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del Poder Legislativo del Estado de México

Año 2

No. 65 noviembre 15, 2005

INDICE

Página ACTA DE LA SESION DE FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2005. 5 ACTA DE LA SESION DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2005. 7

ASUNTOS TRATADOS EN LA SESION DELIBERANTE DE FECHA 11 DE NOVIEMBRE DE 2005, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN

DECLARATORIA DE APROBACIÓN DE MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 102, 104 BIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. 10 DICTAMEN FORMULADO A LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE DESINCORPORA DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO ESTATAL Y SE AUTORIZA AL TITULAR DEL EJECUTIVO A ENAJENAR A TÍTULO ONEROSO DOS INMUEBLES UBICADOS EN EL MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL, MÉXICO; ASI COMO EL DECRETO RESPECTIVO. 12 ACUERDO FORMULADO POR LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA PARA LA CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL. 19

ASUNTOS TRATADOS EN LA SESION DELIBERANTE DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2005, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN

ACUERDO DE ELECCIÓN DE VICEPRESIDENTES Y SECRETARIOS DE LA LEGISLATURA QUE HABRÁN DE FUNGIR DURANTE EL TERCER MES DEL QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES. 20 OFICIOS REMITIDOS POR EL SECRETARIO DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS POR EL QUE COMUNICA LA RECEPCIÓN DE LAS PROPUESTAS DE TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN DE DIVERSOS AYUNTAMIENTOS DE MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD. 21

Noviembre 15, 2005 GACETA PARLAMENTARIA

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DICTAMEN FORMULADO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 14 SEGUNDO PÁRRAFO Y 22 PRIMER PÁRRAFO Y SE DEROGA EL CUARTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASI COMO EL ACUERDO RESPECTIVO. 23 DICTAMEN FORMULADO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ÚNICO PÁRRAFO Y SE ADICIONA UN SEGUNDO Y TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 46, SE DEROGA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 73, SE ADICIONAN LAS FRACCIONES X Y XI PASANDO LA ACTUAL FRACCIÓN X A LA FRACCIÓN XII DEL ARTÍCULO 76 Y SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 105, TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASI COMO EL ACUERDO RESPECTIVO. 29 DICTAMEN FORMULADO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO CUARTO Y SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS QUINTO Y SEXTO, RECORRIÉNDOSE EN SU ORDEN LOS RESTANTES DEL ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASI COMO EL ACUERDO RESPECTIVO. 36 DICTAMEN FORMULADO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERO A LA FRACCIÓN XXI DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; ASI COMO EL ACUERDO RESPECTIVO. 43

ASUNTOS TRATADOS EN LA SESION DELIBERANTE DE FECHA 27 DE OCTUBRE DE 2005, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN

DOCUMENTO QUE FORMULA LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE DERECHOS HUMANOS, PARA EFECTOS DE NOMBRAMIENTO DEL COMISIONADO DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO. ASI COMO EL DECRETO RESPECTIVO. 49 OFICIO QUE REMITE EL SECRETARIO DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS POR EL QUE INFORMA DE LA RECEPCION DE PROPUESTAS DE TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN, REMITIDAS POR AYUNTAMIENTOS DE MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO. 58 INICIATIVA DE DECRETO RELACIONADA CON LOS LIMITES TERRITORIALES DEL MUNICIPIO DE TEOLOYUCAN, FORMULADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. 59 INICIATIVA DE DECRETO, POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ORDENAMIENTOS DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE FORMULADA POR LA DIPUTADA PORFIRIA HUAZO CEDILLO, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA. 73


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INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA PARTE FINAL DE LOS ARTÍCULOS 45, 58 Y 66, DE LA LEY DE EJECUCIÓN DE PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD DEL ESTADO, FORMULADA POR EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER VIEJO PLANCARTE, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO. 80 INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 86, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO Y LOS ARTÍCULOS 14 FRACCION I Y 19 FRACCIÓN II DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PREVENTIVA DEL ESTADO DE MÉXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO JAVIER RIVERA ESCALONA INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA. 86 INFORME QUE REMITE EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL, EN RELACIÓN CON EL VIAJE REALIZADO AL EXTRANJERO. 91 SOLICITUD DE LICENCIA TEMPORAL QUE FORMULA PARA SEPARARSE DE SU CARGO DE DIPUTADA, LA DIPUTADA MARÍA DEL CARMEN CORRAL ROMERO, ASI COMO EL ACUERDO CORRESPONDIENTE. 98 PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LA DIPUTADA BERTHA MARÍA DEL CARMEN GARCÍA RAMÍREZ, SOBRE EXHORTACIÓN PARA QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO, MANTENGA SIN MODIFICACIÓN ESTRUCTURAL ALGUNA AL INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA MUJER, SUSCRIBE EL DOCUMENTO TAMBIÉN LA DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MARTÍNEZ. 101 PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ LIVIO MAYA PINEDA, SOBRE EL SANEAMIENTO INTEGRAL DEL RÍO DE LOS REMEDIOS Y UN SISTEMA DE COORDINACIÓN METROPOLITANA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, MEDIANTE LA INTEGRACIÓN DE UN FONDO METROPOLITANO. 106 PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO ARMANDO PÉREZ SORIA, PARA INCREMENTAR LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL A LA SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE MÉXICO, A FIN DE QUE SE BRINDE EN LOS CENTROS DE SALUD QUE TIENE INSTALADOS EN LOS DIFERENTES MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD: TRATAMIENTOS, SERVICIOS Y CONSULTAS MÉDICAS, RELACIONADAS CON LA SALUD MENTAL. 113 PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO RAYMUNDO OSCAR GONZÁLEZ PEREDA, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES; FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU RESPECTIVA COMPETENCIA DEN PRONTA SOLUCIÓN A LOS REQUERIMIENTOS DE LA POBLACIÓN DE ECATEPEC DE MORELOS Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS EN MATERIA DE VIALIDAD Y TRÁNSITO. 118


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PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO MOISÉS ALCALDE VIRGEN, RELATIVO A SOLICITUD, DE INVESTIGACIÓN SOBRE INFORMACIÓN VERTIDA EN RELACIÓN CON EL LICENCIADO ARTURO MONTIEL ROJAS. 123 PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO ARMANDO JAVIER ENRÍQUEZ ROMO, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y AL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA FAVOREZCAN LA AMPLIACIÓN DE LOS FONDOS PARA PREVENIR Y ATENDER DESASTRES NATURALES. 127

ASUNTOS TRATADOS EN LA SESION ESPECIAL DE FECHA 27 DE OCTUBRE DE 2005, PENDIENTES DE PUBLICACION

INFORME QUE RINDE EL MAESTRO ROLANDO BARRERA ZAPATA, PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO, DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL CITADO INSTITUTO. 133

ASUNTOS TRATADOS EN LA SESION SOLEMNE DE FECHA 27 DE OCTUBRE DE 2005, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN

INTERVENCIION DEL DIPUTADO JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA 137 INTERVENCION DEL DIPUTADO JOAQUIN HUMBERTO VELA GONZALEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO 140 INTERVENCION DEL DIPUTADO MANUEL PORTILLA DIEGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO 142 INTERVENCION DEL DIPUTADO JOSE CIPRIANO GUTIERREZ VAZQUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA 144 INTERVENCION DEL DIPUTADO VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL 147 INTERVENCION DEL DIPUTADO SALOMON PEDRO FLORES PIMENTEL DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 151


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ACTA DE LA SESION ANTERIOR

“2005. AÑO DE VASCO DE QUIROGA: HUMANISTA UNIVERSAL”

Acta de la sesión deliberante de la H. “LV” Legislatura del Estado de México, celebrada el día once de noviembre del año dos mil cinco.

Presidente diputado Manuel Portilla Dieguez.

En el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, siendo las doce horas con cincuenta y nueve minutos del día once de noviembre del año dos mil cinco, la Presidencia abre la sesión, una vez que la Secretaría pasó lista de asistencia y verificó la existencia del quórum. La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del día. El orden del día es aprobado, por unanimidad de votos. 1.- La Presidencia informa que el acta de la sesión anterior será entregada en su oportunidad. El acta es aprobada por unanimidad de votos. 2.- La Presidencia informa que se han recibido los votos aprobatorios de diversos Ayuntamientos de la Entidad, relativos a la minuta proyecto de decreto de reformas a los artículos 102 segundo párrafo; 104 Bis segundo párrafo y Segundo Transitorio, contenidos en el decreto 133, de fecha 17 de febrero del año 2005, publicado en la Gaceta el 30 de mayo del año indicado, relativo a reformas de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. El diputado Ángel Flores Guadarrama hace uso de la tribuna para formular una aclaración referente a la fecha de expedición del decreto. La Presidencia manifiesta que tiene razón el diputado Ángel Flores Guadarrama; e instruye a la Secretaría para que lea nuevamente el texto correctamente. La Presidencia declara aprobada la reforma a los artículos 102 segundo párrafo; 104 Bis segundo párrafo y Segundo Transitorio, contenidos en el decreto 133, de fecha 17 de febrero del año 2005, publicado en la Gaceta el 30 de mayo del año indicado, relativo a reformas de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; y solicita a la Secretaría lo remita al Titular del Ejecutivo Estatal para los efectos procedentes. 3.- El diputado Juan Darío Arreola Calderón hace uso de la palabra, para dar lectura al dictamen formulado a la iniciativa de decreto por el que se desincorpora del patrimonio inmobiliario estatal y se autoriza al titular del Ejecutivo a enajenar a título oneroso dos inmuebles ubicados en el Municipio de Nezahualcóyotl, México.


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Sin que motiven debate, el dictamen y proyecto de decreto son aprobados en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría expida el decreto respectivo y lo remita al titular del Ejecutivo Estatal para los efectos legales procedentes, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. 4.- La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura al proyecto de acuerdo que formula la Junta de Coordinación Política, para la creación de Comisión Especial. Se solicita la dispensa del trámite de dictamen, para su discusión y resolución inmediata. La dispensa del trámite de dictamen es aprobada por unanimidad de votos. Sin que motive debate el proyecto de acuerdo es aprobado en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría expida el acuerdo correspondiente y provea su cumplimiento, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. La Presidencia solicita a la Secretaría, registre la asistencia a la sesión, informando esta última, que faltaron con justificación, los diputados Constantino Acosta Dávila, Gonzalo Alarcón Bárcena, Maribel Luisa Alva Olvera, Salvador Arredondo Ibarra, Francisco Barragán Pacheco, José Antonio Medina Vega, Juan Rodolfo Sánchez Gómez, Víctor Javier Sosa Muñiz y Víctor Hugo Sondón Saavedra. 5.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesión siendo las trece horas con cuarenta y cinco minutos del día de la fecha y cita a los diputados para el día martes quince de noviembre de dos mil cinco a las once horas.

Diputados Secretarios

Raúl Talavera López Rogelio Muñoz Serna

Armando Pérez Soria


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“2005. AÑO DE VASCO DE QUIROGA: HUMANISTA UNIVERSAL”

Acta de la sesión deliberante de la H. “LV” Legislatura del Estado de México, celebrada el día veintiocho de octubre del año dos mil cinco.

Presidente diputado J. Jesús Morales Gil.

En el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, siendo las catorce horas con veintiséis minutos del día veintiocho de octubre del año dos mil cinco, la Presidencia abre la sesión, una vez que la Secretaría pasó lista de asistencia y verificó la existencia del quórum. La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del día. El orden del día es aprobado, por unanimidad de votos. 1.- La Presidencia informa que las actas de las sesiones anteriores han sido distribuidas. Las actas son aprobadas por unanimidad de votos. 2.- La Presidencia solicita a la Secretaría, disponga lo necesario para llevar a cabo la elección de los Vicepresidentes y de los Secretarios de la Directiva que habrán de fungir durante el Tercer Mes del Quinto Período Ordinario de Sesiones.

