GAD PARROQUIAL ANUTO-HONE- MANAI...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

DE LA PARROQUIA RURAL CANUTO REGISTRO OFICIAL N°. 193

PARROQUIA CANUTO – CANTÓN – CHONE – PROVINCIA DE MANABÍ

Dirección: Calle Florida y Atahualpa S/N

Frente al Parque “Los Pericos”

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2938-005

0999827122-0979006561

GAD PARROQUIAL

CANUTO-CHONE-

MANABI

DIAGNOSTICO PLAN

DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

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1. DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO 1.1 RELIEVE La formación Onzole geomorfológicamente se presenta como relieves hasta de 200m de altura y como vertientes de mesas, especialmente en los sectores de Ricaurte, Canuto, Jama, Las Piedras, Ocho de Diciembre, Bijagual, La Hermosa. El relieve de este cantón está determinado primordialmente por la Cordillera Chongón Colonche al este del

cantón. El punto de mayor altitud es el Cerro Blanco y el relieve más bajo se encuentra en la zona sur-oeste,

formando el valle del río Chone, donde se encuentra ubicada la zona urbana del cantón. La variación de las cotas

del cantón están entre los 2 y 671 msnm, predominan las altitudes comprendidas entre los 50 y 250 msnm. Las

parroquias Chibunga, Convento y Eloy Alfaro, al norte del cantón, tienen altitudes entre los 105 y 671 msnm.

La Canuto, presentan cambios en su orografía, la cual fluctúa entre los 2 y 310 metros sobre el nivel del mar. Las

parroquias de Boyacá, Ricaurte y Santa Rita tienen un relieve más irregular, con altitudes que fluctúan entre los

11 y 658 msnm. Chone es el cantón más grande de Manabí, eminentemente rural y agropecuario, con

elevaciones de hasta 600 metros de altura, como el cerro Ñause.

1.2 INFORMACIÓN CLIMÁTICA

El clima es tropical o ecuatorial en la Zona 4. De acuerdo con los datos emitidos por la estaciones de monitoreo climatológico de Portoviejo y Santo Domingo, la temperatura del aire registra una media de 22,3°C a 23,40°C, máxima media de 34,2°C a 29,20°C y mínima media de 19,19°C a 18,70°C, respectivamente. En lo referente a la precipitación anual acumulada, las estaciones antes mencionadas registran valores de 887,5 mm y 3488,3 mm, respectivamente (INAMHI, 2012). La zona está influenciada por dos corrientes oceánicas: la fría de Humboldt, desde el sur, y la llamada corriente tropical de El Niño. La cordillera costera8 es la columna vertebral de la zona; es la continuación de la cordillera Chongón-Colonche. En la parroquia canuto el clima predominante es el cálido seco en verano, que va desde junio hasta noviembre, en épocas normales; y el cálido lluvioso en época de invierno, que va de diciembre a mayo. En verano los vientos modifican el clima y su temperatura oscila entre los 23 y 28 grados centígrados, mientras que en invierno alcanza los 34 grados centígrados.

PRECIPITACIÓN ANUAL.-La precipitación anual de la parroquia fluctúa entre los 800 y 1.200 mm en condiciones

normales

HUMEDAD.-La humedad relativa se encuentra en los 78,24 como promedio anual.

1.3 BIODIVERSIDAD.







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1.4 FAUNA

La fauna es unos de los recursos naturales renovables básicos, junto con el agua, el aire, el suelo y la vegetación.

La expresión recurso fauna implica una valoración subjetiva, empleando como criterio la utilidad directa, real o

potencial de un conjunto de animales para el hombre.

La Parroquia Rural de Canuto, por tener un clima calido y exuberante vegetación tiene una fauna representativa,

así en los sitios de montañas, es muy común encontrar animales nativos como: guatuso (Dasyprocta puntacta),

guantas (Agouti paca), armadillos (Cabassous centralis), pericos ligeros (Choloepus mexicana), cuchucho

(Nasua narica), tigrillo (Leopardus weidii), conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis), mico, zorro, tejón, mula de

monte, zaino (Pecari tajacu), iguanas, (paulillo), venado encerado (Fucasta allen), saíno (Pecari tajacu), tigrillo

(Leopardo wiedii) estos dos últimos considerados escaso en esta zona, probablemente debido a la presión

intensa por parte de los cazadores. La ardilla (Sciurus granatensis) es también representativa de esta zona y se

la puede observar cercano a las viviendas.

La avifauna también es muy extensa, se puede observar: pericos, lora (Aratinga erythrogenys), valdivias

(Herpetotheres cachinnans), tórtolas (Columba subvinacea), garrapateros (Crotophaga ani), perdiz (Crypturellus

soui), guacharaca (Ortalis erythoptera), carpinteros (Campephilus guayaquilensis) y el cacique (Pheucticus

chrysogaster), son especie comunes, su población son bajas debido a la destrucción de su hábitat.

El pedrote (Momotus momota), es un ave que hace sus nidos en pequeños huecos de las rocas y en el suelo, es

una especie muy vistosa que se moviliza por debajo de las ramas de los arbustos; el hornero (Furnarius

cinnamomeus) es una ave pequeña de color anaranjado rojiza, estas dos especies habitan en todos los sectores

montañoso de la parroquia.

1.5 FLORA.

La flora, es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una zona geográfica, son propios del

área o que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende al número de especies mientras que la

vegetación hace referencia a la distribución de las especies y a la importancia relativa, por número de individuos

y tamaño, de cada una de ellas.







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La parroquia, se caracteriza por ser una zona montañosa y con ello una diversidad de especies nativas

maderables y frutales encontrándose árboles dispersos de laurel (Cordiaalliodora), guachapelí

(Pseudosamaneaguachapele), moral (Clarisiarecemosa), bálsamo (Myroxilonbalsamun),cedro (Ocoteasp),

amarillo (Centrolobiumpatinensis), caoba (Platymisciumpinnatum), pechiche (Vitex gigantea), cabo de hacha

(Mchaeriummillei), Palo de vaca (Alseiseggersii); en especies frutales se encuentran naranja, mandarina, limón,

aguacate, guaba, mamey y mango; a lo largo de los bancos de los ríos o formando manchas en el bosque se

encuentra la caña guadua (Guadua angustifolia).

Debido a que el terreno se encuentra en un llano, existe solamente vegetación arbustiva y pasto (Panicum

Maximum), este último fue introducido hace varias décadas.

CUADRO No. 01 CUADRO PRINCIPALES ESPECIES DEL MATORRAL SECO

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Laurel Cordía alliodora

Guachapelí Pseudosamanea guachapele

Bálsamo Miroxylon balsamun

Moral Myroxilon balsamun.

