dad, o alguna otra causa y tendrá un procedimiento diverso. En tal sentido, se considera pertinente que, en casos de impedimento o ausencia temporal o definitiva de los titulares de los órganos internos de control, deba ser suplida por el servidor público de rango inmediato inferior, encargado del área jurídica o de normativi-dad correspondiente, cualquiera que sea la denomi-nación que se le dé, al interior del mismo. Con esta medida, no se afectan las estructuras crea-das al interior de cada entidad; por el contrario, se busca que sea dentro de esa estructura que se genere el régimen de suplencia que permita la continuidad del órgano, en aquellos casos de impedimento legal, o bien, en tanto se reincorpora el titular, o bien, se designa uno nuevo en los casos de ausencia definiti-va.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado someto a la consideración de esta Honorable Asam-blea, la siguiente iniciativa con proyecto de:

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVER-

SAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY ORGÁNICA DE LA FIS-CALÍA GENERAL, DE LA LEY DE LA COMISIÓN

ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS, DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE

CUENTAS, DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, DE LA

LEY DE LA COMISIÓN ESTATAL PARA LA ATEN-CIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS PERIODISTAS, DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL ESTATAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA, DE LA LEY ORGÁ-NICA DEL PODER LEGISLATIVO, Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, ORDENA-


MIENTOSTODOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO PRIMERO. Se adiciona un artículo 34 Ter, a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 34Ter. En caso de impedimento o ausen-cia temporal justificada del Titular del Órgano Interno de Control, o ausencia definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será suplido por el servidor público de rango inmediato, encargado del área de responsabili-dades del propio Órgano. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el titular de la dependencia informará de manera inmediata al Contralor General del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo titu-lar del órgano interno de control. ARTÍCULO SEGUNDO. Se adiciona un artículo 67 Bis, a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 67 Bis.- En caso de impedimento o au-sencia temporal justificada del Contralor Interno, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será suplido por el titular de la Subcontraloría de Normatividad, Auditoría y Control. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Presidente de la mesa Directiva informará de manera inmediata al Pleno para que en el ámbi-to de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor In-terno. ARTÍCULO TERCERO. Se adiciona un cuarto párrafo al artículo 73 Quater, de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, para quedar como sigue: Artículo 73 Quater. …

… … En caso de impedimento o ausencia temporal justificada del Titular de la Contraloría, o defini-

tiva y en tanto se determina lo relativo a su sus-titución, será suplido por el servidor público de rango inmediato, encargado del área de respon-sabilidades del propio Órgano. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Presidente Municipal informará de manera inmediata al cabildo para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo titular de la Contraloría. ARTÍCULO CUARTO. Se adiciona un artículo 108 Ter, a la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Esta-do, para quedar como sigue: Artículo 108 Ter. En caso de impedimento o au-sencia temporal justificada del Contralor General de la Fiscalía General, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será supli-do por el titular de la Subdirección de Normati-vidad, Control Interno y Evaluación. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, la persona que ocupe la titularidad de la Fiscalía General informará de manera inmediata al Con-greso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor General. ARTÍCULO QUINTO. Se adiciona un artículo 22 Ter, a la Ley de la Comisión de Derechos Humanos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que-dar como sigue: 22 Ter. En caso de impedimento o ausencia tem-poral justificada del Contralor Interno de la Co-misión, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será suplido por el titu-lar de la Subdirección de Normatividad, Audito-ría y Control. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el titular de la Presidencia informará de manera inmediata al Congreso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor Interno de la Comisión. ARTÍCULO SEXTO. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 95 Bis, a la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 95 Bis. …


… En caso de impedimento o ausencia temporal justificada del Contralor Interno, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitu-ción, será suplido por el titular de la Subdirec-ción de Normatividad, Auditoría y Control. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Auditor General informará de manera inme-diata al Congreso del estado para que en el ám-bito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor In-terno. ARTÍCULO SÉPTIMO. Se adiciona un apartado E, al artículo 115 de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 115.… A. a D…. E. En caso de impedimento o ausencia temporal justificada del Contralor Interno de la Comisión, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será suplido por el titular de la Subdirección de Normatividad, Auditoría y Con-trol. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Comisionado Presidente informará de manera inmediata al Congreso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor Interno. ARTÍCULO OCTAVO. Se adiciona un artículo 45 Bis, a la Ley Orgánica del Tribunal Estatal de Justicia Ad-ministrativa para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 45 Bis.En caso de impedimento o ausen-cia temporal justificada, del Titular del Órgano Interno de Control, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será supli-do por el titular de la Subdirección de Normati-vidad, Auditoría y Control. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Presidente informará de manera inmediata al Congreso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa

días designe un nuevo titular del Órgano Interno de Control. ARTÍCULO NOVENO. Se adiciona un artículo 28 Ter, a la Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 28 Ter.- En caso de impedimento o au-sencia temporal justificada del Titular del Ór-gano Interno de Control, o definitiva y en tanto se determina lo relativo a su sustitución, será suplido por el titular de la Subdirección de Nor-matividad, Auditoría y Control. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Presidente informará de manera inmediata al Congreso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo titular del Órgano Interno de Control. ARTÍCULO DÉCIMO. Se reforma el artículo 131 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 131.- En caso de impedimento o ausencia temporal no mayor de treinta días o definitiva del Contralor General y en tanto se determina lo rela-tivo a su sustitución, será suplido por el titular de la Subcontraloría de Responsabilidades y Jurídico. Para los casos en que la ausencia sea definitiva, el Consejo General informará de manera inmediata al Congreso del estado para que en el ámbito de sus atribuciones, dentro de un plazo de noventa días designe un nuevo Contralor Interno.

T R A N S I T O R I O S PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. SEGUNDO.Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 20 de noviembre de 2019.

ATENTAMENTE

DIP. NORA JESSICA LAGUNES JÁUREGUI

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Dip. Rubén Ríos Uribe Presidente de la Mesa Directiva de la LXV Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave P R E S E N T E. Quienes integramos la COMISIÓN ESPECIAL PA-RA EL SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA DESAPARICIÓN DE PERSONAS EN EL ESTA-DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, sometemos a la con-sideración de esta Soberanía la siguiente: INICIA-TIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE RE-FORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIO-NES AL CÓDIGO HACENDARIO MUNICIPAL, A LOS CÓDIGOS HACENDARIOS PARA LOS MU-NICIPIOS DE ALVARADO, BOCA DEL RÍO, COATEPEC, COATZACOALCOS, CÓRDOBA, CO-SOLEACAQUE, EMILIANO ZAPATA, MEDELLÍN, MINATITLÁN, MISANTLA, ORIZABA, PA-PANTLA, TIERRA BLANCA, VERACRUZ Y XALA-PA, ASÍ COMO AL CÓDIGO DE DERECHOS Y A LA LEY DE CAMINOS Y PUENTES, TODOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; CON BASE EN LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La desaparición de personas es una problemática palpable, latente en nuestro Estado, las víctimas de este delito desde el día que sus seres queridos les fueron arrebatados, han transitado un doloro-so camino, un camino de revictimización y de falta de sensibilización de autoridades y ciudadanía. Hemos estigmatizado a las personas que han vivi-do en carne propia este delito, y este paradigma debe cambiar, nos ha resultado más cómodo cri-minalizar a una persona desaparecida que afrontar y reconocer que el Estado ha fallado, que sus au-toridades han fallado en garantizar los derechos humanos de la población, el Estado ha fallado en proteger el derecho a la vida, al trato digno, a la libertad, a la integridad y seguri-dad personal, entre otros derechos que son anu-lados cuando un ser humano es víctima de este delito.

Este Gobierno y esta Sexagésima Quinta Legislatu-ra hemos asumido un compromiso genuino con las víctimas, así, se ha establecido un acercamien-to sin precedentes con las familias de las personas

desaparecidas, prueba de ello, son las mesas men-suales que desde hace más de un año y medio, se celebran con el Gobernador del Estado y donde este Poder participa activamente a través de las Diputadas y el Diputado que integran la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas. En estas mesas, se escucha el sentir de las víctimas, se escuchan sus necesidades, y por qué no decirlo, también sus reclamos y sus quejas ante las acciones realizadas por las autoridades encargadas de atender esta problemática.

Además de las citadas mesas mensuales, la Comi-sión Especial para el Seguimiento a la Problemáti-ca de la Desaparición de Personas en el Estado, ha establecido un canal de comunicación permanente con las víctimas, y con el objetivo de trabajar re-formas legales que les beneficien, hemos realizado reuniones de trabajo en diversas zonas del Estado. Una de estas reuniones, se llevó a cabo en la Ciu-dad de Poza Rica, Veracruz, el día 06 de septiem-bre de 2019. En esta reunión se escuchó a los representantes de los colectivos de familiares de personas desaparecidas de la zona norte y se tomó nota de sus necesidades; así, resultado de los acuerdos de dicha reunión, esta Comisión Especial asumió el compromiso de presentar una iniciativa que, en respuesta a sus necesidades, les beneficia-ra directamente en sus bolsillos a través del otor-gamiento de ciertas exenciones y descuentos a impuestos de índole municipal y estatal. Visto de manera aislada y sin mediar el contacto directo con las víctimas, es posible pensar que otorgar exenciones o descuentos sobre ciertos impuestos o derechos, es una cuestión innecesaria o sobrada, e inclusive excesiva, pero no es así, quien vive en carne propia los estragos de la desa-parición de un ser querido, atraviesa por una si-tuación de vulnerabilidad, muchas de las víctimas ven mermada su salud y su calidad de vida, pues la búsqueda de un ser amado no es una situación fácil de afrontar, todo lo contrario, genera un desgaste emocional, físico y psíquico grave, y ello tarde o temprano impacta negativamente los bol-sillos, impacta negativamente la economía de las víctimas. Por tanto, actualizar nuestro marco jurí-dico con el objetivo de otorgar beneficios a los familiares de las personas desaparecidas en su economía, no es un exceso, es justo y debido apo-yarles en los pagos que tienen que realizar ante diversas instancias, tal y como ya este Congreso lo ha hecho en apoyo y solidaridad con otros secto-res de la población, como lo son las personas con


discapacidad, las personas mayores, las madres solteras, los pensionados o jubilados, por mencio-nar solo algunos. Así, el presente proyecto legislativo plantea tres cuestiones torales: En primer lugar, prevé que el ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, pueda exentar a los familia-res de las personas desaparecidas del pago del derecho por la expedición de sus copias certifica-das de sus actas de nacimiento, ya sea que se trate de la propia o de la perteneciente a su ser querido desaparecido, esto es, que tales les sean expedidas sin costo alguno. Ello atiende a que en su calidad de víctimas, los familiares de las perso-nas desaparecidas en sus búsquedas, tienen que realizar una gran cantidad de trámites ante diver-sas instancias federales, estatales y municipales, las cuales les solicitan actas de nacimiento actuali-zadas, razón por la cual se ven obligadas a solici-tar constantemente copias certificadas de la mis-ma y en consecuencia, a erogar cantidades de dinero que en la gran mayoría de los casos, resulta ser una carga fuerte para las familias. Por otro lado, se plantea también otorgarle a las víctimas un descuento del 50% en su pago de predial y en las tarifas de casetas estatales, en tratándose de este último descuento, se prevé que sea el Gobierno del Estado en coordinación con los concesionarios quien se encargue de su esta-blecimiento, debiendo las víctimas, para hacer efectivo el descuento en mención, presentar la credencial de identificación que al efecto le expida la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Integral a Víctimas. Sobre el particular es pertinente hacer notar que el presente proyecto legislativo ya fue presentado a los diversos colectivos de familiares de personas desaparecidas del Estado el pasado 19 de octubre, en presencia del titular del Poder Ejecutivo y diver-sas autoridades como la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Integral a Víctimas, la Comisión Esta-tal de Derechos Humanos, la Fiscalía Especializada para la Atención de Denuncias por Personas Desa-parecidas, entre otras; esto en el marco de la 15° mesa mensual de trabajo, asumiendo esta Comi-sión Especial el compromiso de su presentación y explicación ante el Pleno de esta Legislatura. Otorgar beneficios como los señalados, será una clara muestra de sensibilidad y comprensión a la difícil situación que viven los familiares de las per-

sonas desaparecidas. Reconocemos que la respon-sabilidad primordial del Estado en esta materia es dar una respuesta a las miles de familias que des-conocen el paradero de sus seres queridos, pero al mismo tiempo, la cercanía que la Comisión Espe-cial tiene con las víctimas, nos ha permitido a quienes la integramos, conocer las múltiples pro-blemáticas que giran en torno a la desaparición de un familiar, por ello, nuestro interés es aliviar, aunque sea un poco, las muchas cargas que nues-tras victimas traen a cuestas. Así, con base en lo anteriormente expuesto, quie-nes integramos la COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA DESAPARICIÓN DE PERSONAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE DE LA LXV LEGISLATURA, sometemos a la considera-ción de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSI-CIONES AL CÓDIGO HACENDARIO MUNICIPAL, A LOS CÓDIGOS HACENDARIOS PARA LOS MUNICIPIOS DE ALVARADO, BOCA DEL RÍO, COATEPEC, COATZACOALCOS, CÓRDOBA, CO-SOLEACAQUE, EMILIANO ZAPATA, MEDELLÍN, MINATITLÁN, MISANTLA, ORIZABA, PA-PANTLA, TIERRA BLANCA, VERACRUZ Y XALA-PA, ASÍ COMO AL CÓDIGO DE DERECHOS Y A LA LEY DE CAMINOS Y PUENTES, TODOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ARTÍCULO PRIMERO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que-dar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso


del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … … Artículo 246.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a VIII. … ARTÍCULO SEGUNDO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un se-gundo párrafo a la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario para el Municipio de Alvarado, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. Artículo 246.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de

los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a X. … … … ARTÍCULO TERCERO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 245 del Código Hacendario para el Municipio de Boca del Río, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 245.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a IX. … …


… ARTÍCULO CUARTO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 247 del Código Hacendario para el Municipio de Coatepec, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, po-drá otorgar igualmente el descuento del cin-cuenta por ciento en el pago de esta contribu-ción a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los de-litos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería mu-nicipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuer-do referido. … Artículo 247.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a VIII. … ARTÍCULO QUINTO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 245 del Código Hacendario para el Municipio de Coat-zacoalcos, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … …

El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otor-gar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 245.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a X. … … … ARTÍCULO SEXTO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un segundo pá-rrafo a la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario para el Municipio de Córdoba, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido.