Presidente diputado Juan Rodolfo Sánchez Gómez. Una vez realizada la votación y el cómputo de la misma, la Presidencia declara que han sido electos por 44 votos; como Vicepresidentes, los diputados Manuel Portilla Dieguez y Rogelio Velázquez Vieyra; y como Secretarios, los diputados Raúl Talavera López, Rogelio Muñoz Serna y Armando Pérez Soria; y solicita a la Secretaría comunicar dicha elección al Gobernador del Estado, al Presidente del Honorable Tribunal Superior de Justicia, a los Ayuntamientos de los Municipios de la Entidad, a las Cámaras del Congreso de la Unión y a las Legislaturas de los Estados. 3.- La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura al oficio que remite el Secretario de Asuntos Parlamentarios por el que informa de la propuesta de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción que remitió el Ayuntamiento del Municipio de Cocotitlán. La Presidencia solicita a la Secretaría registre la propuesta; y la turna a las Comisiones Legislativas de Planificación y Finanzas Públicas y de Legislación y Administración Municipal, para su estudio y dictamen. La Presidencia declara que la Legislatura se constituye en sesión permanente durante el tiempo que sea necesario, para desahogar los asuntos en cartera y


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declara un receso, siendo las catorce horas con cincuenta y cinco minutos de este día y solicita a los diputados permanecer atentos a la citación para la reanudación de la presente sesión.

Presidente diputado Manuel Portilla Dieguez. Se reanuda la sesión, siendo las doce horas con treinta y dos minutos del día once de noviembre de dos mil cinco, una vez que la Secretaría ha verificado la existencia del quórum. 4.- La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura al oficio que remite el Secretario de Asuntos Parlamentarios por el que informa de las propuestas de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcción que remitieron los Ayuntamientos de los Municipios de Melchor Ocampo, Atenco y Valle de Chalco Solidaridad. La Presidencia solicita a la Secretaría registre las propuestas; y las turna a las Comisiones Legislativas de Planificación y Finanzas Públicas y de Legislación y Administración Municipal, para su estudio y dictamen. La Presidencia solicita la dispensa de la lectura de los dictámenes y los proyectos de acuerdo contenidos en el orden del día. Es aprobada la dispensa de las lecturas por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría disponga lo necesario para que se inserte el texto íntegro en el Diario de Debates. 5.- La Presidencia abre la discusión del dictamen formulado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 14, segundo párrafo y 22 primer párrafo, y se deroga el cuarto párrafo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin que motiven debate el dictamen y el proyecto de acuerdo son aprobados en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría, haga la comunicación correspondiente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para efecto de lo previsto en el artículo 135 de la Constitución, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. 6.- La Presidencia abre la discusión del dictamen formulado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 46; se deroga la fracción IV del artículo 73; se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del artículo 76; y se reforma la fracción I del artículo 105, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin que motiven debate el dictamen y el proyecto de acuerdo son aprobados en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría, haga la comunicación correspondiente a la Cámara de Senadores del


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H. Congreso de la Unión, para efecto de lo previsto en el artículo 135 de la propia Constitución, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. 7.- La Presidencia abre la discusión del dictamen formulado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin que motiven debate el dictamen y el proyecto de acuerdo son aprobados en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría, haga la comunicación correspondiente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para efecto de lo previsto en el artículo 135 de la Constitución, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. 8.- La Presidencia abre la discusión del dictamen formulado a la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin que motiven debate el dictamen y el proyecto de acuerdo son aprobados en lo general y en lo particular, por unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría, haga la comunicación correspondiente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para efecto de lo previsto en el artículo 135 de la Constitución, previa revisión por la Secretaría de Asuntos Parlamentarios. La Presidencia solicita a la Secretaría, registre la asistencia a la sesión, informando esta última, que faltaron con justificación, los diputados Juan Rodolfo Sánchez Gómez, Salvador Arredondo Ibarra, Gonzalo Alarcón Bárcena, Víctor Javier Sosa Muñiz y Víctor Hugo Sondón Saavedra. 9.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesión siendo las doce horas con cincuenta y ocho minutos del día once de noviembre de dos mil cinco; y solicita a los diputados permanecer en su sitial para dar curso a la siguiente sesión deliberante.

Diputados Secretarios

Raúl Talavera López Rogelio Muñoz Serna

Armando Pérez Soria


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DECRETO NUMERO LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO DECRETA: LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 148 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO Y PREVIA LA APROBACION DE LOS H.H. AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, EN TERMINOS DEL ARTICULO 93 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, DECLARA APROBADAS LAS REFORMAS A LOS ARTICULOS 102 SEGUNDO PARRAFO; 104 BIS SEGUNDO PARRAFO Y SEGUNDO TRANSITORIO CONTENIDOS EN EL DECRETO NUMERO 133 DE FECHA 17 DE FEBRERO DEL AÑO 2005, PUBLICADO EN LA GACETA DEL GOBIERNO EL 30 DE MAYO DEL AÑO INDICADO, RELATIVO A REFORMAS DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO.

UNICO.- Se reforman los artículos 102 en su segundo párrafo; 104 Bis en su segundo párrafo y segundo transitorio contenidos en el Decreto número 133 de fecha 17 de febrero del año 2005, publicado en la Gaceta del Gobierno el 30 de mayo del año indicado, relativo a reformas y adiciones a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, para quedar como sigue: Artículo 102.- ... Se establecerán los jueces ejecutores de sentencias que se estimen necesarios en razón del servicio, quienes tendrán como atribuciones la ejecución de las penas privativas y restrictivas de la libertad personal. Artículo 104 Bis.- ... Los jueces de ejecución de sentencias deberán reunir los mismos requisitos que los que por ley se establecen para los jueces de cuantía menor.

T R A N S I T O R I O S SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor el día primero de marzo del año dos mil seis.

T R A N S I T O R I O S


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ARTICULO PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”. ARTICULO SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”. Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.

DIPUTADO VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE

C. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ

DIPUTADOS SECRETARIOS

C. ROGELIO MUÑOZ SERNA C. ARMANDO PEREZ SORIA


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HONORABLE ASAMBLEA

Por acuerdo de la Presidencia de la “LV” Legislatura, las comisiones legislativas de Legislación y Administración Municipal, y de Patrimonio Estatal y Municipal, recibieron para efecto de su estudio y elaboración de dictamen correspondiente, iniciativa de decreto por el que se desincorpora del patrimonio inmobiliario estatal y se autoriza al ejecutivo a enajenar a título oneroso dos inmuebles. Suficientemente analizada la iniciativa y estimando los integrantes de las comisiones legislativas que fue agotada la discusión necesaria, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, en correlación con lo previsto en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, se presenta a la aprobación de la Legislatura el siguiente:

DICTAMEN ANTECEDENTES El Titular del Ejecutivo Estatal, en uso de las facultades que le confieren los artículos 51 fracción I, 77 fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, remitió a esta Legislatura, para su aprobación, iniciativa de decreto por el que se desincorpora del patrimonio inmobiliario estatal y se autoriza al ejecutivo a enajenar a título oneroso dos inmuebles ubicados en el Municipio de Nezahualcóyotl, México. Enseguida se describen los aspectos relevantes de la exposición de motivos de la iniciativa de decreto: Señala el autor de la iniciativa que el Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005, puntualiza diversos ejes rectores a cargo de la función gubernamental cuya programación y ejecución de acciones están encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de los mexiquenses. Que el cumplimiento de los objetivos del Plan Gubernamental no se constriñe a la ejecución de acciones por parte de una sola dependencia, sino que también se realiza bajo esquemas de coordinación entre diversas instituciones públicas , para atender las necesidades de una sociedad cada vez más demandante.

Dip. Juan Darío Arreola Calderón


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Explica que tales esquemas de coordinación han sido aprovechados y desarrollados conjuntamente con los sectores social y privado, distinguiéndose por lograr la satisfacción del interés público. Menciona que, aprovechando dichos esquemas, diversas empresas y asociaciones se han dirigido al Ejecutivo a su cargo, para considerar la utilidad social y la factibilidad de la ejecución de proyectos. Refiere que uno de esos proyectos ha sido considerado por el Gobierno del Estado, por conducto de las dependencias competentes, por su relevante beneficio social, el cual fue propuesto por la empresa GUCAHE, Corporación Inmobiliaria Integral S.A. de C.V., quien a través de las Secretarías respectivas, solicitó autorización para instrumentar el proyecto denominado “Ciudad Jardín”, que se integra por los conceptos comercial, servicios y ecología y pretende desarrollarse en los dos inmuebles propiedad estatal identificados como A-2 y su área de restricción, ubicados en el Bordo de Xochiaca, Municipio de Nezahualcóyotl, México, acreditados con la escritura pública número 497, de fecha 20 de abril del año en curso. Agrega que los inmuebles cuya desincorporación se propone no se encuentran afectos a la prestación de servicio público, ni resultan estratégicos para el desarrollo de actividades públicas, por lo que su enajenación representa el fortalecimiento de las finanzas públicas y sobre todo un proyecto que beneficia a la población de esa región del Estado. Asimismo, describe la superficie, medidas y colindancias de los predios motivo de la iniciativa. Expresa que, en términos generales, el proyecto considera lo siguiente:

• La enajenación a título oneroso de los inmuebles identificados como lotes A-2 y su área de restricción.

• Desarrollar en dichos lotes un proyecto comercial, de servicios y equipamiento.

• De manera simultánea, llevar a cabo el saneamiento , recuperación y la rehabilitación integral de las superficies del Lote A-1 y su respectiva área de restricción.

Destaca que los beneficios previstos para los habitantes del Municipio de Nezahualcóyotl consiste en la clausura, saneamiento y recuperación ambiental integral de la superficie del Lote A-1 y su respectiva área de restricción, conforme a lo siguiente:

Transformación de áreas verdes consistentes en un centro deportivo y ecológico en una superficie aproximada de 678, 984.02 metros cuadrados.


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Generación de aproximadamente, 3,500 empleos temporales y similar número de empleos permanentes.

Construcción de la infraestructura, servicios y vialidades. Clausura del tiradero oficial. Construcción de una planta de tratamiento de desechos sólidos entre otros.

En cuanto a la participación de las dependencias del Gobierno del Estado, refiere que la Secretaría de Desarrollo Económico estima que la ejecución del proyecto se traduciría en un determinante impulso económico para esa región; la Secretaría de Ecología manifestó que, en coordinación con el Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, se encuentra en proceso del cierre sanitario de los tiraderos Neza II y III, y ante el inminente cierre del tiradero Neza I se acordó disponer de una superficie de propiedad estatal para la disposición final de sus desechos sólidos, mediante una planta generadora de biocomposta y el desarrollo de un proyecto ecológico.

Destaca que la opinión del Municipio de Nezahualcóyotl es favorable, ya que considera la viabilidad de los beneficios descritos. CONSIDERACIONES Visto el contenido de la iniciativa, es de advertirse que de acuerdo con lo establecido en el artículo 61 fracciones I y XXXVI, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, compete a la Legislatura su conocimiento y resolución, pues se encuentra facultada para expedir leyes, decretos o acuerdos para el régimen interior del Estado, en todos los ramos de la administración del gobierno, así como para autorizar los actos jurídicos que impliquen la transmisión del dominio de los bienes inmuebles propiedad del Estado. Conforme al análisis efectuado a la iniciativa presentada, observamos que el Gobierno del Estado, conforme al Plan de Desarrollo busca mejorar la calidad de vida de los mexiquenses y sus familias, entre otros mecanismos, a través de la coordinación institucional y con los sectores social y privado. Observamos que, dentro de esos mecanismos, la empresa GUCAHE Corporación Inmobiliaria Integral S.A. de C.V., propuso un proyecto de beneficio para la población de Nezahualcóyotl, México, mediante la ejecución de un proyecto comercial, de servicios y de equipamiento, que permita el saneamiento, recuperación y rehabilitación integral de un predio y el impulso económico para esa región. Advertimos que la iniciativa en estudio, tiene como propósito fundamental beneficiar a la población del Municipio de Nezahualcóyotl, México, en razón de que, si bien se solicita autorización para enajenar a título oneroso dos inmuebles de propiedad estatal, también lo es que la finalidad de dicha operación es que los


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predios se destinen a la ejecución de un proyecto que impactaría positivamente en los renglones de protección al medio ambiente y desarrollo económico. En el aspecto de mejoramiento del medio ambiente, coincidimos en que, con la ejecución de la obra, la población de ese Municipio se beneficiaría con la transformación de áreas verdes para contar con un centro deportivo y ecológico, se concretará la clausura del tiradero oficial y se construirá una planta de tratamiento de desechos sólidos. En el aspecto de desarrollo social y económico, estamos convencidos que la realización de un proyecto de esta naturaleza, se traducirá en un importante impulso económico para el Municipio de Nezahualcóyotl, en razón de que, al llevarse el desarrollo comercial, de servicios y equipamiento descrito se estará atendiendo el desarrollo urbano, económico, social y ecológico, que redundará en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y de los municipios circunvecinos. Por las razones expuestas, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa de decreto por el que se desincorpora del patrimonio inmobiliario estatal y se autoriza al ejecutivo a enajenar a título oneroso dos inmuebles, para destinarlos a la ejecución del proyecto denominado “Ciudad Jardín”, contenido en el proyecto de decreto que se adjunta. SEGUNDO.- Se adjunta el Proyecto de Decreto para los efectos procedentes. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los cuatro días del mes de octubre de dos mil cinco.