Cedro Ocoteasp

amarillo Centrolobium patinensis

caoba Platymiscium pinnatum

pechiche Vitex gigantea

cabo de hacha Mchaerium millei

Palo de vaca Alseiseg gersii

Guayacán Tabebuia chrysantha

Jigua blanca Hernandia lychnifera

María Beilschmiedia sp.

Figueroa Carapa guianensis

Fuente: Mesa de diálogo PDYOT 2015







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La zona alta 300 a 600 msnm., se caracteriza por un estrato arbóreo de hasta 15 m de alto, con presencia de

árboles grandes como mata palo, grupos de cañas Guadua, palma de cade o tagua, plantas leñosas trepadoras,

en los últimos años ha existido una alta extracción de árboles maderables y caña guadua, destruyendo de esta

manera las fuentes de provisión de agua. Si no se prevén con tiempo los correctivos ambientales en corto plazo

estaremos conllevados a una gran crisis hidrológica.

1.5 RECURSOS NATURALES.

Los recursos naturales son aquellos elementos proporcionados por la naturaleza sin intervención del hombre y

que pueden ser aprovechados por el hombre para satisfacer sus necesidades.

El artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación del ecosistema, la biodiversidad y la

integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de espacios

naturales degradados.

La parroquia canuto, posee una mega diversidad de recursos naturales que permite ser potencializados para

brindar servicios ambientales y turísticos de la parroquia.

Agua.

El art. 12 de la Constitución del Ecuador señala que “El derecho al agua es fundamental e irrenunciable, el agua

constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial

para la vida”.

Agua para Consumo Humano.







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En lo que respecta a la parroquia Canuto, la fuente de aprovisionamiento de agua para consumo humano es

como sigue:

FUENTE % DE FAMILIAS

DE RED PUBLICA 8.00%

DE POZO 65.10%

DE RIO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL

19.70%

DE CARRO REPARTIDOR 1.00%

OTRO(AGUA LLUVIA/ALBARRADA) 6.20%

Fuente. CNPV Se puede determinar, en base a las cifras expuestas que el 91% de las familias obtiene e agua de fuentes

definitivamente no seguras, aunque en la realidad se sabe que el recibir agua a través de la red pública tampoco

garantiza su calidad, ni tampoco el recibirla del carro repartidor. Por lo expuesto, la fuente de agua para el

consumo de las familias de canuto es uno de los factores que más incide en los niveles de morbilidad.

CUENCAS HIDROGRÁFICAS.

Una cuenca hidrográfica es el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus

aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único lago endorreico. Las cuencas

hidrográficas albergan una gran variedad de plantas y animales y brindan muchas oportunidades de

esparcimiento al aire libre. Al proteger la salud de nuestras cuencas hidrográficas, podemos preservar y mejorar

la calidad de vida de los residentes del área.

En el caso específico de la Provincia de Manabí, a fin de facilitar la planificación del desarrollo de los recursos

hídricos, el territorio de la provincia de Manabí ha sido dividido en 22 unidades de planificación o cuencas

hidrográficas,







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La red hidrográfica del cantón se conforma de ríos cuyos terrenos están sujetos a inundación debido a la

presencia de esteros, charcos y lagos intermitentes.

La red hidrográfica está compuesta por ríos dobles y simples entre otros; los ríos dobles está conformado por:

río Chone, Jama, Grande, Carrizal, Yescas, San Pedro, Plátano, Pescadillo, Mongoya, Iguana, de Oro y río

Convento; se considera como río doble perenne siempre y cuando cumpla con el ancho mínimo de 12.5 m. y

caudal continuo; y, río intermitente cuando se presencia varias formaciones de bancos de arenas, islas o

meandros. Los ríos dobles cubren una superficie de 9,87 Ha.







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1.6.1.1 Cuenca del Río grande de canuto.

La Parroquia Canuto se encuentra dentro de Ia influencia de Ia cuenca del río Chone que cubre una superficie

de 2.287 Km2.







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El Río grande, nace en las montañas de la parroquia y desemboca en el Río carrizal, en su recorrido el río grande

de canuto atraviesa a la Parroquia, este recibe los caudales de los ríos: chata, Río plata, rio tarugo, rio chico

(chorrera), y de varios Estero.

A lo largo del Río grande de canuto, se identifican un sinnúmeros de problemas de contaminación de las aguas

del rio.

Otro de los grandes problemas que se evidencia, es la deforestación de las riberas por la tala de árboles

forestales y por el corte total de canales por parte de comerciantes foráneos que comercializan cañas para la

provincia el Oro y Los Ríos. Esta deforestación hace notoria pequeñas áreas completamente erosionadas con la

secuela de que en cualquier momento se presente periodos de sequias.

Estos problemas se acentúan, por lo que se hace necesario concienciar a los habitantes de la parroquia en estos

temas ambientales con énfasis en el uso de productos químicos y desagües de heces fecales, además, es

necesario elaborar normativas de control ambiental para evitar que se continúe con la tala indiscriminada de

cañales y arboles forestales.

MANEJO Y USO SUSTENTABLE.

No existe un manejo de este recurso ni normativas que ayuden a minimizar impactos negativos existentes en

esta cuenca.

1.6 SUELO.

S/N 1.7.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS.

1.7.1.1. APTITUDES AGRÍCOLAS.

Las aptitudes agrícolas desarrolladas se las clasifica en 2 categorías, una corresponde a suelos con limitaciones

ligeras para actividades agrícolas y la segunda a suelos con aptitudes agrícolas sin limitaciones para realizar

actividades agropecuarias.







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De este análisis se determina que una gran parte de los terrenos de la parroquia reúnen condiciones topográficas

y edáficas que favorecen su uso para la agricultura de ciclo corto (gramíneas, legumbres, hortalizas, papaya)

cultivos perennes (banano, plátano, café, mango, cítricos, guaba, , achiote, tagua, cacao), especies forestales

(laurel, moral fino, algarrobo, caoba, cedro, guarumo, teca, amarillo, sauce, pechiche, caña guadúa) pastos,

bosques o vida silvestre, y la ganadería.

Canuto cuenta con cultivos permanentes de ciclo corto: maíz, papaya, legumbres que son vendidos por

comerciantes de sectores aledaños para venderlos en los mercados del cantón. Su comercio es regular, del

mismo modo la artesanía; uno de los problemas de los agricultores de Canuto es que no cuentan con centros de

acopio; lo que evitaría caer en manos de acaparadores; asimismo la falta de organización en las comunidades.

En la parroquia Canuto su producción agrícola es diversa: yuca, maíz, cacao, café, banano, plátano, naranja,

mandarina, maracuyá, mango, sandía, zapallo, zapote, caña de azúcar, haba, productos que sirven para el

consumo colectivo y que son destinados a otros cantones y provincias para su procesamiento agroindustrial.