… Artículo 246.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a VIII. … ARTÍCULO SÉPTIMO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 245 del Código Hacendario para el Municipio de Co-soleacaque, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 245.-… I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de

copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a X. … … … ARTÍCULO OCTAVO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario para el Municipio de Emiliano Zapata, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … … Artículo 246.-… I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a VIII. … ARTÍCULO NOVENO. Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-


do párrafo a la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario para el Municipio de Me-dellín, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. Artículo 246 … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a X. … … … ARTÍCULO DÉCIMO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 121 y se adiciona un último párrafo al artículo 246 del Código Hacendario para el Municipio de Minatitlán, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por

ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 246.- … … … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 236 del Código Hacendario para el Municipio de Misantla, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. …


Artículo 236.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a XV. … ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 247 del Código Hacendario para el Municipio de Orizaba, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desapari-ción forzada de personas y desaparición co-metida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 247 … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aquellas personas que, siendo víc-timas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento

o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a IX. … ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Se reforma el ter-cer párrafo del artículo 121 y se adiciona un se-gundo párrafo a la fracción I del artículo 245 del Código Hacendario para el Municipio de Pa-pantla, Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, para quedar como sigue: Artículo 121.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solte-ras que sean jefas de familia, así como a las vícti-mas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, siempre que reúnan los requisitos seña-lados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Ór-gano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo refe-rido. … Artículo 245.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a XI. … ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: Se reforma el tercer párrafo del artículo 121 y se adiciona un segun-do párrafo a la fracción I del artículo 246 del Có-digo Hacendario para el Municipio de Tierra Blanca, Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, para quedar como sigue: Artículo 121.- …


… El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otorgar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … Artículo 246.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a X. … … … ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: Se reforma el se-gundo párrafo del artículo 121 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 245 del Código Hacendario para el Municipio de Ve-racruz, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 121.- … Las personas mayores de sesenta años, madres solte-ras, personas con discapacidad y víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de perso-nas y desaparición cometida por particulares, contribuyentes de este impuesto, que no se encuen-tren en los supuestos descritos, también tendrán de-recho a obtener el descuento al que se refiere el pá-rrafo anterior, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el mismo, si el valor catastral del inmue-ble correspondiente no excediere de seis mil unidades de medida y actualización (UMA)

… Artículo 245.- … I. … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a XI. … … … ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: Se reforma el tercer pá-rrafo del artículo 122 y se adiciona un tercer párrafo a la fracción I del artículo 247 del Código Hacendario para el Municipio de Xalapa, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 122.- … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá otor-gar igualmente el descuento del cincuenta por ciento en el pago de esta contribución a madres solteras que sean jefas de familia, así como a las víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, siempre que reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior. En ese caso, la tesorería municipal informará al Congreso del Estado y al Órgano de Fiscalización Superior sobre el acuerdo referido. … … Artículo 247 … I. … … El Ayuntamiento, por acuerdo del Cabildo, podrá exentar del pago del derecho por la prestación


del servicio a que se refiere esta fracción, a aque-llas personas que, siendo víctimas indirectas de los delitos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, soliciten la expedición de copias certificadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. II. a XVI. .. … ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: Se adiciona un último párrafo al artículo 14 del Código de Dere-chos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 14. .- … I. a V. … … De igual manera, no se causarán los derechos a que se refiere el inciso a) de la fracción III de este artículo, cuando los solicitantes tengan el carác-ter de víctimas indirectas de los delitos de desa-parición forzada de personas y desaparición co-metida por particulares y se trate de copias certi-ficadas de su acta de registro de nacimiento o de la perteneciente a la víctima directa de la cual sean familiar. ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: Se reforma el se-gundo párrafo del artículo 31 de la Ley de Cami-nos y Puentes del Estado, para quedar como sigue: Artículo 31.- …

Tratándose de personas con discapacidad, así como de familiares de las víctimas de los deli-tos de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, el Gobierno del Estado, en coordinación con los concesionarios, establecerá descuentos en las tarifas de casetas estatales; dichos beneficios nunca serán menores al cincuenta por ciento de las tarifas registradas y podrán obtenerse, presentando la credencial de identificación que proporcionan los Sistemas Estatal y Mu-nicipales para el Desarrollo Integral de la Fa-milia o la Comisión Ejecutiva Estatal de Aten-ción Integral a Víctimas, respectivamente.

…

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al Presente Decreto.

Atentamente

Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a

los 19 días del mes de Noviembre de 2019

COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA DESAPARICIÓN DE

PERSONAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IG-NACIO DE LA LLAVE

Dip. Elizabeth Cervantes de la Cruz

Presidenta

Dip. Rosalinda Galindo Silva Secretaria

Dip. Henri Christophe Gómez Sánchez

Vocal

Dip. Erika Ayala Ríos Vocal

Dip. María Esther López Callejas

Vocal

Dip. Nora Jessica Lagunes Jáuregui Vocal

Dip. Magaly Armenta Oliveros

Vocal

Dip. Florencia Martínez Rivera Vocal

Dip. Brianda Kristel Hernández Topete

Vocal

Dip. Mónica Robles Barajas Vocal

Dip. Deisy Juan Antonio

Vocal

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DIP. RUBÉN RÍOS URIBE PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ P R E S E N T E La que suscribe Diputada Montserrat Ortega Ruíz, integrante del Grupo Mixto Acción Nacional Veracruz de esta LXV Legislatura, con fundamento en los ar-tículos 33 fracción I y 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 48 fracción I y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, pongo a consideración de esta Honorable Asamblea la presen-te INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ADOPCIONES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente iniciativa tiene por objeto establecer una serie de mecanismos que garanticen el Derecho a vivir en familia, como uno de los derechos inherentes a las niñas y niños, procurando garantizarles la posibilidad de crecer y desarrollarse en un ambiente familiar estable. En nuestra iniciativa, se busca armonizar la Ley Estatal con las normas internacionales de la materia, suscritas por el Estado Mexicano y recogidas en la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en las que se reconoce a las niñas, niños y adolescen-tes como sujetos de derecho, obligando al Estado a procurarles condiciones adecuadas que les garanticen un desarrollo pleno. Bajo este contexto, se deben impulsar políticas públi-cas que aseguren el desarrollo de su personalidad, desde los primeros días de vida; procurando que las niñas y niños crezcan en el seno de una familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, tal y como se establece en la Convención sobre los Dere-chos del Niño, ratificada por nuestro país en el año de mil novecientos noventa. La iniciativa, conforme a las disposiciones de la Ley General referida, establece la obligación de las autori-dades competentes de llevar un registro de quienes deseen dar en adopción a su hija o hijo, así como también de los posibles adoptantes. Por otro lado, atendiendo el derecho de las niñas y niños de vivir en una familia, se establece la figura de familia provisional misma que, temporalmente, quedará al cui-

dado de la niña o niño en proceso de adopción, hasta en tanto se define en definitiva su situación jurídica, igualmente, establece el derecho de secrecía en todas las adopciones, salvo mandato judicial. Adicionalmente, se incorpora un capítulo relativo a las atribuciones del Gobierno del Estado en materia de adopciones, y otro sobre el Procedimiento Especial de Adopciones, a fin de garantizar el derecho de las niñas y niños a vivir en una familia, siempre bajo la protección del Estado. La propuesta, dispone que la resolución que emita el juez correspondiente sobre la adopción de una niña, niño o adolescente no deberá rebasar el término se-ñalado en la Ley General, con lo que se garantizan trámites expeditos, procurando siempre el interés superior de la niñez. Por lo anteriormente expuesto y fundado, la suscrita propone a la consideración de esta Soberanía la si-guiente INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ADOPCIONES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Artículo Único: Se reforma la fracción III del artículo 12; se adicionan las fracciones VIII, XII, XIII, XIV, XV, XIX, XXII y XXIV al artículo 3; la fracción VIII al artículo 5; el artículo 5 Bis; el capítulo primero denominado De las atribuciones del Estado, que incluye los artícu-los 13 Bis y 13 Ter; el artículo 37 Bis; el artículo 37 Ter; el título sexto, denominado Del procedimiento especial de adopciones, que incluye los artículos 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 y 54, todos de la Ley de Adopciones del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, para quedar como sigue: ARTÍCULO 3. Para los efectos de esta Ley, se entien-de por:

VIII. DIF Municipal: El Sistema para el Desarro-llo Integral de la Familia instalado en cada uno de los municipios del Estado de Veracruz. XII. Familia provisional: Aquella que, no sien-do ni familia de origen ni extensa, acoge temporalmente a una niña o un niño en pro-ceso de adopción, dentro del procedimiento especial de adopciones, siempre y cuando cuente con el certificado de idoneidad. XIII. Familia: Aquella que, no siendo la familia de origen acoge, de manera permanente, a una niña, niño o adolescente en adopción.


XIV. Hija o Hijo: La niña, niño o adolescente que se adopta. XV. Ley General: La Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. XIX. Padres: La madre y padre biológico de la niña, niño o adolescente en adopción; XXII. Programa especial de adopciones: El programa de adopciones a cargo del DIF Esta-tal, diseñado para atender a quienes conside-ren dar en adopcion a su hija o hijo, una vez nacido, conforme al procedimiento especial de adopciones. XXIV. Secretario Técnico: El Secretario Técni-co del Consejo.

ARTÍCULO 5. Para los fines de esta Ley, se prohíbe: VIII. Estigmatizar o discriminar a las mujeres por su toma de decisiones. ARTÍCULO 5 Bis. En todas las Adopciones se garanti-zará el derecho de secrecía, salvo mandato judicial. ARTÍCULO 12. … III. En el caso de la madre, que ésta ha consentido en la adopción ante las autoridades competentes del DIF Estatal o de la Procuraduría.

CAPITULO PRIMERO

DE LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO

ARTÍCULO 13 Bis. Corresponde al Gobierno del Es-tado de Veracruz:

a) Implementar una base de datos que, de ma-nera confidencial, se establecerá para el regis-tro de los adoptantes, cuyo manejo estará a cargo del Consejo;

b) Expedir los Certificados de Idoneidad de las

adopciones;

c) En coordinación con los Gobiernos Municipa-les, implementar el programa de Adopciones en el DIF de todos los Municipios del Estado;

d) Adoptar las medidas legales, administrativas y

judiciales que permitan mantener a la niña, niño o adolescente en su familia de origen,

para los casos excepcionales aplicar la presen-te Ley;

e) Facilitar los medios necesarios para el tramite

especial de adopciones; y

f) Las demás que determinen esta Ley y otras disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 13 Ter. El Estado implementará campañas permanentes de promoción de embarazo responsa-ble, y de los procedimientos para ingresar al progra-ma especial de adopciones, contará para ello con los Centros de Salud, el DIF de la Entidad y los DIF Muni-cipales. ARTÍCULO 37 Bis. Cuando por cualquier causa y antes de concretar la adopción, mediante la expedi-ción del acta de nacimiento correspondiente, el adop-tante se niegue a recibir al adoptado como hija o hijo, perderá todo derecho para continuar con el trámite de adopción, asentándose tal circunstancia en la base de datos a que hace referencia esta ley. En estos casos, el Consejo de Adopciones tomará las medidas pertinentes para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en términos de lo dispuesto en esta Ley. ARTÍCULO 37 Ter. Una vez que cause ejecutoria la resolución judicial autorizando la adopción, quedará consumada en términos de lo establecido en el Códi-go Civil del Estado, que en todo caso será plena e irrevocable.

TITULO SEXTO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ADOPCIONES

CAPITULO PRIMERO

DEL REGISTRO ESTATAL DEL PROGRAMA ESPECIAL DE ADOPCIONES

ARTÍCULO 43. Se creará un registro de quienes deseen ingresar al programa especial de adopciones; la base de datos estará a cargo del Consejo. Quienes ingresen al programa tendrán derecho a obtener atención médica y psicológica en los Centros de Salud Pública de la entidad. ARTÍCULO 44. El registro a que se refiere el artículo anterior, se operará por el DIF Estatal, a través del Consejo. Esta base de datos será confidencial, de conformidad con la Ley de Protección de Datos Per-


sonales en posesión de sujetos obligados para el Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave. ARTÍCULO 45. El registro contará también con una base de datos de los posibles adoptantes, que cuen-ten con el certificado de idoneidad, a que hace refe-rencia esta Ley. ARTÍCULO 46. Quienes deseen dar en adopción a su hija o hijo, después del nacimiento en terminos de esta Ley, deberan inscribirse en el registro estatal de adopciones; al efecto, se les solicitará documento idóneo que acredite la mayoría de edad. Por cada registro, se integrará un expediente de ante-cedentes personales y de familia.

CAPITULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ADOPCIONES

ARTÍCULO 47. Cuando las personas que hayan ingre-sado al programa especial de adopciones, manifiesten su deseo de continuar los trámites de adopción, una vez que haya nacido su hija o hijo, el DIF Estatal pro-cederá a levantar el acta de declaratoria de voluntad para formalizar su consentimiento, conforme a las disposiciones de esta Ley. ARTÍCULO 48. Efectuado el consentimiento, el Con-sejo de Adopciones, sin mayor trámite, acordará que la niña o niño quede bajo el resguardo de la familia provisional que determine, hasta en tanto concluye el proceso de adopción. La familia provisional, puede constituirse en familia adoptante, una vez emitida la Resolución del Conse-jo, en la que determine quién o quienes son los adop-tantes idóneos de la niña o niño en adopción. ARTÍCULO 49. Para continuar el procedimiento espe-cial de adopciones a que hace referencia este capitu-lo, el Secretario Técnico presentará la solicitud formal ante el Juez correspondiente, quién deberá resolver el asunto dentro del término señalado en la Ley General; la solicitud del trámite debe ser acompañada de los documentos siguientes:

a) La declaratoria de voluntad, firmada por los padres;

b) El certificado de nacimiento de la niña o niño

en adopción;

c) El certificado de idoneidad de los adoptantes; y

d) El Acuerdo de adopción, emitido por el Con-sejo.

ARTÍCULO 50. El DIF Estatal, mediante el Consejo, será la institución gubernamental que se encargará de implementar, desarrollar y tramitar el procedimiento especial de adopciones, de conformidad con lo esta-blecido en esta Ley. ARTÍCULO 51. Concuido el procedimiento especial, la familia adoptante podra tramitar el acta de naci-miento correspondiente. ARTÍCULO 52. El oficial Encargado del Registro Civil estará obligado a realizar la inscripción y, sin dilacio-nes, procederá al registro del nacimiento de la niña o niño, conforme a la Resolución Judicial emitida por el Juez correspondiente, anexando además los docu-mentos señalados en el Código Civil. ARTÍCULO 53. El consentimiento de adopción será otorgado unicamente por la madre, cuando se desco-nozca la identidad del padre biológico. ARTÍCULO 54. Quedan exceptuados del presente procedimiento especial de adopciones, aquellos casos en que el padre biológico desee ejercer la paternidad o exista alguna controversia.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, ór-gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Tercero. El DIF Estatal, por conducto del Consejo, dentro de los sesenta días naturales al inicio de la vigencia de este Decreto deberá implementar el Regis-tro Estatal del Procedimiento Especial de Adopciones. Cuarto. El titular del Poder Ejecutivo, dentro de los sesenta días naturales al inicio de vigencia de este Decreto, emitirá las adecuaciones al Reglamento co-rrespondiente.

ATENTAMENTE Xalapa, Ver., a 20 de Noviembre de 2019

DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ

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DIP. RUBÉN RÍOS URIBE PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E: El que suscribe, Amado Jesús Cruz Malpica, dipu-tado a la Sexagésima Quinta Legislatura del Ho-norable Congreso del Estado, integrante del grupo legislativo Morena, con fundamento en los artícu-los: 33 fracciones I y IV, 34 fracción I y 41 fracción III, de la Constitución Política local; 48 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Esta-do; y 8 fracción I y 102 fracción II, de nuestro Re-glamento, someto a la consideración de esta So-beranía la ABROGACIÓN de las siguientes nor-mas: Ley de Estímulos y Sanciones en relación con la Campaña contra el Analfabetismo, publicada en la “Gaceta Oficial, órgano del gobierno del Estado de Veracruz-Llave”, el 17 de julio del año 1947; Ley que Impone Obligación a los Propie-tarios de Bienes Inmuebles del Estado de Le-galizar sus Derechos de Propiedad, publicada en la “Gaceta Oficial, órgano del gobierno del Estado de Veracruz-Llave”, el 22 de septiembre del año 1938; Ley Número 121, que Crea la Sección de Eugenesia e Higiene Mental, publi-cada en la “Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno Constitucional del Estado de Veracruz-Llave”, en julio 9 de 1932, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Cabe destacar que las facultades de esta Sobera-nía señaladas en la fracción I del artículo 33 de la Constitución local, como son las de “aprobar, reformar y abolir las leyes o decretos”. La labor del Congreso generalmente está asociada a la generación de nuevas normas para abundar el derecho positivo que sirve de marco regulatoria a nuestra vida social, pero la realidad y la dinámica de las relaciones sociales determinan no sólo ac-tualizar las leyes vigentes o la creación de nuevas de acuerdo con la circunstancias que lo reclaman, también es necesario, como contribución a esa mejora en la normatividad que rige nuestra vida pública, la abrogación de cuerpos normativos que son letra muerta, que ya no tienen vigencia, entre otras cosas, porque temporalmente cumplieron con el objetivo para que fueron creadas y actual-mente ya no se da la circunstancia por la que fue-ron preciso promulgarlas; que han sido superadas por otras leyes más completas o actualizadas y

que, en determinados casos, contravienen nuevas disposiciones en clara antinomia jurídica. Abolir leyes es una condición indispensable a la que poco se recurre porque en los hechos el dere-cho positivo de estas se vuelve letra muerta, de-jando en la inaplicación por omisión la pérdida de su vigencia; sin embargo, depurar el cuerpo de leyes resulta indispensable para no causar confu-sión entre las leyes vigentes y de aplicación efecti-va y las que realmente no tienen objeto de seguir apareciendo como preceptos legales que ya no rigen, por diversas razones, la convivencia pública del estado. Otra razón para depurar nuestro catálogo de leyes estatales, es la tendencia federal de emitir leyes generales que, aunque las legislaturas locales pueden, en concurrencia de facultades, emitir las propias basadas en las generales, pero enrique-ciendo su contenido para adecuarlo a la realidad local, acción a la que pocas veces se recurre, y sólo se emiten como leyes “espejo” de las federa-les. Estas leyes generales incluso se han creado derivadas de reformas constitucionales que dan facultades exclusivas de legislar a la federación en determinada materia, lo que limita o restringe las atribuciones de las legislaturas de las entidades federativas para emitir normas en ciertos temas. Sin embargo, como se expresa, esta condición no exenta a los congresos locales de enriquecer di-chas normas regulando conductas sociales especí-ficas o particulares de lo local. Esta situación obli-ga a plantear una adecuación de las leyes existen-tes y emitir otras de acuerdo con la adinámica social que se actualiza constantemente. Y dentro de la actualización obligada de nuestras normas se incluye derogar los cuerpos normativos que ya cumplieron con su objetivo, que incluso nunca tuvieron aplicación y solo engrosaron inne-cesariamente el derecho positivo existente en el estado. Hay que revisar la posibilidad de seguir abrogando la normatividad que se encuentra en las condiciones descritas, sino que incluso ahora resultan inconstitucionales y en otros casos son notoriamente inconsistentes, aun cuando fueron de reciente promulgación.