COMISION LEGISLATIVA DE

PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL.

PRESIDENTE DIP. JUAN DARIO ARREOLA CALDERON.

SECRETARIO

DIP. RAUL

TALAVERA LOPEZ.

PROSECRETARIO

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA.

DIP. MANUEL

PORTILLA DIEGUEZ.

DIP. LUIS

MAYA DORO.


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DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA.

DIP. JESUS SERGIO ALCANTARA NÚÑEZ

DIP. MOISES

ALCALDE VIRGEN.

DIP. JORGE

ALVAREZ COLIN.

COMISION LEGISLATIVA DE LEGISLACION Y ADMINISTRACION MUNICIPAL.

PRESIDENTE

DIP. JOSE ANTONIO MEDINA VEGA.

SECRETARIO DIP. FELIPE

RODRIGUEZ AGUIRRE.

PROSECRETARIO DIP. PAULINO

COLIN DE LA O.

DIP. LUIS MAYA DORO.

DIP. SALOMON PEDRO

FLORES PIMENTEL.

DIP. ELENA GARCIA MARTINEZ.

DIP. ROBERTO

LICEAGA GARCIA.

DIP. JORGE ALVAREZ COLIN.

DIP. GERMAN

CASTAÑEDA RODRIGUEZ.


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DECRETO NUMERO LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO DECRETA: Artículo Primero.- Se desincorporan del patrimonio del Gobierno del Estado de México, el lote A-2 y su área de restricción, ubicados en avenida Bordo de Xochiaca sin número, en el municipio de Nezahualcóyotl, México, con las siguientes superficies, medidas y colindancias: Lote A-2: Con superficie de 407,079.74 m2, cuatrocientos siete mil setenta y nueve metros setenta y cuatro centímetros cuadrados, con las siguientes medidas y colindancias: al NORTE: Una línea de 626.92 m., seiscientos ventiséis metros noventa y dos centímetros, con lote A-1; al NORESTE: Una línea de 348.57 m., trescientos cuarenta y ocho metros cincuenta y siete centímetros, con lote A-1 y lote B; al SURESTE: Una línea de 145.23 m., ciento cuarenta y cinco metros veintitrés centímetros, con lote B; al SUROESTE: Una línea de 1,061.86 m., mil sesenta y un metros ochenta y seis centímetros, con área de restricción; al NOROESTE: Una línea de 212.71 m., doscientos doce metros setenta y un centímetros con lote A-1; al NORTE: Una línea de 176. 49 m., ciento setenta y seis metros cuarenta y nueve centímetros, con lote A-1 y al NOROESTE: Una línea de 301.71 m., trescientos un metros setenta y un centímetros, con lote A-1. Area de restricción del Lote A-2: Con una superficie de 22,920.93 m2, veintidós mil novecientos veinte metros noventa y tres centímetros cuadrados cuyas medidas y colindancias se describen a continuación: al NORESTE: Una línea de 1,061.86 m., mil sesenta y un metros ochenta y seis centímetros, con lote A-2; al SURESTE: Una línea de 20.79 m., veinte metros setenta y nueve centímetros, con área de restricción del lote B; al SUROESTE: Una línea de 1,061.86 m., mil sesenta y un metros ochenta y seis centímetros, con avenida Bordo de Xochiaca y al SURESTE: Una línea de 22.40 m., veintidós metros cuarenta centímetros, con área de restricción del lote A-1. Artículo segundo.- El Titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la dependencia competente, transferirá a título oneroso los inmuebles señalados en el artículo que antecede, previas las formalidades legales a que haya lugar.

T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”. SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.


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Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre de dos mil cinco.

DIPUTADO PRESIDENTE

C. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ




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LA H. “LV” LEGISLATURA EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 57 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO Y 38 FRACCION IV DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O

PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido en los artículos 62 fracción II, 68, 74 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, se integra una Comisión Especial formada por los diputados: Moisés Alcalde Virgen, José Adán Ignacio Rubí Salazar, José Cipriano Gutiérrez Vázquez, María Cristina Moctezuma Lule, Juan Ignacio Samperio Montaño y Joaquín Humberto Vela González, para analizar la información que elabore el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México y la Contraloría del Gobierno del Estado de México, en relación con el patrimonio del Ex gobernador, Licenciado Arturo Montiel Rojas. SEGUNDO.- La comisión deberá dar cuenta al Pleno de la Legislatura del resultado de su encomienda. TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo en la “Gaceta del Gobierno”, para los efectos legales a que haya lugar. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.




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LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTICULOS 57 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO Y 38 FRACCION IV DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O

ARTICULO PRIMERO.- Con sustento en lo dispuesto por los artículos 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, 42 y 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, la H. “LV” Legislatura del Estado de México, tuvo a bien elegir como Vicepresidentes de la Legislatura a los Diputados Manuel Portilla Dieguez y Rogelio Velázquez Vieyra y como Secretarios de la Legislatura a los Diputados Raúl Talavera López, Rogelio Muñoz Serna y Armando Pérez Soria, para fungir durante el Tercer Mes del Quinto Período Ordinario de Sesiones. ARTICULO SEGUNDO.- Publíquese la presente designación en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”. ARTICULO TERCERO.- La presente designación entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los veintiocho días del mes de octubre del año dos mil cinco.


C. PABLO CESAR VIVES CHAVARRIA

C. LEON GONZALEZ ROJAS


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Toluca de Lerdo, México, octubre 28 de 2005.

DIP. JUAN RODOLFO SÁNCHEZ GÓMEZ

PRESIDENTE DE LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO P R E S E N T E Por este conducto me permito comunicarle que esta Secretaría de Asuntos

Parlamentarios ha recibido, de acuerdo con la cronología que obra en el

expediente respectivo, Proyecto de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de

Construcción que, con fundamento en los artículos 115 fracción IV de la

Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 171 fracción XV y 195 del

Código Financiero del Estado de México y Municipios, envió el ayuntamiento de

Cocotitlán

A T E N T A M E N T E EL SECRETARIO DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.

LIC. JAVIER DOMÍNGUEZ MORALES


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Toluca de Lerdo, México, noviembre 11 de 2005.

DIP. JUAN RODOLFO SÁNCHEZ GÓMEZ

PRESIDENTE DE LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO P R E S E N T E Por este conducto me permito comunicarle que esta Secretaría de Asuntos

Parlamentarios ha recibido, de acuerdo con la cronología que obra en el

expediente respectivo, Proyecto de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de

Construcción que, con fundamento en los artículos 115 fracción IV de la

Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 171 fracción XV y 195 del

Código Financiero del Estado de México y Municipios, enviaron los ayuntamientos

de Melchor Ocampo, Atenco y Valle de Chalco Solidaridad.

A T E N T A M E N T E EL SECRETARIO DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.

LIC. JAVIER DOMÍNGUEZ MORALES


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HONORABLE ASAMBLEA:

Las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Administración y Procuración de Justicia recibieron, para su estudio y dictamen, Minuta Proyecto de Decreto que reforma los artículos 14 segundo párrafo y 22 primer párrafo y deroga el cuarto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con sustento en lo dispuesto en los artículos 68, 70, y 82 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, en consonancia con lo previsto en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 de su Reglamento del propio Poder Legislativo, las comisiones legislativas citadas en el párrafo que antecede someten a la aprobación de la Soberanía popular el siguiente:

D I C T A M E N ANTECEDENTES.

La Minuta Proyecto de Decreto fue enviada a la consideración de la LV Legislatura por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo que hace al proceso legislativo de la Minuta, es de

mencionarse que la conformación de la misma deriva de diversas iniciativas presentadas por integrantes de las Cámaras de Diputados Senadores del Congreso de la Unión; Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; y Congreso del Estado de Nuevo León.

La Minuta propone reformar los artículos 14 y 22 constitucional, con

el propósito de abolir la pena de muerte en nuestro país.

CONSIDERACIONES.

Expuestos los antecedentes de la Minuta, es oportuno precisar que de conformidad con lo establecido en los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 61 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, es competencia de la Legislatura conocer y resolver esta materia.

Atendiendo los artículos 73 fracción XXI y 124 de la Ley Fundamental

de los Mexicanos, la facultad de legislar sobre materia penal en el fuero común se reserva a las entidades federativas. En consecuencia, los Estados de la República tienen la facultad para expedir sus propios Códigos Penales y de Procedimientos


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Penales, destacando actualmente el criterio abolicionista de la pena capital por lo que, prácticamente ha desaparecido de la legislación penal del orden común y ha sido abolida en materia penal federal, salvo lo establecido en el artículo 22 constitucional de carácter facultativo y no dispositivo para las entidades, extendiéndose esta tendencia inclusive al fuero militar.

Las razones, saltan a la vista, los derechos humanos han adquirido

relevancia, domina una visión humanista de la organización social y por lo tanto, la protección de la vida de un ser humano es considerada como la más elemental de las defensas, puesto que de la vida deriva el desarrollo pleno del ser humano.

En este contexto coincidimos con los legisladores federales en el

sentido de que la función del Estado debe ser velar por el funcionamiento armónico de la sociedad, preservando y fomentando sus valores, sobre todo respetando la vida humana y los derechos que de la propia existencia derivan.

Más aún, debe reconocerse que la represión no resuelve la

delincuencia y sobre el particular existen importantes estudios de sociólogos y criminólogos, y estadísticas que lo acreditan, pues lo que verdaderamente se debe atender son las causas que motivan al individuo a violentar el orden social y a alterar la convivencia armónica, ordenada y pacífica.

La aplicación de la pena capital no permite la readaptación y por lo

tanto se aleja de fines humanistas y de principios éticos y pedagógicos, siendo sustituida en la mayoría de los países en donde aún tiene vigencia por la cadena perpetua.

Asimismo, es indispensable tomar en cuenta la legislación

internacional orientada fundamentalmente a su desaparición, y México ha suscrito importantes instrumentos jurídicos protectores de los derechos humanos fundamentales de la dignidad y del valor del ser humano. Destacando, entre otros: el pacto internacional de derechos civiles y políticos de 1966, que establece que el derecho a la vida es inherente a la persona humana; el segundo protocolo facultativo del pacto destinado a abolir la pena de muerte, ratificado por nuestro país en 1989, que determina la prohibición de ejecutar a personas sometidas a la jurisdicción de un estado parte del protocolo; la convención americana sobre derechos humanos, aprobada en la conferencia de los Estados Americanos de San José de Costa Rica, ratificada por México que señala “No se reestablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido”; la resolución 1997/12 de la XLIX Asamblea de las Naciones Unidas de 1994, sobre la abolición de la pena de muerte, tema presentado por Italia, con el voto a favor de 45 países, entre ellos México; 11 votos en contra y 14 abstenciones. Siendo el tratado ley suprema en nuestro país de acuerdo con el artículo 133 constitucional.

Es de apreciarse la gran coincidencia en el concierto internacional

sobre esta materia y el fortalecimiento de la protección de los derechos humanos,


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sin soslayar las calificadas opiniones doctrinarias de filósofos, literatos, políticos y pensadores de distintos países y tiempos.

Por las razones expuestas, ante la pertinencia de dar congruencia a

la legislación interna con la internacional y convencidos del valor supremo de la vida, nos permitimos concluir con los siguientes:

R E S O L U T I V O S

PRIMERO.- Es de aprobarse la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 14 segundo párrafo y 22 primer párrafo y deroga el cuarto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de acuerdo correspondiente, para que

previa aprobación de la LV Legislatura del Estado de México, sea remitido a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para integrar la voluntad del órgano revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del ordenamiento constitucional invocado. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil cinco.