PECUARIAS La ganadería es su pilar económico debido al expendio de carne bovina y productos lácteos,

principalmente el queso. También se destaca el ganado porcino, aves criollas y de producción de corral, aves de

granja y reproducción de caballos.

PRODUCCIÓN ARTESANAL En el sitio "La Chorrera" se encuentran dos hábiles artesanas encargadas de dar

forma a los más rústicos troncos de balsa y laurel derivando de los mismos varias figuras decorativas en

representaciones antropomorfas o zoo formas. Son elaborados también: ollas de barro, petates de mocora y

palma real.

1.7.1.2 SUELOS CON PENDIENTES.

La Parroquia Rural de Canuto, presenta suelos con factores limitantes, textura arcillosa a arenosa, se

encuentran en áreas planas o poco onduladas (po) profundos, de textura franco arcillosa. Tienen una estructura

masiva y son sensibles a la desecación en caso de riego.

Suelos con factores limitantes, pendientes de 25 a 40%, piedras, texturas, son suelos de relieves, en su mayoría

medianamente profundos, la textura puede ser muy arcillosa, con grietas abiertas más de 90 días

1.7.1.3. GEOLOGÍA- LITOLOGÍA.







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Existen un conjunto de suelos con característica vertic más de 35% arcilla tipo montmorillonita, estructura masiva

en húmedo, grietas de más de 1 cm de ancho en la estación seca.

Sobre pendientes entre el 25% y 40% se encuentra un suelo limo arcilloso a arcilloso, con epipedón mollico, poco

profundo (10-40 cm).

En cambio sobre formaciones sedimentarias de ondulaciones suaves con pendientes menores al 12%, se

encuentran un suelo desarrollado, arcilloso, con características vertic, con un cambio textural abrupto entre el

horizonte A y B, producto por la lluviación de arcilla que es masiva y sin carbonato de calcio. Estos también son

comunes en el Bosque Seco Tropical.

1.7.1.4. GEOMORFOLOGÍA.

Las características geográficas definen tres zonas diferenciadas, norte, centro y sur. La zona norte, de continuas

elevaciones trópicas, muy húmedas, de alta pluviosidad, es eminentemente agrícola y ganadera; la zona centro,

es un gran valle desde Poza Honda, y todo el río Portoviejo hasta su desembocadura, de abundante producción

agrícola, destacando en ella el eje metropolitano de gran proyección industrial comercial. Finalmente la zona sur

que está caracterizada por un eje montañosos bajo, que otorga facilidades para el cultivo del café y recientemente

al turismo especialmente extranjero, potenciado por un microclima primaveral constante y por la presencia del

Parque Nacional Machalilla, que incluye la región insular hasta la isla de la Plata, siendo además antiguo

asentamiento de importantes culturas precolombinas. La tradición agrícola de esta provincia, se mantiene hasta

la actualidad, destacándose el cultivo de: café, cacao, algodón, plátano, cítricos, hortalizas y tubérculos. La

ganadería y la avicultura, las camaroneras, la industria, el turismo, son otros de los medios de producción que

se desarrollan en Manabí. La provincia está conformada por 22 cantones: Portoviejo, Manta, Jipijapa, Chone,

Sucre, El Carmen, Rocafuerte, Tosagua, Santa Ana, Paján, Flavio Alfaro, Bolívar, Pichincha, 24 de Mayo, Junín,

Montecristi, Pedernales, Olmedo, Puerto López, Jaramijó, Jama y San Vicente.

1.7.1.5 TAXONOMÍA.

S/N

1.7.1.6. HIDROGRAFÍA.







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Debido a la presencia de la cordillera de la costa, la dirección de los ríos toma dos cursos: los que fluyen en

dirección oeste directamente hacia el Pacífico y los que fluyen en dirección este y se convierten en afluentes del

Río Daule que luego desemboca en el Río Guayas. La buena irrigación de esta zona permitió la construcción del

embalse Daule-Peripa que proporciona agua para riego genera energía eléctrica y además controla las

inundaciones. El Plan Hidráulico de Manabí identificó 22 cuencas hidrográficas, siendo las redes fluviales más

importantes hacia el oeste las del Río Chone (que nace en las montaña de Conguillo) y la del Río Portoviejo (que

nace de las montañas de Paján y Puca) y que son, precisamente, los que se inundan con mayor frecuencia.

CUENCAS HIDROGRÁFICAS







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En cuanto a las precipitaciones existe una gradiente que avanza del suroeste hacia el noreste, por tanto las

precipitaciones oscilan entre 400 mm/año y alcanzan 2500 mm/año mientras se acerca a la cordillera de los

Andes. Los meses más lluviosos son de enero a abril y desde enero a junio se registran alrededor del 90% del

total de la precipitación anual.

Las cuencas hidrográficas antes citadas presentan un alto grado de deforestación y pérdida de la vegetación

natural, situación que ha determinado niveles de desertificación y los respectivos cambios en el clima de la región

y la erosión de los suelos. La explotación selectiva de especies maderables, la demanda de fuente energética

vegetal, explosión demográfica, incremento de minifundio, expansión de la frontera agrícola, agricultura







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migratoria, establecimiento de nuevos pastizales, instalación de camaroneras, implementación de vialidad y

construcciones de infraestructura para el desarrollo sin las debidas previsiones ambientales, han contribuido en

el acelerado proceso de deforestación de Manabí.

La deforestación anotada, Ia quema de bosques naturales, hierbas y otros residuos vegetales, la salinización y

modificación de los suelos, la transformación de la vegetación natural, y el incremento de explotaciones de

cultivos sin adecuados sistemas de manejo; principalmente, han favorecido el proceso de desertificación en la

provincia. Las pérdidas de suelos debidas a la erosión en las diferentes cuencas hidrográficas varían entre 13.5

y 77.1T/ha/año, y que alrededor del 75% del suelo de la provincia están sometidas a procesos fuertes e intensivos

de erosión.

1.7.1.7. ZONAS PROPENSAS A INUNDACIÓN.

Una gran parte de la población de Canuto y de la comunidad boca de chorrera, Río grande de canuto, se

encuentra en zonas de terrenos inundables por la posibilidad de desbordamiento y anegamiento del rio grande

de canuto se trata de terrenos arcillosos planos o casi planos con pendientes menores al 5%.

Este tipo de problemas es minimizado por la población, entre las causas principales para la existencia de estos

riesgos se encuentra la tala de canales y arboles forestales, la falta de planificación territorial y el crecimiento de

la población. Esto conlleva a los asentamientos de familia en zonas susceptibles a inundaciones. De la misma

manera se ha evidenciado que los pobladores desconocen los riesgos a los que son expuestos al estar ubicados

en estas zonas.