Factores inherentes a la legislación actual como la ampliación de las facultades para emitir nor-mas de aplicación general en el país por parte de la federación y la ineludible convencionalidad que se debe atender al momento de emitir nue-


vas normas, hace que la abrogación de determi-nadas regulaciones sea una tarea que debemos atender. En consecuencia de lo anterior, se propone elimi-nar de nuestro catálogo de leyes vigentes, abro-gando las siguientes normas: La Ley de Estímulos y Sanciones en relación con la Campaña contra el Analfabetismo, fue publicada en 1947 como parte de lo que fue la Ley de Campaña Nacional contra el Analfabetis-mo, impulsada por el presidente Manuel Ávila Camacho con la finalidad de que todos los mexi-canos residentes en territorio nacional, sin distin-ción de clases u ocupación, que sabían leer y es-cribir, que fueran mayores de 18 años y menores de 60 años, que no tuvieran alguna incapacidad, tuvieran la obligación de enseñar a leer y escribir, cuando menos a otro habitante del país que no supiera hacerlo, de edades entre los 6 y 40 años. En el estado de Veracruz en cumplimiento con la Ley de 21 de agosto de 1944, se promulgó la Ley de Estímulos y Sanciones en relación con la cam-paña contra el analfabetismo con la finalidad de dar mayor fundamento a la obligación legal del estado de Veracruz con esa campaña alfabetizado-ra, que en su momento fue muy importante para el estado en la tarea de que la población tuviera la instrucción básica de saber leer y escribir, por la retribución que se contempló en esta ley. La Ley de Campaña Nacional contra el Analfabe-tismo, aprobada y publicada el 23 de agosto de 1944, fue abrogada y el tema de alfabetización quedó plasmado en lo que fue la Ley Nacional de Educación para Adultos, publicada el 31 de di-ciembre de 1975; abrogada, esta, la tarea de la alfabetización quedó regida en la Ley General de Educación publicada el 13 de julio de 1993 vigen-te. La pertinencia de abrogar la Ley de Estímulos y Sanciones en relación con la Campaña contra el Analfabetismo en el Estado de Veracruz, es por-que notoriamente ha perdido vigencia, ya que la ley nacional que la motivó fue abrogada, y su ob-jetivo rebasado por el contenido de la actual Ley de Educación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave publicada el 5 de marzo de 2014, misma que se ha ido actualizando a la realidad estatal, como lo fue en su última reforma a artículos 89, 90 Fracción IX, 133, 134,135, 136, 137, 138, y 139 publicada el 20 de agosto de 2019.

La relevancia que tuvo la Ley de Estímulos y San-ciones en relación con la campaña contra el anal-fabetismo en las décadas de los 40 y 50, en la cual logró que la sociedad trabajara para un fin, fue muy importante en la labor de erradicar el analfabetismo. El índice de analfabetismo en nuestro estado, ha disminuido considerablemente en comparación con el existido en el año de 1947, ya que actualmente según cifras del INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) el analfabetismo en nuestro estado es del 9.2%, entre quienes no tienen ningún grado escolar; el 55.2% tienen la educación básica terminada; el 19.7% concluyeron la educación media superior, y el 15.6% terminaron la educación superior; según muestreo realizado por el INEGI, 9 de cada 100 personas de 15 años y más, no saben leer ni escribir. En lo que se refiere a la Ley que Impone Obli-gación a los Propietarios de Bienes Inmuebles del Estado de Legalizar sus Derechos de Pro-piedad, publicada el 22 de septiembre del año 1938, determina que los propietarios de bienes inmuebles en el estado están obligados a legalizar sus derechos de propiedad; su propósito es man-tener actualizado el Registro Público de la Propie-dad, además que estipula la obligatoriedad de inmatriculación de los bienes inmuebles que no han sido registrados, por lo que el propietario o poseedor del inmueble no registrado está obliga-do a legalizar sus derechos de propiedad, aten-diendo lo que esta Ley establece, acudiendo ante el juez correspondiente para perfeccionar sus derechos. El artículo 8 de la Ley referida, faculta al Ejecutivo del estado para que haga su respectiva reglamen-tación, la cual, en la actualidad ya fue derogada, y se encuentra vigente el Reglamento de la Ley del Registro Público de la Propiedad; aunado a esto, el 23 de abril del 2008 se abroga la Ley del Registro Público de la Propiedad, la cual había estado vigente desde el 29 de diciembre de 1979. Lo previsto en los ocho artículos que integran la Ley que Impone Obligación a los Propietarios de Bienes Inmuebles del Estado de Legalizar sus De-rechos de Propiedad, se encuentra actualizado en las normas siguientes: Ley del Registro Público de la Propiedad; Reglamento de la Ley del Registro Público de la Propiedad; Código Civil para el Es-tado de Veracruz; Código de Procedimientos Civi-les para el Estado de Veracruz, y Ley del Notaria-do.


En el Capítulo VIII, denominado “De la Inmatricu-lación Judicial y Administrativa”, el artículo 62 de la Ley del Registro Público de la Propiedad vigente en nuestro estado, establece la obligatoriedad de la inmatriculación de los bienes inmuebles que no se encuentren registrados; la obligatoriedad de los propietarios o poseedores a legalizar sus derechos en la vía y forma correspondientes; y el artículo 63 de la misma ley, establece la inmatriculación judi-cial para el inmueble que carezca de antecedentes registrales y, por último, el artículo 64 establece que el procedimiento deberá de apegarse a lo que establecen los Códigos Civil y el de Procedimientos Civiles vigentes en nuestro estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sus artículos 699 y 727, los cuales refieren los mecanismos jurídico-procesales para llevar a cabo dicho procedimiento ante auto-ridad judicial. En la Ley del Notariado, en su ar-tículo 9, se establecen los pagos de derechos, así como el pago del impuesto predial. Por lo expuesto, la Ley que Impone a los Propieta-rios de Bienes Inmuebles del Estado de Legalizar sus Derechos de Propiedad, queda como derecho positivo, pero sin ninguna vigencia, ya que para los trámites judiciales así como ante la Dirección del Registro Público de la Propiedad se fundamen-tan con las reformas más recientes, dejando a esta ley como letra muerta. Finalmente, la “Ley Número 121 que Crea la Sección de Eugenesia e Higiene Mental”, vi-gente desde el mes de julio de 1932, que en siete artículos prevé el estudio de las enfermedades y defectos físicos del organismo humano, suscepti-bles de transmitirse por herencia de padres a hijos, establece disposiciones para la investigación del estado mental de los criminales, alcohólicos, pros-titutas y que padecen diversas adicciones, y de la misma forma aborda la situación de personas pro-pensas al pauperismo, estudiando las causas del modo de ser de estos grupos y formando las esta-dísticas respectivas; establece medidas de profila-xis que, científica y experimentalmente sanciona-das, prevengan a las nuevas generaciones contra las enfermedades, defectos físicos y mentales he-reditarios, promoviendo todas las medidas profi-lácticas y educativas de carácter general para cumplir con estas disposiciones. Su cuerpo norma-tivo establece un nuevo servicio denominado Sec-ción de Eugenesia e Higiene Mental, adscrito a la entonces Dirección General de Salubridad del Es-tado. Dirección que generó un reglamento de operatividad bajo el nombre Eugenesia e Higiene Mental, instrumento que ya está abrogado.

La eugenesia e higiene mental en su momento fue un procedimiento aplicado durante el régimen nazi (1933-1945), que consistía en esterilizaciones de hombre y mujeres o asesinatos masivos porque, más que ciencia, el gobierno consideraba que portaban genes defectuosos o no cumplían con los estándares genéticos y biológicos. La Ley número 121 que Crea la Sección de Euge-nesia e Higiene Mental, nunca sufrió reforma alguna. Su la sola existencia es violatoria de los artículos 1° y 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados y conve-nios internacionales firmados por nuestro país como la Convención Interamericana para la Elimi-nación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, del 7 de junio de 1999, firmada por México el 8 de junio del mismo año 1999 y ratificada el 6 de diciembre del año 2000; La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, ratificada por Senado de la República el 23 de marzo de 1980 y firmada por México el 17 de julio de 1980, en vigor el 3 de septiembre de 1981; La Convención Interamericana para Preve-nir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer “ CONVENCIÓN DE BELEN DO PARA”, fir-mada por México el 4 de junio de 1995 y ratifica-da el 19 de junio de 1998; Principio para la Pro-tección de los Enfermos Mentales y el Mejora-miento de la Atención de la Salud Mental, adop-tada por la Asamblea General de la ONU bajo la resolución 46-119, de fecha 17 de diciembre de 1991 y firmada y aprobada por México el mismo día de su fecha, así como el artículo 4° de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. El estado de Veracruz cuenta con la Ley 113 que corresponde a la Ley de Salud del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, que de los 365 artícu-los que la integran se desprende prioritariamente la protección de la salud del individuo por el esta-do de forma ordenada y coordinada entre autori-dades dirigidas a atender la prevención, protec-ción, promoción del restablecimiento de la salud de la sociedad, reconociendo los derechos funda-mentales de todas las personas que padezcan trastornos mentales, de conducta o adicciones contenidas en nuestra carta Magna así como Ins-trumentos y tratados internacionales firmados por México; como Ley General para la inclusión de las personas con discapacidad; Ley Federal para Pre-venir y Eliminar la Discriminación; Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violen-


DICTÁMENES cia; Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; Ley Para la Protección de los Derechos de niñas, niños y adolescentes; Ley de Los Dere-chos de las Personas Adultas Mayores; Ley General de las Personas con Discapacidad; Ley General para la Atención y Protección a personas con la condición del espectro Autista y todas aquellas normas que contengan y prevean la protección de los derechos fundamentales de la persona. En razón de que esta ley que Crea la Sección de Eugenesia e Higiene Mental, viola los derechos fundamentales reconocidos y protegidos y garan-tizados por las actuales constituciones tanto fede-ral con local, y por todos los convenios y tratados referidos anteriormente, así como en las normas secundarias que devienen de estas, es incontrover-tible que debe ser abrogada. Por todo lo expuesto, propongo ante esta Potes-tad Legislativa la siguiente

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O P O R L A Q U E S E A B R O G A N D I V E R S A S L E Y E S D E L E S T A D O D E V E R A C R U Z D E I G -

N A C I O D E L A L L A V E .

Artículo Primero. Se abroga la Ley Número 121, que Crea la Sección de Eugenesia e Higiene Mental. Artículo Segundo. Se abroga la Ley que Impone Obligación a los Propietarios de Bienes Inmuebles del Estado de Legalizar sus Derechos de Propie-dad. Artículo Tercero. Se abroga la Ley de Estímulos y Sanciones en relación con la Campaña contra el Analfabetismo.

T R A N S I T O R I O S ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

ATENTAMENTE

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a 15 de noviembre de 2019.

Dip. Amado Jesús Cruz Malpica

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COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA HONORABLE ASAMBLEA La Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congre-so del Estado, acordó turnar a la Comisión Permanente de Educación y Cultura, cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley que Crea la Universidad Popular Autónoma de Veracruz, presen-tada por el Diputado León David Jiménez Reyes, integran-te del Grupo Legislativo de MORENA y, a la que se adhie-ren los Diputados integrantes de los Grupos Legislativos de MORENA y Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”. En razón de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción I, 34 fracción I, 35 fracción II y 38 de la Constitución Política Local; 18 fracción I y IV, 38, 39 fracción XVI, 47, 48 fracción I, 49 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisión Permanente de Educación y Cultura, emite su dictamen, a partir de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S:

1. En fecha treinta y uno de julio del año dos mil die-cinueve, fue presentada por el Diputado León David Jiménez Reyes, integrante del Grupo Legislativo de MORENA, la Iniciativa de Decreto que reforma y adi-ciona diversos artículos de la Ley que Crea la Univer-sidad Popular Autónoma de Veracruz. 2. La Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado mediante oficio número SG-SO/2do./1er./415/2019, de fecha treinta y uno de julio del año en curso, signado por los Diputados José Manuel Pozos Castro y Jorge Moreno Salinas, Presi-dente y Secretario del H. Congreso, respectivamente, remitió a esta Comisión Permanente de Educación y Cultura, para su estudio y dictamen, la Iniciativa cita-da en el antecedente 1. En consecuencia, esta Comisión Permanente dictami-nadora formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S:

I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi-dad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Educación y Cultura como Órgano constituido por el Pleno de esta


Soberanía, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictáme-nes sobre los asuntos que le son turnados, es compe-tente para emitir el presente proyecto de dictamen. II. Que, con fundamento en lo estipulado por los artícu-los 34 fracción I de la Constitución Política Local, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder, el autor del proyecto en estudio se encuentra legitimado para iniciar leyes y decretos ante esta repre-sentación popular en razón de su carácter de Diputado. III. Que, según se advierte, la propuesta consiste en una Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona di-versos artículos de la Ley que Crea la Universidad Popular Autónoma de Veracruz. IV. Que, a partir de la educación, derecho fundamen-tal consagrado en el artículo 3º de nuestra norma suprema, se encuentra una de las bases sólidas me-diante la cual se construye el desarrollo de la Nación, razón por la que, a nivel Federal, se impulsaron las reformas necesarias para otorgarle a alumnos y do-centes el lugar que merecen en tan relevante rubro. V. Que, en el caso particular del Estado de Veracruz, cotidianamente, mujeres y hombres escriben historias de éxito al dar muestra de sus profundos deseos de superarse mediante sus estudios profesionales, mayo-ritariamente realizados en instituciones públicas, co-mo la Universidad Popular Autónoma de Veracruz, mejor conocida como UPAV. VI. Que, es en la Ley que crea la Universidad Popular Autónoma de Veracruz, publicada en la Gaceta Oficial del Estado el primero de agosto del año 2011, donde dicha casa de estudios encuentra su sustento normativo y que, en términos de su primer artículo, se le define como un: “organismo descentralizado de la administra-ción pública del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con la participación pública y privada que prevé este ordenamiento, que gozará de personalidad jurídica y patrimonio propios y estará sectorizada a la Secretaría de Educación del Poder Ejecutivo Estatal”.