COMISIÓN LEGISLATIVA DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENTA

DIP. MARTHA HILDA GONZALEZ CALDERON

DIP. VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA

DIP. JUAN MANUEL SAN MARTÍN

HERNANDEZ

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO

MONTAÑO

DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA

LULE

DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA

DIP. FRANCISCO CANDIDO FLORES MORALES

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES

MEDINA

DIP. ALEJANDRO OLIVARES MONTERRUBIO

COMISIÓN LEGISLATIVA DE PROCURACIÓN

Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA


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PRESIDENTE

DIP. J. JESÚS MORALES GIL

DIP. ANGEL FLORES GUADARRAMA

DIP. EMILIO ULLOA PEREZ

DIP. FRANCISCO JAVIER VIEJO PLANCARTE

DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO


DIP. GABRIEL ALCANTARA PEREZ

DIP. EDGAR ARMANDO OLVERA HIGUERA



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LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE SE DERIVAN DEL ARTICULO 135 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O ARTICULO UNICO.- Se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que reforma los artículos 14 segundo párrafo y 22 primer párrafo, y se deroga el cuarto párrafo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por el H. Congreso de la Unión, a la Legislatura del Estado de México, que es del tenor siguiente:

“MINUTA

PROYECTO DE

DECRETO

QUE SE REFORMA LOS ARTICULOS 14 Y 22 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS UNICO.- Se reforman los Artículos 14, segundo párrafo y 22 primer párrafo, y se deroga el cuarto párrafo del Artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 14.- ... Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. ... ... Artículo 22.- Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. ...


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... Derogado.

ARTICULO TRANSITORIO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SALON DE SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION.- México, D.F., a 23 de junio de 2005.

DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA

Presidente (RUBRICA)

DIP. GRACIELA LARIOS RIVASSecretaria

(RUBRICA)”

T R A N S I T O R I O ÚNICO.- Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.

DIPUTADO SECRETARIO

C. ROGELIO MUÑOZ SERNA


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HONORABLE ASAMBLEA:

La Presidencia de la LV Legislatura tuvo a bien remitir, a las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Procuración y Administración de Justicia, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, Minuta Proyecto de Decreto que reforma el único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 46; se deroga la fracción IV del artículo 73; se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del articulo 76; y se reforma la fracción I del artículo 105; todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Considerando las atribuciones de las Comisiones Legislativas, con

fundamento en lo preceptuado en los artículos 68, 70, y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 de su Reglamento, se somete a la elevada consideración de la Soberanía popular el siguiente:


La Minuta Proyecto de Decreto motivo del dictamen, fue enviada a la LV Legislatura del Estado de México por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la revisión del proceso legislativo se desprende que la Minuta

deriva de la Iniciativa de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 46 y reforma la fracción IV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el día 7 de octubre del año 2004 a la Cámara de Senadores, por el Senador Héctor Michelle Camarena, miembro del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Es objeto de la Minuta favorecer la normativa constitucional

correspondiente para que el Congreso de la Unión pueda establecer de manera definitiva los límites de los Estados y del Distrito Federal que lo solicite, a efecto de concluir las diferencias que sobre límites territoriales puedan tener, mediante el procedimiento correspondiente.

De igual forma atribuir a la Suprema Corte de Justicia de la Nación el

conocimiento de los conflictos limítrofes mencionados por la vía de la controversia constitucional en los casos en que se estime que no se acata o interpreta debidamente el decreto del Congreso de la Unión que fije los límites de los Estados o del Distrito Federal.


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CONSIDERACIONES.

Con fundamento en lo establecido en los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 61 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, es competencia de la Legislatura conocer y resolver la Minuta Proyecto de Decreto.

Mediante la Minuta Proyecto de Decreto se propone la reforma del

único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 46; se deroga la fracción IV del artículo 73; se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del artículo 76; y se reforma la fracción I del artículo 105, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los integrantes de las Comisiones Legislativas son coincidentes con

los propósitos de la Minuta, reconociendo que actualmente existe una laguna jurídica en esta materia tanto en el ámbito federal como en el estatal y que es necesario subsanar incorporando disposiciones que precisen el procedimiento para la definición de límites por decreto del Congreso de la Unión y cuando lo soliciten las entidades federativas, comprendiendo la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en materia de controversias constitucionales de límites.

Resulta positivo que la determinación de límites se de por un decreto

del Congreso de la Unión y no mediante ley reglamentaria, como actualmente se consigna, puesto que esto permitirá tomar en cuenta las condiciones económicas, políticas, sociales, históricas y, como establece el dictamen senatorial, los actos de ejercicio de Soberanía.

La normativa propuesta, en opinión de los diputados encargados del

estudio de la Minuta concurre a la solución de las diferencias limítrofes y otorgará a las entidades federativas la certeza y seguridad jurídica necesarias. Mas aún, favorecerá la estabilidad y la armonía social, indispensables para el desarrollo y fortalecimiento de la federación mexicana.

Por otra parte estimamos que aún cuando existen preceptos, que en

alguna forma hacen referencia a la materia carecen de la claridad necesaria y producen interpretaciones diversas, dificultando el arreglo definitivo de los límites territoriales de los Estados.

Asimismo, el supuesto normativo que obliga a las Cámaras del

Congreso de la Unión a crear comisiones de límites de las Entidades Federativas agilizará la resolución de los conflictos con sustento en actuaciones procesales dotadas de la objetividad indispensable, pues tendrá como conocimiento inmediato de la realidad.


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Durante el estudio de la Minuta, el diputado Angel Flores Guadarrama expresó la posible existencia de contradicción entre el último párrafo del artículo 46 y la fracción I del artículo 105, estimando que podría general interpretaciones encontradas, puesto que, por una parte se faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer, vía controversia constitucional, de los conflictos derivados de la ejecución del correspondiente decreto de la Cámara de Senadores y por otro, se establece como excepción del conocimiento de la Suprema Corte de Justicia, para efectos de controversias constitucionales, los señalados en la fracción I del artículo 105. En tal virtud, las comisiones se permiten dejar constancia del sentir y participación del legislador que en uso de su derecho ponderó sus convicciones.

Por lo expuesto y compartiendo los propósitos de la iniciativa, nos

permitimos concluir con los siguientes:


PRIMERO.- Es de aprobarse la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 46; se deroga la fracción IV del artículo 73; se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del articulo 76; y se reforma la fracción I del artículo 105; todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de acuerdo correspondiente, para que previa aprobación de la LV Legislatura del Estado de México, sea remitido a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para integrar la voluntad del órgano revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del ordenamiento constitucional invocado. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil cinco.


PRESIDENTA




HERNANDEZ


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DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO

DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE

DIP. LUIS GUSTAVO PARRA

NORIEGA DIP. FRANCISCO CANDIDO FLORES

MORALES

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA


COMISIÓN LEGISLATIVA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PRESIDENTE











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A C U E R D O ARTICULO UNICO.- Se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 46; se deroga la fracción IV del artículo 73; se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del articulo 76; y se reforma la fracción I del artículo 105; todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, a la Legislatura del Estado de México, que es del tenor siguiente:

“MINUTA

PROYECTO DE

DECRETO

POR EL QUE REFORMA EL ÚNICO PÁRRAFO Y SE ADICIONAN UN SEGUNDO Y TERCER PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 46; SE DEROGA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 73; SE ADICIONAN LAS FRACCIONES X Y XI, PASANDO LA ACTUAL FRACCIÓN X A SER FRACCIÓN XII DEL ARTÍCULO 76; Y SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 105; TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artículo Primero.- Se reforma el único párrafo y se adicionan un segundo y tercer párrafo al artículo 46 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 46. Las entidades federativas pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara de Senadores. A falta de acuerdo, cualquiera de las partes podrá acudir ante la Cámara de Senadores, quien actuará en términos del artículo 76, fracción XI, de esta Constitución. Las resoluciones del Senado en la materia serán definitivas e inatacables. La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá conocer a través de controversia constitucional, a instancia de parte interesada, de los conflictos derivados de la ejecución del correspondiente decreto de la Cámara de Senadores.


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Artículo Segundo.- Se deroga la fracción IV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 73.- El Congreso tiene facultad: I a III. ... IV. Derogada V a XXX. ... Artículo Tercero.- Se adicionan las fracciones X y XI, pasando la actual fracción X a ser fracción XII del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 76.- Son facultades exclusivas del Senado: I a IX. ... X. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, los convenios amistosos que sobre sus respectivos límites celebren las entidades federativas; XI.- Resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas que así lo soliciten, mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes; XII. Las demás que la misma Constitución le atribuya. Artículo Cuarto.- Se reforma la fracción I del artículo 105 de la Constitución Política Mexicana, para quedar como sigue: Artículo 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes: I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refieran a la materia electoral y a lo establecido en el artículo 46 de esta Constitución, se susciten entre: a) al k) ... ...


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... II a III. ...

T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- La reforma entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO. La Cámara de Senadores establecerá dentro del período ordinario de sesiones inmediato siguiente a la entrada en vigor del presente decreto, la Comisión de Límites de las Entidades Federativas, la cual se integrará y funcionará en los términos de la ley reglamentaria que al efecto se expida; así como por las disposiciones que para el caso dispongan la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para su Gobierno Interior. TERCERO.- Las controversias que a la entrada en vigor de este decreto se encuentren en trámite ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación con motivo de conflictos limítrofes entre entidades federativas, serán remitidas de inmediato, con todos sus antecedentes, a la Cámara de Senadores, a fin de que ésta en términos de sus atribuciones constitucionales proceda a establecerlos de manera definitiva mediante decreto legislativo. SALON DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES.- México, D.F., a 21 de junio de 2005.

SEN. CESAR JAUREGUI ROBLES

Vicepresidente en funciones de Presidente (RUBRICA)

SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTÉS Secretaría

(RUBRICA)”

T R A N S I T O R I O ÚNICO.- Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.




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HONORABLE ASAMBLEA:

Por acuerdo de la Presidencia de la LV Legislatura fue remitida, para su estudio y resolución a las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Procuración y Administración de Justicia, Minuta Proyecto de Decreto que reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con sujeción a la tarea encomendada y después de haber

sustanciado el estudio de la Minuta, con fundamento en lo establecido en los artículos 68, 70, y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 de su Reglamento las comisiones indicadas se permiten someter a la consideración de la Legislatura el siguiente:


La Minuta Proyecto de Decreto fue remitida a la LV Legislatura por la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la revisión del proceso legislativo sustanciado, es de advertirse

que la Minuta Proyecto de Decreto se sustenta en la Iniciativa de Decreto presentada el 4 de noviembre de 2003 por los señores Senadores Jorge Zermeño Infante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Rutilio Escandón Cadenas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Orlando Paredes Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Emilia Patricia Gómez Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Mediante la propuesta de reforma constitucional se busca adecuar

los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad, para consignar en el texto constitucional las bases que permitan desarrollar la legislación secundaria correspondiente y favorecer un sistema integral de justicia penal para adolescentes, comprendiendo a las personas mayores de 12 años y menores de 18 que cometan algún delito.

CONSIDERACIONES.

Vistos los antecedentes de la iniciativa y con sujeción a lo establecido en los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos


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Mexicanos y 61 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, compete a la Legislatura conocer y resolver sobre las modificaciones a la Constitución General de la República que el Congreso de la Unión le remita, siendo éste el caso que nos ocupa.

La Minuta Proyecto de Decreto propone reformar el párrafo 4° y

adicionar los párrafos 5° y 6°, recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es propósito fundamental de la Minuta concurrir a un sistema integral

de justicia aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad, garantizando los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo, así como los específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Adicionando que, las personas menores de 12 años que hayan realizado una conducta prevista en delito como en la ley solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social.

Cabe destacar que de acuerdo a la Minuta la operación del sistema

en cada orden de gobierno estará a cargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e impartición para adolescentes, pudiendo aplicar las medidas de orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la protección integral y al interés superior del adolescente.

Mas aún, deben observarse las formas alternativas de justicia y la

garantía del debido proceso legal así como la independencia entre las autoridades que efectúen la revisión y las que impongan las medidas. Estas deberán ser proporcionables a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades, destacando que el internamiento se utilizará como medida extrema y con el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de 14 años de edad, por la comisión de conductas antisociales calificadas como graves.

Los integrantes de las comisiones legislativas al valorar la Minuta,

apreciamos que se trata de autorizar el marco constitucional en materia de justicia penal para adolescentes, con el propósito de favorecer un auténtico sistema de justicia integral que con respecto a sus derechos y garantías atienda las demandas de seguridad y justicia de la sociedad mexicanas.

De igual forma, entendemos permitirá avanzar en el cumplimiento de

compromisos internacionales suscritos por México como es el caso de la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento internacional que data de 1989 y fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990, lo que hace evidente, a la distancia de casi 14 años establecer un sistema de justicia para


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personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por la normativa internacional.

Advertimos que México no puede sustraerse a la normativa

internacional cuya influencia ha sido decisiva en la adecuación del sistema de justicia de menores del País.

