Gaceta Legislativa Veracruz

8/20/2019 Gaceta Legislativa Veracruz

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Gaceta

LegislativaAño II Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 30 de julio de 2015 Número 9

CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO

Orden del día. ….…………………………… p 5.

Iniciativas

Con proyecto de decreto que reforma la fracciónXXXI del artículo 5 y adiciona la fracción VII al artículo8 de la Ley número 843 de Turismo para el Estado deVeracruz. ……………...................................... p 9.

De decreto que adiciona un Capítulo III Bis al Título

Cuarto de la Ley Orgánica del Municipio Libre. p 10.

De decreto que reforma diversas disposiciones de laLey Orgánica del Poder Legislativo y del Reglamentopara el Gobierno Interior del Poder Legislativo delEstado de Veracruz. ………………………….. p 11.

De decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley del Sistema Estatal de Cultura Física yDeporte para el Estado de Veracruz. ………... p 16.

Con proyecto de decreto que reforma el segundopárrafo del artículo 2 y adiciona las fracciones V bis, V

ter y V quater al artículo 28 de la Ley de Protección alos Animales para el Estado de Veracruz. …... p 18.

De decreto que adiciona el artículo 52 bis y reforma ladenominación del Capítulo I, Título Tercero, de la LeyEstatal del Servicio Civil de Veracruz. ……….. p 20.

De decreto por el que se reforman y adicionan diversosartículos a la Ley de Salud del Estado de Veracruz. p 21.

De decreto que reforma la fracción segunda del artí-culo 6 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Veracruz. ……………………… p 26.

Con proyecto de decreto por el que se expide la LeyEstatal de Bienestar Animal y se reforman diversasdisposiciones de la Ley Estatal de Protección Ambien-tal y de la Ley de Vida Silvestre para el Estado de Ve-racruz. …………………………………........... p 27.

Con proyecto de Ley para la Entrega Recepción de losRecursos y Asuntos a Cargo de los Servidores Públicosdel Poder Ejecutivo, de los Ayuntamientos y de losOrganismos Autónomos del Estado. ………... p 48.

Con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley de Salud del Estado de Veracruz. p 58.

Con proyecto de decreto que reforma el artículo 772del Código Civil para el Estado de Veracruz. . p 61.

Con proyecto de decreto que reforma la fracciónXXXII del artículo 33; reforma el inciso E) de la frac-ción I del artículo 67 y adiciona un segundo párrafo almismo numeral, todos de la Constitución Política delEstado de Veracruz. ………………………….. p 63.



Gaceta Legislativa 2 jueves 30 de julio de 2015

Dictámenes

De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos

Constitucionales, con proyecto de Ley Orgánica delPoder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave. ............................................................ p 66.

De la Comisión Permanente de Vigilancia, conproyecto de Ley de Fiscalización Superior y Rendiciónde Cuentas para el Estado de Veracruz. ……. p 66.

De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales:

Con proyecto de Ley del Notariado para el Estado de

Veracruz. ……………………………………… p 66.

Con proyecto de decreto que adiciona y reforma di-versas disposiciones de la Constitución Política delEstado de Veracruz. …................................... p 66.

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos, de la Ley del Sistema Estatalde Seguridad Pública y del Código Penal, todos parael Estado de Veracruz. ….............................. p 73.

De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Desarrollo y Fortaleci-miento Municipal, con proyecto de decreto por elque se aprueban o prorrogan, para el ejercicio fiscal2016, los valores catastrales unitarios de suelo y cons-trucciones de los municipios de la entidad. .... p 76.

De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda del Estado y de Hacienda Municipal,con proyecto de decreto que reforma, deroga y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, de la Ley Orgánica del MunicipioLibre, del Código Financiero y del Código HacendarioMunicipal, todos para el Estado de Veracruz. p 78.

De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley de AsociacionesPúblico-Privadas para el Estado de Veracruz. . p 83.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Justi-cia y Puntos Constitucionales y para la Igualdadde Género, con proyecto de decreto que reforma el

artículo 319 del Código Penal para el Estado Libre ySoberano de Veracruz y el artículo 18 fracción IX de laLey Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Ve-racruz. …………………………………………. p 86.

De la Comisión Permanente de Salud y Asisten-cia, con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones a la Ley de Salud del Estado deVeracruz. ...................................................... p 88.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Go-bernación y de Medio Ambiente, Recursos Natu-

rales y Aguas, con proyecto de decreto por el cual se

reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones dela Ley Orgánica del Municipio Libre y de la Ley deDesarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Ve-racruz. .......................................................... p 91.

De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, con proyecto de decreto por el que se adicionany reforman diversas disposiciones del Código número543 Hacendario para el Municipio de Veracruz, Esta-do de Veracruz. ............................................ p 94.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Justi-

cia y Puntos Constitucionales y para la Igualdadde Género, con proyecto de decreto que adiciona,reforma y deroga diversas disposiciones del CódigoPenal del Estado de Veracruz. ....................... p 96.

De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, con proyecto de iniciativa ante elhonorable Congreso de la Unión de decreto que re-forma el segundo párrafo del artículo 19 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos yadiciona una fracción XII al artículo 167 del CódigoNacional de Procedimientos Penales. ........... p 103.

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal:

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Perote, arealizar la venta de lotes de terreno pertenecientes alfundo legal de ese municipio, a favor de diversas per-sonas. ......................................................... p 109.




Por el que se autoriza al ayuntamiento de Texistepec,a enajenar como desecho ferroso diversas unidadesvehiculares. ………………………………….. p 111.

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Yecuatla, acelebrar convenio de colaboración administrativa con elgobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzasy Planeación, para el pago centralizado de energía eléctri-ca por concepto de alumbrado público. ……... p 113.

Por el que se autoriza al ayuntamiento de Zongolica,a suscribir el convenio de coordinación con el gobier-no del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas yPlaneación, para la transferencia, aplicación, destino,seguimiento, control, rendición de cuentas y transpa-rencia en el ejercicio de los recursos federales concargo al Fondo de Pavimentación y Desarrollo Munici-

pal 2015. …................................................ p 114. Por los que se autoriza a suscribir contrato de como-dato con la Secretaría de Salud del gobierno del Esta-do y el Instituto Tecnológico Superior de Zongolica,con el fin de recibir una ambulancia y un autobús,para labores de auxilio y transporte de personas a losayuntamientos de:

Calcahualco. ….......................................... p 115.

Zongolica. ….............................................. p 116.

Por los que se autoriza a realizar obras públicas cuyos

montos exceden del 20% de sus partidas presupuesta-les respectivas a los ayuntamientos de:

Banderilla. ................................................... p 117.

Coetzala. ..................................................... p 119.

Papantla. ..................................................... p 120.

Tlacotalpan. ................................................ p 122.

Por los que se autoriza a disponer de recursos delFondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal, ejercicio 2015, y en consecuenciarealice conforme a la ley el pago por concepto dediversos pasivos o amortización de capital e interesesde créditos a los ayuntamientos de:

El Higo. ....................................................... p 123.

Puente Nacional. ......................................... p 125.

Zentla. ........................................................ p 126.

Zongolica. ................................................... p 128.

Por los que se autoriza a dar en donación condicional, ensu caso revocable, o desincorporar del orden del dominiopúblico para convertirlo al orden del dominio privadofracciones de terreno de propiedad municipal, a favor delInstituto Mexicano del Seguro Social, al gobierno delEstado con destino a la Secretaría de Educación de Vera-cruz y de una asociación religiosa, para la construcción deunidades médicas, planteles, centros de atención múltipleo un templo a los ayuntamientos de:

Alto Lucero de Gutiérrez Barrios. ………….. p 129.

Atzalan. ……………………………………… p 131.

Ayahualulco. ………………………………… p 132.

Coatepec. ……………………………………. p 134.

Misantla. …………………………………….. p 135.

De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Desarrollo Social,Humano y Regional, por el que se autoriza al ayun-tamiento de Huatusco, a suscribir el convenio de co-

ordinación con el gobierno del Estado, a través de laSecretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe-rencia, aplicación, destino, seguimiento, control, ren-dición de cuentas y transparencia en el ejercicio de losrecursos federales con cargo al Fondo de ProgramasRegionales, ejercicio 2015. …………………. p 137.

De las Comisiones Permanentes Unidas de HaciendaMunicipal y de Trabajo y Previsión Social:

por el que se determina que, ante las inconsistenciasde la solicitud presentada, así como la falta de requisi-tos para darle el despacho correspondiente, el ayun-

tamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios debereponer el trámite respecto de su solicitud de desin-corporación de un predio de propiedad municipalpara el cumplimiento de sentencias emitidas en con-tra de esa entidad municipal, por los tribunales de loContencioso Administrativo y de Conciliación y Arbi-traje, ambos del Poder Judicial del Estado. .. p 139.




Por el que se autoriza al ayuntamiento de Coatepec,para que desincorpore del dominio público para con-vertirlo al orden privado, y a la vez enajene a títulooneroso, mediante licitación pública, una fracción deterreno de propiedad municipal, cuyo producto deventa será destinado única y exclusivamente para

cumplir con las obligaciones económicas derivadas deresoluciones judiciales laborales. ................. p 141.

Por los que se autoriza a disponer de recursos delFondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de losMunicipios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal, ejercicio 2015 y, en consecuenciaconforme a la ley, realicen el pago de juicios laboralesa los ayuntamientos de:

Platón Sánchez. .......................................... p 143.

Texistepec. .................................................. p 144.

Texistepec. .................................................. p 146.

De la Comisión Permanente de Hacienda del Es-tado, por el que se autoriza al titular del Poder Ejecuti-vo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, aenajenar a titulo oneroso una superficie de área lotifi-cada, a favor de las personas que acrediten tener dere-cho, con el objeto de satisfacer las necesidades de

vivienda de los sectores de población de menores in-gresos y a título gratuito una superficie a favor delayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río,para vialidad. Ambas fracciones de terreno serán dedu-cidas del predio denominado San Regino, ubicado en elmunicipio en mención. ................................ p 148.

Punto de acuerdo (J.C.P.). …………….. p 150.

Clausura. …………………………………... p 150.

Himno Nacional. ………………………… p 150.




SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2013-2016

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DÉCIMA CUARTA SESIÓN ORDINARIA

30 de julio del 2015

11:00 HorasO R D E N D E L D ÍA

I. Lista de asistencia.

II. Lectura y en su caso aprobación del proyectode orden del día.

III. Lectura y en su caso aprobación del acta de lasesión anterior.

IV. Lectura de correspondencia recibida.

V. Iniciativa con proyecto de decreto que reformala fracción XXXI del artículo 5 y adiciona lafracción VII al artículo 8 de la Ley número 843de Turismo para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, presentada por el diputado JuanAlfredo Gándara Andrade, integrante del Gru-po Legislativo del Partido Revolucionario Insti-tucional.

VI. Iniciativa de decreto que adiciona un CapítuloIII Bis al Título Cuarto de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, presentada por los diputadosJosé Jesús Vázquez González y Ciro GonzaloFélix Porras, integrantes de los grupos legislati-vos de los partidos Verde Ecologista de Méxicoy Revolucionario Institucional.

VII. Iniciativa de decreto que reforma diversas dis-posiciones de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo y del Reglamento para el Gobierno Interiordel Poder Legislativo del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, presentada por el diputado

Ricardo Ahued Bardahuil, integrante del GrupoLegislativo del Partido Revolucionario Institu-cional.

VIII. Iniciativa de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley del Sistema Es-

tatal de Cultura Física y Deporte para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, presentadapor el diputado Octavio Pérez Garay, integran-te del Grupo Legislativo del Partido Revolucio-nario Institucional.

IX. Iniciativa con proyecto de decreto que reformael segundo párrafo del artículo 2 y adiciona lasfracciones V bis, V ter y V quater al artículo 28de la Ley de Protección a los Animales para elEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pre-sentada por el diputado José Jesús VázquezGonzález, integrante del Grupo Legislativo del

Partido Verde Ecologista de México.X. Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 52

bis y reforma la denominación del Capítulo I,Título Tercero, de la Ley Estatal del Servicio Civilde Veracruz, presentada por el diputado Gus-tavo Gudiño Corro, integrante del Grupo Legis-lativo del Partido Revolucionario Institucional.

XI. Iniciativa de decreto por el que se reforman yadicionan diversos artículos a la Ley de Saluddel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,presentada por el diputado Raúl Zarrabal Ferat,integrante del Grupo Legislativo del Partido Re-volucionario Institucional.

XII. Iniciativa de decreto que reforma la fracciónsegunda del artículo 6 de la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Veracruz deIgnacio de la Llave, presentada por el diputadoCiro Gonzalo Félix Porras, integrante del GrupoLegislativo del Partido Revolucionario Institu-cional.

XIII. Iniciativa con proyecto de decreto por el que seexpide la Ley Estatal de Bienestar Animal y sereforman diversas disposiciones de la Ley Esta-

tal de Protección Ambiental y de la Ley de VidaSilvestre para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, presentada por el diputado JuanEduardo Robles Castellanos, integrante delGrupo Legislativo del Partido Verde Ecologistade México.

XIV. Iniciativa con proyecto de Ley para la EntregaRecepción de los Recursos y Asuntos a Cargo

OOR R DDEENN DDEELL DDÍÍ A A




de los Servidores Públicos del Poder Ejecutivo,de los Ayuntamientos y de los OrganismosAutónomos del Estado, presentada por los di-putados integrantes del Grupo Legislativo delPartido Acción Nacional.

XV. Iniciativa con proyecto de decreto que reformadiversas disposiciones de la Ley de Salud del Es-tado de Veracruz, en materia de salud de mi-grantes, presentada por los diputados integran-tes del Grupo Legislativo del Partido AcciónNacional.

XVI. Iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 772 del Código Civil para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin deactualizar el monto del patrimonio familiar parasu debida protección, presentada por los dipu-tados integrantes del Grupo Legislativo del Par-

tido Acción Nacional.XVII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

la fracción XXXII del artículo 33; reforma el in-ciso E) de la fracción I del artículo 67 y adicionaun segundo párrafo al mismo numeral, todosde la Constitución Política del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave; para la rendición decuentas de los Organismos Autónomos del Es-tado ante el Congreso del Estado, presentadapor los diputados integrantes del Grupo Legis-lativo del Partido Acción Nacional.

XVIII. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto deLey Orgánica del Poder Judicial del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

XIX. De la Comisión Permanente de Vigilancia, dic-tamen con proyecto de Ley de Fiscalización Su-perior y Rendición de Cuentas para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave.

XX. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto deLey del Notariado para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.

XXI. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto dedecreto que adiciona y reforma diversas dispo-siciones de la Constitución Política del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave.

XXII. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto de

decreto que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos, de la Ley del Sistema Esta-tal de Seguridad Pública y del Código Penal,todos para el Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave.

XXIII. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Desarrollo y Fortale-cimiento Municipal, dictamen con proyecto dedecreto por el que se aprueban o prorrogan,para el ejercicio fiscal 2016, los valores catas-trales unitarios de suelo y construcciones de losmunicipios de la entidad.

XXIV. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda del Estado y de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de decreto que refor-ma, deroga y adiciona diversas disposiciones de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de la LeyOrgánica del Municipio Libre, del Código Fi-nanciero y del Código Hacendario Municipal,todos para el Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave.

XXV. De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Asociaciones Público-Privadaspara el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave.

XXVI. De las Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales y para laIgualdad de Género, dictamen con proyecto dedecreto que reforma el artículo 319 del CódigoPenal para el Estado Libre y Soberano de Vera-cruz y el artículo 18 fracción IX de la Ley Orgá-nica de la Fiscalía General del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

XXVII. De la Comisión Permanente de Salud y Asisten-cia, dictamen con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones a la Leyde Salud del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave.

XXVIII. De las Comisiones Permanentes Unidas deGobernación y de Medio Ambiente, RecursosNaturales y Aguas, dictamen con proyecto dedecreto por el cual se reforma, adiciona y de-rogan diversas disposiciones de la Ley Orgánicadel Municipio Libre y de la Ley de DesarrolloForestal Sustentable para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.




XXIX. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-nicipal, dictamen con proyecto de decreto porel que se adicionan y reforman diversas dispo-siciones del Código número 543 Hacendariopara el Municipio de Veracruz, Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

XXX. De las Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales y para laIgualdad de Género, dictamen con proyecto dedecreto que adiciona, reforma y deroga diver-sas disposiciones del Código Penal del EstadoLibre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave en materia de los delitos contra la vida yla salud personal, de los delitos de peligro parala vida o la salud personal, de los delitos contrala libertad y la seguridad sexual, de los delitoscontra la familia, de los delitos contra la moralpública y de los delitos de violencia de género.

XXXI. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto deiniciativa ante el honorable Congreso de laUnión de decreto que reforma el segundopárrafo del artículo 19 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos y adicionauna fracción XII al artículo 167 del Código Na-cional de Procedimientos Penales.

XXXII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Perote, arealizar la venta de lotes de terreno pertene-cientes al fundo legal de ese municipio, a favorde diversas personas.

XXXIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Texiste-pec, a enajenar como desecho ferroso diversasunidades vehiculares.

XXXIV. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdopor el que se autoriza al ayuntamiento de Ye-cuatla, a celebrar convenio de colaboración

administrativa con el gobierno del Estado, através de la Secretaría de Finanzas y Planea-ción, para el pago centralizado de energía eléc-trica por concepto de alumbrado público.

XXXV. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Zongoli-ca, a suscribir el convenio de coordinación con

el gobierno del Estado, a través de la Secretaríade Finanzas y Planeación, para la transferencia,aplicación, destino, seguimiento, control, ren-dición de cuentas y transparencia en el ejerciciode los recursos federales con cargo al Fondo dePavimentación y Desarrollo Municipal 2015.

XXXVI. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientosde Calcahualco y Zongolica, a suscribir contratode comodato con la Secretaría de Salud delgobierno del Estado y el Instituto TecnológicoSuperior de Zongolica, con el fin de recibir unaambulancia y un autobús, para labores de auxi-lio y transporte de personas.

XXXVII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-nicipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por

los que se autoriza a los ayuntamientos de Ban-derilla, Coetzala, Papantla y Tlacotalpan, a reali-zar obras públicas cuyos montos exceden del20% de sus partidas presupuestales respectivas.

XXXVIII. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientosde El Higo, Puente Nacional, Zentla y Zongoli-ca, a disponer de recursos del Fondo de Apor-taciones para el Fortalecimiento de los Munici-pios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal, ejercicio 2015, y en conse-cuencia realice conforme a la ley el pago porconcepto de diversos pasivos o amortización decapital e intereses de créditos.

XXXIX. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientosde Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Atzalan,Ayahualulco, Coatepec y Misantla, a dar endonación condicional, en su caso revocable, odesincorporar del orden del dominio públicopara convertirlo al orden del dominio privadofracciones de terreno de propiedad municipal,a favor del Instituto Mexicano del Seguro So-

cial, al gobierno del Estado con destino a la Se-cretaría de Educación de Veracruz y de unaasociación religiosa, para la construcción deunidades médicas, planteles, centros de aten-ción múltiple o un templo.

XL. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Desarrollo Social,Humano y Regional, dictamen con proyecto de




acuerdo por el que se autoriza al ayuntamientode Huatusco, a suscribir el convenio de coordi-nación con el gobierno del Estado, a través dela Secretaría de Finanzas y Planeación, para latransferencia, aplicación, destino, seguimiento,control, rendición de cuentas y transparencia

en el ejercicio de los recursos federales concargo al Fondo de Programas Regionales, ejer-cicio 2015.

XLI. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Trabajo y PrevisiónSocial, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se determina que, ante las inconsisten-cias de la solicitud presentada, así como la faltade requisitos para darle el despacho corres-pondiente, el ayuntamiento de Alto Lucero deGutiérrez Barrios debe reponer el trámite res-pecto de su solicitud de desincorporación de

un predio de propiedad municipal para el cum-plimiento de sentencias emitidas en contra deesa entidad municipal, por los tribunales de loContencioso Administrativo y de Conciliación yArbitraje, ambos del Poder Judicial del Estado.

XLII. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Trabajo y PrevisiónSocial, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Coate-pec, para que desincorpore del dominio públi-co para convertirlo al orden privado, y a la vezenajene a título oneroso, mediante licitaciónpública, una fracción de terreno de propiedadmunicipal, cuyo producto de venta será desti-nado única y exclusivamente para cumplir conlas obligaciones económicas derivadas de reso-luciones judiciales laborales.

XLIII. De las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda Municipal y de Trabajo y PrevisiónSocial, dictámenes con proyecto de acuerdopor los que se autoriza a los ayuntamientos dePlatón Sánchez y Texistepec, a disponer de re-cursos del Fondo de Aportaciones para el For-talecimiento de los Municipios y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal, ejerci-

cio 2015 y, en consecuencia conforme a la ley,realicen el pago de juicios laborales.

XLIV. De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al titular del Poder Ejecutivodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, aenajenar a titulo oneroso una superficie deárea lotificada, a favor de las personas que

acrediten tener derecho, con el objeto de satis-facer las necesidades de vivienda de los secto-res de población de menores ingresos y a títulogratuito una superficie a favor del ayuntamien-to de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, pa-ra vialidad. Ambas fracciones de terreno serán

deducidas del predio denominado San Regino,ubicado en el municipio en mención.

XLV. De la Junta de Coordinación Política, proyectode punto de acuerdo para la integración de laDiputación Permanente que deberá funcionardurante el Segundo Receso del Segundo Añode Ejercicio Constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura del honorable Congreso delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XLVI. Clausura del Segundo Periodo de SesionesOrdinarias correspondiente al Segundo Año de

Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Terce-ra Legislatura del honorable Congreso del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XLVII. Entonación del Himno Nacional.

XLVIII. Se levanta la sesión ordinaria.




CIUDADANA DIPUTADA OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA,PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIIILEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO

DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LALLAVE,PRESENTE.

El suscrito Juan Alfredo Gándara Andrade, Dipu-tado a esta Honorable Legislatura, con fundamen-to en los artículos 34, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo del Estado; y 8, fracciónI, del Reglamento para el Gobierno Interior delmismo, Poder; solicito a usted tenga a bien some-ter a la consideración de la Honorable Asamblea,esta iniciativa con Proyecto de Decreto que

reforma la fracción XXXI, del artículo 5, y adi-ciona la fracción VII, al artículo 8, de la Leynúmero 843 de Turismo del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

Al respecto, formulo la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Son atribuciones del Ejecutivo del Estado, a travésde su Secretaría de Turismo, concertar con lossectores público, privado y social, la realización deacciones tendentes al desarrollo del sector y resol-

ver la problemática de la actividad turística delEstado; al mismo tiempo de participar en progra-mas de atención a la seguridad pública, así comoen prevención de emergencias y desastres; brin-dando, en el ámbito de su competencia orienta-ción y asistencia al visitante, y atender las quejasque éstos presenten. Al mismo tiempo, debe apo-yar a los municipios a la promoción y desarrollo dela actividad turística, y coadyuvar con las entida-des públicas especializadas, cuando sea necesariala protección de la integridad física de los turistas.

En ese sentido, es responsabilidad de la Secretaría

de Protección Civil del Ejecutivo del Estado laprotección y la reducción de los riesgos de desas-tres, para salvaguardar la vida, integridad y saludde la población, incluida la definida como “turis-mo” por las actividades que ésta lleva a cabo en elterritorio veracruzano, de acuerdo con el glosariode términos de la referida Ley 843: “las que realizatoda persona durante sus viajes y estancias tempo-rales en lugares distintos al de su entorno habi-tual”.

Por todo ello, someto a la consideración de mis com-pañeros Diputados, la siguiente iniciativa con proyec-to de

DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓNXXXI DEL ARTÍCULO 5 Y ADICIONA LA

FRACCIÓN VII AL ARTÍCULO 8 DE LA LEYNÚMERO 843 DE TURISMO DEL ESTADODE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,

EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES:

Artículo Único.- Se reforma la fracción XXXI delArtículo 5, y se adiciona una fracción la fracción VII alartículo 8, de la Ley número 843 de Turismo del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave; para quedarcomo sigue:

Artículo 5. …

I al XXX. (…)

XXXI. Coadyuvar con la Secretaría de Seguridad Públi-ca y la Secretaría de Protección Civil, cuando se de-termine que sea necesaria la protección de la integri-dad física de los turistas;

XXXII al XLII. …

Artículo 8. …

I al VI. (…)

V. Secretaría de Seguridad PúblicaVI: Secretaría de Desarrollo Económico

VII. Secretaría de Protección Civil.

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órga-no del Gobierno del Estado.

Segundo.- Se deroga cualquier disposición que con-

travenga el presente Decreto.Atentamente.

Xalapa Enríquez, Ver., a 16 de julio de 2015.

DIPUTADO JUAN ALFREDO GÁNDARA ANDRADE(RÚBRICA)

*****

IINNIICCII A A TTII V V A A SS




Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidente de la Mesa Directiva de laLXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave.P r e s e n t e.

Los que suscriben, diputado Jesús Vázquez Gonzálezintegrante del grupo parlamentario del Partido VerdeEcologista y diputado Ciro Gonzalo Félix Porras, inte-grante del grupo parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, con fundamento en los artículos34 fracción I de la Constitución Política del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave y 8 fracción I del Reglamentopara el Gobierno Interior del mismo, sometemos a laconsideración de esta diputación, la Iniciativa deDecreto que Adiciona un Capítulo III Bis al TítuloCuarto de la Ley Orgánica del Municipio Libre,

con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El artículo 1° de Nuestra Carta Magna obliga al Esta-do a garantizar los derechos humanos de su pobla-ción y a evitar cualquier tipo de discriminación, por loque la participación ciudadana es un principio inelu-dible para la administración pública, especialmente lamunicipal, en este orden de ideas nuestro régimenconstitucional contempla al municipio como la basede la división territorial y de la organización política yadministrativa de los estados de la Federación. El mu-

nicipio es la sociedad política primordial, el primerescaño de nuestra democracia, la expresión institu-cional del Estado Mexicano más inmediata a la pobla-ción.

En la vida municipal, más que en cualquier otro ámbi-to, se dan los problemas de la vida cotidiana de lacomunidad y es donde surgen la infinidad de fenó-menos pequeños o grandes, pero continuos, queafectan más próximamente la convivencia de la po-blación. En ese espacio institucional y de gobierno seda el trato más frecuente del habitante con sus auto-ridades y se crea el clima o ambiente social en el queinteractúa la sociedad y sus órganos públicos. Por elloes fundamental dar mayor solidez institucional y for-taleza a las entidades municipales, para que puedanorganizar de manera más eficiente el esfuerzo y laspotencialidades de la comunidad.

La modernización de la administración se inicia con latransformación de nuestros hábitos y prácticas, con laadecuación de las instituciones y de las organizacio-nes; con el reconocimiento de que son cada vez más

frecuentes y evidentes los impulsos de individuos yorganizaciones Sociales para participar en las trans-formaciones, en quienes se advierte un enorme po-tencial para el cambio.

A pesar de sus limitaciones de recursos, los ayunta-

mientos y sus comunidades están en marcha, pero esevidente que debe fortalecerse aún más la capacidadde actuar, decidir y gestionar de los ayuntamientos;propiciar una mayor participación ciudadana en unagama más amplia de actividades y tareas de la vidapública municipal.

Por ello es que se hace la propuesta de que en todaslas obras municipales, en búsqueda de una mayortransparencia participen los ciudadanos activamenteen su supervisión y entrega y recepción, a fin de queavalen el trabajo municipal realizado.

No es desconocido que actualmente se arman lospatronatos y hay representantes de los ciudadanos altanto de las obras pero es tan sólo una práctica admi-nistrativa que les obliga pero que no les da derechos,con esta iniciativa lo que se busca es fortalecer estasrepresentaciones ciudadanas y otorgarles el derechode participar en las supervisiones de obra y la obliga-ción a las autoridades de darles oportunamente todala información y de que formen parte en las entregasy recepciones, que resulta esencial para los usuariosde la obra pública.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la considera-ción de esta asamblea la:

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN CA-PITULO III BIS AL TÍTULO CUARTO DE LA LEY

ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.

Artículo único. Se adiciona un capitulo III Bis deno-minado De los comités ciudadanos de control y vigi-lancia, que comprende los artículos 102 Bis, 102 Ter,102 Quater, 102 Quinquies, 102 Sexies, 102 Septies,102 Octies, al título Cuarto de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, para quedar como sigue:

TÍTULO CUARTODE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS MU-NICIPALES, CONCESIONES, CONTRIBUCIÓN PARA

OBRAS PÚBLICAS Y CONVENIOS

. . .

CAPÍTULO III BISDE LOS COMITES CIUDADANOS DE CONTROL Y

VIGILANCIA




Artículo 102 Bis.- Los ayuntamientos promoverán laconstitución de comités ciudadanos de control y vigi-lancia, los que serán responsables de supervisar laobra pública municipal.

Artículo 102 Ter.- Los comités ciudadanos de control

y vigilancia estarán integrados por tres vecinos de lalocalidad en la que se construya la obra, serán electosen asamblea general, por los ciudadanos beneficiadospor aquélla. El cargo de integrante del comité seráhonorífico. No podrán ser integrantes de los comitéslas personas que sean dirigentes de organizacionespolíticas o servidores públicos.

Artículo 102 Quater.- Para cada obra municipal seconstituirá un comité ciudadano de control y vigilan-cia. Sin embargo, en aquellos casos en que las carac-terísticas técnicas o las dimensiones de la obra loameriten, podrán integrarse más de uno.

Artículo 102 Quinquies.- Los comités ciudadanos decontrol y vigilancia tendrán además, las siguientesfunciones:

I. Vigilar que la obra pública se realice de acuerdo alexpediente técnico y dentro de la normatividadcorrespondiente;

II. Participar como observador en los procesos oactos administrativos relacionados con la adjudi-cación o concesión de la ejecución de la obra;

III. Hacer visitas de inspección y llevar registro de susresultados;

IV. Verificar la calidad con que se realiza la obrapública.

V. Hacer del conocimiento de las autoridades corres-pondientes las irregularidades que observe duran-te el desempeño de sus funciones o las quejasque reciba de la ciudadanía, con motivo de lasobras objeto de supervisión,

VI. Integrar un archivo con la documentación que sederive de la supervisión de las obras.

VII. Intervenir en los actos de entrega-recepción de lasobras y acciones, informando a los vecinos el re-sultado del desempeño de sus funciones; y

VIII. Promover el adecuado mantenimiento de la obrapública ante las autoridades municipales.

Artículo 102 Sexies.- Los comités ciudadanos de con-trol y vigilancia deberán apoyarse en la contraloríamunicipal y coadyuvar con el órgano de control in-terno municipal en el desempeño de sus funciones.

Artículo 102 Septies.- Las dependencias y entidadesde la administración pública municipal que construyanlas obras o realicen las acciones, explicarán a los co-

mités Ciudadanos de control y vigilancia, las carac-terísticas físicas y financieras de las obras y les propor-cionarán, antes del inicio de la obra, el resumen delexpediente técnico respectivo y darles el apoyo, lasfacilidades y la información necesaria para el desem-peño de sus funciones.

Artículo 102 Octies.- Las dependencias y entidadesseñaladas en el artículo anterior harán la entrega-recepción de las obras ante los integrantes de loscomités ciudadanos de control y vigilancia, represen-tantes de los vecinos beneficiados con la obra.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial órgano delgobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente decreto.

AtentamenteXalapa de Enríquez, Veracruz, 27 de Julio de 2015

Diputados

Jesús Vázquez González(Rúbrica)

Ciro Gonzalo Félix Porras.

(Rúbrica)*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIIILEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADOPRESENTE

El que suscribe, Ricardo Ahued Bardahuil, diputado ala LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de laatribución que me confieren los artículos 34 fracción Ide la Constitución Política del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamentopara el Gobierno Interior del mismo Poder, someto ala consideración de esta Soberanía la presente inicia-tiva de decreto que reforma diversas disposicio-nes de la Ley Orgánica del Poder Legislativo ydel Reglamento para el Gobierno Interior delPoder Legislativo del Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, con base en la siguiente:





El diseño institucional del Poder Legislativo, tanto anivel Federal como en el Local, cuenta con un sistemade comisiones ordinarias para analizar y dictaminar losasuntos que les son turnados. Las comisiones son

grupos especializados de trabajo que están diseñadospara facilitar el quehacer legislativo. Pueden ser tem-porales o permanentes, y están estructurados a partirde áreas temáticas y constituidos por una parte de losintegrantes del Pleno, a los que éste delega funcionescon el fin de promover mayor eficiencia en el desem-peño de los asuntos propios de las funciones parla-mentarias.

Las comisiones permanentes tienen a su encargo laargumentación y el debate de los asuntos que lescompete conocer. En ellas, más que en el Pleno, secrea el espacio para informar, explicar y justificar las

propuestas de ley para que sean votadas por la asam-blea.

Los sistemas de comisiones tienen sus antecedentesen el sistema de secciones (bureaux y uffici ) del Par-lamento francés que surgió en el siglo XIX. Con estaforma de organización, se dividió al Parlamentofrancés en cuatro o más secciones con el mismonúmero de miembros que estudiaban los asuntosincluidos en el orden del día, y después de la delibera-ción del asunto, se nombraba a un relator de la ma-yoría y otro de la minoría, y finalmente el Pleno con-cluía el trámite del asunto. Luego, el régimen de sec-ciones fue sustituido por el sistema de comisiones delParlamento inglés, el cual, antepuso el principio de ladivisión del trabajo y de la especialización sobre elprincipio de la igualdad porque las comisiones sonmás que simples divisiones para la organización deltrabajo con el fin de hacer más fácil el análisis de losasuntos; las comisiones son estructuras diferenciadasen razón de la tarea realizada.

El surgimiento de los sistemas de comisiones se derivóde dos aspectos: la democratización del parlamenta-rismo y a la pérdida de la centralidad del pleno y delos legisladores en la actividad legislativa motivada porla consolidación de los partidos políticos; y para llevara cabo la división del trabajo legislativo en pro de laeficacia en medio de la creciente y compleja actividadpolítica. Además de su carácter estructural, las comi-siones se han convertido en uno de los componentesprincipales del complejo sistema de incentivos, casti-gos y frenos, que configuran las acciones individualesde los legisladores, además de ser los espacios dondelas negociaciones y la toma de decisiones configurande forma determinante el quehacer legislativo.

El diseño institucional del Poder Legislativo en Méxicositúa a las comisiones ordinarias en un sitio privilegia-do, y si se quiere estratégico, dentro del proceso legis-lativo ya que son éstas las encargadas de emitir losdictámenes de la mayoría de las iniciativas que sepresentan en cada asamblea. Es decir, las comisiones

ordinarias tienen el poder de que las iniciativas con-tinúen o no su trayecto en el proceso legislativo me-diante la aprobación, rechazo o estancamiento de lasmismas.

La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, establece en el artícu-lo 38 que las comisiones son órganos constituidos porel Pleno, que contribuyen a que el Congreso cumplasus atribuciones, a través de la elaboración de dictá-menes, informes o resoluciones, de conformidad conla competencia de cada una de ellas. La Ley Orgánicadesigna 34 Comisiones permanentes.

Las comisiones permanentes estarán conformadas portres diputados elegidos por el Pleno a propuesta de laJunta de Coordinación Política, y se integrarán con unPresidente, un Secretario y un Vocal. Los Presidentesde las comisiones serán los responsables de los expe-dientes que se les turnen, y tomarán sus decisionespor mayoría de sus miembros.

Dentro del procedimiento legislativo, todas las iniciati-vas con proyecto de ley o decreto se turnarán a comi-siones para su análisis y dictaminación, excepto las deobvia y urgente resolución, tal y como lo establecenlos numerales 49 de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo del Estado y 105 del Reglamento para el Gobier-no Interior de ese Poder.

Una vez que se ha turnado una iniciativa a una ovarias comisiones según lo determine el Pleno, losmiembros de la comisión o comisiones, según sea elcaso, deben reunirse para emitir un dictamen acercade la iniciativa que les fue turnada con una parteconsiderativa de las razones y fundamentos jurídicosque los motiven, para concluir con propuestas claras ysencillas que sean susceptibles de someterse a vota-ción.

Para emitir dichos dictámenes, las comisiones cuentancon diez días hábiles contados a partir de la fecha enque reciben el expediente respectivo, pudiéndosesolicitar la ampliación o prórroga del término para laconclusión del dictamen respectivo.

Sin embargo, a pesar de la importancia dentro delprocedimiento legislativo que desempeñan las comi-siones en tanto realizan la función de análisis y dicta-




minación de los asuntos que les turnan, la realidad esque existe una gran cantidad de iniciativas que, sien-do turnadas a las respectivas comisiones competen-tes, no han sido dictaminadas, y por ello, una percep-ción ciudadana de ausencia en el trabajo legislativo, yun rezago que aumenta día con día.

Para hacer evidente lo anterior, es posible mostrar lossiguientes cuadros comparativos donde aparecen lasiniciativas formuladas por cada uno de los órganosfacultados para ello, así como si han recibido dictami-nación o no, estableciéndose el porcentaje de apro-bación respectivo:

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL(5 de noviembre de 2013-4 de noviembre de

2014)

Origen de la iniciativa Iniciadas Aprobadas PORCENTAJE DEAPROBACIÓN

Ejecutivo del Estado 27 23 85.1%

Diputados 113 50 44.2%

Congreso de la Unión 7 7 100%

Ayuntamientos 4 2 50%

TOTAL 151 82 54.3%

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL(5 de noviembre de 2014-4 de noviembre de

2015)

Origen de la iniciativa Iniciadas AprobadasPORCENTAJE DEAPROBACIÓN


Diputados 108 23 21.2%

Congreso de la Unión 5 5 100%Ayuntamientos 1 0 0%

TOTAL 135 46 34%

SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA(TOTAL) 1

Origen de la iniciativa Iniciadas Aprobadas PORCENTAJE DEAPROBACIÓN


Diputados 221 73 33%

Congreso de la Unión 12 12 100%

Ayuntamientos 5 2 40%

TOTAL 286 128 44.7%

Como se desprende, es inadmisible para un Podercomo el Legislativo en nuestra entidad, que sólo hayaresuelto una cifra cercana a la mitad de los asuntosque son iniciados, pues ello refleja que el quehacer encomisiones no está llevándose de modo adecuado, entanto están destinadas a contribuir al cumplimientode las atribuciones que el Pleno les delega.

1 El cuadro está actualizado con las iniciativas presentadas hasta el 24 de julio de 2015.

Es cierto que existen factores que suelen ser determi-nantes para el resultado de cualquier dictamina-ción en comisiones, como lo son el debate legisla-tivo y la negociación en torno a ésta. Sin embargo,también resulta cierto que el rezago legislativoexistente en este Congreso obedece al diseño

normativo que regula las funciones y competen-cias de las Comisiones, pues aunque se estableceun plazo para llevar a cabo el dictamen (aún más:sin que necesariamente ese dictamen tenga queser positivo de aquello iniciado, lo que establece laposibilidad de dictámenes en sentido negativo), siéste no se cumple, lo único que existe es una ex-hortación por parte del Presidente de la MesaDirectiva para que lo presenten, como se despren-de del artículo 31 del Reglamento para el Gobier-no Interior.

Ante la existencia de normas imperfectas, la tarea

del legislador consiste en formular un sistema queregule de manera adecuada tal omisión, y conello, se fijen reglas claras respecto a la tarea prin-cipal que desempeñan las Comisiones como coad-yuvantes de las funciones del Pleno.

Es por ello que se propone una reforma a la LeyOrgánica y al Reglamento para el Gobierno Inter-ior del Poder Legislativo del Estado, para que seestablezca el siguiente procedimiento:

1) La comisión o comisiones deberán resolverdentro de un término máximo de veinte díashábiles, contados a partir de la fecha en quereciban el expediente (salvo en aquellos casosque exista legislación especializada que im-ponga plazos distintos para la dictaminaciónde los asuntos).

2) La comisión o comisiones que consideren pro-rrogar la decisión de la iniciativa turnada, de-berán hacer la solicitud al Pleno, dentro deltérmino para dictaminar. En caso de otorgarse,a partir de la consideración de las circunstan-cias y argumentos de la petición, la comisión ocomisiones tendrán un plazo idéntico de veintedías hábiles, siendo posible sólo una prórroga

otorgada.

3) El Presidente de la Mesa Directiva realizará unaprevención a la comisión o comisiones, cincodías hábiles antes de que se venza el plazo pa-ra dictaminar a través de una comunicaciónoficial.




4) Si el dictamen correspondiente no se ha presentado,cuando haya transcurrido el plazo, se tendrá por pre-cluida la facultad de la comisión para hacerlo.

5) Una vez precluido el derecho de la comisión ocomisiones, el Presidente de la Mesa Directiva

emitirá la declaratoria de publicidad de que dichainiciativa no fue dictaminada, a más tardar, unasesión ordinaria después de que el plazo paraemitir el dictamen haya concluido. Podrá solicitartal declaratoria de publicidad, cuando haya trans-currido el plazo para dictaminar, el diputado pro-ponente de la iniciativa.

6) Habiendo transcurrido, al menos, una sesión ordi-naria, a partir de la declaración de publicidad, laMesa Directiva deberá incluir la iniciativa no dic-taminada en el Orden del día para su discusión yvotación en sus términos, requiriéndose para su

aprobación del voto de mayoría calificada; de locontrario, se tendrán por desechadas.

Por las razones expuestas anteriormente, y con fun-damento en los preceptos legales invocados al iniciode la presente, someto a la consideración del Hono-rable Congreso del Estado la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DI-VERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNI-CA DEL PODER LEGISLATIVO Y DEL REGLA-MENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERA-

CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVEARTÍCULO PRIMERO. Se reforma la fracción XIXdel artículo 24; y se adicionan un segundo párra-fo a la fracción III del artículo 22, la fracción XX alartículo 24 y un párrafo cuarto al artículo 49,todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,para quedar como sigue:

Artículo 22. …

I. a III. …

Tratándose de iniciativas no dictaminadas en losplazos que señale esta Ley y el Reglamento, yuna vez realizadas las prevenciones previstas entales ordenamientos, deberán incluirse en elOrden del día de la siguiente sesión, como pri-mer asunto, para su discusión y votación en sustérminos, y sin mayor trámite.

IV. a X.…

Artículo 24. …

I. a XVIII. …

XIX. En el caso de iniciativas tendrá las siguientesatribuciones:

a) Turnar inmediatamente la iniciativa a una omás comisiones para su análisis y dictamen.

b) Prevenir a la comisión o comisiones, cincodías hábiles antes de que venza el plazo paradictaminar la iniciativa a través de una co-municación oficial.

c) Emitir la declaratoria de publicidad inmedia-tamente después de concluido el plazo de lacomisión o comisiones para dictaminar.

XX. Las demás que expresamente le señalen laConstitución del Estado, esta ley, la normativi-dad interior del Congreso y las leyes del Estado.

Artículo 49. …

I. a V. …

…

…

Si se trata de iniciativas que no hubieren sido dic-taminadas por la comisión responsable, en los pla-zos establecidos en esta Ley y en el Reglamento,serán presentadas en sus términos ante el Pleno,

sólo cuando hayan cumplido el requisito de publici-dad que deberá hacerse, con una anticipación de almenos, una sesión previa a la que se discuta.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforman la fracción XIIdel artículo 8, las fracciones VII y XIV del artículo31, los artículos 66, 67 y 105; y se adicionan lafracción XIII del artículo 8, la fracción XV del artí-culo 31 y la Sección Cuarta del Capítulo VI delTítulo Tercero, todos del Reglamento para elGobierno Interior del Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, para quedar como sigue:

Art. 8. …

I. a XI. …

XII. Solicitar a la Mesa Directiva que sea emitidala declaratoria de publicidad, en el caso de aque-llas iniciativas en las que sea proponente, cuan-do haya precluido la facultad de la comisión paradictaminar; y




XIII. Los demás que les otorguen la Constitución,la Ley y este Reglamento.

Art. 31. …

I. a VI. …

VII. Prevenir a los diputados integrantes de las comi-siones, cinco días antes de que venza el plazoregular y prorrogado, según corresponda, paradictaminar, a través de una comunicación oficial,en términos de lo dispuesto por el artículo 71Quater de este Reglamento.

VIII. a XIII. …

XIV. Informar al Pleno de aquellas iniciativas que nohayan sido dictaminadas por la comisión respectiva,en los plazos establecidos y una vez realizadas lasprevenciones, para que sean presentadas en sustérminos ante el Pleno, para su discusión y votación.

XV. Las demás que le confiere la normatividadaplicable y los acuerdos del Pleno.

Art. 66. La Presidencia y la Secretaría General delCongreso entregarán el expediente oficialmentea la Comisión a más tardar tres días hábiles si-guientes de la sesión, del pleno o de la Diputa-ción Permanente, en que se haya turnado elasunto respectivo.

Art. 67. Cuando por la trascendencia y complejidaddel asunto, sea improbable emitir un dictamen en eltiempo que reste para concluir el periodo ordinario, elpresidente de la comisión lo hará saber al Pleno a finde que la Permanente, en su momento, tenga cono-cimiento de este hecho y, en su caso, convoque a unperiodo de sesiones extraordinarias para resolver elasunto, en términos de lo que dispone la SecciónCuarta de este Capítulo.

Sección CuartaDel plazo para emitir dictámenes

Art. 71 Bis. Todo asunto turnado a Comisióndeberá ser resuelto por ésta, dentro de untérmino máximo de veinte días hábiles, apartir de la recepción formal del asunto, conlas salvedades que este Reglamento estable-ce.

La Comisión tendrá como término para dictami-nar los asuntos, hasta el fin del término constitu-cional de la legislatura correspondiente.

En caso de que el Pleno autorice la ampliación deturno de un asunto para dictamen, el plazo volverá acorrer a partir de que se notifique a las comisiones.Salvo disposición legal en contrario, para elcómputo de los plazos señalados en días, se con-siderarán días hábiles; los establecidos en meses,

de fecha a fecha; y los indicados en horas, demomento a momento. Los días inhábiles son lossábados, domingos y días festivos.

El plazo máximo al que hace referencia este artí-culo no se aplicará, en el caso de asuntos que, entérminos de la normatividad aplicable, cuentencon un plazo específico para su discusión, análi-sis, resolución y aprobación.

Art. 71 Ter. La comisión que considere conve-niente prorrogar la decisión del asunto turnado,deberá hacer la solicitud al Pleno, dentro del

término para dictaminar, establecido en el artícu-lo anterior.

El Pleno deberá resolver las solicitudes deprórroga, considerando las circunstancias y ar-gumentos de la petición. En caso de otorgarse,las comisiones tendrán hasta veinte días más,contados a partir del día siguiente en que sehubiese cumplido el término. No podrá habermás de una prórroga.

Cuando se trate de asuntos que por su naturale-za requieran de un plazo distinto, la comisión

deberá solicitar al Pleno, dentro del término paradictaminar, el tiempo necesario para la formula-ción del dictamen. En la solicitud se estableceránlas circunstancias y argumentos para tal fin.

Art. 71 Quater. El Presidente realizará una pre-vención a la comisión, cinco días antes de que sevenza el plazo regular para dictaminar, señaladoen el artículo 71 Bis de este Reglamento, a travésde una comunicación oficial.

El Presidente realizará una prevención a la comi-sión, cinco días antes de que se venza el plazo

prorrogado para dictaminar, señalado en el artí-culo 71 Bis de este Reglamento, a través de unacomunicación oficial.

Art. 71 Quinquies. Si el dictamen correspondien-te no se ha presentado, cuando haya transcurri-do el plazo para dictaminar, se tendrá por pre-cluida la facultad de la comisión para hacerlo,observando lo siguiente:




I. El Presidente deberá emitir la declaratoria depublicidad, a más tardar, una sesión ordinariadespués de que el plazo para emitir dictamenhaya precluido. Dicha declaratoria de publici-dad podrá ser solicitada por el diputado pro-ponente de la iniciativa.

II. La Mesa Directiva deberá incluirlas en elOrden del día para su discusión y votación,cuando haya transcurrido al menos, una se-sión, a partir de la declaratoria de publici-dad.

III. Deberán ser aprobadas por mayoría califica-da, de lo contrario, se tendrán por desecha-das, procediendo a su archivo como asuntostotal y definitivamente concluidos.

Art. 71 Sexies. La Presidencia de la Mesa Directiva

establecerá un acuerdo para que las iniciativas queno fueron dictaminadas por la comisión respectiva,en los plazos establecidos y una vez realizadas lasprevenciones a que hace referencia el artículo 24 dela Ley, se presenten en sus términos ante el Pleno,para su discusión y votación.

Art. 105. Ningún proyecto de ley o decreto podrá servotado sin el correspondiente dictamen de comisión,salvo los asuntos de urgente u obvia resolución en lostérminos de los artículos 35 párrafo tercero de laConstitución, 49 párrafo tercero de la Ley, y 133 deeste Reglamento, o cuando se trate de iniciativas

que no hubieren sido dictaminadas en los plazosestablecidos en la Ley y en este Reglamento, y sehaya cumplido el requisito de publicidad que fijael artículo 49, párrafo cuarto de la Ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigencia aldía siguiente a su publicación en la Gaceta Oficial delEstado.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se

opongan al presente Decreto.

TERCERO. Las iniciativas que hayan sido presen-tadas y turnadas a comisiones hasta la entrada envigor del presente Decreto, que no hayan sidodictaminadas, podrán sujetarse a las reglas que seprevén en el Reglamento, mediante escrito signa-do por los Presidentes de las Comisiones dictami-nadoras respectivas, dirigido a la Mesa Directiva.De lo contrario, será esta última la que acordará la

programación para que las iniciativas se turnen denueva cuenta a comisiones y les corra el término, apartir de su recepción oficial.

AtentamenteXalapa-Enríquez, Veracruz, 13 de julio de 2015

DIP. RICARDO AHUED BARDAHUIL(RÚBRICA)

*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DELH. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE.P R E S E N T E

EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO OCTAVIO PÉREZ GARAY, INTE-

GRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONA-RIO INSTITUCIONAL, DE LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 34, FRACCIÓN I, DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-

CIO DE LA LLAVE; 48, FRACCIÓN I, DE LA LEY ORGÁNICA DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE

LA LLAVE Y 8, FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIER-

NO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO, TIENE A BIEN SOMETER A

LA CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA LA PRESENTE INICIATI-

VA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSI-

CIONES DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE CULTURA FÍSICA Y

DEPORTE PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE, CONFORME A LA SIGUIENTE


EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS EN NUESTRO PAÍS SE INCREMENTÓ EL

NÚMERO DE PERSONAS QUE PARA COMBATIR EL SOBREPESO Y

LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES, SE ABOCAN A LA PRÁCTICA

DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y / O FÍSICAS.

EL EJERCICIO O ACONDICIONAMIENTO FÍSICO PASÓ DE UNA

SIMPLE ACTIVIDAD PROPIA DE LOS DEPORTISTAS A CONVERTIRSE

EN UNA CULTURA FÍSICA Y PRÁCTICA COTIDIANA DE MASAS , LAS CUALES VEN EN LAS DISTINTAS DISCIPLINAS UN MEDIO PARA

CONSERVAR Y MEJORAR LA SALUD.

EN LOS GOBIERNOS FEDERAL Y DEL ESTADO, SE PROMUEVEN LOS

PROGRAMAS QUE INVITAN A LA PRÁCTICA DE TODO TIPO DE

ACTIVIDAD FÍSICA; SE INCENTIVA LA PARTICIPACIÓN DE LA SO-

CIEDAD EN GENERAL COMO UN TEMA DE SALUD PÚBLICA Y DE

PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES.

LO ANTERIOR DIO CAUCE AL SURGIMIENTO DE CLUBES, GIMNA-

SIOS Y CENTROS O ESPACIOS ABIERTOS DE ACONDICIONAMIEN-

TO FÍSICO, LOS CUALES SON AFINES A LOS OBJETIVOS DE LOS




PROGRAMAS DE SALUD; TAMBIÉN ORIGINÓ EL SURGIMIENTO DE

INSTRUCTORES Y / O ENTRENADORES.

POR LO DESCRITO CONSIDERO QUE ES NECESARIO REGULAR

PARA SU DEBIDA OPERACIÓN LOS CENTROS, CLUBES Y GIMNA-

SIOS; Y QUE EL PERSONAL Y LAS INSTALACIONES CUENTEN CON

LOS ELEMENTOS APROPIADOS PARA SUS USUARIOS, CUIDANDODE LA SEGURIDAD DE ÉSTOS ÚLTIMOS EN SITUACIONES DE UR-

GENCIA, EMERGENCIA O RIESGO.

PARA ELLO, EN NUESTRO PLANTEAMIENTO PROPONEMOS QUE

LOS INMUEBLES OBSERVARÁN Y CUMPLIRÁN CON TODAS LAS

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS MUNICIPALES, DE PROTECCIÓN CIVIL

Y SANITARIAS.

EN LA PRESENTE INICIATIVA SE OTORGA PRIORIDAD A LOS

INSTRUCTORES Y / O ENTRENADORES. CON ELLO PRETENDE-

MOS QUE LOS RESPONSABLES DE LAS DIVERSAS DISCIPLINAS

DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO SEAN PROFESIONALES

APTOS Y QUE CUENTEN CON LAS CERTIFICACIONES ESPE-CIALES ANUALES Y LA VIGENTE EN PRIMEROS AUXILIOS Y

RCP (REANIMACIÓN CARDIO-PULMONAR), LAS QUE SERÁN

EXPEDIDAS POR EL INSTITUTO VERACRUZANO DEL DEPORTE, PREVIAS CAPACITACIONES.

CON ESTA MODIFICACIÓN A LA LEY DE LA MATERIA, NO SE

PRETENDE IMPONER LÍMITES A LAS PRÁCTICAS DE ESTAS ACTIVI-

DADES, POR EL CONTRARIO, SE OPTA POR LA CAPACITACIÓN, POR PROFESIONALIZAR A LOS RESPONSABLES Y DARLE CERTEZA A

LOS USUARIOS DE QUE LOS CENTRO DE ACONDICIONAMIENTO

CUENTAN CON CERTIFICACIONES ACTUALIZADAS.

PARA EL CASO DE LOS BIENES INMUEBLES SE EMITIRÁN, DE SER

PROCEDENTES, LOS REFRENDOS ANUALES, CLASIFICÁNDOSE LOS

CENTROS, CLUBES O GIMNASIOS EN TIPOS “AAA”, “AA” Y

“A”, DIFERENCIÁNDOSE UNOS DE OTROS POR EL ESPACIO, ACTIVIDADES, EQUIPAMIENTO, ETC.

PARA EFECTO DE ESTA LEY, LOS SERVICIOS QUE IMPARTAN

ENTRENADORES Y / O INSTRUCTORES EN LOS CENTROS DE

ACONDICIONAMIENTO FÍSICO SON LOS SIGUIENTES: ZUMBA, CROSSFIT, INSANITY, TAE-BO, AERÓBICOS, SPINNING, PILATES, STRETCHING, ENTRENAMIENTO CON PESAS NO COMPETITIVO Y

CUALQUIER OTRA MODALIDAD NO CONTEMPLADA.

EL MARCO JURÍDICO QUE SUSTENTA LA PRESENTE INICIATIVA SE

ENCUENTRA EN LOS ARTÍCULOS 1º, 3º, 5º FRACCIÓN I, 8º, 13

FRACCIONES II, III, XIII, XIV, XV Y XIX, 21 FRACCIÓN III, 27

FRACCIÓN VII Y VIII, 30, 32, 35, 36, 38, 42 FRACCIONES II, III, IV, V, VI Y VII, 56 Y 61 DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL

DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE.

POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, SOMETO A LA CONSIDERA-

CIÓN DE ESTA ASAMBLEA, LA SIGUIENTE INICIATIVA DE:

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL

DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO ÚNICO: SE REFORMA EL CAPÍTULO V Y SE ADI-

CIONA EL CAPÍTULO V BIS “DEL CENSO Y REGULACIÓN DECLUBES, GIMNASIOS, CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO

FÍSICO EN TODAS SUS MODALIDADES E INSTRUCTORES Y / OENTRENADORES DE ESTAS DISCIPLINAS”, QUE CONTIENE LOS

ARTÍCULOS DEL 40 BIS A EL 40 QUINQUIES, DE LA LEY DEL

SISTEMA DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE PARA EL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PARA QUEDAR COMO

SIGUE:

CAPÍTULO V.DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DEPORTISTAS Y LAS ORGANIZA-

CIONES DEPORTIVAS EN EL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE.

ARTÍCULO 32 A 40.

. . . . . . . . . . . . . . .

CAPÍTULO V BIS DEL CENSO Y REGULACIÓN DE CLUBES, GIMNA-

SIOS, CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO

EN TODAS SUS MODALIDADES E INSTRUCTORES

Y/O ENTRENADORES DE ESTAS DISCIPLINAS.

ART. 40 BIS. EL INSTITUTO VERACRUZANO DEL DEPORTE, TENDRÁ COMO FUNCIONES LA SUPERVISIÓN Y REGULACIÓN

DE LOS INMUEBLES DESTINADOS PARA EL ACONDICIONA-MIENTO FÍSICO EN CUALQUIERA DE SUS MODALIDADES , CON

EL OBJETO DE EXPEDIRLES UN REFRENDO QUE SERÁ ANUALI-

ZADO.

PARA TAL EFECTO, LOS CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO

FÍSICO, SE CLASIFICAN:

I. CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "AAA". LOS QUE

CUENTEN CON DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES, TALES COMO

CANCHA DE TENIS, ALBERCA, SPINNING, TAE-BO, CROSSFIT, INSANITY, AEROBICOS, PILATES, YOGA, PESAS Y APARATOS, ENTRE OTROS, ASÍ COMO LA INFRAESTRUCTURA ADECUADA

PARA ELLO.

II. CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "AA": AQUÉLLOS

QUE CUENTEN CON DOS O TRES ACTIVIDADES: PESAS Y APA-

RATOS, SPINNING, ZUMBA, ASÍ COMO INSTALACIONES APRO-

PIADAS PARA LOS SERVICIOS QUE OFRECEN, PERO MÁS SEN-

CILLAS.

III. CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS TIPO "A": AQUÉLLOS

QUE CUENTEN CON UNA O DOS ACTIVIDADES Y QUE SUS




INSTALACIONES SEAN LIMITADAS EN ESPACIOS, BIEN SEAN

LOCALES O DOMICILIOS PARTICULARES, ADAPTADOS PARA

TALES FINES.

ART. 40 TER. LOS CENTROS, CLUBES Y GIMNASIOS DEBERÁN

CONTAR CON LA SIGUIENTE DOCUMENTACIÓN REGLAMENTARIA

PARA SU FUNCIONAMIENTO:

A) PERMISO EXPEDIDO POR LOS AYUNTAMIENTOS PARA EL USO

DE SUELO,

B) PERMISO EXPEDIDO POR LAS UNIDADES MUNICIPALES DE

PROTECCIÓN CIVIL Y,

C) PERMISO EXPEDIDO POR LAS AUTORIDADES SANITARIAS.

ART. 40 QUÁTER. LOS INSTRUCTORES Y / O ENTRENADORES DE

LAS DISCIPLINAS DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO, PARA DES-

ARROLLAR SUS ACTIVIDADES PROFESIONALES, DEBERÁN CONTAR

CON:

A) CERTIFICACIÓN ESPECIAL ANUAL Y,

B) CERTIFICACIÓN VIGENTE DE PRIMEROS AUXILIOS Y RCP.

ESTOS DOCUMENTOS LOS EXPEDIRÁ EL INSTITUTO VERACRUZA-

NO DEL DEPORTE, PREVIAS CAPACITACIONES.

ARTÍCULO 40 QUINQUIES. EL INSTITUTO VERACRUZANO

DEL DEPORTE, ELABORARÁ UN CENSO Y REGISTRO DE LOS

CENTROS DE ACONDICIONAMIENTO FÍSICO, CLUBES, GIM-

NASIOS, ASÍ COMO DE LOS INSTRUCTORES Y / O ENTRENA-DORES. PARA EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS OBJETIVOS Y EN

EL MARCO DEL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE, SE COOR-

DINARÁ CON LAS COMISIONES MUNICIPALES DEL DEPORTE, PARA QUE EN COADYUVANCIA SE INTEGREN LAS BASES

DATOS.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA

SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN LA GACETA OFICIAL DEL

ESTADO.

SEGUNDO.- SE DEROGAN TODAS LAS DISPOSICIONES QUE SEOPONGAN AL PRESENTE DECRETO.

A T E N T A M E N T E .XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, A 13 DE JULIO DEL 2015.

DIP. OCTAVIO PÉREZ GARAY (RÚBRICA)

*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LALXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESODEL ESTADO DE VERACRUZ.

P R E S E N T E.

El suscrito JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZ, Diputadode esta Soberanía en la LXIII Legislatura, Integrantedel Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista deMéxico, con fundamento en los artículos 33 fraccio-nes I, III y IV, y 34 de la Constitución Política del Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave; 18 fracciones I, III, y IV de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio deLlave; 102 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio deLlave, sometemos a la consideración de esta Soberan-ía INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE

REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO2 Y ADICIONA LAS FRACCIONES V BIS, V TER Y VQUÁTER AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DE PROTEC-CIÓN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE VE-RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, misma que sepresenta al tenor de la siguiente:


Veracruz, es un Estado plagado de historia, cultura ytradición, a lo largo y ancho de nuestra Entidad, losveracruzanos y sus prácticas consuetudinarias dancuenta de la rica herencia cultural que poseemos. No

es extraño por tanto que el turismo nacional y extran- jero se sienta atraído por las tradiciones, la cultura y lahistoria de nuestro bello Estado.

Sin embargo, la brutalidad y el abuso sobre las espe-cies animales no es parte de nuestras tradiciones ycultura, los actos de maltrato y crueldad sobre losanimales no pueden ni deben seguir justificando suexistencia argumentando que constituyen practicasconsuetudinarias o tradicionales de los pueblos vera-cruzanos, consentir tal hecho nos denigra como so-ciedad, nos aleja de lo que realmente somos y de losobjetivos que como Estado nos hemos trazado.

Es preciso señalar que el bienestar animal comprendeesencialmente cinco libertades: 1) Libertad de hambrey sed; 2) Libertad de incomodidad; 3) Libertad dedolor, lesiones o enfermedades; 4) Libertad para ex-presar comportamiento normal; 5) Libertad de miedoy angustia.

En este sentido, es innegable que los espectáculos detauromaquia, las pamplonadas, las vaquilladas y las




novilladas que se llevan a cabo a nuestra Entidad endetrimento de nuestros valores y de los principios deprotección y bienestar animal, impactan severamentevarios de los tipos de libertad recién apuntados, porno decir que todos, pues el animal en esta clase deespectáculos, es expuesto a la incomodad, al miedo y

a la angustia, así como al dolor, a la brutalidad y a laslesiones; todo lo cual afecta severamente su compor-tamiento normal y lo somete a condiciones de estrés ysufrimiento, y en muchos de los casos, los conduce ala muerte.

En Veracruz, deben prohibirse esta clase de espectá-culos con animales que implican ejecutar sobre ellosactos de maltrato y crueldad, no hay excusa ni pretex-to para constituirnos en un Estado pionero en prohibiresta clase de espectáculos que nos lastiman comosociedad y que constituyen ejemplos indebidos paranuestros hijos, pues la mal llamada “tradición” de

someter a una especie animal a golpes, laceraciones,estrés y sufrimiento; no es la herencia cultural desea-ble para las futuras generaciones, ni es tampoco lamanera de enseñar los principios y los valores quequeremos implantar en la sociedad actual y en lafutura.

Es importante señalar que esta iniciativa en ningúnmomento les otorga más derechos a los animales,sino que reconoce que los animales forman parte delos recursos naturales renovables y son sujetos depropiedad, limitándose a la promoción de su buenuso y aprovechamiento racional en favor de la socie-dad.

La no violencia, el respeto y la tolerancia, son valoresque no podemos negar, están faltando en nuestrasociedad; como legisladores, nuestro llamado es en elsentido de trabajar en las reformas legislativas idóneasy pertinentes que permitan ajustar nuestro marco jurídico a la realidad y a las necesidad sociales másapremiantes.

Sabemos que las opiniones respecto de este tema seencuentran divididas, sin embargo, como integrantesde la sociedad y como legisladores, no podemos se-guir auspiciando actos de maltrato y crueldad sobre

los animales, pues ello denota irrespeto, denota unacultura de cero tolerancia y expresa una sociedadinsensible, incapaz de condolerse del sufrimiento y deldolor ajeno.

Es necesario cambiar este esquema, como veracruza-nos necesitamos tomar conciencia sobre la gravedady sobre lo inaceptable de este tipo de actos que cons-tituyen la génesis de la violencia entre los propios

miembros de la comunidad, pues si bien la presenteiniciativa busca salvaguardar el bienestar animal, suobjetivo va más allá, pues también busca proteger laintegridad y el respeto entre los hombres, ya que unindividuo que arremete en contra de un animal sólopor diversión, es un potencial agresor social, es un

potencial sujeto activo de violencia familiar.

Atentos a lo anterior, no podemos soslayar en la ne-cesidad de realizar reformas en nuestra Ley Estatal deProtección Animal, en el sentido de prohibir tajante yexpresamente los espectáculos de tauromaquia,las pamplonadas, las vaquilladas, así como lasnovilladas; pues tales, constituyen actos de maltratoy crueldad sobre los animales que se practican demanera cotidiana en diversos puntos de nuestra Enti-dad y que a la fecha resultan inaceptables.

La situación actual que vivimos no la podemos negar,

pues es más que evidente la ola de inseguridad y deviolencia que trastoca lo largo y ancho de nuestroEstado; esta situación, siendo sensatos, no se va aresolver de un día para otro, ni con una o dos refor-mas constitucionales y legales; sin embargo es nece-sario emprender acciones precisas y contundes queayuden al cambio de cultura que nuestro País y nues-tro Estado necesitan, es necesario iniciar la recons-trucción de una sociedad en la que los valores y losprincipios sean el eje rector de nuestros actos. Estainiciativa busca contribuir con la anterior, ya que elcambio real, es paulatino y se va construyendo conpequeñas acciones que van entretejiendo una nuevaforma de pensar y de concebir el mundo en el quevivimos.