1.7.1.8. ZONAS SUSCEPTIBLES A EROSIÓN.

Las zonas susceptibles a erosión se encuentran influenciadas por el establecimiento de pastizales o pastoreo

intensivo de ganado, la extracción de caña y árboles realizada por la propia actividad humana en el medio

circundante y por la adecuación de áreas para el establecimiento cultivos no tradicionales.

Estas acciones incrementan la erosión, afectan la capacidad agro productiva de los suelos y por tanto afecta a

la economía local.

1.8. GESTIÓN DE RIESGO.







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La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 389 señala, que “El Estado protegerá a las personas,

las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativo de los desastres de origen natural o Antrópicas

mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las

condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad”,

entendiéndose que el estado a través de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos ejerce la rectoría para

identificar los riesgos existentes y potenciales internos y externos que afecten el territorio de la parroquia.

1.8.1. AMENAZAS NATURALES.

En las últimas décadas se ha generado en el territorio ecuatoriano una serie de fenómenos de origen natural de

gran magnitud y de gran extensión. Estos eventos fueron en ocasiones catastróficos; es decir, su carácter

destructivo causó desequilibrios socioeconómicos y ambientales muy graves que, en algunos casos, tuvieron

consecuencias a largo plazo. Adicionalmente, la aparición de una multitud de eventos menores que tuvieron

impactos menos devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría expuesto a peligros

naturales. Es también importante considerar a los fenómenos naturales benignos ya que representan amenazas

potenciales que podrían afectar de una manera significativa a la población, en particular en un contexto de

crecimiento demográfico sostenido.

SISMOS.

Según el código ecuatoriano de la constitución Chone se encuentra en entre dos zonas sísmica , la zona 4 y la

3 con valores de factor Z de 0,3 y 0,15 de alta zona de sismicidad, que exista una aceleración máxima de la roca

esperada para que ocurra sismo en el cantón. Es de importancia realizar estudios geológicos profundos en toda

obra que ya el cantón se encuentra vulnerable y amenazado por este tipo de fenómenos geológicos

SEQUIAS

Constituye la amenaza de mayor probabilidad e impacto en la cuenca del Rio Chone en muchos casos es a

consecuencia de la deforestación y perdida de especies .arbóreas en las cuencas reduciendo la retención

hídrica e influyendo en el déficit de aguas lluvias

DESLAVAS







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ZONA VULNERABLES A DESLAVES EN EL

CANTÓN CHONE

PARROQUA SECTOR

CHONE Los deslizamientos se sitúan en sectores

situados cerca de cerros, de Rio Chone, estos

lugares son la Escalinatas, Cdla. Jorge

Gallardo, Cerro Guayas, Bellavista Alta y Baja,

Puerto Arturo, Vergel

SANTA RITA Puerto del Bejuco, Vía a Camareta, Mosquito,

Pueblito Rio Grande, Tablada de Sánchez,

Aguacate, Bajada de Monduque, Cerro de

Ñause el Ceibo, Platanales, Dibuja, Paramo de

Rio Grande

CONVENTO Presenta fenómenos de alta y mediana

moderada en sitios Sal si Puede, Betillal,

Come Tierra, Concepción, Buenos Aiires

CANUTO La Palmita, Casa Grande Chorrera Media, San

Pablo de Tarugo, Rivera Adentro

SAN ANTONIO En las zonas junto a las riveras del rio Chone,

La Segua, Simbocal, San Antonio, Margarita,

La Sabana, La Papaya

RICAUTE Sitio Brazil, Pavón, Divujada, Tillo, Cabecera

de parroquia y sus caminos vecinales

BOYACÁ Barrio Santa Marta, Vias las Cañas-Cucuy,y la

via Chone-Boyaca

ELOY ALFARO La Chonta, San Jacinto y en vias accesos a los

diferentes comunidades en el perímetro

territorial de Eloy Alfaro







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CHIBUNGA Sitio Cuchara, San Jacinto, Yaguila,

Chinbunguita, Chial Arriba, Estero Ancho,

Boca de Mongolya, las Abra San Juan del Bua

INUNDACIÓN.

ZONA VULNERABLES A INUNDACIONES EN

EL CANTÓN CHONE

PARROQUA SECTOR

CHONE CIUDAD DE CHONE

SANTA RITA EL ESTERO DEL GATO,EL AGUACATE, SAN

ANDRES,EL CEIBO, BOCA DE

PLATANALES, EL PUEBLITO

CONVENTO GUABO PEREZ, AGUA MUERTAS, LA

MONA,LA URBE.

CANUTO BOCA DE CHORRERA TARUGO,ZONA

ESCONDIDA DE CANUTO

SAN ANTONIO TODA LA URBR DE LA PARROQUIA LOS

BRAVOS CHICOS Y ASU ALRREDEDORES

RICAUTE CHAGUALÚ, GARRAPATILLA, SESMEN, LA

ISLA

BOYACÁ DACA, PALMA, CAPRICHO SAN AGUSTIN ,

LORENZO, HABANITA,ARGENTINA

ELOY ALFARO CABECERA PARROQUIAL, SAN JACINTO,

CHONTA, VALDIVIA,LAAS PIEDRAS

CHIBUNGA EL RECREO, PINARGOTE, DON CLAUDIO Y

MONO

FUENTE: Instituto Nacional de meteorología e hidrología y juntas parroquiales







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1.8.2. AMENAZAS ANTRÓPICAS.

Es aquella amenaza generada por la actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos y las quemas, etc.

DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUES.

Actualmente se detecta en la parroquia actividad extractiva en los bosques sin que existan los mecanismos de

control o regulación, al ser esta una actividad irregular no existen cifras acera del impacto de esta práctica, lo

que se debe afirmar es que es necesaria la implementación de mecanismos que, basados en la regulación legal

vigente regule o impida esta actividad.

La Parroquia Rural de Canuto, en los últimos años viene sufriendo una deforestación agresiva, de caña guadua,

balsa, laurel. Por tanto, ocasiona la extinción de la flora y fauna, la pérdida de recursos genéticos, el aumento de

plagas, la disminución en la polinización de cultivos o la alteración de los procesos de formación y mantenimiento

de los suelos (erosión). Asimismo, impide la recarga de los acuíferos y altera los ciclos biogeoquímico causa

principal son los bajos niveles económicos de sus habitantes.

INCENDIOS FORESTALES.

Otros de los grandes riesgos que tiene la parroquia, son los incendios forestales, debido a que en los meses de

octubre, noviembre y diciembre los agricultores preparan los terrenos, quemando los restrojos (material

vegetativo seco), esta acción y la influencia del viento hace que se expanda la llama contaminando terrenos

vecinos y como consecuencia provocando los incendios forestales.

CONTAMINACIÓN SUELO Y FUENTES HÍDRICAS.