En tal virtud coincidimos en la pertinencia de ajustar el artículo 18 de

la ley fundamental de los mexicanos de acuerdo con la Minuta Proyecto de Decreto y sentar las directrices para que la Federación, los Estados y el Distrito Federal conformen, en su ámbito competencial un sistema de justicia penal para adolescentes que responda a las realidades actuales de la Nación Mexicana.

Al deliberar sobre el contenido del artículo 18, el Diputado Angel

Flores Guadarrama se sirvió argumentar que las comisiones han coincidido en incorporar al dictamen, en virtud de que forman parte de los trabajos de estudio, destacando su opinión sobre la pertinencia de adecuar el IV párrafo del artículo 18 para ampliar su sentido, permitiendo que no se concrete a los derechos reconocidos a las personas entre 12 años cumplidos y menos de 18, sino aquellos que “les sean reconocidos”.

Las comisiones dejan constancia de su intervención en el presente

dictamen. Los integrantes de las comisiones legislativas son coincidentes en la

incorporación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de un Sistema Nacional de Justicia Penal para adolescentes, que atienda a sus condiciones especiales que garantice sus intereses en los procedimientos formales y que permita la ejecución de las sanciones por la autoridad jurisdiccional competente.

Por lo expuesto nos permitimos concluir con los siguientes:


PRIMERO.- Es de aprobarse la Minuta Proyecto de Decreto que reforma

el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de acuerdo correspondiente, para que previa aprobación de la LV sea remitido a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para integrar la voluntad del órgano revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del ordenamiento constitucional invocado.


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Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil cinco.


PRESIDENTA




HERNANDEZ





MORALES




PRESIDENTE











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A C U E R D O ARTICULO UNICO.- Se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por el H. Congreso de la Unión, a la Legislatura del Estado de México, que es del tenor siguiente:

“MINUTA

PROYECTO DE

DECRETO

QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 18 DE LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artículo Único.- Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 18. ... ... ... La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tenga entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, sólo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social.


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La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la protección integral y el interés superior del adolescente. Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal, así como la independencia entre las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan las medidas. Éstas deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizará solo como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la comisión de conductas antisociales calificadas como graves. ... ...

T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a los tres meses siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. SEGUNDO.- Los Estados de la Federación y el Distrito Federal contarán con seis meses a partir de la entrada en vigor del Decreto, para crear las leyes, instituciones y órganos que se requieran para la aplicación del presente Decreto. SALON DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D.F., a 28 de junio de 2005. DIP. MANLIO FABIO BELTRONES

RIVERA Presidente (RUBRICA)

DIP. ANTONIO MORALES DE LA PEÑA

Secretario (RUBRICA)”

T R A N S I T O R I O


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ÚNICO.- Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.




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HONORABLE ASAMBLEA:

En uso de sus atribuciones legales, la Presidencia de la LV Legislatura tuvo a bien remitir, a las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Procuración y Administración de Justicia, Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sustanciado el estudio de la Minuta Proyecto de Decreto, las

comisiones legislativas anunciadas, con fundamento en lo establecido en los artículos 68, 70, y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de México, en correlación con lo señalado en los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo, se permiten presentar a la consideración de la LV Legislatura el siguiente:


La Minuta Proyecto de Decreto que se estudia, se hizo llegar a la representación popular del Estado de México por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con el proceso legislativo de la reseña del proceso

legislativo correspondiente, se desprende que la Minuta Proyecto de Decreto se originó en distintas Iniciativas de Decreto presentadas por Diputados y Senadores del Congreso de la Unión; Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; y la Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco.

La Minuta Proyecto de Decreto tiene como propósito establecer, que

en materias concurrentes, las leyes federales indicarán los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales.

CONSIDERACIONES.

Expuestos los antecedentes de la Minuta Proyecto de Decreto, en virtud de los artículos 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 61 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, es de estimarse competente a la LV Legislatura para conocer y resolver la materia planteada.

A través de la Minuta Proyecto de Decreto se propone adicionar un

párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para prevenir que en las materias concurrentes


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previstas en la Constitución, las Leyes Federales establecerán los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales.

Los diputados encargados del estudio de la Minuta Proyecto de

Decreto advierten que la propuesta es consecuente con la dinámica de la ley, en razón de las demandas de la sociedad y busca generar instrumentos que permitan continuar atendiendo una de las problemáticas más importantes en la sociedad mexicana como lo es aquella que tiene que ver con la seguridad pública y el combate a la delincuencia, en sus manifestaciones de delitos contra la salud, narcotráfico y específicamente narcomenudeo; tema central de la propuesta.

Resulta evidente que el narcotráfico y las actividades vinculadas con

delitos contra la salud se han desarrollado con gran velocidad y con efectos altamente dañinos y nocivos para la población.

En el caso particular del narcomenudeo, manifestación del

narcotráfico, representa un problema grave de seguridad pública, pues afecta la armonía de las comunidades y el tejido social de nuestro país.

Los integrantes de las comisiones legislativas son coincidentes con el

propósito que anima la Minuta Proyecto de Decreto de enfrentar el problema creciente de venta y consumo indiscriminado de drogas prohibidas y advierten que, en un sistema federal como el nuestro, es necesario redistribuir facultades para fortalecer a las autoridades locales y acercar los procesos de toma de decisiones a la población, con lo que se permite la defensa unida frente a la delincuencia.

La reforma constitucional permitirá contar con bases que favorezcan

el diseño de instrumentos de coordinación y colaboración entre la Federación y las Entidades Federativas, facilitando la actuación de las instancias de Procuración de Justicia y Seguridad Pública.

En consecuencia, se advierte que la Minuta Proyecto de Decreto

complementa el marco constitucional existente y genera nuevas herramientas que facilitarán la colaboración entre el Gobierno de la República y las entidades federativas, al permitir que en el ámbito de su competencia ante actividades ilícitas, en materias concurrentes puedan conocer y actuar con la urgencia que la sociedad exige.

La seguridad pública debe ser causa común de los mexicanos,

facilitando a las entidades federativas la realización de la previsión, investigación, persecución y sanción del narcotráfico, particularmente del narcomenudeo.


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Por lo expuesto y considerando la necesidad de tutelar la salud para garantizar el desarrollo de las capacidades y potencialidades del individuo y de la propia sociedad, nos permitimos concluir con los siguientes:


PRIMERO.- Es de aprobarse la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de acuerdo correspondiente, para que

previa aprobación de la LV Legislatura del Estado de México, sea remitido a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para integrar la voluntad del órgano revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del ordenamiento constitucional invocado. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil cinco.


PRESIDENTA



DIP. JUAN MANUEL SAN MARTÍN HERNANDEZ





MORALES




PRESIDENTE


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A C U E R D O ARTICULO UNICO.- Se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI, del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por el H. Congreso de la Unión, a la Legislatura del Estado de México, que es del tenor siguiente:

“MINUTA

PROYECTO DE

DECRETO

POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERO A LA FRACCIÓN XXI, DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI, del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 73. ... I. a XX. ... XXI. ... ... En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales establecerán los supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales; XXII. a XXX ....

T R A N S I T O R I O ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.


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SALON DE SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION.- México, D. F., a 28 de junio de 2005.

DIP. MANLIO FABIO BELTRONES

RIVERA Presidente (RUBRICA)

DIP. GRACIELA LARIOS RIVAS Secretaria

(RUBRICA)”

T R A N S I T O R I O ÚNICO.- Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cinco.




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Dip. Manuel Portilla Dieguez


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Dip. Roberto

Liceaga García


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Dip. Porfiria Huazo Cedillo


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Dip. Francisco Javier Viejo Plancarte


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Dip. Javier Rivera Escalona


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Dip. Leticia Zepeda Martínez


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Dip. José Livio Maya Pineda


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Dip. Armando Pérez Soria


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Dip. Raymundo Oscar

González Pereda


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Dip. Moisés Alcalde Virgen


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Dip. Armando Javier Enríquez Romo


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CIUDADANO DIPUTADO LICENCIADO JUAN RODOLFO SÁNCHEZ GÓMEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO. CIUDADANO DIPUTADO LICENCIADO MAURILIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, PRESIDENTE DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO. SEÑORES DIPUTADOS COORDINADORES DE LAS DISTINTAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS DE ESTA HONORABLE CÁMARA SEÑORES Y SEÑORES DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA “LV” LEGISLATURA AUTORIDADES MUNICIPALES DE ECATEPEC SEÑORES CONSEJEROS DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL ESTADO SEÑORAS Y SEÑORES. En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción XVII del artículo 60 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México, en nombre del Consejo del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México, presento a su atenta consideración su primer informe de actividades. Conforme lo establece el artículo tercero transitorio de la ley mencionada, el Consejo del Instituto inició su funcionamiento el día 23 de agosto de 2004, por lo que este primer informe da cuenta de los resultados alcanzados en el periodo que va del 23 de agosto de 2004, al 23 de agosto del presente año. El informe que obra ya en poder de esta Honorable Cámara, ha sido integrado considerando los informes que los propios sujetos obligados a la ley remitieron al ITAIPEM, en respuesta a la solicitud que se les formuló con fundamento en el artículo 9 de la propia ley. Durante este primer año de actividades, los sujetos obligados aprobaron sus respectivas disposiciones normativas. Para cumplir con los términos de ley, elaboraron y divulgaron la información pública de oficio, y los cátalos de información reservada y confidencial y avanzaron en la actualización y sistematización de esta información.


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La integración e instalación de sus comités y unidades de información y la designación de servidores públicos habilitados, además de las propias instancias para resolver los recursos de revisión a las controversias presentadas, han sido tareas que facilitan ahora en el Estado de México, el ejercicio del derecho de acceso a la información y la protección de datos personales. El instituto dedicó su esfuerzo para aprobar las disposiciones normativas que le permitan cumplir con sus cometidos y asegurar el ejercicio el derecho de acceso, vigilar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, resolver las controversias derivadas de las inconformidades de los particulares solicitantes, capacitar a los servidores públicos encargados de esta tarea y difundir los términos de ley. Especial referencia, merece el diseño y puesto en marcha del sistema para el control de solicitudes de información del Estado de México, por su acrónimo SICOSIEM, que ha sido y es un instrumento idóneo para el registro y seguimiento de las solicitudes, tanto para el propio particular solicitante, como para el sujeto obligado. Ha sido útil también para que la función de vigilancia, respecto del cumplimiento del proceso de atención de solicitudes que le corresponde al instituto se realice con oportunidad y objetividad. Los recursos asignados por esta Honorable Cámara para tal efecto puedo informar a ustedes señores diputados, han sido aplicados de la mejora manera. La aplicación del SICOSIEM es ineludible para los 81 sujetos obligados de la Administración Pública Estatal, no obstante, reconociendo su valor y utilidad, otros 48 sujetos obligados han suscrito convenios de colaboración con el Instituto para utilizar este sistema en su propio beneficio, tal ha sido el caso de 46 ayuntamientos y 2 órganos autónomos, la Comisión de Derechos Humanos y la Universidad Autónoma del Estado de México. El Instituto continuará invitando al resto de 84 sujetos obligados para que convengan el uso del SICOSIEM y aprovechen las ventajas de este sistema y la facilidad para cumplir con sus tareas cotidianas. Trabajar junto con los sujetos obligados para que den cabal cumplimiento a sus responsabilidades de transparencia ha sido tarea cotidiana del Instituto, se ha traducido esto en asesorías técnicas y jurídicas, capacitación para todos los sujetos obligados, específicamente dedicada a la integración de la información pública de oficio, la integración de la información reservada y confidencial y en los procesos de atención de solicitudes y clasificación de información. El ITAIPEM emitió 54 recomendaciones a otros tantos ayuntamientos del Estado, con el propósito de que sus disposiciones normativas se ajustaran estrictamente a los términos de ley. Recomendó también a 57 dependencias y


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organismos auxiliares del Ejecutivo Estatal, incluyeran información en sus páginas electrónicas, información pública de oficio, en aquellos rubros en donde el ITAIPEM detectó faltantes en la revisión realizada entre el primero y 5 de agosto pasado. Conforme al plazo establecido en el octavo transitorio de la ley, a partir del 25 de julio pasado, los particulares pueden presentar ya sus solicitudes de acceso a la información de modificación, corrección o supresión de datos personales. En los primeros 22 días hábiles de ejercicio del derecho de acceso a la información, período que va del 25 de julio al 23 de agosto pasado, que es la fecha de cierre de este informe, el conjunto de 213 sujetos obligados, recibieron un total de 2 mil 180 solicitudes de acceso a la información, 74 de acceso a datos personales y 4 de corrección de datos. Del total de 2 mil 258 solicitudes, 804 fueron presentadas por escrito y mil 454 se hicieron de manera verbal. De las solicitudes escritas se concluyeron 668 y el resto, las 136 se reportaban a la fecha de cierre, en proceso de atención. Las respuestas dadas a las solicitudes concluidas, correspondieron 596 de manera positiva, es decir, se entregó la información al particular y en otras 72 se negó la información por diversas causas. Las cifras por cada sujeto obligado se consignan en el texto y en los anexos del informe que ya obra, insisto, en poder de esta Honorable Cámara. En ejercicio de sus atribuciones, el ITAIPEM, recibió 8 recursos de revisión interpuestos por los solicitantes ante sujetos obligados de la Administración Pública Estatal, derivados de respuestas que negaron el acceso o que la información entregada haya sido distinta a la solicitada o haya sido insuficiente. A la fecha de cierre de este primer informe, los 8 recursos estaban en proceso de análisis, no obstante, puedo informar hoy a ustedes que todos los recursos, sin excepción, han sido ya resueltos por el Consejo del Instituto y se ha procedido a las correspondientes notificaciones, tanto a los solicitantes, como a los respectivos sujetos obligados, cuyas respuestas fueron recurridas. En los casos en que se han observado presuntas infracciones a la ley, se ha hecho esto del conocimiento de los órganos de control interno correspondientes o de la propia Secretaría de la Contraloría, tal y como lo establece el artículo 60 fracción XI de la ley. Los acuerdos resolutivos del Consejo del ITAIPEM, se han tomado con estricto apego a los términos de la ley y el ejercicio de sus competencias ha sido con objetividad, imparcialidad, oportunidad y con los reconocimientos a la responsabilidad que se nos ha conferido.