A nivel Internacional, hay ejemplos de grandes refor-mas en esta materia, tal es el caso del Parlamento deCataluña España, el cual en 2010 prohibió los es-pectáculos taurinos en esa comunidad, bajo el argu-mento de que tales son crueles y el sufrimiento cau-sado a los animales es injustificado, esta reforma le-gislativa que transformo todo una tradición y unacultura en España, marca un precedente en la historiadel arte de la tauromaquia, y es digno de ser tomadoen cuenta por esta Congreso Local.

Por todo lo anteriormente expuesto, el suscrito some-te a la consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUEREFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO2 Y ADICIONA LAS FRACCIONES V BIS, V TER Y VQUÁTER AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DE PROTEC-CIÓN A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE VE-

RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.




ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el segundo párrafodel artículo 2 y se adicionan las fracciones V Bis, V Tery V Quáter al artículo 28 de la Ley de Protección a losAnimales para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, para quedar como sigue:

Artículo 2. (…)

Quedan excluidos de la aplicación de la presente Ley,las peleas de gallos, faenas camperas, las carreras deanimales, actividades relacionadas con el deporte dela charrería, jaripeos, Granjas Cinegéticas, Unidadesde Manejo Ambiental (UMAS), y demás permitidaspor la Ley, las que habrán de sujetarse a lo dispuestoen las Leyes, Reglamentos y demás ordenamientos jurídicos aplicables a la materia.

(…)

Artículo 28. Se consideran actos de crueldad y maltra-to, que deben ser sancionados conforme a lo estable-cido en la presente Ley y demás ordenamientos apli-cables, realizados en perjuicio de cualquier animal,provenientes de sus propietarios, poseedores, encar-gados o de terceros que entren en relación con ellos,con excepción de lo previsto en el párrafo segundodel artículo 2 de esta Ley, los siguientes:

(…)

V Bis. Los espectáculos de tauromaquiaV Ter. Las pamplonadas

V Quáter. Las vaquilladas y novilladas

(…)

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrara en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones quese opongan al presente Decreto.

A T E N T A M E N T EXalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de laLlave, a los 27 días del mes de julio del año 2015.

Diputado Jesús Vázquez González.Por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista

de México:(Rúbrica)

*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DELH. CONGRESO DEL ESTADOPRESENTE

El que suscribe Dip. Gustavo Gudiño Corro, Dipu-

tado de la LXIII Legislatura del Honorable congresodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, confundamento en los artículos 34 fracción I de laConstitución Política del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, 48 fracción I de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave y 8 fracción I del Reglamentopara el Gobierno Interior del mismo, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, LA INI-CIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTÍ-CULO 52 BIS Y REFORMA LA DENOMINACIÓNDEL CAPÍTULO I, TÍTULO TERCERO, DE LA LEYESTATAL DEL SERVICIO CIVIL DE VERACRUZ AL

TENOR DE LA SIGUIENTE:


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos en su artículo 4° menciona que “En todas lasdecisiones y actuaciones del estado se velará y cum-plirá con el principio del interés superior de la niñez,garantizando de manera plena sus derechos.”Asímismo señala: “Los niños y las niñas tienen derecho ala satisfacción de sus necesidades de alimentación,salud, educación y sano esparcimiento para su desa-rrollo integral.”El citado artículo indica que: “este

principio deberá guiar el diseño, ejecución, segui-miento y evaluación de las políticas públicas dirigidasa la niñez”, siendo los ascendientes, tutores y custo-dios quienes tienen la obligación de preservar y exigirel cumplimiento de estos derechos y principios, por loque el estado otorgará facilidades a los particularespara que coadyuven al cumplimiento de los derechosde la niñez.

En cuanto a tratados internacionales, La Convenciónde los Derechos del Niño forma parte de los instru-mentos internacionales jurídicamente vinculantes quegarantizan y protegen los Derechos Humanos. El obje-tivo de la Convención, ratificada por México el 21 deseptiembre de 1990, es proteger los derechos detodos los niños del mundo.

La protección de la familia y en especial los derechosde las niñas y niños ha sido y es prioridad para el es-tado mexicano, muestra de ello es la reciente entradaen vigor de la Ley General De Los Derechos de lasNiñas, Niños y Adolescentes, promulgada por el pre-sidente de la república.




En Veracruz la protección de los derechos de las ni-ñas, niños y adolescentes no solo se ha circunscrito ala expedición de leyes, sino al especial interés delGobierno del Estado en los programas de proteccióncivil, los cuales han salvaguardado la integridad de lasfamilias veracruzanas de manera efectiva y eficaz.

Nuestro estado, por su ubicación geográfica estáconstantemente expuesto a condiciones meteorológi-cas adversas, como son nortes, heladas, tormentas,inundaciones, e incluso huracanes.

Una de las atinadas acciones que se han implementadopara proteger la seguridad y salud de las niñas, niños yadolescentes ha sido la suspensión de clases, con la cualse evita exponer a este grupo vulnerable a condicionesque puedan ser perjudiciales para su salud y seguridad,como legislador considero que es necesario reformar laLey Estatal Del Servicio Civil De Veracruz.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la conside-ración de esta asamblea la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA ELARTÍCULO 52 BIS Y REFORMA LA DENOMINA-CIÓN DEL CAPÍTULO I, TÍTULO TERCERO, DE LALEY ESTATAL DEL SERVICIO CIVIL DE VERACRUZ

Único.- Se reforma la denominación del Capítulo I,título Tercero, de la Ley Estatal Del Servicio Civil deVeracruz y se adiciona el artículo 52 BIS para quedarcomo sigue:

TÍTULO TERCERODE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

CAPÍTULO I

De la Jornada de Trabajo, de los Descansos Legales eInasistencias Justificadas

Artículo 52 BIS.- Cuando el Ejecutivo del Estado de-crete la suspensión de clases, en virtud de salvaguar-dar el interés superior del menor, el trabajador noestará obligado a presentarse a laborar el tiempo quedure dicha suspensión; para que la inasistencia sea justificada y con goce de sueldo, se deberán cubrir lossiguientes requisitos:

I.- Que el trabajador sea madre, padre o detente lapatria potestad sobre el menor.

II.- Que el hijo y el trabajador radiquen en el áreageográfica en donde surta sus efectos la suspensiónde clases.

III.- Cuando padre y madre sean trabajadores al servi-cio del estado solo uno de ellos gozará de este dere-cho, preferentemente la madre.

IV.- No podrá gozar de este derecho quien no tengala guarda y custodia del menor.

V.- Este derecho será aplicable salvo lo dispuesto en elartículo 55 de esta misma ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones quecontravengan el presente decreto.

ATENTAMENTE

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, A 28 DE JULIO DE2015.

DIP. GUSTAVO GUDIÑO CORRO(RÚBRICA)

*****

Diputada Octavia Ortega ArteagaPresidenta de la Mesa Directivade la LXIII Legislatura del Honorable Congresodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.Presente

Raúl Zarrabal Ferat, Diputado integrante de la Sexagé-sima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado,en ejercicio de la atribución conferida por el artículo34, fracción I, de la Constitución Política Local; 48,fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8,fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interiordel Poder Legislativo, someto a la consideración deesta Soberanía la presente Iniciativa de decreto porel que se reforman y adicionan diversos artículosa la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl embarazo en la adolescencia constituye un proble-ma de salud en nuestro país, esto ocasionado pormúltiples factores, entre ellos, una falta de educaciónintegral en sexualidad que les dé a niños, niñas y ado-lescentes las herramientas necesarias para conocer sucuerpo, su sexualidad, los métodos anticonceptivos,sus derechos y responsabilidades en materia sexual yreproductiva.




De acuerdo con las últimas estadísticas, en Méxicoexisten 22 millones de menores de entre 10 y 19 añosde edad, que representan el 19.6 por ciento de lapoblación, de ellos 1 de cada 2 adolescentes mujeresentre 12 a 19 años de edad que inicia vida sexual seembaraza; el último censo del INEGI concluyó que en

nuestro país 11 mil adolescentes de entre 10 y 14años, se encuentran ya convertidas en mamás.

El Diagnóstico de los Derechos de la Niñez en el Esta-do de Veracruz, elaborado por el Consejo Estatal deAsistencia para la Niñez y la Adolescencia (CEDAS),indican que en las estadísticas de natalidad el porcen-taje madres adolescentes (entre los 12 y los 19 años)que tiene al menos un hijo es 11.37%.

La persona más afectada en los embarazos a tempra-na edad es la mujer, quien lleva la carga más pesada,al ser ellas las que físicamente llevan la gestación, por

lo regular se ven afectados o truncados su planes afuturo, aspiraciones y deseos de superación, ya queen la mayoría de los casos debe dejar la escuela paradedicarse al cuidado de su bebé, sufriendo a veces laestigmatización social o el rechazo de su familia, lle-vando el embarazo en situaciones de desventaja ovulnerabilidad. Por consiguiente, su vida en desarrollosufre trastornos drásticos, tanto física como emocio-nalmente.

Por otra parte, en su mayoría, los hombres adolescen-tes suelen despreocuparse por las consecuencias delas relaciones sexuales sin protección, dejando a supareja llevar sola el embarazo, desentendiéndose delos hijos y dejándolos también en el desamparo.Según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición2012, del Instituto Nacional de Salud Pública, 15 decada 100 hombres adolescentes no utilizaron ningúnmétodo anticonceptivo en su primera relación sexual .

El embarazo temprano trastoca muchos ámbitos de lavida personal y social de quien lo enfrenta, en primertérmino afecta la salud, la educación, el proyecto devida, las relaciones familiares, sociales y culturales asícomo la economía. Se pierde pues una etapa tanimportante en el desarrollo del ser humano como loes la adolescencia. En muchos de los casos, las y los

adolescentes tienen que incorporarse a la vida laboralen condiciones de vulnerabilidad precisamente por lafalta de preparación.

La realidad es que tanto mujeres como hombres quese convierten en madres y padres adolescentes sufrenlas consecuencias de una falta de educación sexualintegral por lo regular, en las escuelas se imparten lasmaterias de Ciencias Naturales o Biología, abordando

de manera superficial los aspectos básicos de lasexualidad y sus funciones reproductivas, sin profun-dizar en el conocimiento integral de la sexualidad y laprevención de embarazos.

Respecto a los servicios de salud, éstos tampoco con-

templan a fondo la atención a adolescentes en temasde salud sexual y reproductiva, por lo que es necesa-ria la consolidación de políticas públicas, así co-mo reformas urgentes a nuestra legislación quetiendan a disminuir la tasa de embarazos en estesector, aumentar el acceso a métodos anticon-ceptivos modernos y más eficaces y proporcionaruna educación sexual integral, a niñas, niños yadolescentes así como a madres y padres de fa-milia.

Compañeras y compañeros:

Las políticas públicas en materia de salud sexual ysalud reproductiva no es sólo cuestión de buena vo-luntad, por el contrario, es una obligación que elEstado tiene para salvaguardar los DerechosHumanos de las niñas, niños y adolescentes enconcordancia con los tratados internacionalesfirmados y ratificados por México en estos te-mas.

La Convención sobre los Derechos del Niño adoptadapor los estados parte en la ciudad de Nueva York el20 de Noviembre de 1989 y ratificada por México el21 de septiembre de 1990, establece en su artículo

4º. “Los estados partes adoptarán todas las me-didas administrativas, legislativas y de otra índo-le para dar efectividad a los derechos reconoci-dos en la presente convención”.

De igual forma el artículo 24 establece: “Los estadospartes reconocen el derecho del niño al disfrutedel más alto nivel posible de salud y a serviciospara el tratamiento de las enfermedades y larehabilitación de la salud. Los estados partes seesforzarán por asegurar que ningún niño seaprivado de su derecho al disfrute de esos servi-cios sanitarios”.

Es importante destacar que dentro de las recomenda-ciones finales emitidas por el Comité de los Derechosdel Niño de la Organización de las Naciones Unidasrespecto al tercer Informe de México sobre Niñez, enel rubro de salud adolescente manifiesta que: “Sibien se observa una reducción del número deembarazos entre adolescentes, el Comité siguepreocupado por la prevalencia de los suicidios en




comunidades indígenas, el alto número de em-barazos y enfermedades de transmisión sexualentre adolescentes, y la inexistencia de progra-mas para promover la salud sexual y reproducti-va, así como la salud mental”.

Dentro de las observaciones hechas a nuestro país pordicho Comité destaca que “los niños y adolescen-tes deben tener acceso a la información sobre eldaño que puede causar un matrimonio y un em-barazo precoces y las que estén embarazadasdeberán tener acceso a los servicios de saludque sean adecuados a sus derechos y necesida-des particulares”.

Así también el Comité recomienda que entre otrasacciones, “que nuestro país preste especial aten-ción a la salud de los adolescentes y que mejore laeducación de los adolescentes en materia de salud

sexual y reproductiva, especialmente en las escue-las, con miras a reducir la incidencia de los embara-zos y de las enfermedades de transmisión sexualentre los adolescentes y proporcione a las adoles-centes embarazadas la asistencia necesaria y acce-so a la atención y la educación sanitarias”.

La Convención sobre la Eliminación de todas las For-mas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) es-tablece la obligatoriedad para que los EstadosPartes adopten todas las medidas apropiadaspara eliminar la discriminación contra la mujer, afin de asegurarle la igualdad de derechos con el

hombre en la esfera de la educación y en particu-lar para asegurar, en condiciones de igualdadentre hombres y mujeres el acceso al materialinformativo específico que contribuya a asegurarla salud y el bienestar de la familia, incluida lainformación y el asesoramiento sobre planifica-ción de la familia.

De igual forma, dentro de las acciones adoptadas porlos gobiernos internacionales desde la Convención deBeijín en 1995 a la fecha, se encuentra la promocióndel ejercicio responsable de los derechos sexuales yreproductivos, estos derechos deben ser la base pri-

mordial de las políticas y programas estatales y comu-nitarios en la esfera de la salud reproductiva, incluidala planificación de la familia. Como parte de estecompromiso se debe prestar plena atención a lapromoción de relaciones de respeto mutuo eigualdad entre hombres y mujeres, y particular-mente a las necesidades de los adolescentes enmateria de enseñanza y de servicios como objetode que puedan asumir su sexualidad de modopositivo y responsable.

La disminución de los índices de embarazos en ado-lescentes es una responsabilidad conjunta, por ello, elGobierno federal ha diseñado la Estrategia Nacionalpara la Prevención del Embarazo Adolescente, en laque instituciones, sociedad civil y académicos conamplia experiencia en la materia se han unido para

hacer frente a dicho fenómeno. Dentro de los obje-tivos específicos que se plantean en dicha estra-tegia está el de incrementar la oferta y la calidadde la información y de la oferta y los servicios desalud sexual y reproductiva, así como una educa-ción integral en sexualidad en todos los niveleseducativos, de gestión pública o privada.

De acuerdo con la información proporcionadapor el Centro de Estudios para el Adelanto de lasMujeres y la Equidad de Género, los servicios desalud que el Estado Mexicano proporciona cu-bren las necesidades asociadas a la salud repro-

ductiva de las personas adolescentes, sin embar-go, la disminución en la edad de inicio de la vidasexual activa no va en la misma proporción a laoferta de servicios de salud reproductiva diseña-dos y orientados de manera específica a estesegmento de la población, de ahí que el porcentajede mujeres adolescentes que acude a demandarmétodos anticonceptivos es bajo.

Cuando las y los adolescentes acuden a farmacias aadquirir métodos anticonceptivos, quedan desprote-gidos en otros aspectos de su salud sexual y reproduc-tiva, como la asesoría por parte de personal especiali-

zado que oriente la adquisición y uso correcto delmétodo más adecuado para cada caso. Sin embargo,la mayoría de ellos no acuden a adquirir preservativosya sea por vergüenza, falta de información o de dine-ro, o por la estigmatización que la sociedad en gene-ral tiene respecto a las prácticas sexuales. Es por esola urgente necesidad de que el sector salud tomeacciones prontas y eficaces para contrarrestar estefenómeno.

Las políticas de salud sexual y de salud reproductivadeben aplicarse en todas las regiones de la entidad, lomismo en zonas urbanas, que rurales o indígenas,

sobre todo en donde haya mayor incidencia de emba-razos tempranos, ya sea por las costumbres, los man-datos de género, el rezago social, el machismo o lamarginación.

Así también, en el núcleo familiar, persisten los tabúesal hablar de estos temas y en muchas ocasiones secalla, teniendo las y los adolescentes que recurrir apreguntar a los amigos y esto conlleva a una totaldesinformación. Es importante que el Estado, la es-




cuela, la familia y todos aquellos que están en cercan-ía con ellos y tomar conciencia de la importancia querepresenta fomentar una educación sexual integral demanera objetiva, basada en principios científicos yque al mismo tiempo sea abordado sin prejuicios niestereotipos sexistas.

Lo anterior dará como resultado que una juventudresponsable de su propia sexualidad, informada ysana emocionalmente. La tarea, lo sabemos no esfácil, implica un cambio de paradigma y dejar atrás losprejuicios de otras épocas para encarar la situaciónactual, pero estoy seguro, cambiará la realidad quehoy en día se vive en nuestro país y nuestro estado.

Con ello se dará la posibilidad de que mujeres yhombres adolescentes puedan desarrollarse ple-namente y hacer efectivos todos sus derechos,logrando así la realización de su curso y proyecto

de vida.

La propuesta que hoy someto a su consideración es elinicio de una serie de reformas legislativas que pro-pondré, a efecto de garantizar a niñas, niños y ado-lescentes un pleno desarrollo tanto físico como emo-cional con el total respeto a sus derechos humanos,armonizando las mismas con los tratados internacio-nales suscritos por México y por la legislación federaly local vigente.

Cabe señalar que la presente iniciativa acata los li-neamientos establecidos en la recién aprobada Ley

de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentesdel Estado, en la que específicamente en su capítulonoveno establece que las autoridades estatales y mu-nicipales en el ámbito de sus respectivas competen-cias deberán implementar acciones tendientes a pro-teger los derechos niñas, niños y adolescentes encuanto a la protección de la salud y la seguridad so-cial, entre otros.

De igual forma, la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, también contemplalas mismas disposiciones en materia de educación yservicios en materia de salud sexual y reproductiva.

Por lo anteriormente expuesto, someto a considera-ción de esta Soberanía la presente Iniciativa de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONANDIVERSOS ARTÍCULOS A LA LEY DE SALUD DEL ES-

TADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman las fracciones XIXdel artículo 3º, apartado A, y se adicionan las fraccio-

nes VIII al artículo 2º, III Bis y III Ter al apartado A y XXal apartado A del artículo 3º, IX al artículo 4º, III Bis alartículo 29 y un capítulo IV Bis al Título Tercero, quecontendrá los artículos 58 bis, 58 ter, 58 quater y 58quinquies, 58 sexies y 58 septies, de la Ley de Saluddel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para

quedar como sigue:

Artículo 2º.-…

I. a VII. …

VIII. El disfrute del más alto nivel posible desalud en niñas, niños y adolescentes, así como ala prestación de servicios de atención médicagratuita y de calidad de conformidad con la le-gislación aplicable, con el fin de prevenir, prote-ger y restaurar su salud.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fracción III Bisy III Ter al artículo 3º, se reforma la fracción XIX, y seadiciona la fracción XX de la Ley de Salud del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar comosigue:

Artículo 3.-…

A…

I. y II. …

III bis. Proporcionar asesoría y orientación sobre

salud sexual y reproductiva a niñas, niños y ado-lescentes;

III ter. Establecer las medidas tendentes a preve-nir embarazos de las niñas y adolescentes;

IV. a XVIII Bis. …

XIX. Prevención de infecciones de transmisiónsexual.

XX. Las demás materias que determinen esta Leyy demás disposiciones generales aplicables.

Artículo 4.-…

I. a VIII. …

IX. Salud Sexual y Reproductiva: Es el enfoqueintegral para analizar y responder a las necesi-dades de hombres y mujeres respecto a la sexua-lidad y la reproducción, otorgar la capacidad dedisfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin




riesgos, garantizar el derecho de decisión y fre-cuencia de procrear y fomentar un estado gene-ral de bienestar físico, mental y social, en todoslos aspectos relacionados con el sistema repro-ductivo, sus funciones y procesos.

Artículo 29.-…

I. a III. …

III bis. Los servicios en materia de salud sexual yreproductiva;

IV. a XI. …

TÍTULO TERCEROCAPÍTULO IV BIS

Atención sanitaria preventiva, orientación, edu-

cación y servicios de salud sexual y reproducti-va y la prevención de embarazos en niñas, niñosy adolescentes

Art. 58 bis.- La salud sexual, la salud reproducti-va y la prevención del embarazo en niñas y ado-lescentes tienen carácter prioritario; los serviciosque se presten en esta materia deberán contri-buir a su desarrollo y bienestar, procurando elmás alto nivel posible de salud, la disminuciónde embarazos no deseados, así como la preven-ción de infecciones de transmisión sexual.

Art.58 ter.- La prevención del embarazo en niñasy adolescentes comprende los siguientes aspec-tos:

I.- La promoción de programas de salud sexual yreproductiva dirigidos a la población en generaly con especial énfasis niñas, niños y adolescen-tes.

II.- La promoción para que en las poblaciones ycomunidades urbanas, semiurbanas y rurales seimpartan pláticas de orientación en materia deeducación sexual y reproductiva dirigida a niñas,

niños y adolescentes, a efecto de proporcionarinformación objetiva y veraz acerca del ejerciciode la sexualidad y la prevención de embarazostempranos, con el apoyo de las instituciones desalud y educativas.

III.- La capacitación al personal de salud en lasmaterias de salud sexual y reproductiva y pre-vención de embarazos en niñas y adolescentes, a

efecto de que estén en la posibilidad de transmi-tir estos conocimientos a la población de formaobjetiva y veraz, con base en principios científi-cos y libres de prejuicios.

IV.- La promoción de talleres para padres y ma-

dres de familia, tutores o quienes ejerzan la pa-tria potestad de las niñas, niños y adolescentes,en materia de salud sexual y reproductiva asícomo la prevención de embarazos.

Art.58 quater.- En materia de métodos anticon-ceptivos, la Secretaría de Salud del Estado, de-berá:

I.- Garantizar el acceso y la existencia en todassus clínicas de salud de todos los métodos anti-conceptivos en cantidades adecuadas, estable-ciendo las condiciones óptimas para su uso y con

la disponibilidad en el momento en que seanrequeridos.

II.- Proporcionar información sobre métodos an-ticonceptivos, la cual deberá ser oportuna, efi-caz, verdadera, completa y basada en evidenciacientífica.

Art. 58 quinquies.- Los servicios de orientaciónsexual y reproductiva para niñas, niños y adoles-centes, así como de prevención de embarazosque ofrezca la Secretaría de Salud del Estadodeberán suministrarse considerando los siguien-

tes aspectos:

I.- La información que se proporcione deberá serreal y objetiva, sin imposiciones, garantizandoun ambiente de confidencialidad y confianza.

II.- El personal deberá estar debidamente capaci-tado y prestará los servicios de atención médicade forma respetuosa, efectiva e integral.

III.- La Secretaría de Salud deberá facilitar laidentificación de los lugares en donde se brindenestos servicios.

Art. 58 sexies.- La Secretaría de Salud a travésde sus hospitales y clínicas deberán prestarservicios de salud oportunos, especializados yde calidad que atiendan las necesidades físi-cas y psicológicas de las niñas y adolescentesembarazadas durante el embarazo, parto ypostparto, particularizando el riesgo en cadacaso.




Art. 58 septies.- Proporcionar atención a las ni-ñas y adolescentes víctimas de violencia sexual,incluido el suministro de profilaxis para evitarinfecciones de transmisión sexual, así como to-das aquellas medidas necesarias, de conformidadcon la legislación aplicable.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial ,órgano del Gobierno del Estado.


ATENTAMENTE:Xalapa – Enríquez, Veracruz a 27 de julio de 2015

Dip. Raúl Zarrabal Ferat(Rúbrica)

*****

Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidente de la Mesa Directiva de laLXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave.P r e s e n t e.

El que suscribe, diputado Ciro Gonzalo Félix Porras,integrante del grupo parlamentario del Partido Revo-

lucionario Institucional, con fundamento en los artícu-los 34 fracción I de la Constitución Política del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave y 8 fracción I del Regla-mento para el Gobierno Interior del mismo, someto ala consideración de esta diputación, la iniciativa dedecreto que reforma la fracción Segunda delartículo 6 de la Constitución Política del estadoLibre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave, con base en la siguiente:


El artículo 1° de Nuestra Carta Magna obliga al Esta-do a garantizar los derechos humanos de su pobla-ción y a evitar cualquier tipo de discriminación, por loque la garantía de la igualdad entre hombre y mujeres de trascendencia inmediata.

En este orden de ideas cada hombre, mujer y niñotiene el derecho a estar libre de discriminación basadaen género, raza, etnia, orientación sexual u otra con-

dición, así como a otros derechos humanos funda-mentales que dependen de la realización plena de losderechos humanos para la protección de la discrimi-nación. Estos derechos se encuentran establecidos enla Declaración Universal de los Derechos Humanos, losPactos Internacionales, la Convención Internacional de

los Derechos del Niño y otros tratados y declaracionesinternacionales; todas éstas constituyen herramientaspoderosas que deben ser puestas en marcha paraeliminar todo tipo de discriminación.

El 10 de octubre de 2014, en la ciudad de Aguasca-lientes, Aguascalientes, los Gobernadores Constitu-cionales de los Estados y el Jefe de Gobierno del Dis-trito Federal, en el marco de la XLVII Reunión Ordina-ria de la CONAGO suscribieron la Declaración por laIgualdad entre Mujeres y Hombres y que en su sextopronunciamiento señala:

"SEXTO. Impulsar acciones específicas de planeaciónorganización y desarrollo en las entidades federativas,encaminadas a fortalecer los Sistemas Estatales deIgualdad y de Prevención, Atención, Sanción y Erradi-cación de la Violencia contra las Mujeres, procurandosu participación activa y programática en el SistemaNacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres."

Por lo anterior que mejor protección y cumplimientoal compromiso contraído que reformar la constituciónpolítica del estado de Veracruz, a fin de incluir losaspectos laborales y familiares en la perspectiva degénero que el estado debe garantizar y señalar expre-samente que el genérico masculino que utilizan en suredacción las leyes e incluso la propia Constituciónincluye a las mujeres y hombres por igual.

Por lo anterior expuesto, someto a la consideración deesta asamblea la:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMALA FRACCIÓN SEGUNDA DEL ARTÍCULO 6DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ES-TADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE

Artículo único. Se reforma la fracción Segunda delartículo 6 de la Constitución Política del estado Libre ySoberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 6. . . ..

La ley garantizará que la mujer no sea objeto de dis-criminación y que tenga los mismos derechos y obli-gaciones que el varón en la vida política, social,




económica, laboral, familiar y cultural del estado.Cuando por efectos gramaticales se haga referenciaen esta Constitución o las leyes que de ella emanen elgenérico masculino, se entenderán comprendidosmujeres y hombres por igual, salvo disposición expre-sa en contrario. Asimismo, promoverá que la igualdad

entre hombres y mujeres se regule también en lasdenominaciones correspondientes a los cargos públi-cos.

. . .

. . .

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial órga-no del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de

la Llave.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente decreto.

AtentamenteXalapa de Enríquez, Veracruz, 28 de julio de 2015

Diputado Ciro Gonzalo Félix Porras.(Rúbrica)

*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LALXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESODEL ESTADO DE VERACRUZ.P R E S E N T E.

El suscrito JUAN EDUARDO ROBLES CASTELLA-NOS, Diputado de esta Soberanía en la LXIII Legislatu-ra, integrante del Grupo Legislativo de Partido VerdeEcologista de México, con fundamento en los artícu-los 33 fracciones I, III y IV, y 34 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Veracruz deIgnacio de la Llave; 18 fracciones I, III, y IV de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave; 102 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, sometemos a la conside-ración de esta Soberanía INICIATIVA CON PROYEC-TO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEYESTATAL DE BIENESTAR ANIMAL Y SE REFOR-MAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ESTA-TAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE LA LEYDE VIDA SILVESTRE PARA EL ESTADO DE VERA-

CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; misma que sepresenta al tenor de la siguiente:


El Estado de Veracruz, se ha distinguido por su cons-

tante trabajo en pro del bienestar animal, sin embar-go, debemos reconocer que a la fecha carecemos deuna legislación marco en esta materia, lo cual noslleva a incumplir, no sólo como Estado, sino comoNación, un sinnúmero de Instrumentos Internaciona-les.

En Veracruz no sólo existen problemas graves debienestar animal que incluso caen en situaciones demaltrato o crueldad, sino que dichos problemas a suvez tienen consecuencias negativas para la saludpública, la producción de alimentos, la conservaciónde especies silvestres y las relaciones sociales, por lo

que es de suma importancia dotar a nuestra Entidadde un marco jurídico en la materia.

El bienestar animal se refiere al estado en lo relativo ala forma en que los animales satisfacen sus necesida-des fisiológicas, de salud y de comportamiento, frentea los cambios en su ambiente, generalmente impues-to por el ser humano. Es un concepto científico am-plio, que se basa en estudios de conducta y fisiología,y por lo tanto lo podemos evaluar objetivamente, conuna escala que va desde malo o bajo, hasta muy bue-no, pasando por niveles intermedios; de este modo, elconcepto de bienestar animal se refiere al estadobiológico del individuo y su calidad de vida, por tantono debe ser usado como sinónimo de protecciónanimal.

Por lo anterior, se puede afirmar que un animal seencuentra en un buen estado de bienestar cuando seencuentra sano, cómodo, bien alimentado, resguar-dado de daños y es capaz de expresar sus formasinnatas de comportamiento, sin padecer sensacionesdesagradables como el dolor, el miedo y la angustia.

En este sentido, el bienestar animal comprende esen-cialmente cinco libertades: 1) Libertad de hambre y

sed; 2) Libertad de incomodidad; 3) Libertad de dolor,lesiones o enfermedades; 4) Libertad para expresarcomportamiento normal; 5) Libertad de miedo y an-gustia.

Es importante señalar que hasta el momento la nor-matividad existente en el Estado relacionada con eluso y trato de los animales, está más orientada por elconcepto de protección o trato humanitario. El bien-estar animal es un concepto más amplio que puede




ser evaluado objetivamente y que se apoya en eviden-cia científica, este concepto incluye, pero no se limita,a las consideraciones sobre protección animal o tratohumanitario de los animales.

Por todo lo anterior, esta iniciativa de Ley, trasciende

al mero proteccionismo y se orienta por el conceptode bienestar animal, ampliamente usado por la co-munidad científica nacional e internacional. La pre-sente Ley pone énfasis en los conocimientos fundadosen la ciencia y garantiza el nivel óptimo de bienestarde los animales sujetos al dominio, control y manejodel ser humano.

En Veracruz existe una pluralidad de problemáticasrelacionadas con el bienestar animal, tales se puedenclasificar en 1) Problemas relacionados con el aloja-miento y mantenimiento; 2) Problemas relacionadoscon el transporte y movilización; 3) Problemas relacio-

nados con la matanza y eutanasia; 4) Problemas debienestar asociados a la comercialización de los ani-males y, finalmente 5) Problemas relacionados con elmanejo que se hace de los animales.

1) Problemas de bienestar relacionados con el aloja-miento y mantenimiento:

Algunos de los principales problemas de bienestarque a diario se observan en los animales bajo nuestracustodia, propiedad o posesión son:

• Carecen de alimento y agua necesarios y con las

características nutritivas adecuados para su espe-cie o edad.• Carecen de alojamiento acorde a su especie, que

no les permite cambiar de posición o imposibilita-dos para expresar comportamientos necesariospara ellos, pudiendo desarrollar patologías, lesio-nes, caídas, luxaciones, etc.

• Carecen de atención médica y cuidados cuandose lastiman, están heridos o presentan enferme-dades, y aún en esas condiciones son obligados aseguir trabajando.

2) Problemas de bienestar relacionados con el trans-porte y movilización de animales:

Con mucha frecuencia los animales que son transpor-tados a mercados o rastros viajan en condiciones quecomprometen seriamente su bienestar. En la mayoríade los casos, éstas prácticas de manejo mal llevadas,pueden provocar estrés, lesiones, enfermedades eincluso la muerte, además del impacto negativo sobrela calidad de la carne y mermas en el caso de anima-les de producción.

3) Problemas de bienestar relacionados con la matan-za y eutanasia de los animales:

Más de la mitad del total de la matanza de anima-les de abasto en el País, se realizan en rastros mu-nicipales, donde generalmente el manejo previo y

la matanza se realizan en condiciones donde no segarantiza ni la sanidad, ni los requerimientosmínimos de bienestar. Este mal manejo implicaque un alto porcentaje de canales presententraumatismos, así como pérdidas por la disminu-ción de vida de anaquel de la carne por variosmillones de pesos.

Por otra parte, en el caso de animales de compañía,es común que la matanza de perros y gatos se realiceinadecuadamente utilizando venenos, electrocuciónmal aplicada o incluso mediante golpes.

4) Problemas de bienestar asociados a la comercializa-ción de los animales:

Por lo general, los establecimientos en donde se co-mercializan animales vivos no cuentan con las medi-das de seguridad necesarias, ni la atención por partede un Médico Veterinario. Asimismo un problemaactual es la venta de animales en mercados ambulan-tes o en la vía pública, ya que no se controlan lasnecesidades básicas de alimentación, cuidado y alojamiento.

5) Problemas de bienestar relacionados con el manejode animales domésticos y silvestres:

Una práctica común es la utilización de animales en-fermos o heridos, hembras gestantes a término, oindividuos muy jóvenes para carga y tiro, o bien quese utilicen por períodos prolongados sin proporcionar-les descanso, alimento o agua. De igual manera escomún que los propietarios coloquen cargas dema-siado pesadas y mal distribuidas lo que ocasiona heri-das e incluso la muerte.

Y qué decir de los animales de compañía, los cuales amenudo son abandonados, en patios, azoteas o enlas calles, o criados en lugares inapropiados, enjaula-

dos, amarrados y víctimas de maltrato y tortura; todolo cual a su vez representa un grave problema deseguridad y salud pública.

Los anteriores ejemplos, son sólo algunas de las pro-blemáticas relacionadas con el bienestar animal, yaque en realidad existen muchas más, las cuales lesio-nan gravemente el bienestar de los animales en elterritorio del Estado.




Es precisamente por todo esto, que se debe reconocerque el actual marco jurídico en Veracruz, resulta insu-ficiente para darle solución pronta y oportuna a estaserie de problemáticas, de ahí la necesidad de darle anuestro Estado una normatividad que sea el punto departida para la resolución de los problemas ya men-

cionados.

Es importante señalar que esta iniciativa en ningúnmomento le otorga “derechos” a los animales, sinoque reconoce que los animales forman parte de losrecursos naturales renovables y son sujetos de propie-dad, limitándose a la promoción de su buen uso yaprovechamiento racional en favor de la sociedad.

Es necesario contar con una legislación que comple-mente los aspectos no atendidos por la legislaciónsanitaria y ambiental vigente, que apoye a la industriapecuaria y a la producción animal eficiente, sostenible

y de calidad; que sirva a la vez para resolver proble-mas de posesión o tenencia responsable de animalesque se traducen en problemas no sólo de bienestaranimal, sino como ya se mencionaba, de salud públicay ambientales; que contribuya a la conservación de lafauna silvestre y que promueva una cultura de respetoa la vida y la naturaleza.

En este sentido, la iniciativa de ley propuesta, desem-peña dicho cometido, puesto que sus disposicionescumplen con esa responsabilidad, abarcando la totali-dad de los ámbitos de interacción ser humano-animal.

En efecto, la presente iniciativa establece disposicio-nes relativas al bienestar de los animales de produc-ción, de trabajo, utilizados en espectáculos, que seencuentran en exhibición, utilizados en la enseñanzae investigación, los de compañía, así como las disposi-ciones relativas a su alojamiento, comercialización,transporte y movilización, matanza y eutanasia; todasy cada una atentas y en plena concordancia con lanormatividad federal existente en la materia.

Esta Iniciativa, es novedosa y única en su especie,pues el marco normativo existente en las EntidadesFederativas, entre ellas Veracruz, en la mayoría de loscasos se limita a establecer normas de protección de

animales de compañía, lo que deja sin regular un granámbito de las interacciones humano-animal, como loson aspectos de suma importancia como los sanita-rios, ambientales, de conservación de animales silves-tres y del bienestar de animales dedicados al abasto yproducción.

Con esta Ley, Veracruz se unirá a la tendencia mun-dial de emitir leyes de bienestar animal, y ello no por

cuestiones de moda o presunción legislativa, sino princi-palmente por razones de apoyo a la industria pecuaria,por razones de orden económico y de conservación delas especies y sobre todo por razones morales que nosobligan a proveer a los animales las condiciones mínimasnecesarias para minimizar su sufrimiento y fomentar en

la sociedad veracruzana actitudes de respeto y cuidadopor todas las formas de vida.

Por todo lo anteriormente expuesto, el suscrito some-te a la consideración de esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR ELQUE SE EXPIDE LA LEY ESTATAL DE BIENESTARANIMAL Y SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSI-CIONES DE LA LEY ESTATAL DE PROTECCIÓNAMBIENTAL Y DE LA LEY DE VIDA SILVESTRE

PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DELA LLAVE.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley Estatal deBienestar Animal, en los siguientes términos:

LEY ESTATAL DE BIENESTAR ANIMAL

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO INORMAS PRELIMINARES

Artículo 1. La presente Ley es de orden público e in-terés social, y tiene por objeto garantizar en el territo-rio del Estado el bienestar de los animales, como ele-mentos naturales susceptibles de apropiación, sujetosal dominio, posesión, control, cuidado, uso y aprove-chamiento del ser humano, sujetándolos a un régi-men de bienestar a fin de asegurar y promover lasalud pública y la sanidad animal, así como establecerla bases para:

I. Fomentar la participación de los sectores público yprivado en la promoción de una cultura de respetopor todos los animales.

II. Incentivar el conocimiento y la realización de prácti-

cas que garanticen el bienestar de los animales; y

III. Promover el reconocimiento de la importancia social,ética, ecológica y económica que representa la procura-ción de niveles adecuados de bienestar en los animales.

Artículo 2.- En todo lo no previsto por la presente Ley,se aplicarán de manera supletoria las siguientes dispo-siciones:




I. La Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave;

II. La Ley de Vida Silvestre para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave;

III. La Ley Estatal de Protección Ambiental;

IV. La Ley Ganadera para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave;

V. La Ley Federal de Sanidad Animal;

VI. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protec-ción al Ambiente; y

VII. La Ley General de Vida Silvestre.

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Albergue, centro de donación, refugio y asilo: Esta-blecimiento lugares o instalaciones en los que se res-guardan animales de manera temporal o definitiva.

II. Animal: Ser vivo pluricelular, vertebrado, con siste-ma nervioso especializado que le permite sentir, mo-verse y reaccionar de manera coordinada ante losestímulos.

III. Animal Adiestrado: Animal al que se le ha someti-do a un programa de entrenamiento para manipularsu comportamiento con el objetivo de realizar activi-dades de trabajo, deportivas, de terapia y asistencia,guardia y protección, detección de drogas o explosi-vos, acciones de búsqueda y rescate o de entrena-miento;

IV. Animal de abasto: Animal cuyo destino final es lamatanza para el consumo de su carne o derivados porel ser humano;

V. Animal de compañía: Cualquier animal ya seadoméstico o silvestre, que por sus características evo-lutivas y de comportamiento pueda convivir con el serhumano en un ambiente doméstico sin poner enpeligro la seguridad o la vida de las personas o de

otros animales;

VI. Animal de producción: Todo animal sujeto al apro-vechamiento del ser humano destinado a la obtenciónde un producto o subproducto, ya sea comercialmen-te o para el autoconsumo;

VII. Animal doméstico: Animal de una especie cuyareproducción y crianza se ha llevado a cabo bajo el

control del ser humano por muchas generaciones, yque ha sufrido cambios en su ciclo de vida, fisiología ycomportamiento;

VIII. Animal feral: Animal doméstico que al quedarfuera del control del ser humano se torna silvestre, ya

sea en áreas urbanas o rurales;

IX. Animal para espectáculos: Animal doméstico osilvestre que es utilizado para o en un espectáculopúblico o privado;

X. Animal Silvestre: Animal que subsiste sujeto a los pro-cesos de evolución natural y que se desarrolla librementeen su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores eindividuos que se encuentran en cautiverio bajo el domi-nio, posesión, cuidado o control directo del ser humano;

XI. Aturdimiento: Acto a través del cual se provoca en

el animal la pérdida temporal de consciencia, previo acausarle la muerte;

XII. Dolor: Experiencia sensorial física o mental oca-sionada por lesiones o daños que desencadenan unarespuesta del animal de evasión, estrés o sufrimiento;

XIII. Enriquecimiento ambiental y del comportamien-to: Manipulación del entorno físico o social con el finde estimular comportamientos típicos de la especie oevitar estados de estrés crónico;

XIV. Especie: Unidad básica de clasificación taxonómi-ca, formada por un conjunto de individuos que pre-sentan características similares y que normalmente sereproducen entre sí;

XV. Estabular: Alojar animales de abasto, produccióno trabajo en locales cubiertos para su descanso, pro-tección y alimentación.

XVI. Estrés: Efecto ambiental sobre el individuo quesobrepasan sus capacidades biológicas de adaptacióny que compromete su bienestar;

XVII. Eutanasia: Acto de dar muerte a un animal sindolor ni sufrimiento;

XVIII. Fauna Silvestre: Conjunto de especies animalesque subsisten sujetas a los procesos de selección na-tural y que se desarrollan libremente, incluyendo apoblaciones menores e individuos que se encuentranbajo el control del ser humano;

XIX. Lesión: Daño o alteración orgánica o funcional enel organismo animal;




XX. Matanza: Acto de dar muerto sin dolor ni sufri-miento a los animales que se efectúe por medio delarreo;

XXI. Movilización: Todo desplazamiento o traslado deanimales que se efectué por medio del arreo;

XXII. Necesidad biológica: Un requerimiento esencialdel animal cuya satisfacción le permite sobrevivir ymantenerse en estado de bienestar.

XXIII. Programa de medicina preventiva: Conjunto deacciones y procedimientos destinado a evitar la pre-sentación de enfermedades;

XXIV. Salud: Estado normal de las funciones orgánicasde los animales;

XXV. Sufrimiento: Estado mental negativo que oca-

siona una respuesta insuficiente para adaptarse alestímulo que lo provoca, poniendo en riesgo su bien-estar;

XXVI. Sujeción: Procedimiento concebido para inmovi-lizar a los animales y facilitar su manejo; y

XXVII. Transporte: Todo desplazamiento o traslado deanimales que se efectúe con un medio de transporte yque implica su carga y descarga.

CAPÍTULO IIDISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN

Artículo 4. El Estado y los Municipios, ejercerán susatribuciones en materia de bienestar animal de con-formidad con la distribución de competencias previstaen esta Ley y otros ordenamientos legales.

Artículo 5. Corresponde al Ejecutivo Estatal:

I. La formulación, conducción y evaluación de la polí-tica estatal de bienestar animal.

II. Promover, fomentar, organizar, regular, vigilar,coordinar y ejecutar en su caso, las actividades y ac-ciones en materia de bienestar de los animalesdomésticos y silvestres.

III. Regular y vigilar la operación de los establecimien-tos, lugares e instalaciones destinados al alojamientotemporal de animales, así como de los centros dedonación, asilos y refugios.

IV. Establecer, regular y operar centros de atención ycontrol animal, en coordinación con los Municipios;

V. Regular y vigilar la utilización de animales en es-pectáculos públicos y privados;

VI. Promover la participación de la sociedad en mate-ria de bienestar animal, de conformidad con lo esta-blecido en la presente Ley;

VII. Emitir los listados de especies animales silvestres ydomésticos que no pueden ser mantenidos comoanimales de compañía;

VIII. Promover una cultura de respeto por todos losanimales y su bienestar, así como difundir permanen-temente información en esta materia;

IX. Asesorar a los gobiernos municipales que lo solici-ten, sobre la adopción de políticas y acciones por elbienestar de los animales;

X. La vigilancia y promoción del cumplimiento de estaLey y los demás ordenamientos que de ella se deriven;y

XI. Otorgar el Premio Estatal de Bienestar Animal.

Artículo 6.- Las atribuciones que esta Ley otorga alEjecutivo Estatal, serán ejercidas a través de la Secre-taria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca delEstado tratándose de los asuntos relativos al bienestarde los animales domésticos, y la Secretaría de MedioAmbiente del Estado tratándose de los animales sil-vestres, de conformidad con lo establecido en la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo del Estado, la Ley Estatalde Protección Ambiental, la Ley de Vida Silvestre parael Estado, la Ley de Salud Local y demás ordenamien-tos jurídicos aplicables.

Cuando por razón de la materia y de conformidadcon la presente Ley, la Ley Orgánica del Poder Ejecuti-vo del Estado u otras disposiciones aplicables, se re-quiera de la intervención de otras dependencias, lasSecretarías ejercerán sus atribuciones en coordinacióncon las mismas.

Artículo 7.- Los Municipios tendrán las siguientesfacultades:

I. La formulación, conducción y evaluación de la polí-tica de bienestar animal municipal;

II. El establecimiento y operación de centros de aten-ción y control animal;

III. Establecer, operar y actualizar un registro de ani-males de compañía;




IV. El ejercicio de las funciones que en materia debienestar animal le transfiera el Gobierno del Estado,en términos de los convenios o acuerdos de coordina-ción celebrados al efecto.

Artículo 8.- Los Ayuntamientos dictarán los bandos de

policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares ydisposiciones administrativas que correspondan, paraque en sus respectivas circunscripciones, se cumplanlas previsiones del presente ordenamiento.

En el ejercicio de sus atribuciones, los Municipiosobservarán las disposiciones de esta Ley y las que deella se deriven.

Artículo 9.- El gobierno del Estado, por conducto de lasdependencias de la administración pública competentes,podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación ycolaboración administrativa con los Municipios, con el

propósito de atender y resolver problemas de bienestaranimal comunes y ejercer sus atribuciones a través de lasinstancias que al efecto determinen.

CAPÍTULO IIIPRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE BIENESTAR ANIMAL

Artículo 10.- Para la formulación y conducción de lapolítica de bienestar animal, se observarán los princi-pios previstos en la presente Ley.

Artículo 11.- La presente Ley se refiere al bienestar deanimales que estén bajo el dominio, posesión, cuida-do o control directo de una persona física o moral,quien, a efecto de garantizar ese bienestar, es respon-sable del cumplimiento de las disposiciones del pre-sente ordenamiento que le sean aplicables.

TÍTULO SEGUNDODEL MANTENIMIENTO, CUIDADO Y ALOJAMIEN-

TO DE LOS ANIMALES

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 12.- El responsable de un animal tiene laobligación de garantizar que sus condiciones de alojamiento, mantenimiento, cuidado y alimentación,cumplan con las disposiciones de la presente Ley.

Artículo 13.- Las personas responsables de un animaltienen las obligaciones siguientes:

I. Proporcionarle agua y alimento en cantidad y cali-dad nutritiva de acuerdo a su especie, edad y estadofisiológico.

La Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural yPesca del Estado, expedirá la normatividad que esta-blezca los requisitos sanitarios y nutricionales quedeberán cumplir los alimentos procesados destinadosal consumo animal, atendiendo a las características ynecesidades de cada especie o grupo de animales.

II. Sujetar a los animales a su cargo a un programa demedicina preventiva, incluyendo su vacunación y des-parasitación, y proporcionarles atención médica in-mediata en caso de que enfermen o sufran algunalesión.

III. Proporcionales alojamiento de conformidad con loestablecido en el artículo 14 de la presente Ley.

Artículo 14.- Los comederos, bebederos y abrevaderosdeberán estar diseñados de acuerdo a las característi-cas de cada especie, así como mantenerse limpios y,

en su caso de tratarse de más de un animal, estaraccesible y con capacidad suficiente para todos losindividuos del grupo.

Artículo 15.- Los establecimientos, lugares e instala-ciones en donde se encuentren animales alojadosdeberán:

I. Contar con una amplitud que les permita libertadde movimiento para expresar sus comportamientos dealimentación, descanso y cuidado corporal, y que lespermita levantarse, echarse y estirar sus extremidades.En el caso de que un lugar vaya a ser ocupado pormás de un animal, se deberán tomar en cuenta losrequerimientos de comportamiento social de la espe-cie;

II. En el caso de animales alojados a la intemperie, sedeberá de proveer de un área que les proporcioneprotección contra las condiciones extremas de radia-ción solar, proveyendo un área permanente, y contralas condiciones climáticas adversas.

III. En el caso de animales alojados en establecimien-tos, lugares e instalaciones cerrados, el área en dondese les mantenga normalmente, así como las áreas queocupen temporalmente incluyendo las de manejo,

deberán reunir las siguientes características:

a) El piso deberá permitir un soporte adecuado queevite que los animales se resbalen y lesionen, y sedeberá mantener en buenas condiciones de higiene.

b) Las paredes, cercas, enrejados y mallas no deberántener estructuras salientes, alambres sueltos, clavos osimilares que puedan producir una lesión.




c) El techo deberá estar construido de tal forma queproporcione sombra y protección contra la lluvia, elgranizo, la nieve y demás fenómenos climáticos, ypermita ventilación;

Artículo 16.- Tratándose de especies cuyo medio de

vida total, parcial o temporal sea el agua, los estan-ques y acuarios deberán proveer el espacio adecuadopara el número de animales alojados, estar construi-dos de un material resistente, contar con un sistemade filtración y la calidad de agua deberá satisfacer lasnecesidades de pH, temperatura, salinidad, saturaciónde oxígeno y limpieza de acuerdo a cada especie.

En el caso de especies ectotermas los estanques oalbergues deberán contar con un sistema de regula-ción de temperatura o estar diseñados de tal formaque el animal esté en posibilidad de regular su propiatemperatura.

Artículo 17.- El responsable de los animales deberáasegurar que existan medidas preventivas para prote-ger a éstos y al personal en caso de cualquier acciden-te, contingencia o desastre producido por fenómenosnaturales o antropogénicos.

Artículo 18.- Queda prohibido:

I. Proporcionar, suministrar o aplicar a cualquier ani-mal sustancias o productos que sean perjudicialespara la salud del propio animal o del ser humano;

II. Proporcionar o suministrar a cualquier animal bebi-das alcohólicas o drogas sin fines terapéuticos;

III. Atar a un animal ocasionándole heridas o estran-gulaciones. En todo caso las ataduras deberán permi-tir que el animal pueda comer, beber, echarse y acica-larse;

IV. Provocar lesiones a un animal en forma dolosa, sinhaberlo inducido previamente a un estado de incons-ciencia y con una finalidad distinta a los supuestosregulados en el Título Sexto de la Presente Ley.

CAPÍTULO IIDE LOS ESTABLECIMIENTOS, LUGARES E INSTA-LACIONES DESTINADOS AL MANTENIMIENTO Y

CUIDADO TEMPORAL DE LOS ANIMALES

Artículo 19.- El Ejecutivo Estatal expedirá la reglamen-tación aplicable a los establecimientos, lugares e ins-talaciones en donde se encuentren de manera tempo-ral animales domésticos o silvestres, incluyendo aqué-llos en los que se realice la comercialización de anima-

les, criaderos de animales de compañía, cuarentenas,consultorios, clínicas y hospitales veterinarios, pensio-nes y estéticas, centros de entrenamiento, así comorefugios, centros de donación de animales, alberguesy asilos, con apego a las disposiciones del presenteCapítulo.

La vigilancia de las condiciones sanitarias de dichosestablecimientos, así como los procedimientos deverificación y sanciones en dicha materia, se sujetarána lo dispuesto por la Ley de Salud del Estado y demásdisposiciones aplicables.

Artículo 20.- El responsable del establecimiento de-berá garantizar en todo momento su bienestar deconformidad con lo establecido en el Título Segundode la presente Ley, durante el tiempo que los anima-les permanezcan bajo su cuidado.

Artículo 21.- Los animales que se encuentren en esta-blecimientos temporales deberán recibir atención ycuidado bajo la supervisión de un Médico Veterinario.Asimismo deberá estar a la vista el nombre y los datosde la célula profesional del médico responsable.

Cualquier manejo quirúrgico que se realice dentro delas instalaciones, deberá ser llevado a cabo por unMédico Veterinario.

Artículo 22.- El Diseño y la construcción de los lugaresdestinados al cuidado y mantenimiento temporal deanimales, deberán permitir el examen y tratamientoveterinario y la contención de los animales.

Artículo 23.- El responsable de los establecimientospara el cuidado y mantenimiento temporal de losanimales deberá tomar las medidas necesarias paraprevenir y controlar el hacinamiento.

En el caso de refugios, centros de donación, alber-gues y asilos, los animales que permanezcan en elmismo deberán ser esterilizados.

CAPÍTULO IIIDE LOS CRIADEROS, CENTROS DE DECOMISO YCENTROS DE RESCATE Y REHABILITACIÓN DE

LOS ANIMALES SILVESTRES

Artículo 24.- Las disposiciones del presente capítuloregulan los centros de decomiso, de rescate y de re-habilitación, así como los establecimientos en dondese realice la crianza de animales silvestres.

Los responsables de los establecimientos a que serefiere el presente Capítulo, así como el personal que




tenga contacto directo con los animales, deberángarantizar en todo momento su bienestar de confor-midad con lo establecido en el Título Segundo de lapresente Ley y demás ordenamientos aplicables, du-rante el tiempo que los animales permanezcan bajosu cuidado.

Artículo 25.- La inclusión de especies de fauna silves-tre en programas de crianza, aprovechamiento, con-servación, rehabilitación y reintroducción se realizaráde conformidad con lo establecido en la Ley Generalde Vida Silvestre y la legislación local en la materia.

Artículo 26.- El responsable del cuidado de animalessilvestres en criaderos, centros de decomiso, o centrosde rescate y rehabilitación, deberá asegurar la aten-ción de los animales por un Médico Veterinario, quiendeberá asentar sus observaciones en una bitácora.

Artículo 27.- Todo el personal responsable del cuida-do de los animales en criaderos, centros de decomiso,o centros de rescate y rehabilitación, deberá recibircapacitación que le permita detectar problema debienestar y salud en las especies bajo su cuidado.

Artículo 28.- Los criaderos, centros de decomiso, cen-tros de rescate y rehabilitación en los que se permitael acceso al público, deberán contar con un programade educación sobre la responsabilidad y los riesgospotenciales de mantener animales silvestres en cauti-verio, con el fin de no promover su mantenimientocomo animales de compañía.

Artículo 29.- Los programas de rehabilitación de ani-males silvestres para su reintroducción a la vida silves-tre, deberán incluir un protocolo para evaluar el esta-do de salud de los animales previo a su liberación, asícomo la capacidad del individuo para sobrevivir en elambiente natural y, en caso necesario, que haya des-arrollado las habilidades conductuales mínimas nece-sarias para alimentarse, defenderse de depredadores ycondiciones climáticas, establecer lazos sociales yreproducirse.

CAPÍTULO IVDE LOS ANIMALES ASEGURADOS

Artículo 30.- En aquellos casos que durante el trámitede una averiguación previa o un proceso penal, elMinisterio Público o la autoridad judicial decreten elaseguramiento de animales o bienes inmuebles en losque se encuentren animales, la autoridad ministerial oel juez tomará las medidas que garanticen el bienestarde los mismos de conformidad con lo establecido enla presente Ley.

En caso de que algún animal asegurado padezca unaenfermedad incurable, se encuentre en fase terminal,haya sufrido lesiones graves o sufra alguna incapaci-dad física que comprometa su bienestar a largo plazoo sufra de dolor que no pueda ser controlado, se leaplicara la eutanasia de conformidad con los dispues-

to en el Titulo Sexto de la presente Ley. La aplicaciónde la eutanasia deberá ser ordenada por la autoridadministerial o judicial que ordenó su aseguramiento,previa opinión por escrito de un Médico Veterinario,el cual certificará las condiciones del animal.

TÍTULO TERCERODE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BIENES-TAR APLICABLES AL TRANSPORTE Y MOVILIZA-

CIÓN DE ANIMALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 31.- Las disposiciones del presente capítuloregulan el transporte y movilización por aire, tierra yagua de animales domésticos y silvestres en el territo-rio del Estado.

Artículo 32.- El responsable de realizar el transportede animales, deberá de asegurar el bienestar de losanimales transportados, de conformidad con lo esta-blecido en el presente Título, las normas oficialesmexicanas y las normas ambientales aplicables.

Artículo 33.- La Secretaria de Desarrollo Agropecua-rio, Rural y Pesca y la Secretaría de Medio Ambiente

del Estado, en el ámbito de sus respectivas competen-cias, revisarán que las condiciones de transporte delos animales cumplan con lo previsto en la presenteLey, la Ley de Salud del Estado y las normas oficialesmexicanas en la materia.

Artículo 34.- El manejo previo y el transporte de losanimales no podrá realizarse en condiciones de haci-namiento o que les puedan provocar lesiones, dolor osufrimiento.

Artículo 35.- Queda prohibido transportar y movilizaranimales:

I. Suspendidos de los miembros anteriores o posterio-res o cualquier otra parte del cuerpo;

II. En costales o bolsas, salvo que se trate de especiesreptiles que por razones de seguridad sea necesario;

III. Amarrados o inmovilizados de los miembros ante-riores o posteriores, salvo que se trate de animalesque puedan representar un riesgo para la seguridad




de seres humanos y otros animales, o que sea necesa-rio por motivos terapéuticos previa opinión de unMédico Veterinario;

IV. Apilados, unos encima de otros; y

V. Si éstos no se encuentran en condiciones de sertransportados o de realizar el trayecto, previa opiniónde un Médico Veterinario.

Artículo 36.- Se considerará que los animales no seencuentran en condiciones de ser transportados enlos siguientes casos:

I. Cuando se encuentren enfermos o lesionados, queno puedan sostenerse en pie o que su estado fisioló-gico lo ponga en riesgo; y

II. Cuando se trate de hembras en estado avanzado

de gestación o que hayan parido durante las 24 horasprevias.

Artículo 37.- En el caso de que se utilicen contenedo-res para el transporte, estos deberán ir provistos deseñales que indiquen la presencia de animales vivosen su interior y que indiquen la posición en la que seencuentran.

Artículo 38.- Durante la movilización, embarque ydesembarque de animales queda prohibido:

I. Arrearlos mediante la utilización de golpes, instru-mentos punzo cortantes, instrumentos ardientes,agua hirviente o sustancias corrosivas; y

II. Asirlos por los ojos, cuernos o astas, orejas o pataso apéndices de tal modo que se les cause dolor osufrimiento.

Artículo 39.- El embarque y desembarque de animalesdeberá realizarse utilizando equipo e instalacionesque presenten absoluta seguridad y facilidad durantesu movilización de acuerdo a las características decada especie, de manera que se eviten golpes, caídaso lesiones.

Artículo 40.- Cualquier animal que se enferme o le-sione durante el transporte recibirá la atención médi-ca lo antes posible. En caso necesario se le practicarála muerte sin dolor de conformidad con lo establecidoen el Titulo Sexto de la presente Ley, las normas ofi-ciales mexicanas y las normas ambientales.

Artículo 41.- Los animales de especies incluidas en laConvención sobre el Comercio Internacional de Espe-

cies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, deberánser transportados de acuerdo con las normas de dichoConvenio relativas al transporte y a la preparaciónpara el transporte de la fauna silvestre.

Artículo 42.- En el caso de que los vehículos en donde

se transporten animales tengan que detenerse en eltrayecto por descomposturas, accidentes, causas for-tuitas o de fuerza mayor, se deberán tomar las medi-das necesarias a efecto de garantizar la seguridad deseres humanos, bienes y el bienestar del propio ani-mal.

Artículo 43.- Queda prohibido realizar el transporteterrestre de animales:

I. Arrastrándolos desde cualquier vehículo; y

II. En cajuelas de automóviles, salvo que se trate de

especies reptiles que por razones de seguridad seanecesario.

Artículo 44.- En caso de que algún animal mueradurante el transporte, deberá ser separado de losdemás lo antes posible y dispuesto de manera apro-piada, quedando prohibido arrojar o abandonar elcadáver durante el trayecto.

Artículo 45.- En el caso de que los animales seantransportados por agua, éstos no deberán ir en lacubierta, salvo que se encuentren en contenedoresdebidamente estibados o en instalaciones que garan-ticen su protección del mar y la intemperie.

Las embarcaciones que se utilicen para el transportede animales deberán proveerse de reservas de agua yalimento suficientes para el número de animalestransportados y la duración de la travesía.

TÍTULO CUARTODE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE BIENES-TAR APLICABLES A LA COMERCIALIZACION DE

ANIMALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 46.- Los responsables de establecimientos,tiendas, mercados, expendios, ferias, exposiciones, asícomo de cualquier otro lugar en donde se realice lacompraventa de animales, tienen la obligación degarantizar su bienestar de conformidad con lo esta-blecido en el Título Segundo de la presente Ley.

Artículo 47.- Los animales que por su naturalezarepresenten un peligro para el público, deberán




estar afectivamente asegurados y, en su caso,estar encerrados en jaulas o compartimientos. Entodo caso los responsables de los animales de-berán colocar letreros de advertencia al público.

Artículo 48.- El responsable de la comercialización

de los animales deberá asegurar la atención deéstos por parte de un Médico Veterinario. Todo elpersonal que esté en contacto directo con losanimales deberá recibir capacitación que les per-mita detectar la presencia de problemas de salud ybienestar en la especies bajo su cuidado e infor-mar por escrito a los compradores de las necesi-dades específicas para su mantenimiento en cauti-verio.

Artículo 49.- Toda persona que compre, adquiera ovenda por cualquier medio un animal está obligada acumplir con las disposiciones de la presente Ley y

demás disposiciones jurídicas aplicables.


I. Exhibir animales para su venta en condiciones queles impida libertad de movimiento o descanso. Enningún momento podrán estar colgados o bajo la luzsolar directa;

II. La venta de animales enfermos o lesionados, asícomo realizar actividades de mutilación, eutanasia uotras similares en los animales en presencia de losclientes o a la vista de menores de edad;

III. La compraventa de animales domésticos y silvestresen la vía pública, vías generales de comunicación,tianguis y mercados ambulantes, con excepción deanimales domésticos para consumo humano y deanimales de trabajo en zonas rurales, en cuyo casodeberá contar con la autorización correspondiente dela autoridad municipal;

IV. La donación de animales de compañía como pro-paganda o promoción comercial, política, religiosa ocomo premio en juegos, sorteos y en todo tipo de

eventos;

V. Que el público ofrezca cualquier clase de alimentosu objetos a los animales que se encuentren en exhibi-ción; y

VI. Manipular de manera artificial el aspecto o lascaracterísticas físicas de los animales que com-prometan su salud y bienestar para promover suventa.

TÍTULO QUINTODE LAS PRÁCTICAS DE MANEJO EN RELACIÓN AL

TIPO DE APROVECHAMIENTO DE ANIMALESDOMÉSTICOS Y SILVESTRES

CAPÍTULO I

DE LAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS DE MANEJOAPLICABLES A LOS ANIMALES DE PRODUCCIÓN

Artículo 51.- El manejo de los animales de producciónse realizará de conformidad con lo establecido en lapresente Ley, el Reglamento y las normas ambientalesen la materia que al efecto expida el Ejecutivo Estatala propuesta de la Secretaría de Desarrollo Agropecua-rio, Rural y Pesca del Estado

CAPÍTULO IIDE LAS PRÁCTICAS ESPECIFICAS DE MANEJOAPLICABLES A LOS ANIMALES DE TRABAJO

Artículo 52.- Las disposiciones del presente capítuloregulan el manejo de los animales domésticos y silves-tres adiestrados para realizar trabajos de terapia yasistencia, guardia y protección, detección de drogaso explosivos, búsqueda y rescate, así como tiro, cargay monta.

Artículo 53.- En el caso que durante las sesiones deadiestramiento o de trabajo en animal sufra una le-sión o se ponga en riesgo su salud, éstas deberánsuspenderse inmediatamente.

Artículo 54.- El adiestramiento de animales para tera-pia y asistencia, guardia y protección o para cualquierotro tipo de actividad, deberá realizarse por entrena-dores certificados y con la asesoría de un MédicoVeterinario, de conformidad con lo establecido en lapresente Ley. Las normas oficiales mexicanas y lasnormas ambientales aplicables.

Artículo 55.- Queda prohibido realizar el adiestra-miento de animales para guardia y protección en lavía pública, parques y jardines públicos, así como enáreas de uso común de edificios, fraccionamientos,condominios y unidades habitacionales.

Artículo 56.- El adiestramiento de animales no deberárealizarse con castigos físicos, incluyendo la utilizaciónde instrumentos u objetos que le puedan causar unalesión o que comprometan su bienestar a largo plazo.

Artículo 57.- En el caso de animales de carga y tiro, elpeso de la carga no podrá exceder la mitad del pesodel animal y ésta deberá estar equilibrada. Los anima-les no deberán trabajar por períodos de tiempo que




rebasen su resistencia y le causen dolor, sufrimiento,lesión, enfermedad o muerte.

Artículo 58.- Los animales que se empleen para tirarde carretas, arados o cualquier otro objeto, deberánser uncidos con el equipo adecuado y evitando que se

produzcan lesiones.

Artículo 59.- En los casos de animales destinados paracarga, éstos deberán tener los aparejos debidamenteprotegidos para evitar mataduras y otras lesiones.

Artículo 60.- Queda prohibido en todo caso:

I. Administrar a los animales fármacos u otro tipo desustancias, para realizar el adiestramiento o el trabajode los mismos;

II. Privar de alimento o agua a un animal como parte

del adiestramiento, manejo u otra actividad relacio-nada con el trabajo que desempeñe;

III. El uso de animales vivos como señuelos u objetivosde ataque durante el entrenamiento de animales paraguarda y protección.

IV. Utilizar hembras que se encuentren en estadoavanzado de gestación, así como équidos que nohayan cumplido tres años de edad en actividades detiro y carga.V. Cargar, montar o uncir a un animal que presentellagas, mataduras u otras lesiones provocadas pormonturas, aparejos o arneses.