Un grave problema que se verifica en las comunidades de la parroquia, es el uso inadecuado de productos

químicos tales como glifosato, paraquat, 24D y cipermetrina, los mimos que utilizan se en los sembríos de maíz,

arroz y maní, este a su vez constituye un grave contaminante del suelo y de las fuentes hídricas, sumado a esto

las malas prácticas agrícolas efectuando quemas de rastrojos y sembrando en contra de las pendientes de más

de 50% provocando la pérdida de la capa arable por la erosión.







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Otros de los problemas que se presentan a nivel de las comunidades es que la mayoría de las amas de casa

lavan la ropa en el rio, contaminando así el agua con lejías y los envases de los productos utilizados en el lavado

de ropa son arrojados a la quebrada.

3.5. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

La recolección de basura en la cabecera parroquial es realizada por el carro municipal dos veces a la semana,

y esta basura es trasladada hasta el botadero municipal ubicado en el Cantón chone; Los otros días de la semana

los empleados municipales realizan la labor de limpieza acumulando esta basura en un sitio ubicado en el centro

poblado lo que da un aspecto desagradable y emanación de olores desagradables.

A esto se suma la acumulación de restos de viseras y desperdicios de ganado vacuno cuando se realiza el

faena miento en el camal parroquial el cual se encuentra ubicado en zona poblada de la parroquia el cual requiere

ser reubicado.

En lo que se refiere a las comunidades pese a que la recolección se la realiza un dia a la semana no existe un

tratamiento de residuos sólidos los mismos que son eliminados directamente al aire libre o lo queman,

provocando un daño ambiental, social y como foco de contaminación afectando a la salubridad de la población.

Por la salud de los habitantes y por el mismo crecimiento poblacional es necesario reubicar este foco de infección

y además tecnificarlo.

Laguna de Oxidación.

La cabecera parroquial se ha expandido de tal manera que en la actualidad el alcantarillado existente se

encuentra en condiciones aceptable, de igual manera la laguna de oxidación que se encuentra ubicada en el

centro poblado ocasionando contaminación ambiental con olores desagradables. Es urgente la reubicación de

esta laguna.

Matríz No. 1 de identificación de potencialidades y problemas Componente Biofísico

BIOFÍSICO

Problemas Potencialidad Prioridad

Desconocimiento por parte de los habitantes de las bondades del suelo fértil y su utilización para la producción agrícola

Suelos fértiles y productivos

Alto







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Inadecuado sistema de eliminación de desechos sólidos

Alto índice de remediación

Media

Pérdida de fertilidad y contaminación de suelos por mala práctica de manejo de suelos y utilización de productos químicos

Agricultura orgánica Media

2. DIAGNÓSTICO SOCIO CULTURAL

2.1 POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA.

2.1.1 Demografía.

1.1.

2.1.1.1 Fecundidad.

En los Centros de Salud de la parroquia Canuto, no se cuenta con especialistas en ginecología y obstetricia, lo que ocasiona que la mayoría de las mujeres en estado de embarazo acudan a los controles rutinarios a los Hospital Napoleon Davila Cordova del Canton Chone y el Anival Gonzalez del Canton Bolivar. 2.1.1.2 Natalidad.

Los Centros de Salud, ubicados en la Parroquia Rural de Canuto no reportan datos de natalidad, por cuanto no

cuentan con maternidad y la mayoría de los nacimientos se registran en el Hospital Básico de CHONE y el de

CALCETA o acuden a clínicas particulares de los cantones de Chone, calceta, y portoviejo.

En varias localidades de la parroquia aún se registran nacimientos con asistencia de las comadronas, este tipo

se asistencia es utilizada en las comunidades porque están acostumbradas y tienen confianza, en otros casos

porque no cuentan con el recurso económico necesario para cubrir los gastos que ocasiona el alumbramiento.

2.2. MIGRACIÓN.

2.2.1. Migración y Tendencia

En el año 2001, La Parroquia Canuto contaba con una población de 9.806 habitantes, esto correspondía al

8,34%o de la población total del cantón Chone y al 23,20% de la población rural de la misma jurisdicción







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En el año 2010 esa población varió a 10.355, manifestando una tasa de crecimiento del 0,56% anual en el último

periodo intercensal. En cuanto a la proporción con respecto a la población cantonal, Canuto se mantiene como

la parroquia rural más poblada del canton.

Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de Canuto es la tercera más alta del cantón Chone en lo

que se refiere a las parroquias rurales, como se aprecia en el siguiente cuadro

PARROQUIA POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO

BOYACÁ 4.879 4.501 -0.77%

CANUTO 9.806 10.355 0.56%

CONVENTO 6.158 6.578 0.68%

CHIBUNGA 6.512 6.36 -0.23%

ELOY ALFARO 7.472 7.832 0.48%

RICAUTE 8.03 7.92 -14.50%

SAN ANTONIO 6.705 8.039 1.99%

Fuente: CNPV 2010

De acuerdo a las cifras del INEC, en lo que respecta a la migración, las cifras de las parroquias del Cantón Chone

son:

MIGRACIÓN

PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL

BOYACÁ 7 6 13

CANUTO 33 1 34

CONVENTO 15 4 19

CHIBUNGA 5 3 8

ELOY ALFARO

15 13 28

RICAUTE 21 16 37

SAN ANTONIO

24 24 48

Fuente: CNPV 2010







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La proporción de personas que han migrado en relación a la población total de la parroquia es totalmente

marginal, sin embargo la migración interna, es decir el desplazamiento de personas a otros sectores de la

provincia o el país se ve reflejado en el siguiente cuadro.

La siguiente tabla nos muestra la presencia de migración interna en los asentamientos humanos consultados:

MIGRACIÓN

EXISTE MIGRACIÓN

COMUNIDAD SI NO CAUSA

CASA GRANDE 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

LAS CRUCES 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

VÍA TARUGO 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

LA FLORIDA 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

EL DESCANSO 1 MEJORA DE CONDICIONES DE VIDA

LA JUANITA 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

LAS PALMITAS 1

LA CONTRA 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

LIMÓN 1 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

LOS CAÑARES 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

CHATA 1

ESTERO HONDO Y GUARE

1 MEJORAR CONDICIONES DE VIDA

RIVERA 1 1 FALTA DE TRABAJO Y ESTUDIO

CHORRERA ADENTRO 1 FALTA DE TRABAJO

LA CURIA 1 FALTA DE TRABAJO Y ESTUDIO

CABECERA CANUTO 1 FALTA DE EMPLEO

HUESO DE VACA 1 FALTA DE EMPLEO

EL PARAÍSO 1

SAN PABLO DE TARUGO

1 FALTA DE EMPLEO

FLORIDA 2 1 FALTA DE EMPLEO

LA PIÑUELA 1 FALTA DE EMPLEO

COPETÓN 1 FALTA DE EMPLEO

LAS VAINILLAS 1

BEJUCAL 1 FALTA DE EMPLEO

PLATA 1







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EL BOTADERO 1

EL PARAMO DE COÑAQUE

1 FALTA DE EMPLEO

TRANQUIPIEDRA 1 FALTA DE EMPLEO

SAN ELÍAS 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

SAN ANTONIO 1 FALTA DE EMPLEO, DIVORCIO

LAS HABRÁS 1 FALTA DE EMPLEO

CHORRERA MEDIA 1 FALTA DE EMPLEO

UNIÓN DE FE 1 FALTA DE EMPLEO Y ESTUDIO

RIVERA 2 1 FALTA DE TRABAJO

BOCA DE CHORRERA 1 FALTA DE TRABAJO

MOCORA ADENTRO 1 FALTA DE TRABAJO

TOTAL 30 6

2.2.2.- Tasa de Crecimiento Poblacional (TPC).