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Hoy, en el Estado de México están sentadas las bases normativas, administrativas, técnicas y operativas para que el derecho de acceso a la información sea ejercido y respetado. Se requiere, no obstante, que todos los sujetos obligados refrenden cotidianamente su voluntad de cumplir con la ley, de mantener ordenada y actualizada su información y facilitar el acceso a los solicitantes atendiendo al principio de máxima publicidad, así el conocimiento de la ley, la voluntad para su acatamiento y el trabajo diario, ordenado y sistemático en el manejo de la información son ingredientes clave para que los sujetos obligados cumplan con su responsabilidad, a ello se agrega la amplia difusión que ese derecho debe tener en los distintos componentes de la sociedad, a fin de que los particulares reconozcan los beneficios de disponer de información sobre la gestión y el desempeño de las autoridades gubernamentales, en este marco se ubican precisamente los retos que el ITAIPEM deberá atender en su segundo año de actividades. Uno, difundir el derecho de Acceso a la Información y generar una mayor sensibilización y conocimiento de los términos de su ejercicio y con todo ello ir construyendo una sólida cultura de transparencia y rendición de cuentas. Dos, fortalecer la estructura operativa del Instituto y con ello su capacidad de respuesta, teniendo en cuenta sus cometidos de capacitación, vigilancia y difusión, no dudamos que esta Soberanía tendrá en consideración lo anterior y otorgará su apoyo al Instituto como lo ha hecho en el pasado mismo que reconocemos plenamente. Señoras y señores diputados, el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México, refrenda ante ustedes y ante la sociedad mexiquense su compromiso de seguir impulsando el derecho de Acceso a la Información y la protección de datos personales, lo hará con la convicción de que la construcción de una vida democrática más plena, tiene como uno de sus fundamentos la rendición de cuentas, la transparencia de la gestión pública y el respeto al derecho de Acceso a la Información, muchas gracias.


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SEÑOR PRESIDENTE. SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS. SEÑORAS Y SEÑORES QUE EL DÍA DE HOY NOS ACOMPAÑAN.

“Mantener viva en el espíritu de los pueblos, la memoria de los hombres a quienes deben su libertad, es un deber de patriotismo y de gratitud para los ciudadanos y una necesidad política para los gobierno”, decía Ignacio Manuel Altamirano y para fraseo a Altamirano, porque estar aquí en la Casa de Morelos, es momento idóneo para abrevar del ejemplo de José María Morelos, de su ejemplo y su talento, de sus virtudes y sus enseñanzas, de su mexicanidad y de su patriotismo. Humano, el “Siervo de la Nación” vivió para los demás. Humilde Morelos nació en la pobreza y por eso se identificó y

veló por los mexicanos sin techo y por los marginados. Tenaz, el mártir de Ecatepec se templó en el esfuerzo, por ello tuvo conocimiento de las necesidades y conciencia de los derechos de los pobres. El “Siervo de la Nación”, fue la antítesis de las ideas que impedían el avance de su época y por ello fue un enorme reformador político y social. Morelos, no fue solamente creador, promotor e iniciador de leyes, sino que fue un visionario en una perspectiva constitucional. Por ello, celebro que nos encontremos en este lugar, esta mañana. En el México de hoy existen avances y temas aún pendientes. Hay acuerdos y hay conflictos. Hay problemas y asignaturas antiguas. Hay consensos políticos aceptados y otros todavía en proceso de construcción y de aprendizaje cotidiano. Las tareas pendientes son muchas aún. Hay que avanzar en el desarrollo político. Hay que transitar de una democracia que se mida en cantidad de votos a una democracia que se mida en calidad de vida. México exige retomar la senda del crecimiento y para ello es necesario y urgente mejorar su competitividad y ampliar la inversión pública en educación, salud, infraestructura, tecnología y seguridad. Porque no es posible hablar de democracia, desarrollo y justicia, en tanto la mitad de la población continúe marginada de las oportunidades que le permitan integración plena de los procesos de la vida nacional. No existe argumento válido para justificar los niveles de discriminación que a mejores estadios de desarrollo deba acceder los más necesitados.

Dip. Juan Ignacio Samperio Montaño


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Señoras y señores diputados: Hoy la discusión política está centrada en alcanzar la democracia formal, pero sólo podremos lograrla colectivamente, mediante el diálogo sereno y civilizado. En la “LV” Legislatura, tenemos la responsabilidad de honrar a la política ampliando su capacidad mediante acuerdos entre los diferentes grupos parlamentarios que la integramos, para que sea el espacio de convivencia civilizada. Tenemos claro que no basta el discurso sobre la democracia, que tenemos que perfeccionarla a partir de la tolerancia y del respeto a la opinión divergente. Se avecinan nuevamente tiempos electorales y con ello la responsabilidad de cuidar nuestra democracia. La democracia requiere para su desarrollo y fortalecimiento de un medio ambiente estable, en el cual los diversos segmentos de la población puedan resolver sus necesidades inmediatas y canalizar sus esfuerzos hacia la búsqueda de objetivos más altos. Tengamos presente, que en diálogo político, el acuerdo en diferencias, son elementos insustituibles para la convivencia civilizada. Esta mañana hago un exhorto para no entramparlos en los avances legislativos que significativamente ha encabezado esta “LV” Legislatura, en aras de emprender el proceso electoral que tenemos enfrente. No dejemos de brindarle a la ciudadanía lo que espera de nosotros, atención y respeto. Compañeros diputados

En su historia reciente, nuestro querido México ha sido azotado por fenómenos naturales que han causado muerte y destrucción, me refiero al paso del huracán Stan en Chiapas, Oaxaca y Veracruz, y al del huracán Wilma en Quintana Roo y Yucatán.

Es menester reconocer que el gobierno mexicano, tuvo la organización necesaria y reaccionó con antelación evacuando personas de las zonas afectadas. Estamos seguros que esas acciones preventivas fueron fundamentales en lograr que la pérdida en vidas humanas no haya sido mayor.

La tragedia que enfrentaron nuestros hermanos mexicanos fue de grandes proporciones y nos ha dejado enormes retos por delante, retos que en México, debemos asumir con esfuerzo y dedicación para todos ellos nuestra solidaridad permanente. Por último quiero manifestar que de nosotros los que tenemos la responsabilidad y la obligación de servir para mejorar a México depende


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emprender las acciones que exige la ciudadanía, juntos pues hagamos nuestra tarea con seriedad, con honestidad y con eficacia.


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SEÑOR PRESIDENTE COMPAÑERAS, COMPAÑEROS DIPUTADOS SEÑOR PRESIDENTE MUNICIPAL SEÑORES MIEMBROS DEL CABILDO, SÍNDICOS Y REGIDORES,

Gracias por recibirnos en este hermoso Recinto, que nos rememora a uno de los padres de la Patria, Morelos. Nuestro mensaje fundamentalmente va dirigido a la necesidad de recuperar muchos de los valores que efectivamente instituyeron y fortalecieron. Muchos de los creadores de la paria, aquel documento de Sentimientos de la Nación, por los tiempos que ahora vivimos de deterioro, de no credibilidad, incluso algunas veces de falta de legalidad y honestidad, creo que sí debemos todos hacer una reflexión, y un compromiso para poder efectivamente responderle las expectativas que el pueblo de México tiene de sus gobernantes, de sus autoridades, de sus diputados y de todos aquellos que tenemos cargos de representación popular.

Es importante el estar en este Recinto también, para hacer un alto y

reflexionar, que es muy grande la responsabilidad que tenemos para poder efectivamente responder a las expectativas de toda la gente que está allá afuera, de todos esos desempleados, de toda la gente que no tiene esperanza, de toda la gente que sufre y trabaja por este nuestro país, creo que uno de los elementos que en esta Legislatura ha prevalecido debe ser un elemento que retomemos todos como norma de conducta básica, muchos de los que están ahora con nosotros no conocen el antecedente pero esta Legislatura se caracterizó en su primer año con un alto porcentaje de consensos, sacamos el 92% de todos los decretos que se aprobaron en esta Legislatura, salieron por consenso.

En el segundo año y a pesar de que, como señalaba nuestro compañero diputado Ignacio Samperio, no nos afectó de alguna manera la contienda electoral, creo que el balance que podemos hacer del segundo año, es un balance también positivo, ¿Cuál ha sido o que ha sido lo que nos ha permitido tener y lograr este trabajo conjunto? Principalmente porque la necesidad es del pueblo del Estado de México, son y deben de estar por delante de cualquier interés partidista y cualquier interés particular que podamos tener. Evidentemente tenemos proyectos diferentes de nación, tenemos tal vez diferentes proyectos del Estado de México que queremos, pero en muchos puntos coincidimos, en muchos diferimos y hemos trabajado sobre lo que podemos coincidir y hemos hecho también un reconocimiento, pero creo que vale

Dip. Joaquín Humberto Vela González


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reconocerle a todos los Grupos Parlamentarios que todos hemos sacrificado parte para poder sacar adelante el trabajo de esta Legislatura. Yo creo que en este México tan caótico, con tanta falta de fortalecimiento de la moral y la ética, el trabajo de la Legislatura puede ser presentado como un trabajo importante y fundamental. Que esta experiencia ojalá pueda continuar en las próximas Legislaturas y pueda ser y tener resultados semejantes. Yo hago votos porque logremos impregnar en el conjunto del Estado, desde este lugar tan hermoso como es esta casa de Morelos, ese espíritu y que efectivamente podamos lograr un gran consenso para poder sacar nuestro Estado adelante, poniendo un esfuerzo y una atención fundamental de todos nosotros para poder, que no descanse para poder efectivamente conseguir mejores condiciones. Y esto lo digo porque debe ser dos meses que no venía a Ecatepec y llegué por Avenida Central y me encontré a un Ecatepec diferente, con una vialidad que no conocía y con cosas que hacen que efectivamente sí se pueda sentir que se está haciendo cosas con la gente, señor Presidente, creo que debe ser la tónica de todos.

Y quiero también aprovechar aquí la oportunidad para felicitar a todos mis compañeros diputados por todo ese esfuerzo que hemos hecho todos para poder trabajar en un ambiente de armonía y cordialidad en lo fundamental en esta Legislatura. Creo que vamos por el camino correcto y creo que solamente esta vía es la que nos va a permitir sacar adelante a nuestro Estado y responderle a la gente que esa debe ser nuestra principal tarea y nuestra principal responsabilidad.

En hora buena para todos, para nuestra Legislatura y también para el

Honorable Ayuntamiento de Ecatepec.


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SEÑOR PRESIDENTE. COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS. SEÑORAS Y SEÑORES.

Resulta muy grato para los integrantes de la “LV” Legislatura sesionar en este Municipio de Ecatepec de Morelos; acudimos gustosos no sólo para dar cumplimiento al mandato del artículo 49 de nuestra constitución sino por la posibilidad de materializar un acercamiento de esta Soberanía con los habitantes de una región tan importante del Estado.