VII. Que, debe significarse que en el transcurrir del tiempo, el prestigio que la UPAV venía ganando ante la calidad de sus servicios, se vio mermado luego de permanecer envuelta en una serie de irregularidades como las plasmadas en quejas presentadas por diver-sos egresados de dicha institución quienes luego de haber concluido sus estudios, y cubrir, con mucho sacrificio, los costos correspondientes para realizar los trámites de expedición de sus títulos y cédulas profe-

sionales de licenciatura y maestría, no tenían respues-tas ni soluciones. VIII. Que, los problemas para la UPAV se han ido incre-mentando, ya que el propio Órgano de Fiscalización Superior del Estado (ORFIS), presentó ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción de la Fiscalía General del Estado, una denuncia en contra de quien o quienes resulten responsables por la falta de comproba-ción documental que justificara los recursos ejercidos durante 2016, lo que arrojó un monto de 361 millones 344 mil 763.92 pesos que se integra por observaciones no solventadas. Al respecto, debe precisarse que la de-nuncia se vincula con la extensión de la revisión de la Cuenta Pública del antes citado Ejercicio Fiscal, y resultó como consecuencia del Procedimiento de Determinación de Responsabilidades y Fincamiento de Indemnizaciones y Sanciones que fue instruido a ex servidores públicos de la Universidad, así como a integrantes del Patronato “Alianza para el Aprendizaje. IX. Que, para transparentar el uso y manejo de los re-cursos de la UPAV, se propone la adición de un segun-do párrafo al artículo 8 del ordenamiento citado, con lo cual se busca establecer que todo convenio que la Uni-versidad celebre con cualquier persona física o moral y que tenga por objeto modificar el patrimonio de la Insti-tución, deberá ser enterado por el Rector dentro de los informes trimestrales que formulará y someterá a la aprobación de la Junta de Gobierno. X. Que, en ese contexto, para garantizar que la Junta de Gobierno, órgano máximo de dirección y autoridad de la Universidad, esté debidamente enterada del estatus del patrimonio de la Institución, se plantea la reforma a una de sus atribuciones, concretamente la establecida en la fracción X del artículo 16, para que además de aprobar el programa operativo anual que someta a consideración el Rector de la Universidad, el programa de adquisiciones, arrendamientos y servicios, conforme a las disposiciones aplicables, de igual forma haga lo conducente en torno a los informes trimestrales de gestión financiera que se presenten al Congreso del Estado, con la especificación de que deberán precisar el estado actual del patrimonio de la Universidad, así como las modificaciones que éste haya sufrido derivado de la celebración de convenios con per-sonas físicas o morales. XI. Que, para hacer efectivo el cumplimiento de la reforma propuesta anteriormente, se vuelve necesario hacer lo propio con la fracción X del artículo 19 de la Ley multicitada, robusteciendo la atribución que ac-tualmente se le confiere, con la incorporación de la obligación de que los informes trimestrales que se presentan a este Congreso, los cuales deberán preci-


sar el estado actual del patrimonio de la Universidad, así como las modificaciones que éste haya sufrido derivado de la celebración de convenios con personas físicas o morales

XII. Que, esta dictaminadora coincide con la propues-ta del iniciante, toda vez que tiene como fin empren-der acciones para fortalecer el marco jurídico de la UPAV, lo cual dará transparencia y una mejor rendi-ción de cuentas sobre los recursos económicos que la institución percibe.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Perma-nente de Educación y Cultura estima procedente la Iniciativa formulada, sometiendo a la consideración de esta Honorable Soberanía, el presente dictamen con proyecto de:

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY QUE CREA LA UNIVER-SIDAD POPULAR AUTÓNOMA DE VERACRUZ.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma, la fracción X del artículo 16 y la fracción X del artículo 19; y se adicio-na un segundo párrafo al artículo 8; todos de la Ley que Crea la Universidad Popular Autónoma de Vera-cruz, para quedar como sigue: Artículo 8. … Todo convenio que la Universidad celebre con cualquier persona física o moral y que en el cumplimiento de su objeto se modifique el pa-trimonio de la Institución, deberá ser enterado por el Rector dentro de los informes trimestrales que formulará y someterá a la aprobación de la Junta de Gobierno. Artículo 16. Son atribuciones de la Junta de Go-bierno: I. a IX. … X. Aprobar el programa operativo anual que someta a consideración el Rector de la Universidad, el programa de adquisiciones, arrendamientos y servicios, confor-me a las disposiciones aplicables, así como los in-formes trimestrales de gestión financiera que se presenten al Congreso del Estado, los cuales deberán precisar el estado actual del patrimonio de la Universidad, así como las modificaciones que éste haya sufrido derivado de la celebración de convenios con personas físicas o morales; y XI. …

Artículo 19. Son atribuciones del Rector de la Univer-sidad: I. a IX. … X. Formular y someter a la aprobación de la Junta de Gobierno, los proyectos anuales de presupuesto de ingresos y de egresos, el programa operativo anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y los infor-mes trimestrales de gestión financiera que se presen-ten al Congreso del Estado, los cuales deberán pre-cisar el estado actual del patrimonio de la Uni-versidad, así como las modificaciones que éste haya sufrido derivado de la celebración de con-venios con personas físicas o morales; XI. a XIX. …

TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. TERCERO.- Dentro de los sesenta días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, la Universidad Popular Autónoma de Veracruz, a través de la Junta de Gobierno, deberá hacer las adecuaciones a su normativa interna para dar cumplimiento al mismo. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA

DIP. LEÓN DAVID JIMÉNEZ REYES

PRESIDENTE (RÚBRICA)

DIP. VÍCTOR EMMANUEL VARGAS BARRIENTOS

SECRETARIO (RÚBRICA)

DIP. ADRIANA ESTHER MARTÍNEZ SÁNCHEZ

VOCAL (RÚBRICA)

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COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y DE HACIENDA DEL ESTADO. HONORABLE ASAMBLEA La Diputación Permanente de la Sexagésima Quin-ta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, acordó turnar a las Comisiones Permanentes Uni-das de Educación y Cultura y de Hacienda del Es-tado, cuyos miembros suscriben, para su estudio y dictamen, la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas dis-posiciones del Código de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y de la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el Ciudadano Gobernador del Estado, Ingenie-ro Cuitláhuac García Jiménez. En razón de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción I, 34 frac-ción III, 35 fracción II y 38 de la Constitución Polí-tica Local; 18 fracción I, 38, 39 fracción XVI y XVIII, 47 segundo párrafo, 48 fracción III, 49 frac-ción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 51, 59, 62, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder, estas Comisiones Perma-nente Unidas, emite su dictamen, a partir de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S:

1. El día 16 de octubre de 2018, el Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz, presento ante la Diputación Permanente de la Sexagésima Cuarta Legislatura, la Iniciativa que reformaba y adicionaba diversas disposiciones del Código de Derechos y la Ley del Ejercicio Profesional, ambos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual fue turnada para su estudio y dictamen a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, con el turno SG-DP/2do./2do./2018. 2. En fecha 18 de septiembre del año 2019, en sesión ordinaria de la Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado, el Ingeniero Cuitláhuac García Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado, presentó una Iniciativa con proyecto de Decreto que refor-ma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y de la Ley del Ejercicio Profe-sional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

3. La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado, mediante oficios SG-DP/2do./1er./083/2019 y SG-DP/2do./1er./084/2019 de fechas 18 de septiem-bre de 2019, signado por los Diputados José Ma-nuel Pozos Castro y Alexis Sánchez García, Presi-dente y Secretario del H. Congreso respectivamen-te, remitió a estas Comisiones Permanentes Unidas de Educación y Cultura y de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen, la Iniciativa citada en el antecedente 2. En consecuencia estas Comisiones Permanentes Unidas dictaminadoras formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S:

I. Que, en términos de lo dispuesto por la norma-tividad invocada en el párrafo segundo del presen-te dictamen, estas Comisiones Permanentes Uni-das de Educación y Cultura y de Hacienda del Es-tado como Órganos constituidos por el Pleno de esta Soberanía, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que les son tur-nados, son competentes para emitir el presente proyecto de dictamen. II. Que, con fundamento en lo estipulado por los artículos 34 fracción III de la Constitución Política Local, el Gobernador del Estado, se encuentra legitimado para iniciar Leyes y Decretos ante esta representación popular. III. Que, según se advierte, la propuesta consiste en una Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Derechos para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave y de la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. IV. Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 49 fracciones I, V y X de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es atribución del Ejecutivo, entre otras, cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes Federales, los Tratados Internacionales, la Constitución del Estado y sus Leyes Locales, así como planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia. V. Que, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2019 - 2024 establece el compromiso del Gobierno del


Estado a realizar acciones conjuntas que atiendan el derecho de las y los veracruzanos a la Educa-ción, la Cultura, el Deporte, la Ciencia y la Tecno-logía. VI. Que, el 05 de abril de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artícu-lo 5° Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, entrando en vigor el 16 de abril de 2018, con excepción de su artículo 11, el cual entró en vigor el 1 de octubre del mismo año, además se reformaron los artículos 11, 14 y 32, y se derogaron los artículos 15 y 16 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artícu-lo 5° Constitucional relativo al Ejercicio de las Pro-fesiones del Distrito Federal, y se cambió la deno-minación del ordenamiento reglamentario por el de Reglamento de la Ley Reglamentaria del artícu-lo 5° Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en la Ciudad de México. VII. Que, asimismo, el Reglamento multicitado establece en sus artículos 11, 14 y 32, que los títulos profesionales o grados académicos para que puedan ser registrados por la Dirección Gene-ral de Profesiones deben ser recibidos electróni-camente conforme al estándar que ésta publique en el Diario Oficial de la Federación; que cuando los títulos o grados sean expedidos por particula-res respecto de estudios autorizados o reconoci-dos, y firmen de manera electrónica, se considera-ra que los mismos han sido autenticados para los efectos de su registro, cumpliendo con lo dispues-to en el primer párrafo del artículo 18 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior; también se establecen los requisitos que deben de presentar para obtener el registro de un título profesional o grado académico ante la Dirección General de Profesiones y que una vez realizada la inscripción de un título profesional o grado aca-démico se entregara por medios electrónico, la cedula profesional electrónica correspondiente al solicitante, con efectos de patente para su ejerci-cio profesional misma que deberá ser emitida con-forme al estándar que al efecto publique la Direc-ción General de Profesiones en el Diario Oficial de la Federación. VIII. Que, mediante oficio número SEP/OS/0277/2018, de fecha 8 de mayo de 2018, el entonces Titular de la Secretaría de Educación Pública, informa en su momento al Titular del Ejecutivo del Estado que desde el 16 de abril de

2018, la Dirección General de Profesiones comen-zó a emitir la cedula profesional electrónica, ins-tando al Gobierno del Estado a analizar la posibili-dad de homologar la normatividad local a efectos de que los registros de títulos profesionales o gra-dos académicos se emitan de forma electrónica de acuerdo al artículo 11 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional, rela-tivo al Ejercicio de las Profesiones en la Ciudad de México. IX. Que, la aprobación de esta Iniciativa, conlleva-ría beneficios, siendo la tramitación en línea del título electrónico y la cédula profesional electróni-ca, sin tener que trasladarse al lugar de proceden-cia, ya que podrán desde una computadora con servicio de internet, hacer el trámite las 24 horas del día y los 365 días del año. El nuevo formato digital cuenta con códigos de seguridad infalsifi-cables y con un código QR, es más seguro y es válido en cualquier parte de la República Mexica-na. X. Que, estas dictaminadoras coinciden con el iniciante ya que es necesario adecuar la legisla-ción local con la legislación federal, a fin de que mediante métodos digitales las instituciones emi-tan títulos profesionales y grados académicos de manera electrónica, debido a que el 1 de octubre de 2018 dejo de sufrir efectos el Convenio cele-brado el 23 de marzo de 1976, entrando en vigor el artículo 11 del Reglamento de la Ley Reglamen-taria del Artículo 5° Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesiones en la Ciudad de Méxi-co. Por lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Permanentes Unidas de Educación y Cultura y de Hacienda del Estado, estiman procedente la Inicia-tiva formulada, sometiendo a la consideración de esta Honorable Soberanía, el presente dictamen con proyecto de:

DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL

CÓDIGO DE DERECHOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y DE LA LEY DEL EJERCICIO PROFESIO-

NAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE .

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman los incisos e) y s) de la fracción IX del artículo 18; se adiciona un inciso z) a la fracción IX del artículo 18, y se derogan los incisos j), k), p), q) r) y el numeral 2


del último párrafo, todos de la fracción IX del ar-tículo 18, del Código de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 18. ... I. a VIII. ... IX. ... a) a d). ... e) Por el registro de título profesional electróni-co, de diploma, de especialidad y de gasto aca-démico: 10.6027 UMA. f) a i). ... j) Se deroga. k) Se deroga. l) a o). … p) Se deroga. q) Se deroga. r) Se deroga. s) Por el registro de títulos profesionales electró-nicos ante la Secretaría de Educación Pública: 7.4219 UMA. t) a y) .… z) Compulsa de Documentos por Titulación Electrónica: 4.2411 UMA. …

1. … 2. Se deroga. ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforman el párrafo segundo del artículo 1, los artículos 5, 9, 14, la fracción I del artículo 15, la denominación DEL CAPÍTULO IV, DEL DEPARTAMENTO DE PROFESIO-NES, 16, el primer párrafo, la fracción IV y V del artículo 17, la fracción III del artículo 19, el artícu-lo 21, el párrafo segundo del artículo 23, el artícu-lo 35, la fracción III del artículo 37, los incisos g), h) e i) del artículo 42, la fracción I del artículo 44,

los párrafos primero, segundo y tercero del artícu-lo 45 y el primer párrafo y la fracción V del artícu-lo 57; y se derogan los artículos 3o BIS, 11 y 12, todos de la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 1.- … Se entiende por título profesional el documento en formato impreso o electrónico expedido por las instituciones del Estado o descentralizadas, y por instituciones particulares cuyos estudios ten-gan reconocimiento de validez oficial, a favor de la persona que haya concluido los estudios corres-pondientes, o demostrado tener los conocimientos necesarios de conformidad con esta Ley y demás disposiciones aplicables. Artículo 3o BIS.- Se deroga. Artículo 5.- Para el ejercicio de una o varias espe-cialidades, se requiere autorización de la Coordi-nación de Profesiones quien la expedirá al probár-sele previamente: I. Haber obtenido título relativo a una profesión en los términos de esta Ley, y II. Comprobar en forma idónea, haber realizado estudios especiales de perfeccionamiento técnico científico, en la ciencia o rama de la ciencia de que se trate. Artículo 9.- La expedición de los títulos profe-sionales, diplomas de especialidad y grados académicos que emitan las instituciones que dependan del Gobierno del Estado o que se en-cuentren sectorizadas a éste, corresponde al Se-cretario de Educación, previa certificación de la Unidad de Planeación, Evaluación y Control Educativo de la Secretaría de Educación de Ve-racruz. En el caso de la expedición de los títulos profesio-nales, diplomas de especialidad y grados aca-démicos que emitan las instituciones de educa-ción superior autónomas, se estará a lo dispuesto en su legislación interna. Para la expedición de los títulos profesionales que emitan las escuelas particulares, se estará a lo dispuesto por la autoridad educativa que hubiese otorgado el Acuerdo de Reconoci-miento de Validez Oficial de Estudios.


Las autoridades educativas en el ámbito de su competencia, podrán generar y diseñar sus propios formatos impresos de títulos profe-sionales. Artículo 11.- Se deroga. Artículo 12.- Se deroga. Artículo 14.- Los extranjeros podrán ejercer en el Estado las profesiones que regula la presente Ley, siempre que lo autorice la Coordinación de Pro-fesiones.

Artículo 15.- … I. Ser profesores de especialidades que aún no se enseñen o en las que acrediten indiscutible y seña-lada competencia, en concepto de la Coordina-ción de Profesiones.

II.- a III.- …

CAPÍTULO IV

DE LA COORDINACIÓN DE PROFESIONES

Artículo 16.- La Coordinación de Profesiones de la Secretaría de Educación de Veracruz se encarga-rá de la vigilancia del ejercicio profesional y será el órgano de conexión entre el Estado y los Colegios de Profesionales. Artículo 17.- Son facultades y obligaciones de la Coordinación de Profesiones: I. a III. ... IV. Registrar ante la Dirección General de Pro-fesiones de la Secretaría de Educación Pública, los títulos profesionales electrónicos de las escuelas públicas y particulares, dependientes y sectorizadas a le Secretaría de Educación de Veracruz, y V. Las demás que fijen las leyes, el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación de Vera-cruz y las demás disposiciones relativas y aplica-bles.

Artículo 19.- … I. a II. ...

III. Obtener ante la Dirección General de Profe-siones de la Secretaría de Educación Pública, patente de ejercicio. IV. a V. ...

Artículo 21.- En materia penal, el acusado podrá ser oído en defensa por un licenciado en dere-cho o abogado titulado, con cédula profesio-nal. En caso de que no hiciera uso de este dere-cho, se le nombrará un defensor público que en todo caso deberá ser titulado.