VI. Cargar, montar o uncir a un animal que vaya atrabajar en superficies abrasivas sin el herraje adecua-do;

VII. Utilizar animales en condiciones físicas no aptas,enfermos, lesionados o desnutridos, para realiza cual-quier tipo de trabajo;

VIII. El uso de animales para guardia y protección enplanteles escolares.

IX. Someter a los animales a periodos de trabajo que

por su duración comprometan su salud y bienestar.

Artículo 61.- Una vez concluida la vida útil de animalesadiestrados o utilizados para prestar servicios de guardiay protección o para la detección de drogas y explosivos,queda prohibida su venta, donación o abandono y se lesdeberá provocar la muerte sin dolor y sufrimiento deconformidad con lo establecido en el Título Sexto de lapresente Ley, salvo que puedan ser reubicados de mane-

ra definitiva en un albergue, refugio o asilo que garanti-ce su bienestar y que no constituyan un riesgo paraotros animales o el ser humano.

CAPÍTULO IIIDE LAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS DE MANEJO

APLICABLES A LOS ANIMALES EN LA ENSEÑAN-ZA E INVESTIGACIÓN

Artículo 62.- Las disposiciones del presente Capítulo,regulan la utilización de animales en enseñanza einvestigación, ya sea que ésta se realice por personasfísicas o morales, públicas o privadas.

Los lugares e instalaciones en los que se críen y man-tengan animales para ser utilizados en la enseñanza oinvestigación, deberán cumplir con lo dispuesto en lapresente Ley, las normas oficiales mexicanas y lasnormas ambientales que al efecto emita el Ejecutivo

Estatal.

Artículo 63.- En la utilización de animales en la ense-ñanza e investigación, se deberá garantizar en todomomento su bienestar, de conformidad con lo esta-blecido en la presente Ley, las normas oficiales mexi-canas y en su caso, las normas ambientales.

Artículo 64.- Las personas físicas y morales que utili-cen animales con fines de enseñanza e investigacióntienen la obligación de salvaguardar su bienestar co-mo un factor esencial al planear y llevar a cabo expe-rimentos o actividad docente.

Las instituciones públicas o privadas, así como losdocentes e investigadores, son los responsables direc-tos de garantizar y mantener los niveles adecuados debienestar de los animales utilizados en sus actividades.El personal involucrado en la enseñanza o en un pro-yecto de investigación, bajo la responsabilidad directadel docente o investigador, deberá contar con la ca-pacitación necesaria para el cuidado y manejo de losanimales.

Toda actividad de enseñanza o investigación con ani-males que comprometa su bienestar, deberá realizar-se con la asistencia o bajo la supervisión de un Médi-co Veterinario certificado en animales de laboratorio.

Artículo 65.- En la utilización de animales en la ense-ñanza o en la investigación se seguirán los siguientesprincipios:

I. El bienestar animal es un factor esencial en lasprácticas de enseñanza e investigación, así como en elcumplimiento de sus objetivos;




II. El uso de animales sólo se justifica cuando sea in-dispensable para lograr los objetivos de los planes yprogramas de estudios de una institución de ense-ñanza;

III. En la investigación, el uso de animales sólo se justi-

fica cuando ésta tenga como propósito obtener unaaportación novedosa y útil al conocimiento de la saludy del bienestar de humanos y animales, o de la pro-ductividad de éstos últimos;

IV. El uso de animales sólo se justifica cuando no exis-ta algún método alterno que lo sustituya; y

V. En el caso de que el uso de animales sea estricta-mente necesario, se deberá procurar la utilización dela menor cantidad de ejemplares, el empleo de técni-cas y prácticas que reduzcan o eliminen su dolor ysufrimiento, así como las medidas que aseguren su

bienestar antes, durante y después de su uso.Artículo 66.- Quienes realicen investigación con ani-males silvestres en su hábitat en el territorio del Esta-do, serán responsables del cumplimiento de la presen-te Ley, la Ley General y Estatal de Vida Silvestre, asícomo las normas oficiales mexicanas y las ambientalesen la materia, mientras éstos estén sometidos a sucontrol directo.

Queda prohibida la utilización de técnicas de identifi-cación que involucren la mutilación del animal o laalteración de su estructura ósea.

Artículo 67.- El manejo y la utilización de animalescon fines de enseñanza se sujetarán a lo siguiente:

I. Los planes y programas de estudio de las institucio-nes de enseñanza deberán promover una culturasobre la importancia de salvaguardar el bienestar delos animales en toda actividad humana:

II. Queda prohibido maltratar, lesionar, matar o pro-vocar dolor a un animal para realizar experimentos,prácticas o demostraciones, incluyendo las viviseccio-nes en instituciones de educación preescolar, básica,media y media superior, granjas didácticas o lugares e

instalaciones en donde se usen animales con fineseducativos. Dichos planteles deberán recurrir a lautilización de modelos plásticos, videos y demás ma-terial disponible; y

III. En las instituciones de educación superior, sólo sepermitirá el uso de animales en áreas del conocimien-to biológico, biomédico y zootécnico, siempre ycuando sea indispensable para lograr los objetivos de

los planes y programas de estudio, y no exista métodoalternativo para lograr el conocimiento.

Artículo 68.- Los Consejos Universitarios, ConsejosTécnicos u órganos de gobierno académico de lasinstituciones públicas o privadas que realicen investi-

gación y enseñanza con animales deberán establecerun Comité de Bioética y Bienestar Animal, de confor-midad con lo establecido en su normatividad interna yla presente Ley.

Artículo 69.- Los Comités de Bioética y BienestarAnimal de cada institución tienen la obligación de:

I. Aprobar previamente los protocolos de proyecto deinvestigación que requieran la utilización de animales;

II. Supervisar que en el transcurso de las investigacio-nes, incluyendo el manejo, cuidado, mantenimiento,

uso y alojamiento de los animales se garantice subienestar de conformidad con lo establecido en lapresente Ley;

III. Ordenar la suspensión de los trabajos de investiga-ción que no cumplan con el protocolo aprobado o nose garantice el bienestar de los animales de conformi-dad con lo establecido en la presente Ley, las normasoficiales mexicanas y las normas ambientales aplica-bles;

IV. Denunciar ante las autoridades competentes cual-quier violación a las disposiciones de la presente Ley, y

V. Las demás que le confieran las instituciones en elámbito de su normatividad interna.

Artículo 70.- Para la aprobación de protocolos deproyectos de investigación los Comités de Bioética yBienestar Animal de cada institución tomarán encuenta los siguientes criterios:

I. Sólo podrán utilizarse animales cuando el proyectode investigación tenga como propósito obtener unaaportación novedosa y útil al conocimiento científico;

II. Sólo podrá autorizarse la utilización de animales en

proyectos de investigación cuando no existan méto-dos o prácticas alternativas;

III. Que los animales a ser utilizados sean de la especieapropiada y que cumplan con los requerimientos delprotocolo en cuestión;

IV. En caso que la utilización de animales sea necesa-ria, se deberá procurar la utilización de la menor can-




tidad posible que permita alcanzar los objetivos delproyecto;

V. Que se cumple con las disposiciones vigentes encuanto a la procedencia de los animales a ser utiliza-dos;

VI. Que en la realización del proyecto de investigaciónse utilicen técnicas y prácticas que reduzcan o elimi-nen el dolor y sufrimiento de los animales, así comolas medidas que aseguren su bienestar;

VII. Que la duración del proyecto de investigación seala mínima necesaria para responder a los objetivos delproyecto; y

VIII. Siempre que sea posible, durante la realizacióndel proyecto de investigación no se deberá exten-der la vida del animal hasta el punto en que pro-

grese a una muerte dolorosa y prolongada. Cuandono se pueda evitar que los animales lleguen hasta lamuerte, los experimentos deberán ser diseñadospara que muera el menor número de animales po-sible.

Queda prohibido capturar animales en la vía públicapara utilizarlos en la investigación o enseñanza.

Artículo 71.- Durante el desarrollo del proyecto deinvestigación, el investigador tiene la obligación detomar las medidas necesarias para reducir o evitar eldolor y sufrimiento de los animales empleados. En elcaso de que éstos desarrollen signos de dolor y sufri-miento severo, se deberán tomar las medidas necesa-rias incluyendo, en su caso, la aplicación de la eutana-sia, de conformidad con lo establecido en el TítuloSexto de la presente Ley.

Artículo 72.- Queda prohibida la utilización de unanimal en más de un experimento que comprometasu bienestar a largo plazo, ya sea que se trate o nodel mismo proyecto de investigación, sin la autoriza-ción previa del Comité de Bioética y Bienestar Animal.En el caso de que se autorice la utilización de un ani-mal en otro experimento, se deberá acreditar que elanimal se ha recuperado totalmente del experimento

anterior.

Artículo 73.- En caso de que el proyecto de investiga-ción involucre la realización de cirugías u otras activi-dades, que les provoquen lesiones, dolor o problemade bienestar, éstas deberán realizarse cumpliendo conlas condiciones establecidas en la práctica veterinaria,así como mediante la aplicación previa de anestesia oanalgesia.

En el caso de que se requiera provocar la muerte delanimal al finalizar la cirugía, éste deberá permanecerinconsciente hasta su muerte.

Artículo 74.- Los animales utilizados en proyectos deinvestigación que involucren el uso de substancias

peligrosas, así como la administración de organismosinfecciosos o que por las características de las subs-tancias u organismos empleados impliquen un riesgoal ser humano u otros animales, deberán ser debida-mente aislados. El protocolo de investigación deberáincluir las medidas de bioseguridad necesarias, asícomo un plan de contingencias para atender emer-gencias.

Artículo 75.- Una vez finalizado el proyecto de inves-tigación se deberá garantizar el bienestar de los ani-males empleados de conformidad con lo establecidoen el Título Segundo de la presente Ley.

En el caso de que el proyecto de investigación requie-ra la muerte del animal, se le deberá aplicar la euta-nasia, de conformidad con lo establecido en el TítuloSexto de la presente Ley, y demás disposiciones lega-les aplicables.

En caso de que el animal sobreviva, pero comoconsecuencia del proyecto de investigación hayasufrido lesiones graves, alguna incapacidad física osufra dolor que no pueda ser controlado conanalgésicos, se le deberá aplicar la eutanasia deconformidad con lo establecido en el Título Sextode la presente Ley y demás disposiciones legalesaplicables.

Artículo 76.- En todos los casos en los que el ani-mal sujeto a un proyecto de investigación muera,se deberían tomar las previsiones necesarias parala rápida eliminación sanitaria de los cadáveres ymaterial de desecho, de conformidad con las nor-mas ambientales que al efecto establezcan la Se-cretaria de Salud, la de Desarrollo Agropecuario,Rural y Pesca y la Secretaría de Medio Ambientedel Estado.

CAPÍTULO IVDE LAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS DE MANEJOAPLICABLES A LOS ANIMALES DE COMPAÑIA

Artículo 77.- La Secretaría de Medio Ambiente delEstado, determinará en las normas ambientales, lasespecies de animales silvestres que no puedan man-tenerse como animales de compañía por la imposibili-dad de satisfacerles sus necesidades de salud, fisiolog-ía y de comportamiento.




Artículo 78.- Ningún ejemplar de las especies listadasen el Apéndice I de la Convención sobre el ComercioInternacional de Especies Amenazadas de Fauna yFlora Silvestres, podrá ser mantenido como animal decompañía.

Artículo 79.- El Ejecutivo Estatal y los diversos Munici-pios, en estrecha coordinación y en el ámbito de susrespectivas competencias, emitirán las disposicionescorrespondientes a efecto de reglamentar:

I. Las obligaciones de propietarios, poseedores y de-más responsables de animales de compañía, con lafinalidad de asegurar la propiedad, posesión o tenen-cia responsable de los mismos, incluyendo su manejoo tránsito por la vía y lugares públicos y las medidasnecesarias para que no se escapen o pongan en ries-go la salud, seguridad y bienestar del ser humano,otros animales, ecosistemas, bienes o cultivos;

II. El establecimiento y operación de centros de con-trol y atención animal, de conformidad con los queestablezca la legislación en materia de salubridad delEstado;

III. El establecimiento de campañas de control repro-ductivo de animales de compañía;

IV. La atención de problemas de salud y seguridadoriginados por animales ferales o que deambulenlibremente en vías y lugares públicos;

V. Los establecimientos, lugares e instalaciones endonde se encuentren de manera temporal animalesde compañía, incluyendo criaderos, cuarentenas,consultorios, clínicas y hospitales veterinarios, pensio-nes y estéticas, centros de entrenamiento, así comorefugios, centros de donación de animales, alberguesy asilos; y

VI. El establecimiento de un registro público de pe-rros, gatos y demás animales de compañía para sucontrol.

CAPÍTULO VDE LAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS DE MANEJO

APLICABLES A LOS ANIMALES PARA ENTRENA-MIENTO

SECCIÓN IDE LOS ANIMALES PARA ESPECTÁCULOS

Artículo 80.- Las disposiciones del presente capítulo serefieren a los animales usados en espectáculos, talescomo obras de teatro, circos, ferias, carreras de caba-

llos y perros; o utilizados en la industria de la televi-sión y el cine.

Artículo 81.- Los Municipios del Estado, en el ámbitode sus respectivas competencias, emitirán las disposi-ciones correspondientes a efecto de reglamentar, en

términos de la presente Ley:

I. La utilización de animales en espectáculos públicos,tales como corridas de toros, novilladas y festivalestaurinos, rodeos, charreadas o jaripeos, circos, peleasde gallos u otros animales, y cualquier otro espectácu-lo de naturaleza similar.

En tales espectáculos, se deberá garantizar el bienes-tar de los animales antes y, en caso de su superviven-cia, después de que se desarrolle el espectáculo deacuerdo a lo establecido en las disposiciones de lapresente Ley y la legislación estatal en la materia;

II. Los casos en que se requiera la presencia de unmédico veterinario durante la realización de un even-to o espectáculo que involucre la participación o ma-nejo de animales;

III. Las características de las áreas de trabajo que seránocupadas por los animales; y

IV. Las condiciones y requisitos que los responsablesde un espectáculo deben cumplir para asegurar elbienestar de los animales que participen en el mismo.

Artículo 82.- Queda prohibida la utilización de anima-les silvestres en espectáculos itinerantes.

SECCIÓN IIDE LOS ANIMALES EN EXHIBICIÓN

Artículo 83.- Las disposiciones de la presente secciónaplican a todos los establecimientos en donde semantengan animales para su exhibición como zooló-gicos, aviarios, herpetarios, acuarios, delfinarios, fe-rias, granjas didácticas o cualquier otro tipo de colec-ción de animales pública o privada. Los responsablesde dichos establecimientos deberán garantizar elbienestar de los animales en exhibición, de conformi-dad con lo establecido en el Título Segundo de lapresente Ley.

Artículo 84.- Sera obligación de los responsables delos animales que se encuentren en exhibición, procu-rar que exista una distancia entre los animales y elpúblico que les permita seguridad a los asistentes y alos animales. Los animales que por su naturaleza re-presenten un peligro para el público, deberán perma-




necer en instalaciones seguras, diseñadas según losrequerimientos del animal. Los responsables del cui-dado de los animales deberán colocar letreros deadvertencia al público.

Artículo 85.- Los lugares e instalaciones en donde se

encuentren los animales para exhibición, deberánestar diseñados de acuerdo a las necesidades de laespecie y de manera que no escapen. Igualmentedeberán contar con instalaciones que permitan elexamen veterinario y su contención individual.

Artículo 86.- El responsable de los animales en exhibi-ción deberá asegurar que existan medidas de precau-ción para proteger a los animales y al público en casode cualquier accidente o desastre producido porfenómenos naturales o antropogénicos

Artículo 87.- Los responsables de los animales en

exhibición, deberán implementar un programa demedicina preventiva, que incluya un subprograma deenriquecimiento ambiental y de comportamiento entodos los animales de la colección, bajo la supervisiónde un médico veterinario.

Artículo 88.- El personal a cargo del manejo y mante-nimiento de los animales en exhibición deberá sercapacitado en el manejo y los requerimientos de laespecie bajo su cuidado.

Artículo 89.- Las personas que mantengan animalessilvestres en exhibición deberán contar con un pro-grama de educación al público sobre la responsabili-dad y los riesgos potenciales de mantener a estosanimales en cautiverio, así como la situación y estatusde la especie, de manera que no se promueva sumantenimiento como animales de compañía.

Artículo 90.- Queda prohibida en el territorio del Estadola exhibición de animales silvestres en cualquier lugar oestablecimiento que no cumpla con lo establecido en elTítulo Segundo de la presente Ley y que no tenga porobjetivo una función educativa o de conservación.

TÍTULO SEXTODE LA MATANZA Y EUTANASIA DE LOS ANIMA-

LES


Artículo 91.- Las disposiciones del presente capítulo,regulan la matanza y eutanasia de los animalesdomésticos y silvestres, incluyendo la sujeción, atur-dimiento y muerte.

Artículo 92.- El personal que intervenga en la suje-ción, aturdimiento, matanza y eutanasia deberá estarplenamente capacitado en la utilización y aplicaciónde diversas técnicas y procedimientos de conformidadcon lo establecido en las normas oficiales mexicanas ylas normas ambientales en la materia.

Artículo 93.- La muerte de un animal silvestre en cau-tiverio o doméstico, no destinado al consumo huma-no, sólo podrá realizarse en razón del dolor o sufri-miento que le cause un accidente, enfermedad oincapacidad física que comprometa su bienestar, conexcepción de aquellos animales que puedan represen-tar un riesgo a la economía, la seguridad, la sanidadanimal y la salud pública.

Artículo 94.- La Secretaria de Desarrollo Agropecua-rio, Rural y Pesca del Estado propondrá al EjecutivoEstatal las normas ambientales en las cuales se deter-

minen los métodos y procedimientos de aturdimientoy matanza de animales domésticos y silvestres conarreglo a lo dispuesto en la presente Ley y las normasoficiales mexicanas en la materia, incluyendo el casoen que se deba provocar la muerte de algún animalderivado de una situación de emergencia.

Artículo 95.- Se podrá provocar la muerte de animalescomo una medida para el combate de epidemias yepizootias, así como en el caso de contingencias am-bientales y emergencias ecológicas, siempre y cuandoel método empleado cumpla con los requisitos queestablece la presente Ley, y de conformidad con loestablecido en la Ley Federal de Sanidad Animal y lasnormas oficiales mexicanas aplicables.


I. Provocar la muerte de animales por envenenamien-to, asfixia, el uso de ácidos corrosivos e instrumentospunzo cortantes, golpes, así como el uso de métodoso procedimientos que causen dolor o prolonguen laagonía de éstos. Se exceptúa de lo anterior el uso devenenos y productos similares que se utilicen para elcontrol y combate de plagas,

II. Introducir animales vivos en líquidos hirviendo o

muy calientes;

III. Desollar animales vivos;

IV. Matar animales en la vía pública, salvo que existaun riesgo para la integridad de las personas, así comopara evitar que se prolongue la agonía del animalcuando no sea posible su traslado inmediato a unlugar más adecuado;




V. Provocar la muerte de hembras en el último terciode gestación, salvo en los casos que esté en peligro subienestar o que se trate de medidas de control ani-mal; y

VI. La presencia de menores de edad en los rastros,

centros de control animal y en todo acto de matanzade animales.

CAPÍTULO IIDISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA MATANZA

DE ANIMALES DE PRODUCCIÓN

Artículo 97.- La matanza de animales de abasto y deproducción únicamente se podrá realizar en locales einstalaciones adecuados y específicamente diseñadospara tal efecto, que cumplan con las normas ambien-tales que sobre la materia emita el Ejecutivo Estatal,

las cuales deberán estar en estrecha concordancia conlas normas oficiales mexicanas en la materia.

Artículo 98.- Todo rastro, local e instalación en dondese realice la matanza de animales de producción,deberá contar con la presencia de un Médico Veteri-nario oficial, el cual será el responsable de verificar lasalud y el bienestar de los animales y certificar la sani-dad de las canales, así como el cumplimiento de lodispuesto en el presente Título.

Artículo 99.- Los rastros deberán contar con equipo einstalaciones de desembarque, rampas, pasillos, corra-

les, cajón de aturdimiento y área de desangrado,diseñados para cada especie, considerando sus carac-terísticas de comportamiento, tamaño y peso, a efec-to de que se pueda aturdir y dar muerte al animal deforma rápido y eficaz, sin dolor o sufrimiento.

El rastro deberá contar con equipos de aturdimientode respuesta adecuados para casos de urgencia.

Artículo 100.- El médico veterinario oficial, deberáinspeccionar la condición física, estado de salud y debienestar de los animales a su llegada al rastro.

Artículo 101.- Los animales que hayan sufrido lesionesgraves, alguna incapacidad física o sufran dolor exce-sivo durante el transporte o a su llegada al rastro,deberán ser conducidos inmediatamente al cajón deaturdimiento.

Los animales que no puedan andar, en ningún casoserán arrastrados al cajón de matanza, sino que se lesdará muerte en el lugar en donde se encuentren pre-vio aturdimiento.

Artículo 102.- Los corrales de estabulación deberáncumplir con lo señalado en el Título Segundo de lapresente Ley y demás disposiciones aplicables.

Artículo 103.- Los animales no deberán ser introduci-dos en el cajón de aturdimiento, hasta que la persona

encargada de provocar el aturdimiento esté prepara-da para efectuarla.

Artículo 104.- La matanza de los animales deberáhacerse previo aturdimiento, de manera tal que no seles cause estrés, dolor y sufrimiento.

Artículo 105- Los animales destinados a la producciónde pieles finas cuya carne no se destinará al consumohumano o animal, se podrán matar mediante la utili-zación de los métodos utilizados en los animales paraconsumo humano.

CAPÍTULO IIIDE LA EUTANASIA DE LOS ANIMALES

Artículo 106.- Únicamente se podrá realizar la euta-nasia de animales domésticos y silvestres en los si-guientes casos:

I. Cuando el animal padezca una enfermedad incura-ble o se encuentre en fase terminal, haya sufrido le-siones graves que comprometan su bienestar, algunaincapacidad física o sufra de dolor que no pueda sercontrolado; y

II. Cuando el animal padezca un estado de estréscrónico irresoluble.

En todo caso se requerirá de la opinión de un MédicoVeterinario para practicar la eutanasia.

Artículo 107.- Los propietarios, administradores o encar-gados de establecimientos, lugares e instalaciones desti-nados al mantenimiento y cuidado temporal, así como losque mantengan animales para su exhibición o entrena-miento, tienen la obligación de aplicar la eutanasia a losanimales que por cualquier causa padezcan de una en-fermedad incurable, se encuentren en fase terminal,hayan sufrido lesiones graves que comprometan su bien-estar, sufran de alguna incapacidad física o sufran dolorque no pueda ser controlado.

CAPÍTULO IVDE LA MUERTE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA

COMO MEDIDA SANITARIA

Artículo 108.- únicamente se podrá provocar la muer-te de animales de compañía en los siguientes casos:




I. Cuando se encuentren en establecimientos, lugarese instalaciones destinados al mantenimiento y cuida-do temporal y el número de animales exceda la capa-cidad de operación de éste, comprometiendo subienestar y la salud del animal y los demás ejemplares;

II. Como medida de control epidemiológico o sanita-rio;

III. Cuando medie orden de una autoridad ministerialo jurisdiccional;

IV. Por petición expresa del propietario del animal; y

V. Cuando hayan sido destinadas a la prestación deservicios de guardia y protección o detección de dro-gas y explosivos, una vez finalizada su vida útil oacreditada la presencia de problemas conductualesirreversibles que representen un riesgo para las perso-

nas, otros animales y el propio animal.En el supuesto de las fracciones I, II y V, se requeriráde la opinión de un Médico Veterinario para practicarla muerte sin dolor.

Artículo 109.- Los gobiernos municipales, con arregloa las disposiciones de la presente Ley y la legislaciónlocal en la materia, establecerán centros de control yatención animal en el ámbito de sus respectivas juris-dicciones.

Los centros de control y atención animal podrán pro-vocar la muerte de los animales como una medida decontrol sanitario de poblaciones ferales y animalesque deambulen libremente por la vía pública, de con-formidad con lo establecido en la presente Ley y lalegislación local en la materia.

TÍTULO SÉPTIMODE LOS INCENTIVOS

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 110.- Se establece el Premio Estatal de Bien-estar Animal, el cual tiene por objeto reconocer ypremiar anualmente el esfuerzo de quienes se hayandestacado por fomentar y promover el bienestar deanimales domésticos y silvestres.

Dicho premio será otorgado de manera conjunta porSecretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca yla Secretaria de Medio Ambiente del Estado.

Artículo 111.- El procedimiento para la selección delos acreedores al Premio Estatal de Bienestar Animal,

se establecerá en el reglamento de la presente Ley,que al efecto emita el Titular del Poder Ejecutivo Esta-tal.

TÍTULO OCTAVODE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 112.- Los ciudadanos en lo individual o enlo colectivo, fomentarán en la sociedad, el bienes-tar de los animales y los valores que sustenta estaLey.

Las dependencias de la Administración Pública Estatal,en el ámbito de sus respectivas competencias, asícomo los gobiernos municipales, incentivarán la parti-cipación ciudadana mediante la celebración de con-venios de concertación con las organizaciones de la

sociedad civil, y la realización de eventos que difun-dan entre las comunidades los principios de la presen-te Ley.

Artículo 113.- Las dependencias de la AdministraciónPública Estatal, encargadas de la aplicación de la pre-sente Ley, promoverán que al seno de los ConsejosConsultivos existentes en cada una de ellas, se déseguimiento a la política de bienestar animal de ladependencia. Asimismo, dichos órganos podrán emi-tir las opiniones y observaciones que estimen perti-nentes.

TÍTULO NOVENODE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DESEGURIDAD, SANCIONES ADMIISTRATIVAS Y

DENUNCIA POPULAR


Artículo 114.- Las disposiciones de este capítulo seaplicarán en la realización de actos de inspección yvigilancia, ejecución de medidas de seguridad,determinación de infracciones administrativas,procedimientos y recursos administrativos, cuandose trate de asuntos de competencia estatal regu-lados por esta Ley, salvo que otras leyes regulenen forma específica dichas cuestiones, en relacióncon las materias de que trata este propio ordena-miento.

En las materias anteriormente señaladas, se aplicaránlas disposiciones del Código de Procedimientos Admi-nistrativos, la Ley Estatal de Protección Ambiental y laLey de Salud del Estado.




Tratándose de materias referidas en esta Ley que seencuentren reguladas por leyes especiales, el presenteordenamiento será de aplicación supletoria por lo quese refiere a los procedimientos de inspección y vigi-lancia.

CAPÍTULO IIINSPECCIÓN Y VIGILANCIA

Artículo 115.- La Secretaria de Desarrollo Agropecua-rio, Rural y Pesca del Estado, realizará los actos deinspección y vigilancia del cumplimiento de las dispo-siciones contenidas en el presente ordenamiento, asícomo de las que del mismo se deriven, con relación albienestar de los animales de abasto, producción y losutilizados en la investigación y enseñanza.

La Secretaria de Medio Ambiente del Estado realizarálos actos de inspección y vigilancia del cumplimiento

de las disposiciones contenidas en el presente orde-namiento, así como de las que del mismo se deriven,con relación al bienestar de animales silvestres.

La Secretaria de Salud del Estado, realizará los actosde inspección y vigilancia del cumplimiento de lasdisposiciones contenidas en el presente ordenamien-to, así como de las que del mismo se deriven, conrelación al bienestar de los animales de compañía ydiversos a los señalados en el párrafo primero y se-gundo de este artículo.

CAPÍTULO III

MEDIDAS DE SEGURIDADArtículo 116.- Cuando existan o se estén llevando acabo actividades, prácticas, hechos u omisiones, oexistan condiciones que pongan en riesgo el bienestary la salud de un animal doméstico o silvestre, la auto-ridad administrativa, fundada y motivadamente,podrá ordenar alguna o algunas de las siguientesmedidas de seguridad:

I. La clausura temporal, parcial o total de las instala-ciones en donde se desarrollen las actividades queden lugar a los supuestos a que se refiere el primerpárrafo de este artículo;

II.- El aseguramiento precautorio de animales domés-ticos y silvestres cuya salud y bienestar esté en peligro.En este caso, la autoridad administrativa podrá desig-nar un depositario que garantice el bienestar del ani-mal de conformidad con lo establecido en la presenteLey. Podrán ser designados como depositarios aque-llas personas físicas o morales que operen estableci-mientos de alojamiento temporal, siempre y cuando

cumplan con las disposiciones establecidas en la pre-sente Ley.

El presunto infractor será responsable por los gastosen que incurra el depositario en el mantenimiento delanimal.

Asimismo la autoridad administrativa podrá promoverante la autoridad competente, la ejecución de algunao algunas de las medidas de seguridad que se esta-blezcan en otros ordenamientos.

Artículo 117.- Cuando la autoridad administrativaordene alguna de las medidas de seguridad previstasen esta Ley, indicará al interesado las acciones quedeberá llevar a cabo para subsanar las irregularidadesque motivaron la imposición de dichas medidas, asícomo los plazos para su realización, a fin de que unavez cumplidas éstas, se ordene el retiro de la medida

de seguridad impuesta.

CAPÍTULO IVSANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 118.- Es responsable de las fallas previstas enesta Ley cualquier persona que participe en la ejecu-ción de las mismas o induzca directa o indirectamentea cometerlas.

Artículo 119.- Las violaciones a los preceptos de estaLey, sus reglamentos y las disposiciones que de ellaemanen, serán sancionadas administrativamente

según la respectiva competencia por la Secretaría deMedio Ambiente del Estado y/o la Secretaria de Desa-rrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado y/o laSecretaria de Salud; con una o más de las siguientessanciones:

I. La violación a las disposiciones contenidas en losartículos 14 a 16, 19 a 23, 25,26,27, 83 a 88 y 101con:

a) Amonestación escrita;

b) Multa por el equivalente de uno a mil días de sala-rio mínimo general vigente en la capital del Estado almomento de imponerse la sanción;

c) Arresto administrativo hasta por 36 horas; y

d) El decomiso de animales directamente relacionadoscon la infracción.

II. La violación a las disposiciones contenidas en losartículos 28, 31 a 44,45 a 49, 51 a 58, 61, 62, 63,




65, 66 fracciones I y III, 67 a 70, 75, 89, 91, 97, 98,99 y 100 con:

a) Amonestación escrita

b) Multa por el equivalente de quinientos a dos

mil días de salario mínimo general vigente en lacapital del Estado al momento de imponer la san-ción;

c) Clausura temporal o definitiva, total o parcial;

d) Arresto Administrativo hasta por 36 horas;

e) El decomiso de los instrumentos y animales direc-tamente relacionados con infracciones; y

f) La suspensión o revocación de las concesiones,licencias, permisos o autorizaciones correspondientes.

III. La violación a las disposiciones contenidas en losartículos 17, 49, 59, 60, 66 fracción II, 71 a 74, 76,77, 81, 92, 94, 95, 96, 102, 103, 104, 105 y 106 con:

a) Amonestación escrita;

b) Multa por el equivalente de setecientos a cinco mildías de salario mínimo general vigente en la capitaldel Estado al momento de imponer la sanción;

c) Clausura temporal o definitiva, total o parcial;

d) Arresto administrativo hasta por 36 horas;

e) El decomiso de los instrumentos y animales direc-tamente relacionados con infracciones;

f) La suspensión o revocación de las concesiones,licencias, permisos o autorizaciones correspondientes,y

Las sanciones arriba señaladas podrán imponerse demanera simultánea.

Si una vez vencido el plazo concedido por la autori-dad para subsanar la o las infracciones que se hubie-

ren cometido, resultare que dicha infracción o infrac-ciones aún subsisten, podrán imponerse multas porcada día que trascurra sin obedecer el mandato, sinque el total de las multas exceda del monto máximopermitido por este artículo.

En el caso de reincidencia, el monto de la multa podráser hasta por el doble de la sanción pecuniaria corres-pondiente.

Artículo 120.- Cuando alguna persona por suma ig-norancia, notoria inexperiencia o extrema miseriacometa alguna infracción a las disposiciones de lapresente Ley, la autoridad administrativa que conozcadel caso, en una sola ocasión podrá reducir la sanciónadministrativa hasta en un cincuenta por ciento.

La violación de las disposiciones de esta Ley por parte dequien ejerza la profesión de Médico Veterinario, IngenieroAgrónomo, Biólogo, Técnico Pecuario o que de confor-midad con la presente Ley requiera de una certificación,independientemente de la responsabilidad civil, penal oadministrativa en la que incurra, ameritara aumento de lamulta hasta en un cincuenta por ciento.

Artículo 121.- Cuando la gravedad de la infracción loamerite, la autoridad, solicitara a quien los hubiereotorgado, la suspensión, revocación o cancelación dela concesión, permiso, licencia y en general, de toda

autorización otorgada para la realización de las activi-dades comerciales, industriales o de servicios, o parael aprovechamiento de los animales que haya dadolugar a la infracción.

Artículo 122.- Para la imposición de las sanciones porinfracciones a esta Ley, se tomará en cuenta:

I. La gravedad de la infracción;

II. Las condiciones económicas del infractor;

III. La reincidencia, si la hubiere;

IV. El carácter intencional o negligente de la acción uomisión constitutiva de la infracción, y

V. El beneficio directamente obtenido por el infractorpor los actos que motiven la sanción.

En el caso de que el infractor realice las medidas co-rrectivas o de urgente aplicación o subsane las irregu-laridades en que hubiere incurrido previamente a quela Secretaría imponga una sanción, dicha autoridaddeberá considerar tal situación como atenuante de lainfracción cometida.

Artículo 123.- Cuando proceda como sanción el de-comiso o la clausura temporal o definitiva, total oparcial, el personal comisionado Para ejecutarla pro-cederá a levantar acta detallada de la diligencia, ob-servando las disposiciones aplicables a la realizaciónde inspecciones.

En los casos en que se imponga como sanción la clau-sura temporal, la Secretaría deberá indicar al infractor




las medidas correctivas y acciones que deba llevar acabo para subsanar las irregularidades que motivaronsanción, así como el plazo para su realización.

Las autoridades administrativas y el personal comisio-nado, para ejecutar el decomiso o la clausura tempo-

ral o definitiva, total o parcial, deberá salvaguardar elbienestar de los animales involucrados de conformi-dad con lo dispuesto en la presente Ley.

Artículo 124.- La autoridad administrativa dará a losbienes decomisados, alguno de los siguientes desti-nos:

I. Venta a través de invitación a cuando menos trescompradores, en aquellos casos en que el valor de lodecomisado no exceda de cinco mil veces el salariomínimo general vigente en la capital del Estado almomento de imponer la sanción. Si dichos invitados

no comparecen el día señalado para la venta o susprecios no fueren aceptados, la autoridad podrá pro-ceder a su venta directa con excepción de animalessilvestres;

II. Remate en subasta pública cuando el valor de lodecomisado exceda de cinco mil veces el salario diariomínimo general vigente en la capital del Estado almomento de imponer la sanción, con excepción deanimales silvestres;

III. Donación a organismos públicos y privados, segúnla naturaleza del bien decomisado y de acuerdo a lasfunciones y actividades que realice el donatario, siem-pre y cuando no sean lucrativas y de conformidad conlas normas oficiales aplicables.

Tratándose de animales silvestres, éstos podrán serdonados a zoológicos, aviarios, herpetarios, acuarios,delfinarios o cualquier otro tipo de colección especia-lizada, incluso organizaciones de la sociedad civil,siempre que se garantice la existencia de condicionesadecuadas para su bienestar.

CAPÍTULO VDENUNCIA POPULAR

Artículo 125.- Toda persona, grupo social, organiza-ción no gubernamental, asociación y sociedad podrádenunciar ante las autoridades administrativas com-petentes todo hecho, acto u omisión que pueda cons-tituir infracción a las disposiciones de la presente Leyo que pueda afectar el bienestar de los animales.

Artículo 126.- La parte denunciante se podrá consti-tuir en parte coadyuvante de la autoridad en los pro-

cedimientos de inspección y vigilancia que la autori-dad administrativa, en su caso, haya iniciado conmotivo de la denuncia, y tendrá derecho a aportarpruebas, presentar alegatos e incluso impugnar laresolución que la autoridad administrativa emita.

Artículo 127.- La denuncia popular podrá ejercitarsepor cualquier persona, bastando que se presente porescrito y contenga:

I. El nombre o razón social, domicilio, teléfono si lotiene del denunciante y, en su caso, de su represen-tante legal;

II. Los actos, hechos u omisiones denunciados;

III. Los datos que permitan identificar al presuntoinfractor; y

IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.Asimismo, podrá formularse la denuncia por la víatelefónica, en cuyo supuesto el servidor público que lareciba, levantará acta circunstanciada, y el denuncian-te deberá ratificarla por escrito, cumpliendo con losrequisitos establecidos en el presente artículo, en untérmino de tres días hábiles siguientes a la formula-ción de la denuncia, sin perjuicio de que la autoridadadministrativa investigue de oficio los hechos consti-tutivos de la denuncia.

Si el denunciante solicita a la autoridad administrativaguardar secreto respecto de su identidad, por razonesde seguridad e interés particular, ésta llevará a cabo elseguimiento de la denuncia conforme a las atribucio-nes que la presente Ley y demás disposiciones jurídi-cas aplicables le otorgan.

Artículo 128.- La autoridad administrativa una vezrecibida la denuncia, acusará recibo de su recepción,le asignará un número de expediente y la registrará.

En caso de recibirse dos o más denuncias por losmismos hechos, actos u omisiones, se acordará laacumulación en un solo expediente, debiendo notifi-car a los denunciantes el acuerdo respectivo.

Una vez registrada la denuncia, la autoridad adminis-trativa dentro de los 10 días siguientes a su represen-tación, notificará al denunciante el acuerdo de califi-cación correspondiente, señalando el trámite que sele ha dado a la misma.

En el caso de que la denuncia sea presentada anteuna autoridad incompetente, ésta acusará de recibo




al denunciante pero no admitirá la instancia y la tur-nará a la autoridad competente para su trámite yresolución,, notificándole de tal hecho al denunciante,mediante acuerdo fundado y motivado.

Artículo 129.- Una vez admitida la denuncia, la auto-

ridad administrativa llevará a cabo la identificación deldenunciante y hará del conocimiento la denuncia a lapersona o personas, o a las autoridades a quienes seimputen los hechos denunciados o a quienes puedaafectar el resultado de la acción emprendida, a fin deque presenten los documentos y pruebas que a suderecho convenga en un plazo máximo de 15 díashábiles, a partir de la notificación respectiva.

La autoridad administrativa efectuará las diligenciasnecesarias con el propósito de determinar la existen-cia de actos u omisiones constitutivos de la denunciay dará inicio a los procedimientos de inspección y

vigilancia de conformidad con lo establecido en elpresente Título, notificando al denunciante la inicia-ción del procedimiento de inspección y vigilancia y desu derecho de participar como coadyuvante en elmismo en los términos del artículo 125 de la presenteLey.

Los procedimientos administrativos instaurados conmotivo de una denuncia popular sólo podrán darsepor concluidos por:

I. Desistimiento del denunciante;

II. Resolución expresa que decida todas las cuestionesplanteadas tanto en la denuncia como en las defensasde los denunciados, así como las que se deriven de losactos de inspección y vigilancia; y

III. Caducidad en los términos del Código de Procedi-mientos Administrativos del Estado.

Artículo 130.- La autoridad administrativa podrá soli-citar a las instituciones académicas, centros de inves-tigación y organismos del sector público, social y pri-vado, la elaboración de estudios, dictámenes o perita- jes sobre cuestiones planteadas en las denuncias quele sean presentadas.

Artículo 131.- La formulación de la denuncia popular,así como los acuerdos, resoluciones y recomendacio-nes que emita la autoridad administrativa, no afec-tarán el ejercicio de otros derechos o medios de de-fensa que pudieran corresponder a los afectados con-forme a las disposiciones jurídicas aplicables, no sus-penderán ni interrumpirán sus plazos preclusivos, deprescripción o de caducidad. Esta circunstancia de-

berá señalarse a los interesados en acuerdo de admi-sión de la instancia.

ARTICULO SEGUNDO.- Se reforman los artículos110 y 111 de la Ley Estatal de Protección Ambiental,para quedar como sigue:

Artículo 110.- Los gobiernos de los Municipiosemitirán las disposiciones correspondientes afin de regular, promover y garantizar el bien-estar de los animales sujetos al dominio, po-sesión, control, cuidado, uso y aprovecha-miento del ser humano, de conformidad conlo establecido en la Ley Estatal de BienestarAnimal.

Artículo 111. Los Municipios elaborarán los progra-mas en la materia, así como llevarán a cabo las accio-nes derivadas de la regulación sobre el bienestar de

los animales.

ARTÍCULO TERCERO.- Se adiciona la fracción III,recorriéndose la numeración de las subsecuentes y sereforman los artículos 7 en su fracción IX, se cambiala denominación de la Sección IV, 18, y 73 en su frac-ción XXIII, todos de la Ley de Vida Silvestre para elEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que-dar como sigue:

Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entenderápor:

I a II. (…)III. Bienestar Animal: Estado en que el animaltiene satisfechas sus necesidades de salud, decomportamiento y fisiológicas frente a cambiosen su ambiente, generalmente impuestos por elser humano;

(…)

Artículo 7.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de laSecretaría o la Coordinación, podrá suscribir conve-nios o acuerdos de coordinación con la Federación,con el objeto de asumir las siguientes facultades, en elámbito de su jurisdicción territorial y con la participa-ción, en su caso, de los Ayuntamientos:

I a IV. (…)

V. Promover y aplicar las medidas relativas al bienes-tar animal de la fauna silvestre;

(…)




SECCIÓN IVDel bienestar de la fauna silvestre

Artículo 18.- El Ejecutivo del Estado, a través de laSecretaría y la Coordinación, así como los Ayun-tamientos, adoptarán las medidas para garanti-

zar el bienestar de la fauna silvestre durantesu aprovechamiento, traslado, exhibición,cuarentena, adiestramiento, comercialización,matanza, eutanasia y muerte, de conformidadcon lo establecido en la Ley General de VidaSilvestre, la Ley Estatal de Bienestar Animal ydemás ordenamientos aplicables en la mate-ria .

Artículo 73.- Son infracciones a lo establecido en estaLey:

I a XXII. (…)

XXIII. Realizar actos que contravengan las disposi-ciones en materia de bienestar animal, esta-blecidas en la presente Ley, la Ley General de VidaSilvestre, la Ley Estatal de Bienestar Animal ylas disposiciones que de ellas se deriven.

(…)

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor

30 días después del día de su publicación en laGaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave.

SEGUNDO.- El Ejecutivo Estatal deberá emitir lasdisposiciones reglamentarias de la Estatal de Bien-estar Animal en el término de 120 días a partir dela publicación del presente Decreto en la GacetaOficial del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave.

A T E N T A M E N T E

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de laLlave, a los 29 días del mes de Julio del año 2015.

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos.Por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista

de México:(Rúbrica)

*****

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DELH. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZPRESENTE

Las y los Diputados, integrantes del Grupo Legislativo

del Partido Acción Nacional de esta LXIII Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, en ejercicio de las atribucionesque nos confieren los artículos 34, fracción I, de laConstitución Política local; 48, fracción I, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I del Re-glamento para el Gobierno Interior del mismo Poder,someto a la consideración de esta Soberanía la pre-sente Iniciativa de Ley para la Entrega-Recepciónde los recursos y asuntos a cargo de los Servido-res Públicos del Poder Ejecutivo, de los Ayunta-mientos y de los Organismos Autónomos deEstado, en términos de la siguiente:


La rendición de cuentas en el manejo de los recursospúblicos es un asunto que ocupa cada vez mayoratención, sobre todo en los gobiernos estatales ymunicipales. Garantizar el ejercicio transparente yeficiente de dichos recursos es un reto para los pode-res públicos del estado, pero sobre todo, implica unsentido de responsabilidad para los gobernantes.

Las y los servidores públicos tienen la obligación dereportar, explicar y justificar al pueblo, como manejan

los recursos a su cargo, ya que es este el depositariode la soberanía y cuerpo electoral que los llevó a ocu-par el cargo que ocupan.

En ese tenor, la presente iniciativa tiene como fin larendición de cuentas por parte de las y los servidorespúblicos de la administración pública estatal, de laadministración municipal y de los Organismos Autó-nomos de Estado, al concluir sus encargos en dichasinstancias o al hacer entrega de recursos y asuntospor conclusión de la administración.

El primer antecedente en nuestro país que regula el

procedimiento de entrega – recepción fue la Ley deentrega-recepción del Estado de Nayarit, publicada enel Periódico Oficial el 15 de agosto de 1998.

Para la Administración Pública Federal fue a través deun Decreto Presidencial denominado Decreto pararealizar la entrega-recepción del informe de los asun-tos a cargo de los servidores públicos que tenganasignados al momento de separarse de su empleo,




cargo o comisión, publicado en el Diario Oficial de laFederación el 14 de septiembre de 2005.

Es a partir de este Decreto Presidencial que al menosla tercera parte de las entidades del país han legisla-do en la materia, como ejemplo de ello tenemos a los

Estados de Morelos, Querétaro, Durango, el DistritoFederal, Jalisco, Zacatecas, Campeche, Quintana Roo,Chiapas, Tamaulipas entre otras.

La presente iniciativa propone la rendición de cuentasen todo cambio de administración estatal, municipal yde los organismos autónomos, sea por cambio deadministración o por separación de encargo de unservidor público, para que la entrega y recepción deasuntos, recursos financieros, materiales y humanos yde la obra pública, se realice de manera ordenada ytanto los servidores públicos salientes como los en-trantes asuman la responsabilidad sobre esos asuntos

de manera formal e informada para evitar futurasconfusiones y deslindar responsabilidades, para salva-guardar el interés público y no afectar la buena mar-cha de las Instituciones.

Si bien en nuestro Estado contamos con un ÓrganoFiscalizador que emite un Informe de Resultados de laCuenta Pública, su actuación es posterior al ejerciciofiscal y sucede con frecuencia que los cambios deadministración o relevo de servidores públicos, aldarse en el transcurso del ejercicio, no queda cons-tancia formal del estado que guardaban en ese mo-mento, lo que en ocasiones genera un desorden fi-nanciero o deslinde de responsabilidades de los servi-dores públicos tanto entrantes como salientes, porcarecer precisamente de una entrega formal bienestructurada.

El uso y destino de los recursos públicos no puedeestar supeditado al incólume actuar del Órgano Fisca-lizador ni tampoco depender hasta el mes de mayoque la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estadoenvíe la Cuenta Pública Consolidada, ni tampocopodemos esperar a la Glosa del Informe, ya que estaadministración se ha distinguido por recurrentes cam-bios en su gabinete y esto ha derivado en excusas delSecretario en turno para evitar informar el estado que

guarda la administración pública, con frases trilladascomo “yo acabo de llegar”, “a mí no me toco” , “nofue en mi tiempo” entre muchas otras.

Si bien la ley orgánica del municipio libre cuenta conun apartado para la entrega recepción, los requisitosque ahí plantea son muy generales y respecto de laentrega recepción a nivel de administración públicaestatal, la Contraloría del Estado solo cuenta con

Lineamientos que deberán observar los servidores públicos de la administración pública estatal , quecarecen de la especificidad y desglose que requiere unacto administrativo de trascendental relevancia.

En tal virtud, proponemos un esquema normativo

para regular el procedimiento de la entrega recepciónque las y los servidores públicos deben realizar en laconclusión de una administración pública o en la se-paración de su encargo, por la razón personal, volun-taria o necesaria que corresponda; y así facilitar yhacer más eficiente y eficaz este proceso.

La ciudadanía está monitoreando el actuar de las y losservidores públicos, calificando y cuidando el ejerciciode su función y de los recursos públicos a su cargo,por ello es importante dotarles de un instrumento jurídico emitido por esta soberanía, que goce de lapublicidad que el procedimiento legislativo le permita

y no quede al arbitrio o discrecionalidad de la facultadreglamentaria del Ejecutivo.

Los actos de entrega recepción deben realizarse alamparo de leyes conocidas, cuya modificación estésujeta al consenso de un cuerpo colegiado como lo eseste poder legislativo, y no al capricho de una solapersona y en un reglamento o lineamientos.

Realizar una entrega recepción responde a tres principios:

• Orden. Dotar de un orden y estructura a esteproceso, mediante el detalle de cada asunto, re-

curso, información y documentación que el servi-dor público saliente tiene a su cargo, que lo com-promete a aclarar cualquier duda sobre lo que haquedado constancia en un documento formal;

• Certeza. Para dotar de veracidad, certidumbre yapego a los hechos el proceso de entrega recep-ción, esto es, que lo informado sea completamen-te verificable, fidedigno y confiable.

• Máxima publicidad. Transparentar por todos losmedios, al alcance de la Dependencia correspon-diente, el contenido de la entrega recepción, in-cluidos los electrónicos, para hacerlo del conoci-miento de la población.

Es importante que la sociedad veracruzana sepa queeste Congreso ha dictado una Ley por la cual se esta-blece la celebración de actas de entrega recepciónhomologadas y cuáles pueden ser las sanciones si lainformación que proporcionaron, los servidores públi-cos, no es real ni fidedigna.

La principal instancia responsable de vigilar el cum-plimiento y aplicación de esta Ley es la Contraloría




General del estado, la que de conformidad con elartículo 33 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Estatal, “ es la dependencia responsable de lafunción de control y evaluación de la gestión guber-namental y desarrollo administrativo, así como de lainspección y vigilancia de los ingresos, gastos, recur-

sos y obligaciones de las dependencias y entidades dela administración pública estatal, durante el ejercicio presupuestal correspondiente.

Derivado de lo anterior, resulta indispensableadecuar el marco jurídico del estado para garanti-zar que los servidores públicos que se separan desu encargo, cumplan con la obligación de rendircuentas, atendiendo a los principios de legalidad,honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia querigen el desempeño de la función pública, dentrodel régimen de responsabilidades de los servidorespúblicos.

Para el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacionales vital transparentar el acto por el cual se transfierede un servidor público a otro, el uso y aplicación delos recursos de que disponen en las dependencias yentidades de la Administración Pública estatal y muni-cipal y de los Organismos Autónomos, desde sus Titu-lares hasta el nivel de jefe de departamento.

El objeto de esta Ley se centra en la entrega y recep-ción, por lo tanto es necesario que los servidorespúblicos entrantes, cuenten con un marco jurídicoque les procure certeza y legalidad, que les permitacumplir con esta tarea y compromiso inherente a sufunción, y constatar, entre otros aspectos, el resultadode los objetivos trazados.

La presente iniciativa consta de tres Títulos y 33 artí-culos, cuya estructura contiene las etapas que debecontener la entrega recepción.

El primer título refiere a las disposiciones generales yseñala el objeto de la ley, los sujetos obligados a sucumplimiento y un glosario de términos así como lasautoridades competentes y responsables de regulartodo lo relativo a la normatividad reglamentaria delproceso de entrega recepción.

El título segundo consta de cinco capítulos que deta-llan paso a paso el proceso de entrega recepción; elprimer capítulo señala como debe ser la preparaciónde la entrega; el segundo menciona los elementos aconsiderar en el procedimiento de entrega y recep-ción por conclusión de administración; el capítulotercero contiene el procedimiento de entrega y recep-ción por separación de encargo.

El capítulo cuarto de este título tercero es de sumaimportancia, ya que es la que describe de manerapuntual y detallada la información, documentación ycontenido de la entrega recepción; señalando demanera expresa que ésta información que se relacio-na es de carácter enunciativo mas no limitativo, de-

jando abierta la posibilidad de que por su trascenden-cia pueda incluirse, la que se considere pertinente yútil tanto para el servidor público entrante como parael saliente.

En el capítulo quinto se señalan los elementos quedeberá contener el acta de entrega recepción, la cualdeberá ser circunstanciada.

Finalmente, el Título Tercero contiene dos capítulos,uno de las obligaciones y un segundo relativo a lassanciones.

Estamos ante la oportunidad de que se brinde certezaal proceso de entrega recepción, que conlleva respon-sabilidades que pueden traducirse posteriormente enfincamiento o deslinde de responsabilidades por partede las y los servidores públicos.

Brindemos orden y formalidad a este acto que es unafigura de rendición de cuentas que debemos fortale-cer desde este poder legislativo, ese el fin de la pre-sente iniciativa.

Por todo lo expuesto, me permito someter a conside-ración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa conProyecto de:

LEY PARA LA ENTREGA RECEPCIÓN DE LOS RE-CURSOS Y ASUNTOS A CARGO DE LOS SERVIDO-

RES PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO, DE LOSAYUNTAMIENTOS Y DE LOS ORGANISMOS

AUTÓNOMOS DE ESTADO.

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La presente Ley es de interés público yobservancia general y tiene por objeto establecer lasbases y lineamientos a las que se sujetarán las y losservidores públicos del Poder Ejecutivo, de los Ayun-tamientos y de los Organismos Autónomos de Estado,para la entrega y recepción al separarse de sus em-pleos, cargos, comisiones o los asuntos de su compe-tencia, sea por cambio de administración o por sepa-ración de encargo.




Artículo 2.- Las disposiciones de este ordenamientoserán aplicables a las servidoras públicas y servidorespúblicos la Administración Pública Estatal y municipal;así como de los Organismos Autónomos de Estado;desde los Titulares hasta el nivel jerárquico de jefe dedepartamento o sus equivalentes y a los que por su

naturaleza e importancia de sus funciones debanrealizar un proceso de entrega recepción.

Artículo 3.- La Contraloría General del Estado; elÓrgano de Fiscalización Superior y la Secretaría deFiscalización del Congreso del Estado, en el ámbito desus competencias, vigilarán el debido cumplimiento yaplicación de la presente Ley.

Artículo 4.- En lo no previsto por esta Ley, se apli-carán de manera supletoria las disposiciones condu-centes de la Ley Orgánica del Municipio Libre, de laLey de Responsabilidades de Servidores Públicos y de

la Ley de Fiscalización Superior para el estado de Ve-racruz.

Artículo 5.-Para los efectos de la presente Ley, seentenderá por:

I. Acta de Entrega-Recepción. Documento en el quese hace constar el acto de la entrega recepción,señalando las personas que intervienen y la rela-ción de los recursos humanos, materiales y finan-cieros que se entregan y reciben.

II. Contraloría General.- La Contraloría General delEstado de Veracruz.

III.

Entrega - Recepción.- Procedimiento administrati-vo de interés público, de cumplimiento obligatorioy formal que consta en un documento llamadoActa de Entrega-Recepción, que describe el esta-do que guardan las entidades y dependencias dela Administración Pública Estatal, de los Organis-mos Autónomos de Estado y de los Ayuntamien-tos; al momento de un cambio de administracióno de la separación o relevo de encargo de un ser-vidor público y es acompañada con la documen-tación e información correspondiente, con el objeto de deslindar responsabilidades entre el servi-dor público entrante y el servidor público saliente.

IV. Órgano Interno de Control. - Las ContraloríasInternas de las Dependencias y Entidades de laAdministración Pública Estatal y Municipal, asícomo los organismos equivalentes de los Orga-nismos Autónomos de Estado.

V. Servidor Público.- Toda persona que desempeñeun empleo, cargo o comisión, de cualquier natu-raleza de la administración pública Estatal, Mu-nicipal y de los Organismos Autónomos de Esta-do, independientemente de cuál sea su jerarquía,

rango u origen de su nombramiento o lugar don-de preste sus servicios y, en general ,cualquierpersona que desempeñe cualquier empleo en laAdministración Pública del Estado, en los Orga-nismos Autónomos de Estado y en los Ayunta-mientos.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 6.- La Contraloría General del estado y losÓrganos Internos de Control de de los OrganismosAutónomos del estado y de los Ayuntamientos, seráncompetentes para regular todo lo relativo a la norma-tividad reglamentaria del proceso de entrega recep-ción, la utilización de medios electrónicos para laentrega de información que facilite su manejo, laemisión de lineamientos, el establecimiento de crite-rios y la determinación y autorización de formatos de

conformidad con lo que señale la presente Ley y de-más leyes aplicables.

Artículo 7.- En el proceso de entrega recepción, laContraloría y los Órganos de Control Interno de losorganismos autónomos de estado y de los ayunta-mientos, en el ámbito de sus respectivas competen-cias, tendrán las facultades siguientes:

I. Elaborar el manual de normatividad y procedi-mientos que corresponda, de conformidad con loestablecido en la presente Ley;

II. Publicitar en todos los medios posibles, incluidos

los electrónicos, la información, documentación yacta de entrega recepción señalados en la presen-te Ley;

III. Auxiliar a los servidores públicos sujetos a esta Leyen el procedimiento de entrega recepción;

IV. Entregar el despacho de asuntos, en los casos deincapacidad del servidor público obligado;

V. Recibir el despacho de los servidores públicossalientes, en el caso de que no haya sido nombra-do el sustituto;

VI. Dirimir las controversias que llegaran a suscitarseen el procedimiento de entrega recepción;

VII. Fincar, en su caso, las responsabilidades que co-

rrespondan y hacer del conocimiento de las auto-ridades correspondientes; yVIII. Las demás que le señale esta Ley y demás leyes

aplicables.

TÍTULO SEGUNDODE LA ENTREGA RECEPCIÓN

CAPÍTULO PRIMERODE LA PREPARACIÓN DE LA ENTREGA




Artículo 8.- Los servidores públicos de la administra-ción estatal, municipal y de los Organismos Autóno-mos de Estado saliente o los que por cualquier otracausa distinta al cambio de administración debansepararse de su cargo, tendrán la obligación de des-arrollar con toda oportunidad, las actividades relativas

a la preparación de la información y documentaciónde la entrega recepción.

Las actividades preparatorias a la entrega recepción,pueden clasificarse en:

I. Las que definan a las personas participantes en elevento;

II. Las relativas a la capacitación para la preparacióny desarrollo del procedimiento de entrega recep-ción; y

III. Las que tengan como propósito, la preparación yactualización de los inventarios de bienes, de los re-

gistros y archivos y de la documentación de la admi-nistración en general, que será objeto de la entrega.

Asimismo, las unidades de apoyo administrativo, áre-as de administración encargadas de los recursoshumanos, oficialías mayores o su equivalente, tendránla obligación de notificar oportunamente al órganointerno de control respectivo, de la separación de losservidores públicos, debiendo remitir el nombre com-pleto, puesto y demás datos de identificación laboral,así como el área de adscripción y fecha de separacióndel servidor público saliente.

Artículo 9.- Las personas que entrarán en funcionesen la administración pública estatal, municipal o delOrganismo Autónomo de Estado y que sustituirán alos servidores públicos salientes, tendrán la obligaciónde desarrollar las actividades relacionadas con el co-nocimiento básico de la entrega recepción y su marconormativo.

Las actividades preparatorias a la entrega recepciónde las personas que entrarán en funciones, puedenclasificarse en:

I. Las que tengan por objeto conocer el alcance delprocedimiento de entrega recepción;

II. Las relativas al conocimiento del marco jurídicoque implica el acto de entrega recepción;

III. Las concernientes a las funciones que debe cum-plir como efecto del acto de entrega recepción;

IV. Conocer las implicaciones legales de la funciónque va a asumir; y

V. Las que tienen que ver con las tareas y funcionesprincipales que comprende la hacienda públicarespectiva.

CAPÍTULO SEGUNDODEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA Y RECEPCIÓN

POR CONCLUSIÒN DE ADMINISTRACIÓN

Artículo 10.-Cuando exista la conclusión e inicio deun ejercicio constitucional, el procedimiento de entre-

ga-recepción se deberá iniciar a partir de que el servi-dor público entrante estatal, municipal haya sido le-galmente reconocido por el Órgano Electoral del Es-tado o en su caso por la autoridad judicial respectiva.

Para el caso de los Organismos Autónomos, aplicaráesta Ley, cuando se haga cambio de su Titular o decualquier servidor público, de conformidad con elartículo 2 de la presente ley.

Artículo 11.- El Gobernador o Presidente Municipalreconocido legalmente electo, deberá nombrar unacomisión de enlace con la autoridad obligada a hacer

la entrega para tomar conocimiento de la situaciónque guarda la administración saliente, se allegue yconozca de los informes, documentos y, en general,de la información que contengan los estados en quese encuentran los asuntos relacionados con los recur-sos financieros, humanos y materiales, con el desarro-llo y cumplimiento de los programas y proyectos, y ensu caso, de las obras públicas en proceso; de tal for-ma, que al momento de concretarse el relevo en latitularidad de los cargos, se continúe de manera segu-ra y eficiente la marcha de la actividad pública corres-pondiente.

Artículo 12.- Los gobiernos estatal o municipales, enel último año de su gestión, deberán prever presu-puestalmente los recursos suficientes para sufragar losgastos que originen el procedimiento de entrega-recepción.

CAPÍTULO TERCERODEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA Y RECEPCIÓN

POR SEPARACIÒN DE CARGO

Artículo 13.- El procedimiento de entrega recepcióntendrá lugar también, en caso de cese, despido, re-nuncia, destitución, licencia por tiempo definido o

indefinido o cuando por cualquier otra causa debansepararse de su encargo los servidores públicos suje-tos a la presente Ley.

Artículo 14.- El superior jerárquico deberá notificar ala Contraloría o al Órgano Interno de Control, segúncorresponda, del cambio de un titular, a más tardardentro de los tres días siguientes a aquél en que selleve a cabo el nombramiento del servidor público quelo sustituirá y en el caso de que la separación del ser-




vidor público fuere a realizarse en una fecha determi-nada, también deberá hacer la notificación corres-pondiente.

En este caso, el proceso de entrega recepción, sellevará a cabo únicamente con la presencia de los

servidores públicos entrante y saliente y el titular orepresentante del órgano interno de control compe-tente, según sea el caso.

Artículo 15.- Cuando por alguna causa plenamente justificada, el servidor público obligado a la entregano pueda realizarla, dicha obligación correrá a cargodel órgano interno de control que corresponda.

Se considerará como causa justificada la muerte, in-capacidad física o mental del servidor público obliga-do, la reclusión por la comisión de algún delito sus-tentada en un auto de formal prisión, por la declara-

ción de procedencia que en su caso realice el Congre-so del Estado o bien el jurado de sentencia en tratán-dose de juicio político, siempre y cuando el sujetoobligado se negare a realizar el procedimiento deentrega recepción sin perjuicio de las responsabilida-des que le correspondan por dicha omisión.

CAPÌTULO CUARTODE LA INFORMACION, DOCUMENTACIÒN Y

CONTENIDO DE LA ENTREGA RECEPCIÒN

Artículo 16.- Los servidores públicos de la adminis-tración saliente, deberán preparar la entrega de los

asuntos y recursos, mediante los documentos e in-formación que les corresponda entregar, de acuerdoa la naturaleza de la actividad desarrollada.

Artículo17.- El acto de entrega-recepción, se haráconstar por escrito mediante acta circunstanciada quedescribirá el estado que guarda la dependencia, enti-dad o unidad administrativa de que se trate, y con-tendrá por lo menos la siguiente documentación einformación:

I. Marco jurídico de actuación, que regule su es-tructura y funcionamiento; nombre o título del orde-namiento jurídico que complemente su ámbito deactuación, en caso de existir, los manuales de organi-zación y procedimientos, también deberán incluirse;II. Recursos humanos:

a) Plantilla actualizada del personal en donde se seña-le si el trabajador es de base, confianza, eventual, o seencuentra sujeto a contrato por tiempo fijo o porobra determinada; su adscripción, nombre y categor-ía; el detalle de su percepción mensual, que indique

sueldo base, otras prestaciones y el total de percep-ciones.

b) Relación de personal sujeto a pago de honorarios,con la especificación del nombre de la persona quepresta sus servicios, importe mensual de honorarios y

la descripción de actividades.

c) Relación del personal con licencia, permiso, o comi-sión, que señale el nombre, el área a la que está ads-crito el servidor público, el área a la que está comisio-nado y el periodo de la licencia, permiso o comisión,personal con incapacidad que señale el periodo de laincapacidad.

III. Recursos materiales:

a) Relación por unidad administrativa, de mobiliario,equipo de oficina, equipo de cómputo fijo y portátil,

sus sistemas informáticos en su caso, así como artícu-los de decoración, publicaciones, libros y demás simi-lares, con una información clara del número de inven-tario, descripción del artículo, marca, modelo, serie,ubicación, especificaciones, número de empleado, elnombre del servidor público a quien se le tiene asig-nado el bien, referencia del resguardo y fecha deasignación.

b) Relación de equipo de transporte y maquinaria, porunidad administrativa responsable, con informaciónclara del tipo, marca, modelo, color, placas, númeroeconómico, serie, así como el nombre y cargo delservidor público a quien se le tiene asignado y la refe-rencia del resguardo.

c) Relación de dispositivos móviles, equipos de tele-fonía celular y radiocomunicación, por unidad admi-nistrativa responsable, que contenga número de in-ventario, tipo de radio, marca, serie, nombre y cargodel servidor público, así como la ubicación de dichoequipo.

d) Relación, por unidad administrativa responsable,del armamento oficial, con especificación del númerode inventario, tipo de arma, marca, calibre, matrículay el nombre y cargo del servidor público.e) Relación de inventario de almacén, por unidadadministrativa responsable, con la descripción delnúmero y nombre del artículo, unidad de medida yexistencia.f) Relación de los bienes inmuebles, que señale ladescripción del bien, tipo de predio, superficie, medi-das y colindancias, ubicación, el uso que se le dé albien inmueble y sus datos de inscripción en el Regis-tro Público de la Propiedad.