En ésta la tierra del Ehécalt el cerro consagrado al Dios del Viento, los diputados reconocemos una vez más la grandeza y pluralidad den nuestra Entidad, aquí se ha forjado gran parte del desarrollo político económico y cultural del Valle de México, históricamente se constituyó en un referente

de los señoríos prehispánicos desde Chilmatilli, el primer Tlatoani y continuó tras la conquista con la llegada de monjes franciscanos y agustines, hasta albergar un momento que marcó la vida de México independiente cuando en esta localidad fue encerrado y fusilado José María Morelos y Pavón un 22 de diciembre de 1815.

Ecatepec ha sido protagonista de federalismo mexiquense, reconocido

como municipio desde la Constitución de Cádiz y formalmente en 1825 en la ley de municipios y por decreto de la Legislatura se le agregó de Morelos el 1 de octubre de 1877 para honrar al insurgente aquí acaecido.

Es por ello, que trasladar los trabajos de esta Legislatura al pie de la Sierra

de Guadalupe, al que hoy es el municipio más poblado del país y de América Latina representa un orgullo y un compromiso; nuestra labor surte efectos generales, razón por la cual este ejercicio regional permite sensibilizarnos como depositarios de la voluntad ciudadana para elaborar, modificar y vigilar el cumplimiento de la normatividad estatal.

Hemos creado mecanismos de control y rendición de cuentas, se han

perfeccionado las leyes y organismos que privilegian la transparencia, sus resoluciones, por tanto deben ser aceptadas para garantizar una actuación imparcial y apegada a derecho, sólo así conseguiremos dotar a la as entidades fiscalizadoras de legalidad y legitimidad. La primera de ellas nos obliga ser única y exclusivamente aquello que la ley nos ordena y la legitimidad es consecuencia de la aprobación social al trabajo de los hombres y las mujeres en las instituciones, su conjunción es un elemento indispensable de la política.

Dip. Manuel Portilla Dieguez


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Hoy los diputados entendemos que la sociedad requiere de representantes populares cercanos a sus necesidades, que exige un Poder Legislativo fuerte y propositivo, que garantice gobernabilidad sin perder el equilibrio de poderes. Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, que está decidido a colaborar en la construcción de un estado, de un México vigoroso. Por ello en la cotidianidad de los trabajos legislativos, hagamos de la convivencia democrática, un estilo de vida, recordar que la confrontación no hecha entre mexicanos, sino entre un mundo que avanza rápidamente y nosotros nos quedamos atrás en resolver nuestros problemas internos.


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CON SU VENIA SEÑOR PRESIDENTE. SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS VECINOS Y VECINAS DEL MUNICIPIO DE ECATEPEC.

El día de hoy asistimos a este lugar declarado Recinto Oficial de la Soberanía del Estado de México. En este Recinto, hoy, los diputados habremos de celebrar después de esta sesión, otras sesiones, en las que sin duda se tocarán puntos fundamentales y vitales para nuestro Estado de México.

Pero en esta oportunidad, es de reconocer que en

Ecatepec de Morelos, se asienta una de las páginas más tristes de la historia, pero más gloriosos también por su significado. En este mismo lugar, fue fusilado José María Teclo Morelos y Pérez Pavón, el Generalísimo Morelos. Fue fusilado a las tres de la tarde con dos descargas de cuatro

balas, hincado y por la espalda. Fue fusilado y humillado porque luchó, porque entregó su vida, por construir una nación de la que hoy somos herederos.

Humillado pero engrandecido por la historia, humillado por sus enemigos,

pero engrandecido por todos los que hoy habitamos la nación mexicana. Yo quisiera rescatar de este gran prócer de nuestra independencia, su

sentido de patriota y de gente de Estado. El Generalísimo Morelos, sabía, entendía, que una nación independiente, requería de configurar una conciencia colectiva que le diera sentido y orientación a esta nación, y por eso fue uno de los más fervientes, de los más apresurados por constituir un Congreso Constituyente.

Defensor del primer Congreso Constituyente que le dio identidad y libertad

a esta nación México, nuestro país. El Generalísimo Morelos, con su gesto de humildad que debiésemos tener en cuenta en estos tiempos, no aceptó, el título que le otorgaba el reciente Congreso formado, le quería nombrar “Alteza Serenísima” y el Generalísimo, con humildad, dijo, “yo no soy alteza serenísima, soy un humilde Siervo de la Nación” y con ese término honorable se le conoce y se le repite por todas partes de nuestro país.

El siervo de la nación, el guardián del Poder Legislativo, el primer prócer

que asume con un Congreso Constituyente el Poder Ejecutivo y precisamente en esta asunción del Poder Legislativo por parte del Generalísimo Morelos, es como se inicia la división de poderes en nuestra naciente Nación.

Dip. José Cipriano Gutierrez Vázquez


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Con el generalísimo Morelos y el Congreso del Anáhuac, empezamos a ver las relaciones y las diferencias que naturalmente se dan entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo y precisamente las grandes diferencias del Generalísimo Morelos con el primer Congreso Constituyente fueron por saber y dilucidar quien era el que debía controlar los dineros públicos, ese fue el primer debate que tuvo el Generalísimo Morelos con el Congreso Constituyente. Nada menor, porque ese problema y ese tema ha sido recurrente y será recurrente en toda la conformación de nuestra nación, hoy mismo en nuestro Estado, este Congreso, esta Soberanía, está discutiendo las facultades que tiene para poder fiscalizar a quienes han ejercido el Poder Ejecutivo. Esta Soberanía está debatiendo a su interior la necesidad de darle claridad, transparencia al ejercicio de los recursos públicos. Nuevos debates, viejos problemas, añejos problemas porque es en el ejercicio de los recursos públicos en donde se establece la verdadera Soberanía sobre la Nación, y ahí desde nuestro punto de vista no existe para nosotros ninguna dificultad, está claro que el Poder Ejecutivo propone y la Soberanía del Estado dispone como han de aplicarse esos recursos. Hoy en el Estado de México tenemos un problema institucional y tenemos que hacerle frente, tenemos que confrontar un escándalo que no puede ser pasado por alto por esta Soberanía, porque es esta Soberanía la que tiene facultades no a través de sus instituciones u órganos instituidos para la fiscalización, sino por la Soberanía que encarna esta Legislatura, por la Soberanía y la responsabilidad que cada uno de los diputados y diputadas constituyentes de esta legislatura tienen. Claro que tenemos facultades y claro que debemos darle una respuesta a la ciudadanía, no podemos andar con declaraciones chabacanas de que podemos ir hasta París o que podemos ir al interior del país para poder ver si las propiedades del exgobernador son o no son legítimas y porque debemos darle un canal institucional a este problema, es por el que el Grupo Parlamentario del PRD propondrá a esta Soberanía darle un cauce ordenado e institucional. No dejemos que cunda el rumor, no permitamos que cunda la desorientación, démosle un cauce institucional a este problema es un interés de Estado para atenderlo, si no aceptamos esa responsabilidad, sino tenemos al disposición, sino tenemos la voluntad política para encausar institucionalmente este problema, flaco favor le estamos haciendo a la gente que como Morelos buscó, vigiló y defendió un Congreso. Es nuestra responsabilidad compañeras y compañeros diputados, es nuestra facultad y démosle en el cauce institucional que ha caracterizado a esta Legislatura una salida correcta, una salida legal. Constituyamos una comisión especial para que trate este tema, para que se eviten las suspicacias, para que eviten los rumores, tenemos la facultad,


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queremos ver y la ciudadanía del Estado de México quiere ver la voluntad política de los distintos Grupos Parlamentarios para poder conformar una instancia que le dé seguridad, legitimidad, legalidad, transparencia y claridad a este problema; si no somos capaces los diputados y diputadas de esta Legislatura de darle cauce institucional a este problema, estaremos dando una muestra de irresponsabilidad, por eso insisto tenemos la facultad, nos hace falta mostrar la voluntad. El generalísimo Morelos vivió, luchó y murió por su naciente patria, cuando el Congreso Constituyente del Anahúac había elaborado ya la primera Carta Constitucional y la Declaración de Independencia, el Generalísimo Morelos se despedía así del congreso; -me voy a permitir leer un párrafo de esa despedida- “Alerta pues americano y abrid los ojos ciegos Europeos porque va a decidirse nuestra suerte se ha tratado a unos y a otros con demasiada indulgencia, pero ya es tiempo de aplicarnos el rigor de la justicia, con este aviso sólo padecerán unos y otros por demasiado capricho, pues han tenido cuartel abierto en las entrañas benéficas de la nación americana, pero esta ni puede ni debe sacrificar ya más víctimas a la tiranía española, tiemblen los culpados y no pierdan instante los arrepentidos”.


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CON SU VENIA SEÑOR PRESIDENTE COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS SEÑOR PRESIDENTE MUNICIPAL ERUVIEL ÁVILA. GRACIAS POR RECIBIRNOS AQUÍ EN ECATEPEC DE MORELOS.

Estamos a 240 años del aniversario del natalicio del Generalísimo Morelos, voy a tocar muy sucinto el tema, toda vez de que fue muy enfática la efeméride hecha por el diputado Cipriano Gutiérrez, no sin antes dejar de decir que debemos todos los mexiquenses, todas las autoridades, los poderes del Estado ser vigilantes y guardianes de esa búsqueda, de ese trabajo, de ese tesón, de ese empeño y esa espiritualidad que infundió en cada uno de sus actos el Generalísimo Morelos. Como esa independencia que debemos de pelearla y lucharla, no tan sólo a lo que dio origen a lo que hoy estamos gozando todos los mexicanos, sino a todas las actividades y a

todos los actos que tengamos los poderes del Estado, esa independencia, autonomía para poder discernir, para poder discutir, para poder sacarle provecho a las capacidades que tiene, hablando de esta Legislatura, seguirlas empeñando en ese compromiso, que todos y cada uno de nosotros hicimos cuando realizamos una campaña política para que se votara por cada uno de nosotros, darle precisamente esa confianza y regresar esa confianza en las instituciones, que el día de hoy desafortunadamente sea perdido en la ciudadanía y que se ve reflejada el momento de emitir el voto. En donde estamos perdiendo legitimidad los representantes populares, en donde estamos perdiendo esa representatividad que debiéramos tener en cada uno de los órganos del poder público, que son sujeto de elecciones para poder llegar a ellos. Hoy con una participación electoral en muchos casos y en muchos lugares mejor al 40% de los registrados en el padrón electoral y con únicamente ese 40% en algunos de los lugares de participación, llegamos a ocupar curules, Presidencias Municipales, Sindicaturas, Regidurías, Senadurías, Gobernaturas y la hasta la propia Presidencia de la República, en muchas ocasiones con tan solo el 30% de ese 40% que ya en si es mucho menor al registrar en el padrón electoral. Esa lucha y esa búsqueda del generalísimo Morelos, precisamente para buscar la autenticidad, la legitimidad y la credibilidad en las instituciones, es la que nosotros debemos de retomar y estamos obligados a retomar. Ir en esa búsqueda

Dip. Víctor Hugo Sondón Saavedra


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que nos legó como estafeta el Generalísimo Morelos y tantos otros que nos han precedido en esta lucha histórica por conformar una nación, una nación fuerte, una nación consolidada. En esta trascendencia histórica, es precisamente que la participación de nosotros y el compromiso de nosotros los diputados de esta Legislatura, proponiendo normas, proponiendo leyes, que venga a reforzar esa animosidad que tenemos, de tener un Estado de México diferente, de tener un Estado de México consolidado; en donde podamos ir en búsqueda de abatir la pobreza, de tratar de que la riqueza no se concentre en unas solas manos, que todos tengan las mismas oportunidades de luchas, que todos tengan las mismas oportunidades para ir en búsqueda de ese patrimonio y de ese ingreso familiar, que en muchos lugares tanto se necesita. Recuerdo que antes se vendían en México, o se ofrecían en México, o se ofertaban en México, el poder ayudar en su alimentación a niños etíopes, a niños de Sudáfrica y mucha gente en México que tenían un poder económico para poder llevarlo acabo, llegaron a ayudar a niños en ese deplorable estado de hambre y yo me preguntaba desde esos años, esa gente que esta comprando esa ayuda, o que está apoyando a esos niños en otros países, no se han dado una vuelta por Tlatlaya, no se han dado una vuelta por Tejupilco, por Amatepec, por Luvianos, por el Oro, por San Felipe del Progreso, por San José del Rincón, -en ese tiempo no existía San Felipe del Progreso-, no se han dado una vuelta a esos lugares precisamente, para ver si verdaderamente estamos continuando con esta lucha histórica que nos han delegado. El día de hoy, creo que no estamos cumpliendo del todo, en esa lucha histórica y en ese gran compromiso de renovar esta nación y de buscar equidad para todos sus habitantes. Por esa patria ordenada y generosa que todos buscamos y que todos queremos, por esa vida más digna y mejor para todos, por ese bien común que queremos llevar a cada uno de los rincones de este país, hoy estamos en el municipio más poblado del país, hoy estamos ante la presencia y escrutinio de la sociedad aquí presente, en donde tenemos que dar cuentas, de nuestros hechos, de nuestras actividades, pero también de nuestras omisiones. Es por ello que el Grupo Parlamentario del PAN, en ese compromiso con la sociedad mexiquense, ha venido proponiendo iniciativas de ley, que vendrían precisamente a enmarcar ese gran compromiso. Cito: Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, Ley Particular de Justicia Juvenil, los juicios orales que viene a transformar toda la vida administrativa de este Estado en materia judicial penal, y por qué no después poder entrar las otras legislaturas a un análisis de que sea extensivo a las demás ramas del derecho. Transparencia, hoy podemos vivir esa transparencia, hoy nos podemos enterar de muchas cosas, precisamente gracias a esta iniciativa propuesta por el