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos

permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número

de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la

población total. Del análisis de la estructuración de la población según la pirámide en el año 2010, se desprende

que el mayor

grupo de la población tanto en hombres como en mujeres se encuentra de 5 a 9 años con un total de 14439 personas que representan el 11,42% de la población; seguido también por un grupo representativo de niños de 10 a 14 años con un total de 14347 personas representando el 11,34%. En tanto que los grupos con la menor







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cantidad de personas son los adultos mayores de 85 a más edad con 889 personas que representan en conjunto el 0.70%. Cabe recalcar que si bien existe poco porcentaje de población adulta, estas personas todavía cuentan con la

energía y vitalidad para producir y trabajar en el campo. En las parroquias rurales del cantón es natural

encontrarse con personas adultas trabajando la tierra para sus sembríos y para dar el alimento a su ganado.

Consecuentemente, a este grupo generacional y al grupo de los niños de 5 a 14 años deberían ir dirigidas las

políticas públicas en cuanto a salud, educación y facilidades para los adultos mayores.

En términos generales la dinámica demográfica del Cantón Chone presenta una pirámide estructurada, con una

población que abarca mayormente los niños y jóvenes lo cual favorece para la dinámica económica y productiva

del Cantón.

De acuerdo a los datos de los CENSO 2001 y 2010 se puede observar que el crecimiento poblacional en el

cantón Chone no ha sido homogéneo, existiendo poblaciones que han decrecido, supeditadas a diferentes

variables de orden económico – productivo, ambiental, servicios básicos y de conectividad, que le dan las

facilidades para articularse con su territorio, así tenemos:







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La parroquia Canuto es la más habitada del cantón Chone, su población se incrementó de 9.806 habitantes en

el 2001, a 10.355 habitantes en el 2010, con un crecimiento del 5.59% (INEC – 2010).

PARROQUIA POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 PROYECCIÓN POBLACIÓN 2020

CANUTO 9.806 10.355 11.001

2.3 EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL.

Los principios de equidad e inclusión social, buscan el respeto e inclusión de la diversidad étnica y cultural, así

como de la perspectiva de género en todas las acciones que se basen en ellos.

La equidad implica calidad de vida e inclusión social, orientadas ambas hacia la ampliación de oportunidades y

capacidades de las personas, siendo este uno de los principios rectores de la política pública de la primera

instancia, parte del reconocimiento de los niños y niñas, los jóvenes y los adultos mayores como sujetos sociales

y ciudadanos y ciudadanas con derechos. A su vez identifican como función del Estado la construcción de las







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condiciones sociales básicas que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos durante todas

las etapas de vida, o su restitución cuando hayan sido vulnerados.

Asimismo la diversidad cultural que caracteriza al país, demanda el diseño de estrategias que incluyan la

identidad y los patrones de crianza. Al plantearse como objetivo la universalidad en la garantía de derechos, la

política pública debe construirse sobre el reconocimiento y la inclusión de la diversidad. El acceso al cuidado y

atención de la primera infancia, debe respetar las pautas y prácticas de crianza que no vulneren los derechos y

no generen riesgos, propias de las múltiples vertientes culturales que caracterizan a la población del país.

2.3.1 Las Niñas y Niños.

En Gobierno Autónomo Municipal de chone se creó la Junta Protectora de derechos y el Concejo Cantonal de la

Niñez y la Adolescencia, dichas unidades administrativas dependen directamente del municipio y fueron creadas

para velar por el cumplimiento de los derechos que les atribuye la Carta Magna y el Código Orgánico de la Niñez

y la Adolescencia, a los niños, niñas y adolescentes, derechos que no pueden ser vulnerados, atendiendo el

principio de su interés superior, y en sapiencia que sus derechos prevalecerán sobre las demás personas.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 44, señala que “El Estado, la sociedad y la familia

promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y aseguraran el ejercicio

pleno de sus derechos, se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los

de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido

como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y

aspiraciones en su entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno

permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo- emocionales y culturales, con el apoyo de política

intersectoriales nacionales y locales”.

Esta población genera gran demanda, fundamentalmente en las áreas de educación y salud.

En la Parroquia Rural de Canuto, existen instituciones que trabajan en beneficio de los niños y niñas, como son

CNH y el CIVB.







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Los niños y niñas de 0 mes a 2 años la promotora le realiza visitas a domicilio con la finalidad de darle

estimulación temprana una vez por semana, y los niños y niñas de 2 a 5 años asisten a un centro a recibir

enseñanzas lúdicas una vez por semana.

2.3.2 Las Jóvenes y los Jóvenes.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 39 establece: “El Estado garantizará los derechos de

las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y

recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en

particular en los espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les

garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación.

El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación,

la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento”.

La Parroquia Rural de Canuto, se caracteriza por ser una población joven, ya que el 59,55% del total de la

población está entre las edades de 15 a 64 años, según se puede observar en el censo del inec 2010.

CUADRO N° 5

POBLACIÓN DE JÓVENES DE LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO

Intervalo de

edades en años

No. De personas

15 -64 6167

TOTAL 6167

Fuente: Censo INEC 2010

En la Parroquia Rural de Canuto existen barias Asociación de jóvenes, sin fines de lucros cuyos objetivos son

promover la igualdad de derechos y trabajar por bien común de la parroquia.







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2.3.3 Las Mujeres.

En la parroquia rural de Canuto, según los datos del Censo INEC 2010 hay una población de 5163 mujeres que

representa el 49,67% del total de la población de la parroquia, siendo éste género económicamente activo, y en

un mayor porcentaje se dedican a las labores del hogar.

Las mujeres de la parroquia que participaron en las mesas de dialogo conformadas para la elaboración del

diagnóstico, identifican como principales problemas la carencia de médicos especialistas en ginecología y

obstetricia, ya que tienen que trasladarse hasta Chone o Calceta para poder ser atendidas, cuando lo requieren;

otro de los problemas que se encuentra es que las mujeres no tiene una organización que las represente como

tal.