Artículo 23.- … En cada caso se extenderá al pasante una creden-cial para ejercer su profesión, en la que se precise el tiempo que gozará de tal autorización. Sólo el Secretario de Educación, en casos excepcionales, podrá extender una prórroga a dicha autorización, y una vez concluido dicho término ésta quedará automáticamente anulada. Artículo 35.- Para los efectos a que se contrae la fracción VII del artículo 17 de esta Ley, las autori-dades judiciales deberán comunicar oportunamen-te a la Coordinación de Profesiones las resolu-ciones que dicten sobre inhabilitación o suspen-sión en el ejercicio profesional, cuando éstas ha-yan causado ejecutoria. Artículo 37.- … I. a II. ... III. Exhibir ante la Coordinación de Profesiones los siguientes documentos: a). a b). ... … Artículo 42.- … a). a f).… g). Representar a sus miembros o asociados ante la Coordinación de Profesiones; h). Formular los Estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la misma Coordinación; i). Presentar a la Coordinación de Profesiones una lista de peritos profesionales;


j). a l). … Artículo 44.- … I. Contribuir a la satisfacción de necesidades socia-les en las distintas regiones del Estado, bajo la sinergia de la Coordinación de Profesiones; II. a III. ... Artículo 45.- La prestación del servicio social den-tro del territorio del Estado será por un término no menor de seis meses ni mayor de dos años. No se computará el tiempo en que por enfermedad u otra causa justificada, a juicio de la Coordinación de Profesiones, se permanezca fuera del lugar en donde deba prestarse. La Coordinación de Profesiones podrá autorizar la prestación del servicio social fuera del territorio del Estado cuando medie convenio al respecto entre la institución educativa estatal, privada o de gobierno, en la que curse o haya cursado sus es-tudios el interesado y aquella de otra entidad fe-derativa en la que existan condiciones idóneas para ello. Tendrán derecho a ser exentados de la prestación del servicio social los estudiantes o pasantes que acrediten, ante la Coordinación de Profesiones, tener: I. a III. ... Artículo 57.- La Coordinación de Profesiones, previa audiencia de parte interesada, cancelará las inscripciones de títulos profesionales, instituciones educativas, Colegio de Profesionales o demás ac-tos que deban registrarse en los siguientes casos: I. a IV. ... V. Las demás que establezcan las Leyes, el Regla-mento Interior de la Secretaría de Educación de Veracruz y demás disposiciones relativas y aplica-bles. … …

TRANSITORIOS PRIMERO. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

SEGUNDO. El presente Decreto entrara en vigor el día de su publicación. TERCERO. La expedición de los títulos y cédulas pro-fesionales que se encuentran en trámite, serán aten-didos de acuerdo a los procedimientos vigentes al momento de su inicio. CUARTO. Se derogan aquellas disposiciones regla-mentarias o administrativas que se opongan al pre-sente Decreto. QUINTO. Las instituciones educativas comprendidas en la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, remitirán a la Coordi-nación de Profesiones, en un término de noventa días a partir de la entrada en vigor de este Decreto, una lista completa de los títulos y cédulas profesionales que hubieren expedido durante los últimos diez años. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA, ENRÍQUEZ, VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE A LOS VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.




DIP. VÍCTOR EMMANUEL VARGAS BARRIENTOS

SECRETARIO (RÚBRICA)

DIP. ADRIANA ESTHER MARTÍNEZ SÁNCHEZ

VOCAL (RÚBRICA)

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO

DIP. ROSALINDA GALINDO SILVA


DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE

SECRETARIA (RÚBRICA)

DIP. ERIC DOMÍNGUEZ VÁZQUEZ

VOCAL (RÚBRICA)

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COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA HONORABLE ASAMBLEA: La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión celebrada el día diez de octubre de dos mil diecinueve, acordó turnar a la Comisión Permanente de Educación y Cultura, para su estudio y dictamen, junto con el expediente que al caso corresponde el oficio número MCT/2019/PRES/0761 de fecha prime-ro de octubre de dos mil diecinueve, signado por la Presidente Municipal de H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia del Gobierno Federal, con el objeto de realizar diversas acciones que contribuyan a la protección, conservación, restauración, recupera-ción y difusión del patrimonio cultural, paleontológi-co, arqueológico e histórico localizado en ese munici-pio. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 115 fracción II de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 68 y 71 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2, 28 segundo párrafo, 35 fracción XXIV, 36 fraccio-nes IV, VI, 37 fracción II, 103 primer párrafo de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, Inciso g); 38, 39 fracción XVI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61, primer párrafo 62 Y 78 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-tivo, esta Comisión Permanente Procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-tes:

A N T E C E D E N T E S 1. La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, turno a la Comi-sión Permanente de Educación y Cultura, median-te oficio SG-DP/2do./1er./144/2019 de fecha diez de octubre de dos mil diecinueve, signado por los Diputados José Manuel Pozos Castro y Alexis Sán-chez García, Presidente y Secretario de este H. Congreso, respectivamente, junto con el expedien-te que al caso corresponde el oficio número MCT/2019/PRES/0761 de fecha primero de octu-bre de dos mil diecinueve, signado por la Presiden-te Municipal de H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio

de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia del Gobierno Federal, con el objeto de realizar diversas acciones que contribuyan a la protección, conservación, restauración, recuperación y difusión del patrimo-nio cultural, paleontológico, arqueológico e histó-rico localizado en ese municipio. 2. Corre agregado en el expediente el acta núme-ro sesenta y cinco de la sesión ordinaria de Cabil-do de fecha dieciséis de septiembre de dos mil diecinueve, en la cual los ediles aprobaron por mayoría que la Presidenta Municipal y el Síndico Único, en nombre y representación del Honorable Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, previa autorización del Con-greso del Estado, firmen convenio de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antro-pología e Historia del Gobierno Federal. 3. En el expediente de referencia se encuentra anexo el proyecto convenio de colaboración y coordinación que celebran el H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave con el Instituto Nacional de Antropología e Histo-ria del Gobierno Federal. Es por los antecedentes descritos que esta Comi-sión Permanente de Educación y Cultura expone las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en concordancia con la normatividad apli-cable señalada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Educa-ción y Cultura, como órgano constituido por el Pleno, la cual contribuye mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que les son tur-nados para que el Congreso ejerza sus atribucio-nes, es competente para formular el presente dic-tamen con proyecto de Acuerdo. II. Que, del análisis del proyecto de convenio se observa que, el objetivo del mismo es realizar di-versas acciones que contribuyan a la protección, conservación, restauración, recuperación y difu-sión del patrimonio cultural, paleontológico, ar-queológico e histórico localizado en el municipio de Castillo de Teayo. III. Que, se establece en el convenio, que “EL INAH” se obliga a través de su centro “EL INAH”-Veracruz, entre otras cosas a: a) Asesorar al Ayun-tamiento sobre la aplicación de la Ley Federal so-


bre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos y su Reglamento en casos específicos; b) Brindar asesoría técnica y legal profesional al Ayuntamiento, en materia de conservación y res-tauración de los monumentos históricos o en zo-nas de monumentos históricos, así como en zonas de áreas colindantes con monumentos arqueológi-cos y a zonas de monumentos arqueológicos e históricos; c) Atender a la brevedad posible los reportes que le formule el Ayuntamiento, respecto de las obras en monumentos o zonas o monumen-tos arqueológicos o históricos, que no cuenten con la autorización o permiso correspondiente de “EL INAH”; d) Cuando resulte necesario, propor-cionar al Ayuntamiento información por escrito sobre inmuebles que son considerados monumen-tos arqueológicos o históricos, ya sea por declara-toria o por determinación de ley, en territorio mu-nicipal competencia del Ayuntamiento; e) Ofrecer pláticas y exposiciones a la comunidad en general para acrecentar el conocimiento y concientización respecto a los valores culturales en relación a los monumentos arqueológicos y zonas de monumen-tos arqueológicos, así como los monumentos his-tóricos y zonas de monumentos históricos que se encuentren en territorio municipal competencia del Ayuntamiento; f) Recibir las aportaciones fi-nancieras del Ayuntamiento, las cuales serán con-sideradas para el “EL INAH” conforme a su nor-matividad, como aportaciones de terceros y de-terminadas según los proyectos a desarrollar. Cualquier recurso, aportación y/o donación por parte del Ayuntamiento, deberá realizarse con-forme a la normatividad y disposiciones adminis-trativas aplicables de “EL INAH”. IV. Que, se establece en el convenio, que el Ayun-tamiento se compromete entre otras cosas a: a) Sus-pender provisionalmente y en auxilio de “EL INAH”, cualquier tipo de obra que se realice en los monu-mentos y zonas de monumentos arqueológicos e históricos que no cuenten con la autorización o per-miso correspondiente de “EL INAH”, en las que pre-sumiblemente se afecte el patrimonio cultural, dando aviso por escrito en forma inmediata a “EL INAH”; b). Solicitar asesoría técnica y legal profesional a “EL INAH” en aquellos casos en que se tenga previsto realizar cualquier obra en los monumentos históricos de su propiedad o bajo su custodia; c) Para el caso de zonas de monumentos arqueológicos e históricos y de inmuebles que sean monumentos históricos, así como sus colindantes, coordinar sus actividades con “EL INAH”, en cuanto a la expedición de licencias de construcción que otorgue para cualquier tipo de obra, así como para el otorgamiento de licencias para la

colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes o cualquier otro tipo de instalación que afecte la ima-gen y significado de los monumentos en cuestión; d) Establecer operativos conjuntos de vigilancia tendien-tes a evitar saqueos de monumentos arqueológicos, así como la realización de obras clandestinas que pudieran afectar a estos. En este sentido el Ayunta-miento se compromete a denunciar ante la autoridad federal y notificar a ”EL INAH” cualquier asunto rela-cionado con el robo y tráfico de bienes culturales, arqueológicos o históricos; e) Apoyar y canalizar a la comunidad para que acudan ante las instancias com-petentes de “EL INAH”, en caso de que promuevan acciones para la protección, conservación y difusión del patrimonio cultural del Ayuntamiento y el aseso-ramiento para la creación de museos y espacios co-munitarios; f) Apoyar a “EL INAH” financiera, técnica o administrativamente, en la medida de sus posibili-dades, en los proyectos de investigación, cataloga-ción, recate, conservación o difusión que éste realice en el Ayuntamiento. Cualquier recurso, aportación y/o donación por parte del Ayuntamiento, deberá reali-zarse conforme a la normatividad y disposiciones administrativas aplicables de “EL INAH”. V. Que, las PARTES se comprometen de manera conjunta a: a) Participar de manera coordinada en la revisión, elaboración y ejecución de los programas parciales de desarrollo urbano, así como los de uso de suelo de las diferentes localidades del Ayuntamiento, a fin de instrumentar acciones específicas encamina-das a promover la protección, conservación y preser-vación de los monumentos y zonas de monumentos arqueológicos e históricos; b) Impulsar el desarrollo de programas de imagen y mejoramiento urbano, enfocado a la preservación del patrimonio cultural; c) Realizar campañas de difusión sobre el patrimonio cultural del Ayuntamiento, dirigido a todos los secto-res de la población, con el fin de generar una mayor concientización sobre la preservación y conservación de Acuerdo con los recursos disponibles; d) Estudiar y analizar las propuestas y programas de trabajo que una de las partes llegue a presentar a la otra, las cua-les serán resueltas en función de su capacidad admi-nistrativa y de la disponibilidad de recursos presupues-tales de las partes; e) Trabajar de manera conjunta para llevar a cabo acciones que permitan prevenir el tráfico ilícito de bienes culturales arqueológicos e históricos. f) Promover el registro de bienes muebles e inmuebles arqueológicos e históricos en la Dirección del Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueo-lógicas e Históricos de “EL INAH”. VI. Que, la vigencia del convenio del será a partir de la fecha de su firma y hasta el 31 de diciembre de


2021, pudiéndose dar por terminado anticipadamen-te con la simple notificación que se haga por escrito a la otra parte con al menos 15 días naturales de ante-lación a la fecha en que se pretenda dar por conclui-do, sin embargo se comprometen a cumplir con todas las obligaciones convenidas que estuvieran pendientes de realización o que se encuentren en desarrollo. Por lo anteriormente señalado, esta dictaminadora estima procedente la solicitud formulada, sometiendo a la consideración de esta Honorable Soberanía, el presente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración y coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia del Gobierno Federal, con el objeto de realizar diversas acciones que contribuyan a la protección, conserva-ción, restauración, recuperación y difusión del patri-monio cultural, paleontológico, arqueológico e histó-rico localizado en ese municipio. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo a la Presi-denta Municipal Constitucional del Honorable Ayun-tamiento de Castillo de Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA DE ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS SEIS DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.


Dip. León David Jiménez Reyes

Presidente (Rúbrica)

Dip. Víctor Emmanuel Vargas Barrientos

Secretario (Rúbrica)

Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez

Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA HONORABLE ASAMBLEA: La Diputación Permanente de la Sexagésima Quin-ta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día veinticinco de septiembre de dos mil diecinueve, acordó turnar a la Comisión Permanente de Educación y Cultura, para su estudio y dictamen, junto con el expe-diente que al caso corresponde, el oficio número 0730 de fecha once de septiembre del año en curso, signado por los CC. Presidente Municipal y Secretario del H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual, solicitan autorización para suscribir con el Go-bierno Federal a través de la Secretaria de Cultu-ra, Convenio de Colaboración del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; 68 y 71 fracción I de la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2, 28 segundo párrafo, 35 fracción XXIV, 36 fracciones IV, VI, 37 fracción II, 103 primer párrafo de la Ley Orgánica del Muni-cipio Libre; 18, fracción XVI, Inciso g); 38, 39 fracción XVI de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo; 61, primer párrafo, 62 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder, esta Co-misión Permanente de Educación y Cultura, pro-cedió a analizar y dictaminar la solicitud de refe-rencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1. La Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, turno a la Comi-sión Permanente de Educación y Cultura, median-te oficio SG-DP/2do./1er./102/2019 de fecha vein-ticinco de septiembre de la presente anualidad, signado por los Diputados José Manuel Pozos Castro y Alexis Sánchez García, Presidente y Se-cretario de este H. Congreso, junto con el expe-diente que al caso corresponde, el oficio número 0730 de fecha once de septiembre del año en curso, signado por los CC. Presidente Municipal y Secretario del H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual


solicitan autorización para suscribir, con el Go-bierno Federal a través de la Secretaria de Cultu-ra, Convenio de Colaboración del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”.

2. Corre agregado en el expediente, acta de la sesión ordinaria de Cabildo número 18 de fecha doce de septiembre de dos mil diecinueve, en la cual los ediles aprobaron por mayoría que la Pre-sidente Municipal y el Síndico Único, en nombre y representación del H. Ayuntamiento de Tlapaco-yan, Veracruz de Ignacio de la Llave, previa auto-rización del H. Congreso del Estado, suscriban con el Gobierno Federal a través de la Secretaria de Cultura, Convenio de Colaboración del Pro-grama de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”.

3. En el expediente de referencia se encuentra anexo el proyecto de Convenio de Colaboración para la Aplicación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados “PAICE”, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal a través de la Secretaria de Cultura y el H. Ayunta-miento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Es por los antecedentes descritos que esta Comi-sión Permanente de Educación y Cultura expone las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

I. Que, en concordancia con la normatividad aplicable señalada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Educación y Cultura, como órgano constitui-do por el Pleno, la cual contribuye mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que les son turnados para el Congreso ejerza sus atribuciones, es competente para formular el presente dictamen con proyecto de acuerdo. II. Que, el Programa de Apoyo a la Infraestructu-ra Cultural de los Estados (PAICE), dependiente de la Secretaria de Cultura del Gobierno Federal, tiene como objetivo general, impulsar el desarro-llo integral y una mejor calidad de vida de las y los mexicanos mediante el otorgamiento de re-cursos para el desarrollo de proyectos, a fin de promover el arte y la cultura; conservar las ex-presiones culturales del patrimonio cultural in-material; preservar los bienes que integran el

patrimonio cultural materia; acrecentar y conser-var la infraestructura cultural posible; teniendo como población objetivo de acuerdo con los apoyos específicos que lo integran a los gobier-nos estatales, municipales y alcaldías de la Ciu-dad de México, así como universidades públicas estatales.

III. Que, del análisis del proyecto de convenio, se observa que tiene como objetivo conjuntar esfuerzos y capacidades con el propósito de establecer las acciones de cooperación y coor-dinación institucional que llevarán a cabo, para cumplir con los objetivos del programa median-te el “PAICE”, así como para colaborar en be-neficio del proyecto cultural de la casa de la cultura propiedad del H. Ayuntamiento de Tla-pacoyan.

IV. Que, el convenio establece la obligación de las partes para realizar una aportación total por la cantidad de $2,000,000.00 (Dos Millones de Pesos 00/100 M.N) a efecto de dar cumplimiento con el objetivo del mismo, cantidad que será proporcionada de la siguiente manera: la Secre-taria aportara la cantidad de $1,000,000.00 (Un Millón de Pesos 00/100 M.N.) a través de la Se-cretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de Veracruz y el H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, una cantidad igual.