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PAN y aprobada por todos los Grupo Parlamentarios de esta Legislatura, en este compromiso antes citado, para saber de fondo qué es lo que sucede en los diferentes niveles del gobierno. La fiscalización superior, con el Órgano Superior de Fiscalización, que precisamente dotando de esa autonomía, es que podemos el día de hoy poder llegar a las entrañas de todos los dineros públicos y saber su origen y su destino; reformas al propio Congreso en materia de precampañas, algo irregular que venía sucediendo durante mucho tiempo, que estábamos prácticamente en campaña todo el tiempo, hoy las precampañas han sido reguladas por esta Legislatura. Es el Juez Ejecutor de Sentencias, que sin duda alguna ayudará en mucho, iniciativa del diputado Edgar Olvera del Grupo Parlamentario del PAN, que sin duda alguna ayudará en mucho a resolver los problemas de los hacinamientos en los reclusorios. Ampliación de la declaración, las sanciones a candidatos. Invito, invito desde esta Tribuna y hago del conocimiento público que su servidor, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, metió una iniciativa de ley por la cual se sancionará, de ser aprobada, a los candidatos que puedan ocupar un cargo público, que hayan hecho promesas de campaña y nos las cumplan, que va al grado de la inhabilitación de ocupar un cargo público. Es por todos sabido, que el tocar una puerta e ir a pedir el voto, la gente ya no cree y lo refleja en las urnas o no lo refleja en las urnas. Es por eso que tenemos que recobrar esa credibilidad en la institución política o en las instituciones políticas. Que alguien que va y toca una puerta y le dicen “ustedes nadamás vienen, prometen y jamás cumplen, y sus promesas de campaña únicamente sirven para ganar elecciones, no sirven para cumplirlas, se van y nunca regresan”. Hoy con esta iniciativa, lo digo de manera pública. Hoy con esta iniciativa que estaría inserta en el Código Electoral del Estado de México y en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, un candidato que hace una promesa, tendrá verdaderamente que firmarla con un representante legal y ante la comunidad y tendrá que ser registrada ante el Instituto Estatal Electoral y de no cumplirla, y de no en su derecho de audiencia, acreditar el porqué no la cumplió, se le sancionará y ese señor jamás volverá ocupar un cargo de elección popular, ni siquiera un cargo público de designación. Lo someto al escrutinio público, una iniciativa propuesta por su servidor, en representación de mi Grupo Parlamentario. Tendremos que entrar también, hablando precisamente del espíritu que hoy nos debe de embargar en este lugar, de dotar de autonomía al Ministerio Público y por supuesto, hoy nos vamos a encargar de un tema con respecto de los derechos humanos, el que esta Legislatura pueda darle más poder a las recomendaciones hechas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos, que también es una invitación a esta Legislatura a que podamos hacer los arreglos normativos respectivos, para que de no cumplirla, para que de no darle seguimiento a una recomendación de la Comisión, esta Legislatura, con sus facultades de


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fiscalización, pueda entrarle, independientemente del nivel de gobierno, que ésta sea. Ecatepec se ha visto beneficiado por los grandes acuerdos de esta Legislatura. Autorizándole un crédito por 750 millones de pesos y ya lo vemos que se está aplicando, el día de hoy que a nuestro arribo, para la construcción de puentes viales, programas sociales, seguridad pública, servicios públicos, entre otras cosas. Esos son los acuerdos que ha tomado esta Legislatura, independientemente de los colores partidistas. Hemos tratado de que los colores partidistas en esta Legislatura no sean el motivo para el desencuentro o el desacuerdo. Y un llamado también al señor Gobernador Enrique Peña, cuesta mucho trabajo crear los institutos y aprobarlos, le pedimos de esta Tribuna, de manera muy respetuosa, a nombre del grupo parlamentario, que no desaparezca el Instituto Mexiquense de la Mujer; que si el Secretario que hizo la manifestación, lo hizo de manera unipersonal, que lo corrija y que siga existiendo porque esto ayuda mucho a nuestras mujeres en este Estado de México. Señoras y señores tenemos un gran compromiso, tenemos muchos compromisos todavía en puerta, tenemos una gran agenda y por si no nos hemos dado cuenta, nos queda poco tiempo, hay que ponernos a chambear.


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SEÑOR DIPUTADO JUAN RODOLFO SÁNCHEZ GÓMEZ PRESIDENTE DE LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. SEÑOR DOCTOR ERUVIEL AVILA VILLEGAS PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ECATEPEC DE MORELOS. SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS SEÑORAS Y SEÑORES:

En términos de lo prescrito en el artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, artículo 11 de la Ley del Poder Legislativo nos hemos dado cita en este Recinto, que guarda especial significado, para todos los mexiquenses en el cual el día de hoy sesiona el Poder Legislativo que da clara muestra de su composición de pluralidad y de representación ya que su conformación obedece al mandato del pueblo, aquí coincidimos las más diversas expresiones sociales de nuestro estado, todos y cada una de ellas representadas dignamente por quienes conforman esta Legislatura. Nosotros entendemos el disentir como un privilegio de

la inteligencia que nos obliga a lograr acuerdos siempre pensando en el bienestar de los mexiquenses, ya que el tener bajo nuestra responsabilidad las leyes que rigen a los mexiquenses somos también los responsables de procurar equidad, garantizando en todo momento un comportamiento digno y alejado de la mezquindad. Es para mí un honor, hacer uso de la palabra en este lugar, en el que se respira parte de la historia que nos da identidad, aquí acontecieron hechos que dieron origen al México contemporáneo y que marcaron nuestro rumbo como sociedad, cómo olvidar que fue precisamente aquí en donde hoy conocemos casas como casa de Morelos y que a principios del año 1800 se conocía como el Palacio de los Virreyes, donde fue preso y fusilado el Siervo de la Nación, Don José María Morelos y Pavón, el 22 de diciembre de 1815. Con los que se apagó una vida y al mismo tiempo se consolidaba el ideal del proceso libertario de un país y de un estado, que en la forja de su vida institucional se ha consolidado aún con la existencia de sus mejores hijos. Ecatepec lugar de grandes contrastes sociales, cuna de hombres y mujeres acostumbrados a la lucha diaria, fue una de las primeras municipalidades de este fructífero valle, siendo declarado municipio el 16 de marzo de 1812 y ratificado como tal bajo el régimen de Estado del Estado Libre y Soberano de México, el 2 de marzo de 1824; correspondiéndole honor a uno de sus hijos y en

Dip. Salomón Pedro Flores Pimentel


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reconocimiento a tan preclaro antecedente histórico proponer como representante popular ante la “LII” Legislatura del Estado, la declaratoria de Ecatepec de Morelos, dando origen a que a partir del 30 de septiembre de 1997 este municipio lleve orgullosamente el nombre de Ecatepec de Morelos. Mi permanente reconocimiento al hombre que con la gran sensibilidad que le caracteriza fue el autor de tan merecida distinción para los Ecatepenses a ese hombre al que reconocemos y lo hemos visto forjarse en la ruda, áspera, pero hermosa tarea de la labor social, me refiero al doctor Eruviel Avila Villegas, gracias señor Presidente por su anfitriona. Es sin duda alguna, motivo de gran orgullo para quienes radican en esta tierra el que su municipio lleve el nombre de uno de los próceres de la nación, de los pioneros que ideo e impulsó el constitucionalismo en México, y sembró la semilla de la democracia en nuestro país al instaurar el principio representatividad plasmado en sus “Sentimientos de la Nación”. Dicho documento sirvió como antecedente a la convocatoria e instauración del primer Congreso Nacional, y como fruto del compromiso y entrega de esos hombres, convicción de libertad, justicia e igualdad se redacta el “Decreto Constitucional a la Libertad de la América Mexicana”, conocido como la Constitución de Apatzingan, primer antecedente de nuestro actual Estado Mexicano, que puso las bases de la soberanía popular, el principio de representatividad, división de poderes, igualdad entre los ciudadanos y la libertad de expresión. Ecatepec se distingue como el municipio que a diario se forja en el reto de satisfacer los servicios más elementales de un conglomerado humano de más de 2 millones de habitantes que representa el 13.5% de la población del Estado de México y en donde a diario se preparan en las instituciones educativas alrededor de 500 mil alumnos. Por su ubicación geográfica Ecatepec de Morelos es polo de atracción de la migración procedente de los diversos rincones de nuestra Nación, pero fundamentalmente del Distrito Federal, donde procede el 64% de la población migrante, todo ello motiva nuestro reconocimiento a los hombres y mujeres que participan en la administración pública municipal y a quienes estamos seguros identifica una gran evocación de servicio. La democracia existe y desarrolla cuando existen mecanismos que contribuyen a la conciliación de intereses entre proyecto de gobierno y el comunitario, al tiempo que se mantiene equilibrado el deber del gobernante con el poder que se le otorga.

El desarrollo democrático de una sociedad está directamente relacionado con su capacidad, no solamente de seleccionar personas con elevado valor moral


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como sus gobernantes, sino también de vigilar sus actos u omisiones de obligarlos a rendir cuentas ante ella y de sancionarlos en caso de que incurran en abusos de autoridad y de poder. Sin apoyo a la legalidad y a la voluntad popular es imposible lograr cambios cualitativos en nuestra convivencia diaria.

Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos conscientes de los compromisos adquiridos y siempre actuaremos con la firmeza de fortalecer el Poder Legislativo, además de ser gestores y articuladores de la voluntad social, conduciéndonos siempre bajo el imperio de la ley.

Vivimos nuevos tiempos y entendemos que los retos de hoy exigen soluciones compartidas en donde todos retomemos nuestro papel con profunda responsabilidad, hoy más que nunca debemos ser solidarios con la sociedad, privilegiando en todo momento su progreso y bienestar, construyamos a partir de realidades porque de ellos dependemos todos nuestra credibilidad, recordemos que el ser representante popular es una hermosa tarea que debemos honrar con trabajo y lealtad y compromiso, sobreponiendo en todo momento el interés público y colectivo a cualquier otro tipo.

Nuestras propuestas y planteamientos deben partir siempre del diagnóstico integral de un Estado y un país, en esta globalización con proyectos íntimamente vinculados a lo factible, lograr metas y objetivos conscientes de que la ejecución de los mismos no es tarea de una sola persona sino producto de la reflexión colectiva.

En este Estado vivimos una democracia incluyente, plural y tolerante,

caracterizada por una participación de la sociedad, por el respeto a las divergencias y principio y fin de desarrollo del cual todos somos protagonistas activos.

El quehacer parlamentario de los integrantes de esta Legislatura, producto

de la pluralidad ideológica, antes de convertirse en un obstáculo para la renovación y rehabilitación del Poder Legislativo, ha sido un factor que alienta la perspectiva del consenso, que contribuye al fortalecimiento de nuestro estado de derecho, por ello, esta Legislatura es ejemplo del sistema representativo y principal pilar de nuestro sistema democrático.

Mediante actos y acciones como el que hoy realizamos en este municipio progresista de Ecatepec de Morelos; no sólo implica el acatamiento de nuestro marco jurídico, tiene como fin elemental involucrar a la sociedad y gobierno en la integración de la estructura normativa que habrá de conducirnos a nuevas y mejores perspectivas de desarrollo por nuestro Estado de México.

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