2.3.4 Adultas y Adultos mayores.

En el artículo 36 de la Constitución de la República del Ecuador, se establece: “Las personas adultas mayores

recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado, en especial en los campos de

inclusión social y económica, y protección contra la violencia. Se considerarán personas adultas mayores

aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad”.

Asimismo el artículo 37 de la misma ley, señala que “El Estado garantizará a las personas adultas mayores los

siguientes derechos:

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta sus limitaciones.

3. La jubilación universal.

4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos.

5. Exenciones en el régimen tributario.

6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.

7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y consentimiento”.







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2.4 POBLACIÓN Y DESARROLLO.

En la Parroquia Rural de Canuto, según el Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, cuenta con 10.355

habitantes, de los cuales 5.212 son hombres que representa el 50,33% y 5143 mujeres con el 49,67%.

GRÁFICO N° 2

TOTAL DE HABITANTES DE LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO POR SEXO

FUENTE: Censo INEC 2010

CUADRO N° 6

Hombre5212

50.33%

Mujer5143

49,67%

HABITANTES







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POBLACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO

EN RELACIÓN PORCENTUAL CON EL CANTÓN CHONE

CUADRO No. 7

POBLACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO

POR GRUPOS DE EDADES

La Parroquia Rural de Canuto, actualmente cuenta con 32 comunidades.

SITIO

Limón 1

Limón 2

Cañales

Guare

Hueso De Vaca

El Madero

Copetón

Guarumal

Bejucal

Vainillas

Piñuela

Boca De Chorrera

Chorrera 1

Chorrera 2

Mocoral

Olla Vieja

San Elías

Bejuquillo

Tarugo

Las Cruces

San Francisco

Casa Grande

La Mocora

San Antonio

Chata

Plata

Tranquipiedra

Las Palmitas







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Rivera 1

Rivera 2

Las Habras

Buena Aventura

MAPA N° 2 COMUNIDADES DE LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO

S/N 2.5 EDUCACIÓN.

2.5.1 Preescolar, Escolar, Media, Primaria Popular y Centro Artesanal.

2.5.1.1. Educación Preescolar.

El nivel de pre escolaridad se lo viene realizando en los centros educativos, los mismo que se encuentra ubicada

en la parroquia, a la que acuden los niños y niñas en edades comprendidas entre 4 a 6 años.

2.5.1.2 Educación Escolar.

El índice de escolaridad es de 4,95 años, frente al cantonal que es de 5,99 años, existen 34 planteles de educación primaria que atienden a 1923 estudiantes a un promedio de 16.72 estudiantes por cada profesor (INEC. 2010).

A nivel secundario existen solamente dos planteles que imparte educación a 455 estudiantes a un promedio de 17.49 estudiantes por cada profesor.

2.5.1.3. Educación Media.

En la Parroquia Rural de Canuto existe la Unidad Educativa Fiscal Mixto con la Especialidad de Bachillerato. BACHILLERATO

UNIDAD EDUCATIVA CARLS POMERIO ZAMBRANO

BACHILLERATO: ESPECIALIDAD:

BACHILLERES:







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UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO TEMISTOCLE CHICA SALDARRIAGA

BACHILLERATO: TECNICO ESPECIALIDAD: PRODUCCION AGROPECUARIAS BACHILLERES: 25

UNIDAD EDUCATIVA 13 DE AGOSTO

BACHILLERATO: EN CIENCIA ESPECIALIDAD: UNIFICADO BACHILLERES: 23

INSTITUTO RADIOFONICO FE Y ALEGRIA (INRFEYAL)

BACHILLERATO: TECNICO ESPECIALIDAD: COMERCIO Y ADMINISTRACION BACHILLERES: 9

2.5.1.4. Educación Primaria Popular

El índice de analfabetismo absoluto es del 15.62%, superior al cantonal que es del 13,32% de acuerdo con la información facilitada por el último censo de población y vivienda. (INEC. 2010). Dicho dato indica que es necesario incrementar los niveles educativos hacia las comunidades rurales para lograr un mayor desarrollo.

PARROQUIA 2010 2001 VARIACION %

Canuto 13,05% 15,62% -2,56%

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010







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2.5.1.5. Centro Artesanal.

La Parroquia Rural de Canuto cuenta con un centro artesanal, en donde se imparten clases teóricas – prácticas

de corte y confección; belleza, decoración a estudiantes comprendidas entre las etapas de adolescentes y

jóvenes adultas, según la información proporcionada por el distrito de Chone.

CUADRO

NÓMINA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, CÓDIGO, NÚMERO DE PROFESORES Y ALUMNOS

S/N

Porcentaje De Nivel De Instrucción A Nivel Rural

Parroquia

Ninguno

Centro De

Alfabetización

Preescolar

Primario

Secundario

Educación

Básico

Educación

Media

Post Bachille

rato

Superior

Postgrado

Se Ignora

CANUTO

4,27%

1,58% 1,20% 44,83%

15,13% 11,70%

4,88% 0,89% 6,75% 0,31% 3,80%







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MAPA N° 3

CENTROS EDUCATIVOS S/N

2.6 SALUD.

2.6.1. Promoción y Prevención.

El artículo 360 de la Constitución del Ecuador, señala que “El Estado garantizará, a través de la instituciones que

lo conforman la Promoción de la Salud, la Prevención de las Enfermedades, todos aquellos procedimientos e

intervenciones integrales y promoverá la complementariedad con la medicina ancestrales y alternativas,

orientadas a que la población, como individuos y como familias, mejore sus condiciones para vivir y disfrutar de

una vida saludable y para mantenerse sanos.

Con el propósito de mejorar y mantener la salud y la calidad de vida de los habitantes de la Parroquia Rural de

Canuto, Centros de Salud, asentados en la parroquia vienen desarrollado campañas de Promoción de la Salud

y Prevención de Enfermedades, tales como: el consumo de agua segura (hervida o con Hipoclorito de Sodio)

para reducir el problema de parasitosis y el consumo de frutas existente dentro de la zona para bajar el nivel de

desnutrición. Ambos casos con una marcación bastante acentuada en las comunidades de la parroquia.

La medicina ancestral, como es la utilización hierbas medicinales que curan dolencias tanto internas como

externas del cuerpo humano también refleja su uso en sus habitantes especialmente en la zona rural. Entre las

hierbas más utilizadas se encuentran, el llantén, ruda, hierba luisa, cojojo, hierba buena, etc.; los mismos que

sirven para curar gases intestinales, problemas respiratorios mal humor.