IV. Recursos financieros:

a) Presupuesto de Egresos autorizado;b) Balance general o Estado de Situación Financiera;c) Estado de Variación en la Hacienda Pública;d) Estado de Flujo de Efectivo;

e) Estado analítico del activo;f) Estado analítico de la deuda, del cual se derivaránlas siguientes clasificaciones:

I. Corto y largo plazo;II. Fuentes de financiamiento;III. Endeudamiento neto, financiamiento menos

amortización; eIV. Intereses de la deuda.

g) Estado analítico de ingresosh) Información programática, que contendrá:

I. Gasto por categoría programática;II. Programas y proyectos de inversión; eIII. Indicadores de resultados

i) La relación de cuentas bancarias que en su caso semanejen, que deberá acompañar su último estado decuenta expedido por la institución bancaria corres-pondiente; relación de cheques, inversiones, valores,títulos o cualquier otro contrato con instituciones decrédito o similares de éstas, que contenga el númerode cuenta, nombre de la institución bancaria, fechade vencimiento o de presentación de estado de cuen-ta, saldo, firmas registradas y los estados de cuentacorrespondientes expedidos por la institución de quese trate, debidamente conciliados.

j) La relación de cheques pendientes de entregar quecontenga: fecha, nombre de la institución bancaria,cuenta de cheques, número de cheques pendientesde entregar, el nombre del beneficiario y el conceptodel gasto por el cual fue expedido el cheque.

k) Relación de ingresos pendientes de depósito quecontenga: folio de ingresos, fecha y monto del mis-mo.

l) Ministraciones que especifique el ejercicio al quecorresponda, el mes y el importe.

m) Relación de documentos y cuentas por cobrar quecontenga: número de documentos, nombre del deu-dor, importe total, anticipo, saldo, vencimiento y elconcepto de la deuda.

n) Relación de pasivos a corto, mediano y largo plazoque especifique: número de documento, nombre del

acreedor, importe total, saldo, vencimiento y concep-to de la deuda.

o) Relación de pasivos contingentes, que describa elnúmero de documento, entidad o municipio avalado,importe total, saldo, fecha de vencimiento y el con-

cepto avalado.

p) Presupuesto ejercido que incluye la anotación delejercicio al que corresponda, al número de cuenta,nombre de la cuenta, subcuenta, importe parcial eimporte total.

q) Comprobante oficial de no adeudo de obligacionesfiscales ante las dependencias y/o entidades de laadministración pública federal, estatal y municipal.

r) En su caso, oficio que garantice el no adeudo.

V. Detalle de la Obra pública terminada y enproceso, que contenga las siguientes especifica-ciones:

a) Programa y nombre de la obra;b) Ubicación georreferenciada de cada obra especifi-

cando municipio y localidad;c) Costo total, inversión autorizada, ejercida y por

ejercer;d) Avance Físico-Financiero y su soporte documental;

ye) Expediente técnico y financiero de obra correla-

cionado.

VI. Derechos y obligaciones:

a) Relación de contratos y convenios, con la especifi-cación detallada de los contratos de consultorías,arrendamientos, compraventas, poderes otorgados,servicios, asesoría o de cualquier otra índole;

b) Relación de los convenios, actos o hechos no seña-lados con anterioridad y de los cuales se deriven opuedan derivarse derechos u obligaciones.Lo anterior deberá contener: el número de contrato oconvenio, fecha, el nombre de la persona física omoral con quien se celebra el contrato y descripcióndel contrato o convenio.

b) Estado actual que guarda el trámite de amparos, juicios, acuerdos, contratos, convenios y demás in-formación relativa.

c) Relación de acuerdos de coordinación y anexos deejecución, que especifique: nombre del documento,dependencias participantes, el total de los recursos




comprometidos en el acuerdo y la inversión conveni-da, ya sea federal, estatal o municipal.

d) Relación de contratos de fideicomisos con la infor-mación clara de número de fideicomiso, nombre delprograma, fideicomitente, fiduciario, fideicomisario,

fecha de contrato, objetivo, patrimonio inicial y situa-ción actual.

VII. Relación de Archivos documentales yelectrónicos:

a) Catálogo de disposición documental;b) La guía simple de archivo que contenga la relaciónde archivos en trámite, de archivos en concentración yde archivos históricos, por unidad administrativa res-ponsable que especifique:

a) Número de expedientes que contiene; yb) Ubicación y número correspondiente de in-

ventario del archivo.

VIII. Otros:

a) Relación de asuntos en trámite, de asuntos pen-dientes de resolver, con la descripción clara de:número de expediente, asunto, fecha de inicio,situación actual del trámite y fecha probable determinación;

b) Relación de sellos oficiales y nombre de la personaque los resguarda;

c) Situación de las observaciones y recomendacionesde auditoría pendientes de solventar o en proceso deatención; y

d) Relación de informes de asuntos en trámite y pen-dientes de atender dentro de los 30 días siguientes ala fecha entrega.

La relación de la documentación e información seña-ladas en este artículo, es de carácter enunciativo másno limitativo, por lo que podrá adicionarse informa-ción que por la naturaleza de la función o por su tras-cendencia o relevancia, deba entregarse al servidorpúblico o administración pública entrante.

Artículo 18.- Los servidores públicos municipales,además de la documentación señalada en el artículoanterior, deberán entregar:

I. Los libros de actas de Cabildo;II. Los Acuerdos de Cabildo pendientes de cumplir;III. La relación de convenios celebrados con otros

Municipios, con el Estado o la Federación;

IV. La relación de capitales y créditos a favor del Mu-nicipio;

V. La relación de donaciones, legados y herenciasque recibieron;

VI. Las participaciones y aportaciones que percibande acuerdo con las Leyes Federales y del Estado;

VII. La relación de las rentas y productos de todos losbienes municipales; yVIII. La documentación normativa que regula la acti-

vidad municipal.

Artículo 19.- Las dependencias y entidades de laadministración pública estatal, municipal y los Orga-nismos Autónomos de estado tienen la obligación depublicar en sus páginas electrónicas copia de las actasde Entrega Recepción.

CAPÌTULO QUINTODEL ACTA DE ENTREGA-RECEPCIÓN

Artículo 20.-Para llevar a cabo la entrega-recepciónen la Administración Pública Estatal, en los Ayunta-mientos y en los Organismos Autónomos de Estado,los servidores públicos llevarán a cabo un acto formal,en el que se haga entrega de la documentación a quese refiere el aartículo 17 de la presente ley, a los ser-vidores públicos entrantes, elaborando para tal efec-to, el acta circunstanciada de entrega-recepción.

Artículo 21.- El acta circunstanciada de entrega re-cepción deberá reunir, señalar y en su caso, especifi-car al menos los siguientes requisitos:

I. Fecha, lugar y hora en que da inicio el evento;II. Nombre, cargo u ocupación de las personas que

intervienen, quienes deberán identificarse plena-mente;

III. Asunto u objeto principal del acto o evento delcual se va a dejar constancia;

IV. Relacionar por escrito y a detalle, el conjunto dehechos que el procedimiento de entrega-recepción comprende, situación que deberá mani-festarse bajo protesta de decir verdad;

V. Que se realizó en presencia de dos personas quefunjan como testigos;

VI. Especificar el número, tipo y contenido de losdocumentos que se anexan y complementan elacta;

VII. Fecha, lugar y hora en que concluye el evento;VIII. Espacios o renglones no utilizados deben ser can-

celados con guiones;IX. Todas y cada una de las hojas que la integran,

deberán ser firmadas por las personas que en ellaintervinieron, o en su caso, la negativa de nohacerlo;




X. Las cantidades deben ser asentadas en número yletra;

XI. Las hojas y los anexos que la integran, debenfoliarse en forma consecutiva;

XII. Señalar domicilio para oír y recibir notificaciones yrequerimientos de los servidores públicos saliente

y entrante.

Para el efecto, el acta circunstanciada deberá formu-larse en cuatro tantos que no deberá contener tacha-duras o enmendaduras.

En caso de no existir formato especial de acta, éstapuede levantarse en papel oficial de la dependencia,ayuntamiento u organismo de que se trate.

Artículo 22.- El acta circunstanciada de entrega-recepción deberá estar firmada por:

a) El servidor público saliente;b) El servidor público entrante;c) Un representante del órgano interno de control osu equivalente yd) Dos testigos

Artículo 23.- Cuando la entrega-recepción se realicepor cambio de administración, la información que seincluya en el acta deberá comprender, al menos:

I. Marco jurídico de actuación de la unidad adminis-trativa;

II. Estructura de organización;III. Situación que guardan los programas o acciones a

su cargo, los recursos humanos, materiales y fi-nancieros asignados para el cumplimiento de susfunciones;

IV. Informe de la situación que guarden los asuntosrelevantes en proceso de atención o resolución; y

V. Un resumen o informe ejecutivo de los principalesresultados obtenidos del período que se concluye.

Artículo 24.- La Contraloría o el Órgano Interno deControl, según corresponda, coordinarán las accionesnecesarias, a efecto de que se realice la entrega-recepción de la unidad administrativa de que se trate,tomando las medidas que considere pertinentes paraasegurar que el proceso de entrega recepción se llevea cabo conforme a lo señalado por la presente Ley.

Artículo 25.- La entrega-recepción por separación deencargo se hará al tomar posesión del cargo el servi-dor público entrante, previa protesta de Ley.

Si no existe nombramiento o designación inmediatade quien deba sustituir al servidor público saliente, la

entrega-recepción se hará al titular del órgano internode control correspondiente o al servidor público quedesigne para tal efecto, el superior jerárquico delmismo.

Esta entrega se hará con la presencia del servidor

público saliente y el titular o representante de la Con-traloría o del Órgano Interno de Control, según sea elcaso.

Artículo 26.- En casos de urgencia o cuando el servi-dor público saliente no haya sido previamente notifi-cado de su salida de la administración, para dar cum-plimiento al proceso de entrega recepción que señalael presente ordenamiento, se habilitarán horas y días,según sea necesario.

TITULO TERCERODE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS

CAPÍTULO PRIMERODE LAS OBLIGACIONES

Artículo 27.- Para dar cumplimiento a la presenteLey, los servidores públicos deberán mantener perma-nentemente actualizados sus registros, controles,inventarios y demás documentación relativa a su des-pacho, a fin de hacer posible la entrega oportuna delmismo.

Artículo 28.- Ningún servidor público podrá dejar el

cargo sin llevar a cabo el proceso de entrega recep-ción señalado en la presente Ley y estarán obligados aproporcionar a los servidores públicos entrantes y alos órganos de control internos, la información, do-cumentación y aclaraciones que les requieran durantelos siguientes treinta días hábiles, contados a partirdel acto de entrega.

Asimismo, el servidor público entrante, está obligadoa recibir la documentación antes mencionada y arevisar su contenido.

Artículo 29.- Si el servidor público entrante encuen-

tre irregularidades en los documentos e informaciónrecibidos, dentro del término de quince días hábiles apartir de la fecha de entrega recepción, las hará delconocimiento del Órgano Interno de Control corres-pondiente, a fin de que sea requerido en un plazo dequince días, el servidor público saliente y proceda a suaclaración.

Artículo 30.- El órgano de control interno de que setrate, una vez recibido el escrito que señale las proba-




bles irregularidades detectadas en la verificación delacta de entrega-recepción, citará dentro de los quincedías hábiles a que se refiere el párrafo anterior, a losservidores públicos entrante y saliente, a efecto desolicitarles las aclaraciones pertinentes y se proporcio-ne la documentación que, en su caso, resultare faltan-

te, levantando un acta administrativa, dejando asen-tadas las circunstancias que al respecto deseen rendirlos servidores públicos sobre las inconsistencias detec-tadas; de considerarse por parte del servidor públicoentrante que no se aclaran dichas inconsistencias, elórgano interno de control procederá a realizar lasinvestigaciones a que haya lugar y de resultar que seconstituye probable responsabilidad administrativa, seprocederá conforme a la Ley en la materia.

Artículo 31.- Los servidores públicos, al separarse desu empleo, cargo o comisión, inclusive cuando pornecesidades del servicio se lleve a cabo la reestructu-

ración de la unidad administrativa o haya una redistri-bución de funciones o se presente alguna otra cir-cunstancia, deberán apegarse al procedimiento de laentrega-recepción, así como entregar los recursosfinancieros, humanos y materiales que tengan asig-nados para el ejercicio de sus atribuciones legales, asícomo la documentación y los archivos debidamenteordenados y clasificados, a quien lo sustituya en susfunciones y que en lo subsecuente habrá de realizarlas funciones que aquél tenía encomendadas.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS SANCIONES

Artículo 32.- Los servidores públicos salientes queincumplan con la presente Ley, serán requeridos deforma inmediata por el órgano interno de controlcorrespondiente, para que en un lapso de quince díashábiles contados a partir de la separación del empleo,cargo o comisión, cumplan con esta obligación.

No obstante de ser requerido, si el servidor públicosaliente no cumpliera, incurrirá en responsabilidadadministrativa, por lo que se le sancionará en térmi-nos de lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Veracruz, sinperjuicio de la responsabilidad penal o civil que lecorresponda por el incumplimiento del deber legal.

Articulo 33.- Con independencia de las responsabili-dades que le resulten a la servidora pública o el servi-dor público por la omisión de celebrar el acta circuns-tanciada de entrega recepción, se hará acreedor a lassanciones administrativas, civiles o penales aplicablespor las faltas o delitos, que en su caso, hubiere incu-rrido con motivo del desempeño de su función.

TRANSITORIOS

PRIMERO.-El presente decreto será vigente al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado.

SEGUNDO.- El Órgano de Fiscalización Superioremitirá el Manual para la entrega recepción de laadministración pública municipal, en un plazo nomayor a treinta días a partir de la vigencia de lapresente Ley.

TERCERO.- La Contraloría del Estado deberá expedirlos Lineamientos que deberán observar los ServidoresPúblicos de la Administración Pública Estatal, pararealizar la entrega recepción correspondiente, en unplazo no mayor a treinta días posteriores a la publica-ción de la presente Ley en la Gaceta Oficial del Esta-do.

ATENTAMENTE

Xalapa de Enríquez Ver., 30 de julio de 2015

Dip. Domingo Bahena Corbalá(Rúbrica)

Dip. Edgar Hugo Fernández Bernal(Rúbrica)

Dip. Carlos Gabriel Fuentes Urrutia(Rúbrica)

Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés(Rúbrica)

Dip. Ana Cristina Ledezma López(Rúbrica)

Dip. María del Carmen Pontón Villa(Rúbrica)

Dip. Julen Rementería del Puerto(Rúbrica)

Dip. Jorge Vera Hernández(Rúbrica)

Dip. Alejandro Zairick Morante(Rúbrica)

Dip. Víctor Román Jiménez Rodríguez(Rúbrica)

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DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVAH.CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZDE IG-NACIO DE LA LLAVEPRESENTE.

Las Diputadas y los diputados, integrantes del GrupoLegislativo del Partido Acción Nacional de esta LXIIILegislatura del Honorable Congreso del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento enlos artículos 34 fracción I de la Constitución Políticadel Estado; 48 fracción I de la ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, y el artículo 8 fracción I delreglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo, presentamos a consideración de esta Honora-ble Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto deDecreto que adiciona un párrafo segundo al artí-culo 1º, un artículo 35 Bis y se reforma la fracciónVI del artículo 4º; la fracción I del artículo 6º y el

artículo 34, todos de la Ley de Salud del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave.


La finalidad principal de la presente iniciativa es ga-rantizar el derecho humano a la salud a las personasmigrantes que se encuentren en territorio veracruza-no.

Las personas migrantes que transitan por nuestroestado en su viaje a Estado Unidos son especialmentevulnerables, su condición irregular de migrantes los

hace vulnerables a sufrir accidentes y enfermedades ypor tanto requieren de una atención médica digna desu naturaleza de persona humana.

La Organización Mundial de la Salud, la Oficina delAlto Comisionado de las Naciones Unidas para losDerechos Humanos y la Organización Internacionalpara las Migraciones han colaborado para el estudiode los problemas de derechos humanos y de salud delos migrantes.

Por su parte, el Comité de Derechos Económicos,Sociales y Culturales de Naciones Unidas, que super-

visa la aplicación del Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, ha señalado que lanacionalidad no debe utilizarse como motivo de dis-criminación con relación a la atención sanitaria2 y ensu artículo 12 establece “el derecho de toda personaal disfrute del más alto nivel posible de salud física ymental”.

2 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Observación General No. 20 sobre la no discriminación y losDerechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 2, párrafo 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales yCulturales), E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009, párrafo 30.

En esa tesitura, a partir de la reforma constitucionalen materia de derechos humanos, que reconoce en elartículo 1° que “todas las personas gozarán de losderechos humanos reconocidos en esta Constitución yen los tratados internacionales de los que el EstadoMexicano sea parte, así como de las garantías para su

protección,…”, este derecho a la salud debe estargarantizado por todas las autoridades.

En ese orden de ideas, el artículo 33 Constitucionalreitera esta misma disposición para los extranjeros:“Son personas extranjeras las que no posean las cua-lidades determinadas en el artículo 30 constitucional y gozarán de los derechos humanos y garantías quereconoce esta Constitución”.

Ante este mandato constitucional, es pertinente quela autoridad correspondiente, en este caso la Secretar-ía de Salud de Veracruz, asuma su papel rector como

garante del derecho a la salud de los migrantes quese encuentren en Veracruz, a partir de una disposiciónlegal.

El tercer párrafo del artículo primero constitucional esclaro, cuando obliga a las autoridades a promover,respetar, proteger y garantizar los derechos humanosde conformidad con los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y progresividad”. A laluz de estos principios, todas las personas tienen elderecho de ejercer y exigir su derecho humano a lasalud y ser atendidas sin ningún tipo de discrimina-ción.

De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano 2009del Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-llo, el crecimiento de la población migrante ha sidoproporcional al aumento general de la poblaciónmundial y se estima que si la migración internacionalcontinúa en aumento podría alcanzar la cifra de 405millones en 2050.

En muchos casos los migrantes internacionales tieneque atravesar varios países antes de llegar al país“destino”, por lo que su situación jurídica que loscoloca como “ilegales” les impide exigir sus derechoshumanos, por el temor a ser aprehendidos y deporta-dos.

Veracruz es un estado que se encuentra en la rutaque siguen miles de migrantes centroamericanos parallegar a los Estados Unidos. Según informes del Insti-tuto Nacional de Migración, de enero a mayo de2015 se presentaron ante la autoridad migratoria




80,693 extranjeros, de éstos, 15,4013 fueron presen-tados en el estado de Veracruz. Esta población ensituación migratoria irregular, es la más susceptible asufrir algún tipo de accidente: desde una caída deltren, algún tipo de accidente vial que ponga en peli-gro su vida o simplemente requiera de atención médi-

ca de manera urgente.

Veamos lo que la Ley de Migración dice en su artículo8, párrafos segundo y tercero:

Los migrantes tendrán derecho a recibir cualquier tipode atención médica, provista por los sectores público y privado, independientemente de su situación migra-toria, conforme a las disposiciones legales y reglamen-tarias aplicables.

Los migrantes independientemente de su situaciónmigratoria, tendrán derecho a recibir de manera gra-

tuita y sin restricción alguna, cualquier tipo de aten-ción médica urgente que resulte necesaria para preservar su vida.

Asimismo, el 29 de noviembre de 2012, se publicanen el Diario Oficial de la Federación, los Lineamientosen Materia de Protección a Migrantes del InstitutoNacional de Migración, que en su artículo 9, señala:

Si en el ejercicio de sus funciones, la autoridad migra-toria detecta que la persona migrante se encuentra en situación que ponga en riesgo su vida o su salud, se lecanalizará de inmediato a las instituciones especiali-

zadas donde se le pueda brindar la atención que re-quiera, para lo cual, el Instituto deberá suscribir losconvenios que sean necesarios con las instituciones de salud de las entidades federativas.

Si bien en Veracruz, ya se viene dando esta atención amigrantes en los hospitales, es pertinente que estaatención esté expresamente establecida en la Ley y nosolo se aplique como política pública; de esta forma,todos los hospitales tendrán la obligación de atendera las personas migrantes en el momento en que losoliciten y no se ponga en riesgo su vida e integridadpersonal.

Por ejemplo, en el Hospital General de Veracruz, lasmayores atenciones de migrantes son para hondure-ños, que en su mayoría sufren accidentes por caídasen los trenes, así lo señaló el Doctor Rafael de JesúsPicazo Figueroa, director del Hospital, quien dijo quegeneralmente llegan por accidentes durante su pasopor el estado. “En este hospital atendemos desde

3 Cuadro 3.1 Eventos de extranjeros presentados ante la autoridad migratoria, según entidad federativa, 2015, consultado enhttp://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/Extranjeros_presentados_y_devueltos

caídas con golpes leves, hasta pérdida de extremida-des o en el peor de los casos, pérdida de vidas”; otraparte de migrantes que solicitan atenciones médicasson por enfermedades gastrointestinales o problemasde deshidratación.4

Como entidad federativa asumamos nuestra obliga-ción de promover, proteger y garantizar el derechohumano a la salud a las personas migrantes, de con-formidad con los principios de universalidad e progre-sividad. No podemos quedarnos impávidos ante lasituación de riesgo que enfrentan en su paso pornuestro estado.

En el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacionalestamos convencidos de que los derechos humanosson inalienables y por tanto que el derecho a la saluddebe salvaguardarse y el Estado tiene la obligación deponer todo lo que esté a su alcance, para garantizar

el goce y ejercicio pleno de este derecho, pues consi-dera que la violación a este derecho es un atentado asu eminente dignidad humana; esta ha sido y será lamayor apuesta de la acción política del PAN: que lapersona viva acorde a dignidad y eso solo será posi-ble, cuando todas las personas sin distinción deningún tipo, puedan ejercer plenamente sus derechoshumanos.

Por ello proponemos adicionar un párrafo segundo alartículo 1º para establecer los principios rectores de laLey, entre los que destaca el de la no discriminaciónen materia de salud, para que todas las personas, sindistinción de ningún tipo, puedan ejercerlo plenamen-te.

Asimismo se propone que en la fracción VI del artícu-lo 4º, se cambie la palabra individuo por el de perso-na, para que la atención médica se proporcione a lapersona, como lo establece actualmente la Constitu-ción en su artículo 1º.

En la reforma a la fracción I del artículo 6º, sepropone el cambio del término, toda la población,por el de todas las personas, también para estaracorde al lenguaje incluyente de la Carta Magna ycon esta redacción evitar cualquier tipo de discri-

minación.

Para incluir a todas las personas en la atención médi-ca, se cambia el término individuo por el de personaen el artículo 34; y finalmente proponemos la adiciónde un Artículo 35 Bis, para establecer de manera ex-

4 http://elpinerodelacuenca.com.mx/epc/index.php/noticias-veracruz/77523-hondurenos-migrantes-con-mas-emergencias-en-hospital-de-veracruz- El Piñero de la Cuenca. Migrantes con mas emergencias en Hospital de Veracruz. 22 de julio de 2014.




presa la obligación del Estado de proporcionar laatención médica a las personas migrantes, indepen-dientemente de su situación legal, incluido su derechode recibir de manera gratuita la atención médica ur-gente que requiera para salvaguardar su vida e inte-gridad.

Considerando todo lo anterior, los integrantes del GrupoLegislativo del Partido Acción Nacional, sometemos a laconsideración de esta Soberanía, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETOQUE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDOAL ARTÍCULO 1º, UN ARTÍCULO 35 BIS YSE REFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍ-CULO 4º; LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO6º Y EL ARTÍCULO 34, TODOS DE LA LEY

DE SALUD DEL ESTADO DE VERACRUZ DEIGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un párrafo segun-do al artículo 1º, un artículo 35 Bis y se reformala fracción VI del artículo 4º; la fracción I del artí-culo 6º y el artículo 34, todos de la Ley de Saluddel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,para quedar como sigue:

ARTÍCULO 1°. (…)

La igualdad, la no discriminación y el respeto a ladignidad y la libertad de las personas, serán losprincipios rectores en materia de salud.

ARTÍCULO 4º. (…)

VI. Atención médica: al conjunto de servicios que seproporcionen a la persona con el fin de proteger,promover y restaurar su salud.

ARTICULO 6°. El Sistema Estatal de Salud tiene lossiguientes objetivos:

I.- Proporcionar, a todas las personas, servicios desalud en el Estado y mejorar la calidad de los mismosatendiendo a los problemas sanitarios prioritarios delEstado y a los factores que condicionen y causen da-ños a la salud, con especial interés en las accionespreventivas.

ARTÍCULO 34.- Se entiende por atención médica elconjunto de servicios que se proporcionan a la per-sona con el fin de proteger, promover y restaurar susalud.

ARTÍCULO 35 Bis. Los migrantes, independientemen-te de su situación legal, tendrán derecho a recibir lasactividades de atención médica a que se refiere estaLey y demás disposiciones reglamentarias.

Asimismo, tendrán derecho a recibir de manera

gratuita y sin discriminación alguna, la atenciónmédica urgente que requieran para salvaguardarsu vida e integridad.

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delestado de Veracruz.

Segundo. Se deroga cualquier disposición que seoponga a la presente.

Xalapa Ver., a los treinta días del mes de julio de dosmil quince

ATENTAMENTE




Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés(Rúbrica)

Dip. Ana Cristina Ledezma López(Rúbrica)






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DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DELH.CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DEIGNACIO DE LA LLAVEPRESENTE.

Las Diputadas y los Diputados integrantes delGrupo Legislativo del Partido Acción Nacional deesta LXIII Legislatura del Honorable Congreso delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave, confundamento en los artículos 34 fracción I de laConstitución Política del Estado; 48 fracción I de laley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y elartículo 8 fracción I del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, presentamosa consideración de esta Honorable Asamblea, lapresente Iniciativa con Proyecto de Decreto QUEREFORMA EL ARTÍCULO 772 DEL CÓDIGO CIVILPARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE.


Mediante la reforma al Código Civil del Estadopublicada en la Gaceta Oficial el 15 de noviembrede 1997, se modificaron diversos artículos delmismo en materia de patrimonio de familia, con lafinalidad de brindar mayor certidumbre a las fami-lias veracruzanas en uno de los renglones másapreciados como lo es su patrimonio.

Como es sabido, el patrimonio familiar se consti-

tuye con los bienes que para tal efecto se aporten,y que una vez constituido tiene las característicasde ser inalienable e inembargable, no sujeto agravamen, formado con una cantidad de bienes,con el fin de proteger y asegurar la satisfacción delas necesidades básicas de una familia, lo que re-presenta una tranquilidad para quien lo constitu-ye.

Adicionalmente, señala la doctrina que uno de losrequisitos indispensables del patrimonio es que losbienes y derechos que lo constituyan sean apre-ciables en dinero, es decir, que puedan ser objeto

de una valorización pecuniaria.En este orden de ideas, no debe olvidarse que trasla crisis económica de 1994 muchas familias quetenían diversos créditos hipotecarios, refacciona-rios o algunos otros, perdieron sus propiedades envirtud del incremento desmesurado de los inter-eses, así como por la recesión económica de eseentonces. Una crisis donde el 50% de la poblacióncayó en pobreza.

Ante ello la figura del patrimonio familiar viene aconstituir una base que genera tranquilidad, porque apesar de las vicisitudes de la economía, y aun de cir-cunstancias personales garantiza un mínimo estabili-dad en las familias.

Considerando que el salario mínimo en nuestro paísno ha crecido a la par que la inflación y que ello haderivado en la falta de poder adquisitivo, es precisodar al patrimonio familiar un valor actual, que per-mita a las familias conservar para su sostenimientoun patrimonio digno y suficiente que le permita lasatisfacción de sus necesidades y mejorar su calidadde vida.

En este sentido la valorización del patrimonio enrelación con el salario mínimo resulta relevantepara que las familias puedan tener para sí un pa-trimonio con un valor actual digno; según el infor-

me del Centro de Análisis Multidisciplinario (CAM)de la Facultad de Economía (FE) de la UNAM publi-cado en el año 2012, denominado “Poder adquisi-tivo del salario y la precarización del nivel de vidade los trabajadores en México 2012”, en el últimocuarto de siglo, el poder adquisitivo del salariomínimo perdió 76.3 por ciento5

Y según datos del INEGI publicados en la ENOE(Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo), para el2011 había 13.2 millones de mexicanos que teníanque laborar más de 48 horas a la semana para te-ner un nivel de ingresos que les permitiera obtenerel nivel suficiente para vivir. En teoría, tendrían quetrabajar seis días de la semana con jornadas deocho horas, en otras palabras, en diciembre de1987 tan sólo se requerían laborar cuatro horas con53 minutos, para adquirir la totalidad de los ali-mentos de la Canasta de Alimentación Recomen-dable (CAR); y para abril del 2012 la situación cam-bia de forma dramática, pues se requieren 25 horascon 21 minutos para obtenerla.

Al respecto, el artículo 772 del Código Civil delEstado establece como límite máximo del patrimo-nio familiar el de 15 mil veces de salario mínimo dellugar donde se establece, cantidad que estimamos

debe modificarse; lo anterior porque si bien en sumomento el equivalente a 15 mil veces el salariomínimo resultaba una cantidad por la cual una fa-milia de clase media, podía constituir un patrimo-nio, en la actualidad dado el incremento en el valorque ha tenido los inmuebles tanto rústicos comourbanos, y la pérdida del poder adquisitivo del sala-

5 http://enes.unam.mx/?lang=es_MX&cat=economia-y-negocios&pl=en-25-anos-el-poder-adquisitivo-del-salario-minimo-perdio-763-por-ciento,




rio mínimo, dicha cantidad ya no es significativapues un gran número de inmuebles que constitu-yen la casa habitación, la parcela de trabajo, eltaller o en general la fuente de ingresos de unafamilia, superan dicho tope que traducido en pesosequivale a 1,005,000.00.

En consecuencia, se propone modificar esta cifrapara que sea de 30,000 veces de salario mínimo,lo doble del límite máximo del patrimonio familiarestablecido actualmente en el Código Civil, cifraque junto a la pérdida de 76.3% del poder adqui-sitivo del salario mínimo, apenas alcanza a actuali-zar el valor del patrimonio.

Así, los suscritos integrantes del grupo legislativoconsideramos que la suma del importe máximo delpatrimonio familiar pueda elevarse a 30 mil vecesel salario mínimo del lugar donde se constituye,

mismo que en la capital de Estado equivaldría a2,010,000.00 mil pesos, ya que resulta razonabley proporcional, teniendo en consideración el valorque han adquirido los inmuebles.

De adoptarse esta medida se daría certeza a lasfamilias veracruzanas para que, ante una crisiseconómica imprevista, conserven un patrimoniodigno, acorde a las necesidades económicas actua-les.

En este orden de ideas, se mantienen las disposi-ciones vigentes del Código Civil en cuanto a queel patrimonio de familia no puede ir a perjuicio deacreedores, de que no incrementa el patrimonioindividual de sus integrantes, y que puede revo-carse previo a los trámites legales en cuanto aotras disposiciones.

Con lo anterior compañeros legisladores estare-mos dando certidumbre jurídica a las familiasrespecto a la protección de su entorno inmediatoy evitando el desamparo de sus miembros, a travésde la eventual afectación a su patrimonio mínimo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración de la Honorable Asamblea el si-

guiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ELARTÍCULO 772 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ES-

TADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE:

ÚNICO.- Se reforma el artículo 772 del CódigoCivil para el Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave, para quedar como sigue:

Artículo 772. El valor máximo de los bienes queconstituyan el patrimonio familiar, será el equiva-lente hasta por treinta mil días de salario mínimogeneral fijado para la zona económica dondeestén ubicados en la fecha en que se constituya elpatrimonio.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en al día si-guiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado;

SEGUNDO. Se deroga cualquier disposición que con-travenga el presente Decreto.

Xalapa, Veracruz a 30 de Julio del 2015.

ATENTAMENTE

Diputado Domingo Bahena Corbalá(Rúbrica)

Diputado Edgar Hugo Fernández Bernal(Rúbrica)

Diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia(Rúbrica)

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés

(Rúbrica)

Diputado Víctor Román Jiménez Rodríguez(Rúbrica)

Diputada Ana Cristina Ledezma López(Rúbrica)

Diputada María del Carmen Pontón Villa(Rúbrica)

Diputado Julen Rementería del Puerto

(Rúbrica)

Diputado Jorge Vera Hernández(Rúbrica)

Diputado Alejandro Zairick Morante(Rúbrica)

*****




DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGAPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVALXIII LEGISLATURAH. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DEIGNACIO DE LA LLAVEP R E S E N T E.

Los que suscriben Diputadas y Diputados integran-tes del Grupo Legislativo del Partido Acción Na-cional de la Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, con fundamento en los artícu-los 34 fracción I de la Constitución Política delEstado; 39 fracción XXXIII y48 fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado; 8 frac-ción I y 68 del Reglamento para el Gobierno Inter-ior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, ponemos a consideración deesta Honorable Asamblea la presente Iniciativa

con Proyecto de Decreto que Reforma la Frac-ción XXXII del Artículo 33; adiciona un Segun-do párrafo y recorre el subsecuente del Artí-culo 67 y Reforma el inciso e) de la Fracción Idel mismo numeral, todos de la ConstituciónPolítica del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave, bajo la siguiente:


En nuestra estructura constitucional veracruzana,contamos con cinco Organismos Autónomos deEstado: La Fiscalía General quien tiene a cargo la

procuración de justicia y la vigilancia del cumpli-miento de las leyes; la Comisión Estatal de Dere-chos Humanos, quien conoce y sustancia las quejas en contra de los actos u omisiones de naturale-za administrativa que violen derechos humanos,provenientes de cualquier autoridad o servidorpúblico; el Órgano de Fiscalización Superior delEstado, responsable de la revisión de las CuentasPúblicas de los entes fiscalizables; el Instituto Ve-racruzano de Acceso a la información, quien ga-rantiza el derecho a la información y protección dedatos personales; y para atender y proteger laintegridad de los periodistas, así como de promo-

ver las condiciones para el libre ejercicio de laprofesión del periodismo, con pleno respeto alderecho a la información y a la libertad de expre-sión, contamos con la Comisión Estatal para laAtención y Protección de los Periodistas, cuya au-tonomía obedece a garantizar la imparcialidad ensu actuación.

En nuestro país, los organismos autónomos se hanconvertido en factor primordial en la construcción,

fortalecimiento y consolidación del estado de-mocrático. La finalidad de su creación es generarun equilibrio entre el poder y la autoridad, la apli-cación de la norma y las necesidades de la pobla-ción. Se han convertido en herramienta de balancey contrapesos y es por ello que se les ha dotado

de autonomía, para que sus actuaciones puedanejecutarse con plena independencia.

A ellos se les han encargado funciones estatalesespecíficas, con el fin de obtener una mayor espe-cialización, agilización, control y transparenciapara atender eficazmente las demandas sociales;sin que con ello se altere o destruya la tradicionaldoctrina de la división de poderes6. Si bien no de-ben obedecer consignas de los poderes públicos,ni estar sujetos a presiones de tipo político parano entorpecer su desempeño; es importante querindan cuentas a la sociedad. Por ejemplo, debe

vigilarse que la programación, ejercicio e informede su gestión pública, sea acorde a un esquemade transparencia en el que proporcionen infor-mación debidamente sistematizada, veraz, opor-tuna y eficiente.7 Es cierto que la misma Constitu-ción los señala como entes fiscalizables, atribuciónque corresponde al Congreso, que le faculta revi-sar y fiscalizar sus cuentas y documentos que pre-senten.

Es el Poder Legislativo quien nombra a sus titula-res y en su caso a sus Consejeros, sin embargo,nuestra Constitución no obliga a estos organismosa entregar informes anuales de actividades y me-nos a comparecer para ampliar la información ahícontenida, como sucede en el caso de las Entida-des de la Administración Pública Centralizada.

Asimismo, este tipo de organismos funciona gra-cias al presupuesto que anualmente les es asigna-do por el Congreso del Estado y por lo tanto ejer-cen recursos públicos, los cuales deben estar suje-tos al escrutinio de la sociedad.

No podemos producir entes completamente aisla-dos, independientes, intocables para los demáspoderes y entidades públicas.8 Por ello debemos

avanzar a una rendición de cuentas escrupulosa,que dé certeza a la sociedad de que estos Orga-nismos cumplen sus funciones apegados a la lega-

1 http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Ejecutorias/21283.pdf Número de registro: 21283Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y suGaceta, Tomo: Tomo XXIX, Enero de 2009, Página: 2708. AMPARO DIRECTO 659/2008.7 http://www.aldf.gob.mx/archivo-175e1da76725631f126275e7ecf5a379.pdf Papel de los OrganismosPúblicos Autónomos: Transparencia y Rendición de Cuentas Por: Rosa María Cruz LesbrosContralora Interna de la CDHDF8 Moreno Ramírez Ileana, Los Organismos Constitucionales Autónomos en el ordenamiento mexicana.México, Porrúa, 2005, p. XVI, Citado en REPENSAR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICIÓNDE CUENTAS DEL ESTADO MEXICANO. John M. ACKERMAN




lidad y presentan resultados acordes a los objeti-vos que fueron planteados desde sus presupuestosy programas.

Si bien sus recursos son fiscalizables, es importan-te conocer, dar seguimiento y en su caso, cuestio-

nar la ejecución de sus programas, pues es através de ellos como puede conocerse si estánrealizando su función encomendada y han obteni-do los resultados planteados en sus presupuestosy programas.

De ahí la importancia de que los o las Titulares deestos Organismos Autónomos entreguen un In-forme de Actividades Anuales y comparezcan anteel Congreso del Estado para ampliar la informa-ción ahí contenida, para que las y los legisladorespregunten, cuestionen y aclaren las dudas quesurjan del análisis de dicho informe.

Al ser el Congreso del Estado el órgano queaprueba los recursos que ejercen y designa a susTitulares; se propone que sea esta representaciónpopular la que reciba y analice sus cuentas e in-formes.

Respecto de los Órganos Constitucionales Autó-nomos, es pertinente lo que el Pleno de la Corteha sostenido: Que surgen bajo una idea de equili-brio constitucional basada en los controles depoderes dejándose de concebir la organización delEstado derivada de los tres tradicionales, que sinperder su esencia, debe considerarse como unadistribución de funciones o competencias, hacien-do más eficaz el desarrollo de las actividades en-comendadas al Estado.

Asimismo afirma que se les ha dotado de garant-ías de actuación e independencia en su estructuraorgánica para que alcancen los fines para los quefueron creados, es decir, para que ejerzan unafunción propia del Estado que por su especializa-ción e importancia social requería autonomía delos clásicos poderes del Estado.

Y señala además, que la creación de este tipo de

órganos no altera o destruye la teoría tradicionalde la división de poderes, y que “la circunstanciade que los referidos órganos guarden autonomía eindependencia de los poderes primarios, no signi-fica que no formen parte del Estado mexicano, pues su mis ión principal rad ica en atender necesi-dades torales tanto del Estado como de la socie-dad en general, conformándose como nuevosorganismos que se encuentran a la par de los

órganos tradicionales” 9 por lo tanto, son entes quedeben someterse al escrutinio ciudadano, debeninformar a los representantes del pueblo, no sólodel ejercicio de los recursos que se les asigna, sinotambién del estado que guarda su gestión.

La efectividad de estos Organismos depende de sudesempeño real, necesitamos promover una rendi-ción de cuentas más eficaz para fortalecer su legi-timidad; es un tema urgente de legislar, porqueformalmente se le ha removido de esta responsa-bilidad.

En virtud de lo anterior, la presente iniciativa pro-pone reformar la Fracción XXXII del Artículo 33 dela Constitución Política del Estado de Veracruz,para establecer como facultad del Congreso reci-bir de los Organismos Autónomos de Estado suInforme de Actividades sobre el estado que guarda

su gestión y la obligación de comparecer ante estemismo Poder, a efecto de ampliar la informacióncontenida en dicho Informe.

Asimismo, se propone en el Artículo 67, adicionarun segundo párrafo y recorrer el subsecuente,para establecer la obligación de los OrganismosAutónomos de Estado de rendir cuentas presen-tando un Informe Anual de Actividades sobre elestado de su gestión y que sus Titulares compa-rezcan ante el Congreso del Estado, para ampliarla información ahí contenida.

Para efecto de la Fiscalía General, se propone re-formar el inciso e) de la Fracción I del Artículo 67,para que el Fiscal comparezca en ocasión de laentrega de su Informe Anual de Actividades, paraampliar la información ahí contenida.

Con esta reforma, el Grupo Legislativo del PartidoAcción Nacional pretende fortalecer la transparen-cia y rendición de cuentas, como elementos esen-ciales de la democracia y contar con mecanismosque garanticen la efectividad de los organismosautónomos. La eficacia en el ejercicio de las res-ponsabilidades públicas es condición indispensablepara garantizar el ejercicio pleno del derecho

humano a la información, cuya garantía se consa-gra en el párrafo cuarto del artículo 6º. De laConstitución Política del estado de Veracruz

9 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2739/6.pdf ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS. NOTASDISTINTIVAS Y CARACTERÍSTICAS, Tesis de Jurisprudencia, P. /J. 20/2007, Semanario Judicial de laFederación y su Gaceta, XXV, mayo de 2007, página 1647, Novena Época, Registro No. 172456. Surgido dela controversia constitucional 31/2006. Tribunal Electoral del Distrito Federal. 7 de noviembre de 2006.Mayoría de nueve votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Disidente: Genaro David Góngora Pimentel.Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza.Citado en REPENSAR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ESTADOMEXICANO. John M. ACKERMAN Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autóno-ma de México.




Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de éste Pleno la siguiente

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETOQUE REFORMA LA FRACCIÓN XXXII DEL

ARTÍCULO 33; ADICIONA UN SEGUNDOPÁRRAFO Y RECORRE EL SUBSECUENTEDEL ARTÍCULO 67 Y REFORMA EL INCISOe) DE LA FRACCIÓN I DEL MISMO NUME-RAL, TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍ-TICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IG-

NACIO DE LA LLAVE,

Artículo Único. Se reforma la Fracción XXXII delArtículo 33; se adiciona un Segundo Párrafo yrecorre el subsecuente del Artículo 67 y se re-forma el inciso e) de la Fracción I del mismo nu-meral, todos de la Constitución Política del Esta-

do de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que-dar como sigue:

Artículo 33 (…)

I a la XXXI (…)

XXXII. Revisar y fiscalizar las cuentas y demás docu-mentos que presenten o se soliciten a los organismosautónomos de Estado; y recibir la comparecenciade sus titulares con motivo del Informe Anual deActividades que, sobre el estado que guarda sugestión, deberán presentar.

Artículo 67. (...)

Para efecto de que los Organismos Autónomosdel Estado rindan cuentas sobre el estado queguarda su gestión, deberán presentar anualmen-te un Informe de actividades, que se glosarámediante su comparecencia ante el Congreso delEstado.

(…)

I (...)

a) a d) (...)

e) El Fiscal General presentará anualmente un infor-me de actividades ante los Poderes Legislativo y Ejecu-tivo del Estado en términos del segundo párrafodel presente artículo, y deberá comparecer ante elCongreso y cuando éste así lo requiera para informarsobre un asunto de su competencia. En este último

caso, la comparecencia se efectuará ante una Comi-sión del Congreso y la sesión no será pública, debien-do los asistentes guardar reserva sobre cualquierasunto abordado en relación con una investigación oproceso.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial,Órgano del Gobierno del Estado.

SEGUNDO. Se deroga cualquier disposición que con-travenga el presente decreto

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los30 días del mes de julio de dos mil quince.

ATENTAMENTE

Xalapa de Enríquez Ver., 30 de julio de 2015




Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés

(Rúbrica)Dip. Ana Cristina Ledezma López

(Rúbrica)






*****




♦ De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, dictamen con proyecto de LeyOrgánica del Poder Judicial del Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave. (Ver Anexo A)

*****

♦ De la Comisión Permanente de Vigilancia, dicta-men con proyecto de Ley de Fiscalización Superiory Rendición de Cuentas para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave. (Ver Anexo B)

*****

♦ De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, dictamen con proyecto de Ley

del Notariado para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave. (Ver Anexo C)

*****

COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOSCONSTITUCIONALES.

HONORABLE ASAMBLEA:

A los que suscribimos, integrantes de la ComisiónPermanente de Justicia y Puntos Constitucionales dela Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del

Estado, nos fueron turnadas, para su estudio y dicta-minación, sendas iniciativas de decreto para refor-mar y adicionar disposiciones a la ConstituciónPolítica Local, en materia de consultas popularesy de mecanismos de participación ciudadana, quese describen en el apartado de Antecedentes del pre-sente dictamen.

En razón de lo anterior, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 35, fracción II, de la Constitu-ción Política del Estado; 39, fracción XX, y 47, frac-ción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado; y 44, 59, 61, 62, 75, 77 y 79 del Reglamento

para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estaComisión Permanente de Justicia y Puntos Constitu-cionales emite su dictamen, a partir de los siguientes

A N T E C E D E N T E S

1. Los diputados integrantes del Grupo Legislativo delPartido Acción Nacional en esta Sexagésima Terce-ra Legislatura, en sesión ordinaria del Pleno de estaSoberanía, celebrada el veintisiete de enero del año

en curso, presentaron una iniciativa con Proyectode Decreto que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Constitución Política del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, en materia deConsulta Popular, y turnada, para su estudio y dic-tamen, a la Comisión Permanente de Justicia y

Puntos Constitucionales, mediante oficio númeroSG-SO/1er./2do./339/2015, de esa misma fecha.

2. Los diputados Marcela Aguilera Landeta, JuanEduardo Robles Castellanos y Juan René ChiuntiHernández, integrantes de los Grupos Legislativosde los partidos Revolucionario Institucional, VerdeEcologista de México y Nueva Alianza, respecti-vamente, así como el diputado Francisco GarridoSánchez, del Partido Alternativa Veracruzana, so-metieron a la consideración del Pleno del Congre-so del Estado, en sesión ordinaria realizada el díaocho de julio del año en curso, una iniciativa de

decreto que adiciona y reforma diversas disposi-ciones de la Constitución Política del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, en materia demecanismos de participación ciudadana, turnadaa esta misma Comisión Permanente, para su es-tudio y dictamen, por oficio de esa fecha, connúmero SG-SO/2do./2do./301/2015.

Expuestos los antecedentes respectivos, a juicio de losintegrantes de esta dictaminadora se formulan lassiguientes

C O N S I D E R A C I O N E S

I. Que, en términos de la normativa invocada en elpárrafo segundo, la Comisión Permanente de Justi-cia y Puntos Constitucionales, como órgano consti-tuido por el Pleno, que contribuye mediante dictá-menes sobre los asuntos turnados a que el Con-greso del Estado ejerza sus atribuciones, es compe-tente para emitir este proyecto de resolución.

II. Que, conforme a los artículos 34, fracción I, de laConstitución Política Local; y 48, fracción I, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, y demásdisposiciones reglamentarias atinentes, los autores

de los dos proyectos en estudio se encuentran legi-timados para iniciar leyes y decretos, en razón de sucarácter de diputados al Congreso del Estado.

III. Que, por razones metodológicas, en vista de quelas dos iniciativas citadas en Antecedentes tienencomo propósito incorporar al texto constitucionaldisposiciones relativas a mecanismos de participa-ción ciudadana, esta dictaminadora estimó perti-nente la dictaminación conjunta de las mismas.

DDIICCTT Á Á M M EENNEESS




IV. Que, de acuerdo con lo plasmado en las exposi-ciones de motivos de las iniciativas a que se con-trae el presente dictamen, ambas surgen de la ne-cesidad de legislar localmente sobre ciertos meca-nismos de participación ciudadana, como resulta-do de su inclusión en la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, mediante un de-creto por el que se reformaron y adicionaron di-versas disposiciones en materia política a la mis-ma, publicado el nueve de agosto de dos mil doceen el Diario Oficial de la Federación, y en cuyoartículo tercero transitorio se señaló la obligaciónde los órganos legislativos de las entidades fede-rativas de adecuar su legislación secundaria a loestablecido en el mismo, en un plazo no mayor deun año, a partir de su publicación.

Igualmente, en ambas iniciativas se hace referen-cia a que fue promovido un medio de impugna-

ción ante el Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación, a efecto de controvertir la omi-sión del Congreso del Estado de cumplir lo orde-nado en el artículo transitorio citado en el párrafoprecedente, y que dicho órgano jurisdiccionalemitió una resolución, en la que se ordenó a estaSexagésima Tercera Legislatura expedir, de inme-diato, conforme a su agenda legislativa, la legisla-ción reglamentaria sobre candidaturas indepen-dientes, iniciativa ciudadana y consulta popular, afin de dar cumplimiento a lo previsto en los artícu-los 35, fracciones II, VII y VIII, así como 116, frac-ción IV, incisos k) y p), de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

Al respecto, es pertinente puntualizar que la men-cionada resolución fue emitida por la Sala Supe-rior de dicho Tribunal el tres de diciembre de dosmil catorce, dentro del Juicio Electoral identificadocon el número de expediente SUP-JE-8/2014,promovido por el Partido Acción Nacional inicial-mente como un Juicio de Revisión ConstitucionalElectoral, con número de expediente SUP-JRC-443/2014, pero que ante su improcedencia fuereencausado al citado medio por esa Sala Supe-rior, el día primero de diciembre de ese mismoaño.

Sobre el particular, en la iniciativa consignada enel Antecedente 2 del presente dictamen, los auto-res de la misma manifiestan su desacuerdo con loresuelto por el Tribunal Electoral, al estimar que lareforma constitucional federal invocada no previóla inclusión de la consulta popular ni de las candi-daturas independientes en el ámbito local, al noreformarse en tal sentido el artículo 116 de la

Carta Magna, como sí se hizo expresamente parael caso de la figura de iniciativa ciudadana, y másde un año después para las candidaturas inde-pendientes, por lo que la obligación de adecuar lanormativa local a ese decreto no aplicaba paranuestro Estado, toda vez que en éste ya existe

constitucionalmente desde el año dos mil un me-canismo de participación de la ciudadanía en laformación de leyes y decretos, conocido como ini-ciativa popular, desarrollado en una ley reglamen-taria vigente desde ese mismo año.

De igual forma, los diputados que presentaron di-cha iniciativa argumentan que si bien es ciertoque en la Constitución General de la República seestableció como derecho de los ciudadanos votaren las consultas populares, éstas sólo se encuen-tran referidas en el artículo 35 constitucional aasuntos de trascendencia nacional, y que,

además, en su convocatoria; derecho de solicitar-las; análisis sobre la constitucionalidad de las ma-terias sobre las que versen; autoridades para lasque son vinculantes sus resultados; organización,desarrollo, vigilancia, cómputo y emisión de resul-tados, así como en la declaración de nulidades yresolución de impugnaciones, únicamente estánprevistos órganos de carácter federal, tales comola Presidencia de la República, las Cámaras delCongreso de la Unión, el Instituto Nacional Electo-ral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, por lo que no era dable interpretarque el Congreso de Veracruz tuviera que legislaren esa materia para el ámbito local.

Por el contrario, los diputados autores de la inicia-tiva señalada en el Antecedente 1 enfatizan en lamisma en que, al momento de su presentación,ya había transcurrido más de un año y cinco me-ses sin que el Poder Legislativo de Veracruz hubie-ra realizado las armonizaciones pertinentes, deri-vadas de lo establecido en el citado decreto de re-forma constitucional federal de agosto de dos mildoce, como lo evidenciaba la resolución del Tri-bunal Electoral del Poder Judicial de la Federaciónantes mencionada.

También resulta pertinente mencionar que, unavez presentadas las dos iniciativas en estudio, laSala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación resolvió, el pasado veinte de julio, un incidente de inejecución de sentenciapromovido por el Partido Acción Nacional, respec-to de la resolución de diciembre del año pasado,en el sentido de tener parcialmente cumplida lasentencia, por cuanto hace a la emisión de la le-




gislación de candidaturas independientes; y porincumplida, con relación a la expedición de inicia-tiva ciudadana y consulta popular, ordenándose aesta Legislatura que, de inmediato, en el actualperíodo de sesiones, concluya el procedimiento deaprobación de la legislación sobre esas dos figuras

de participación ciudadana.

En otro orden de ideas y al margen de que en lasconsideraciones subsecuentes se realiza una des-cripción de lo que en cada iniciativa se propone,así como de las coincidencias y diferencias entreambas, para esta dictaminadora es necesario re-saltar que el objetivo primordial de los proyectosanalizados es incluir en el diseño constitucionalmecanismos de la denominada democracia semi-directa o participativa, como una forma de involu-crar a la ciudadanía en la toma de decisiones delos entes públicos, de manera alternativa a los

órganos previstos en la democracia representativatradicional.

V. Que, a efecto de ilustrar lo que en cada iniciativase plantea, a continuación se describe lo que enla consignada en el Antecedente 1 se propone:

a) Establecer como derecho de los ciudadanosdel Estado, mediante una reforma a la frac-ción I del artículo 15 constitucional, participaren los procesos de consulta popular y, enconcordancia, con una reforma al artículo 16,fracción I, fijar como obligación de aquéllosvotar en dichas consultas.

b) Señalar, en una serie de párrafos que se adi-cionarían al artículo 17, las bases de las con-sultas populares; entre ellas, que serán convo-cadas por el Congreso del Estado; los legiti-mados para solicitarlas; la autoridad respon-sable de verificar el cumplimiento del requisitode número de ciudadanos que podrán pedirsu celebración, así como de su organización,desarrollo, cómputo y declaración de resulta-dos; la atribución de la Sala Constitucional pa-ra resolver sobre la constitucionalidad de lamateria de la consulta, en forma previa a suconvocatoria; el porcentaje de participaciónque haría vinculantes los resultados para lasautoridades; las materias que no podrán serobjeto de este mecanismo, y las reglas sobresu periodicidad.

c) Conferir al Ejecutivo del Estado, mediante unareforma a la fracción XI del artículo 49, laatribución de convocar a consultas populares.

d) Fijar, a través de reformas a diversos párrafosde los Apartados A y B del artículo 66, atribu-ciones a los organismos electorales adminis-trativo y jurisdiccional, respecto de la organi-zación, desarrollo y vigilancia de las consultaspopulares, en el caso del primero, y para re-

solver sobre las impugnaciones y declarar lasnulidades, en el del segundo.

e) En las disposiciones transitorias, además de se-ñalar el inicio de vigencia del decreto, establecerque la ley desarrollará lo conducente para hacerefectivo el procedimiento de consulta popular.

VI. Que, acto seguido, se refiere lo propuesto en lainiciativa señalada en el Antecedente 2:

a) Mediante la adición de una fracción V al artí-culo 15, señalar como derecho de los ciuda-

danos del Estado votar en las consultas popu-lares sobre temas de trascendencia estatal,conforme a determinadas bases, entre las quedestacan las referentes a los legitimados parapromoverlas; los efectos vinculantes de los re-sultados ante cierta participación ciudadana;las atribuciones de la autoridad electoral ad-ministrativa para la organización, desarrollo,cómputo y emisión de resultados, así comopara verificar el cumplimiento del requisito delnúmero mínimo de ciudadanos para solicitarla celebración de consultas; los temas que nopodrán ser objeto de las mismas; la fecha desu celebración, y la autoridad encargada deresolver las impugnaciones.

b) Establecer, con una reforma a la fracción I delartículo 16, la obligación de los ciudadanos devotar en las consultas populares.

c) Remitir a la ley, a través de una reforma alpárrafo tercero del artículo 17, la regulaciónde las consultas populares, así como señalar laatribución de los miembros del Congreso ydel Gobernador del Estado de solicitar la reali-zación de las mismas, en los términos de laConstitución y la ley.

d) Precisar, en la fracción VII del artículo 34, rela-tivo a los facultados para iniciar leyes y decre-tos, el porcentaje de ciudadanos del listadonominal de electores que se requiere parapresentar proyectos legislativos.

e) Conferir al Tribunal Electoral del Estado, conreformas a diversos párrafos del Apartado B




del artículo 66, las atribuciones de resolver lasimpugnaciones y declarar las nulidades de losresultados de las consultas populares.

f) Conceder, en los artículos transitorios, un pla-zo de sesenta días al Congreso del Estado pa-

ra adecuar la legislación secundaria.

VII. Que, a partir del análisis de lo propuesto en cadainiciativa en estudio, esta dictaminadora identificalas coincidencias siguientes:

a) Pretenden incorporar al texto constitucional lainstitución jurídica de la consulta popular, pa-ra lo cual, aunque en artículos distintos —17,en el caso de la iniciativa identificada en elAntecedente 1, y 15, en el de la del Antece-dente 2— replican ciertas bases de lo que, enese mismo procedimiento de participación

ciudadana, se establece en el artículo 35 de laConstitución Política Federal, con su respecti-va adecuación al ámbito local.

Esto es, que corresponde al Congreso del Es-tado convocar a dichas consultas; que los legi-timados para solicitarlas son el Gobernadordel Estado, el equivalente al treinta y tres porciento del total de integrantes del Congreso oun número de ciudadanos que equivalga, almenos, al dos por ciento de los inscritos en lalista nominal de electores; de igual modo, queel Congreso deberá aprobar la realización delas consultas, cuando las promuevan el Ejecu-tivo o los diputados, y que corresponderá alórgano electoral administrativo la verificacióndel cumplimiento del requisito porcentual,cuando sean solicitadas por ciudadanos,además de la organización, desarrollo,cómputo y declaración de resultados.

Asimismo, también en cuanto hace a las ba-ses de las consultas, ambos proyectos repro-ducen la previsión constitucional federal, res-pecto de que cuando la participación ciuda-dana sea del cuarenta por ciento, los resulta-dos serán vinculantes para los Poderes Ejecu-tivo y Legislativo y para las autoridades com-petentes.

b) Confieren atribuciones al Tribunal Electoraldel Estado, ambas con propuestas de refor-mas a diversos párrafos del Apartado B delartículo 66, para resolver las impugnacionesrelativas a los resultados de las consultas po-pulares y, por otra parte, señalan que en la ley

se fijarán las causales de nulidad de dichosprocedimientos participativos.

c) Las dos proponen el inicio de su vigencia aldía siguiente de la publicación en la GacetaOficial del Estado y la derogación de las dis-

posiciones contrarias.

d) Ninguna de ellas se ocupa de las candidaturasindependientes, en razón de que las mismasfueron incluidas ya en la Constitución Políticadel Estado, a través de un decreto publicadoel nueve de enero pasado, es decir, antes dela presentación de las dos iniciativas en estu-dio.

VIII. Que, a su vez, esta Comisión Permanente advier-te las divergencias siguientes entre las iniciativasen estudio:

a) A diferencia de la iniciativa señalada en el An-tecedente 1, la que únicamente se ocupa dela figura de consulta popular, en la iniciativamencionada en el Antecedente 2 se propone,además de la inclusión de dicha institución, elestablecimiento del número de ciudadanosque se requiere para presentar iniciativas deley o decreto, siguiendo los lineamientos em-pleados en la Constitución General de la Re-pública para ese mismo propósito en el ámbi-to federal, esto es, el cero punto trece porciento, como mínimo, de los ciudadanos ins-critos en el listado nominal de electores, loque implica una disminución sustancial delporcentaje actualmente requerido en la leysecundaria para tal fin, pues éste es del ceropunto veinte por ciento del padrón electoral.

b) Mientras que en el proyecto presentado porlos legisladores del Partido Acción Nacionallos temas o asuntos que no podrán ser mate-ria de una consulta popular son sólo la restric-ción de los derechos humanos reconocidospor la Constitución local; la desincorporacióndel estado de Veracruz del Pacto Federal; laforma de gobierno; las reformas a la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; y la materia electoral, en el de de los di-putados de los partidos Revolucionario Insti-tucional, Verde Ecologista de México, NuevaAlianza y Alternativa Veracruzana se incluyen,además de los antes descritos, en concordan-cia con el dispositivo constitucional federal re-lativo, los ingresos y gastos del Estado, asícomo la seguridad estatal, sin hacer referencia




a las reformas a la Carta Magna de la Re-pública.

c) Por cuanto hace al órgano facultado pararesolver sobre la constitucionalidad de lamateria de la consulta, antes de la emisión

de la convocatoria respectiva, en la iniciati-va de los diputados panistas se confiere di-rectamente dicha atribución a la SalaConstitucional del Tribunal Superior deJusticia, en tanto que en la de los legisla-dores de diversos partidos políticos se se-ñala la intervención de dicha Sala, peroúnicamente para la formulación del pro-yecto que habrá de someterse a la conside-ración del citado Tribunal.

d) En lo que se refiere a la periodicidad parala celebración de consultas populares tam-

bién existen divergencias en los dos pro-yectos, ya que en el consignado en el An-tecedente 1 se establece la posibilidad deque ocurra una anualmente, mientras queen la señalada en el Antecedente 2 se pre-cisa, como sucede en el ámbito federal,que la consulta se realizará sólo en el añode la jornada electoral.

e) Por otra parte, en la iniciativa de los legislado-res del Partido Acción Nacional se establece laatribución del Gobernador del Estado de con-vocar a consultas populares, señalando quelos resultados serán obligatorios para las auto-ridades, lo que, además de no tener corres-pondencia con las normas constitucionalesfederales en la materia, implica una antinomiacon lo planteado en la misma iniciativa, alproponerse en ésta que las consultas seránconvocadas por el Congreso del Estado y quesólo cuando exista un cuarenta por ciento departicipación de los ciudadanos podrá darse elefecto vinculante de sus resultados para losPoderes Legislativo y Ejecutivo y las autorida-des competentes.

f) En la iniciativa señalada en el Antecedente 2

no se propone reformar disposiciones delApartado A del artículo 66 constitucional, re-lativo a la autoridad electoral administrativa,como sí ocurre con la iniciativa referida en elAntecedente 1, aunque en este caso sólo espara repetir lo propuesto para el artículo 17,por cuanto hace a las atribuciones de esa au-toridad de organizar y desarrollar las consultaspopulares.

g) Finalmente, en cuanto hace al régimen transi-torio del decreto, la iniciativa de los diputadosde los cuatro partidos referidos en los antece-dentes precisa el plazo con que dispone elCongreso del Estado para adecuar la legisla-ción secundaria, en tanto que en la de los in-

tegrantes del Grupo Legislativo del PartidoAcción Nacional sólo se hace mención de quela ley regulará la consulta popular, conformea la reforma constitucional propuesta.

IX. Que, una vez expuestas las semejanzas y diferen-cias de los proyectos en estudio, para esta dicta-minadora es indispensable reiterar que ambossurgen de la necesidad de dar cumplimiento a lomandatado por el órgano jurisdiccional electoralfederal, lo que fue reiterado en la sentencia recaí-da en el incidente de inejecución referido, respec-to de incorporar en la legislación secundaria me-

canismos de participación ciudadana, ante la omi-sión del Congreso del Estado de adecuar en lanormativa local lo previsto en un decreto de re-formas a la Constitución General de la República.

Por tal razón, aun cuando la mayoría de los inte-grantes de esta dictaminadora compartamos laopinión expresada en la iniciativa de los legislado-res de los partidos Revolucionario Institucional,Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y Al-ternativa Veracruzana, en el sentido de que la re-solución judicial que declaró la omisión legislativaresulta excesiva, ya que en materia de consultapopular la reforma constitucional aludida no pre-vió más que su inclusión en el ámbito federal, es-timamos necesario que la reforma a la Constitu-ción local sea en los mismos términos de lo plas-mado en la Ley Fundamental.

Por ello, optamos por el esquema propuesto en lainiciativa referida en el párrafo precedente; es decir,que la reforma a nuestro Código Político se ajusteíntegramente a las bases previstas en el orden fede-ral, con su correspondiente armonización al ámbitolocal, en lo referente a la instancia convocante; loslegitimados para promoverlas y, en su caso, los por-centajes respectivos; las materias que no serían obje-to de las mismas; la participación necesaria parahacer vinculante sus resultados; las autoridades res-ponsables de su organización y de verificar ciertosrequisitos de procedibilidad; la instancia para im-pugnar los resultados o, en su caso, declarar su nuli-dad; y las fechas para su realización.

En ese mismo tenor, coincidimos con lo planteadoen el segundo proyecto analizado, respecto de re-




formar al artículo atinente al derecho de los ciu-dadanos de presentar iniciativas de ley o decretoante el Congreso local, pues aunque ese meca-nismo de participación ciudadana, como ya se dijo, está previsto en la Constitución Política del Es-tado y en una ley reglamentaria desde hace más

de quince años, la resolución judicial que se ha ci-tado incluyó dentro de su mandato a este Poderlegislar sobre esa materia, por lo que para evitarnuevos conflictos de interpretación acerca de losalcances de lo ordenado, se optó por armonizar lanorma constitucional local relativa con lo estable-cido en la federal, lo que significa establecer des-de la Constitución el porcentaje mínimo de ciuda-danos que se requiere para la presentación de ini-ciativas, que al ser menor al actualmente previstoen la Ley de Referendo, Plebiscito e Iniciativa Po-pular, contribuirá a facilitar el empleo de este me-canismo de democracia semidirecta por parte de

la ciudadanía veracruzana.Por otra parte, además de algunas de orden for-mal que no alteran el sentido de lo propuesto, lasmodificaciones que esta dictaminadora estimapertinente realizar a lo propuesto en la segundainiciativa presentada consisten, por una parte, enprecisar que la atribución de resolver sobre laconstitucionalidad de las materias objeto de con-sultas populares, antes de su convocatoria, co-rresponderá al Pleno del Tribunal Superior de Jus-ticia, y en especificar, por otra, que el derechociudadano de presentar proyectos legislativos sehará a través de la figura denominada iniciativaciudadana, que actualmente se conoce en nuestralegislación como iniciativa popular.

X. Que, finalmente, mucho se ha escrito y debatidoacerca de la importancia de la participación de lapoblación en los asuntos públicos, a través de ins-tituciones jurídicas como el plebiscito, el referen-do, la consulta popular y la iniciativa ciudadana,mas en todos los casos existe coincidencia en quedichos mecanismos participativos, aún perfectiblesen la normativa federal y local, permiten no sóloel fortalecimiento de la cultura democrática entrela ciudadanía sino que también propician mejoresherramientas de control de ésta sobre la actua-ción de los órganos del Poder Público.

Por ello, siempre será bienvenida toda reforma alorden jurídico que implique ampliar espacios departicipación de los gobernados en el diseño depolíticas públicas, en la construcción de normas,en la evaluación del quehacer gubernamental y enel acceso a los órganos de representación formal,

pues conlleva la posibilidad de perfeccionar nues-tro sistema democrático, al hacerlo correspondermayormente a su sentido original.

En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente deJusticia y Puntos Constitucionales somete a la consi-

deración del Pleno de esta Soberanía el presente dic-tamen con proyecto de

DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DI-VERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITU-CIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción V, con losincisos a) al g), al artículo 15; y se reforman los artícu-los16, fracción I, 17, párrafos tercero y cuarto, 34,fracción VII, y 66, Apartado B, párrafos séptimo,décimo y décimo primero, de la Constitución Política

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 15. …

I. a IV. …

V. Votar, en términos de la ley, en las consultas popu-lares sobre temas de trascendencia estatal, las que sesujetarán a lo siguiente:

a) Serán convocadas por el Congreso del Estado, apetición de:

1. El Gobernador;2. El equivalente al treinta y tres por ciento de

los integrantes del Congreso; o3. Los ciudadanos, en un número equivalente, al

menos, al dos por ciento de los inscritos en lalista nominal de electores, en los términos queseñale la ley.