V. Que, del estudio del convenio se advierte que el H. Ayuntamiento se compromete ante la Se-cretaria a vigilar que los recursos públicos fede-rales del “PAICE” otorgados al proyecto cultural del instrumento a suscribir, tengan una correcta aplicación de acuerdo a las Leyes Federales y demás ordenamientos que de estas deriven, que se encuentren vigentes y que sean aplicables al proyecto cultural, así como de conformidad a lo estipulado en las Reglas de Operación de el “PAICE”. VI. Que, la vigencia del convenio iniciará sus efectos jurídicos a partir de la fecha de la apor-tación que realice la Secretaria y concluirá en 5 meses contados a partir de la fecha de aporta-ción de la Secretaria, concediéndole al H. Ayun-tamiento, de así solicitarlo por escrito, previo al vencimiento del presente convenio, hasta dos meses calendario de gracia para su conclusión; pudiendo darse por terminado anticipadamente el convenio por las partes, previa notificación


que por escrito presente alguna de ellas a su contraparte, con al menos quince días de antici-pación. Por lo anteriormente señalado, esta dictamina-dora estima procedente la solicitud formulada, sometiendo a la consideración de esta Honorable Soberanía, el presente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir, con el Gobierno Federal a través de la Secretaria de Cultura, Convenio de Colaboración del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cul-tural de los Estados “PAICE”.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo a la Presidente Municipal Constitucional del Honora-ble Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales pro-cedentes.

Tercero. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Esta-do.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SE-XAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CON-GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA DE ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS SEIS DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN

Y CULTURA

Dip. León David Jiménez Reyes


Dip. Víctor Emmanuel Vargas Barrientos


Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez

Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y PROCESOS ELECTORALES HONORABLE ASAMBLEA: Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexa-gésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turnó a esta comisión permanente, para su estudio y dictamen, junto con el expediente del caso, el oficio número SG-DP/2do./1er./199/2019, de fecha 31 de octubre de 2019, por el que se remite el escrito número 470, de fecha 18 de octubre del año en curso, signado por los CC. Presidente Munici-pal y Secretario del H. Ayuntamiento de Álamo Te-mapache, mediante el cual hace llegar la convocato-ria para la elección extraordinaria de agente municipal de la congregación de Paso del Perro (La Pimienta), perteneciente a ese municipio. En atención a lo anterior, con fundamento en lo pre-visto en los artículos: 38, 39 fracción XXIV, y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 172 de la Ley Or-gánica del Municipio Libre; 59, 61 párrafo primero, 62, 65, 75 y 78 de nuestro Reglamento, esta comi-sión permanente formula su dictamen de conformi-dad con los siguientes.


1. Que, en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Núm. Ext. 396, de fecha 3 de octubre de 2019, se publica el Acuerdo por el que se concede licencia a los CC. Hermilo Hernández Hernández y Ciriaco Martínez Velázquez, para separarse de manera definitiva de los cargos de Agentes Municipales propietario y suplente, respectivamente, de la congregación de Paso del Perro (La Pimienta), per-teneciente al municipio de Álamo Temapache, Ver., y se autoriza al C. Octaviano Bautista Cruz para que se desempeñe como Agente Municipal provisional, en tanto se convoca a nuevas eleccio-nes.

2. Se tiene a la vista copia certificada del acta de

Cabildo, correspondiente a la sesión extraordina-ria, celebrada el día catorce de octubre de dos mil diecinueve, en la cual se encuentran los acuerdos tomados por unanimidad por el H. Ayuntamiento de Álamo Temapache, donde se aprueba la Con-vocatoria para la elección extraordinaria de Agen-te Municipal de la Congregación Paso del Perro (La Pimienta), y al mismo tiempo determinan re-mitir la convocatoria antes citada a esta Potestad Legislativa para su aprobación.


3. Se anexa al legajo, copia certificada del acta de Cabildo, correspondiente a la sesión extraordina-ria, celebrada el día catorce de octubre de dos mil diecinueve, en la cual se encuentran transcrita la propuesta de convocatoria para la elección extra-ordinaria de agente municipal para el periodo 2019-2022, fijada para el día ocho de diciembre del año en curso, en la que se utilizará el proce-dimiento de consulta ciudadana.

En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes:


I. Que, esta comisión permanente de Organización

Política y Procesos Electorales, como órgano cons-tituido por el Pleno de esta Soberanía, que contri-buye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, corresponde a esta Soberanía vigilar que el

proceso de elección de agentes y subagentes mu-nicipales rijan los principios de certeza, imparciali-dad, independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Estado.

III. Que, ante la renuncia del agente municipal pro-

pietario y su suplente, la Ley faculta a los ayunta-mientos nombrar provisionalmente a quien funja como agente municipal en tanto se convoca a elecciones, en un término no mayor a 45 días a partir de la designación provisional mencionada.

IV. Que, en apego al numeral mencionado en el pá-

rrafo inmediato anterior, el municipio de Álamo Temapache, cumplió con la emisión de la convo-catoria respectiva para la elección extraordinaria, previa autorización de esta Soberanía.

V. Que, una vez realizado lo pertinente, esta dictamina-

dora considera procedente autorizar la convocatoria para la elección de agente municipal, propietario y suplente de la congregación de Paso del Perro (La Pi-mienta), perteneciente al municipio de Álamo Tema-pache, mediante el método de elección y en las fe-chas señaladas en el presente dictamen.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Organi-zación Política y Procesos Electorales somete a la con-sideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se aprueba la convocatoria para la elec-ción extraordinaria de agente municipal propietario y suplente de la congregación de Paso del Perro (La Pimienta), municipio de Álamo Temapache, Ve-racruz de Ignacio de la Llave, para el periodo com-prendido del 16 de diciembre de 2019 al 30 de abril de 2022, que deberá celebrarse el día 8 de diciembre de 2019, a las 10:00 horas, en las instalaciones del auditorio de usos múltiples de esa congregación, por el procedimiento de elección de consulta ciudadana, y demás términos establecidos en el proyecto presenta-do ante esta Soberanía.

SEGUNDO.- El H. Ayuntamiento de Álamo Tema-pache, Veracruz de Ignacio de la Llave deberá enviar a esta Soberanía las constancias que acredi-ten que se ha dado la máxima publicidad a la con-vocatoria, y los resultados de la elección extraor-dinaria de la congregación de Paso del Perro (La Pimienta). TERCERO.- Comuníquese el presente acuerdo al H. Ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales conducentes. CUARTO.- Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS 12 DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

COMISIÓN PERMANENTE DE ORGANIZACIÓN POLÍTI-

CA Y PROCESOS ELECTORALES

DIP. ENRIQUE CAMBRANIS TORRES Presidente (Rúbrica)

DIP. AMADO JESÚS CRUZ MALPICA



Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable Asamblea: Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./1er./238/2019 de fecha 20 de junio de 2019 mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, el oficio número SAOM-II-SC-252/2019 de fecha 11 de junio del año en curso, signado por el C. Secretario del H. Ayunta-miento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio con la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de ese Municipio, para realizar descuentos a sus afiliados en el pago de su refrendo anual de licencias de funcionamiento municipal para su enajenación y venta de bebidas alcohólicas. En razón de lo anterior y de conformidad con lo estableci-do por los artículos: 33, fracción XVI, inciso d) de la Cons-titución Política local; 18, fracción XVI, inciso d); 38, 39 fracción XIX y 47 primer párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 49, 54, 59, 61 primer párrafo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comi-sión Permanente procedió a analizar y a dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Obra en el expediente copia debidamente certifica-da del extracto del acuerdo 00252 correspondiente al Acta de la Décima Sesión Ordinaria de Cabildo, cele-brada el día 31 de mayo del año 2019, en la que se aprueba por unanimidad de votos de los Ediles, la celebración del convenio de colaboración administra-tiva con la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (CANACO) de ese Municipio, para que el Ayuntamiento apoye a la CANACO Coatzacoalcos, en el fortalecimiento de las actividades económicas de sus afiliados y facilitar el cumplimiento de las respon-sabilidades fiscales y de la convivencia armónica y de seguridad de los habitantes del Municipio, previa autorización del H. Congreso del Estado. 2. Anexo al legajo se encuentra copia certificada del proyecto de convenio de colaboración administrativa que celebran por una parte el H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, repre-sentado por el Presidente Municipal y la Síndica Úni-ca, en lo sucesivo el Ayuntamiento y por la otra parte la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo

de Coatzacoalcos, representada por el Presidente de la CANACO SERVYTUR Coatzacoalcos, en lo sucesivo la CANACO Coatzacoalcos; en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes. En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi-dad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que sus-cribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictáme-nes sobre los asuntos que le son turnados, es compe-tente para emitir la presente resolución.

II. Que, el propósito del presente convenio tiene por objeto establecer las bases de coordinación de acciones para que el Ayuntamiento realice descuentos a los afilia-dos de la CANACO Coatzacoalcos en el pago de su refrendo anual de licencias de funcionamiento municipal para la enajenación y venta de bebidas alcohólicas. III. Que, derivado de la lectura del proyecto de conve-nio que obra en el expediente, y tomando en conside-ración que existen contribuyentes con más de una Cédula de Empadronamiento Municipal se desprende dentro de la cláusula segunda, que el Ayuntamiento se compromete a otorgar Diez Cédulas por agremia-do registrado en la CANACO Coatzacoalcos por la cantidad de $110.00 (ciento diez pesos 00/100 M.N.) de refrendo anual por cada una, sujeto de estar al corriente en sus Pagos de Derechos Municipales y cumplan con los requisitos establecidos en la legisla-ción vigente aplicable. Y, en relación al refrendo Anual de Licencias de Funcionamiento Municipal para la enajenación y venta de bebidas alcohólicas en cual-quiera de sus modalidades, a que hace alusión el artículo 201 del Código Hacendario para el Municipio de Coatzacoalcos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Ayuntamiento se compromete a realizar un descuento del 35.00% (treinta y cinco por ciento) sobre el costo total del Referendo Anual a diez licen-cias por agremiado a la CANACO Coatzacoalcos. IV. Que, en el proyecto de convenio de colaboración administrativa, en el cual se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes. En las cláusu-las cuarta, quinta, sexta, séptima, octava y novena se detallan los compromisos que la CANACO Coatza-coalcos deberá realizar.


V. Que, de acuerdo a lo que se observa en la cláusula décima del instrumento jurídico en revisión, el proyecto de convenio tendrá vigencia a partir de la fecha de su sus-cripción y concluirá el 31 de diciembre del año 2021.

VI. Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-rencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, esta dictaminado-ra concluye que es viable autorizar la solicitud del Honorable Ayuntamiento de Coatzacoalcos, para celebrar el presente convenio de colaboración admi-nistrativa con la CANACO de ese municipio. En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente presenta a la consideración de esta Soberanía, el si-guiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa con la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de ese Municipio; de acuerdo al proyecto presentado ante esta Soberanía. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales proce-dentes. TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS TREINTA Y UN DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL

Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico


Dip. Eric Domínguez Vázquez


Dip. Ivonne Trujillo Ortiz

Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MU-NICIPAL Honorable Asamblea: Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./1er./052/2019, de fecha 14 de mayo del año 2019, mediante el cual se remi-te, para su estudio y dictamen junto con el expe-diente que al caso corresponde, la solicitud for-mulada por el H. Ayuntamiento de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante la cual solicita autorización para poder donar una frac-ción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Escuela Primaria Benito Fentanes con clave 30EPR3598G, en ese munici-pio. En razón de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos: 33, fracciones IV y XVI inciso e) de la Constitución Política Local; 35 frac-ción XXXV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38, 39 fracción XIX y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 443 segundo párrafo, 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 primero y segundo párrafos del Código Ha-cendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y 49, 54, 59, 61 primer párra-fo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se procedió a ana-lizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número SM/OF.48/2019 de fecha 24 de abril del año 2019, signado por la C. Síndica Única del H. Ayun-tamiento de Maltrata, mediante el cual solicita autorización a esta Soberanía, para desincorporar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar a título gra-tuito, una fracción de terreno de propiedad muni-cipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Escuela Primaria Benito Fentanes con clave 30EPR3598G, en ese municipio.


2. Se encuentra en el expediente copia fiel del Acta de Cabildo correspondiente a la Sesión Ex-traordinaria celebrada el día 25 de agosto del año 2019, en la que se aprueba por unanimidad de los Ediles, desincorporar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar, de manera condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de pro-piedad municipal con una superficie total de 1,046.47 metros cuadrados, ubicado en la calle Salinas de Gortari S/N, en la Localidad Carlos Sali-nas de Gortari, perteneciente a ese municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al norte en 34.80 metros con la calle de su ubicación; al sur en 32.20 metros con la Autopista México-Veracruz; al oriente en 27.35 metros con propie-dad del C. Alberto Valente Sandoval y al poniente en 36.14 metros colinda con capilla San Rafael, a favor del Gobierno del Estado, a través de la Se-cretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Escuela Prima-ria Benito Fentanes con clave 30EPR3598G en ese municipio, previa autorización del Congreso del Estado.

3. Anexo al expediente se encuentran los siguien-tes documentos: a) Oficio sin número de fecha 26 de junio del 2019, signado por la directora del centro educativo, sobre la solicitud correspondien-te; b) Copia simple del Instrumento Público núme-ro 14,476 de fecha 11 de abril del 2007, inscrita en forma definitiva ante el Registro Público de la Propiedad y el Comercio bajo el número 2,157 a fojas 19,453 a 19,457 del Tomo 54 de la sección primera en fecha seis de julio del año 2007 con lo cual se acredita la propiedad en favor del munici-pio; c) Croquis del predio motivo de la donación con sus respectivas medidas y colindancias; y d) Cédula catastral del bien inmueble.

En razón de lo anterior y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


I. Que, en términos de lo dispuesto por la norma-tividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Per-manente de Hacienda Municipal que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son tur-

nados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, del estudio de la solicitud del H. Ayunta-miento de Maltrata se observa que tiene como propósito la donación de una fracción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalacio-nes de la Escuela Primaria Benito Fentanes con clave 30EPR3598G en ese municipio; con la fina-lidad de brindar certeza jurídica a dicho plantel educativo, para mejorar el desempeño de sus funciones y elevar la calidad de los servicios pú-blicos.

III. Que, la donación se otorga de conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y por los párrafos primero y segundo del artículo 467 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que sí el bien in-mueble se destinará a un fin distinto al señalado, sin necesidad de declaración judicial la propie-dad se revertirá a favor del patrimonio del muni-cipio de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Lla-ve.

IV. Que, una vez realizado el análisis de la docu-mentación en la presente petición, hechas las apreciaciones y valoraciones correspondientes, se concluye que el H. Ayuntamiento de Maltrata cumple con lo dispuesto por los artículos 443 segundo párrafo, 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 primero y segundo párrafos del Código Ha-cendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, motivo por el cual se deter-mina como viable autorizar la solicitud de refe-rencia. En virtud de lo anterior, esta Comisión Perma-nente presenta a la consideración de esta Sobe-ranía, el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayunta-miento de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, desincorporar del orden del dominio pú-blico para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar, de manera condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de pro-piedad municipal con una superficie total de 1,046.47 metros cuadrados, ubicado en la calle


Salinas de Gortari S/N, en la Localidad Carlos Salinas de Gortari, perteneciente a ese munici-pio, con las siguientes medidas y colindancias: al norte en 34.80 metros con la calle de su ubica-ción; al sur en 32.20 metros con la Autopista México-Veracruz; al oriente en 27.35 metros con propiedad del C. Alberto Valente Sandoval y al poniente en 36.14 metros colinda con capilla San Rafael, a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Vera-cruz, para la administración y funcionamiento de la Escuela Primaria Benito Fentanes con clave 30EPR3598G.

SEGUNDO. Si no se cumpliera con la finalidad establecida en el resolutivo anterior, la donación se entenderá por revocada y sin necesidad de declaración judicial, la propiedad se revertirá al patrimonio del municipio de Maltrata, en térmi-nos de lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

TERCERO. Comuníquese el presente acuerdo al Presidente Municipal de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efec-tos legales procedentes.

CUARTO. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SE-XAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CON-GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLA-VE, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE OC-TUBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.







Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable Asamblea: Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./1er./052/2019, de fecha 14 de mayo del año 2019, al que se anexa el diverso número SG-SO/1er./1er./059/2018 de fecha 22 de noviembre del año 2018, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso corresponde, la solicitud formulada por el H. Ayuntamiento de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante la cual solicita autorización para poder donar una frac-ción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Telesecundaria José Vasconcelos con clave 30ETV0345I, en ese muni-cipio. En razón de lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos: 33, fracciones IV y XVI inciso e) de la Constitución Política Local; 35 frac-ción XXXV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracciones IV, XVI inciso e), 38, 39 fracción XIX y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 443 segundo párrafo, 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 primero y segundo párrafos del Código Ha-cendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y 49, 54, 59, 61 primer párra-fo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se procedió a ana-lizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista el oficio número SM/OF.45/2019 de fecha 24 de abril del año 2019, signado por la C. Síndica Única del H. Ayuntamiento de Maltrata, mediante el cual soli-cita autorización a esta Soberanía, para desincor-porar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar a títu-lo gratuito, una fracción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a tra-vés de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Telesecundaria José Vasconcelos con clave 30ETV0345I, en ese municipio.


2. Se encuentra en el expediente copia fiel del Acta de Cabildo correspondiente a la Sesión Ex-traordinaria celebrada el día ocho de septiembre del año 2019, en la que se aprueba por unanimi-dad de los Ediles, desincorporar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar, de manera condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal con una superficie total de 4,128.00 metros cuadrados, ubicado en el predio denominado El Carrizal dentro de la Localidad Agua Rosas, perteneciente a ese municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al noroeste en dos líneas, la primera en 17.80 metros con camino vecinal y la segunda en 46.50 metros con propiedad del C. José Gallardo Flores; al noreste en dos líneas, la primera en 7.20 metros y la se-gunda en 50.00 metros ambas con propiedad del C. José Gallardo Flores; al sureste en 50.00 me-tros con propiedad del C. José Gallardo Flores y camino vecinal; y al suroeste en cinco líneas de 50.00 metros, 20.70 metros, 6.00 metros, 25.00 metros y 7.00 metros todas con barranca, a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Telesecundaria José Vas-concelos con clave 30ETV0345I en ese municipio, previa autorización del Congreso del Estado. 3. Anexo al expediente se encuentran los siguien-tes documentos: a) Oficio sin número de fecha 24 de junio del 2019, signado por la directora del centro educativo, sobre la solicitud correspon-diente; b) Copia simple del Instrumento Público número 1,048 de fecha 29 de agosto del 2014, inscrita en forma definitiva ante el Registro Públi-co de la Propiedad y el Comercio bajo el número 4,022 a fojas 26,918 a 26,922 del Tomo 101 de la sección primera en fecha 25 de noviembre del año 2014 con lo cual se acredita la propiedad en favor del municipio; c) Croquis del predio motivo de la donación con sus respectivas medidas y co-lindancias; y d) Cédula catastral del bien inmue-ble. En razón de lo anterior y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de lo dispuesto por la norma-tividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Per-manente de Hacienda Municipal que suscribe,

como órgano constituido por el Pleno de esta So-beranía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dic-támenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución. II. Que, del estudio de la solicitud del H. Ayunta-miento de Maltrata se observa que tiene como propósito la donación de una fracción de terreno de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para el uso exclusivo de las instalaciones de la Telesecundaria José Vasconcelos con clave 30ETV0345I en ese municipio; con la finalidad de brindar certeza jurídica a dicho plantel educativo, para mejorar el desempeño de sus funciones y elevar la calidad de los servicios públicos. III. Que, la donación se otorga de conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y por los párrafos primero y segundo del artículo 467 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo que sí el bien inmue-ble se destinará a un fin distinto al señalado, sin necesidad de declaración judicial la propiedad se revertirá a favor del patrimonio del municipio de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave. IV. Que, una vez realizado el análisis de la docu-mentación en la presente petición, hechas las apreciaciones y valoraciones correspondientes, se concluye que el H. Ayuntamiento de Maltrata cumple con lo dispuesto por los artículos 443 segundo párrafo, 463, 464 fracción II, 465, 466 y 467 primero y segundo párrafos del Código Ha-cendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, motivo por el cual se determi-na como viable autorizar la solicitud de referen-cia. En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanen-te presenta a la consideración de esta Soberanía, el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, desincor-porar del orden del dominio público para pasar al orden del dominio privado y a la vez donar, de mane-ra condicional y en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal con una superficie total de 4,128.00 metros cuadrados, ubicado en el predio denominado El Carrizal dentro de la Localidad


Agua Rosas, perteneciente a ese municipio, con las siguientes medidas y colindancias: al noroeste en dos líneas, la primera en 17.80 metros con camino vecinal y la segunda en 46.50 metros con propiedad del C. José Gallardo Flores; al noreste en dos líneas, la pri-mera en 7.20 metros y la segunda en 50.00 metros ambas con propiedad del C. José Gallardo Flores; al sureste en 50.00 metros con propiedad del C. José Gallardo Flores y camino vecinal; y al suroeste en cinco líneas de 50.00 metros, 20.70 metros, 6.00 metros, 25.00 metros y 7.00 metros todas con ba-rranca, a favor del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz, para la adminis-tración y funcionamiento de la Telesecundaria José Vasconcelos con clave 30ETV0345I. SEGUNDO. Si no se cumpliera con la finalidad esta-blecida en el resolutivo anterior, la donación se en-tenderá por revocada y sin necesidad de declaración judicial, la propiedad se revertirá al patrimonio del municipio de Maltrata, en términos de lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. TERCERO. Comuníquese el presente acuerdo al Pre-sidente Municipal de Maltrata, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales pro-cedentes. CUARTO. Publíquese el presente acuerdo en la Gace-ta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VE-RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTI-CUATRO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.







Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-DP/1er./1er./049/2019 de fecha 25 de febrero de 2019 mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso co-rresponde, el oficio número PM-HAADV-OFICIO-0036/2019 de fecha ocho de febrero del año en curso, signado por el C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita auto-rización para suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con la Secre-taría de Gobierno del Estado.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g) de la Constitución Política local; 35, frac-ción XXII y 103, fracciones IV y VII, de la Ley Or-gánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g); 38 y 39 fracción XIX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave; 49, 54, 59, 61 primer párrafo, 62, 65, 78 y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, esta Comisión Perma-nente procedió a analizar y a dictaminar la solici-tud de referencia, bajo los siguientes:


1. Obra en el expediente copia debidamente certi-ficada del Acta de Sesión Extraordinaria de Cabil-do número 36, celebrada el día dos de abril del año 2018, en la que se aprueba por unanimidad de votos, la celebración del convenio de colabora-ción administrativa en materia de catastro, entre el H. Ayuntamiento del Municipio de Agua Dulce; con el Gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Gobierno.

2. Anexo al legajo se encuentra copia simple del proyecto de convenio de colaboración administra-tiva en materia de catastro, que celebran por una parte el H. Ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el Presi-dente Municipal, la Síndica y el Tesorero Munici-pal, en lo sucesivo el Ayuntamiento y por la otra parte la Secretaría de Gobierno del Estado, repre-


sentado por el Secretario de Gobierno, asistido por el Subsecretario Jurídico y de Asuntos Legisla-tivos, y el Director General de Catastro y Valua-ción, en lo sucesivo la Secretaría de Gobierno; en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.

En tal virtud y sobre la base de estos anteceden-tes, a juicio de la Comisión Permanente que sus-cribe, se formulan las siguientes:


I. Que, en términos de lo dispuesto por la norma-tividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Per-manente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, median-te la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Que, el propósito del presente convenio tiene por objeto establecer las bases de coordinación de acciones en las funciones de catastro que se reali-cen en la demarcación del municipio de Agua Dulce. Funciones que realizará el Ayuntamiento por conducto de la Tesorería Municipal, bajo la norma y supervisión de la Dirección General de Catastro y Valuación de la Secretaría de Gobierno. Para que a su vez se proporcionen las facilidades necesarias a la Delegación Regional de Catastro de su jurisdicción.

III. Que, derivado de la lectura del proyecto de convenio que obra en el expediente, se desprende dentro de la cláusula cuarta, algunas de las accio-nes que realizará la Secretaría de Gobierno a tra-vés de la Dirección General de Catastro y Valua-ción. IV. Que, en el proyecto de convenio de colabora-ción administrativa en materia de catastro, en el cual se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes. En la cláusula quinta, se detallan los compromisos que el Ayuntamiento deberá realizar.

V. Que, de acuerdo a lo que se observa en la cláu-sula séptima del instrumento jurídico en revisión, el proyecto de convenio tendrá vigencia a partir de la fecha de su suscripción y concluirá el 31 de diciembre del año 2021.

VI. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la docu-mentación que se anexa a la presente petición, esta dictaminadora concluye que es viable autori-zar la solicitud del Honorable Ayuntamiento de Agua Dulce, para celebrar el presente convenio de colaboración administrativa en materia de catas-tro. En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente presenta a la consideración de esta Soberanía, el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección General de Catastro y Valuación; de acuerdo al proyecto presentado ante esta So-beranía. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Presidente Municipal de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales procedentes. TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VE-RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTI-CUATRO DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.







Vocal (Rúbrica)

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Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comi-sión Permanente el oficio número SG-DP/2do./1er./075/2019 de fecha 18 de septiem-bre de 2019, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen, el oficio número SAOM-II-264/2019, de fecha 26 de agosto del año en curso, signado por el C. Secretario del H. Ayun-tamiento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de colaboración adminis-trativa en materia de catastro con la Secretaría de Gobierno del Estado.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 115 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Constitución Política del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XIX y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 49, 54, 59, 61 primer párrafo, 62, 65, 68 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. La presidencia de la Mesa Directiva de esta Soberanía recibió la documentación presentada por el Ayuntamiento de Coatzacoalcos en fecha 27 de agosto de 2019, mediante la cual solicita autorización para suscribir convenio de colabo-ración administrativa en materia de catastro con la Secretaría de Gobierno del Estado. 2. La diputación Permanente de la Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de la solicitud mencionada en el antecedente 1, en sesión ordi-naria celebrada el 18 de septiembre de 2019, acordó turnarla a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal mediante el oficio número SG-DP/2do./1er.//075/2019 para su estudio y dictamen.

Por tal motivo y con base en los antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. En términos de lo dispuesto por la normativi-dad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir el presente dictamen con proyecto de acuerdo.

II. Que, del estudio de la solicitud motivo del presente dictamen se observa que conforma al expediente una certificación en extracto del Acuerdo contenido en el acta correspondiente a la duodécima sesión extraordinaria del Cabildo, celebrada el día dieciocho de julio del año dos mil diecinueve, en la que los ediles aprobaron por mayoría de votos suscribir convenio de cola-boración administrativa en materia de catastro, con la Secretaría de Gobierno del Estado de Ve-racruz; en términos de lo dispuesto por el artícu-lo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre, previa autorización del Congreso del Estado.

III. Que, de acuerdo al planteamiento y la docu-mentación presentada por el H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos se anexa una copia del pro-yecto convenio a celebrar con Gobierno del Es-tado, en el que se observa que tanto la adminis-tración municipal como la estatal, buscan la mejora en la recaudación de sus ingresos, por lo que se busca implantar sistemas de actualiza-ción del catastro y ampliación de las bases para el cálculo y determinación de las contribuciones, el crecimiento y depuración permanente de con-tribuyentes.

IV. Que, en las cláusulas del proyecto se observa que, tanto en el Ayuntamiento de Coatzacoalcos y la Secretaría de Gobierno del Estado, esta últi-ma, a través de la Dirección General de Catastro y Valuación se comprometen a mantener infor-mación sincronizada sobre el padrón de contri-buyentes, cartografías e información geoespacial para mantener actualizado el padrón catastral. Asimismo, el Ayuntamiento debe informar el monto de la recaudación que obtenga por con-cepto de los impuestos de predial y traslación de dominio de bienes inmuebles. La vigencia del convenio descrito será el día de su suscripción y concluirá el 31 de diciembre del año 2021.


V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia, y la documentación que se anexa, los integrantes de esta Comisión dictaminadora concluyen que la solicitud del Ayuntamiento de Coatzacoalcos es viable.

Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal presenta a la consideración de esta Soberanía, el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamien-to de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave a suscribir convenio de colaboración en materia de catastro con la Secretaría de Gobierno del Estado, a través de la Dirección General de Catastro y Valuación; para la coordinación de acciones en las funciones de catastro que se realicen en la jurisdicción de este municipio, con-forme al proyecto de convenio presentado ante esta Soberanía. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Presidente Municipal del Honorable Ayuntamien-to de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Quinta legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.







Vocal (Rúbrica)

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COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA DESAPARICIÓN DE PERSONAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE HONORABLE ASAMBLEA,

Quienes suscribimos, integrantes de la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 33 fracción XLIV y 35 fracción II de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción XLIX y 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 69 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; 40 penúltimo párrafo y artículo Cuarto Transitorio de la Ley 677 en Materia de Desaparición de Personas para el Estado de Veracruz; así como en la fracción I del numeral Primero del Acuerdo por el que se crea la Comisión Espe-cial para el Seguimiento a la Problemática de la Desapari-ción de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la Gaceta Oficial del Estado número extraordinario 494 Tomo CXCVIII del 11 de diciembre de 2018; y en las Bases Séptima y Octava de la Convocatoria Pública Extraordinaria para cubrir una vacante en el Conse-jo Estatal Ciudadano, Órgano del Mecanismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsqueda de Personas de fecha 20 de junio de la presente anualidad, aprobada mediante acta de acuerdos CESPDP/006/2019 de esta propia Comisión; emitimos el presente dictamen fundado y motivado, que contiene la selección de la persona que ha cumplido los requisitos previstos en la referida Convocato-ria y reúnen las condiciones de elegibilidad para ocupar el cargo de Persona Consejera Ciudadana, especialista en materia forense, al tenor de los siguientes:


1. Con fecha 17 de noviembre de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Desaparición For-zada de Personas, Desaparición Cometida por Particu-lares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

2. El 20 de agosto de 2018, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado número extraordinario 332 Tomo II, la Ley número 677 en Materia de Desaparición de Per-sonas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve (Ley Estatal en Materia de Desaparición), cuya vi-gencia inició el 20 de septiembre de 2018, conforme a lo estipulado en su artículo Transitorio Primero.

3. El 21 de noviembre de 2018, se publicó en la Gaceta

Oficial del Estado número extraordinario 466 Tomo CXCVIII, el Decreto número 777 por el que se reforma el artículo tercero transitorio y el párrafo primero del artículo cuarto transitorio de la Ley en Materia de


Desaparición, con el que se amplió el plazo para reali-zar el nombramiento de los integrantes del Consejo Estatal Ciudadano.

4. En sesión ordinaria celebrada el 6 de diciembre de

2018, el Pleno de la LXV Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave aprobó la creación de la Comisión Especial pa-ra el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (Comisión Especial), estableciendo como una de sus funciones primordiales la de llevar a cabo el proce-so de selección para el nombramiento de los integran-tes del Consejo Estatal Ciudadano, Órgano del Meca-nismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsque-da de Personas, conforme al procedimiento estableci-do en el artículo 40 de la Ley 677 en Materia de Desa-parición de Personas para el Estado de Veracruz.

5. En cumplimiento a lo anterior, el mismo 6 de diciem-

bre de 2018 se procedió a llevar a cabo la instalación de la Comisión Especial, y en esa propia fecha, quie-nes suscribimos realizamos nuestra Primera Reunión de Trabajo, en la cual se aprobó la Convocatoria Públi-ca para llevar a cabo la selección de las y los integran-tes del Consejo Estatal Ciudadano, Órgano del Meca-nismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsque-da de Personas (Acta de Acuerdos CESPDP/001/2018).

6. Derivado del proceso de selección efectuado por la

Comisión Especial, mediante Acuerdos de fechas 17 y 31 de enero de 2019, el Pleno de la LXV Legislatura del H. Congreso del Estado nombró como Personas Con-sejeras Ciudadanas a: Ramón López Anaya, María Ce-lia Torres Melo, Rosalía Castro Toss, Marcela Zurita Ro-sas, Lenit Enriquez Orozco, Rosa de Belén González Medrano, José Casas Chávez, Teresa Anaís Palacios Pé-rez, Alejandra Jiménez Ramírez, Jesús Granada Bautis-ta, Marcela Flores Dionicio, Víctor Hugo Guzmán Cue-vas y María Elena Gutiérrez Domínguez, quedando así integrado el multicitado Consejo Estatal Ciudadano.

7. En fecha de fecha 12 de junio de 2019, la Presidencia

de la Mesa Directiva de esta Soberanía recibió el oficio número CEC/017/2019, suscrito por la C. Marcela Flo-res Dionicio, Coordinadora de los trabajos del Consejo Estatal Ciudadano, mediante el cual informó sobre la renuncia del Arqueólogo José Casas Chávez, quien fungía como Especialista en Materia Forense a interior de ese Consejo, solicitando en consecuencia a esta So-beranía iniciar el procedimiento correspondiente para nombrar a la persona que deba cubrir dicha vacante.