Con excepción de la hipótesis prevista en el nu-meral 3 de este inciso, la petición deberá seraprobada por la mayoría del Congreso;

b) Cuando la participación total corresponda, almenos, al cuarenta por ciento de los ciudadanosinscritos en la lista nominal de electores, el resul-tado será vinculatorio para los poderes Ejecutivo yLegislativo y para las autoridades competentes;

c) No podrán ser objeto de consulta popular la res-tricción de los derechos humanos reconocidos porla Constitución Federal y la particular del Estado;la desincorporación del Estado de Veracruz de Ig-




nacio de la Llave de la Federación; la materia elec-toral; los ingresos y gastos del Estado, y la seguri-dad estatal. El Pleno del Tribunal Superior de Jus-ticia, a partir de un proyecto de la Sala Constitu-cional, resolverá previamente a la convocatoriaque realice el Congreso sobre la constitucionali-

dad de la materia de la consulta, en términos dela ley;

d) El organismo público previsto en el Apartado Adel artículo 66 de esta Constitución tendrá a sucargo, en forma directa, la verificación del requisi-to establecido en el numeral 3 del inciso a) de lapresente fracción, así como la organización, desa-rrollo, cómputo y declaración de resultados, deacuerdo con la ley;

e) La consulta popular se realizará el mismo día de la jornada electoral federal;

f) Las resoluciones del organismo público electoraladministrativo podrán ser impugnadas en lostérminos de lo dispuesto en el Apartado B delartículo 66 de esta Constitución y de la ley; y

g) Las leyes establecerán lo conducente para hacerefectivo lo dispuesto en la presente fracción.

Artículo 16. …

I. Votar en las elecciones estatales y municipales, ple-biscitos, referendos y consultas populares, en lostérminos que señalen esta Constitución y la ley;

II. a V. …

Artículo 17. …

…

La ley regulará los procedimientos participativos dereferendo, plebiscito y consulta popular. En el ámbitoestatal, los procedimientos de plebiscito y referendotendrán como base el proceso legislativo y en el ámbi-to municipal el procedimiento tendrá como base elprocedimiento edilicio del Cabildo.

Los miembros del Congreso y el Gobernador del Esta-do tienen derecho de iniciativa en los procedimientosparticipativos de referendo y plebiscito, así como desolicitar la realización de consultas populares, entérminos de esta Constitución y la ley.

…

a) al b) …

…

Artículo 34. …

I. a VI. …

VII. A los ciudadanos del Estado, en un número equi-valente, por lo menos, al cero punto trece por cientode la lista nominal de electores, mediante iniciativaciudadana, en los términos que señale la ley.

Artículo 66. …

APARTADO A. …

APARTADO B. …

…

…

…

…

…

El sistema de medios de impugnación dará certeza ydefinitividad a las distintas etapas de los procesoselectorales estatales y municipales, incluidos los deagentes y subagentes municipales, así como de losprocesos de plebiscito, referendo y consulta popular.

…

…

El Tribunal Electoral sólo podrá declarar la nulidad deun proceso electoral, referendario, plebiscitario y deconsulta popular por las causales que expresamentese establezcan en la ley. La interposición de los me-dios de impugnación no producirá efectos suspensi-vos sobre la resolución o el acto impugnado.

Las autoridades estatales y municipales están obliga-das a coadyuvar en todo aquello que les sea requeri-do por el organismo público al que alude este artículoo el Tribunal Electoral. Los servicios notariales quecualquiera de estos organismos soliciten con motivode los procesos electorales, plebiscitarios, de referen-do o de consulta popular, y de elección de agentes ysubagentes municipales, serán gratuitos, sin perjuiciode que los organismos electorales cuenten con unárea de fedatarios públicos en los términos que fije laley.




…

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto iniciará su vigencia al

día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial.Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que seopongan a este Decreto.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIOLEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ,VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEIN-TIOCHO DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MILQUINCE.

COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA YPUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. CIRO GONZALO FÉLIX PORRASPRESIDENTE(RÚBRICA)

DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁSECRETARIO

(SIN RÚBRICA)

DIP. JUAN MANUEL VELÁZQUEZ YUNESVOCAL

(RÚBRICA)*****

COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOSCONSTITUCIONALES

HONORABLE ASAMBLEA:

La Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado acordó turnar, para estudio y dictamen,a la Comisión Permanente cuyos miembros suscriben, lainiciativa de Decreto que reforma y adiciona diver-

sas disposiciones de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, de la Ley del SistemaEstatal de Seguridad Pública y del Código Penal,todos ellos para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, presentada por el Doctor Javier Duarte deOchoa, Gobernador del Estado.

En atención a lo anterior, con fundamento en lo pre-visto en los artículos 33, fracción I, 35, fracción II, y 38de la Constitución Política local; 18, fracción I, 38, 39,

fracción XX, y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legisla-tivo del Estado; 59, 61 párrafo primero, 62, 65, 75 y77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mis-mo Poder, esta Comisión Permanente formula sudictamen de conformidad con los siguientes


1. Mediante oficio número 183/2015, fechado el 13de julio del año en curso, el ciudadano Doctor Ja-vier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado,presentó ante esta Soberanía iniciativa de Decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos, de la Ley del Sistema Estatal de Seguri-dad Pública y del Código Penal, todos ellos parael Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. La Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable

Congreso del Estado, en sesión celebrada el 22 de julio de 2015, conoció de la iniciativa mencionadaen el Antecedente 1 y acordó turnarla a la Comi-sión Permanente de Justicia y Puntos Constitucio-nales, para su estudio y dictamen, mediante oficionúmero SG-SO/2do./2do./341/2015, de la mismafecha de la sesión mencionada.

Como consecuencia de lo anterior, esta dictaminado-ra formula las siguientes


I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-vidad invocada en el párrafo segundo del presen-te dictamen, esta Comisión Permanente de Justi-cia y Puntos Constitucionales, como órgano cons-tituido por el Pleno de esta Soberanía, que contri-buye a que el Congreso cumpla sus atribucionesmediante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que le son turnados, es competente paraemitir el presente proyecto de resolución.

II. Que, al analizar la iniciativa a que el presentedictamen se contrae, encontramos que la mismase origina en la preocupación de “garantizar eldebido ejercicio y cumplimiento en la prestaciónde los servicios públicos a través de personas queejerzan sus funciones con vocación, honestidad yconfianza”, según lo expresado por el EjecutivoEstatal en su exposición de motivos.

III. Que, al respecto, el iniciante argumenta que “esimperativo erradicar las malas prácticas de aque-llos individuos que se benefician abusando de suscargos o comisiones”, para lo que es preciso no




sólo penalizar esas conductas, sino también adop-tar medidas preventivas en una estrategia conjun-ta para abatir la corrupción.

IV. Que, en ese sentido, coincidimos en que es necesarioinfundir en los servidores públicos y en la sociedad en

general la convicción de que los servicios a cargo delEstado deben prestarse en los términos que las leyesaplicables señalan, sin que por motivo alguno preten-da el servidor público obtener una retribución adicio-nal a la que ya percibe, a cambio de dar al particularun trato especial, contrario a la norma jurídica.

V. Que, con ello, se busca también promover unacultura de la legalidad, con la participación de to-dos los sectores de la sociedad, en un esfuerzoencabezado por los servidores públicos, quienesdeben ser ejemplo de eficiencia y honradez, paraestar a la altura, como señala el iniciante, de la

demanda ciudadana.

VI. Que, al efecto, la iniciativa bajo estudio proponeestablecer penas más severas a servidores públicosque incurran en delitos como coacción y amena-zas, cohecho o extorsión y, a la vez, incrementarlas sanciones previstas por las disposiciones apli-cables en materia de responsabilidades adminis-trativas.

Por lo expuesto, en atención a los argumentos quesustentan la iniciativa y al sentido de las normas queen la misma se plantean, se somete a la consideración

de esta Soberanía el presente dictamen con proyectode

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDA-DES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, DE LA LEYDEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICAY DEL CÓDIGO PENAL, TODOS ELLOS PARA EL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman el segundopárrafo de la fracción VI del artículo 53, el primerpárrafo del artículo 55, los artículos 59, 62 y 63; y se

adicionan los incisos a), b) y c) a la fracción VI delartículo 53; todos de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 53.- …

I. a V. …

VI. …

Cuando la inhabilitación se imponga como conse-cuencia de un acto u omisión que implique lucro in-debido o una afectación patrimonial, aplicará lo si-guiente:

a) Si el monto del lucro indebido o afectación patri-

monial fuere inferior a cien veces el salario míni-mo diario general vigente en la zona económicadonde preste sus servicios el servidor público, lasanción por inhabilitación será de seis meses atres años;

b) Si el monto del lucro indebido o afectación patri-monial fuere superior a cien veces pero inferior amil veces el salario mínimo diario general vigenteen la zona económica donde preste sus serviciosel servidor público, la sanción por inhabilitaciónserá de cuatro años a seis años; y

c) Si el monto del lucro indebido o afectación patri-monial excediere los salarios mínimos referidos enla presente fracción, la sanción será la inhabilita-ción hasta por diez años en el servicio público.

Artículo 55.- En caso de aplicación de sancioneseconómicas por incumplimiento de las obligacionesestablecidas en el artículo 46, se aplicarán tres tantosdel lucro obtenido, o de la afectación patrimonial.

…

Artículo 59.- Es una prerrogativa de toda personaafectada en su esfera jurídica, por la posible conductailícita de algún servidor público, presentar la queja odenuncia correspondiente, ante la instancia compe-tente, para deslindar las responsabilidades administra-tivas o penales que procedan.

Incurrirán en responsabilidad administrativa aquellos queteniendo obligación en las dependencias o entidadesomitan injustificadamente sancionar a los infractores deesta Ley. En igual responsabilidad incurrirán los subalter-nos que conociendo la conducta ilícita del infractor no lacomuniquen a su superior jerárquico y a la contraloría enel ámbito de su competencia.

Artículo 62.- Si, de las investigaciones y auditorías quese realicen en las dependencias o entidades, se encon-trasen indicios de responsabilidad administrativa de losservidores públicos, se informará de esta circunstancia alsuperior jerárquico, a la Contraloría General del Estado yal área jurídica de la dependencia o entidad para fincarlas responsabilidades administrativas, laborales o penalesque procedan en términos de la presente Ley y las de-más disposiciones aplicables.




Artículo 63.- Los funcionarios facultados en términosde la presente ley y demás disposiciones aplicables nopodrán abstenerse en ningún caso de sancionar aaquel que infrinja este ordenamiento.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman la fracción III del

artículo 123, el primer párrafo del artículo 125, losartículos 128, 148 y 150; y se adicionan un segundopárrafo a la fracción III del artículo 123 y un segundopárrafo al artículo 132, todos de la Ley del SistemaEstatal de Seguridad Pública para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 123. …

I. a II. …

III. El cometer la falta en forma colectiva. Se conside-rará colectiva la concertada o ejecutada por dos o

más elementos.

Lo anterior con independencia de que dicha conductapudiera tipificar algún delito previsto por la legislaciónaplicable. En este caso se dará inmediatamente avisoa la Fiscalía correspondiente;

IV. a VIII. …

Artículo 125. Por virtud de la amonestación, el supe-rior jerárquico, sin necesidad de procedimiento disci-plinario, hará notar al elemento infractor, integrantede las instituciones policiales, la acción o la omisión

indebida en que incurrió en el desempeño de susfunciones, se le exhortará a que enmiende su conduc-ta y se le apercibirá de que, si no hace esto último, sehará acreedor a una sanción mayor. No obstante loanterior, en el caso de que al desempeñar el serviciosolicite o acepte compensaciones, pagos o gratifica-ciones diferentes a su sueldo, se procederá directa-mente en términos del artículo 128 de esta Ley.

…

Artículo 128. La remoción es la terminación de la relaciónadministrativa entre la institución policial y el elementoinfractor, sin responsabilidad para aquélla. Las causas deremoción se establecerán en el reglamento de régimendisciplinario correspondiente; no obstante lo anterior, estasanción deberá proceder en el caso de que, al desempe-ñar el servicio, el integrante solicite o acepte compensa-ciones, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo ocuando no se oponga, rechace o denuncie cualquier actode corrupción del que sea testigo.

Artículo 132. …

I. a II. …

En ningún caso se considerará falta menor en el cum-plimiento de la disciplina el que, al desempeñar elservicio, el integrante solicite o acepte compensacio-nes, pagos o gratificaciones diferentes a su sueldo o

el no oponerse, rechazar o denunciar cualquier actode corrupción, y deberá sancionarse conforme al artí-culo 128.

Artículo 148. El titular de la institución policialpodrá determinar dicha medida cautelar, en caso deposible violación o incumplimiento a las obligacionesy los deberes por parte del integrante, cuando tengaconocimiento de ello por informe del superior jerár-quico correspondiente o mediante queja o denunciade particular, y remitirá sin demora al Órgano deAsuntos Internos las actuaciones y demás constan-cias relativas a los hechos, así como a la medida

cautelar; todo lo cual deberá ser notificado al inte-grante. Cuando la denuncia o queja del denuncianteo quejoso se acompañe de prueba idónea necesariay proporcional, el titular de la institución policialpodrá determinar como medida cautelar, atendiendoa los parámetros de racionalidad indicados, la sus-pensión provisional de sus funciones, fundando ymotivando su decisión.

Artículo 150. Derivado de la queja y de la investiga-ción que resulte, la Comisión de Honor y Justicia pue-de determinar que no hay elementos suficientes parainiciar el procedimiento.

En el caso de que se acuse al integrante de habersolicitado o aceptado compensaciones, pagos o grati-ficaciones diferentes a su sueldo, deberá acompañar-se siempre la denuncia privada o queja, privilegiandosiempre los datos personales del denunciante o quejoso en términos de la legislación aplicable o, en sucaso, el parte de novedades en donde se narre loconducente a la conducta señalada.

Sin los requisitos mencionados, se tendrán por nosuficientes los elementos para el inicio del procedi-miento sancionador.

Dentro de los cinco días hábiles siguientes a que sereciba la solicitud, el Presidente de la Comisión de-terminará si existen elementos para iniciar el procedi-miento y en todo caso solicitará las medidas cautela-res correspondientes; en caso contrario, devolverá elexpediente al Órgano de Asuntos Internos y le adjun-tará la resolución de no procedencia correspondiente,notificándole al servidor público involucrado, a susuperior jerárquico y al quejoso.




ARTÍCULO TERCERO. Se reforman el segundo párrafodel artículo 220, el segundo párrafo del artículo 322; yse adiciona un segundo párrafo al artículo 172, delCódigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 172.- …

Las penas a que hace referencia el presente artículo seduplicarán si se comete por un servidor público, aquien se le sancionará, sin perjuicio de las sancionesadministrativas que correspondan, con destitución einhabilitación de tres a seis años para desempeñarempleo, cargo o comisión públicos.

Artículo 220.- …

Las penas se duplicarán si la extorsión se comete porun servidor público, a quien se le sancionará además,

sin perjuicio de las sanciones administrativas que co-rrespondan, con destitución e inhabilitación de tres aseis años para desempeñar empleo, cargo o comisiónpúblicos.

Artículo 322.- …

I. a II. …

Cuando el dinero, dádiva o servicios de que se tratesea inferior al equivalente de mil días de salario, seaplicará prisión de tres a siete años y multa hasta decuatrocientos días de salario. Cuando el equivalente

rebase los mil días de salario, la sanción será de cincoa diez años de prisión y multa hasta de setecientosdías de salario.

…

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado.

SEGUNDO.- Se otorga un término de noventadías al Ejecutivo del Estado para la adecuación desus reglamentos y demás disposiciones conducen-tes.

TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que secontrapongan al presente Decreto.

CUARTO.- El Secretario de Seguridad Pública delEstado, en términos de la normativa aplicable,presentará un reporte trimestral al Ejecutivo del

Estado, sobre el estado que guarden los procedi-mientos de quejas ciudadanas y denuncias instau-radas ante la Comisión de Honor y Justicia a quehace referencia la Ley del Sistema Estatal de Segu-ridad Pública.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,A LOS VEINTITRÉS DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑODOS MIL QUINCE.



DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁSECRETARIO

(SIN RÚBRICA)


(RÚBRICA)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DEHACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO Y

FORTALECIMIENTO MUNICIPALHonorable Asamblea:

A estas Comisiones Permanentes Unidas de HaciendaMunicipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,de la Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado, les fueron turnadas por el Plenode esta Soberanía, para su estudio y dictamen, laspropuestas de tablas de valores unitarios desuelo y construcciones que servirán de base parael cobro de las contribuciones sobre la propiedadinmobiliaria para el ejercicio fiscal 2016, presen-tadas por veintidós Ayuntamientos.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo dis-puesto por los artículos: 71, fracción VII, de la Consti-tución Política local; 38 y 39, fracciones XI y XVIII, dela Ley Orgánica del Poder Legislativo; 35, fracción IX,de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 49, 50, 51 y52 de la Ley de Catastro del Estado; 3, 4, 5 y 7, de laLey que Regula el Procedimiento para fijar las Cuotas,Tarifas y Tablas de Valores Unitarios de las Contribu-




ciones sobre la Propiedad Inmobiliaria; y 62, del Re-glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-tivo, estas Comisiones Permanentes Unidas emiten sudictamen, sobre la base de los siguientes:

A N T E C E D E NT E S

1. El Pleno de esta Soberanía turnó a estas Comisio-nes Permanentes Unidas, los oficios números SG-SO/2do./2do./159/2015 y SG-SO/2do./2do./160/2015, de fecha 03 de junio de 2015,por los cuales se remiten para su estudio y dicta-men las propuestas de modificación de tablas devalores unitarios de suelo y construcciones queservirán de base para el cobro de las contribucio-nes sobre la propiedad inmobiliaria para el ejerci-cio fiscal 2016, presentada por veintidós Ayunta-mientos del Estado.

2. En términos de la normatividad que rige el proce-dimiento, estas Comisiones Dictaminadoras solici-taron a la autoridad catastral del Estado, median-te oficio número 2do./2do./298/2015, de fecha05 de junio del año que corre, su asesoría, consis-tente en emitir la opinión técnica sobre la pro-puesta de modificación de las tablas de valores deveintidós municipios.

3. Mediante oficio número DGCyV/0975/2015, defecha 10 de julio del año en curso, el titular de laDirección General de Castro y Valuación del Go-bierno del Estado, dio respuesta a la solicitud deasesoría técnica señalada en el numeral inmediatoanterior, que sirvió de base para la elaboración delpresente dictamen.

De acuerdo con los antecedentes expuestos, se for-mulan las siguientes:


I. En términos de la normatividad invocada en elpárrafo segundo del presente dictamen, estasComisiones Permanentes Unidas, como órganosconstituidos por el Pleno, que contribuyen me-diante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que les son turnados a que el Congresocumpla con sus atribuciones, son competentespara emitir este proyecto de resolución.

II. La legislación en la materia establece que la vi-gencia de valores unitarios será anual, en corres-pondencia a la idéntica periodicidad de las leyesde ingresos municipales. Igualmente, se previóque ante la omisión de los Ayuntamientos de pre-

sentar sus respectivas propuestas, el Congresotendrá por presentadas las del año inmediato an-terior, determinando la actualización correspon-diente.

III. Se estima necesario señalar que, no obstante

encontrarse dotados de los instrumentos jurídicosnecesarios para fortalecer sus Haciendas, la granmayoría de los municipios no hizo efectiva su atri-bución, ya sea para modificar sus tablas de valorescatastrales o solicitar la prórroga de la vigencia.

IV. Cabe destacar que la autorización de nuevosvalores supone importantes incrementos en el va-lor catastral de los predios determinado por el va-lor de mercado de los inmuebles, por lo que esrecomendable estudiar un ajuste en las tasas apli-cables al impuesto predial y de traslación de do-minio de bienes inmuebles, con el objeto de equi-

librar el impacto de dicho impuesto.Por lo anteriormente expuesto, estas ComisionesPermanentes Unidas de Hacienda Municipal y de De-sarrollo y Fortalecimiento Municipal, someten a laconsideración del Pleno de esta Soberanía el presentedictamen con proyecto de:

D E C R E T O

Artículo Primero. Se aprueban, para el ejercicio fiscaldel año 2016, los valores catastrales unitarios de sueloy construcciones propuestos por los HH. Ayuntamien-tos de Cazones de Herrera, Chontla, Citlaltépetl,Coatepec, Coatzacoalcos, Ixmatlahuacan, Me-dellín de Bravo, Papantla, Perote, Pueblo Viejo,Saltabarranca, Tamalín, Tancoco, Tantima, Teoce-lo, Tepetlán, Texhuacan, Tlacotalpan, Tlalnel-huayocan, Uxpanapa, Villa Aldama y Xalapa.

Artículo Segundo. Se prorroga, para el ejerciciofiscal de 2016, ante la no presentación de propuestade actualización de los Ayuntamientos respectivos, lavigencia de los valores unitarios de suelo y construc-ciones que han servido de base durante 2015, para elcobro de las contribuciones municipales sobre la pro-piedad inmobiliaria, de los Municipios siguientes:Acajete, Acatlán, Acayucan, Actopan, Acula,Acultzingo, Agua Dulce, Álamo Temapache, Al-patláhuac, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Al-totonga, Alvarado, Amatitlán, Amatlán de losReyes, Ángel R. Cabada, Apazapan, Aquila, Asta-cinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Atzalan,Ayahualulco, Banderilla, Benito Juárez, Boca delRío, Calcahualco, Camarón de Tejeda, CamerinoZ. Mendoza, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto,




Castillo de Teayo, Catemaco, Cerro Azul, Coaco-atzintla, Coahuitlán, Coatzintla, Coetzala, Colipa,Comapa, Córdoba, Cosamaloapan, Cosautlán deCarvajal, Coscomatepec, Cosoleacaque, Cotaxtla,Coxquihui, Coyutla, Cuichapa, Cuitláhuac, Cha-caltianguis, Chalma, Chiconamel, Chiconquiaco,

Chicontepec, Chinameca, Chinampa de Gorosti-za, Chocamán, Chumatlán, El Higo, Emiliano Za-pata, Espinal, Filomeno Mata, Fortín, GutiérrezZamora, Hidalgotitlán, Huatusco, Huayacocotla,Hueyapan de Ocampo, Huiloapan de Cuau-htémoc, Ignacio de la Llave, Ilamatlán, Isla, Ixca-tepec, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán de Ma-dero, Ixhuatlán del Café, Ixhuatlán del Sureste,Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, Jalacingo, Jalco-mulco, Jáltipan, Jamapa, Jesús Carranza, Jilote-pec, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Juchiquede Ferrer, La Antigua, La Perla, Landero y Coss,Las Choapas, Las Minas, Las Vigas de Ramírez,

Lerdo de Tejada, Los Reyes, Magdalena, Maltra-ta, Manlio Fabio Altamirano, Mariano Escobedo,Martínez de la Torre, Mecatlán, Mecayapan,Miahuatlán, Minatitlán, Misantla, Mixtla de Al-tamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárde-nas del Río, Naolinco, Naranjal, Naranjos-Amatlán, Nautla, Nogales, Oluta, Omealca, Ori-zaba, Otatitlán, Oteapan, Ozuluama, Pajapan,Pánuco, Paso de Ovejas, Paso del Macho, PlatónSánchez, Playa Vicente, Poza Rica de Hidalgo,Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio,Río Blanco, San Andrés Tenejapan, San AndrésTuxtla, San Juan Evangelista, San Rafael, Santia-

go Sochiapan, Santiago Tuxtla, Sayula deAlemán, Sochiapa, Soconusco, Soledad Atzompa,Soledad de Doblado, Soteapan, Tamiahua, Tam-pico Alto, Tantoyuca, Tatahuicapan de Juárez,Tatatila, Tecolutla, Tehuipango, Tempoal, Te-nampa, Tenochtitlán, Tepatlaxco, Tepetzintla,Tequila, Texcatepec, Texistepec, Tezonapa, TierraBlanca, Tihuatlán, Tlachichilco, Tlacojalpan, Tla-colulan, Tlacotepec de Mejía, Tlalixcoyan, Tlalte-tela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapan, Tomatlán,Tonayán, Totutla, Tres Valles, Tuxpan, Tuxtilla,Ursulo Galván, Vega de Alatorre, Veracruz, Xico,Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zacualpan, Zarago-

za, Zentla, Zongolica, Zontecomatlán y Zozocolcode Hidalgo.

T R A N S I T O R I O

Único. El presente Decreto entrará en vigor el díaprimero de enero del año dos mil dieciséis, previapublicación en la Gaceta Oficial , órgano del Gobiernodel Estado.

Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los dieciséis días de julio del año dos milquince.

Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. María del Carmen Pontón VillaPresidenta(Rúbrica)

Dip. Raúl Zarrabal FeratSecretario(Rúbrica)

Dip. Jesús Alberto Velázquez FloresVocal

(Rúbrica)

Por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortale-cimiento Municipal

Dip. Alejandro Zairick MorantePresidente

(Sin rúbrica)

Dip. Marco Antonio del Ángel ArroyoSecretario

(Sin rúbrica)

Dip. David Velasco Chedarui

Vocal(Rúbrica)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIEN-DA DEL ESTADO Y HACIENDA MUNICIPAL

HONORABLE ASAMBLEA:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, seturnó a las Comisiones Permanentes Unidas de

Hacienda del Estado y Hacienda Municipal, lainiciativa con proyecto de Decreto que Reforma,Deroga y Adiciona diversas disposiciones dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, de laLey Orgánica del Municipio Libre, del CódigoFinanciero y del Código Hacendario Munici-pal, todos del Estado Veracruz de Ignacio dela Llave, presentada ante esta Soberanía por elDiputado Francisco Garrido Sánchez, Presidente




de la Comisión Permanente de Vigilancia de laLXIII Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do.

En atención a lo anterior, con fundamento en losartículos 33, fracción I y 35, fracción II, de la

Constitución Política Local; 18, fracción I, 38, 39fracción XXXIII, y 47 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado; 51, 59, 61, 62, 65 y 75 delReglamento para el Gobierno Interior del mismoPoder, estas Comisiones Permanentes formulan sudictamen en sentido positivo, de conformidad conlos siguientes:


1. Mediante oficio númeroLXIII/HCEV7CPV72015/161, de 20 de julio de2015, el Diputado Francisco Garrido Sánchez, Pre-

sidente de la Comisión Permanente de Vigilanciade la LXIII Legislatura del Honorable Congreso delEstado, presentó ante esta Soberanía la iniciativacon proyecto de Decreto que Reforma, Deroga yAdiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, de la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre, del Código Financiero y del CódigoHacendario Municipal, todos del Estado Veracruzde Ignacio de la Llave.

2. La Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado, en sesión ordinaria celebra-da el 22 de julio de 2015, conoció de la iniciativa

mencionada en el Antecedente 1 y acordó turnar-la a las Comisiones Permanentes Unidas deHacienda del Estado y Hacienda Municipal para suestudio y dictamen mediante oficios con númerosSG/SO/2do./2do./348/2015 ySG/SO/2do./2do./349/2015 respectivamente, am-bos con fecha 22 de julio del año que transcurre.

En consecuencia, estas Comisiones Permanentes for-mulan las siguientes:


I.

Que, en términos de lo dispuesto por la nor-matividad invocada en el párrafo segundo delpresente dictamen, estas Comisiones Perma-nentes Unidas de Hacienda del Estado yHacienda Municipal, como órgano constituidopor el Pleno de esta Soberanía, que constituyea que el Congreso cumpla sus atribucionesmediante la elaboración del dictamen sobre elasunto que les es turnado, son competentespara emitir la presente resolución

II. Que, de conformidad con lo señalado en el artícu-lo 34, fracción I, de la Constitución Política Local,el autor del proyecto en estudio se encuentra legi-timado para iniciar leyes y decretos ante esta Re-presentación Popular, en su carácter de Presidentede la Comisión Permanente de Vigilancia de la

LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do.

III. Que, una vez expuesta la metodología adopta-da por estas dictaminadoras, es menester referira lo más relevante de lo señalado por el inician-te en la exposición de motivos del nuevo pro-yecto:

a) Con motivo de las recientes reformas a diver-sas disposiciones de la Constitución Políticapara el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, particularmente, las relacionadas con la

reducción de los plazos en que los Entes Fisca-lizables procederán a la entrega de la CuentaPública respectiva, ante el Congreso del Esta-do, es necesario llevar a cabo la armonizacióny adecuación de las normas complementarias,como son: la Ley Orgánica del Poder Legislati-vo, la Ley Orgánica del Municipio Libre, elCódigo Financiero y el Código HacendarioMunicipal, todas estas del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.

b) En este contexto, se propone derogar el inciso c)de la fracción I, y la fracción II, ambas del artícu-lo 6 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, in-corporando el texto de ellas a las fracciones XII yXIII, del artículo 42 de dicha Ley, relativo a laatribuciones del Congreso; asimismo, adicionarla fracción XXIX BIS al artículo 18, del mismoordenamiento; de igual forma, se propone unaadición al segundo párrafo del artículo 104 de laLey Orgánica del Municipio Libre, con objeto deincorporar en el texto de la Ley al Director deObras Públicas; asimismo, se plantea reformarlos artículos 179, 280, 281 y 287, del CódigoFinanciero, con el propósito de que el Poder Eje-cutivo, se encuentre en condiciones de darcumplimento con la entrega de la Cuenta Públi-ca durante el mes de marzo, del año siguiente alque corresponda; por último, se contempla lareforma al artículo 380 del Código HacendarioMunicipal, en el que se establece el término dela presentación de la Cuenta Pública del Muni-cipio.

IV. Que, bajo esa tesitura, se propone derogar elinciso c) de la fracción I, y la fracción II, ambas del




artículo 6 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,incorporando el texto de ellas a las fracciones XII yXIII, del artículo 42 de dicha Ley, relativo a lasatribuciones del Congreso.

V. Que, en la fracción XII, del citado artículo 42, se

propone incluir lo que actualmente se prevé en lafracción II, del artículo 6 que se derogaría, adi-cionándole los plazos en que deberán presentarselas Cuentas Públicas al Congreso del Estado, enconcordancia con la reforma constitucional apro-bada; es decir, durante el mes de enero, para losentes fiscalizables municipales, a excepción delúltimo año de su administración, en que deberánentregarla el treinta y uno de diciembre de esemismo año, o bien, hasta el último día del mes deenero del año siguiente, y durante el mes de mar-zo, para los demás entes fiscalizables.

VI. Que, en la fracción XIII, del artículo 42 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, se incorpora laatribución del Congreso para dictaminar y, en sucaso, aprobar las Cuentas Públicas de los entesfiscalizables, para lo cual, podrá convocar a las se-siones extraordinarias a que hubiere lugar, paralos efectos de la discusión de los dictámenes rela-tivos y, en su caso, la aprobación de las CuentasPúblicas.

VII. Que, con la adición de la fracción XXIX BIS alartículo 18, del mismo ordenamiento, se regula lorelativo al dictamen, aprobación y, en su caso, laincoación de la fase de Determinación de Respon-sabilidades y Fincamiento de Indemnizaciones ySanciones, a través del Órgano de FiscalizaciónSuperior, de conformidad con lo dispuesto por elartículo 67 fracción III, base 5, inciso c, de laConstitución Política del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave.

VIII. Que, respecto a la Ley Orgánica del MunicipioLibre, se hace una adición al segundo párrafo delartículo 104, para incorporar en el texto de la Leyal Director de Obras Públicas, a efecto de quetambién se le sitúe como responsable de la admi-nistración de los recursos públicos, en virtud de

que es el responsable directo de la ejecución delas obras que se realizan en el Municipio, lo cualimplica un alto grado de responsabilidad, pues enla planeación, programación y ejecución de lasobras, el Director buscará siempre, que éstas serealicen bajo las mejores condiciones de precio,calidad y oportunidad, lo que implica un manejoeficiente y eficaz de los recursos públicos, en be-neficio de la ciudadanía.

Por lo tanto, la ejecución de las obras públicas tieneun impacto significativo en la gestión municipal, yaque una parte importante de los recursos públicosque reciben los municipios se destinan a este rubro,en razón de ello, la Dirección de Obras Públicas esun área importante de la administración municipal, y

la actuación de su titular, refleja el evidente nivel deresponsabilidad que guarda, en relación al manejoidóneo o no, de los recursos públicos.

IX. Que, con la reforma relativa a la reducción de losplazos, en que los Entes Fiscalizables entregan susCuentas Públicas, ante el Congreso del Estado, esmenester reformar el Código Financiero para elEstado de Veracruz, en el cual, se prevé un apar-tado específico (Libro Cuarto, Título Quinto, Capí-tulo Tercero), en que se contemplan los periodosen los que las dependencias y entidades del PoderEjecutivo del Estado, deben cumplir con esta obli-

gación; siendo necesario para el efecto, ajustar di-chos períodos para la congruencia respectiva; si-tuación por la cual, se propone en la presente ini-ciativa reformar los artículos 179, 280, 281 y 287,del Código Financiero, con el propósito de que elPoder Ejecutivo, se encuentre en condiciones dedar cumplimento con la entrega de la CuentaPública durante el mes de marzo, del año siguien-te al que corresponda. Asimismo, con fines detransparencia, las dependencias y entidades delPoder Ejecutivo presentarán informes trimestralesque se publicarán por la Secretaría de Finanzas yPlaneación en su página electrónica de internet.La Secretaría, el Poder Judicial y los OrganismosAutónomos del Estado deberán presentar infor-mes trimestrales al Congreso Local, y se difun-dirán en sus respectivas páginas de internet.

X. Que, adicionalmente, se contempla la reforma alartículo 380 del Código Hacendario Municipal parael Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta-bleciéndose que durante el mes de enero de cadaaño, la Comisión de Hacienda y Patrimonio Munici-pal, en coordinación con la Tesorería, someterá a laconsideración del Cabildo, la Cuenta Pública Muni-cipal del ejercicio inmediato anterior; con excepcióndel último año de la administración municipal, en el

que deberán someterla a la consideración del Cabil-do, durante el mes de diciembre.

XI. Que, como resultado del trabajo legislativo reali-zado, y a partir de la vigencia de la reforma cons-titucional, es necesario llevar a cabo dentro delplazo de treinta días hábiles, la adecuación nor-mativa para su plena aplicación; en razón de ello,la normas que reglamenta la función estatal en




materia de fiscalización superior, deben armoni-zarse a efecto de uniformar los tiempos previstosen la reforma propuesta al artículo 33 fracciónXXIX, de la Constitución Política para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

XII. Que, del análisis que realiza esta dictaminadoracoincide en que el Decreto que Reforma, Derogay Adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo, de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, del Código Financiero y delCódigo Hacendario Municipal, todos del EstadoVeracruz de Ignacio de la Llave, corresponde a lanormativa en la materia al estar sustentado en lareforma a la Constitución Política Local.

XIII. Que, del análisis realizado de la iniciativa materiadel presente dictamen, así como de las observa-ciones y propuestas formuladas por las diputadas

y diputados de distintos partidos políticos en lasreuniones referidas en el apartado de anteceden-tes, estas Comisiones Permanentes Unidas estima-ron que no es procedente realizar modificacionesal proyecto de Decreto que Reforma, Deroga yAdiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, de la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre, del Código Financiero y del CódigoHacendario Municipal, todos del Estado Veracruzde Ignacio de la Llave.

Por lo antes expuesto, se somete a consideración deesta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIO-NA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, DE LALEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, DEL

CÓDIGO FINANCIERO Y DEL CÓDIGO HACEN-DARIO MUNICIPAL, TODOS DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se derogan el inciso c) de lafracción I, y la fracción II del artículo 6; se adiciona lafracción XXIX BIS al artículo 18; y se adicionan alartículo 42 las fracciones XII y XIII, con el corrimientorespectivo de la subsecuente fracción, de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 6.- …

I. …

a) al b) …

c) Se deroga.

II. Se deroga.

Artículo 18.- …

XXIX BIS.- Dictaminar y, en su caso, aprobar y esta-blecer la incoación de la fase de Determinación deResponsabilidades y Fincamiento de Indemnizacionesy Sanciones, a través del Órgano de Fiscalización Su-perior, de conformidad con lo dispuesto por el artícu-lo 67 fracción III, base 5, inciso c, de la ConstituciónPolítica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 42.- …

I.-… a XI.-…

XII.- Recibir de los Entes Fiscalizables señalados en lafracción XXIX del artículo 33 de la ConstituciónPolítica para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, sus Cuentas Públicas, a fin de conocer los resul-

tados de su gestión financiera y comprobar si cumplie-ron con los objetivos de sus planes y programas, asícomo con los criterios señalados en sus respectivos pre-supuestos. Al efecto, los entes fiscalizables municipalesdeberán presentar sus Cuentas Públicas durante el mesde enero del año siguiente al que correspondan, conexcepción del último año de su administración, en el quedeberán entregarlas el treinta y uno de diciembre, obien, hasta el último día del mes de enero. Los demásentes fiscalizables las presentarán en el mes de marzodel año posterior al que se reporta. Las Cuentas Públicas,por conducto de la Comisión Permanente de Vigilanciadeberán ser turnadas al Órgano de Fiscalización Superior

del Estado, para su revisión respectiva.XIII.- Convocar al Congreso a las sesiones extraordi-narias a que haya lugar, para los efectos de la discu-sión de los dictámenes relativos y, en su caso, aproba-ción de las Cuentas Públicas.

XIV.- Las demás que le confiera expresamente laConstitución Política del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el segundopárrafo del artículo 104 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, para quedar como sigue:

Artículo 104. …

El Presidente, el Síndico, el Regidor de la Comisión deHacienda y Patrimonio Municipal, el Tesorero, el Di-rector de Obras Públicas y el titular de la Contralor-ía del Ayuntamiento serán directamente responsablesde la administración de todos los recursos públicosmunicipales. Tratándose de entidades paramunicipa-les, lo serán su titular y el del área de finanzas.




ARTÍCULO TERCERO.- Se reforman los artículos 179,280, 281 y 287 del Código Financiero para el Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 179. Las dependencias y entidades del Poder

Ejecutivo deberán enviar a la Secretaría, a través desus respectivas unidades administrativas responsablesdel ejercicio presupuestal, informes trimestrales sobreel ejercicio de sus correspondientes gastos públicosdentro de los diez días hábiles posteriores a la termi-nación del trimestre que se deba informar. Éstos de-berán ser difundidos por la Secretaría en su páginaelectrónica de internet.

La Secretaría, el Poder Judicial y los OrganismosAutónomos del Estado, a través de sus respectivasunidades administrativas responsables de la ejecu-ción del presupuesto, estarán obligados a presentar

al Congreso informes trimestrales sobre el ejerciciode sus respectivos gastos públicos dentro de losquince días hábiles siguientes a la conclusión delperiodo que se deba informar. Dichos informes,deberán ser difundidos en sus páginas electrónicasde internet.

El Congreso, por conducto de la Comisión deVigilancia, remitirá al Órgano de FiscalizaciónSuperior estos informes de manera escrita y,cuando sea el caso, de manera electrónica, parasu revisión, dentro de los diez días siguientes alde su recepción.

Artículo 280. La Secretaría emitirá y dará a conocer alas unidades presupuestales, los lineamientos paraobtener de éstas los datos necesarios para la elabora-ción de la cuenta pública, a más tardar el día 31 deoctubre de cada año. Los lineamientos correspondien-tes deberán observar lo dispuesto por la Ley Generalde Contabilidad Gubernamental y demás disposicio-nes aplicables.

Artículo 281. Los titulares de las unidades presu-puestales autorizarán y enviarán a la Secretaría, amás tardar en la primera quincena del mes de

enero, la información que, en su caso, aquellarequiera para la formulación de la Cuenta Públicadel Poder Ejecutivo.

Artículo 287. La Secretaría formulará la cuentapública y la someterá a consideración del Titulardel Poder Ejecutivo durante la última semana delmes de febrero de cada año, para su presentaciónal Congreso en los términos de la ConstituciónPolítica del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave. La cuenta pública se formulará observandolas disposiciones de este Código, la Ley General deContabilidad Gubernamental y demás disposicio-nes aplicables.

ARTÍCULO CUARTO.- Se reforma el artículo 380

del Código Hacendario Municipal para el Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 380.- La Comisión de Hacienda, en coor-dinación con la Tesorería, someterá a la considera-ción del Cabildo, la Cuenta Pública Municipal delejercicio inmediato anterior, durante el mes deenero de cada año. Tratándose del último año dela administración municipal, deberán someterla a laconsideración del Cabildo, durante el mes de diciem-bre, o bien, hasta el último día del mes de enero.


Primero: El presente Decreto, entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado.

Segundo: Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente Decreto.

Tercero: Los Ayuntamientos que dispongan de Códi-go Hacendario Municipal propio, deberán proponer alCongreso del Estado, las reformas correspondientes,con el propósito de ajustarlos a las disposiciones con-

tenidas en el presente Decreto, en el plazo de treintadías hábiles contados a partir de la entrada en vigordel mismo.

Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de da Llave, a los veintiocho días del mes de juliode dos mil quince.

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO

DIP. MARIELA TOVAR LORENZO

PRESIDENTA(RÚBRICA)

DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTOSECRETARIO

(SIN RÚBRICA)

DIP. ADOLFO JESÚS RAMÍREZ ARANAVOCAL

(RÚBRICA)




COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL

DIP. MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLAPRESIDENTA(RÚBRICA)

DIP. RAÚL ZARRABAL FERATSECRETARIO(RÚBRICA)

DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORESVOCAL

(RÚBRICA)

*****


HONORABLE ASAMBLEA:

A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanen-te de Hacienda del Estado de la LXIII Legislatura delHonorable Congreso del Estado, nos fue turnada,para su estudio y dictamen, la Iniciativa con Proyectode Decreto que Reforma y Adiciona diversas dis-posiciones de la Ley de Asociaciones Público –Privadas para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, presentada por la Diputada Octavia Or-tega Arteaga, de la fracción parlamentaria del PartidoRevolucionario Institucional.

En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto

en los artículos 33 fracción I, 35 fracción II y 38 de laConstitución Política del Local; 18 fracción I, 38, 39 frac-ción XX y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;59, 61, párrafo primero, 62, 65, 75, 77 y 141 del Re-glamento para el Gobierno Interior de este mismo Po-der, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estadoemite su dictamen, para lo cual expone los siguientes:


1.- La Diputada Octavia Ortega Arteaga de la fracciónParlamentaria del Partido Revolucionario Institucionalpresentó una Iniciativa de decreto que Reforma yAdiciona diversas disposiciones de la Ley de Asocia-ciones Público – Privadas para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave.

2.- El Pleno de la Sexagésima Segunda Legislatura delHonorable Congreso del Estado acordó turnar la ini-ciativa mencionada a la Comisión Permanente deHacienda del Estado, en sesión ordinaria celebrada el22 de julio de 2015 mediante oficio número SG-SO/2do./2do./342/2015, de misma fecha.


I.- En términos de la normatividad invocada en elpárrafo segundo del presente dictamen, esta Comi-sión Permanente, como órgano constituido por elPleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus

atribuciones, mediante la elaboración de dictámenessobre los asuntos que le son turnados, es competentepara emitir este proyecto de resolución.

II.- Que, la reciente aprobación de la Ley de Asocia-ciones Público-Privadas para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave (LAPPEV), ha permitido sentar lasbases para el desarrollo, implementación y operaciónde toda clase de proyectos con participación público-privada, en áreas que representan para el Estado, uncampo fértil de crecimiento y bienestar.

III.- Que, por su parte el Plan Veracruzano de Desarro-

llo 2011- 2016, establece en el Eje IV.1,2, que el pro-yecto de desarrollo económico de Veracruz se basa enobjetivos específicos, y que se sustenta en tres ejesrectores: I) prioridad a la inversión en infraestructura;II) apoyo amplio y efectivo a la micro, pequeña y me-diana empresa y III) desplegar una intensa promocióna fin de atraer inversiones productivas en Veracruz.Para ello se requiere –entre otros- del cumplimientode las siguientes premisas:

1) Contar con un marco legal y regulatorio eficaz,promotor de nuevas inversiones, proyectos y genera-ción de empleos.

2) Apuntalar y respaldar el crecimiento de empresasancla con un mejor entorno competitivo (infraestruc-tura carretera, vialidad, parques industriales, serviciosde apoyo, entre otros)

3) Construir y traducir los grandes proyectos energéti-cos en detonadores del desarrollo regional.

4) Incrementar las alianzas público privadas (APP’s) enproyectos de desarrollo regional, infraestructura ygeneración de empleos.

5) Impulsar la ampliación de la infraestructura portua-ria y logística.

IV.- Que, con la finalidad de ampliar las fuentes definanciamiento de los proyectos, que hagan posible larealización de obras de infraestructura en beneficiodel Estado sin que necesariamente se comprometanlas partidas presupuestales de la Entidad, se consideranecesario buscar que los esquemas de asociaciónpública-privada cuenten con fuentes de financiamien-




to y de pago que el Estado y/o las entidades y depen-dencias estatales y los poderes estatales obtengan dela Federación.

V.- Que, con el propósito de permitir a la autoridadconvocante llevar a cabo el proceso de licitación con

la mayor agilidad posible, en la iniciativa en estudio sepropone eliminar el carácter obligatorio de la etapade revisión preliminar que prevé el artículo 48, consis-tente en evaluar la especialidad, experiencia y capaci-dad de los interesados, así como la documentacióndistinta a la propuesta técnica y económica, con elpropósito de que la dependencia o entidad convocan-te sea la que determine, en su caso, realizar dicharevisión en forma previa al acto de presentación yapertura de propuestas, de acuerdo con las particula-ridades del proyecto.

Lo anterior se estima procedente, toda vez que permi-

tirá a la convocante evaluar, en cada caso concreto, sicuenta con los elementos necesarios para llevar acabo la mencionada revisión preliminar o si el proyec-to específico requiere de ese mecanismo de evalua-ción, pues mantener el sentido obligatorio del mismopodría limitar la participación de un mayor número deinteresados en realizar la asociación público – privada.

VI.- Que, con el objeto de que la autoridad convocan-te cuente con la mayor cantidad de elementos técni-cos, de especialidad y calidad, así como la experienciarequerida para poder elegir las propuestas que procu-ren para la Dependencia, Entidad o Municipio lasmejores condiciones para el desarrollo de los Proyec-tos, se considera necesario implementar los mecanis-mos de puntos y porcentajes, así como de costo-beneficio, o aquellos que sean necesarios y que esténincorporados en las bases en tanto que sean claros,cuantificables y permitan una comparación objetiva eimparcial de las propuestas; esta Comisión estimapertinente esta propuesta ya que se armoniza con laLey de Asociaciones Público Privadas federal en suartìculo 52 párrafo tercero.

VII.- Que, en razón de ser congruentes con la modifi-cación al artículo 50 con el cuerpo normativo en es-tudio es necesario la adecuación al texto del artículo

52, en razón de que existen proyectos que puedendesarrollarse bajo este ordenamiento cuya evaluaciónno necesariamente resulte en solicitar subvención uotorgar contraprestación económica a las Dependen-cias, como sería el caso de Proyectos que tengan co-mo finalidad prestar servicios al Estado, sus Depen-dencias, Entidades o los Municipios, haciendo estocongruente con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley,sin que por ello se deje de considerar como criterio de

adjudicación, que la propuesta asegure las mejorescondiciones econòmicas para la Dependencia, Entidado Municipio.

VIII.- Que, analizando los motivos de la iniciativa en es-tudio, se consideró pertinente que la dependencia o

entidad será quien determine la conveniencia de que seconstituya una nueva sociedad titular de la relación jurí-dica en la Asociación Público Privada. Lo anterior, a finde dar flexibilidad a las acciones que deben realizar losinversionistas, quienes en diversas ocasiones cuentancon derechos intransferibles para llevar a cabo servicios,y si ya cuentan con la estructura corporativa necesariapara desempeñar los proyectos, es posible que seandirectamente las que celebren los actos jurídicos.

IX.- Que, al analizar la información detallada en ladocumentación en estudio, se estimó necesario acla-rar que los bienes que formen parte de un proyecto

de asociación público-privada son del patrimonio delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en tantoque la infraestructura se quede en el Estado y sirvapara la realización del servicio, no siendo aplicable alos prestadores que cuenten con infraestructura pro-pia para la prestación de un servicio al Estado.

X.- Que, los miembros de esta Comisión, encontra-mos factible dotar a la autoridad de una herramientaeficaz para exigir el cumplimiento del servicio en lostérminos pactados, sin deficiencias, en relación a lascausas de recisión o revocación del proyecto.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente deHacienda del Estado somete a su consideración elpresente dictamen con proyecto de:

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY DE ASOCIACIONES

PUBLICO-PRIVADAS PARA EL ESTADO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

ARTÍCULO ÚNICO.Se reforma el primer párrafo delartículo 48, el primer párrafo del artículo 50, el primerpárrafo del artículo 52, el primer párrafo del artículo78, el segundo párrafo del artículo 84; y se adicionaun sexto párrafo al artículo 2, la fracción XV al artícu-lo 114, todos ellos de la Ley de Asociaciones Público-Privadas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,para quedar de la siguiente manera:

Artículo 2.

(…)

(…)




(…)

(…)

(…)

Los esquemas de asociación pública-privada podráncontar con fuentes de financiamiento y de pago queel Estado y/o las entidades y dependencias estatales ymunicipales obtengan de la Federación, Entidad oMunicipio, mediante la aplicación de las disposicionesque sean aplicables, así como otro tipo de recursosprovenientes de actividades productivas de las que sepuedan obtener recursos adicionales para el Estadode Veracruz.

Artículo 48. Si la Dependencia, Entidad o el Mu-nicipio convocante lo estima necesario y se esta-blece en las bases, llevará a cabo una revisión preli-

minar respecto de la especialidad, experiencia y capa-cidad de los interesados, así como de la documenta-ción distinta a la propuesta técnica y económica, pre-vio al acto de presentación y apertura de propuestas,en las fechas y horas que se indicarán en las bases delconcurso.

(…)

I a VI (…)

Artículo 50. Para la evaluación, la Dependencia,Entidad o Municipio podrá utilizar mecanismos

de puntos y porcentajes, así como de costobene-ficio, o aquellos que sean necesarios y que esténincorporados en las bases en tanto que seanclaros, cuantificables y permitan una compara-ción objetiva e imparcial de las propuestas.

(…)

Artículo 52. Realizada la evaluación de las pro-puestas, el proyecto se adjudicará al participanteque haya presentado la mejor propuesta solven-te, por cumplir los requisitos legales, técnicos yeconómicos, conforme a los criterios establecidos

en las bases del concurso.(…)

(…)

Artículo 78. Si la Dependencia, Entidad o Munici-pio lo estima pertinente, el contrato de proyectode asociación público-privada o concesión solo podrácelebrarse con el Inversionista Promovente que consti-

tuya una persona moral cuyo objeto social o finessean, de manera exclusiva, realizar aquellas activida-des necesarias para desarrollar el proyecto respectivo.

(…)

Artículo 84. (…)

Los demás inmuebles, bienes y derechos incorporadosa la infraestructura o necesarios para la prestación delos servicios del proyecto, no podrán ser enajenados,hipotecados, gravados o de cualquier manera afectar-se, sin previa autorización expresa y por escrito de laDependencia, Entidad o el Municipio, en tanto quedichos bienes estén destinados a formar partedel patrimonio de la Dependencia, Entidad oMunicipio, y con ello se afecte las condicionespactadas en el Contrato o Concesión, o mientrasestén vigentes estos instrumentos.

(…)

Artículo 114. (…)

I. a XIV. (…)

XV. Por no cumplir con la prestación de los Servi-cios con la calidad y puntualidad establecidos enel contrato o concesión, por causas imputables alInversionista Promovente o Concesionario.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente Decreto.

Dado en la sala de comisiones de la LXIII Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, en la Ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz a los 28 días del mes de julio del año dos milquince.


DIP. MARIELA TOVAR LORENZOPRESIDENTA(RÚBRICA)


(SIN RÚBRICA)





(RÚBRICA)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE JUSTI-CIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y PARA LAIGUALDAD DE GÉNERO

HONORABLE ASAMBLEA:

La Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado en la décimo séptima sesiónordinaria del 30 de enero del año 2014, acordó turnara las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia yPuntos Constitucionales y para la Igualdad de Género,para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyectode decreto que reforma el artículo 319 del Códi-

go Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve-racruz de Ignacio de la Llave y el artículo 8, Frac-ción X de la Ley Orgánica de la Fiscalía Generaldel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ,presentada por la diputada Ana Cristina LedezmaLópez del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacio-nal.

En atención a lo anterior, con fundamento en lo pre-visto en los artículos 33, fracción I, 35, fracción II, y 38de la Constitución Política local; 18, fracción I, 38, 39,fracciones XIV y XX, y 47 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado; 59, 61 párrafo primero, 62, 64,

65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interiordel mismo Poder, estas Comisiones Permanentes uni-das formulan su dictamen de conformidad con lossiguientes


1. Los ciudadanos Diputados integrantes del GrupoLegislativo del Partido Acción Nacional en voz dela Diputada Ana Cristina Ledezma López, el día 30de enero del año 2014, presentaron ante esta so-beranía una iniciativa de Decreto que reforma elartículo 319 del Código Penal para el Estado Libre

y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y elartículo 18 fracción IX de la Ley Orgánica de laFiscalía General del estado de Veracruz de Ignaciode la Llave.

2. La Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado, al conocer de la iniciativamencionada en el Antecedente 1, en la décimoséptima sesión ordinaria celebrada el 30 de enerode 2014, acordó turnarla a las Comisiones Per-

manentes Unidas de Justicia y Puntos Constitu-cionales y de Equidad, Género y Familia, medianteoficios SG-SO/ 1er./1er./318/2014 y SG-SO/1er./1er./319/2014 respectivamente de la mismafecha de la sesión correspondiente.

3. En virtud de que el 18 de diciembre de dos milcatorce se aprobó el cambio de nombre a la Co-misión de Equidad, Género y Familia; en el cuerpodel presente dictamen se denominará en lo suce-sivo, Comisión para la Igualdad de Género.

En consecuencia, estas Comisiones Permanentes uni-das dictaminadoras formulan las siguientes


I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-vidad invocada en el párrafo segundo del presen-

te dictamen, estas Comisiones Permanentes uni-das de Justicia y Puntos Constitucionales y para laIgualdad de Género, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía, que contribuye aque el Congreso cumpla sus atribuciones median-te la elaboración de dictámenes sobre los asuntosque les son turnados, resultan competentes paraemitir el presente proyecto de resolución.

II. Que, según se advierte del estudio de la iniciativa,el objeto esencial de la propuesta es garantizar lasobligaciones derivadas de la Convención sobre laeliminación de todas las formas de discriminación

contra la mujer (CEDAW) y las observaciones rea-lizadas al Estado Mexicano por el Comité para laEliminación de la Discriminación contra la Mujer(en adelante “el Comité” o “el Comité de la CE-DAW”), en agosto de 2012, para adecuar nues-tra legislación con los parámetros vinculantes delderecho internacional de los derechos humanosde las mujeres, tal como lo mandata la reformaconstitucional de junio de 2011.

III. Que estas Dictaminadoras consideran que estareforma da respuesta a la sentencia denominada“Campo Algodonero”, que el 4 de noviembre de2007 emitió la Comisión Interamericana de Dere-chos Humanos en contra del Estado Mexicanopor los asesinatos de tres mujeres, alegando suresponsabilidad internacional por la falta de pre-vención y de debida diligencia de las investigacio-nes en los asesinatos de estas mujeres, así comola denegación de justicia y falta de una reparaciónadecuada, y que en razón de ello resolvió quenuestro país dentro de un plazo razonable, deber-ía investigar a los funcionarios acusados de irre-




gularidades y aplicar las sanciones administrativas,disciplinarias o penales correspondientes a quie-nes fueran encontrados responsables por el in-cumplimiento de su deber legal de realizar un de-bido proceso” así como continuar implementandoprogramas y cursos permanentes de educación y

capacitación con perspectiva de género para ladebida diligencia en la conducción de las investi-gaciones y procesos penales relacionados conviolencia y homicidios de mujeres por razones degénero, y superación de estereotipos sobre el rolsocial de las mujeres dirigidos a funcionariospúblicos”.

IV. Que en este sentido, estas comisiones dictamina-doras son conscientes que ante el delito de femi-nicidio, nuestro estado debe realizar los cambiosnecesarios en su sistema de justicia penal, talescomo la implementación de la institucionalidad

especializada, así como la capacitación y sensibili-zación de las y los operadores de justicia en mate-ria de género y en el derecho de acceso a la justi-cia por parte de las mujeres; pues es precisamentea la procuración de justicia, a la que correspondeinvestigar los delitos contra las mujeres, definir laspolíticas criminales adecuadas para que estoshechos no queden impunes y se logre, a través dela imposición efectiva y oportuna de sanciones,reparar los daños causados a las mujeres víctimasde violencia.

V. Que ante la implementación del Nuevo Sistema

Penal Acusatorio, en el estado de Veracruz, estePoder Legislativo abrogó la Ley Orgánica de laProcuraduría General de Justicia y aprobó la Leyde la Fiscalía General del estado de Veracruz deIgnacio de la Llave; razón por la que la reforma alartículo 8 fracción X queda sin efecto y estasDictaminadoras consideraron reformar el artículo18 Fracción IX de la Ley de la Fiscalía General, enrazón de que es su equivalente en materia de ca-pacitación a servidoras y servidores públicos, parala investigación de delitos de violencia de género.

VI. Que una vez estudiada la iniciativa que nos ocu-pa, estas dictaminadoras consideran que dadoque las instituciones responsables de la seguridadpública, procuración y administración de justiciason las encargadas de mantener el orden público,concordamos con las y los diputados proponentesen la necesidad de reformar el artículo 319 delCódigo Penal del Estado, de tal forma, que las ylos servidores públicos estén obligados a cumplirsus deberes específicos en materia de derechoshumanos de las mujeres, en la prevención, inves-

tigación, sanción y reparación de los delitos deviolencia de género.

VII. Que, dado el consenso de los integrantes de estasdictaminadoras respecto de la iniciativa que nosocupa, se concluye que es procedente la propues-

ta hecha, el día 30 de enero del año en curso,consistente en reformar el artículo 319 del CódigoPenal para el Estado Libre y Soberano de Veracruzde Ignacio de la Llave y el artículo 18 fracción IXde la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, que pone anuestra legislación en consonancia con los com-promisos internacionales en materia de derechoshumanos de las mujeres.

Expuesto lo anterior, sometemos a la consideraciónde esta Honorable Asamblea el presente dictamencon proyecto de DECRETO QUE REFORMA EL

ARTÍCULO 319 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ES-TADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ Y ELARTÍCULO 18 FRACCIÓN IX DE LA LEY ORGÁNICADE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE VERA-CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforma el párrafo segundodel artículo 319 del Código Penal para el Estado Librey Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 319…

Se impondrán de cinco a ocho años de prisión e in-habilitación para el ejercicio de empleos, cargos ocomisiones en el servicio público, a la autoridad queretarde u obstaculice la prevención, investigación,sanción y reparación, del delito de feminicidio o decualquier otro de los señalados en el título XXI, Deli-tos de violencia de género, de este código, mediandola discriminación de género o incurra en acciones uomisiones que tengan como consecuencia la perpe-tuación de las condiciones que faciliten la comisión deestos delitos.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforma el artículo 18fracción IX de la Ley Orgánica de la Fiscalía Generaldel estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:

Artículo 18…

…

I… a VIII…




IX. Impartir capacitación sistemática, especializaday permanente en materia de derechos de las muje-res, a las y los servidores públicos de la Fiscalía Ge-neral, de la Policía de Investigación y de los Centrosde Atención a Víctimas, en el ámbito de su compe-tencia, para la debida diligencia en la conducción

de la investigación y procesos penales de los delitosde feminicidio y de violencia de género, así comopara eliminar estereotipos sexistas en el ámbitolaboral.

X a XI. . .

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial órga-no del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave.


DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-PA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑODOS MIL QUINCE.



DIP. DOMINGO BAHENA CORBALASECRETARIO(RÚBRICA)


(RÚBRICA)

COMISIÓN PERMANENTE PARA LA IGUALDAD DEGÉNERO

DIP. MONICA ROBLES BARAJASPRESIDENTA(RÚBRICA)

DIP. JAQUELINE GARCIA HERNANDEZSECRETARIA

(SIN RÚBRICA)

DIP. GLADYS MERLÍN CASTROVOCAL

(RÚBRICA)

*****

COMISIÓN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA

HONORABLE ASAMBLEA:

La Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado, en la décima tercera sesiónordinaria del segundo periodo de sesiones del segun-do año de ejercicio constitucional, de fecha 22 de julio del presente año, acordó turnar a la ComisiónPermanente de Salud y Asistencia, cuyos miembrossuscriben, para estudio y dictamen, la iniciativa conproyecto de Decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones a la Ley de Salud para el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presen-tada por la Diputada Gladys Merlín Castro, integrantedel Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Insti-tucional.

En razón de lo anterior, de conformidad con lo dis-puesto por los artículos 33 fracción I, 35 fracción II y38 de la Constitución Política del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 38, 39 fracciónXXV, 47 y 49 fracción II de la Ley Orgánica del PoderLegislativo; 59, 61 párrafo primero, 62, 65, 66, 75 y77 del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, esta Comisión Permanente de Salud y

Asistencia emite su dictamen, sobre la base de lossiguientes:


1. La Diputada Gladys Merlín Castro, integrante delGrupo Legislativo del Partido Revolucionario Ins-titucional y además Presidenta de la ComisiónPermanente de Salud y Asistencia, el día 22 de julio del año en curso, presentó ante esta Sobe-ranía la iniciativa con Proyecto de Decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones a la Leyde Salud para el Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave.2. La Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable

Congreso del Estado de Veracruz, conoció la soli-citud mencionada en el Antecedente 1, en sesiónordinaria celebrada el 22 de julio de 2015, yacordó turnarla a la Comisión Permanente de Sa-lud y Asistencia, mediante oficio número SG-SO/2do./2do./346/2015 de fecha 22 de julio delaño en curso.




Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,a juicio de los integrantes de esta Comisión Perma-nente dictaminadora se formulan las siguientes:


I. Que, en términos de la normatividad invocada enel párrafo segundo del presente dictamen, estaComisión Permanente de Salud y Asistencia, co-mo órgano constituido por el Pleno de esta Sobe-ranía, que contribuyen a que el Congreso cumplasus atribuciones mediante la formulación dedictámenes sobre los asuntos que le son turnados,son competentes para emitir este proyecto de re-solución.

II. Que, se advierte del estudio del proyecto que nosocupa, que tiene el único propósito de brindar ala población veracruzana certeza jurídica, en ma-

teria de cirugía plástica, estética y de reconstruc-ción, a efecto de evitar situaciones que pongan enpeligro la salud, incluso la vida, ya que en muchoscasos los médicos que practican esas cirugías nocuentan con la preparación adecuada ni con lacertificación que les permita realizar este tipo deoperaciones, debido a la ausencia de legislación obien porque la regulación en la materia no es cla-ra.

III. Que, para respaldar su propuesta, la inicianteexpone la importancia de la homologación de laLey de Salud de nuestro Estado con la reforma ala Ley General de Salud, en sus artículos 81, 83,271 y 272, publicada en el Diario Oficial de la Fe-deración el primero de septiembre del año 2011 ycuya finalidad es evitar la proliferación de nego-cios que, además de generar ganancias económi-cas importantes para quienes los instalan, gene-ran graves consecuencias de salud; de igual for-ma, busca que quienes realicen estos procedi-mientos médicos quirúrgicos sean especialistas encirugía plástica estética y reconstructiva, y quecuenten con certificado vigente expedido por elconsejo mexicano de la especialidad, que acreditecapacidad y experiencia en la práctica de los pro-cedimientos y técnicas correspondientes en la ma-teria.

IV. Que, al respecto, se estima que con las prácticasilegales no sólo se engaña y confunde a los pa-cientes, sino también a los jóvenes médicos queal no aprobar los requisitos del Comité Interinsti-tucional para la Formación de Recursos Humanospara la Salud, necesarios para hacer una residen-cia de la especialidad en cirugía plástica, buscan

cursos o diplomados de pocos días, las llamadas“maestrías de fin de semana” y que muchas vecesse realizan en línea, y al finalizar estos supuestos“estudios”, inician trabajos al margen de la ley, alno contar con la cédula de especialidad en cirugíaplástica.

V. Que, una vez estudiada la propuesta legislativa,los integrantes de esta Comisión dictaminadoraestimamos que, debido a que en Veracruz se hanvenido suscitando con mayor frecuencia incon-formidades a consecuencia de cirugías, ya queson practicadas por personas sin la debida prepa-ración y capacidad requerida, ocasionando seve-ros daños en la salud de los pacientes, es proce-dente que se reforme y adicione la Ley de Saluddel Estado, a fin de establecer que la cirugíaplástica, estética y reconstructiva deberá efectuar-se en establecimientos o unidades médicas con li-

cencia sanitaria vigente, atendidos por especialis-tas en cirugía plástica, estética y reconstructivacertificados de conformidad a la Ley General deSalud.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente deSalud y Asistencia somete a la consideración de estaHonorable Asamblea el presente Dictamen con pro-yecto de

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSASDISPOSICIONES A LA LEY DE SALUD DEL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 77; y seadicionan los párrafos tercero, cuarto y quinto al artí-culo 75, un Capítulo I BIS al Título Cuarto, con losartículos 77 Bis, 77 Ter, 77 Quater y 77 Quinquies,todos ellos de la Ley de Salud para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

ARTICULO 75.-…

…

Corresponde a las instituciones de educación superiory de salud oficialmente reconocidas ante las autorida-

des correspondientes, la emisión de los diplomas deespecialidades médicas.

Para la realización de los procedimientos médicosquirúrgicos de especialidad se requiere que el es-pecialista haya sido entrenado para la realizaciónde los mismos en instituciones de salud oficial-mente reconocidas ante las autoridades corres-pondientes.




Los Consejos de Especialidades Médicas que tengan ladeclaratoria de idoneidad y que estén reconocidos porel Comité Normativo Nacional de Consejos de Espe-cialidades Médicas, constituido por la Academia Na-cional de Medicina de México, la Academia Mexicanade Cirugía y los Consejos de Especialidad miembros,

están facultados para expedir certificados de su res-pectiva especialidad médica. Asimismo, para la expe-dición de la cédula de médico especialista las autori-dades educativas competentes solicitarán la opinióndel Comité Normativo Nacional de Consejos de Espe-cialidades Médicas.

ARTÍCULO 77.- Quienes ejerzan las actividades profe-sionales técnicas y auxiliares y las especialidadesmédicas a que se refiere este capítulo, deberán ponera la vista del público un anuncio que indique la insti-tución que les expidió el Título, Diploma o Certificadode Especialidad vigente y, en su caso, el número de su

cédula profesional. Iguales menciones deberán con-signarse en los documentos, papelería y publicidadque utilicen en el ejercicio de tales actividades.

CAPÍTULO I BISEjercicio especializado de la Cirugía

Artículo 77 Bis.- Para la realización de cualquier pro-cedimiento médico quirúrgico de especialidad, losprofesionales que lo ejerzan requieren de:

I. Cédula de especialista legalmente expedida por lasautoridades educativas competentes.

II. Certificado vigente de especialista que acreditecapacidad y experiencia en la práctica de los procedi-mientos y técnicas correspondientes en la materia, deacuerdo a la Lex Artis Ad Hoc de cada especialidad,expedido por el Consejo de la especialidad segúncorresponda, de conformidad con el artículo 75 de lapresente Ley.

Los médicos especialistas podrán pertenecer a unaagrupación médica, cuyas bases de organización yfuncionamiento estarán a cargo de las asociaciones,sociedades, colegios o federaciones de profesionalesde su especialidad; agrupaciones que se encargan degarantizar el profesionalismo y ética de los expertosen esta práctica de la medicina.

El Comité Normativo Nacional de Consejos de Espe-cialidades Médicas y los Consejos de EspecialidadesMédicas para la aplicación del presente artículo y lodispuesto en el Titulo Cuarto de la presente ley, sesujetarán a las disposiciones que emita la Secretaríade Salud.

Artículo 77 Ter.- La cirugía plástica, estética y re-constructiva relacionada con cambiar o corregir elcontorno o forma de diferentes zonas o regiones dela cara y del cuerpo, deberá efectuarse en estableci-mientos o unidades médicas con licencia sanitariavigente, atendidos por profesionales de la salud espe-

cializados en dichas materias, de conformidad con loque establece el artículo 77 Bis.

Artículo 77 Quater.- La oferta de los servicios que sehaga a través de medios informativos, ya sean impre-sos, electrónicos u otros, por profesionistas que ejer-zan cirugía plástica, estética o reconstructiva; así co-mo los establecimientos o unidades médicas en quese practiquen dichas cirugías, deberán prever y conte-ner con claridad en su publicidad los requisitos que semencionan en los artículos 77, 77 Bis y 77 Ter.

Artículo 77 Quinquies.- Las sociedades, asociacio-

nes, colegios o federaciones de profesionistaspondrán a disposición de la Secretaría de Salud undirectorio electrónico, con acceso al público, quecontenga los nombres, datos de los profesionistas quelleven a cabo procedimientos médico-quirúrgicos ycertificado de especialización vigente, además deproporcionar el nombre y datos de la Institución oInstituciones educativas que avalen su ejercicio profe-sional.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día

siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órga-no del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente Decreto.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-SIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ, EN LA CIU-DAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIODE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DEJULIO DEL AÑO DOS MIL QUINCE.

COMISIÓN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA

DIP. GLADYS MERLÍN CASTROPRESIDENTA(RÚBRICA)

DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉSSECRETARIO(RÚBRICA)




DIP. CARLOS ERNESTO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZVOCAL

(RÚBRICA)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GO-BERNACIÓN Y DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOSNATURALES Y AGUAS

HONORABLE ASAMBLEA:

A los suscritos, integrantes de las Comisiones Perma-nentes Unidas de Gobernación y de Medio Ambiente,Recursos Naturales y Agua, por acuerdo de la Diputa-ción Permanente de la Sexagésima Tercera Legislatu-ra, nos fue turnada, para su estudio y dictamen, laIniciativa de Decreto que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Ley Orgánica

del Municipio Libre y de la Ley de DesarrolloForestal Sustentable para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave presentada por los Dipu-tados Alejandro Zairick Morante y JaquelineGarcía Hernández, integrantes de los GruposLegislativos de los Partido Acción Nacional yNueva Alianza, respectivamente.

En razón de lo anterior, con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 33 fracción I, 35 fracción II y38 de la Constitución Política del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 38, 39 fracciónXVI, XXIII, 47 y 49 fracción II de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave; 43, 51, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, esta ComisiónPermanente de Gobernación formula el presentedictamen, con proyecto de decreto con base en lossiguientes:


1.- Los diputados Alejandro Zairick Morante y Jaqueli-ne García Hernández, integrante del Grupo Legislativodel Partido Acción Nacional y Nueva Alianza respecti-

vamente, presentaron a esta Soberanía, una iniciativade Decreto que reforma, adiciona y deroga di-versas disposiciones de la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre y de la Ley de Desarrollo ForestalSustentable para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave.

2.- La Diputación Permanente de la Sexagésima Terce-ra Legislatura del Honorable Congreso del Estado, ensesión ordinaria celebrada el día doce de marzo del

año dos mil quince conoció la Iniciativa de referencia,misma que fue turnada a estas Comisiones Perma-nente Unidas para su estudio y dictamen, medianteoficio número SG-DP/1er./2do./075/2015.

Una vez expuestos los antecedentes que al caso co-

rresponden y analizados los expedientes relativos, a juicio de los integrantes de estas dictaminadoras seformulan las siguientes:


I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi-dad invocada en el párrafo segundo del presentedictamen, estas Comisiones Permanente Unidas deGobernación y de Medio Ambiente, Recursos Natura-les y Agua, como órganos constituidos por el plenode esta soberanía, que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones mediante la elaboración de

dictámenes sobre los asuntos que le son turnados,son competentes para emitir el presente proyecto dedictamen.

II. Que así mismo, con fundamento en lo estipuladopor los artículos 34 fracción I de la Constitución Políti-ca local, 48 fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Go-bierno Interior de este Poder, los autores del proyectoen estudio se encuentran legitimados para iniciarLeyes y Decretos ante esta representación popular enrazón de su carácter de Diputados.

III. Que, según se advierte, la propuesta consiste enIniciativa de Decreto que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre y de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentablepara el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Que, nuestro estado posee una superficie de másde 72,000 kilómetros cuadrados, ocupando el lugarnúmero 11 a nivel nacional en extensión territorial, alser uno de los más grandes de la República Mexicana,el tipo de suelo, el clima, la topografía, la altitud so-bre el nivel del mar, la exposición a los vientos e inclu-so la posición geográfica, so factores que constituyen

su riqueza en materia de vegetación.

V. Que, la Ley General de Desarrollo Forestal Susten-table, aprobada en 2003, constituye un parte aguaspara el desarrollo forestal de nuestro país; Esta Leytiene como objeto regular y fomentar la conservación,protección, restauración, producción, ordenamiento,cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemasforestales del país y sus recursos, así como distribuirlas competencias que en materia forestal corresponde




a la Federación , a los Estados, al Distrito Federal y alos Municipios bajo el principio de concurrencia pre-visto en el artículo 73 fracción XXIX inciso G de laConstitución Federal.

VI.- Que, según el Inventario Nacional Forestal 2010,

nuestro estado tiene 1, 405,331 hectáreas arboladas,de las cuales menos del 15% corresponden a bosquesde clima templado y el resto a selvas de clima cálidohúmedo, de no revertirse la tendencia de deforesta-ción, en los próximos 10 años se habrá perdido locorrespondiente a 14 por ciento de la superficie totalde las hectáreas arboladas del territorio estatal.

VII. Que, para que nuestras generaciones futurascuenten con mecanismos orientados a dotarles de unmedio ambiente sano, es necesario adecuar la legisla-ción para en causar el servicio público a la preserva-ción y restauración de nuestras selvas y bosques, im-

pactando de manera positiva sustentable de los recur-sos forestales, independientemente de que estas plan-taciones contribuyan al desarrollo económico de losproductores.

VIII. Que, apoyar la actividad forestal desde el primerorden de gobierno podrá integrar soluciones orienta-das a combatir la deforestación que sufre nuestroestado, incrementando la atención, orientación ygestión a los productores forestales. Por ello la crea-ción de un área administrativa municipal, orientada aimpulsar políticas públicas en materia forestal, que déuna respuesta pronta a los productores forestales

para evitar que la burocracia los lleve a la ilegalidad.

IX.- Que, ampliando las actuales atribuciones de laComisión Edilicia de Ecología y Medio Ambiente, paraque la función de proteger las zonas forestales convi-va con la función de fomentar el desarrollo de dichaszonas, de manera que, en principio esta Comisióncambiara su denominación a Comisión de FomentoForestal, Ecología y Media Ambiente. Con la amplia-ción de las facultades de esta Comisión se pretendeimpulsar en aquellos Ayuntamientos con ecosistemasforestales, la coordinación de los tres niveles de go-bierno en programas de fomento forestal y coadyuvar

con el ejecutivo del estado a través de la Secretaria deMedio Ambiente, en la atención y orientación de losproductores forestales de manera permanente y efi-caz.

X. Que, es necesario que la función de Fomento Fo-restal se incorpore a la Ley Orgánica del MunicipioLibre a través de una Comisión Edilicia, la cual a suvez supervisara el quehacer de una unidad administra-tiva creada para ejecutar las acciones en la materia,

en aquellos municipios cuya vocación forestal así loamerite; De igual modo modificando la Ley Estatal deDesarrollo Forestal Sustentable, para especificar que elárea administrativa que deberá ejecutar las atribucio-nes que en el ámbito forestal, están reservadas a losmunicipios, deberá estar a cargo de un especialista en

la materia.

XI. Que, esta reforma tiene entre sus fines, erradicarla tala inmoderada de árboles y reducir el comercioilegal de madera, facultando a las autoridades muni-cipales a promover campañas de difusión permanen-tes de las normas existentes en materia forestal, através de una Dirección de Desarrollo Forestal Susten-table de carácter municipal.

XII. Que, de tal manera que para clarificar lo anterior,se coincide con los autores de la iniciativa en el senti-do de que es necesario reformar, adicionar y derogar

diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre y de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentablepara el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Por lo anteriormente señalado, estas dictaminadorasestiman procedente la Iniciativa formulada, sometien-do a la consideración de esta Honorable Soberanía, elpresente dictamen con proyecto de:

DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA, ADICIONAY DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LALEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE Y DE LALEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DELA LLAVE.

Artículo primero. Se reforman las fracciones XXVinciso i), y XXX del artículo 35; XIV del artículo 40; VIIdel artículo 54; el párrafo primero y la fracción I delartículo 58; se adicionan las fracciones VII, VIII, IX, X,XI, XII, recorriéndose la subsecuente del artículo 58 yse derogan las fracciones IX, X y XI del artículo 54;todos de la Ley Orgánica del Municipio Libre, paraquedar como sigue:

Articulo 35…

I. a XXIV. …

XXV….

a). a h). …

i). promoción y organización de la sociedad, para laplaneación del desarrollo urbano, cultural, económi-co, forestal y del equilibrio ecológico;




XXVI. a XXIX. …

XXX. Desarrollar planes y programas destinados a lapreservación, restauración, aprovechamiento racionaly mejoramiento de los recursos naturales, de la flora yla fauna existentes en su territorio y al desarrollo

forestal sustentable; así como para la prevención ycombate a la contaminación ambiental, y convocar,coordinar y apoyar a los ejidatarios, propietarios ycomuneros, para que establezcan cercas vivas en laszonas limítrofes de sus predios o terrenos y reforestarlas franjas de tierra al lado de los ríos y cañadas;

Artículo 40. …

I. a XIII….

XIV. Fomento Forestal, Ecología y Medio Ambiente;

Artículo 54. …

I. a VI. …

VII. Fomentar en el municipio, atendiendo a laactividad que predomine, la producción agrícola,ganadera, frutícola, apícola y pesquera para pro-curar el uso de los recursos naturales en la formamás productiva y razonable;

VIII…

IX. Derogada.

X. Derogada.

XI. Derogada.

XII….

Artículo 58. Son atribuciones de la Comisión de Fo-mento Forestal, Ecología y Medio Ambiente:

I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legalesque establezcan obligaciones al Ayuntamiento, enmateria forestal, ecológica y ambiental;

II. …

III. …

IV. …

V. …

VI. …

VII. Promover en concordancia con la políticanacional y estatal, acciones para propiciar el de-sarrollo forestal sustentable del municipio;

VIII. Promover y difundir programas y proyectosde educación y capacitación de desarrollo fores-

tal; así como de prevención y combate de plagasy enfermedades forestales.

IX. Impulsar dentro de su ámbito de competen-cia, la reforestación, forestación, restauración desuelos y conservación de los bienes y serviciosambientales forestales;

X. Denunciar la tala ilegal de árboles; así comolas infracciones o delitos que se cometan en ma-teria forestal, ecológica o ambiental;

XI. Emitir, con la aprobación del Presidente Mu-

nicipal, opinión fundada ante la autoridad com-petente respecto al derribo o desrame de árbolesen lugares públicos, urbanos o rurales;

XII. Recabar de la autoridad competente, previasolicitud fundada y aprobada en Sesión de Ca-bildo, autorización para el derribo o desrame deárboles en lugares públicos, urbanos y ruralesque sean necesarios para obras públicas delAyuntamiento o para la seguridad de las perso-nas; y

XIII. …

Artículo segundo. Se reforma la fracción III y adicio-na un último párrafo, al artículo 12 de la Ley de Desa-rrollo Forestal Sustentable para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 12. …

I. a II.

III. Elaborar el Plan de Desarrollo Forestal deacuerdo a la Política Nacional y Estatal; con baseal diagnóstico, del estado de los recursos fores-

tales del Municipio.

IV. a XIX. …

Para la ejecución de las atribuciones anteriores,los Ayuntamientos podrán establecer una Direc-ción de Desarrollo Forestal Sustentable, la cualdeberá estar a cargo de un especialista en lamateria.





Primero. El presente Decreto entrara en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial deGobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave.

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opon-gan al presente Decreto.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LASEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONO-RABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDADDE XALAPA, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIODE LA LLAVE A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE JULIODEL AÑO DOS MIL QUINCE.

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GOBERNA-

CIÓN Y DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURA-LES Y AGUA

COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN

DIP. CARLOS GABRIEL FUENTES URRUTIAPRESIDENTE(RÚBRICA)

DIP. MARCO ANTONIO DEL ÁNGEL ARROYOSECRETARIO(RÚBRICA)

DIP. EDUARDO SÁNCHEZ MACÍASVOCAL

(RÚBRICA)

COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RE-CURSOS NATURALES Y AGUA

DIP. JESÚS VÁZQUEZ GONZÁLEZPRESIDENTE(RÚBRICA)

DIP. ANTONINO BAXZI MATASECRETARIO

(SIN RÚBRICA)

DIP. EDGAR HUGO FERNÁNDEZ BERNALVOCAL

(RÚBRICA)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-

do a esta comisión permanente, para su estudio ydictamen, la iniciativa con proyecto de decreto porel que se adicionan y reforman diversas disposi-ciones del Código Hacendario número 543 parael Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, presentada por el Ayuntamientode ese municipio.

En vista de lo anterior, y de conformidad con lo dis-puesto por los artículos: 33, fracciones I y IV; 34, frac-ción V, y 35, fracción II, de la Constitución Política delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, frac-ciones I, IV y XIII, 38, 39, fracción XVIII, y 49, fracción

II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61, primerpárrafo, 62 y 75, del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, esta comisión perma-nente emite su dictamen basado en los siguientes:


Único. En sesión ordinaria de fecha 22 de julio de2015, el Pleno de la Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, conoció de lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adi-cionan y reforman diversas disposiciones del CódigoHacendario número 543 para el Municipio de Vera-

cruz, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me-diante el oficio número SG-SO/2do./2do./350/2015,de la fecha antes señalada.

Por lo antes expuesto, a juicio de los integrantes deesta Comisión Permanente se formula las siguientes:


I. Con fundamento en la normatividad invocada en elpárrafo segundo del presente dictamen, la ComisiónPermanente, como órgano constituido por el Pleno,que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribu-ciones, a través del estudio y dictamen de los asuntosque le son turnados, es competente para emitir estaresolución.

II. Que, el ayuntamiento de Veracruz, atendiendo lo quelo se expresa en el artículo 115, fracción IV, de laConstitución Política federal, donde se dispone que“Los municipios administrarán libremente su hacien-da, la cual se formará de los rendimientos de los bie-nes que les pertenezcan, así como de las contribucio-




nes y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor […]” ; y en lo que en el mismo sentido se se-ñala en el artículo 71, fracción I, de la ConstituciónPolítica local, que establece: “Los ayuntamientos es-tarán investidos de personalidad jurídica. Recaudarán y administrarán en forma directa y libre los recursos

que integren la Hacienda Municipal, la cual se for-mará de los impuestos, derechos, productos, aprove-chamientos, participaciones, contribuciones, tasasadicionales que decrete el Estado sobre la propiedadinmobiliaria, la de su fraccionamiento, división, conso-lidación, traslación y mejoras, las que tengan por baseel cambio de valor de los inmuebles y todos los de-más ingresos fiscales que el Congreso del Estado es-tablezca a su favor ”.

III. Que al amparo de esta normatividad, en Veracruz, laLegislatura local ha aprobado, además del CódigoHacendario Municipal para el Estado, donde se esta-

blecen las atribuciones referidas para los municipiosde nuestro estado, algunos códigos municipales par-ticulares como el de Veracruz, donde se plasman lasfacultades en materia hacendaria para los ayunta-mientos, ajustándolas, dentro de ese marco normati-vo constitucional, a las necesidades de cada uno deellos.

IV. Que, ante la dinámica de crecimiento municipal, laactualización del Código Hacendario para el munici-pio de Veracruz resulta necesaria, modificación quebusca el fortalecimiento de su hacienda, básicamenteincorporando cobros sobre los derechos por los servi-cios prestados en las materias de protección civil yambiental. Ámbitos importantes en la vida económicay social municipal, que se fortalecerán con estas re-formas y adiciones, de acuerdo con el autor de estainiciativa.

Por lo antes expuesto, la Comisión Permanente deHacienda Municipal somete a consideración de estaSoberanía el presente dictamen con proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN Y REFOR-MAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO

NÚMERO 543 HACENDARIO PARA EL MUNICIPIODE VERACRUZ, ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-

CIO DE LLAVE.

Artículo único. Se adicionan la fracción XII del artícu-lo 223, y el capítulo XV de los Derechos por ServiciosPrestados en Materia de Protección Civil, con el artí-culo 247 Ter; se reforma la fracción IX, del artículo223, del Código Número 543 Hacendario para elMunicipio de Veracruz, Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 223. …

I. a VIII. …

IX. Por diversas constancias en materia ambien-tal, expedidas por el área competente en materia

de Ecología y Medio Ambiente, 20 salarios míni-mos;

X. a XI. …

XII. Tratándose de constancias emitidas porconceptos del cobro de trámites y serviciosque se deriven de los convenios de coordina-ción o colaboración con las autoridades fede-rales, estatales, municipales, sectores públicoso privados, se realizará en términos del ins-trumento correspondiente. Ante la falta demonto definido, se cobrarán 3 salarios míni-

mos.

CAPÍTULO XVDE LOS DERECHOS POR SERVICIOS PRESTADOS

EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL

Artículo 247 Ter. Por los servicios prestados enmateria de Protección Civil se causarán y co-brarán en salarios mínimos, los siguientes dere-chos:

I. Por la emisión de dictámenes técnicos y anuen-cias de instalaciones públicas y privadas.

Alto riesgo

1 a 166 metros cuadrados de superficie: 26167 a 332 metros cuadrados de superficie: 52333 a 500 metros cuadrados de superficie: 80

Riesgo medio

1 a 166 metros cuadrados de superficie: 23167 a 332 metros cuadrados de superficie: 46333 a 500 metros cuadrados de superficie: 70

Bajo riesgo

1 a 60 metros cuadrados de superficie: 761 a 125 metros cuadrados de superficie: 14126 a 190 metros cuadrados de superficie: 21191 a 250 metros cuadrados de superficie: 28251 a 315 metros cuadrados de superficie: 35316 a 380 metros cuadrados de superficie: 42381 a 500 metros cuadrados de superficie: 60




Se cobrarán 20 salarios mínimos adicionalespor cada 500 metros cuadrados de superficieo fracción que exceda los primeros 500 metroscuadrados de superficie de los rubros mencio-nados.

II. Por impartición de cada curso de capacitacióna personas físicas o morales:Persona física: 2Persona moral: 60

III. Por registro como tercero acreditado que porsu actividad y experiencia se vinculen con la pro-tección civil, para llevar a cabo cursos de capaci-tación, estudios de riesgo y vulnerabilidad, pro-gramas internos y especiales:Persona física: 25

IV. Renovación de registro como terceros acredi-tados.Persona física: 12

V. Por la autorización de programas especia-les de Protección Civil que se presenten parala realización de un evento o espectáculo enel municipio, para promotores particulares, sepagará:

Aforo del evento:

De 1 a 1,000 asistentes: 40De 1,001 a 5,000 asistentes: 60De 5,001 a 10,000 asistentes: 80De 10,001 en adelante: 90

VI. Por la emisión de la factibilidad de ProtecciónCivil, para personas físicas y morales: 3.


Artículo primero. El presente decreto entrará envigor el día siguiente de su publicación en la GacetaOficial , Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave.Artículo segundo. Se derogan las disposiciones quese opongan al presente decreto.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los veintiocho días de julio del dos milquince.

Comisión Permanente de Hacienda Municipal




(Rúbrica)

*****

COMISIONES DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITU-CIONALES Y PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

Honorable asamblea:

A las Comisiones Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales y para la Igualdad de Género,nos fue turnada por el Pleno de la SexagésimaTercera Legislatura del Congreso del Estado, parasu estudio y dictamen, la Iniciativa de Decretoque adiciona, reforma y deroga diversas dis-posiciones del Código Penal del Estado Libre ySoberano de Veracruz de Ignacio de la Llaveen materia de los Delitos contra la Vida y laSalud Personal, de los Delitos de Peligro parala Vida o la Salud Personal, de los Delitos con-

tra la Libertad y la Seguridad Sexual, de losDelitos Contra la Familia, de los Delitos Con-tra la Moral Pública y de los Delitos de Vio-lencia de Género, presentada por la DiputadaMónica Robles Barajas, Presidenta de la Comisiónpara la Igualdad de Género, e integrante del gru-po legislativo del Partido Verde Ecologista deMéxico.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto por los artículos 33, fracción I, 35, frac-ción II, y 38 de la Constitución Política local; 18,fracción I, 38, 39, fracciones XIV y XX y 47 y 49

fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado; 59, 61 párrafo primero, 62, 64, 65, 75y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior delmismo Poder, esta Comisión formula su Dictamende conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES

1. La ciudadana Diputada Mónica Robles Barajas delGrupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de




México de esta LXIII Legislatura, presentó ante es-ta Soberanía, la Iniciativa de Decreto que adicio-na, reforma y deroga diversas disposiciones delCódigo Penal del Estado Libre y Soberano de Ve-racruz de Ignacio de la Llave en materia de los De-litos contra la Vida y la Salud Personal, de los Deli-

tos de Peligro para la Vida o la Salud Personal, delos Delitos contra la Libertad y la SeguridadSexual, de los Delitos Contra la Familia, de DelitosContra la Moral Pública y de los Delitos de Violen-cia de Género.

2. El Pleno de la Sexagésima Tercera Legislatura delCongreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada elmiércoles 10 de junio de 2015 conoció de la Iniciativareferida en el Antecedente 1 y la turnó para su estu-dio y dictamen, a las Comisiones de Justicia y PuntosConstitucionales y para la Igualdad de Género lo que

fue comunicado a los integrantes de éstas, medianteoficios número SG-SO/2do./2do./191/2015 y SG-SO/2do./2do./192/2015 respectivamente de fecha 11de junio de 2015.

Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,quienes integramos esta Dictaminadora formulamoslas siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Que en términos de la normativa invocada,

estas Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales y para laIgualdad de Género, como órganos consti-tuidos por el Pleno de esta soberanía, con-tribuyen a que el Congreso cumpla sus atri-buciones mediante la elaboración de dictá-menes sobre los asuntos que les son turna-dos, son competentes para emitir este pro-yecto de dictamen.

II. Que según lo dispuesto por los artículos 34,fracción I, de la Constitución Política local,48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo y 8, fracción I, del Reglamentopara el Gobierno Interior de este mismo Po-der, la autora del proyecto en estudio Móni-ca Robles Barajas se encuentra legitimadapara iniciar leyes y decretos ante esta Sobe-ranía, en razón de su carácter de diputadaal Congreso del Estado.

III. Que según se advierte, la propuesta de lainiciante consiste en adicionar, reformar y

derogar diversas disposiciones del CódigoPenal para el Estado Libre y Soberano de Ve-racruz de Ignacio de la Llave en materia delos Delitos contra la Vida y la Salud Perso-nal, de los Delitos de Peligro para la Vida ola Salud Personal, de los Delitos contra la Li-

bertad y la Seguridad Sexual, de los DelitosContra la Familia, de Delitos Contra la MoralPública y de los Delitos de Violencia deGénero, obedeciendo sobre todo al manda-to constitucional para llevar a cabo un pro-ceso de armonización de la legislación in-terna con los instrumentos jurídicos interna-cionales en materia de derechos humanos,particularmente para la garantía y protec-ción del interés superior del niño y el dere-cho a una vida libre de violencia para lasmujeres y las niñas.

IV. Que a partir de la reforma constitucional enmateria de derechos humanos de 2011, segarantiza en todo el territorio nacional, elrespeto y la protección de los derechoshumanos reconocidos tanto por la propiaConstitución, como por los tratados interna-cionales de los que el Estado Mexicano, porsignarlos, forma parte.

V. Estas dictaminadoras coinciden en que exis-te un compromiso tanto del Congreso de laUnión como de los Congresos Locales, paradesarrollar e impulsar un proceso de armo-

nización de la legislación interna con el espí-ritu, contenido y principios de los tratadosinternacionales, entre los que destacan laConvención sobre Eliminación de todas lasformas de Discriminación contra la MujerCEDAW y la Convención Interamericana pa-ra Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violen-cia contra la Mujer (Belem do Pará) que ensu articulado establecen que los estadosfirmantes convienen en adoptar todas lasmedidas adecuadas, incluso de carácter le-gislativo, para modificar o derogar leyes, re-glamentos, usos y prácticas, así como dispo-siciones penales que constituyan discrimina-ción contra la mujer, y garantizar además elderecho de las mujeres y las niñas a una vi-da libre de violencia.

VI. Que las y los integrantes de estas dictami-nadora están enterados del trabajo formu-lado por la Oficina ONU Mujeres, el InstitutoVeracruzano de las Mujeres y la Comisiónpara la Igualdad de Género de esta Sexagé-




sima Tercera Legislatura del Estado, en elque se identificaron áreas de oportunidaden el tema de la armonización legislativa pa-ra la legislación penal vinculadas fundamen-talmente a la violencia de género, contra lasmujeres y las niñas.

VII. Que el presente dictamen además de consi-derar el derecho de las mujeres a una vidalibre de violencia, también contempla elprincipio de no discriminación y el del in-terés superior de la niñez, como criteriosorientadores de las propuestas de adición,reforma y derogación de algunos elementosdel Código Penal. Con ello se da cumpli-miento a lo establecido en nuestra CartaMagna en los Artículos 1º, 4º y 73 fracciónXXIX-P, los dos primeros relativos a la nodiscriminación y la igualdad y el último rela-

cionado con la expedición de leyes en mate-ria de derechos de niñas, niños y adolescen-tes, velando en todo momento por el interéssuperior de los mismos.

VIII. Que, según se advierte del estudio de lainiciativa, la reforma, adición y derogaciónque propone la Diputada Mónica Robles alCódigo Penal Veracruzano, en materia deviolencia de género contra las mujeres, lasniñas y los niños, coadyuvará a garantizar elpleno ejercicio de sus derechos; además defortalecer las disposiciones que han sido

aprobadas recientemente para la protecciónde los derechos de las niñas, los niños y losadolescentes en el Estado de Veracruz, so-bre todo aquellos relacionados con el libredesarrollo de la personalidad.

IX. Con estos motivos, el dictamen con proyec-to de decreto que hoy se somete al Pleno deesta Honorable Asamblea propone en unprimer término, la inclusión del Título V Bisde los Delitos Contra el Libre Desarrollo dela Personalidad; en él se incorporaran algu-nos de los Artículos que están consideradosen el Título V de los Delitos contrala Liber-tad y la Seguridad Sexual, así como en losDelitos contra la Moral Pública, como son laPederastia, la Corrupción de Menores y laPornografía. Ello obedece no solo a un pro-ceso de armonización de la legislación esta-tal con la materia penal federal, sino que re-sulta fundamental que la dignidad y el desa-rrollo integral de las personas, particular-mente de las mujeres, las niñas, los niños y

los adolescentes, queden debidamente ga-rantizadas por la legislación estatal, de con-formidad con lo que establecen los Artículos4º y 19 Constitucionales.

X. Estas dictaminadoras consideran también,

que la eliminación de los delitos de Corrup-ción de Menores y Pornografía del Título XIVDelitos contra la moral pública, así como elde Pederastia del Título V de los Delitoscontra la Libertad y la Seguridad Sexual,atiende al principio de fragmentariedad, porel que se hallan al margen de la injerenciapenal los comportamientos lesivos que aten-tan contra la moral. En este sentido, sólodeterminados bienes jurídicos, importantes,necesarios e indispensables para la cohesióndel sistema social y político ingresan alámbito penal, como sin duda lo son: el libre

desarrollo de la personalidad y la dignidadde las mujeres, las niñas y los niños.

XI. Que con esta medida se fortalece el conte-nido de la Ley de Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes en materia de proteccióncontra todas las formas de venta, trata depersonas, explotación o abuso sexual, queprevé la obligatoriedad y la responsabilidadde las autoridades estatales y municipales,para que en su respectivo ámbito de compe-tencia, tomen las medidas necesarias paraprevenir, impedir y sancionar los casos enque niñas y niños, se vean afectados pordescuido, negligencia, abandono o el abusoemocional, físico o sexual, así como por otrotipo de actividades que los inciten a la comi-sión de delitos, a la prostitución y otrasprácticas sexuales.

XII. Las y los integrantes de estas comisionesdictaminadoras consideramos que estasformas de violencia siempre producen dañostanto a corto, como a largo plazo y tienenconsecuencias negativas para el niño/a quelas sufre, ya sean físicas, psicológicas, con-ductuales o sociales. Por lo que es funda-

mental, que la legislación contribuya a ga-rantizarles una vida digna y un desarrolloarmónico de la personalidad, tal como la es-tablece la nueva Ley General de los Dere-chos de Niñas, Niños y adolescentes;además, estas conductas deben ser conside-radas graves, porque al cometerlas, se pro-duce el agravio a un bien jurídico de mayorrelevancia, por lo que las víctimas merecen




el más alto grado de protección jurídica ylos agresores mayor contundencia del siste-ma penal.

XIII. Este dictamen propone también, elevar lapena del delito de violencia familiar cuando

esta ocurra contra las mujeres, con la firmeintención de desalentar la práctica de estaconducta delictiva, además de que la mediaaritmética de su sanción supere los cincoaños, evitando con ello la utilización de me-dios alternos de resolución de conflictos quemuchas veces se aplican, sin tener en cuentalos impactos diferenciados en razón degénero, al momento de realizar la interpre-tación y aplicación de las normas jurídicas,en menoscabo del derecho de acceso de lasmujeres a la justicia y a una vida libre deviolencia.

XIV. Con la finalidad de proteger la salud de laspersonas y particularmente de las mujeres,se reforma el Artículo 158 del Delito deContagio, para adicionar el término de In-fecciones de Transmisión Sexual, que noestá considerado. El sentido de esta reformaradica en tratar de prevenir la transmisiónde dichas infecciones, principalmente a lasmujeres y las niñas que se encuentren encondición de vulnerabilidad, puesto que enmuchas sociedades, como la nuestra, lasmujeres y las niñas son especialmente vulne-rables a la Infecciones de TransmisiónSexual; situación que la Organización Mun-dial de la Salud ha informado al respecto.

XV. Otras de las propuestas que se consideranen el presente dictamen son las reformas alos Artículos 184 y 185 relativos a la viola-ción entre cónyuges y violación agravada enlas que estas dictaminadoras coinciden endestacar que, cuando este delito se presentaentre personas en las que existe o haya exis-tido un vínculo matrimonial o de concubina-to, el delito se perseguirá de oficio, ello, an-te la dificultad que representa para las mujeres denunciar estos hechos de violencia, yque la responsabilidad principal de iniciaruna acción penal, en casos como la viola-ción entre cónyuges, no deba recaer total-mente en la víctima.

XVI. Que este decreto contempla también laadición de dos párrafos al Artículo 367 rela-tivo al Feminicidio; en ellos, se alude a la

pérdida de los derechos de familia con rela-ción a la víctima y sus descendientes, asícomo los de carácter sucesorio. Además, seestablece con claridad que para la configu-ración del delito, no sea necesario que seacredite la personalidad misógina del incul-

pado, como así viene sucediendo en lapráctica cotidiana del procedimiento penal,a la hora de configurar el delito.

XVII. Que también se derogan en este dictamen,el Capítulo IV relativo al Lenocinio y Tratade personas y su Artículo 292. La razón dela derogación de este capítulo radica enque, con la publicación de la Ley Generalpara Prevenir, Sancionar y Erradicar los Deli-tos en Materia de Trata de Personas, se lo-gra dar un gran avance en cuanto a la san-ción no sólo de la trata de personas, sino

también de las diversas formas de explota-ción, como la esclavitud, la explotaciónsexual ajena -en la que subyace en el leno-cinio-, los matrimonios forzados y la explo-tación laboral, reconocidos y sancionadoscomo formas diversas de trata desde la ópti-ca de los Derechos Humanos.

XVIII. Que todas estas reformas, adiciones y dero-gaciones tienen como única finalidad darrespuesta a la actual situación que tienenlas mujeres, las niñas y los niños y otros sec-tores en riesgo de vulnerabilidad frente a la

violencia y la explotación sexual; a la vezque contribuirán a configurar el cambio quehemos de construir si queremos avanzar enel camino de la igualdad entre mujeres yhombres.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, estasComisiones Permanentes Unidas de Justicia y Pun-tos Constitucionales y de Igualdad de Género so-meten a la consideración del Pleno de esta Sobe-ranía, el presente dictamen con proyecto de:

DECRETO QUE ADICIONA, REFORMA Y DERO-GA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGOPENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE EN MA-TERIA DE LOS DELITOS CONTRA LA VIDA Y LASALUD PERSONAL, DE LOS DELITOS DE PELI-GRO PARA LA VIDA O LA SALUD PERSONAL,DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LASEGURIDAD SEXUAL, DE LOS DELITOS CON-

TRA LA FAMILIA, DE LOS DELITOS CONTRA LA




MORAL PÚBLICA Y DE LOS DELITOS DE VIO-LENCIA DE GÉNERO.

Artículo Primero. Se adiciona el TÍTULO V Bis deno-minado: Delitos Contra el Libre Desarrollo de la Per-sonalidad y se incorporan en este título los Capítulos

I, Artículos 190 Quater, 190 Quinquies; Capítulo II,Artículos 190 Sexies, 190 Septies, 190 Octies y 190Nonies; Capítulo III, Artículo 190Decies y Capítulo IV,Artículos 190 Undecies, 190Duodecies y 190 Ter de-cies, para quedar como sigue:

TITULO V BISDELITOS CONTRA EL LIBRE DESARROLLO DE LA

PERSONALIDAD

CAPÍTULO IPEDERASTIA

Artículo 190 Quater.- A la persona mayor de 18años que, con consentimiento o sin él, introduz-ca el pene por la vía vaginal, anal u oral, o por lavía vaginal o anal cualquier otro artefacto u otraparte del cuerpo, aprovechándose de la confian-za, ignorancia, extrema necesidad económica oalimentaria, subordinación o superioridad quetiene sobre una niña, niño, adolescente o depersona que no tenga la capacidad de compren-der el significado del hecho, derivado de su pa-rentesco en cualquier grado, tutela, curatela,guarda o custodia, relación docente, religiosa,laboral médica, cultural, doméstica o de cual-

quier índole, se le impondrán de seis a treintaaños de prisión y multa de hasta tres mil días desalario.

A quien sin llegar a la cópula o a la introduc-ción vaginal, anal u oral, abuse sexualmentede un niño, niña o adolescente agraviando suintegridad física o moral o ejecute, obligue,induzca o convenza a ejecutar cualquier actosexual, en actos públicos o privados, se leimpondrán de cinco a diez años de prisión ymulta de hasta doscientos cincuenta días desalario.

Artículo 190 Quinquies.- La pederastia se consideraráagravada si:

I. Se cometiere por dos o más personas;

II. El sujeto activo del delito tuviere relación deparentesco de cualquier tipo o grado con la vícti-ma o fuere concubina, concubinario, amasia, ama-

sio o pareja sentimental del padre o de la madredel sujeto pasivo; o si éste se encuentra bajo ladependencia, guarda o custodia de aquél porcualquier otro motivo;

III. El sujeto activo del delito desempeñare un ministe-

rio religioso, cargo o comisión públicos, una profesióno empleo, y hubiese utilizado los medios o circunstan-cias que ello le proporcionaba para ejercer presión ointimidación sobre la víctima; o

IV. El sujeto activo, para cometer este delito, me-diante el uso de internet, telefonía o de cualquierotra tecnología de la información y la comunicaciónhubiese contactado y propuesto a la víctima unencuentro.

En estos supuestos, se impondrán al activo de doce acuarenta años de prisión y multa de hasta cinco mil

días de salario. En el supuesto de la fracción III,tratándose de servidores públicos, se aplicará ademásla destitución e inhabilitación hasta por diez años paradesempeñar empleo, cargo o comisión públicos.

El responsable perderá, cuando la tenga, la patriapotestad o la tutela de la víctima.

CAPÍTULO IICORRUPCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES

E INCAPACES

Artículo 190 Sexies.- Se impondrán de seis a doceaños de prisión y multa hasta de seiscientos días desalario a quien procure, facilite, provea, induzca aniñas, niños, adolescentes e incapaces, libros,escritos, grabaciones, filmes, fotografías, anun-cios impresos, imágenes u objetos de carácterpornográfico, reales o simulados, sea de manerafísica o de cualquier medio; asimismo les induzcau obligue a:

I. Cometer cualquier delito.

II. Consumir bebidas embriagantes u otras sustanciasnocivas para la salud, tóxicas o narcóticas.

Las penas a que hace referencia el presente artículo,se aumentarán en una mitad, en los casos en que sevenda o expenda bebidas alcohólicas u otras sustan-cias nocivas para la salud a personas menores de die-ciocho años para su consumo.

Artículo 190 Septies.- No se considerará corrupciónde niñas, niños y adolescentes, los programas ocursos educativos que impartan instituciones públicas




o privadas sobre la educación sexual, educación sobre la función reproductiva, la prevención deenfermedades de transmisión sexual, el embara-zo de adolescentes y la prevención de adicciones,siempre que estén aprobados por la autoridadcompetente.

Artículo 190 Octies.- A quien emplee o permitaque personas menores de dieciocho años laborenen cantinas, prostíbulos o algún centro de vicio,se le impondrán de uno a seis años de prisión,multa hasta de doscientos días de salario y cierredefinitivo del establecimiento, en caso de reinci-dencia.

Para los efectos de este precepto se considerarácomo persona empleada en cantina, prostíbulo ocentro de vicio, a la persona menor de dieciochoaños que por un salario, por la sola comida, por

comisión de cualquier índole, por cualquier otroestipendio, emolumento, o gratuitamente, prestesus servicios en tal lugar.

Artículo 190 Nonies.- A quien tenga bajo su res-ponsabilidad directa permitir el acceso a salas enque se exhiban películas o se ofrezcan espectáculoscalificados de no aptos para niñas, niños, adoles-centes y les facilite su entrada, se le impondrán deuno a seis meses de prisión y multa hasta de diezdías de salario.

CAPÍTULO III

PORNOGRAFÍA

Artículo 190 Decies.- A quien procure, facilite, induz-ca, promueva, publicite, gestione u obligue a una ovarias personas, por cualquier medio, a realizaractos sexuales o de exhibicionismo corporal con fineslascivos o sexuales, reales o simulados, con el objetode videograbarlos, audiograbarlos, fotografiarlos,filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anunciosimpresos, de difusión gráfica, fotográfica, analógica,digital o de cualquier otra especie tecnológica o me-dio de difusión, se le sancionará de conformidad conlo siguiente:

I. Cuando la víctima del delito sea una perso-na menor de dieciocho años, que no tenga lacapacidad de comprender el significado delhecho, o que no tenga la capacidad de resis-tirse, se impondrán de siete a dieciséis añosde prisión y multa de hasta mil días de sala-rio, así como el decomiso de los objetos, ins-trumentos y productos del delito, incluyendola destrucción de los materiales mencionados;

II. Cuando la víctima del delito sea persona ma-yor de dieciocho años y resulte obligada, porcualquier medio, a la realización de alguna de lasconductas descritas en este artículo, se im-pondrán de cinco a diez años de prisión y multade hasta quinientos días de salario, así como el

decomiso de los objetos, instrumentos y produc-tos del delito, incluyendo la destrucción de losmateriales mencionados;

III. A la persona que participe como sujeto activo deeste delito en calidad de ser quien fije, imprima,videograbe, audiograbe, fotografíe, filme o descri-ba actos de exhibicionismo corporal o lascivos osexuales, reales o simulados, en que participe unapersona menor de dieciocho años de edad o queno tenga la capacidad de comprender el significadodel hecho o que no tiene capacidad de resistirse, sele impondrá la pena de siete a doce años de prisión

y multa de hasta mil días de salario, así como eldecomiso y destrucción de los objetos, instrumen-tos y productos del delito;

IV. A quien financie, elabore, reproduzca, almacene,distribuya, rente, comercialice, exponga, publicite odifunda el material a que se refiere la fracción II deeste artículo, se le impondrán las mismas sancionesque ahí se señalan;

V. A quien permita, directa o indirectamente, a unapersona menor de dieciocho años de edad, a travésdel uso de tecnología de información, en centros de

renta pública, el acceso a material, espectáculos,obras gráficas o audiovisuales de contenido pornográ-fico o de carácter lascivo o sexual, se le impondrán deseis meses a cinco años de prisión y multa de hastadoscientos días de salario;

VI. A quien almacene, compre o arriende el mate-rial pornográfico a que se refiere la fracción II deeste artículo, aun sin fines de comercialización odistribución, se le impondrán de seis meses a cincoaños de prisión y multa de hasta dos cientos días desalario.

No constituye pornografía el empleo de programaspreventivos, educativos o informativos que diseñen eimpartan las instituciones públicas, privadas o socia-les, que tengan por objeto la educación sexual o re-productiva, la prevención de infecciones de transmi-sión sexual o del embarazo de adolescentes.

CAPÍTULO IVDISPOSICIONES COMUNES PARA LOS DELITOS

DE ESTE TÍTULO




Artículo 190 Undecies.- A los ascendientes, parientespor consanguinidad, por afinidad o de carácter civil, ocualesquiera otras personas que de hecho o por dere-cho ejerzan autoridad sobre la niña, niño o adoles-cente o habiten en su mismo domicilio, aun cuandono tengan parentesco, que participen en la perpetra-

ción de estos delitos, se les impondrán de diez a vein-te años de prisión, multa hasta de setecientos días desalario e inhabilitación para el ejercicio de los dere-chos de patria potestad, tutela, curatela o custodia y,en su caso, se les privará de todo derecho sobre losbienes del ofendido.

Artículo 190 Duodecies.- Las sanciones se aumen-tarán en una mitad, cuando el delito sea cometidocon violencia, en asociación delictuosa o el agenteactivo se valga de su función pública.

Igual sanción se impondrá a quien, para cometer

cualquiera de los delitos previstos en el presente Títu-lo, mediante el uso de internet, telefonía o cualquierotra tecnología de la información y la comunicaciónhubiese contactado y propuesto un encuentro a unniño, niña o adolescente.

Artículo 190 Ter decies.- Si el sujeto activo se valierede su función pública, profesión u oficio, además delas penas previstas, se le suspenderá del ejercicio deestos y, en su caso, se le destituirá e inhabilitará paradesempeñar empleo, cargo o comisión públicos porun tiempo de tres a diez años.

Artículo Segundo. Se reforma el párrafo segundo yse adiciona un párrafo tercero al Artículo 154 Bis delCódigo Penal para el Estado Libre y Soberano deVeracruz de Ignacio de la Llave para quedar comosigue:

Art. 154 Bis. (…)

En caso de que la víctima sea mujer, se sancionarácon pena de cuatro a siete años de prisión y mul-ta de hasta setecientos días de salario. Además,se sujetará al activo a las medidas reeducativas queestablece la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida

Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave, las que, en ningún caso, excederán deltiempo impuesto en la pena de prisión.

La persona sentenciada por este delito tendrá laobligación de reparar el daño a las víctimas dire-cta o indirectamente afectadas, considerando loprevisto en el Artículo 56 fracción V de esteCódigo.

Artículo Tercero. Se reforma el Artículo158 delCódigo Penal para el Estado Libre y Soberano deVeracruz de Ignacio de la Llave para quedar comosigue:

Artículo 158. A quien padezca infecciones de

transmisión sexual u otras enfermedades gravesy dolosamente ponga en peligro de contagio aotra persona, se le impondrán de seis meses a cincoaños de prisión y multa hasta de cincuenta días desalario. El juez dispondrá lo necesario para la protec-ción de la salud pública.

Artículo Cuarto. Se reforma el párrafo tercero delArtículo 184, del Código Penal para el Estado Libre ySoberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, paraquedar como sigue:


(…)

Este delito se configura también cuando entre elactivo y el pasivo de la violación existiere o hayaexistido un vínculo matrimonial o de concubina-to.

Artículo Quinto. Se reforma la Fracción II del Artícu-lo185 del Código Penal para el Estado Libre y Sobera-no de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedarcomo sigue:


I (…)

II. Que el responsable fuere ascendiente, descendien-te, adoptante, adoptado, hermano, hermana, padras-tro, madrastra o tutor de la víctima; fuere o hayasido concubina, concubinario, amasia, amasio o pareja sentimental del padre o de la madre de la víctima.

III a IV (…)

(…)

(…)

Artículo Sexto. Se reforma el párrafo segundo y seadiciona un párrafo tercero al Artículo 367 Bis delCódigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve-racruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue:

Artículo 367 Bis.- (…)




I a VII (…)

A quien cometa el delito de Feminicidio se le im-pondrá una sanción de cuarenta a setenta años deprisión. Además de la sanción descrita en elpresente artículo, el imputado perderá todos

los derechos con relación a la víctima. Para elsupuesto de la fracción I perderá también losderechos de familia y los de carácter suceso-rio .

En la configuración del delito, no es necesarioque se acredite la personalidad misógina delinculpado.

Artículo Séptimo. Se derogan: el Capítulo I Artí-culos 182, 183 del Título V de los Delitos Contrala Libertad y la Seguridad Sexual; Capítulo II, Artí-culos 285, 287, 288, 289; Capítulo III, Artículo

290; Capítulo IV Artículo 292 y el Capítulo V Artí-culos 294 y 295, todos del Título XIV de los Deli-tos contra la Moral Pública.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delGobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones lega-les que se opongan al presente Decreto.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LASEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONO-RABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DEXALAPA-ENRÍQUEZ VERACRUZ DE IGNACIO DE LALLAVE, A LOS 30 DÍAS DE JULIO DEL AÑO DOS MILQUINCE.

COMISIÓN DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES


DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁSECRETARIO(RÚBRICA)

DIP.JUAN MANUEL VELAZQUEZ YUNESVOCAL

(RÚBRICA)

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

DIP. MÓNICA ROBLES BARAJASPRESIDENTA(RÚBRICA)

DIP. JAQUELINE GARCÍA HERNÁNDEZSECRETARIA

(SIN RÚBRICA)

DIP. GLADYS MERLÍN CASTROVOCAL

(RÚBRICA)

*****


HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Cons-titucionales se turnó, por acuerdo del Pleno de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, la Iniciativa ante el Congreso dela Unión con proyecto de Decreto que reforma elsegundo párrafo del Artículo 19 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos yadiciona una fracción XII al artículo 167 del Códi-go Nacional de Procedimientos Penales, a fin deincluir al feminicidio dentro de los delitos quemerecen prisión preventiva oficiosa, presentadapor el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologistade México, y a la que se adhirieron los Diputados

Leandro Rafael García Bringas, Ciro Gonzalo FélixPorras, Adolfo Jesús Ramírez Arana y Jaqueline GarcíaHernández.

En atención a lo anterior, con fundamento en loprevisto en los artículos 33, fracción I, 35, fracciónII, y 38 de la Constitución Política local; 18, frac-ción I, 38, 39, fracción XX, y 47 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado; 59, 61, 62, 65,75 y 80 del Reglamento para el Gobierno Interiordel mismo Poder, esta Comisión Permanente for-mula su dictamen de conformidad con los siguien-tes


1. Mediante oficio sin número, fechado el 17 de jul io de 2015, los Diputados Juan Eduardo Ro-bles Castellanos, Mónica Robles Barajas, JesúsVázquez González, Juan Cruz Elvira y EduardoSánchez Macías, integrantes del Grupo Legisla-tivo del Partido Verde Ecologista de Méxicopresentaron ante esta Soberanía Iniciativa ante




el Congreso de la Unión con proyecto de De-creto que reforma el segundo párrafo del Artí-culo 19 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos y adiciona una fracciónXII al artículo 167 del Código Nacional de Pro-cedimientos Penales, a fin de incluir al femini-

cidio dentro de los delitos que merecen prisiónpreventiva oficiosa, a la que se adhirieron losDiputados Leandro Rafael García Bringas, CiroGonzalo Félix Porras, Adolfo Jesús RamírezArana y Jaqueline García Hernández.

2. La Sexagésima Tercera Legislatura del Honora-ble Congreso del Estado, en sesión ordinariacelebrada el 22 de julio de 2015, conoció de lainiciativa mencionada en el Antecedente 1 yacordó turnarla a la Comisión Permanente deJusticia y Puntos Constitucionales, para su es-tudio y dictamen, mediante oficio número SG-

SO/2do./2do./345/2015, de la misma fecha dela sesión mencionada.

En consecuencia, esta Comisión Permanente formulalas siguientes


I. Que, en términos de lo dispuesto por la norma-tividad invocada en el párrafo segundo del pre-sente dictamen, esta Comisión Permanente deJusticia y Puntos Constitucionales, como órganoconstituido por el Pleno de esta Soberanía, quecontribuye a que el Congreso cumpla sus atri-buciones mediante la elaboración de dictáme-nes sobre los asuntos que le son turnados, escompetente para emitir el presente proyecto deresolución.

II. Que, según se destaca en la exposición de mo-tivos de la iniciativa que nos ocupa, a partir dela Reforma Constitucional en Materia de Justi-cia Penal y Seguridad Pública se modificaron yadicionaron diversas disposiciones a la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, con la finalidad de limitar el poder del Es-tado en la actuación penal, garantizar el debidoproceso y la protección de los derechos huma-nos de los diversos actores en el juicio, así comobrindar a la sociedad un sistema de justicia quehiciera más efectiva la protección de los bienes jurídicos frente al delito.

III. Que, con dicha reforma, se procuró tambiénque la regulación de las medidas cautelares,entre ellas la prisión preventiva, fueran acor-

des con los principios constitucionales y conlos instrumentos internacionales de derechoshumanos que han sido ratificados por Méxicoy que ahora constituyen el bloque de regulari-dad constitucional, en razón de la reforma enmateria de derechos humanos publicada en

junio de 2011.

IV. Que, como consecuencia del proceso de re-formas, el párrafo segundo del artículo 19 denuestra Carta Magna dice ahora a la letra:“…El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la pri sión preventiva cuando otras medi-das cautelares no sean suficientes para garan-tizar la comparecencia del imputado en el jui-cio, el desarrollo de la investigación, la protec-ción de la víctima, de los testigos o de la co-munidad, así como cuando el imputado estésiendo procesado o haya sido sentenciado pre-

viamente por la comisión de un delito doloso.El juez ordenará la prisión preventiva, oficio-samente, en los casos de delincuencia organi-zada, homicidio doloso, violación, secuestro,delitos cometidos con medios violentos comoarmas y explosivos, así como delitos gravesque determine la ley en contra de la seguridadde la nación, el libre desarrollo de la persona-lidad y de la salud.”

V. Que, de acuerdo con la interpretación de los au-tores de la iniciativa bajo estudio, dicho preceptorevela la intención del constituyente de establecercon claridad los principios de subsidiariedad y ex-cepcionalidad para la procedencia de la prisiónpreventiva, con el objeto de evitar los excesos quese cometían con esta medida. Con las modifica-ciones, la aplicación de medidas cautelares proce-derá únicamente cuando exista la necesidad decautela del proceso o de protección de las vícti-mas.

VI. Que, en ese contexto, estimamos que los legisla-dores federales consideraron que sólo cuando seanecesario decretar la medida cautelar extrema -laprisión preventiva-, cuando concurran causas muygraves, se requerirá que el Ministerio Público

pruebe, ante la autoridad judicial, la existencia delcuerpo del delito y de la presunta responsabilidaddel inculpado.

VII. Que, con esta disposición, la prisión preventivasólo procederá cuando ninguna otra medida cau-telar sea suficiente para el logro de los propósitosseñalados en el mismo artículo: la comparecenciadel imputado en el juicio, el desarrollo de la inves-




tigación, la protección de la víctima, de los testi-gos o de la comunidad. Este nuevo diseño esacorde con el principio de presunción de inocen-cia. Las medidas cautelares son aplicadas propor-cionalmente, tanto al delito que se imputa, comoa la necesidad de cautela que siempre deberá ser

evaluada por el Ministerio Público y justificada an-te el juez.

VIII. Que, no obstante que la prisión preventiva oficio-sa queda determinada para los delitos de homici-dio doloso y violación, es de observar que el delitode feminicidio no ha sido incluido en el catálogode los delitos graves que merecen esta medidacautelar, siendo que el feminicidio está considera-do como una forma de violencia extrema contralas mujeres, producto de la violación de sus dere-chos humanos, en los ámbitos público y privado,conformada por un conjunto de conductas misó-

ginas que pueden conllevar tolerancia social e in-diferencia del Estado y culminando en homicidiode mujeres.

IX. Que, en el juicio conocido como Campo Algo-donero (Caso González y Otras vs México), laCorte Interamericana de Derechos Humanosdeterminó en su sentencia que esta forma deviolencia extrema contra las mujeres, homici-dio por razones de género, también debe serllamado feminicidio, señalando además que esnecesario contar con un mecanismo legal, con-tenido en las leyes nacionales, para facilitar yencuadrar la atracción de los casos del fuerocomún al fuero federal.

X. Que, si bien el feminicidio afecta de manera dire-cta a las víctimas y sus familias, también es unaconducta cuyo impacto perturba a la sociedad ensu conjunto, ya que no sólo vulnera los derechosde las víctimas, sino que constituye una forma dedeterioro social que atenta contra la seguridadhumana y los derechos y libertades fundamenta-les de toda la sociedad y principalmente de lasmujeres.

XI. Que, en la problemática del feminicidio existe unaafectación adicional al principio de interés públi-co, pues se ha caracterizado por contener el ele-mento de impunidad, motivada ésta, a su vez, porla discriminación contra las mujeres en los siste-mas de justicia.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de estaHonorable Asamblea el presente dictamen con pro-yecto de

INICIATIVA ANTE EL HONORABLE CON-GRESO DE LA UNIÓN DE DECRETO QUEREFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL

ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS Y ADICIONA UNA FRACCIÓN

XII AL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NA-CIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

Artículo Único.- Preséntese ante la Cámara de Di-putados del Honorable Congreso de la Unión, anombre de la Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, la presente Iniciativa de Decretoque reforma el segundo párrafo del Artículo 19 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos y adiciona una fracción XII al artículo 167 delCódigo Nacional de Procedimientos Penales, a finde incluir al feminicidio dentro de los delitos que

merecen prisión preventiva oficiosa, en los términossiguientes:

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados delH. Congreso de la UniónPresente

La Sexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, en ejercicio de la atribución que le confiereel artículo 71, fracción III, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos; 33, fracciónIII, y 38 de la Constitución Política local; y 47,

párrafo segundo, de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, somete a la consideraciónde esa Soberanía la presente Iniciativa de Decretoque reforma el segundo párrafo del Artículo 19 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y adiciona una fracción XII al artículo167 del Código Nacional de Procedimientos Pena-les, a fin de incluir al feminicidio dentro de losdelitos que merecen prisión preventiva oficiosa,con base en la siguiente


La reforma constitucional en materia de DerechosHumanos, promulgada en junio de 2011, señaló lanecesidad de transformaciones importantes en lamanera de impartir justicia tanto en el ámbito federalcomo en el fuero común, que implican avances fun-damentales, como la ampliación de procedencia del juicio de amparo, la introducción de figuras como losintereses legítimos colectivos y el amparo adhesivo,así como la adopción de nuevos conceptos en torno




a la violación de derechos por omisión de las autori-dades.

Estas reformas evidencian el reconocimiento de laprogresividad de los derechos humanos, mediantela expresión clara del principio pro persona como

rector de la interpretación y aplicación de las nor-mas jurídicas, en aquellas que favorezcan y brin-den mayor protección a las personas. Así, la am-pliación de los derechos que significa la concre-ción de algunas cláusulas constitucionales, comola relativa a los migrantes o a la suspensión degarantías, aunada a la obligación expresa de ob-servar los tratados internacionales firmados por elEstado mexicano, tienden hacia la consecución dela justicia y la eficacia de los derechos que, a lapostre, logren el mejoramiento de las condicionesde vida de la sociedad y el desarrollo de cada per-sona en lo individual.

Al aprobarse esta modificación constitucional, seplanteó un cambio en el paradigma en materiapenal, cuyos objetivos, entre otros, fueron los deestablecer límites al poder del Estado y garantizarla protección de los derechos humanos de los ac-tores del juicio penal, así como brindar a la socie-dad un sistema de justicia que haga más efectivala protección de los bienes jurídicos frente al deli-to.

De entre los diversos cambios realizados al textoconstitucional para la concreción de esta reforma,destaca la introducción de un párrafo completo, elsegundo, en el artículo 19, que dice a la letra: “…ElMinisterio Público sólo podrá solicitar al juez laprisión preventiva cuando otras medidas cautelaresno sean suficientes para garantizar la comparecen-cia del imputado en el juicio, el desarrollo de lainvestigación, la protección de la víctima, de lostestigos o de la comunidad, así como cuando elimputado esté siendo procesado o haya sido sen-tenciado previamente por la comisión de un delitodoloso. El juez ordenará la prisión preventiva, ofi-ciosamente, en los casos de delincuencia organiza-da, homicidio doloso, violación, secuestro, delitoscometidos con medios violentos como armas y ex-

plosivos, así como delitos graves que determine laley en contra de la seguridad de la nación, el libredesarrollo de la personalidad y de la salud.”

De acuerdo con la exposición de motivos de la refor-ma, la intención del constituyente fue establecer conclaridad los principios de subsidiarie-dad y excepcionalidad para la procedencia de la pri-sión preventiva, con el objeto de evitar los excesos

que se cometían con esta medida. Con las modifica-ciones, la aplicación de medidas cautelares, las cualesson auténticos actos de molestia, procederán única-mente cuando exista la necesidad de cautela del pro-ceso o de protección de las víctimas.

Esto quiere decir que sólo cuando exista necesidad degarantizar la comparecencia del imputado en el juicio,el desarrollo de la investigación, la protección de lavíctima, de los testigos o de la comunidad, cuando elimputado esté siendo procesado o haya sido senten-ciado previamente por la comisión de un delito dolo-so, procederá la aplicación de alguna medida cautelarde las que prevea la ley. La prisión preventiva sóloprocederá cuando ninguna otra medida cautelar seasuficiente para el logro de los propósitos indicados.Este nuevo diseño es acorde con el principio de pre-sunción de inocencia. Las medidas cautelares sonaplicadas proporcionalmente, tanto al delito que se

imputa, como a la necesidad de cautela que siempredeberá ser evaluada por el Ministerio Público y justifi-cada ante el juez, con la posibilidad de que tanto elimputado como su defensor ejerzan su derecho decontradicción en una audiencia. La procedencia delas medidas cautelares deberá estar regida por elprincipio de subsidiariedad, de modo tal que siem-pre se opte por aquella medida cautelar que sea lomenos intrusiva para la esfera jurídica de los parti-culares.

El nuevo paradigma determina que sea la propiaConstitución la que determine aquellos casos excep-cionales en los que se dictará la prisión preventiva,para los que bastará acreditar el supuesto materialpara que en principio proceda su aplicación. Como seadvierte de su lectura, el párrafo en comento prevéque el juez de control aplique oficiosamente la prisiónpreventiva únicamente para los casos de delincuenciaorganizada, homicidio doloso, violación, secuestro,delitos cometidos con medios violentos y delitos gra-ves que determine la ley en contra de la seguridad dela nación, el libre desarrollo de la personalidad y de lasalud, si el Ministerio Público logra acreditar, en au-diencia, las condiciones exigidas para vincular a pro-ceso por esos delitos.

Cabe señalar que organizaciones como ONU Mujeres,operadoras de justicia en el Estado de Veracruz yabogadas litigantes coincidieron en calificar como unaseria laguna legislativa la no inclusión del delito defeminicidio, tanto dentro del párrafo segundo delartículo 19 constitucional como en la enumeración delos delitos considerados como graves, descrita en elartículo 167del nuevo Código Nacional de Procedi-mientos Penales.




La omisión del feminicidio del texto constitucionalresulta todavía más incongruente cuando analizamosque otros delitos incluidos en ambos ordenamientos,como la violación y aquellos que afectan el libre desa-rrollo de la personalidad, son sancionados con penasmenores al feminicidio.

No obstante que la prisión preventiva oficiosa quedadeterminada para el delito de homicidio doloso, es deobservar que el delito de feminicidio no ha sido in-cluido en el catálogo de los delitos graves que mere-cen esta medida cautelar, lo que, suponemos, obede-ce a que en su momento el legislador no consideró alfeminicidio puesto que la tipificación de este delito sehizo en el año 2011, tres años después de la reformaconstitucional en esta materia.

Más allá de las razones jurídicas, esta laguna legislati-va genera condiciones que alientan que las víctimas

de un delito tan atroz como el feminicidio no alcan-cen plena justicia.

Nos parece que no debe dejarse al arbitrio del juzgadordeterminar si ha lugar a dicha prisión preventiva, pues nodebe olvidarse que la actuación de los operadores de justicia ha tenido, y sigue manteniendo, concepcionesprejuiciadas de cómo son y cómo deben comportarse laspersonas pertenecientes a un sexo. De acuerdo con elProtocolo para juzgar con Perspectiva de Género de laSuprema Corte de Justicia de la Nación, la caracterizaciónde las personas y las decisiones jurídicas tomadas a partirde visiones estereotipadas en razón de género, deviene enla invisibilización de las personas y sus intereses, condi-cionándoles el acceso a la justicia y, en algunos casos,revictimizándolas.

En el feminicidio existen dos elementos que hacenque sea considerado un delito de suma gravedad:la misoginia, como el dominio de género caracte-rizado tanto por la idealización de la supremacíamasculina como por la opresión, discriminación,explotación y, sobre todo, exclusión social de ni-ñas y mujeres, legitimado por una percepción so-cial desvalorizadora, hostil y degradante de lasmujeres. Y en segundo lugar, la responsabilidadestatal al favorecer la impunidad de los crímenes,la arbitrariedad e inequidad social se potenciancon la tolerancia y la impunidad social y del Estadoen torno a los delitos contra las mujeres, lo cualsignifica que la violencia está presente de formasdiversas a lo largo de la vida de las mujeres antesdel homicidio y que, aun después de perpetrado elhomicidio, continúa la violencia institucional y laimpunidad, como así lo ha considerado la investi-gadora Marcela Lagarde y de los Ríos.

En el juicio conocido como Campo Algodonero, laCorte Interamericana de Derechos Humanos en laSentencia Caso González y Otras VS. México, de fe-cha 16 de Noviembre de 2009, determinó que elhomicidio por razones de género también debe serllamado feminicidio. Señaló, además, que es necesa-

rio contar con un mecanismo legal contenido en lasleyes nacionales para facilitar y encuadrar la atracciónde los casos del fuero común al fuero federal.

La ONU informó que entre 2006 y 2012 los feminici-dios en México aumentaron 40% y que 95% de ellosquedaron en la impunidad. Y no sólo eso: en variasentidades el asesinato de mujeres es 15 veces másalto que el promedio mundial. El feminicidio ha afec-tado a 1,235 mujeres en sólo ocho estados de la Re-pública de enero de 2010 a junio de 2011, de acuer-do con información presentada por el ObservatorioCiudadano Nacional del Feminicidio. Se destaca, tam-

bién, que en más de la mitad de los casos los asesi-nos recurrieron al uso excesivo de la fuerza física paraterminar con la vida de las mujeres, por lo que 51 porciento de las víctimas murieron a consecuencia degolpes, quemaduras, traumatismos, asfixia o heridaspunzo cortantes.

En Veracruz, el mensaje de la sociedad expresado enla ley es claro. Nuestra legislación sanciona al femini-cidio desde 2011, siendo de las primeras entidades dela República en perseguir esta violencia de género. Lapenalidad al feminicidio es de las más altas de nuestroordenamiento penal porque, en nuestra sociedad, elfeminicidio es un delito grave.

Reparar esta omisión legislativa, cumpliendo la res-ponsabilidad implícita en nuestra calidad de miembrodel Constituyente Permanente, establecida en lasleyes, le abre a este Congreso la oportunidad de tras-cender al ámbito local y proyectar a escala nacionalun liderazgo legislativo que será reconocido por pro-pios y extraños.