8. El Pleno del Honorable Congreso del Estado, al cono-

cer del oficio citado en el antecedente precedente, en

Sesión Ordinaria celebrada el veinte de junio de la pre-sente anualidad, acordó turnarlo a esta Comisión, mediante oficio número SG-SO/2do/1er/248/2019. Lo anterior, para los efectos legales procedentes.

Por tal motivo, y con base en los antecedentes descritos anteriormente, quienes integramos esta Comisión Especial, formulamos las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, de conformidad con la normatividad invoca-

da, esta Comisión Especial, como Órgano consti-tuido por el Pleno que contribuye a que el Con-greso cumpla sus atribuciones, es competente pa-ra emitir el presente dictamen, con el que se atiende uno de los asuntos primordiales que mo-tivaron su integración.

II. Que, en el artículo 39 de la Ley Estatal en Materia

de Desaparición, se estipula que el Consejo Estatal Ciudadano es un órgano ciudadano de consulta de la Comisión Estatal de Búsqueda y las autori-dades que forman parte del Mecanismo Estatal de Coordinación, en materia de la ley en comento y de la Ley General.

III. Que, de conformidad con el artículo 40 fracción II de

la Ley Estatal en Materia de Desaparición, en la inte-gración del Consejo Estatal Ciudadano, siempre se ga-rantizará que uno de los tres especialistas lo sea en materia forense, por lo que, ante la renuncia del Ar-queólogo José Casas Chávez quien ocupaba el cargo de mérito, devino de imperiosa necesidad emitir una Convocatoria Pública Extraordinaria para cubrir dicha vacante y así dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley.

IV. Que, en fecha 20 de junio de 2019 esta Comisión

Especial mediante Acta de Acuerdos CESPDP/006/2019 aprobó el Proyecto de Convocato-ria Pública Extraordinaria para cubrir una vacante en el Consejo Estatal Ciudadano, Órgano del Mecanismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsqueda de Personas (Convocatoria Pública), misma que fue publi-cada en la página electrónica de este Congreso.

V. Que, de conformidad con lo establecido por la Base

Segunda último párrafo de la Convocatoria Pública, el periodo de registro de postulaciones fue de 10 días hábiles posteriores a la publicación de la misma, de lo que se colige que el plazo para la recepción de docu-mentos feneció el 15 de julio del presente año, sin que al cumplimiento de dicho termino se hubie-ran recibido postulaciones.


VI. Que, la Base Sexta de la Convocatoria Pública, esta-bleció en su párrafo tercero que de no recibirse postu-laciones, la Comisión Especial podría realizar una invi-tación directa para formar parte del Consejo Estatal Ciudadano a una persona especialista en materia fo-rense que se estimara pudiera reunir los criterios de elegibilidad previstos en su Base Quinta, en consulta con Organizaciones de Familiares, de las Organizacio-nes Defensoras de los Derechos Humanos, de los Grupos Organizados de Víctimas y expertos en las ma-terias de la Ley en Materia de Desaparición. De ser aceptada la invitación por el perfil seleccionado, esta Comisión Especial, procedería a solicitar y verificar su documentación, en términos de lo dispuesto en la Ba-se PRIMERA.

VII. Que, en la especie, al actualizarse la hipótesis descrita

en el considerando inmediato anterior, esta Comisión Especial, en Reunión de fecha 8 de julio de 2019, aprobó, mediante Acta de Acuerdos CESPDP/007/2019, proceder a analizar diversos perfi-les de personas especialistas en materia forense que se estimara pudieran cumplir con los citados criterios de elegibilidad. Lo anterior, con fundamento en lo previs-to en el párrafo tercero de la Base Sexta de la Convo-catoria Pública.

VIII. Que, al momento de realizar el referido análisis fue

reconocido el perfil del Doctor Carlos Alberto Jiménez Baltazar, quien, a criterio de quienes integramos esta Comisión Especial y en consulta con organizaciones de familiares, organizaciones Defensoras de los Derechos Humanos, de los Grupos Organizados de Víctimas y personas expertas en las materias de la Ley en Materia de Desaparición; consideramos cumple con el perfil requerido para cubrir de la vacante de mérito dentro del Consejo Estatal Ciudadano, ello debido a su for-mación académica y experiencia en la materia, motivo por el cual se procedió a realizarle la invitación directa a que se refiere la Convocatoria Pública en su Base Sexta.

IX. Que, de acuerdo al artículo 41 de la Ley en Materia de

Desaparición, los integrantes del Consejo Estatal Ciu-dadano ejercerán su función en forma honorífica, y no deberán recibir emolumento o contraprestación eco-nómica alguna por su desempeño.

X. Que, de conformidad con la Base Primera de la Con-

vocatoria Pública la postulación de la persona aspiran-te deben incluir copia simple de la siguiente documen-tación:

1) Currículum vitae que señale su formación

académica o experiencia, de por lo menos tres

años comprobables, en materia forense. Deberá tener una extensión máxima de 3 cuartillas, con letra tipo Arial, tamaño 12 e interlineado senci-llo.

2) Carta firmada por la o el aspirante, en la que

manifieste su voluntad expresa de participar en el proceso de selección para ocupar el cargo de Persona Consejera Ciudadana, en los términos de la presente convocatoria.

3) Escrito en el que la o el aspirante, exprese las

razones o motivos por los que desea ocupar el cargo anteriormente señalado, así como los aportes con los que enriquecería las labores del Consejo Estatal Ciudadano, de acuerdo con sus conocimientos técnicos, capacidades y experien-cia. Dicho escrito deberá tener una extensión má-xima de cinco cuartillas, con letra tipo Arial, tama-ño 12 e interlineado sencillo.

4) Carta o cartas de recomendación expedidas

por instituciones u organizaciones especiali-zadas en el tema de la desaparición de personas. Cada carta deberá tener una extensión máxima de una cuartilla, con letra tipo Arial, tamaño 12 e interlineado sencillo.

5) Identificación oficial vigente con fotografía. 6) Escrito en el que manifieste, bajo protesta de

decir verdad, no haber sido sancionado en algún proceso administrativo o penal, o por viola-ciones a derechos humanos; y no haber ostenta-do un cargo de dirección municipal, estatal o na-cional al interior de algún partido político, durante los cuatro años anteriores a la fecha de la emisión de la convocatoria, así como no desempeñar nin-gún cargo como servidor público al momento de presentar su postulación.

XI. Que, de conformidad con la Base Quinta de la Convo-

catoria Pública Extraordinaria, los criterios de elegibili-dad que deben ser tomados en cuenta para evaluar a la persona aspirante son de manera enunciativa y no limitativa, los siguientes: a) Experiencia y capacidad en materia forense. b) Conocimiento del contexto veracruzano, particu-

larmente de la problemática de desaparición de personas en la entidad.

c) Experiencia en búsqueda y acompañamiento a

familiares de personas desaparecidas.


d) Conocimiento amplio del marco jurídico aplicable. e) Habilidades para el diseño, implementación y eva-

luación de políticas públicas. XII. Que, con pleno conocimiento de las anteriores consi-

deraciones el Doctor Carlos Alberto Jiménez Baltazar tuvo a bien aceptar la invitación realizada por esta Comisión Especial para cubrir la vacante de especialis-ta en materia forense al interior del Consejo Estatal Ciudadano, remitiendo al efecto todos y cada uno de los documentos a que se refiere el considerando X de este Dictamen.

XIII. Que, quienes integramos esta Comisión Especial

realizamos el respectivo cotejo y examen de la do-cumentación enviada por el Dr. Carlos Alberto Jimé-nez Baltazar y después de un análisis concienzudo confirmamos que en efecto, cumple con los requisi-tos y criterios de elegibilidad descritos en las Bases Primera y Quinta de la Convocatoria Pública Extraor-dinaria, respectivamente. De lo anterior, da cuenta su perfil académico, ya que el Dr. Jiménez Baltazar es Licenciado en Antropología Social por la Universi-dad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, Además cuenta con una Maestría y un Doctorado en Antro-pología Física por la Escuela Nacional de Antropolo-gía e Historia. En lo tocante a su experiencia profe-sional, se ha desarrollado como Perito Profesional, adscrito al Departamento de Antropología Forense de la Coordinación General de Servicios Periciales de la Fiscalía General de la Republica, y actualmente se desempeña como Investigador de Tiempo Comple-to, adscrito al Instituto de Medicina Forense de la Universidad Veracruzana. Dentro de sus habilidades, es de destacarse que es especialista en búsqueda y recuperación de restos humanos mediante la aplica-ción de técnicas arqueológico-forenses, con experti-cia en el análisis de restos humanos para la elabora-ción de un perfil bilógico; además, destaca su traba-jo con equipos forenses internacionales en la resolu-ción de investigaciones de eventos criminales tras-cendentes en la vida nacional. Por otro lado, pero no menos importantes, son sus valiosos aportes en el campo de la investigación, pues cuenta con un am-plio catálogo de publicaciones en criminalística, an-tropología forense y médica, entre otras, las cuales evidencian sus conocimientos y habilidades en la materia. Finalmente, deviene importante resaltar que del análisis en cuestión, se desprende que el es-pecializa de mérito, conoce a cabalidad el contexto nacional y estatal del flagelo de la desaparición de personas y sus múltiples implicaciones en nuestra. sociedad, así como la necesidad de atender esta grave problemática.

XIV. Que, de conformidad con lo dispuesto en las Bases Primera y Quinta de la Convocatoria Pública y en el marco jurídico aplicable quienes integra-mos la Comisión Especial para el Seguimiento a la Problemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, consi-deramos que la persona invitada cuenta con el perfil idóneo para ser nombrada Persona Conseje-ra Ciudadana especialista en materia forense, y dar cabal cumplimiento a las atribuciones que la ley otorga al Consejo.

XV. Que, con base en lo expresado en los dos consi-

derandos inmediatos anteriores del presente dic-tamen, deviene necesario y ajustado a la legalidad hacer el nombramiento de la Persona Consejera Ciudadana que reunió los requisitos y criterios de elegibilidad expresados en la Convocatoria Pública Extraordinaria, para así ocupar la vacante de es-pecialista en materia forense en el Consejo Estatal Ciudadano, Órgano del Mecanismo Estatal de Coordinación en Materia de Búsqueda de Perso-nas.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, esta Comisión Especial para el Seguimiento a la Pro-blemática de la Desaparición de Personas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presenta a consi-deración del Pleno de esta Soberanía, el presente Dictamen, con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Nómbrese Persona Consejera Ciudada-na, especialista en materia forense, integrante del Consejo Estatal Ciudadano, Órgano del Mecanis-mo Estatal de Coordinación en Materia de Bús-queda de Personas, al Doctor Carlos Alberto Jimé-nez Baltazar. De conformidad con el orden de precedencia acorda-do por las y los integrantes del Consejo Estatal Ciuda-dano mediante acta CEC/001/2019, el nombramiento de mérito concluye su vigencia el 17 de enero de 2022. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Doctor Carlos Alberto Jiménez Baltazar, así como a los ciudadanos Gobernador del Estado y Presi-dente del H. Tribunal Superior de Justicia. Lo ante-rior, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. TERCERO. Publíquese este Acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.


ANTEPROYECTOS

PUNTO DE ACUERDO

INFORME Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 18 días del mes de septiem-bre del año dos mil diecinueve.

COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO A LA PROBLEMÁTICA DE LA DESAPARICIÓN DE

PERSONAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE IG-NACIO DE LA LLAVE

Dip. Elizabeth Cervantes de la Cruz

Presidenta (Rúbrica)

Dip. Rosalinda Galindo Silva

Secretaria (Rúbrica)

Dip. Henri Christophe Gómez Sánchez

Vocal (Rúbrica)

Dip. Erika Ayala Ríos

Vocal (Rúbrica)

Dip. María Esther López Callejas

Vocal (Rúbrica)

Dip. Nora Jessica Lagunes Jáuregui

Vocal (Rúbrica)

Dip. Magaly Armenta Oliveros

Vocal (Rúbrica)

Dip. Florencia Martínez Rivera

Vocal (Rúbrica)

Dip. Brianda Kristel Hernández Topete

Vocal (Rúbrica)

Dip. Mónica Robles Barajas

Vocal(Rúbrica)

Dip. Deisy Juan Antonio Vocal

(Rúbrica)

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♦ Informe de la Secretaría General respecto de la

comunicación del Diputado Gonzalo Guízar Valladares, en su carácter de Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”, y los antecedentes del caso.

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♦ De la Junta de Coordinación Política, proyecto

de punto de acuerdo relativo a la modifica-ción en la integración de comisiones de la Se-xagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se exhorta al Ejecutivo del Estado a realizar las acciones necesarias para aplicar urgentemente el Protocolo de Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento y Acoso Sexual en la Admi-nistración Pública Estatal, presentado por los Diputados integrantes del Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México”.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se exhorta al Gobernador del Estado para que instruya al titular de los Servicios de Salud de Veracruz para que en todas las clínicas y hospi-tales del Estado se respete la aplicación de la Norma NOM 046 para la atención de víctimas de violencia sexual, abuso o violación, presen-tado por la Diputada Ivonne Trujillo Ortiz, in-tegrante del Grupo Legislativo Mixto “Movi-miento Ciudadano – PRD”.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por el que,

de manera respetuosa, se solicita al H. Con-greso de la Unión la continuación del proce-dimiento legislativo respecto de la reforma al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, con la finalidad de que se apruebe crear esquemas tarifarios o exenciones de pago de peaje a residentes, pre-


PRONUNCIAMIENTOS

sentado por el Diputado Gonzalo Guízar Va-lladares.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo relativo al

servicio de agua potable, presentado por la Diputada Montserrat Ortega Ruiz.

♦ Anteproyecto de punto de acuerdo por medio

del cual se realiza un respetuoso exhorto a di-versas autoridades, a efecto de proporcionar equipo industrial necesario para el correcto desempeño de la labor de los trabajadores de limpia pública en los 212 municipios de la en-tidad, presentado por el Diputado Juan Ma-nuel de Unanue Abascal.

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♦ Pronunciamiento en relación al desarrollo y la

transformación de Veracruz, presentado por los Diputados integrantes del Grupo Legislati-vo de Morena.

♦ Pronunciamiento con relación al estado que

guarda la Administración Pública Estatal relati-vo al Primer Informe del C. Gobernador Cons-titucional del Estado de Veracruz, presentado por el Diputado Rodrigo García Escalante, in-tegrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-ción Nacional

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F U N D A M E N T O L E G A L

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz,

con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXV Legislatura, los asuntos que trata-

rán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Dipu-

tación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el ca-

so de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el ar-

tículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo

servirá como instrumento de apoyo al Congreso en el desarrollo de sus trabajos legislativos.

La redacción de los documentos publicados en la Gaceta Legislativa es responsabilidad de quien los

emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, las iniciativas de ley o decreto, o

ante el Congreso de la Unión, los dictámenes de ley, decreto o acuerdo, emitidos por las comisiones;

así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y

de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos y anteproyectos de punto de

acuerdo de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de las actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, así

como las comparecencias ante comisiones permanentes de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.

De conformidad a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Política y el artículo 17, fracción

IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ha-

rá del conocimiento público, a través de la Gaceta Legislativa, los informes de actividades legislativas

de los diputados de representación proporcional.

La Gaceta Legislativa se publicará en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la

dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx.

Esta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

Palacio Legislativo Departamento del Diario de los Debates

Av. Encanto esq. Lázaro Cárdenas. Col. El Mirador. C.P. 91170, Xalapa, Veracruz.

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124


MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA

DIP. RUBÉN RÍOS URIBE Presidente

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE

Vicepresidente

DIP. JORGE MORENO SALINAS Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. JUAN JAVIER GÓMEZ CAZARÍN Coordinador del Grupo Legislativo Morena, Movimiento de Regeneración Nacional

Presidente

DIP. OMAR GUILLERMO MIRANDA ROMERO Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

DIP. ALEXIS SÁNCHEZ GARCÍA

Coordinador del Grupo Legislativo Mixto de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática

DIP. ERIKA AYALA RÍOS Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto del Partido

Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México

ÁREA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO Lic. Domingo Bahena Corbalá

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES Mtra. María Antonia Quiroz Morales

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Christian Toral Fernández

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