Por este motivo, consideramos fundamental que se llevea cabo una reforma al artículo 19 Constitucional a fin deagregar el delito de feminicidio, sobre todo con elpropósito de garantizar la protección de un bien jurídico

mayor, como es el derecho a la vida y la seguridad de lasmujeres. Además, con esta reforma se podrá prevenirque la persona que sea imputada por dicho delito, nopueda sustraerse a la acción de la justicia, aduciendo ensu defensa que esta conducta no se encuentra entre lasque merecen prisión preventiva. Asimismo, proponemosreformar el artículo 167 del Código Nacional de Proce-dimientos Penales, a fin de lograr una armonizaciónlegislativa que dé mayor certeza jurídica a los operadores




de justicia no solo a nivel nacional sino en las diferentesEntidades del país.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esaSoberanía la presente

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMAEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 19DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y ADI-

CIONA UNA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE PROCE-

DIMIENTOS PENALES

Artículo Primero. Se reforma el segundo párrafo delartículo 19 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 19. …

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez laprisión preventiva cuando otras medidas cautelares nosean suficientes para garantizar la comparecencia delimputado en el juicio, el desarrollo de la investigación,la protección de la víctima, de los testigos o de lacomunidad, así como cuando el imputado esté siendoprocesado o haya sido sentenciado previamente porla comisión de un delito doloso. El juez ordenará laprisión preventiva, oficiosamente, en los casos dedelincuencia organizada, homicidio doloso, feminici-dio, violación, secuestro, trata de personas, delitoscometidos con medios violentos como armas y explo-sivos, así como delitos graves que determine la ley en

contra de la seguridad de la Nación, el libre desarrollode la personalidad y de la salud.

…

…

…

…

…

Artículo Segundo. Se adiciona la fracción XII al artí-culo 167 del Código Nacional de Procedimientos Pe-nales, para quedar como sigue:

Artículo 167.-…

…

…

…

…

…

…

…

I. a XI. …

XII. El feminicidio, previsto en el artículo 325.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto iniciará su vigencia aldía siguiente de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.


TRANSITORIO

Único.- Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano delGobierno del Estado, y remítase a la Cámara de Dipu-tados del Honorable Congreso de la Unión, para losefectos procedentes.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA

SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONO-RABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDADDE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIODE LA LLAVE, A LOS VEINTIOCHO DÍAS DEL MESDE JULIO DEL AÑO DOS MIL QUINCE.



DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁSECRETARIO(RÚBRICA)


(RÚBRICA)

*****





Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-

do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./339/2015, de fecha 15 de julio de2015, mediante el cual se remite para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud formulada por el H. Ayuntamientode Perote para poder enajenar bienes de propiedadmunicipal.

En razón de lo anterior y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos: 35, fracción XXXV, de la LeyOrgánica del Municipio Libre para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave; 18, fracción XVI, inciso d),de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 472, 473,

474, 475, 476, 477 y 478, del Código HacendarioMunicipal para el Estado de Veracruz; 38 y 39, frac-ción XVIII; 61, párrafo primero y 62, del Reglamentopara el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estaComisión elabora el presente dictamen bajo los si-guientes:


1. Se encuentra el oficio número 0505 de fecha 03de julio de 2015, signado por el Presidente Muni-cipal del Ayuntamiento de Perote, Veracruz, me-diante el cual solicita autorización a esta Soberan-

ía para poder enajenar diversos predios de pro-piedad municipal.

2. Se tiene a la vista la copia certificada del acta deCabildo número cinco, correspondiente a la se-sión ordinaria celebrada el siete de abril de dosmil quince, en la que los ediles del H. Ayunta-miento de Perote aprueban la venta de 32 lotesde terreno pertenecientes al fundo legal de esteMunicipio de acuerdo con la relación presentada,previa autorización del H. Congreso del Estado.

3. Se halla en el legajo la copia certificada del actade cabildo número siete, correspondiente a la se-sión ordinaria celebrada el cuatro de mayo de dosmil quince, en la que la Comuna aprueba que elAyuntamiento de Perote enajene 19 lotes de te-rreno pertenecientes al fundo legal del Municipio,de acuerdo con la relación presentada, previa au-torización de esta Soberanía.

4. Se agregan los respectivos expedientes de losposesionarios de los predios, así como la copia del

Decreto de creación del Fundo Legal del Muni-cipio de Perote para la localidad de Aguatepec,publicado en la Gaceta Oficial número 113 defecha veinte de septiembre de mil novecientostreinta y dos; asimismo, la copia del decreto porel cual se cambia el nombre del poblado de

Aguatepec, por el de Francisco I. Madero,nombre actual de la colonia, publicado en laGaceta Oficial número dos de fecha 4 de enerode 1962; los cuales acreditan la propiedad enfavor del Municipio de Perote.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, seformulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividad

invocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. La enajenación de dichos lotes de terreno se llevaa cabo con la finalidad de regularizar su estatuslegal en favor de las personas que actualmente lostienen en posesión, dando certeza jurídica pararealizar cualquier acción administrativa y de carác-ter económico en beneficio de los habitantes y dela municipalidad, propiciando el desarrolloeconómico de ese lugar.

III. Una vez realizado el análisis de la documentaciónpresentada en la solicitud, motivo del presentedictamen, hechas las apreciaciones y valoracionescorrespondientes, se concluye que el H. Ayunta-miento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave,cumple con lo señalado por la Ley Orgánica delMunicipio Libre para el Estado.

En consecuencia, esta Comisión dictaminadora some-te a consideración del Pleno el siguiente proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento dePerote, Veracruz de Ignacio de la Llave, realizar laventa de lotes de terreno pertenecientes al fundolegal de ese Municipio, a las personas que a continua-ción se relacionan:




NO. NOMBRE DIRECCIÓNSUPERFICIE

EN M2 PRECIO EN

PESOS

1ROSARIO CANTELLANOEUGENIO

CALLE BENITO JUÁREZ S/N,LOTE 07, MANZANA 18,COLONIA FRANCISCO I.MADERO

88.09 5.00

2AUSTREBERTA HERNÁN-DEZ CANTELLANO

CALLE ADALBERTO TEJEDAS/N, LOTE 04, MANZANA18, COLONIA FRANCISCO I.

MADERO

123.91 5.00

3 GILBERTO PÉREZ VÁZQUEZ

CALLE SEBASTIÁN LERDODE TEJADA S/N, LOTE 17,MANZANA 46, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

1,000.07 5.00

4REYNALDA CANTELLANOEUGENIO

CALLE JOSÉ MARÍA MORE-LOS S/N, LOTE 23, MANZA-NA 31, COLONIA FRANCIS-CO I. MADERO

220.85 5.00

5MIGUEL CANTELLANOEUGENIO

CALLE SEBASTIÁN LERDODE TEJADA ESQUINA CONCALLE JOSÉ MARÍA MORE-LOS S/N, LOTE 18, MANZA-NA 32, OLONIA FRANCISCOI. MADERO

753.19 5.00

6MARÍA MAGDALENACANTELLANO EUGENIO

CALLE JOSÉ MARÍA MORE-LOS S/N, LOTE 22, MANZA-NA 31, COLONIA FRANCIS-CO I. MADERO

1,020.54 5.00

7 LAURA MIRIAM BANDALAMOTA

CALLE JOSÉ MARÍA MORE-

LOS Y PAVÓN S/N, LOTE 14,MANZANA 33, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

256.81 5.00

8MARIO JAVIER ORTIZMONTIEL

CALLE VENUSTIANOCARRANZA S/N, LOTE 01,MANZANA 56, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

338.76 5.00

9 CLAUDIA ORTIZ MONTIEL


339.17 5.00

10 ERIKA ORTIZ MONTIEL


338.90 5.00

11MAURICIO ORTIZ MON-TIEL

CALLE VENUSTIANOCARRANZA ESQUINA CONCALLE SUR S/N, LOTE 05,MANZANA 56, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

339.37 5.00

12 IRMA MONTIEL CORONA

CALLE VENUSTIANOCARRANZA S/N, LOTE 04,MANZNANA 56, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

339.03 5.00

13MARÍA MINERVA ALBERTACASTILLO RÍOS

CALLE VENUSTIANOCARRANZA ESQUINA CONCALLE ADALBERTO TEJEDAS/N, LOTE 20, MANZANA06, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

350.69 5.00

14ROBERTO GONZÁLEZAVILÉS

CALLE RAFAEL RAMÍREZS/N, LOTE 19, MANZANA14, COLONIA TENEXTEPEC

128.02 5.00

15MARÍA MINERVA CASTI-LLO RÍOS

CALLE ADALBERTO TEJEDAS/N, LOTE 21, MANZANA06, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

150.52 5.00

16 CATALINA CASTILLO RÍOS


269.02 5.00

17GUILLERMINA MONTIELFERNÁNDEZ

CALLE ÚRSULO GALVÁNS/N, LOTE 12, MANZANA06, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

137.85 5.00

18MARÍA MONTIELFERNÁNDEZ

CALLE ÚRSULO GALVÁNS/N INTERIOR, LOTE 14,MANZANA 06, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

137.85 5.00

19MARÍA ANDREA MONTIELFERNÁNDEZ

CALLE ÚRSULO GALVÁNS/N, LOTE 15, MANZANA06, COLONIA FRANCISCO I.

137.85 5.00

MADERO

20MIGUEL ÁNGEL SERRANOLÓPEZ

CALLE LUIS DONALDOCOLOSIO MURRIETA S/N,LOTE 38, MANZANA 02,COLONIA FRANCISCO I.MADERO

229.50 5.00

21MARCELO LÓPEZ GONZÁ-

LEZ

CALLE MIGUEL HIDALGO YCOSTILLA S/N ESQUINACON CALLE FRANCISCO I.

MADERO, LOTE 01, MAN-ZANA 18, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

1,274.92 5.00

22 MIGUEL SERRANO CRUZ

CALLE EMILIANO ZAPATAS/N, LOTE 17, MANZANA24, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

207.12 5.00

23JOSÉ GABRIEL SERRANOLÓPEZ


202.93 5.00

24JOSÉ ENRIQUE HERNÁN-DEZ LÓPEZ

CALLE BENITO JUÁREZ S/N,LOTE 35, MANZANA 16,COLONIA FRANCISCO I.MADERO

176.26 5.00

25CÉSAR HERNÁNDEZMONTERO


310.01 5.00

26ENEDELIA LÓPEZ GAM-BOA

CALLE ADALBERTO TEJEDAS/N, LOTE 05, MANZANA10, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

383.72 5.00

27JESÚS MONTIEL GONZÁ-LEZ

CALLE MIGUEL HIDALGO YCOSTILLA S/N, LOTE 15,MANZANA 12, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

499.97 5.00

28MIRIAM MONTIELGONZÁLEZ

CALLE LÁZARO CÁRDENASS/N, LOTE 11, MANZANA12, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

105.41 5.00

29GERARDO MONTIELGONZÁLEZ


259.98 5.00

30ALMA ROSA MONTIELGONZÁLEZ

CALLE EMILIANO ZAPATAS/N INTERIOR, LOTE 33,MANZANA 25, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

147.05 5.00

31 JESÚS MONTIEL CORTINA


249.59 5.00

32 RAÚL AGUIRRE LÓPEZ

CALLE FRANCISCO I.MADERO S/N, LOTE 02,MANZANA 25, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

185.69 5.00

33MANUEL GONZÁLEZMORALES

CALLE VENUSTIANOCARRANZA ESQUINA CONCALLE FRANCISCO I.MADERO S/N, LOTE 13,MANZANA 10, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

945.41 5.00

34 ROCÍO GARCÍA ORTIZ

CALLE ADALBERTO TEJEDAS/N ESQUINA CON CALLEMIGUEL HIDALGO YCOSTILLA, LOTE 01,MANZANA 10, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

251.04 5.00

35PABLO ASCENCIÓNSANTOS

CALLE MIGUEL ALEMÁNESQUINA CON CALLE OESTES/N, LOTE 05, MANZANA50, COLONIA FRANCISCO I.MADERO

1,250.50 5.00

36MARCO ANTONIOHERRERA HERNÁNDEZ

CALLE ADALBERTO TEJEDAS/N ESQUINA CON CALLEBENITO JUÁREZ, LOTE 06,MANZANA 18, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

469.24 5.00

37BELÉN HERNÁNDEZMUNGUÍA

CALLE JOSÉ MARÍA MORE-LOS Y PAVÓN S/N, LOTE 31,MANZANA 32, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

250.32 5.00




38MARGARITA CRUZSEBASTIÁN

CALLE EMILIANO ZAPATAS/N INTERIOR, LOTE 32,MANZANA 25 COLONIAFRANCISCO I. MADERO

178.96 5.00

39 JAVIER AGUIRRE LÓPEZ

CALLE EMILIANO ZAPATAESQUINA CON CALLEFRANCISCO I. MADERO S/N,LOTE 01, MANZANA 25,COLONIA FRANCISCO I.MADERO

212.78 5.00

40 JOSÉ RENÉ AGUIRRE CRUZ


94.46 5.00

41LUCAS FRANCISCOSÁNCHEZ RÍOS


1,262.39 5.00

42CLAUDIA MARIBELRAMÍREZ GONZÁLEZ


90.67 5.00

43MARÍA GUADALUPEHERNÁNDEZ CANTELLA-NO


447.88 5.00

44ILIANA VERÓNICARAMÍREZ GONZÁLEZ

CALLE JOSÉ MARÍA MORE-LOS Y PAVÓN S/N, LOTE 04,MANZANA 39, COLONIA

FRANCISCO I. MADERO

261.60 5.00

45GUADALUPE CRISTINARAMÍREZ GONZÁLEZ


329.56 5.00

46ELOÍNA RAMÍREZHERNÁNDEZ

CALLE LÁZARO CÁRDENASESQUINA CON CALLE LUISDONALDO COLOSIOMURRIETA S/N, LOTE 17,MANZANA 07, COLONIAFRANCISCO I. MADERO

680.55 5.00

47ROBERTO RAMÍREZGONZÁLEZ


693.32 5.00

48LUIS MANUEL RAMÍREZGONZÁLEZ


701.00 5.00

49 ALBERTO SERRANO LÓPEZ


95.31 5.00

50RAFAEL SERRANO CAM-PECHE


409.90 5.00

51JOSÉ DE JESÚS SEBASTIÁNSERRANO


125.49 5.00

Tal como se desprende de la fracción II del artículo477 del Código Hacendario Municipal, se hace excep-ción en el presente por autorizarse la venta de lotes

en donde ya está edificada la superficie.

SEGUNDO. El acto jurídico quedará sujeto a las si-guientes condiciones:

1. Otorgarse ante notario público, que elija el adqui-rente; 2. Este acuerdo deberá insertarse íntegra-mente en cada instrumento notarial; 3. Dicho ins-trumento deberá contener lo establecido por elartículo 478, fracción III, del Código Hacendario

Municipal, que dispone: “ III. Si en el término dedos años, el adquirente no concluye el proceso deescrituración una vez obtenido el acuerdo para suenajenación, se procederá a la rescisión adminis-trativa del mismo”.

TERCERO. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Perote, Veracruz de Ignacio de laLlave, y a los interesados, mediante tabla de avisos,para su conocimiento y efectos.

CUARTO. Publíquese el presente acuerdo en la Gace-ta Oficial , órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los vein-titrés días de julio del año dos mil quince.





(Sin rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/1er./2do./178/2014 de fecha 11 de diciembre de2014 mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente del caso, la solicitud

hecha por el municipio de Texistepec, Veracruz, parapoder enajenar bienes de propiedad municipal.

De conformidad con lo establecido por los artículos:113, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, frac-ción XVI, inciso d), 38, y 39, fracción XVIII, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo; 61, primer párrafo y62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Po-der Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar lasolicitud de referencia, bajo los siguientes:





1. Se tiene a la vista el oficio SEC/TEX/74/15 de fecha 23de junio de 2015 signado por el Secretario del H.Ayuntamiento de Texistepec quien por instrucción delPresidente Municipal, solicita autorización de esta So-

beranía para poder enajenar diversos vehículos depropiedad municipal.

2. Se halla en el expediente una copia fiel del actadel Cabildo, correspondiente a la sesión ordinariacelebrada el veintinueve de abril de dos mil quin-ce, en la que los ediles aprueban por unanimidadque el H. Ayuntamiento de Texistepec lleve a ca-bo, previa autorización del H. Congreso del Esta-do, la enajenación de los vehículos de propiedadmunicipal que por su estado material y mecánico,prácticamente son desecho ferroso.

3. Obran en el legajo los avalúos con fotografías, asícomo la copia de las facturas que acreditan lapropiedad de los vehículos en favor del Municipio.

Por lo anteriormente expuesto y a juicio de la ComisiónPermanente que suscribe, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invo-cada en el párrafo segundo del proemio del presentedictamen, la Comisión Permanente que suscribe, co-mo órgano constituido por el Pleno de esta Soberaníapara contribuir al cumplimiento de las atribucionesdel Congreso mediante la elaboración de dictámenessobre los asuntos que le sean turnados, es competen-te para emitir la presente resolución.

II. Tomando en consideración que la presente peti-ción tiene como objetivo enajenar vehículos quepor sus condiciones mecánicas y materiales seconsideran desecho ferroso, además de represen-tar una carga económica su almacenamiento, sehace necesaria su enajenación.

III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referen-cia, y tomando en consideración la documentaciónque se anexa a la presente petición, se concluye queel Ayuntamiento de Texistepec, Veracruz de Ignaciode la Llave, cumple con lo dispuesto por la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos, Administración yEnajenación de Bienes Muebles del Estado.

En consecuencia, esta Comisión Permanente somete ala consideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, enajenarcomo desecho ferroso las siguientes unidades:

No. UNIDAD MARCA MODELO NÚMERO DE SERIE PRECIOEN PESOS

1 CAMIÓN DE VOLTEO DINA 1997 -- 5,000.00

2 CAMIONETA CHEVROLET 19941GNDU06D7RT1298

42500.00

3 CAMIÓN DE VOLTEO DODGE 1983 1,000.00

4 AUTOMÓVIL CHEVROLET 1990 1GIJ54G9LJ89545 5,000.00

5 CAMIONETA CHEVROLET 20008GGTRFC17YA0858

86500.00

6PIEZAS DE MOTOCON-FORMADORA

CATERPILLAR 315 V3400 1,200.00

7 CAMIONETA CHEVROLET 19981GCEC2470WZ1942

26800.00

8 PIEZAS DE CAMIONETA NISSAN 20053N6DD13S55K0125

54500.00

9 PIEZAS DE CAMIONETA DODGE 20023B7HC16X52M2449

09500.00

Segundo. El procedimiento de enajenación deberáapegarse a lo estipulado por los artículos 98, 99 y susfracciones, y 100 y sus fracciones, de la Ley de Adqui-siciones, Arrendamientos, Administración y Enajena-ción de Bienes Muebles del Estado.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para losefectos legales a que haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta

Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veintitrés días de julio de dos milquince.





(Sin rúbrica)

*****





Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, fue

turnado a esta Comisión Permanente el oficionúmero SG-SO/2do./2do./286/2015 de fecha 30 de junio de 2015 mediante el cual se remite, para suestudio y dictamen junto con el expediente delcaso, la solicitud hecha por el Municipio de Yecua-tla, Veracruz, para el pago centralizado de energíaeléctrica por concepto de alumbrado público con elGobierno del Estado, a través de la Secretaría deFinanzas y Planeación.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 103, fracción III, de la LeyOrgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso

g); 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; 61, primer párrafo y 62, del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,se procedió a analizar y dictaminar la solicitud dereferencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio No. 0408/2015 defecha 9 de junio del año en curso signado porel Presidente Municipal mediante el que solicitaa esta Soberanía autorización para celebrar unconvenio de coordinación administrativa con el

Gobierno del Estado para el pago centralizadode energía eléctrica por concepto de alumbradopúblico.

2. Se encuentra en el expediente la copia fiel de lavigésimo cuarta acta del Cabildo, correspondientea la sesión extraordinaria celebrada el ocho de ju-nio del dos mil quince en la cual los ediles aprue-ban que el H. Ayuntamiento de Yecuatla suscriba,previa autorización del Congreso, un convenio decolaboración administrativa con el Gobierno delEstado, a través de la Secretaría de Finanzas y Pla-neación, para el pago centralizado de energíaeléctrica por concepto de alumbrado público.

3. Anexo al expediente se encuentra la copia delproyecto de convenio de colaboración administra-tiva a celebrarse entre el Gobierno del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Se-cretaría de Finanzas y Planeación, y el HonorableAyuntamiento de Yecuatla, Veracruz de Ignaciode la Llave, en el cual se especifican los derechos yobligaciones de las partes.

Por lo anteriormente expuesto y a juicio de la Comi-sión Permanente que suscribe, se formulan las si-guientes:


I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-vidad invocada en el párrafo segundo del proemiodel presente dictamen, la Comisión Permanenteque suscribe, como órgano constituido por el Ple-no de esta Soberanía para contribuir al cumpli-miento de las atribuciones del Congreso mediantela elaboración de dictámenes sobre los asuntosque le sean turnados, es competente para emitirla presente resolución.

II. Que, la colaboración administrativa entre el Esta-do y los municipios tiene el firme propósito defortalecer las atribuciones en las funciones públi-

cas e impulsar la cooperación entre ambos nivelesde gobierno.

III. Que, el convenio tiene como finalidad que elMunicipio pueda cubrir su obligación de pago an-te la Comisión Federal de Electricidad puntual-mente y de esa manera ofrecer un servicio dealumbrado público sin interrupciones.

IV. Una vez analizada la solicitud y la documentaciónque se anexa, se concluye que el Honorable Ayun-tamiento de Yecuatla, Veracruz de Ignacio de laLlave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánicadel Municipio Libre para celebrar el presente con-venio.

Por lo tanto, esta Comisión Permanente somete aconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamientode Yecuatla, Veracruz de Ignacio de la Llave, cele-brar el convenio de colaboración administrativacon el Gobierno del Estado, a través de la Secre-taría de Finanzas y Planeación, para el pago cen-tralizado de energía eléctrica por concepto dealumbrado público, de acuerdo con el proyectopresentado.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al titularde la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobiernodel Estado y al Presidente Municipal de Yecuatla,Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimientoy efectos procedentes.




Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano delGobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la

Llave, a los siete días del mes de julio de dos mil quince.




Dip. Jesús Alberto Velázquez Flores

Vocal(Rúbrica)

*****

COMISION PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL

Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, fue turnado a esta Comisión Per-manente el oficio número SG-DP/1er./2do./130/2015de fecha 24 de marzo de 2015 junto con el expedien-te referente a la solicitud de autorización hecha por elH. Ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de Ignaciode la Llave, a efecto de poder suscribir un convenio decoordinación con el Gobierno del Estado, a través dela Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe-rencia, aplicación, destino, seguimiento, control, ren-dición de cuentas y transparencia en el ejercicio de losrecursos federales del Fondo de Pavimentación y De-sarrollo Municipal 2015.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo estableci-do por los artículos: 35, fracción XXII, 103, de la LeyOrgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g),38 y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 61 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminarlas solicitudes de referencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 083/PRES/15signado por el Presidente Municipal mediante el

que solicita autorización de esta Soberanía parasuscribir un convenio de coordinación con el Go-bierno del Estado.

2. Se encuentra la copia certificada del acta del Ca-bildo, correspondiente a la sesión ordinaria cele-

brada el nueve de marzo del año en curso en laque los ediles aprobaron, previa autorización delH. Congreso del Estado, celebrar un convenio decoordinación con el Gobierno del Estado, a travésde la Secretaría de Finanzas y Planeación, para latransferencia, aplicación, destino, seguimiento,control, rendición de cuentas y transparencia en elejercicio de los recursos federales del Fondo dePavimentación y Desarrollo Municipal 2015.

3. Se anexa al expediente la copia del proyecto delconvenio a celebrarse entre el Gobierno del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de

la Secretaría de Finanzas y Planeación, y el Ayun-tamiento, en el cual se especifican los derechos yobligaciones de las partes.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente deHacienda que suscribe, como órgano constituidopor el Pleno de esta Soberanía para contribuir alcumplimiento de las atribuciones del Congresomediante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que le sean turnados, es competente paraemitir la presente resolución.

II. La finalidad de este convenio es la coordinaciónpara la transferencia, aplicación, destino, segui-miento, control, rendición de cuentas y transpa-rencia en el ejercicio de los recursos federales,destinados exclusivamente para llevar a caboobras de infraestructura municipal que beneficiena los habitantes de Zongolica.

III. En el Decreto del Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2015, en susanexos 20 y 20.2, correspondientes al Ramo Ge-neral 23 “Provisiones Salariales y Económicas”, seda a conocer los municipios y los montos del Fon-do de Pavimentación y Desarrollo Municipal auto-rizados para el Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave. De acuerdo con dicha asignación, al mu-




nicipio de Zongolica le corresponde la cantidad de$10,000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100M.N) para aplicar en obras.

IV. Una vez analizada la solicitud, y tomando en con-sideración la documentación anexa, se concluye

que el Ayuntamiento arriba mencionado cumplecon lo dispuesto por la Ley Orgánica del Munici-pio Libre al solicitar a esta Soberanía la autoriza-ción para poder suscribir el citado convenio.

En consecuencia, la Comisión Permanente somete a laconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Municipio de Zongolica, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, suscribir el convenio de

coordinación con el Gobierno del Estado, a través dela Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe-rencia, aplicación, destino, seguimiento, control, ren-dición de cuentas y transparencia en el ejercicio de losrecursos federales con cargo al Fondo de Pavimenta-ción y Desarrollo Municipal 2015, conforme al proyec-to presentado ante esta Soberanía.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deZongolica para los efectos legales procedentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta

Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.Dado en la sala de C omisiones de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz deIgnacio de la Llave, a los ocho días del mes de julio dedos mil quince.





(Rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, se turnó a

esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./270/2015 de fecha 24 de junio de 2015mediante el cual se remite junto con el expedientepara su estudio y dictamen, la solicitud hecha por elMunicipio de Calcahualco para poder celebrar uncontrato de comodato con la Secretaría de Salud delEstado de Veracruz.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 103 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39,fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislati-vo; 61, primer párrafo y 62, del Reglamento para el

Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió aanalizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajolos siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio PM/77-170615 de fe-cha 17 de junio de 2015 signado por el PresidenteMunicipal de Calcahualco, Veracruz de Ignacio dela Llave, mediante el cual solicita autorización pa-ra suscribir un contrato de comodato con la Se-cretaría de Salud del Estado de Veracruz, a travésde Servicios de Salud de Veracruz, respecto de unvehículo tipo ambulancia.

2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildonúmero 24/2015, correspondiente a sesión or-dinaria celebrada el 17 de junio de dos milquince, en la que los ediles aprueban por una-nimidad que el Ayuntamiento suscriba un con-trato de comodato con la Secretaría de Saluddel Estado de Veracruz, a través de Servicios deSalud de Veracruz, respecto de un vehículo tipoambulancia.

3. Se anexa al legajo la copia del proyecto del con-

trato de comodato que celebran la Secretaría deSalud del Estado de Veracruz, a través de Serviciosde Salud de Veracruz, y el H. Ayuntamiento deCalcahualco, en el cual se especifican los derechosy obligaciones de las partes.






I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno de

esta Soberanía para contribuir al cumplimiento delas obligaciones del Congreso mediante la elabo-ración de dictámenes sobre los asuntos que le se-an turnados, es competente para emitir la presen-te resolución.

II. La finalidad del contrato es que el municipio deCalcahualco reciba de la Secretaría de Salud delEstado de Veracruz, a través de Servicios de Saludde Veracruz, una unidad tipo ambulancia que seráutilizada en las labores de auxilio y transporte dela población de ese Municipio.

III. Una vez analizada la solicitud, y tomando en con-sideración la documentación anexa, se concluyeque el Honorable Ayuntamiento de Calcahualco,Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lodispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libreal solicitar a esta Soberanía la autorización parapoder suscribir el citado contrato de comodato.

En consecuencia, esta Comisión Permanente somete aconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

ACUERDO

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deCalcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribirel contrato de comodato con la Secretaría de Saluddel Estado de Veracruz, a través de Servicios de Saludde Veracruz, con el fin de recibir de esta dependenciaestatal un vehículo tipo ambulancia para ser utilizadoen las labores de auxilio y transporte, de acuerdo conel proyecto presentado ante esta Soberanía.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deCalcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para losefectos legales procedentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los treinta días de junio de dos milquince.





(Rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, se turnó a esta Comisión Permanen-te el oficio número SG-DP/1er./2do./028/2015 defecha 11 de febrero de 2015 mediante el cual se re-mite junto con el expediente del caso para su estudioy dictamen, la solicitud hecha por el municipio deZongolica para poder celebrar un contrato de como-dato con el Instituto Tecnológico Superior de Zongoli-ca.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 103 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39,fracción XVIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;61 primer párrafo y 62 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, se procedió aanalizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajolos siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 001/SRIA/15 defecha 15 de enero de 2015 signado por el Secre-tario de Ayuntamiento de Zongolica por instruc-ciones del Presidente Municipal, mediante el cualsolicita autorización para suscribir un contrato decomodato con el Instituto Tecnológico Superiorde Zongolica.

2. Se encuentra la copia fiel del acta del Cabildo,correspondiente a la sesión extraordinaria cele-brada el nueve de enero de dos mil quince, en laque los ediles aprobaron por unanimidad que elAyuntamiento suscribiera, previa autorización del




Congreso, un contrato de comodato con el Insti-tuto Tecnológico Superior de Zongolica respectode un autobús.

3. Se anexa al legajo la copia del proyecto del con-trato de comodato que celebrarán el Instituto

Tecnológico Superior de Zongolica y el Ayunta-miento de Zongolica, en el cual se especifican losderechos y obligaciones de las partes.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente que

suscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía para contribuir al cumplimiento delas obligaciones del Congreso mediante la elabo-ración de dictámenes sobre los asuntos que le se-an turnados, es competente para emitir la presen-te resolución.

II. La finalidad del contrato es que el Ayuntamiento deZongolica reciba un autobús del Instituto Tecnológi-co Superior de Zongolica que será utilizado para eltransporte de personas en general y estudiantes delos diferentes niveles escolares del municipio.

III. Una vez analizada la solicitud y tomando en con-sideración la documentación que se anexa, seconcluye que el Honorable Ayuntamiento de Zon-golica, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumplecon lo dispuesto por la Ley Orgánica del Munici-pio Libre al solicitar a esta Soberanía la autoriza-ción para poder suscribir el citado contrato decomodato.

En consecuencia, esta Comisión Permanente somete aconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deZongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir elcontrato de comodato con el Instituto TecnológicoSuperior de Zongolica, con el fin de recibir un autobúsmarca International para el transporte de personas engeneral y estudiantes de los diferentes niveles escola-res del municipio, de acuerdo con el proyecto presen-tado ante esta Soberanía.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deZongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, para losefectos legales procedentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta

Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los ocho días de julio de dos milquince.





(Rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, fueturnado a esta Comisión Permanente el oficionúmero SG-SO/2do./2do./240/2015, de fecha 17de junio de 2015, mediante el cual se remite juntocon el expediente del caso, la solicitud formuladapor el Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, parapoder realizar obra cuyo monto exceden el 20% dela partida presupuestal FISMDF 2015.

En razón de los anterior y de conformidad con loestablecido por los artículos: 33, fracción XVI, incisob), de la Constitución Política local; 35, fracciónXXXVI, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18,fracción XVI, inciso b); 38, y 39, fracción XVIII, de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 61, primerpárrafo y 62, del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, se procedió a analizary dictaminar la solicitud de referencia, bajo los si-guientes





1. Se tiene a la vista el oficio número PHAB/155/2015 defecha 08 de junio de 2015, signado por el PresidenteMunicipal del Ayuntamiento de Banderilla medianteel cual solicita autorización a esta Soberanía poder

realizar la obra denominada “Construcción del siste-ma de alcantarillado sanitario para la localidad deXaltepec, Municipio de Banderilla, Ver”, ya que reba-sa el 20% de la partida presupuestal aprobada delFondo para la Infraestructura Social Municipal y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejerci-cio 2015.

2. Se encuentra en el expediente la copia certificada porel secretario del Ayuntamiento de Banderilla, del actade Cabildo 109, correspondiente a la sesión ordinariacelebrada el quince de mayo de dos mil quince, en laque los ediles aprueban que el Ayuntamiento de

Banderilla realice la obra número 2015300260002construcción del sistema de alcantarillado sanitariopara la localidad de Xaltepec, Municipio de Banderilla,Ver, con una inversión de $1,895,277.00 (Un millónochocientos noventa y cinco mil doscientos setenta ysiete pesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede el 20%de la partida presupuestal aprobada del FISMDF2015, previa autorización del H. Congreso del Estado.

3. Se halla copia certificada del acta del Consejo deDesarrollo Municipal, correspondiente a la aprobaciónde las obras y acciones que el Ayuntamiento planearealizar con el Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, ejercicio 2015, celebrada el trece de marzode dos mil quince, entre las que se encuentra la obrade referencia, en la que se asienta que dicha obra esfinanciada de manera conjunta con recursos federalesprovenientes del programa PROSSAPYS de la Comi-sión Nacional de Agua.

4. Asimismo, se encuentran copias fotostáticas, consello de recepción de la Dirección de Seguimientoa Planes y Programas de Gobierno, del Órgano deFiscalización Superior, de fecha 25 de marzo del2015, del formato del programa de inversión conrecursos del FISMDF 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, se formulan las siguientes



suscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos 19y 20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado,se señala que, tanto los recursos del Fondo de Infra-estructura Social Municipal, como los del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Munici-pios, que reciban los ayuntamientos, se destinaránexclusivamente al financiamiento de obras, accionessociales básicas y a inversiones que beneficien direc-tamente a sectores de su población que se encuen-tren en condiciones de rezago social y pobreza ex-trema, dando prioridad a sus obligaciones financie-ras y a la atención de las necesidades directamente

vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes.Condicionando sus gastos a la consecuencia y cum-plimiento de los objetivos que para cada tipo deaportación establece la ley.

III. Dado que, en términos de la Ley Orgánica, segúnestablece el artículo 35, fracción XXXVI, los Ayun-tamientos deben solicitar autorización del Con-greso para realizar obras que excedan el 20% dela respectiva partida presupuestal, como es el casodel municipio de Banderilla, en la obra menciona-da en particular.

IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de refe-rencia y tomando en consideración la documenta-ción presentada, el Ayuntamiento de Banderillacumple con lo previsto en la Ley Orgánica delMunicipio Libre y demás leyes relativas sobre lamateria, esta Comisión Permanente de HaciendaMunicipal somete a vuestra consideración el si-guiente dictamen con proyecto de:

ACUERDO

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deBanderilla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar

la obra “2015300260002 construcción del sistema dealcantarillado sanitario para la localidad de Xaltepec,Municipio de Banderilla, Ver”, de ese municipio, , conuna inversión de $1,895,277.00 (Un millón ochocien-tos noventa y cinco mil doscientos setenta y sietepesos 00/100 M.N.), cuyo monto excede el 20% de lapartida presupuestal aprobada del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejerci-cio 2015.




Segundo. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Banderilla, Veracruz de Ignacio dela Llave, y al titular del Órgano de Fiscalización Supe-rior del Estado, para su conocimiento y efectos legalesa que haya lugar.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los nueve días de julio de dos mil quin-ce.


Dip. María del Carmen Pontón VillaPresidenta

(Rúbrica)



(Rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/1er./2do./170/2014, de fecha 11 de diciembre de2014, mediante el cual se remite junto con el expe-diente del caso, la solicitud formulada por el Ayunta-miento de Coetzala, Veracruz, para poder realizarobra cuyo monto excede el 20% de la partida presu-puestal respectiva.

En razón de lo anterior y de conformidad con loestablecido por los artículos: 33, fracción XVI,inciso b), de la Constitución Política local; 35,fracción XXXVI, de la Ley Orgánica del MunicipioLibre; 18, fracción XVI, inciso b); 38, y 39, fracciónXVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61,primer párrafo y 62, del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, se procedió aanalizar y dictaminar la solicitud de referencia,bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio sin número de fecha 2de junio de 2014, signado por el Presidente Mu-nicipal de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, por el que solicita autorización a esta Soberan-

ía para poder realizar una obra que rebasa el 20%de la partida presupuestal correspondiente alFondo de Infraestructura Social Municipal.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del acta deCabildo, correspondiente a la sesión extraordinariacelebrada el dos de junio de dos mil catorce, en laque los ediles aprueban que el Ayuntamiento deCoetzala solicite autorización del H. Congreso delEstado, para realizar la obra 2014300410005“Construcción de dos aulas y un núcleo de baños enla escuela telesecundaria”, en la comunidad de Co-etzapotitla, cuyo monto rebasa el 20% de la partida

presupuestal del Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, ejercicio 2014.

3. Se halla copia fotostática del acta del Consejo deDesarrollo Municipal, correspondiente a la aproba-ción de las obras y acciones que se planean realizarcon el Fondo para la Infraestructura Social Munici-pal, ejercicio 2014, celebrada el veintinueve de sep-tiembre de dos mil catorce, entre las que se encuen-tra la obra de referencia; copia fiel del acta del Con-sejo de Desarrollo Municipal, por la que se modificael programa de inversión del Fondo para la Infraes-tructura Social Municipal 2014, celebrada el dos de julio de dos mil catorce, en la que se aprueban lasmodificaciones presupuestales de tres obras, entreellas la señalada en el antecedente 2.

4. Se encuentra el oficio número MCV/024/2015 defecha 15 de junio de 2015, signado por el Síndicodel H. Ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ig-nacio de la Llave, mediante el cual solicita res-puesta a la petición de autorización presentadapor dicho Ayuntamiento para poder realizar laobra en mención, debido que rebasa el 20% de lapartida del FISM 2014.

5. Asimismo, se encuentran copias fotostáticas, consello de recepción de la Dirección de Seguimientoa Planes y Programas de Gobierno, del Órgano deFiscalización Superior, de fecha 5 de septiembredel 2014, del formato del programa de inversióncon recursos del FISMDF 2014.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, se formulan las siguientes:






esta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos19 y 20, de la Ley de Coordinación Fiscal para elEstado, se señala que, tanto los recursos del Fon-do de Infraestructura Social Municipal, como losdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimientode los Municipios, que reciban los ayuntamientos,se destinarán exclusivamente al financiamiento de

obras, acciones sociales básicas y a inversionesque beneficien directamente a sectores de su po-blación que se encuentren en condiciones de re-zago social y pobreza extrema, dando prioridad asus obligaciones financieras y a la atención de lasnecesidades directamente vinculadas a la seguri-dad pública de sus habitantes. Condicionando susgastos a la consecuencia y cumplimiento de losobjetivos que para cada tipo de aportación esta-blece la ley.

III. Dado que, en términos de la Ley Orgánica, segúnestablece el artículo 35, fracción XXXVI, los ayun-tamientos deben solicitar autorización del Con-greso para realizar obras que excedan el 20% dela respectiva partida presupuestal, como es el casodel municipio de Coetzala, en la obra mencionadaen particular.

IV. Por lo que una vez analizada la solicitud de refe-rencia y tomando en consideración la documenta-ción presentada, el ayuntamiento de Coetzalacumple con lo previsto en la Ley Orgánica delMunicipio Libre y demás leyes relativas sobre lamateria, esta Comisión Permanente de HaciendaMunicipal somete a vuestra consideración el si-guiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deCoetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar laobra “2014300410005 Construcción de dos aulas yun núcleo de baños en la escuela telesecundaria”, enla comunidad de Coetzapotitla, de ese municipio, conuna inversión de $753,588.00 (Setecientos cincuenta

y tres mil quinientos ochenta y ocho pesos 00/100M.N.), en virtud de que su monto rebasa el 20% de lapartida presupuestal aprobada del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejerci-cio 2014.

Segundo. Comuníquese esta determinación al titulardel Órgano de Fiscalización Superior del Estado y alPresidente Municipal de Coetzala, Veracruz de Ignaciode la Llave, para su conocimiento y efectos legales aque haya lugar.


Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio

de la Llave, a los veinte días de julio de dos mil quin-ce.





(Sin rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./044/2015, de fecha 7 de mayo de2014, mediante el cual se remite junto con el expe-diente del caso, el escrito número PRES/0198-2015 defecha 29 de enero del año en curso, signado por elPresidente Municipal del H. Ayuntamiento de Papan-tla, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicitaautorización para realizar la obra de “rehabilitacióncon concreto hidráulico, muro de contención, guarni-ciones, bordillos y cunetas, del primer tramo carreteroconocido como la Foy-Rancho Playa, del km 0+000 al




7+500 en las localidades de la Concha, Polutla y laSabana”, de ese municipio, cuyo monto excede el20% de la partida presupuestal aprobada del FISMDF2015.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo

establecido por los artículos: 33, fracción XVI,inciso b), de la Constitución Política local; 35,fracción XXXVI, de la Ley Orgánica del MunicipioLibre; 18, fracción XVI, inciso b); 38, y 39, fracciónXVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61,primer párrafo y 62, del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, se procedió aanalizar y dictaminar la solicitud de referencia,bajo los siguientes:


1. Se encuentra en el expediente copia fotostática –

certificada por el Secretario del Ayuntamiento dePapantla- del acta de Cabildo, correspondiente ala sesión extraordinaria celebrada el veintisiete deenero de dos mil quince, en la que los edilesaprueban que el Ayuntamiento de Papantla reali-ce la obra número 2015301240101 rehabilitacióncon concreto hidráulico, muro de contención,guarniciones, bordillos y cunetas, del primer tra-mo carretero conocido como la Foy-Rancho Playa,del km 0+000 al 7+500 en las localidades de laConcha, Polutla y la Sabana, de ese municipio,con una inversión de $31,934,705.68 (Treinta yun millones novecientos treinta y cuatro mil sete-cientos cinco pesos 68/100 M.N.), cuyo montoexcede el 20% de la partida presupuestal aproba-da del FISMDF 2015, previa autorización del H.Congreso del Estado.

2. Se halla copia fotostática del acta del Consejo deDesarrollo Municipal, correspondiente a la apro-bación de las obras y acciones que se planean rea-lizar con el Fondo para la Infraestructura SocialMunicipal, ejercicio 2015, celebrada el veinticincode marzo de dos mil quince, entre las que se en-cuentra la obra de referencia.

3. Asimismo, se encuentran copias fotostáticas, consello de recepción de la Dirección de Seguimientoa Planes y Programas de Gobierno, del Órgano deFiscalización Superior, de fecha 28 de abril del2015, del formato del programa de inversión conrecursos del FISMDF 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, se formulan las siguientes:



esta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos19 y 20, de la Ley de Coordinación Fiscal para elEstado, se señala que, tanto los recursos del Fon-do de Infraestructura Social Municipal, como losdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimientode los Municipios, que reciban los ayuntamientos,se destinarán exclusivamente al financiamiento de

obras, acciones sociales básicas y a inversionesque beneficien directamente a sectores de su po-blación que se encuentren en condiciones de re-zago social y pobreza extrema, dando prioridad asus obligaciones financieras y a la atención de lasnecesidades directamente vinculadas a la seguri-dad pública de sus habitantes. Condicionando susgastos a la consecuencia y cumplimiento de losobjetivos que para cada tipo de aportación esta-blece la ley.

III. Dado que, en términos de la Ley Orgánica, segúnestablece el artículo 35, fracción XXXVI, los ayun-tamientos deben solicitar autorización del Con-greso para realizar obras que excedan el 20% dela respectiva partida presupuestal, como es el casodel municipio de Papantla, en la obra mencionadaen particular.

IV. Por lo que una vez analizada la solicitud dereferencia y tomando en consideración la do-cumentación presentada, el Ayuntamiento dePapantla cumple con lo previsto en la LeyOrgánica del Municipio Libre y demás leyes re-lativas sobre la materia, esta Comisión Perma-nente de Hacienda Municipal somete a vuestraconsideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamientode Papantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, arealizar la obra “2015301240101 rehabilitacióncon concreto hidráulico, muro de contención,guarniciones, bordillos y cunetas, del primer tramo




carretero conocido como la Foy-Rancho Playa, delkm 0+000 al 7+500 en las localidades de la Con-cha, Polutla y la Sabana”, de ese Municipio, conuna inversión de $31,934,705.68 (Treinta y unmillones novecientos treinta y cuatro mil setecien-tos cinco pesos 68/100 M.N.), cuyo monto excede

el 20% de la partida presupuestal aprobada delFondo de Aportaciones para la Infraestructura So-cial Municipal y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal, ejercicio 2015.

Segundo. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Papantla, Veracruz de Ignacio dela Llave, y al titular del Órgano de Fiscalización Supe-rior del Estado, para su conocimiento y efectos legalesa que haya lugar.


Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los veintitrés días de junio de dos milquince.





(Rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-do a esta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./240/2015, de fecha 17 de junio de2015, mediante el cual se remite junto con el expe-diente del caso, la solicitud formulada por el Ayunta-miento de Tlacotalpan, Veracruz, para poder realizarobra cuyo monto exceden el 20% de la partida pre-supuestal FISMDF 2015.

En razón de los anterior y de conformidad con loestablecido por los artículos: 33, fracción XVI, incisob), de la Constitución Política local; 35, fracciónXXXVI, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18,fracción XVI, inciso b); 38, y 39, fracción XVIII, de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 61, primer párrafo

y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior delPoder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminarla solicitud de referencia, bajo los siguientes


1. Se tiene a la vista el oficio número 0258/2015 defecha 11 de junio de 2015, signado por el Presi-dente Municipal y Secretario del Ayuntamiento deTlacotalpan mediante el cual solicita autorizacióna esta Soberanía poder realizar la obra denomina-da “Electrificación de Santa Rosalía (ampliaciónTierra Nueva, ejido el Zapotal), localidad del Mu-

nicipio de Tlacotalpan”, ya que rebasa el 20% dela partida presupuestal aprobada del Fondo parala Infraestructura Social Municipal y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio2015.

2. Se encuentra en el expediente la copia fiel delacta de Cabildo 010, correspondiente a la se-sión ordinaria celebrada el doce de junio de dosmil quince, en la que los ediles aprueban que elAyuntamiento de Tlacotalpan realice la obranúmero 2015301780010 “Electrificación deSanta Rosalía (ampliación de Tierra Nueva, ejidoel Zapotal), localidad de Tlacotalpan, Ver”, conuna inversión de $2,188,532.91 (Dos millonesciento ochenta y ocho mil quinientos treinta ydos pesos 91/100 M.N.), cuyo monto excede el20% de la partida presupuestal aprobada delFISMDF 2015, previa autorización del H. Con-greso del Estado.

3. Se halla copia certificada del acta del Consejo deDesarrollo Municipal, correspondiente a la apro-bación de las obras y acciones que el Ayuntamien-to planea realizar con el Fondo para la Infraestruc-tura Social Municipal, ejercicio 2015, celebrada eldiecisiete de marzo de dos mil quince, entre lasque se encuentra la obra de referencia, en la quese asienta que dicha obra es financiada de mane-ra conjunta donde el 70% son recursos delFISMDF 2015 y el 30% es aportado por la Comi-sión Federal de Electricidad.

4. Asimismo, se encuentran copias fotostáticas, consello de recepción de la Dirección de Seguimientoa Planes y Programas de Gobierno, del Órgano de




Fiscalización Superior, de fecha 25 de marzo del2015, del formato del programa de inversión conrecursos del FISMDF 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, se formulan las siguientes


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Que, en términos de lo dispuesto por los artículos19 y 20, de la Ley de Coordinación Fiscal para elEstado, se señala que, tanto los recursos del Fon-do de Infraestructura Social Municipal, como losdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimientode los Municipios, que reciban los Ayuntamientos,se destinarán exclusivamente al financiamiento deobras, acciones sociales básicas y a inversionesque beneficien directamente a sectores de su po-blación que se encuentren en condiciones de re-zago social y pobreza extrema, dando prioridad asus obligaciones financieras y a la atención de lasnecesidades directamente vinculadas a la seguri-dad pública de sus habitantes. Condicionando susgastos a la consecuencia y cumplimiento de losobjetivos que para cada tipo de aportación esta-blece la ley.

III. Dado que, en términos de la Ley Orgánica, segúnestablece el artículo 35, fracción XXXVI, los Ayun-tamientos deben solicitar autorización del Con-greso para realizar obras que excedan el 20% dela respectiva partida presupuestal, como es el casodel Municipio de Tlacotalpan, en la obra mencio-nada en particular.

IV. Por lo que una vez analizada la solicitud dereferencia y tomando en consideración la do-cumentación presentada, el Ayuntamiento deTlacotalpan cumple con lo previsto en la LeyOrgánica del Municipio Libre y demás leyes re-lativas sobre la materia, esta Comisión Perma-nente de Hacienda Municipal somete a vuestraconsideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deTlacotalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizarla obra 2015301780010 “Electrificación de SantaRosalía (ampliación de Tierra Nueva, ejido el Zapotal),

localidad de Tlacotalpan, Ver, de ese Municipio conuna inversión de $2,188,532.91 (Dos millones cientoochenta y ocho mil quinientos treinta y dos pesos91/100 M.N.) cuyo monto excede el 20% de la parti-da presupuestal aprobada del Fondo de Aportacionespara la Infraestructura Social Municipal y de las De-marcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio2015.

Segundo. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Tlacotalpan, Veracruz de Ignaciode la Llave, y al titular del Órgano de FiscalizaciónSuperior del Estado, para su conocimiento y efectos

legales a que haya lugar.


Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de laLlave, a los catorce días de julio de dos mil quince.


Dip. María del Carmen Pontón Villa

Presidenta(Rúbrica)



(Rúbrica)

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Honorable asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, se turnó a esta Comisión Permanen-te el oficio número SG-DP/1er./2do./182/2015, defecha 08 de abril de 2015, mediante el cual se remite,para su estudio y dictamen junto con el expediente




que al caso corresponde, la solicitud formulada por elmunicipio de El Higo, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder erogar recursos del Ramo 033 y realizar elpago de diversos pasivos.

En atención a lo anterior y con fundamento en lo

dispuesto por los artículos: 33, fracción XL, de laConstitución Política Local; 18, fracción XLVII, 38, y39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 61, Primer párrafo y 62, del Reglamento para elGobierno Interior del Poder Legislativo, esta ComisiónPermanente de Hacienda Municipal emite su dicta-men bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 027/2015, defecha 16 de junio de 2015, signado por el Presi-dente Municipal y el Tesorero del Ayuntamiento

de El Higo, por el cual se solicita a esta Legislaturala autorización para poder erogar recursos delFondo de Aportaciones para el Fortalecimiento delos Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio2015, para el pago de deuda pública.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del actade Cabildo número 16, correspondiente a la se-sión extraordinaria celebrada el veinticuatro demarzo de dos mil quince, en la que los edilesaprueban por unanimidad que el Ayuntamientode El Higo disponga de recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimientos de los Mu-nicipios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal, ejercicio fiscal 2015, la cantidadde $3,575,187.58 (Tres millones quinientos seten-ta y cinco mil ciento ochenta y siete pesos 58/100M.N.), para el pago de deuda pública, por con-cepto de diversos pasivos a proveedores y presta-dores de servicios del ejercicio 2014.

3. Obran en el legajo copias de las facturas de adeu-dos a proveedores y prestadores de servicios; asi-mismo, se halla copia certificada de la balanza decomprobación al 31 de diciembre de 2014 dondese muestra el registro de los diferentes pasivoscomo obligaciones financieras; se encuentra lacopia certificada del acta de Cabildo, correspon-diente a la sesión extraordinaria número 25 cele-brada el 12 de mayo de 2015 en la que la Comu-na aprueba el programa de inversión del FORTA-MUNDF, 2015; se anexa al expediente la copia delprograma general de inversión de obras y accio-nes del FORTAMUNDF, 2015, con sello del ORFISde fecha 05 de junio de 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, seformulan las siguientes:


I. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria, como lo establecen los artículos 33 y 37, de laLey de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Esta-do que, tanto los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal,como los del Fondo de Aportaciones para el For-talecimiento de los Municipios y de las Demarca-ciones Territoriales del Distrito Federal, que reci-ban los ayuntamientos, se destinarán a obras yacciones que beneficien a la población, dandoprioridad a sus obligaciones financieras, y deacuerdo con el planteamiento presentado en los

antecedentes de este dictamen, la solicitud delAyuntamiento de El Higo es motivada para pagardeuda pública del ejercicio fiscal 2014.

II. Que, de acuerdo con el planteamiento presentadoen los antecedentes de este dictamen, la solicituddel Ayuntamiento de El Higo es motivada parapagar el pago a diversos proveedores debidamen-te asentados en la contabilidad municipal, es via-ble otorgar la autorización.

III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-rencia, y tomando en consideración la documen-tación que se anexa a la presente petición, seconcluye que el Honorable Ayuntamiento de ElHigo, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple conlo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Li-bre y la Ley de Coordinación Fiscal, al solicitar aesta Soberanía la autorización de referencia.

En tal virtud, esta Comisión Permanente somete aconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deEl Higo, Veracruz de Ignacio de la Llave, disponer derecursos del Fondo de Aportaciones para el Fortaleci-miento de los Municipios y de las DemarcacionesTerritoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015 y, enconsecuencia realice conforme a la ley, el pago de$3,575,187.58 (Tres millones quinientos setenta ycinco mil ciento ochenta y siete pesos 58/100 M.N.),por concepto de diversos pasivos a proveedores yprestadores de servicios del ejercicio 2014.




Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal Constitucional de El Higo, Veracruzde Ignacio de la Llave, y al Órgano de FiscalizaciónSuperior del Estado, para los efectos legales proce-dentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veintiún días de julio del año dosmil quince.





(Sin rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, se turnó aesta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./267/2015, de fecha 24 de junio de2015, mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud formulada por el Municipio dePuente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Llavepara poder erogar recursos del Ramo 033 para elpago de pasivos.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto por los artículos: 33, fracción XL, de laConstitución Política Local; 18, fracción XLVII, 38, y39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 61, primer párrafo y 62, del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comi-sión Permanente de Hacienda Municipal emite sudictamen bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio númeroMPN/PRE/TE/82/2015, de fecha 15 de junio de2015, signado por el Presidente Municipal dePuente Nacional, por el cual solicita a esta Legisla-

tura la autorización para el pago de deuda públicadel presente ejercicio con recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Muni-cipios y de las Demarcaciones Territoriales del Dis-trito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio 2015.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del actaCabildo correspondiente a la sesión extraordinariacelebrada el cinco de febrero de dos mil quince,en la que los ediles aprueban por mayoría que elAyuntamiento de Puente Nacional erogue recur-sos del Fondo de Aportaciones para el Fortaleci-miento de los Municipios y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF),ejercicio 2015, para la amortización de capital eintereses de la deuda contraída con Financiera Lo-cal SOFOM S.A. de C.V., SOFOM E.N.R., corres-pondiente al ejercicio 2015, por la cantidad de$1,130,000.00 (Un millón ciento treinta mil pesos00/100 M.N), previa autorización del H. Congresodel Estado.

3. Se anexa al expediente copia del contrato deapertura de crédito simple que celebraran, poruna parte Financiera Local SOFOM S.A. de C.V.SOFOM E.N.R. y, por la otra el Municipio de Puen-te Nacional, Veracruz, donde se especifican losderechos y obligaciones a que estarían sujetas laspartes; comprobantes de los adeudos a proveedo-res y prestadores de servicios, y de las obligacio-nes financieras.

4. Asimismo, se encuentra copia fotostática, consello de recepción de la Dirección de Seguimientoa Planes y Programas de Gobierno, del Órgano deFiscalización Superior, de fecha 26 de junio del2015, del formato del programa general de inver-sión del FORTAMUNDF 2015, aprobación deobras y acciones.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, seformulan las siguientes:






suscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria, como lo establecen los artículos 33 y 37, de laLey de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Esta-do que, tanto los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal,como los del Fondo de Aportaciones para el For-talecimiento de los Municipios y de las Demarca-ciones Territoriales del Distrito Federal, que reci-ban los ayuntamientos, se destinarán a obras yacciones que beneficien a la población, dandoprioridad a sus obligaciones financieras.

III. Que, de acuerdo con el planteamiento presentadoen los antecedentes de este dictamen, la solicituddel Ayuntamiento de Puente Nacional es motiva-da para pagar la deuda pública correspondiente ala amortización de capital e intereses del ejerciciofiscal 2015.

IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la solici-tud de referencia, y tomando en consideración ladocumentación que se anexa a la presente peti-ción, se concluye que el Honorable Ayuntamientode Puente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, cumple con la normatividad referida en el con-siderando I del presente dictamen.

En tal virtud, esta Comisión Permanente somete avuestra consideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento dePuente Nacional, Veracruz de Ignacio de la Llave, paraque disponga de recursos del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejerci-cio 2015 y, en consecuencia realice conforme a la ley,el pago por concepto de amortización de capital eintereses, del crédito contraído con Financiera LocalSOFOM S.A. de C.V., SOFOM E.N.R., correspondienteal ejercicio 2015, por la cantidad de $1,130,000.00(Un millón ciento treinta mil pesos 00/100 M.N.).

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal Constitucional de Puente Nacional,

Veracruz de Ignacio de la Llave, y al Órgano de Fiscali-zación Superior del Estado, para los efectos legalesprocedentes.


Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, en laciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de laLlave, a los catorce días de julio del año dos mil quince.



Dip. Raúl Zarrabal Ferat

Secretario(Rúbrica)


(Rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado se turnó aesta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./267/2015, de fecha 24 de junio de2015, mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud formulada por el Municipio deZentla para poder erogar recursos del Ramo 033 pararealizar pago de pasivos.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto por los artículos: 33, fracción XL, de laConstitución Política Local; 18, fracción XLVII, 38, y39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 61, primer párrafo y 62 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Comi-sión Permanente de Hacienda Municipal emite sudictamen bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio númeroMZ/0463/2015, de fecha 09 de junio de 2015,




signado por el Presidente Municipal de Zentla, porel cual solicita a esta Legislatura la autorizaciónpara el pago de deuda pública del ejercicio 2015,con recursos del Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento de los Municipios y Demarcacio-nes Territoriales del Distrito Federal (FORTA-

MUNDF), ejercicio 2015.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del actaCabildo, correspondiente a la sesión extraordina-ria celebrada el once de marzo de dos mil quince,en la que los ediles aprueban por unanimidad queel Ayuntamiento de Zentla erogue recursos delFondo de Aportaciones para el Fortalecimiento delos Municipios y Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal (FORTAMUNDF), ejercicio 2015,para la amortización de capital e intereses de ladeuda contraída con BANOBRAS, correspondienteal ejercicio 2015, por la cantidad de

$1,261,552.70 (Un millón doscientos sesenta y unmil quinientos cincuenta y dos pesos 70/100M.N.), previa autorización del H. Congreso del Es-tado.

3.

Se halla en el legajo una copia del contrato deapertura de crédito simple que celebraran, poruna parte el Banco Nacional de Obras y ServiciosPúblicos, SNC y, por la otra el municipio de Zen-tla, Veracruz, donde se especifican los derechos yobligaciones a que estarían sujetas las partes; asícomo una copia del programa de inversión delFORTAMUNDF 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, seformulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la comisión permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria, como lo establecen los artículos 33 y 37, de laLey de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Esta-do que, tanto los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal,

como los del Fondo de Aportaciones para el For-talecimiento de los Municipios y de las Demarca-ciones Territoriales del Distrito Federal, que reci-ban los ayuntamientos, se destinarán a obras yacciones que beneficien a la población, dandoprioridad a sus obligaciones financieras.

III. Que, de acuerdo con el planteamiento presentadoen los antecedentes de este dictamen, la solicituddel Ayuntamiento de Zentla es motivada para pa-gar la deuda pública correspondiente a la amorti-zación de capital e intereses del ejercicio fiscal2015.

IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la solici-tud de referencia, y tomando en consideración ladocumentación que se anexa a la presente peti-ción, se concluye que el Honorable Ayuntamientode Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple

con la normatividad referida en el considerando Idel presente dictamen.

En tal virtud, esta Comisión Permanente somete avuestra consideración el siguiente dictamen con pro-yecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deZentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que dis-ponga de recursos del Fondo de Aportaciones para elFortalecimiento de los Municipios y de las Demarca-ciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015y, en consecuencia realice conforme a la ley, el pagopor concepto de amortización de capital e intereses,del crédito contraído con el Banco Nacional de Obrasy Servicios Públicos, S.N.C., correspondiente al ejerci-cio 2015.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Pre-sidente Municipal Constitucional de Zentla, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, y al Órgano de Fiscali-zación Superior del Estado, para los efectos lega-les procedentes.


Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los treinta días de junio del año dosmil quince.






Dip. Raúl Zarrabal FeratSecretario

(Rúbrica)


(Rúbrica)

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Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-

latura del Honorable Congreso del Estado, se turnó aesta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./237/2015, de fecha 17 de junio de2015, mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud formulada por el municipio deZongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, para ero-gar recursos del Fondo de Aportaciones para el Forta-lecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territo-riales del Distrito Federal, ejercicio 2015, para el pagode pasivos.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto por los artículos: 33, fracción XL, de laConstitución Política Local; 18, fracción XLVII, 38, y39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 61, Primer párrafo y 62, del Reglamento para elGobierno Interior del Poder Legislativo, esta ComisiónPermanente de Hacienda Municipal emite su dicta-men bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio sin número de fecha 04de junio de 2015, signado por el Presidente Mu-nicipal del Ayuntamiento de Zongolica, por el cualse solicita a esta Legislatura la autorización parapoder erogar recursos del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal(FORTAMUNDF), ejercicio 2015, para el pago dediversos pasivos.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del actade Cabildo, correspondiente a la sesión extraordi-naria celebrada el veintinueve de junio de dos mil

quince, en la que los ediles aprueban por unani-midad que el Ayuntamiento de Zongolica dispon-ga de recursos del Fondo de Aportaciones para elFortalecimientos de los Municipios y de las De-marcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejer-cicio fiscal 2015, la cantidad de $2,800,000.00

(Dos millones ochocientos mil pesos 00/100M.N.), para el pago de obligaciones financierasgeneradas en el ejercicio 2014.

3. Obran en el legajo copias de las facturas de adeu-dos a proveedores y prestadores de servicios; asi-mismo, se halla copia certificada de la balanza decomprobación al 31 de diciembre de 2014 dondese muestra el registro de los diferentes pasivoscomo obligaciones financieras; se anexa al expe-diente la copia del programa general de inversiónde obras y acciones del FORTAMUNDF 2015, consello del ORFIS de fecha 03 de julio de 2015.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la Comisión Permanente que suscribe, seformulan las siguientes:


I. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria, como lo establecen los artículos 33 y 37, de laLey de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Esta-do que, tanto los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal,como los del Fondo de Aportaciones para el For-talecimiento de los Municipios y de las Demarca-ciones Territoriales del Distrito Federal, que reci-ban los ayuntamientos, se destinarán a obras yacciones que beneficien a la población, dandoprioridad a sus obligaciones financieras.

II. Que, de acuerdo con el planteamiento presentadoen los antecedentes de este dictamen, la solicituddel Ayuntamiento de Zongolica es motivada parapagar el pago a diversos proveedores debidamen-te asentados como obligaciones financieras en lacontabilidad municipal, es viable otorga la autori-zación.

III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-rencia, y tomando en consideración la documen-tación que se anexa a la presente petición, seconcluye que el Honorable Ayuntamiento de Zon-golica, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumplecon lo dispuesto por la Ley Orgánica del Munici-pio Libre y la Ley de Coordinación Fiscal, al solici-tar a esta Soberanía la autorización de referencia.




En tal virtud, esta Comisión Permanente somete aconsideración del Pleno el siguiente dictamen conproyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deZongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, disponerde recursos del Fondo de Aportaciones para el Forta-lecimiento de los Municipios y de las DemarcacionesTerritoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015, hastala cantidad de $2,800,000.00 (Dos millones ochocien-tos mil pesos 00/100 M.N.) y, en consecuencia realiceconforme a la ley el pago del adeudo por diversasobligaciones financieras debidamente registradas enla contabilidad municipal.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal Constitucional de Zongolica, Vera-

cruz de Ignacio de la Llave, y al Órgano de Fiscaliza-ción Superior del Estado, para los efectos legales pro-cedentes.


Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veintitrés días de julio del año dosmil quince.

Comisión Permanente de Hacienda MunicipalDip. María del Carmen Pontón Villa




(Sin rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, fue turnado a esta Comisión Per-

manente el oficio número SG-DP/2do./1er./142/2014de fecha 25 de septiembre de 2014, al que se anexael diverso número SG-SO/2do./1er./026/2014 de fe-cha 02 de mayo de 2014 mediante el cual se remitenpara su estudio y dictamen junto con el expedienteque al caso corresponde, la solicitud formulada por el

Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,para donar bienes de propiedad municipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV, de la LeyOrgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, incisoe), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; 61, primer párrafo, y 62, del Re-glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-tivo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud dereferencia, bajo los siguientes:


1. Se tienen a la vista el oficio númeroMAL/240/2014 de fecha 19 de agosto de 2014,signado por el Presidente Municipal de Alto Luce-ro de Gutiérrez Barrios, por el que solicita autori-zación para poder donar dos superficies de terre-no de propiedad municipal, en favor del InstitutoMexicano del Seguro Social.

2. Se encuentra copia del acta de Cabildo, certifica-da por el Secretario del Ayuntamiento, corres-pondiente a la sesión extraordinaria celebrada eldiecinueve de agosto de dos mil catorce, dondelos ediles aprueban por unanimidad que el Ayun-tamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios do-ne dos fracciones de terreno de propiedad muni-cipal: la primera con una superficie total de157.86 metros cuadrados, ubicada en el Boule-vard Cristo Rey sin número, en la localidad de Al-to Lucero, con las siguientes medidas y colindan-cias: al norte, en 12.88 metros con clínica de SES-VER; al sur, en 12.67 con propiedad privada; aleste, en 12.80 metros con clínica SESVER; y aloeste, en 12.80 metros con el Boulevard CristoRey. La segunda fracción, con una superficie totalde 365.27 metros cuadrados, ubicada en Calle SinNombre de la localidad de Villa Candelaria, de esemunicipio, con las siguientes medidas y colindan-cias: al norte, en dos líneas, la primera de 5.51metros con propiedad de Raúl Rivera, y la segun-da, en 22.29 metros con propiedad de ValenteTapia Rodríguez; al sur, en dos líneas, la primerade 6.16 metros y la segunda en 22.29 metros conpropiedad de Miguel León Rivera; al este, en15.63 metros con Calle Sin Nombre; y al oeste, endos líneas, la primera en 6.05 metros con propie-




dad de Victoria Barradas Lagunes y la segunda en7.43 metros con propiedad de Raúl Rivera Rivera,ambas fracciones en favor de Instituto Mexicanodel Seguro Social, para el funcionamiento de Uni-dades de Medicina Rural del programa IMSS-PROSPERA, previa autorización del H. Congreso

del Estado.

3. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).Solicitud del IMSS ante el Ayuntamiento de AltoLucero de Gutiérrez Barrios; b). Gaceta Oficial,órgano del Gobierno del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, de fecha 2 de mayo de 2014,número 175, en la que se publica el acuerdo dedeclaración de adjudicación de bienes, inscrita enel Registro Público de la propiedad y de Comerciode fecha 06 de agosto de 2014, con lo que seampara la propiedad del inmueble en favor del H.Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Ba-

rrios; y c). Plano del terreno con medidas y colin-dancias, expedido por la Dirección de Obras y Ser-vicios Públicos del Municipio de Alto Lucero deGutiérrez Barrios.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes des-critos anteriormente, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones, mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Se toma en consideración que la donación de lasfracciones de terreno de referencia, son con la fi-nalidad de regularizar la propiedad de los prediosdonde se encuentran las instalaciones de las res-pectivas clínicas de IMSS-PROSPERA, del InstitutoMexicano del Seguro Social, que brindan serviciosde salud a los habitantes de esas localidades y laregión.

III. Que la donación se otorga en términos del artícu-lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,considerando que mientras subsista el objeto porel cual fue donado, la propiedad la tendrá el Insti-tuto Mexicano del Seguro Social, de lo contrariose conservará el bien inmueble en favor del Muni-cipio.

IV. Por lo que una vez realizado el análisis de la docu-mentación en la presente petición, hechas las apre-ciaciones y valoraciones correspondientes, se concluyeque es viable autorizar la solicitud de referencia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de

Hacienda Municipal somete a consideración del Plenoel siguiente proyecto de:

ACUERDO

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deAlto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz de Ignaciode la Llave, a dar en donación condicional, en su casorevocable, dos fracciones de terreno, de propiedadmunicipal: la primera, con una superficie total de157.86 metros cuadrados, ubicada en el BoulevardCristo Rey sin número, en la localidad de Alto Lucero,con las siguientes medidas y colindancias: al norte, en

12.88 metros con clínica de SESVER; al sur, en 12.67con propiedad privada; al este, en 12.80 metros conclínica SESVER; y al oeste, en 12.80 metros con el Bou-levard Cristo Rey. La segunda fracción, con una super-ficie total de 365.27 metros cuadrados, ubicada enCalle Sin Nombre de la localidad de Villa Candelaria, deese Municipio, con las siguientes medidas y colindan-cias: al norte, en dos líneas, la primera de 5.51 metroscon propiedad de Raúl Rivera, y la segunda, en 22.29metros con propiedad de Valente Tapia Rodríguez; alsur, en dos líneas, la primera de 6.16 metros y la se-gunda en 22.29 metros con propiedad de Miguel LeónRivera; al este, en 15.63 metros con Calle Sin Nombre;y al oeste, en dos líneas, la primera en 6.05 metros conpropiedad de Victoria Barradas Lagunes y la segundaen 7.43 metros con propiedad de Raúl Rivera Rivera,ambas, en favor de Instituto Mexicano del Seguro So-cial, para el funcionamiento de Unidades de MedicinaRural del programa IMSS-PROSPERA.

Segundo. Si no se cumple con la finalidad estableci-da o si al lote donado se le diera un destino distinto alindicado en el resolutivo anterior, la autorización dedonación se entenderá revocada y sin necesidad dedeclaración judicial la propiedad se revertirá al patri-monio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, en térmi-nos de lo establecido en el artículo 112 de la LeyOrgánica del Municipio Libre para el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.

Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,Veracruz de Ignacio de la Llave, y al titular de la Dele-gación Regional del Instituto Mexicano del SeguroSocial, Veracruz Sur, para su conocimiento y efectoslegales que haya lugar.




Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-

cio de la Llave, a los catorce días del mes de julio delaño dos mil quince.




Dip. Jesús Alberto Velázquez Flores

Vocal(Sin rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legisla-tura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado aesta Comisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./319/2015 de fecha 08 de julio de 2015, alque se le agrega el diverso SG-SO/2do./1er./026/2014de fecha 02 de mayo de 2014, mediante el cual se remi-te para su estudio y dictamen junto con el expedienteque al caso corresponde, la solicitud hecha por el H.Ayuntamiento de Atzalan para poder enajenar bienesde propiedad municipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV de la LeyOrgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, incisoe), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; Artículo 61, párrafo primero y 62,del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, se procedió a analizar y dictaminar la soli-

citud de referencia, bajo los siguientes:

ANTECEDENTES

1. Se encuentra el oficio sin número signado por elPresidente Municipal del Ayuntamiento de Atza-lan, Veracruz, mediante el cual solicita autoriza-ción a esta Soberanía para poder donar una frac-ción de terreno de propiedad municipal.

2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildo,correspondiente a la novena sesión extraordinariacelebrada el dos de junio de dos mil quince, en laque los ediles aprueban por unanimidad que elAyuntamiento de Atzalan, previa autorización delCongreso, done de forma condicional una frac-

ción de terreno de propiedad municipal con unasuperficie total de 625.00 metros cuadrados, ubi-cada en la calle Salinas de Gortari, esquina con lacalle Filobobos, en favor del Instituto Mexicanodel Seguro Social para la construcción de la uni-dad médica rural y uso exclusivo del ProgramaIMSS-Prospera de ese municipio. El terreno enmención tiene las siguientes medidas y colindan-cias: al norte: en 25.00 metros colinda con la pro-piedad de Noelia Guzmán Perdomo y Sonia Erén-dira Mendoza Guzmán; al sur: en 25.00 metroscon la calle Salinas de Gortari; al este: en 25.00metros, con la calle Filobobos y al oeste: en 25

metros con Noelia Guzmán Perdomo y HéctorMiguel Mendoza Guzmán.

3. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).Solicitud presentada ante el H. Ayuntamiento; b).Copia del acuerdo por el que el bien ubicado enla localidad de Cuazapotitan, Atzalan, Ver, pasa aser propiedad del Municipio para posteriormenteser donado en favor del IMSS. Dicho acuerdo deCabildo fue publicado en la Gaceta Oficial núme-ro trescientos cuarenta y tres de fecha veintiochode agosto de dos mil catorce, inscrito en formadefinitiva en el Registro Público de la Propiedad yel Comercio bajo el número 2,109, de fecha vein-tinueve de septiembre de dos mil catorce; c).Constancia en la cual el Presidente Municipal in-forma que dicho inmueble no se encuentra desti-nado a algún servicio público; d). Constancia ex-pedida por el Titular del Departamento de Catas-tro Municipal por la cual certifica que el predio so-licitado pertenece al orden del dominio privadod). Plano del terreno con medidas y colindancias,expedido por el Departamento de Catastro delMunicipio de Atzalan.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de la Comisión Permanente que suscribe se

formulan las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, la Comisión Permanente quesuscribe, como órgano constituido por el Pleno deesta Soberanía para contribuir al cumplimiento de




las atribuciones del Congreso mediante la elabo-ración de dictámenes sobre los asuntos que le se-an turnados, es competente para emitir la presen-te resolución.

II. Se toma en consideración que la donación del

lote de terreno tiene como finalidad dotar de unespacio al Instituto Mexicano del Seguro Socialpara la construcción y operación de la UnidadMédica Rural del Programa IMSS-Prospera, con lafinalidad de poder ofrecer los servicios básicos desalud a la población del lugar.

III. Que la donación se otorga en términos del artícu-lo 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,considerando que mientras subsista el objeto porel cual fue donado, la propiedad será de InstitutoMexicano del Seguro Social; de lo contrario, seconservará el bien inmueble en favor del munici-

pio.IV. Una vez realizado el análisis de la documentación

en la presente petición, hechas las apreciaciones yvaloraciones correspondientes, se concluye que esviable autorizar la solicitud de referencia.

En consecuencia, esta Comisión dictaminadora some-te a consideración del Pleno el siguiente proyecto de:

ACUERDO

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deAtzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar en dona-ción condicional, en su caso revocable, una fracciónde terreno de propiedad municipal con una superficietotal de 625.00 metros cuadrados, ubicado en la calleSalinas de Gortari, esquina con la calle Filobobos, enfavor del Instituto Mexicano del Seguro Social para laconstrucción de una Unidad Médica Rural y uso exclu-sivo del Programa IMSS-Prospera de ese municipio. Elterreno en mención tiene las siguientes medidas ycolindancias: al norte: en 25.00 metros colinda con lapropiedad de Noelia Guzmán Perdomo y Sonia Erén-dira Mendoza Guzmán; al sur: en 25.00 metros con lacalle Salinas de Gortari; al este: en 25.00 metros, conla calle Filobobos y al oeste: en 25 metros con NoeliaGuzmán Perdomo y Héctor Miguel MendozaGuzmán.

Segundo. Si no se cumple con la finalidad estableci-da o si al lote donado se le diera un destino distinto alindicado en el resolutivo anterior, la autorización dedonación se entenderá por revocada y, sin necesidadde declaración judicial, la propiedad se revertirá alpatrimonio de Atzalan, en términos de lo establecido

en el artículo 112 de la Ley Orgánica del MunicipioLibre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve.

Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la

Llave, y a los interesados, mediante la tabla de avisos,para su conocimiento y efectos.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial , órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los ca-torce días del mes de julio de dos mil quince.





(Rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a estaComisión Permanente el oficio número SG-SO/2do./2do./050/2015, de fecha 07 de mayo de2015, mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud formulada por el Ayuntamiento deAyahualulco, para poder donar un terreno de pro-piedad municipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV, de la LeyOrgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, incisoe), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; Artículo 61, párrafo primero y 62del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, se procedió a analizar y dictaminar la soli-citud de referencia, bajo los siguientes:




ANTECEDENTES

1. Se tiene a vista el oficio sin número de fecha 20de abril de 2015, signado por el Presidente Muni-cipal de Ayahualulco, por el que solicita autoriza-ción a esta Soberanía para poder donar un terre-

no de propiedad municipal.

2. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, corres-pondiente a la sesión extraordinaria celebrada elcatorce de mayo de dos mil quince, en la que losediles aprueban por unanimidad que el Ayunta-miento de Ayahualulco done de forma condicionaluna fracción de terreno de propiedad municipal,con una superficie total de 1,513.00 metros cua-drados, ubicada en la calle Salvador Díaz Mirón es-quina con calle Revolución, sin número en la cabe-cera de ese Municipio, con las siguientes medidas ycolindancias: al norte, en sesenta y dos metros co-

linda con el Río de la Posa; al sur, en sesenta me-tros y tres centímetros con propiedad del Municipiode Ayahualulco; al oeste, en veinticuatro metrosochenta y ocho centímetros con propiedad de Ar-mando Pedraza Morales; y al este en veinticuatrometros dieciocho centímetros con calle SalvadorDíaz Mirón, en favor del Gobierno del Estado condestino a la Secretaría de Educación de Veracruz,para la construcción del plantel y uso exclusivo delCentro de Atención Múltiple Ayahualulco con clavede trabajo 30EML0037M, previa autorización delH. Congreso del Estado.

3. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).Solicitud presentada ante el H. Ayuntamiento; b).Escritura Pública número 5,186 de fecha 19 deseptiembre de 2003, inscrita en forma definitivaen el Registro Público de la Propiedad, bajo elnúmero 1,203 de fecha 26 de septiembre de2003, que ampara la propiedad del inmueble enfavor del Municipio de Ayahualulco; c). Constan-cia suscrita por el encargado de la Dirección deCatastro de Ayahualulco, por el que se certificaque el predio solicitado para la donación es pro-piedad municipal del orden del dominio privado;d). Constancia por la que el Presidente Municipalinforma que el terreno que se desea donar no seencuentra destinado a ningún servicio público ye). Plano del terreno con medidas y colindancias,expedido por la Dirección de Catastro en conjuntocon la Dirección de Obras Públicas del Municipiode Ayahualulco.


CONSIDERACIONES


esta Soberanía que contribuye a que el Congresocumpla sus atribuciones mediante la elaboraciónde dictámenes sobre los asuntos que le son tur-nados, es competente para emitir la presente re-solución.

II. Se toma en consideración que la donación dedicho terreno es con la finalidad de dotar del es-pacio para la construcción del Centro de AtenciónMúltiple Ayahualulco con clave 30EML0037M, deese municipio.

III. Que la donación se otorga en términos del artículo

112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, conside-rando que mientras subsista el objeto por el cual fuedonado, la propiedad la tendrá la Secretaría de Edu-cación de Veracruz, de lo contrario se conservará elbien inmueble en favor del municipio.

IV. Por lo que una vez realizado el análisis de la do-cumentación en la presente petición, hechas lasapreciaciones y valoraciones correspondientes, seconcluye que es viable autorizar la solicitud de re-ferencia.

En virtud de lo anterior, esta Dictaminadora somete aconsideración del Pleno el siguiente proyecto de:

ACUERDO

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deAyahualulco, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar endonación condicional, en su caso revocable, una frac-ción de terreno de propiedad municipal, con unasuperficie total de 1,513.00 metros cuadrados, ubica-da en la calle Salvador Díaz Mirón esquina con la calleRevolución, sin número en la cabecera de ese munici-pio, con las siguientes medidas y colindancias: al nor-te, en sesenta y dos metros colinda con el Río de laPosa; al sur, en sesenta metros y tres centímetros conpropiedad del Municipio de Ayahualulco; al oeste, enveinticuatro metros ochenta y ocho centímetros conpropiedad de Armando Pedraza Morales; y al este enveinticuatro metros dieciocho centímetros con la calleSalvador Díaz Mirón, en favor del Gobierno del Estadocon destino a la Secretaría de Educación de Veracruz,para la construcción del plantel y uso exclusivo delCentro de Atención Múltiple Ayahualulco, con clavede trabajo 30EML0037M.




Segundo. Si no se cumple con la finalidad estableci-da o si al lote donado se le diera un destino distinto alindicado en el resolutivo anterior, la autorización dedonación se entenderá revocada y, sin necesidad dedeclaración judicial, la propiedad se revertirá al patri-monio de Ayahualulco, en términos de lo establecido

en el artículo 112 de la Ley Orgánica del MunicipioLibre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve.

Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Ayahualulco, Veracruz de Ignaciode la Llave, para su conocimiento y efectos legalesque haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-

cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los veintitrés días de julio del dos milquince.





(Sin rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a estaComisión Permanente el oficio número SG-SO/1er./2do./102/2014 de fecha 27 de noviembre de2014, mediante el cual se remite, para su estudio ydictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la solicitud hecha por el Ayuntamiento deCoatepec para donar bienes de propiedad municipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV de la Ley

Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, incisoe), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; Artículo 61, párrafo primero y 62,del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, se procedió a analizar y dictaminar la soli-citud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 1257 de fechaprimero de junio de dos mil quince, signado por elPresidente Municipal del H. Ayuntamiento de Co-atepec, por el que solicita autorización a esta So-beranía para poder donar un terreno de propie-dad municipal.

2. Se encuentra la copia fiel del acta de Cabildo,correspondiente a la décima segunda BIS sesiónextraordinaria celebrada el veintiséis de febrero de

dos mil quince, en la que los ediles aprueban porunanimidad que el Ayuntamiento de Coatepecdone de forma condicional una fracción de terre-no de propiedad municipal con una superficie to-tal de 4,342.82 metros cuadrados, ubicado en lacalle Altamirano Número 09, en favor del Gobier-no del Estado con destino a la Secretaría de Edu-cación de Veracruz, para la construcción del plan-tel y uso exclusivo del telebachillerato “EmilianoZapata” de ese Municipio, con clave30ETH0626Y, previa autorización del H. Congre-so del Estado. El terreno en mención tiene las si-guientes medidas y colindancias: al noroeste, enlínea quebrada que mide treinta y siete metros,sigue en cinco metros diez centímetros, cinco me-tros noventa y cinco centímetros y seis metroscincuenta centímetros, colinda con propiedad pri-vada; al sureste en línea quebrada que mide se-tenta y ocho metros, continúa en trece metros yveintitrés metros, colinda con una propiedad par-ticular; al suroeste en treinta y dos metros, colindacon la calle Altamirano y al noroeste en cien me-tros, colinda con propiedad particular.

3. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).Solicitud presentada ante el H. Ayuntamiento; b).Escritura Pública número 40,325 de fecha 27 deabril de 2005, inscrita en forma definitiva en elRegistro Público de la Propiedad y el Comercio,bajo el número 551, de fecha 9 de mayo de 2005que ampara la propiedad del inmueble en favordel H. Ayuntamiento de Coatepec; c). Constanciaen la cual el Presidente Municipal informa que di-cho inmueble no se encuentra destinado a algúnservicio público; d). Constancia expedida por elDirector de Catastro por la cual certifica que el




predio solicitado pertenece al orden del dominioprivado d). Plano del terreno con medidas y colin-dancias, expedido por la Dirección de Catastro delMunicipio de Coatepec.

Por tal motivo, y con base en los antecedentes men-

cionados, a juicio de la Comisión Permanente quesuscribe, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invo-cada en el párrafo segundo del proemio del presentedictamen, la Comisión Permanente que suscribe, co-mo órgano constituido por el Pleno de esta Soberaníapara contribuir al cumplimiento de las atribucionesdel Congreso mediante la elaboración de dictámenessobre los asuntos que le sean turnados, es competen-te para emitir la presente resolución.

II. Se toma en consideración que la donación dedicho terreno tiene como finalidad dotar de unespacio a la Secretaría de Educación de Veracruzpara la construcción del plantel del telebachillera-to “Emiliano Zapata” de ese Municipio, con clave30ETH0626Y.

III. Que la donación se otorga en términos del artículo112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, conside-rando que mientras subsista el objeto por el cual fuedonado, la propiedad será de la Secretaría de Edu-cación de Veracruz; de lo contrario, se conservará elbien inmueble en favor del municipio.

IV. Una vez realizado el análisis de la documentaciónen la presente petición, hechas las apreciaciones yvaloraciones correspondientes, se concluye que esviable autorizar la solicitud de referencia.

Por lo tanto, esta Dictaminadora somete a la conside-ración del Pleno el siguiente proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deCoatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, dar endonación condicional, en su caso revocable, una frac-ción de terreno de propiedad municipal con una su-perficie total de 4,342.82 metros cuadrados, ubicadoen la calle Altamirano Número 09, en favor del Go-bierno del Estado con destino a la Secretaría de Edu-cación de Veracruz, para la construcción del plantel yuso exclusivo del telebachillerato “Emiliano Zapata”de ese Municipio, con clave 30ETH0626Y. El terrenoen mención tiene las siguientes medidas y colindan-

cias: al noroeste, en línea quebrada que mide treinta ysiete metros, sigue en cinco metros diez centímetros,cinco metros noventa y cinco centímetros y seis me-tros cincuenta centímetros, colinda con propiedadprivada; al sureste en línea quebrada que mide seten-ta y ocho metros, continúa en trece metros y vein-

titrés metros, colinda con una propiedad particular; alsuroeste en treinta y dos metros, colinda con la calleAltamirano y al noroeste en cien metros, colinda conpropiedad particular.

Segundo. Si no se cumple con la finalidad establecida osi al lote donado se le diera un destino distinto al indica-do en el resolutivo anterior, la autorización de donaciónse entenderá por revocada y, sin necesidad de declara-ción judicial, la propiedad se revertirá al patrimonio deCoatepec, en términos de lo establecido en el artículo112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Tercero. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Coatepec, Veracruz de Ignacio dela Llave, para su conocimiento y efectos legales a quehaya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de laLlave, a los veinticuatro días de junio del dos mil quince.





(Rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-




greso del Estado, fue turnado a esta Comisión Per-manente de Hacienda Municipal el oficio númeroSG-DP/1er./2do./230/2015 de fecha 22 de abril de2015, mediante el cual se remite para su estudio ydictamen, junto con el expediente que al caso co-rresponde, la solicitud formulada por el H. Ayunta-

miento de Misantla, Veracruz, de Ignacio de laLlave, para poder donar bienes de propiedad muni-cipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso e) dela Constitución Política Local; 35, fracción XXXV, de laLey Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI,inciso e), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; 443, del Código HacendarioMunicipal para el Estado; 61, primer párrafo, y 62, delReglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud

de referencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 0909 de fecha8 de abril de 2015, signado por el secretario delH. Ayuntamiento de Misantla, Veracruz, median-te el cual se solicita autorización de esta Soberan-ía para que el Ayuntamiento pueda donar unafracción de terreno de propiedad municipal en fa-vor de una asociación religiosa.

2. Se encuentra en el expediente copia fiel del actade Cabildo número 10, correspondiente a la se-sión extraordinaria celebrada el siete de abril dedos mil quince, en la que los ediles aprueban porunanimidad que el Ayuntamiento de Misantla,Veracruz, realice la donación de una superficie deterreno de propiedad municipal y del orden deldominio público, de “quince por treinta y nuevemetros”, en favor de la asociación religiosa “Igle-sia del Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdadla Luz del Mundo”.

3. Se halla en el legajo, copia fiel del acta de Cabildonúmero 14, correspondiente a la sesión ordinariacelebrada el veintitrés de junio de dos mil quince,en la que los ediles aprueban, previa autorizacióndel H. Congreso del Estado, la desincorporacióndel orden del dominio público una fracción de te-rreno del área de equipamiento urbano, consis-tente en una superficie “de quince por treinta ynueve metros”, para convertirla al orden del do-minio privado.

4. Se agregan al legajo los siguientes documentos:

• Instrumento público número 14,567, de fecha27 de noviembre de 2004, inscrita en formadefinitiva en el Registro Público de la Propie-dad y de Comercio, bajo el número 999, defecha 30 de noviembre de 2004, con el quese acredita la propiedad en favor del Ayunta-

miento de Misantla, Veracruz.• Croquis de ubicación con medidas y colindan-

cias de la superficie de referencia, firmado ysellado por la directora de catastro municipal.

• Copia del oficio sin número, de fecha 3 deenero de 2014, signado por Saulo MorelosSánchez, apoderado legal de la Iglesia delDios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad “LaLuz del Mundo”, mediante la cual solicita ladonación de un terreno de propiedad munici-pal.

• Mediante oficio número 2015/021, de fecha20 de mayo de 2015, el Presidente Municipal

de Misantla acredita que la fracción de terre-no en cuestión no está destinada a ningúnservicio público.

• Oficio AR-02-P/4387/2015 de fecha 14 demayo de 2015, por el que la Secretaría deGobernación emite la declaratoria de proce-dencia, respecto de la solicitud de la Iglesiadel Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad“La Luz del Mundo” sobre el inmueble ubica-do en calle Espaldilla, sin número, municipiode Misantla, Veracruz, con una superficie to-tal de 585 metros cuadrados.

• Copia certificada del registro constitutivo de

la Iglesia del Dios Vivo, Columna y Apoyo dela Verdad “La Luz del Mundo”, con númeroSGAR/7/93, expedido por la Secretaría de Go-bernación.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio del pre-sente dictamen, la Comisión Permanente que sus-cribe, como órgano constituido por el Pleno de estaSoberanía que contribuye a que el Congreso cumplasus atribuciones, mediante la elaboración de dictá-menes sobre los asuntos que le son turnados, escompetente para emitir la presente resolución.

II. Que, del análisis de la documentación presentada,se desprende que el municipio de Misantla, Vera-cruz, pretende donar una superficie de propiedad




municipal, del orden de dominio público, en favorde una asociación religiosa, conocida como la Luzdel Mundo, y para ello presentó dos acuerdos deCabildo en los que autoriza la donación y la des-incorporación del orden del dominio público paraconvertirlo al orden del dominio privado, respecti-

vamente, previa autorización del H. Congreso delEstado, con la finalidad de donar el predio de re-ferencia a dicha asociación religiosa.

III. Se toma en consideración que la donación dedicho terreno tiene un interés social, sin fines delucro, con la finalidad de constituirse en un servi-cio público de beneficio para la comunidad.

IV. Por lo que, una vez hechas las apreciaciones yvaloraciones correspondientes, se concluye que elAyuntamiento de Misantla, Veracruz, cumple conlo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Li-

bre y el Código Hacendario Municipal para el Es-tado de Veracruz, motivo por el cual se determinacomo viable autorizar la solicitud de referencia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente deHacienda Municipal somete a vuestra consideración elsiguiente proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Ayuntamiento de Misantla,Veracruz de Ignacio de la Llave, la desincorporacióndel orden del dominio público para convertirla al or-den del dominio privado, y a la vez dar en donacióncondicional, una fracción de terreno deducida de unamayor de propiedad municipal, con una superficietotal de 585.00 metros cuadrados, ubicado en la calleEspaldilla, sin número, fraccionamiento Libreros deese lugar, con las siguientes medidas y colindancias: alnorte, 15.00 metros, con resto de la propiedad; al sur,15.00 metros, con Miguel Ruiz Martínez; al oriente,39.00 metros, con calle Espaldilla; y al poniente,39.00 metros, con resto de la propiedad, en favor dela asociación religiosa Iglesia del Dios Vivo, Columna yApoyo de la Verdad “La Luz del Mundo”, para laconstrucción de templo y casa pastoral, cuyos usos yaprovechamientos no tendrán fines de lucro.

Segundo. La presente autorización queda sujeta a loque se señala en el artículo 112 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, respecto del plazo en que debe cons-truir el donatario y el uso exclusivo que debe darse alinmueble, de acuerdo con la presente autorización.

Tercero. Comuníquese esta determinación al PresidenteMunicipal de Misantla, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial , órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de sesiones de la Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado, en laCiudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de

la Llave, a los veintidós días del mes de julio del dosmil quince.




Dip. Jesús Alberto Velázquez FloresVocal(Sin rúbrica)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DEHACIENDA MUNICIPAL Y DE DESARROLLO SO-CIAL, HUMANO Y REGIONAL

Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de la

Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, fueron turnados a estas ComisionesPermanentes Unidas los oficios número SG-SO/2do./2do./278/2015 y SG-SO/2do./2do./279/2015de fecha 30 de junio de 2015 con su respectivo expe-diente, referentes a la solicitud de autorización formu-lada por el H. Ayuntamiento de Huatusco, Veracruzde Ignacio de la Llave, para poder suscribir un conve-nio de coordinación con el Gobierno del Estado, através de la Secretaría de Finanzas y Planeación, parala transferencia, aplicación, destino, seguimiento,control, rendición de cuentas y transparencia en elejercicio de los recursos federales del Fondo de Pro-gramas Regionales 2015.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXII, 103, de laLey Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI,inciso g), 38 y 39, fracción XIII y XVIII, de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo; 61, primer párrafo y 62 delReglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-lativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitudde referencia, bajo los siguientes:





1. Se tiene a la vista el oficio númeroPME/0120/2015 signado por el Presidente Muni-cipal, mediante el cual solicita autorización de es-ta Soberanía para que el Ayuntamiento pueda

suscribir un convenio de coordinación con el Go-bierno del Estado, a través de la Secretaría de Fi-nanzas y Planeación.

2. Se encuentra en el legajo la copia fiel de la décimaquinta acta del Cabildo, correspondiente a la sesiónextraordinaria celebrada el veintisiete de marzo dedos mil quince en la que los ediles aprobaron, previaautorización del H. Congreso del Estado, celebrar unconvenio de coordinación con el Gobierno del Estado,a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, pa-ra la transferencia, aplicación, destino, seguimiento,control, rendición de cuentas y transparencia en el

ejercicio de los recursos federales del Fondo de Pro-gramas Regionales 2015.

3. Se anexa al expediente la copia del proyecto delconvenio a celebrarse entre el Gobierno del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través dela Secretaría de Finanzas y Planeación, y el Ayun-tamiento de Huatusco, en el cual se especificanlos derechos y obligaciones de las partes.

Por lo anteriormente expuesto y a juicio de las Comi-siones Permanentes que suscriben, se formulan lassiguientes:


I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-vidad invocada en el párrafo segundo del proemiodel presente dictamen, las Comisiones Permanen-tes Unidas que suscriben, como órganos consti-tuidos por el Pleno de esta Soberanía para contri-buir al cumplimiento de las atribuciones del Con-greso mediante la elaboración de dictámenes so-bre los asuntos que les sean turnados, son com-petentes para emitir la presente resolución.

II. Que, la finalidad de este convenio es la coordina-ción para la transferencia, aplicación, destino, se-guimiento, control, rendición de cuentas y trans-parencia en el ejercicio de los recursos federalestransferidos al Municipio, destinados exclusiva-mente para llevar a cabo obras para el desarrollomunicipal.

III. Que, en el Decreto del Presupuesto de Egresosde la Federación para el ejercicio fiscal 2015 en

su anexo 20, correspondiente al Ramo General23 “Provisiones Salariales y Económicas”, sedan a conocer los Municipios y los montos au-torizados para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave; de acuerdo con dicha asignación, alMunicipio de Huatusco le corresponde la canti-

dad de $15,027,841.00 (Quince millones veinti-siete mil ochocientos cuarenta y un pesos00/100 M.N.).

IV. Una vez estudiada y analizada la solicitud y ladocumentación anexa, se concluye que el Ayun-tamiento cumple con lo dispuesto por la LeyOrgánica del Municipio Libre al solicitar a esta So-beranía la autorización para poder suscribir el ci-tado convenio.

En consecuencia, las Comisiones Permanentes Unidassometen a consideración del Pleno el siguiente dicta-

men con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Municipio de Huatusco, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, suscribir el convenio decoordinación con el Gobierno del Estado, a través dela Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe-rencia, aplicación, destino, seguimiento, control, ren-dición de cuentas y transparencia en el ejercicio de losrecursos federales con cargo al Fondo de ProgramasRegionales, ejercicio 2015, conforme al proyecto pre-sentado ante esta Soberanía.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deHuatusco para los efectos legales procedentes.


Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los siete días de julio de dos milquince.








(Rúbrica)

Por la Comisión Permanente Desarrollo Social, Huma-no y Regional

Dip. Jesús Alberto Velázquez FloresPresidente(Rúbrica)

Dip. Mónica Robles BarajasVocal

(Rúbrica)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DEHACIENDA MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVI-

SIÓN SOCIAL

Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a laComisión Permanente de Hacienda Municipal el oficionúmero SG-SO/2do./1er./462/2014, de fecha 29 de julio de 2014, así como los diversos turnados a lasComisiones Permanentes Unidas de Hacienda Munici-pal y de Trabajo y Previsión Social, números SG-SO/2do./1er./482/2014 y SG-SO/2do./1er./483/2014de fecha 31 de julio del 2014, mediante los cuales se

remite, para su estudio y dictamen junto con el expe-diente que al caso corresponde, las solicitudes formu-ladas por el H. Ayuntamiento de Alto Lucero deGutiérrez Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave,para poder desincorporar un terreno de propiedadmunicipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV, y 113, dela Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI,inciso d), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; 464, fracción I, del CódigoHacendario Municipal para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave; 61, primer párrafo, y 62, del Re-glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-tivo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud dereferencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 060/2014 defecha 15 de julio de 2014, signado por el Presi-dente Municipal de Alto Lucero de Gutiérrez Ba-

rrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el quesolicita autorización de esta Soberanía para poderdesincorporar una fracción de terreno de un pre-dio de propiedad municipal, para garantizar elpago de sentencias emitidas por el Tribunal de loContencioso Administrativo del Estado.

2. Se halla el oficio número 055/2014 de fecha 30de junio de 2014, signado por el Secretario del H.Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Ba-rrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, por el cualse solicita autorización de esta Soberanía parapoder desincorporar una fracción de terreno deun predio de propiedad municipal, para garantizarel pago de sentencias emitidas por el Tribunal delo Contencioso Administrativo del Estado.

3. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, co-rrespondiente a la sesión extraordinaria celebrada

el veintisiete de junio de dos mil catorce, dondelos ediles toman el acuerdo por el que se aprue-ban por unanimidad que el H. Ayuntamiento deAlto Lucero de Gutiérrez Barrios, solicite autoriza-ción al H. Congreso del Estado para desincorporar“únicamente cuatro hectáreas” del predio rústicodenominado Río El Largartero, de propiedad mu-nicipal, con el fin de garantizar el pago de senten-cias emitidas por el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Estado.

4. Se integra al expedientillo el oficio sin número defecha 30 de septiembre de 2014, signado por elSíndico del H. Ayuntamiento de Alto Lucero deGutiérrez Barrios, por el cual solicita que se le décurso a la petición de ese Ayuntamiento para ladesincorporación de 47-76-58.30 hectáreas, depropiedad municipal, para que sirvan de garantíade pago de sentencia emitida por el Tribunal deConciliación y Arbitraje del Estado de Veracruz.

5. Se halla copia fotostática del acta de Cabildo,certificada por el secretario de ese Ayuntamiento,correspondiente a la sesión extraordinaria cele-brada el uno de septiembre de dos mil catorce, enla que los ediles toman el acuerdo por el queaprueban que el Ayuntamiento de Alto Lucero de

Gutiérrez Barrios, señale en “ garantía de pago elbien inmueble denominado Predio Rústico Río ElLagartero, con una extensión de 47-76-58.38 HA.(hectáreas) (sic), propiedad del municipio de AltoLucero, Ver., lo anterior en cumplimiento a la sen-tencia de fecha 03 de febrero del 2009 y reque-rimiento de pago emitido por el Tribunal Estatal(sic) de Conciliación y Arbitraje del Estado de Ve-racruz, dentro del expediente laboral número




335/2005-III y su acumulado 336/2005-IV. Asímismo, Se Autoriza al índico único para que lle-ve a cabo los trámites administrativos pertinentes para la desincorporación de citado inmueble anteel Congreso del Estado de Veracruz, Cúmplase”.

6. Se anexan al legajo el oficio sin número de fecha19 de junio de 2015, signado por los integrantesde la comuna del municipio de Alto Lucero deGutiérrez Barrios, por el cual solicitan, con fun-damento en el artículo 8 de la Constitución Políti-ca federal, informes sobre el estado procesal enque se encuentra la petición presentada ante estaSoberanía referente a la sesión de Cabildo de fe-cha primero de septiembre del año dos mil cua-tro. Asimismo, se agregan siguientes documentos:a). Escritura Pública número 41,098, de fecha 23de marzo de 2004, inscrita en forma definitiva enel Registro Público de la Propiedad y de Comercio,

bajo el número 2451, de fecha 01 de abril de2004, que ampara la propiedad del inmueble dereferencia, con una extensión total de 63-10-50hectáreas, en favor del H. Ayuntamiento de AltoLucero de Gutiérrez Barrios; b). Cédula catastraldel predio en mención; y c). Avalúo comercial delterreno de referencia.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de las Comisiones Permanentes Unidas quesuscriben, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, las comisiones permanentesunidas que suscriben, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía que contribuyen aque el Congreso cumpla sus atribuciones, me-diante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que les son turnados, son competentespara emitir la presente resolución.

II. Que, las solicitudes presentadas por el Ayun-tamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,se refieren a la petición de desincorporaciónde un predio de propiedad municipal, de cuyasuperficie total, dos fracciones de esta preten-den dar en garantía para el cumplimiento desentencias emitidas tanto por el Tribunal de loContencioso Administrativo del Poder Judicialdel Estado como una del Tribunal de Concilia-ción y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,que fueron dictadas en contra de dicha enti-dad municipal.

III. Que, del análisis de la documentación presentada,se detectaron inconsistencias en la redacción delos respectivos acuerdos para poder determinarcon exactitud, tanto el sustento como la índole delas peticiones, y debido a que, a pesar de habersolicitado que subsanara estos detalles, tampoco

acreditó documentalmente las sentencias judicia-les que refiere en las correspondientes actas y ofi-cios, y por las que justifica la petición de desin-corporación. Y, por otra parte, no determina co-rrectamente las fracciones de terreno que deseaafectar, faltando croquis y plano de localización.

IV. Por lo que, ante la falta de información y requisi-tos necesarios para proceder con el trámite solici-tado, estas comisiones permanentes unidas, de-terminaron que el H. Ayuntamiento de Alto Luce-ro de Gutiérrez Barrios debe reponer el trámite,motivo del presente dictamen, subsanando las in-

consistencias que se detectaron, y complemen-tando los requisitos faltantes.

En virtud de lo anterior, estas comisiones permanen-tes unidas someten a vuestra consideración el siguien-te proyecto de:

ACUERDO

Primero. Se determina que, ante las inconsistenciasde la solicitud presentada, así como la falta de requisi-tos para darle el despacho correspondiente, el Hono-rable Ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez

Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, debe repo-ner el trámite respecto de su solicitud de desincorpo-ración de un predio de propiedad municipal, de cuyasuperficie total, dos fracciones de esta pretende daren garantía para el cumplimiento de sentencias emiti-das en contra de esa entidad municipal por el Tribunalde lo Contencioso Administrativo del Poder Judicialdel Estado, y una dictada por el Tribunal de Concilia-ción y Arbitraje del Poder Judicial del Estado.

Segundo. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimientoy efectos procedentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los catorce días del mes de julio del añodos mil quince.








(Sin rúbrica)

Por la Comisión Permanente de Trabajo y PrevisiónSocial

Dip. Antonino Baxzi MataPresidente

(Sin rúbrica)Dip. Juan Alfredo Gándara Andrade

Secretario(Sin rúbrica)

Dip. Gerardo Fuentes FloresVocal

(Rúbrica)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DEHACIENDA MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVI-SIÓN SOCIAL

Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legisla-tura del H. Congreso del Estado, fue turnado a la Co-misión Permanente de Hacienda Municipal el oficionúmero SG-SO/1er./2do./178/2014, de fecha 11 dediciembre de 2014, así como los diversos turnados a lasComisiones Permanentes Unidas de Hacienda Munici-pal y de Trabajo y Previsión Social, números SG-SO/2do./2do./023/2015 y SG-SO/2do./2do./024/2015de fecha 2 de mayo del año en curso, mediante loscuales se remite, para su estudio y dictamen junto conel expediente que al caso corresponde, la solicitudformulada por el H. ayuntamiento de Coatepec, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para poder enajenar unterreno de propiedad municipal.

En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 35, fracción XXXV, y 113, dela Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI,

inciso d), 38, y 39, fracción XVIII, de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; 465, fracción I, del CódigoHacendario para el Municipio de Coatepec, Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave; 61, primer párrafo, y62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Po-der Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la

solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 3974 de fecha6 de noviembre de 2014, signado por el Presiden-te Municipal y el Secretario del H. Ayuntamientode Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, porel que se solicita autorización de esta Soberaníapara poder vender un terreno de propiedad muni-cipal, con el fin de atender diversas obligacionesde pago relacionadas con laudos laborales.

2. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo, co-rrespondiente a la quincuagésima quinta sesiónextraordinaria, celebrada el dieciséis de octubrede dos mil catorce, donde los ediles emiten elacuerdo 73/LV-EXTR./OCTUBRE/2014, por el queaprueban por unanimidad que el Ayuntamientode Coatepec solicite autorización al H. Congresodel Estado para poder dar en venta un terrenocon una superficie de 3,100.00 metros cuadrados,perteneciente al fundo legal municipal, ubicadoen calle Luis Lavín sin número, fraccionamiento LaGachupina, de ese Municipio, para atender diver-sas obligaciones de pago relacionadas con laudoslaborales.

3. Se halla copia fiel del acta de Cabildo, correspon-diente a la quincuagésima quinta bis sesión extra-ordinaria celebrada el veinte de octubre de dosmil catorce, en la que los ediles emiten el acuerdo73/LV-BIS-EXTR./OCTUBRE/2014, por el queaprueban por unanimidad desincorporar del or-den del dominio público para convertirlo al ordendel dominio privado, el predio de propiedad mu-nicipal, con una superficie total de 3,100.00 me-tros cuadrados, ubicado en la calle Luis Lavín sinnúmero, del fraccionamiento La Gachupina, deese Municipio, previa autorización del H. Congre-so del Estado, para poder venderlo y con ello pa-gar laudos laborales.

4. Se anexan al legajo los siguientes documentos: a).Escritura Pública número 35,841, de fecha 25 demarzo de 2000, inscrita en forma definitiva en elRegistro Público de la Propiedad y de Comercio,bajo el número 383, de fecha 29 de marzo de2001, que ampara la propiedad del inmueble en




favor del H. Ayuntamiento de Coatepec; b). Planodel terreno con medidas y colindancias, expedidopor la Dirección de Obras Públicas del Municipiode Coatepec; c). Avalúo comercial del terreno dereferencia, así como su cédula catastral; y d). Co-pias de los documentos que acreditan adeudos

del Municipio por diversos juicios laborales.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de las Comisiones Permanentes Unidas quesuscriben, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, las Comisiones PermanentesUnidas que suscriben, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía que contribuyen a

que el Congreso cumpla sus atribuciones, me-diante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que les son turnados, son competentespara emitir la presente resolución.

II. Que, del análisis de la solicitud presentada por elAyuntamiento de Coatepec, se desprende que pa-ra dar cumplimiento a diversos juicios laborales,promovidos por extrabajadores municipales tantoen el Tribunal de Conciliación y Arbitraje como enel Tribunal de lo Contencioso Administrativo, am-bos del Poder Judicial del Estado, que ya represen-tan una obligación financiera abundante en virtudque a la fecha suman más de siete millones depesos lo que el Municipio debe cubrir para cum-plir dichas resoluciones judiciales, ante la falta derecursos suficientes disponibles, debe recurrir a laenajenación de bienes de propiedad municipal.

III. Que, ante la obligación de cumplir un mandato judicial, la solicitud para desincorporar un bieninmueble municipal para poder ponerlo a la ven-ta, y con cuyo producto pagar las prestacioneseconómicas a que ha sido condenado el Munici-pio en diversas sentencias laborales, se determinóajustar la desincorporación y posterior venta, deconformidad con lo que señala el artículo 113 dela Ley Orgánica del Municipio Libre y basándoseen el procedimiento establecido en la Ley de Ad-quisiciones, Arrendamientos, Administración yEnajenación de Bienes Muebles del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, con el fin de garan-tizar la transparencia del proceso de licitación y elmejor precio de venta del bien inmueble munici-pal, para que el producto de dicha enajenaciónsea destinado única y exclusivamente para el pago

de las prestaciones económicas a que fue conde-nada la entidad municipal, en favor de los quejo-sos que promovieron los juicios laborales de refe-rencia.

IV. Por lo que una vez realizado el análisis de la do-

cumentación en la presente petición, hechas lasapreciaciones y valoraciones correspondientes, seconcluye que es viable autorizar la solicitud de re-ferencia.

En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanen-tes Unidas someten a vuestra consideración el si-guiente proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deCoatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que

desincorpore del dominio público para convertirlo alorden del dominio privado, y a la vez enajene a títulooneroso, mediante licitación pública, una fracción deterreno de propiedad municipal, con una superficietotal de 3,100.00 metros cuadrados, ubicada en calleLuis Lavín sin número, del fraccionamiento La Gachu-pina, de ese municipio, cuyo producto de venta serádestinado única y exclusivamente para cumplir con lasobligaciones económicas derivadas de resoluciones judiciales laborales y de lo contencioso administrativo,emitidas en contra de la entidad municipal, de acuer-do con la relación presentada ante esta Soberanía.

Segundo. La enajenación del bien inmueble se reali-zará en apego a lo establecido por el artículo 113 dela Ley Orgánica del Municipio Libre, basándose en elprocedimiento que se señalan en los artículos 94, 95,96, 97 y 98, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamien-tos, Administración y Enajenación de Bienes Mueblesdel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Tercero. En el caso de que, una vez cubiertos lospagos de las prestaciones económicas que llegare aacordar el Municipio con los actores de los juicioslaborales y administrativos de referencia, hubiererecursos producto de la enajenación, la entidad muni-cipal deberá utilizarlos en la realización de obra públi-ca o acciones de beneficio social, informando de ellooportunamente a este H. Congreso del Estado.

Cuarto. Comuníquese esta determinación al Presi-dente Municipal de Coatepec, Veracruz de Ignacio dela Llave, al Tribunal de Conciliación y Arbitraje y alTribunal de lo Contencioso Administrativo, ambos delPoder Judicial del Estado, para su conocimiento yefectos legales que haya lugar.




Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio

de la Llave, a los diecisiete días del mes de junio delaño dos mil quince.




Dip. Jesús Alberto Velázquez FloresVocal(Rúbrica)


Dip. Antonino Baxzi MataPresidente(Rúbrica)

Dip. Juan Alfredo Gándara AndradeSecretario(Rúbrica)


(Rúbrica)

*****

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DEHACIENDA MUNICIPAL, Y DE TRABAJO Y PREVI-SIÓN SOCIAL

Honorable Asamblea:

Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Tercera Legis-latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna-do a estas comisiones permanentes unidas los oficiosnúmeros SG-SO/2do./2do./316/2015, y SG-SO/2do./2do./317/2015, de fecha 8 de julio de 2015,por los cuales se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente del caso, la solicitud formula-da por el H. Ayuntamiento de Platón Sánchez, pararealizar acciones para el pago de laudos laborales.

En virtud de lo anterior y con fundamento en los artí-culos: 18, fracción XLIX, 38, y 39, fracciones XVIII yXXIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61,primer párrafo y 62, del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, se procedió a analizar ydictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-

tes:


1. Se tiene a la vista el oficio número 038, de fe-cha 19 de junio de 2015, signado por el Presi-dente Municipal y el Secretario del H. Ayunta-miento de Platón Sánchez, Veracruz, por el cualse solicita a esta Soberanía autorización parapoder disponer de recursos para el pago delaudos laborales.

2. Se halla en el expediente copia fiel del acta de

Cabildo, correspondiente a la sesión extraordina-ria celebrada el diecinueve de julio de dos milquince, en la que los ediles aprueban que elAyuntamiento de Platón Sánchez realice el pago aMaría del Carmen Hernández de Anda, beneficia-ria del finado Antonio Nava Betancourt, la canti-dad de $175,000.00 (Ciento setenta y cinco milpesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Muni-cipios y de las Demarcaciones Territoriales del Dis-trito Federal, ejercicio 2015, como pago total porconcepto del laudo emitido en contra de ese Mu-nicipio de fecha 16 de mayo de 2011, dentro delexpediente laboral 862/2008-II.

3. Se encuentran en el legajo, el requerimiento depago diligenciado por el juzgado municipal dePlatón Sánchez del proveído de fecha 3 de marzode 2015 del Tribunal de Conciliación y Arbitrajedel Poder Judicial del Estado, respecto del expe-diente 862/2008-II.

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, seformulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, las comisiones permanentesunidas que suscriben, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía que contribuyen aque el Congreso cumpla sus atribuciones, me-diante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que le son turnados, son competentespara emitir la presente resolución.




II. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria tal como lo establecen los artículos 33 y 37, dela Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19y 20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Es-tado, tanto los recursos del Fondo de Aportacio-nes para la Infraestructura Social Municipal

(FISMDF), como los del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal(FORTAMUNDF), que reciban los ayuntamientos,se destinarán a obras y acciones que beneficien ala población, dando prioridad a sus obligacionesfinancieras.

III. Que, de acuerdo con el oficio presentado por elH. Ayuntamiento de Platón Sánchez, solicita a es-ta Soberanía, con el fin de cubrir prestaciones la-borales a que fue obligado por el Tribunal deConciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Es-

tado de Veracruz, para disponer de recursos delFORTAMUNDF por la cantidad de 175 mil pesos,como pago total para dar por finalizado el referi-do asunto laboral.

IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la solici-tud de referencia, y tomando en consideración ladocumentación que se anexa, estas comisionespermanentes unidas concluyen que es procedenteautorizar la petición del H. Ayuntamiento dePlatón Sánchez.

En consecuencia, estas Comisiones Permanentes Uni-das, someten a consideración del Pleno el siguientedictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento dePlatón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave,disponer de recursos del Fondo de Aportaciones parael Fortalecimiento de los Municipios y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio2015, hasta por la cantidad de $175,000.00 (Cientosetenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y, en conse-cuencia realice conforme a la ley, el pago de dichacantidad en favor de María del Carmen Hernández deAnda, beneficiaria del finado Antonio Nava Betan-court, a efecto de dar por terminado el asunto laboralen cumplimiento del laudo emitido en contra de esemunicipio por el Tribunal de Conciliación y Arbitrajedel Poder Judicial del Estado de Veracruz, derivado delexpediente número 862/2008-II.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de

Platón Sánchez, Veracruz de Ignacio de la Llave, y alÓrgano de Fiscalización Superior del Estado para suconocimiento y efectos procedentes.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los trece días de julio del año dos milquince.





(Rúbrica)



(Sin rúbrica)

Dip. Juan Alfredo Gándara AndradeSecretario

(Sin rúbrica)


(Rúbrica)

*****


Honorable Asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-greso del Estado, fue turnado a estas comisionespermanentes unidas los oficios números SG-DP/1er./2do./179/2015 y SG-DP/1er./2do./180/2015,




de fecha 8 de abril de 2015, por los cuales se remite,para su estudio y dictamen junto con el expedientedel caso, el escrito número SEC/TEX/51/15 de fecha25 de marzo del año en curso, signado por el Presi-dente Municipal del H. Ayuntamiento de Texistepec,por el cual solicita poder erogar recursos del ramo

033 para el pago de un laudo laboral.

En virtud de lo anterior y con fundamento en los artí-culos: 18, fracción XLIX, 38, y 39, fracciones XVIII yXXIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 61,primer párrafo y 62, del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, se procedió a analizar ydictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-tes:



Cabildo, correspondiente a la sesión ordinaria ce-lebrada el dieciocho de marzo de dos mil quince,en la que los ediles aprueban, entre otros puntos,que el Ayuntamiento de Texistepec solicite la au-torización del H. Congreso del Estado para poderdisponer de recursos del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal,ejercicio 2015, la cantidad de $174,622.87 (Cien-to setenta y cuatro mil seiscientos veintidós pesos87/100 M.N.), para el pago del convenio celebra-do dentro del juicio laboral 519/2008-III, del índi-ce del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Po-der Judicial del Estado, promovido por María delCarmen Romero Díaz, como finiquito de dichacontroversia legal.

2. Se encuentran en el legajo copia del conveniocelebrado por las partes de referencia ante el Tri-bunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicialdel Estado, de fecha cinco de marzo de dos milquince.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, las comisiones permanentesunidas que suscriben, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía que contribuyen aque el Congreso cumpla sus atribuciones, me-diante la elaboración de dictámenes sobre los

asuntos que le son turnados, son competentespara emitir la presente resolución.

II. Considerando las disposiciones legales en la mate-ria, como lo establecen los artículos 33 y 37, de laLey de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y

20, de la Ley de Coordinación Fiscal para el Esta-do que, tanto los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social Municipal(FISMDF), como los del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal(FORTAMUNDF), que reciban los ayuntamientos,se destinarán a obras y acciones que beneficien ala población, dando prioridad a sus obligacionesfinancieras.

III. Que, el municipio de Texistepec, con el fin de darpor terminado un juicio laboral mediante la cele-

bración de un convenio ante el Tribunal de Conci-liación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,solicita a esta Soberanía autorización para dispo-ner de recursos del FORTAMUNDF por la cantidadde 174 mil 622 pesos 87 centavos, como pago to-tal para dar como finalizada la controversia legalcon la C. María del Carmen Romero Díaz.

IV. Por lo que una vez estudiada y analizada la solici-tud de referencia, y tomando en consideración ladocumentación que se anexa, estas comisionespermanentes unidas concluyen que es procedenteautorizar la petición del H. Ayuntamiento deTexistepec.

En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanen-tes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo yPrevisión Social, someten a vuestra consideración elsiguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedisponga de recursos del Fondo de Aportaciones parael Fortalecimiento de los Municipios y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio2015, hasta por la cantidad de $174,622.87 (Cientosetenta y cuatro mil seiscientos veintidós pesos87/100 M.N.) y, en consecuencia realice conforme ala ley, el pago de dicha cantidad en favor de María delCarmen Romero Díaz, a efecto de dar por terminadoel juicio laboral expediente número 519/2008-III, delTribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicialdel Estado.




Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-dente Municipal del Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, al Órganode Fiscalización Superior del Estado, y al Tribunal deConciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,para su conocimiento y efectos procedentes.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los veintitrés días de julio del año dosmil quince.


Dip. María del Carmen Pontón Villa




(Sin rúbrica)



(Sin rúbrica)


(Sin rúbrica)


(Rúbrica)

*****


Honorable asamblea:

Por acuerdo de la Diputación Permanente de laSexagésima Tercera Legislatura del Honorable Con-

greso del Estado, fue turnado a estas comisionespermanentes unidas los oficios números SG-DP/1er./2do./140/2015 y SG-DP/1er./2do./141/2015,de fecha 24 de marzo de 2015, a los que se anexa eldiverso SG-SO/1er./2do./170/2014 de fecha 11 dediciembre de 2014, turnado a la Comisión Permanen-

te de Hacienda Municipal por el Pleno de esta Sobe-ranía, por los cuales se remite, para su estudio y dic-tamen junto con el expediente del caso, la solicitudformulada por el H. Ayuntamiento de Texistepec,para realizar acciones para el pago de laudos labora-les.

En virtud de lo anterior y con fundamento en los artí-culos: 35, fracción XXXVI, de la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre; 18, fracción XLIX, 38, y 39, fraccionesXVIII y XXIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;61, primer párrafo y 62, del Reglamento para el Go-bierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a

analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajolos siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número SEC/TEX/66/15,de fecha 15 de mayo de 2015, signado por elpresidente municipal del H. Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz, por el cual se solicita a estaSoberanía poder disponer de recursos del ramo033 para el pago de laudos laborales.


Cabildo, correspondiente a la sesión ordinaria ce-lebrada el quince de mayo de dos mil quince, enla que los ediles aprueban que el ayuntamiento deTexistepec solicite al H. Congreso del Estado laautorización correspondiente para poder disponerde recursos provenientes del Fondo de Aportacio-nes para el Fortalecimiento de los Municipios y delas Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal(FORTAMUNDF), ejercicio 2015, por la cantidadde $3,006,804.60 (Tres millones seis mil ocho-cientos cuatro pesos 60/100 M.N.), para el pagode diversas prestaciones económicas en acata-miento de las ejecutorias dictadas en contra deldicha entidad municipal dentro del juicio laboralnúmero 559/2008-III, radicado en el Tribunal deConciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Es-tado, así como del juicio de amparo número634/2013-IV, radicado en el Juzgado Décimo deDistrito en el Estado.

3. Se encuentra en el legajo, copia fiel del acta deCabildo, correspondiente a la sesión ordinaria ce-lebrada el veintinueve de agosto de dos mil cator-




ce, en la que los ediles aprueban que el ayunta-miento de Texistepec realice el registro contableen su sistema de contabilidad la cantidad de$3,006,804.60 (Tres millones seis mil ochocientoscuatro pesos 60/100 M.N.), como deuda pública,para su pago oportuno (sic) con el FORTAMUNDF,

por concepto de laudo laboral, solicitando al H.Congreso del Estado únicamente autorización pa-ra realizar el pago, en virtud de que tal cantidadrebasa el 20% del techo financiero del FORTA-MUNDF de ese año.

4. Se encuentran en el legajo diversos autos relacio-nados con el juicio laboral 559/2008-III, del índicedel Tribunal de Conciliación y Arbitraje del PoderJudicial del Estado.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividadinvocada en el párrafo segundo del proemio delpresente dictamen, las comisiones permanentesunidas que suscriben, como órganos constituidospor el Pleno de esta Soberanía que contribuyen aque el Congreso cumpla sus atribuciones, me-diante la elaboración de dictámenes sobre losasuntos que le son turnados, son competentespara emitir la presente resolución.

II. Considerando las disposiciones legales en la materia,como lo establecen los artículos 33 y 37, de la Leyde Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20, dela Ley de Coordinación Fiscal para el Estado que,tanto los recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISMDF), como losdel Fondo de Aportaciones para el Fortalecimientode los Municipios y de las Demarcaciones Territoria-les del Distrito Federal (FORTAMUNDF), que recibanlos ayuntamientos, se destinarán a obras y accionesque beneficien a la población, dando prioridad a susobligaciones financieras.

III. Que, en términos de la Ley Orgánica, según esta-blece el artículo 35, fracción XXXVI, los ayunta-mientos deben solicitar autorización del Congresopara realizar obras que excedan el 20% de la res-pectiva partida presupuestal. Que en el caso delmunicipio de Texistepec, es una acción para cum-plir una obligación financiera.

IV. Que, si bien el H. Ayuntamiento de Texistepecsolicita a esta Soberanía, con el fin de cubrir pres-

taciones laborales a que fue obligado por el Tri-bunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicialdel Estado de Veracruz, se le autorice disponer derecursos del FORTAMUNDF, ejercicio 2015, la can-tidad de 3 millones 6 mil 804 pesos 60 centavos,dicho monto excede el 20% de la partida presu-

puestal autorizada del FORTAMUNDF para el año2015, cuyo techo financiero es de un poco másde 10 millones de pesos; considerando ademásque el municipio ha hecho solicitudes para utilizarde estos mismos recursos el pago de otros laudos,es preciso atender la proporcionalidad y equidaden la distribución y uso del erario, con la finalidadde cumplir las obligaciones financieras, pero tam-bién no desatender la operatividad del municipioy la realización de obra pública, destino principalde los recursos federales etiquetados.

V. Que, ante los diversos juicios laborales en los

que han sido condenado las entidades munici-pales al pago de diversas prestaciones económi-cas, estas deben reorientar su gasto y conside-rar, como dispone la ley, el registro de pasivospara su oportuno pago, no solo con determina-das partidas presupuestales. En ese reordena-miento de su hacienda, debe realizar una distri-bución de sus egresos de conformidad con eltotal de sus ingresos, atendiendo, sin duda, lasobligaciones financieras por concepto de lau-dos, como una prioridad.

VI. Por lo que una vez estudiada y analizada lasolicitud de referencia, y tomando en conside-ración la documentación que se anexa, estascomisiones permanentes unidas concluyen quees procedente autorizar la petición del H. Ayun-tamiento de Texistepec, considerando para ellohasta el 20% de la partida presupuestal de re-ferencia.

En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanen-tes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo yPrevisión Social, someten a vuestra consideración elsiguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedisponga de recursos del Fondo de Aportaciones parael Fortalecimiento de los Municipios y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio2015, hasta por la cantidad de $2,068,762.20 (Dosmillones sesenta y ocho mil pesos 20/100 M.N.) y, enconsecuencia realice conforme a la ley, el pago parcial




del laudo emitido en su contra derivado del expedien-te laboral número 559/2008-III, del índice del Tribunalde Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Esta-do de Veracruz.

Segundo. Que, para el cumplimiento total de la eje-

cutoria dictada dentro del juicio referido en el resolu-tivo anterior, el municipio deberá disponer, de acuer-do con las atribuciones que la ley de confiere, de laspartidas presupuestales que la entidad decida, dife-rente a la del Fondo de Aportaciones para el Fortale-cimiento de los Municipios y de las DemarcacionesTerritoriales del Distrito Federal del presente ejerciciofiscal.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presi-dente municipal del Honorable Ayuntamiento deTexistepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, al Órganode Fiscalización Superior del Estado, y al Tribunal de

Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado,para su conocimiento y efectos procedentes.

Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado.

Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima Ter-cera Legislatura del Honorable Congreso del Estado,en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignaciode la Llave, a los veintitrés días de julio del año dosmil quince.





(Sin rúbrica)



(Sin rúbrica)


(Sin rúbrica)


(Rúbrica)

*****


HONORABLE ASAMBLEA:

A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanen-te de Hacienda del Estado de la LXIII Legislatura delHonorable Congreso del Estado, nos fue turnada,para su estudio y dictamen, la solicitud de autoriza-ción del Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, para enajenar a título oneroso, la superfi-cie de 41,077.45 metros cuadrados de área lotificada,a favor de las personas que acrediten tener derecho; yla superficie de 22,111.95 metros cuadrados a título

gratuito a favor del H. Ayuntamiento de Nanchitalde Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, para viali-dad, ambas superficies del predio denominado SanRegino, ubicado en el municipio en mención.

En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 33 fracción XXXI de la ConstituciónPolítica del Estado; 18 fracción XXXI, 38, 39 fracciónXV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 43,45, 59, 61, 62, 65, 66, 75 y 78 del Reglamento parael Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comi-sión Permanente de Hacienda del Estado emite sudictamen, para lo cual expone los siguientes:


1.- Mediante oficio número CAL/600/13 de fecha 24 deseptiembre de 2013, el Ciudadano Consejero de AsuntosLegales del Gobernador, remitió a esta Soberanía el oficionúmero 254/2013, de fecha 17 de septiembre de 2013,en el cual el Titular del Poder Ejecutivo del Estado solicitaautorización a esta Soberanía, para enajenar a título one-roso, la superficie de 41,077.45 metros cuadrados de árealotificada, a favor de las personas que acrediten tenerderecho y a título gratuito a favor del H. Ayuntamiento deNanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, paravialidad, la superficie de 22,111.95 metros cuadrados, delpredio denominado San Regino, ubicado en el municipioen mención.

2.- La Diputación Permanente de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estadoacordó turnar la solicitud mencionada a la ComisiónPermanente de Hacienda del Estado, mediante oficionúmero SG-DP/2do./3er./098/2013, de fecha 4 deoctubre de 2013.




3.- De acuerdo al artículo 68 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secre-taría General de este H. Congreso, remitió a estaComisión Permanente de Hacienda del Estado dela Sexagésima Tercera Legislatura los expedientesque quedaron pendientes de la Legislatura inme-

diata anterior entre los cuales se encontraba elexpediente en estudio.

4.- La Diputación Permanente de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado de Veracruz, en Sesión Ordinaria celebradael día 2 de abril de 2014, acordó turnar a la Comi-sión Permanente de Hacienda del Estado el oficionúmero DGPE/SBI/0891/2014 de fecha 24 de fe-brero de 2014, signado por el C. Director Generalde Patrimonio del Estado, mediante el cual requie-re la actualización y seguimiento procedente adicha solicitud.

Una vez expuestos los antecedentes del caso y anali-zado el expediente respectivo, a juicio de los integran-tes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:


I.- En términos de la normatividad invocada en elpárrafo segundo del presente dictamen, esta Comi-sión Permanente, como órgano constituido por elPleno, que contribuye a que el Congreso cumpla susatribuciones, mediante la elaboración de dictámenessobre los asuntos que le son turnados, es competentepara emitir este proyecto de resolución.

II.- Que, el Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave es legítimo propietario de una superfi-cie de 6-69-86.02 hectáreas, del predio denominadoSan Regino, ubicado en el municipio de Nanchital deLázaro Cárdenas del Río, Veracruz, según EscrituraPública número 29,708 de fecha 17 de enero de2006, inscrita en el Registro Público de la Propiedad yel del Comercio bajo el número 2368 el 26 de mayodel mismo año, adquirida para destinarla a uso habi-tacional, como consta en la cláusula Tercera del Ins-trumento en cita.

III.- Con el objeto de regularizar la tenencia de la tie-rra a favor de las personas que se encuentran en po-sesión que y asentados en ella, es interés del Gobier-no del Estado regularizar de acuerdo a la siguientedistribución: a título oneroso las superficies de41,077.45 metros cuadrados de área lotificada, afavor de las personas que justifiquen tener derecho,con el objeto de satisfacer las necesidades de viviendade los sectores de población de menores ingresos

para elevar la calidad de vida de los veracruzanos através del mejoramiento de la vivienda y a título gra-tuito a favor del Honorable Ayuntamiento para viali-dad, la superficie de 22,11.95 metros cuadrados.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de

Hacienda del Estado somete a su consideración elpresente dictamen con proyecto de:

ACUERDO

PRIMERO. Se autoriza al Titular del Poder Ejecutivodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a enaje-nar a título oneroso la superficie de 41,077.45 m2 (cuarenta y un mil setenta y siete punto cuarenta ycinco metros cuadrados) de área lotificada, a favor delas personas que acrediten tener derecho, con el obje-to de satisfacer las necesidades de vivienda de lossectores de población de menores ingresos; y a título

gratuito, la superficie de 22,111.95 m

2

(veintidós milciento once punto noventa y cinco metros cuadrados)a favor del Honorable Ayuntamiento de Nanchital deLázaro Cárdenas del Río, Veracruz, para vialidad. Am-bas fracciones de terreno serán deducidas del prediodenominado San Regino, ubicado en el municipio enmención.

SEGUNDO.- Comuníquese el presente acuerdo alCiudadano Gobernador del Estado, para su conoci-miento y efectos legales a que haya lugar.

TERCERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano

del Gobierno del Estado.Dado en la sala de comisiones de la LXIII Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, en la Ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz a los 28 días del mes de julio del año dos milquince.


DIP. MARIELA TOVAR LORENZOPRESIDENTA(RÚBRICA)


(SIN RÚBRICA)


(RÚBRICA)

*****




♦ De la Junta de Coordinación Política, para la inte-gración de la Diputación Permanente que deberá

funcionar durante el Segundo Receso del Segun-do Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagé-sima Tercera Legislatura del honorable Congresodel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

♦ Del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias co-rrespondiente al Segundo Año de Ejercicio Consti-tucional de la Sexagésima Tercera Legislatura delhonorable Congreso del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave.

♦ Entonación del Himno Nacional.

CCLL A A UUSSUUR R A A

HHIIM M NNOO

PPUUNNTTOO DDEE A A CCUUEER R DDOO




DIRECTORIO

MENSAJE

La Gaceta Legislativa es un órgano de información interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, enla víspera de las sesiones de la H. LXIII Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos desesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán losasuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en elartículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumentode apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redacción de los documentos publicados esresponsabilidad de quien los emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso dela Unión, así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquierotro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecenciasante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.

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Dip.Cuauhtémoc Pola Estrada

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Dip. Juan Nicolás Callejas ArroyoCoordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente

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