2.6.2. Tratamiento.

La situación de salud, es la misma que en todos los sectores rurales de Canuto, y que no se soluciona sólo con

infraestructura y puestos de atención; los servicios y resultados a largo plazo se refieren también a las

condiciones sanitarias, prácticas y ambientes saludables, control y prevención de diversas causales de

enfermedades, por causa de la calidad del agua de consumo humano, tratamiento de excretas y otros; a







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continuación se describen las principales problemas de salud en todos los rangos de edades que dan en la

Parroquia Rural de Canuto, en ella vemos una alta tasa de enfermedades producidas por condiciones

ambientales y sociales: agua, aire, alimentación, pobreza. Estos datos fueron otorgados por el Centro de Salud

Hospital área N° del Cantón chone, en base a los reportes entregados de los 6 Sub-Centros de Salud ubicados

en la parroquia.

CUADRO

PRINCIPALES ENFERMEDADES QUE AFECTAN A LA PARROQUIA RURAL DE CANUTO

Enfermedades 2014 Infección Respiratoria Agudas 1585 Parasitosis 462 Infección Vías Orinarías 708 Gastritis 165 Enfermedades Diuréticas Agudas. 132 Desnutrición 27 Anemia 188 Hipertensión arterial 360 Vaginitis 108 Diabetes 74 Problemas de piel 693 Enfermedades 2015

ENFERMEDADES ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

Parasitosis 38 54 84 176

Infecciones Respiratoria Agudas 167 206 188 561

Infecciones Urinarias 92 93 101 286

Vaginitis 29 19 10 58

Síndrome Fabril 12 5 18 35

Enfermedades Dermatológicas 31 43 22 96

Diarrea 25 20 29 74

Dolor de cabeza 18 32 32 82







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Diabetes 8 3 6 17

Gastritis 14 18 13 45

Hipertensión arterial 26 15 9 50

Dolor 9 10 19

Lumbalgia 13 12 15 40

Hiperlipidemia mixta 13 14 9 36

Infección a las vías orinarías a embarazadas

11 4 15

De acuerdo al cuadro N° 9 y gráfico N°5, nos indican que las infecciones respiratorias agudas, la parasitosis y

las infecciones en vías urinarias son las principales enfermedades registradas en la Parroquia Rural de Canuto.

La parasitosis, afecta proporcionalmente a toda la población mayor de 1 año, está vinculada a problemas en la

preparación de alimentos, higiene personal, basura, calidad de agua para consumo humano, pues la falta de

agua de calidad o la falta de educación de hervir el agua, es uno de los problemas identificados por los/as

pobladores de la parroquia.

La desnutrición, que es producto en primer lugar de las condiciones de pobreza y medidas de sanidad de la

población. Otra de las razones que explican la desnutrición existente tanto infantil como en las personas adultas,

es la inadecuada combinación de los alimentos, a pesar de producirse alimentos nutritivos como: maíz, fréjol,

plátano, yuca y hortalizas, con proteína de animales menores principalmente, que han sido reemplazados por

alimentos poco nutritivos como las comida rápidas o “chatarra” principalmente; así como las inadecuadas

medidas en su preparación.

La hipertensión arterial, que podría deberse a problemas de alimentación entre otras. Y las infecciones

respiratorias agudas (bronconeumonía, neumonía, gripes, etc.,) aparecen como uno de los problemas que afecta

a la población, siendo su presencia más recurrente en las personas adulto mayor, problemas que afectan la

salud, especialmente de las hombres.

Las condiciones laborales en las que se encuentran trabajando en la agricultura; las dolencias que están siendo

atendidas en los centros de salud, que se relacionan principalmente con







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Dermatitis o enfermedades de la piel. El trabajo con fungicidas es frecuente y no se conoce los peligros que

entrañan tal o cual producto (pesticidas, plaguicidas, etc.) que les toca manipular con frecuencia principalmente

en las épocas de invierno.

Existe preocupación por el efecto de los fungicidas y otros químicos en la salud, así como por el impacto que

puedan tener en la calidad de agua para uso humano y el medio ambiente en general. Se evidencia una alta

concienciación de estos impactos generales y del uso frecuente de los materiales contaminados que se llevan

del trabajo a la casa, igual situación se reconoce, los impactos en la salud pública de la población, producto de

la contaminación generalizada. Se requiere información más profunda sobre este tema.

2.6.3. Infraestructura y Equipamientos.

La Parroquia Rural de Canuto, dispone con un Centro de salud urbano y cinco Centros de salud rurales

pertenecientes al Ministerio de Salud Pública; el primero ubicado en la cabecera parroquial, y los restantes se

encuentran localizados en las comunidades de: la chorrera, tranqui piedra, la piñuela limón y bejuquillo.

La atención médica es de lunes a viernes. Los servicios que prestan son: medicina general, odontología y

primeros auxilios. En casos de emergencias o patologías graves acuden al Centro de Salud Hospital Área N°

ubicado en la cabecera cantonal.

En el siguiente cuadro se describen la ubicación y número de prestadores de servicios de cada Centro de Salud

N° PRESTADOR

ES DE SERVICIOS

Sub Centro de Salud Canuto

Área #3

Médico 2

Médico Rural 1

Enfermero (a) 2

Auxiliar 1

Odontólogos rurales

2







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Estadística 1

Técnica Primaria en salud

2

Interna de enfermería

1

Seguro Social Campesino

Piñuela

Directora – Médico Tratante

1

Odontólogo 1

Auxiliar de Planta 1

Auxiliar de Contrato

1

Seguro Social Campesino Bejuquillo


1

Odontólogo 1

Auxiliar de enfermería

1


Tranquipiedra


1

Odontólogo 1


1


Chorrera

Directora – Médico Tratante:

1

Odontólogo: Auxiliar de

1

enfermería:

1


Limón 2

Directora – Médico

1

Tratante Odontólogo

1







[email protected]

2938-005

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1

2.6.4. Nutrición y seguridad alimentaria.

La nutrición, es el proceso a través del cual el organismo absorbe y asimila las substancias necesarias para el

funcionamiento del cuerpo. Este proceso biológico es unos de los más importantes determinantes para el óptimo

funcionamiento y salud de nuestro cuerpo por lo que es muy importante prestarle la atención y el cuidado que

merece.

La seguridad alimentaria en la Parroquia Rural de Canuto, es un tema preocupante, ya que gran parte de la

población padece desnutrición, anemia, deficiencia de micronutrientes, sobrepeso y obesidad en condiciones de

inseguridad alimentaria.

MAPA N° XX

UNIDADES DE SALUD

2.7. CULTURA Y PATRIMONIO.

2.7.1. Patrimonio Natural.

El patrimonio natural en la Parroquia Rural de Canuto, está constituido por la variedad de cascadas, paisajes

naturales que conforman la flora y fauna de este territorio y que tienen un valor relevante desde el punto de vista

estético, científico y/o medioambiental.

2.7.2. Patrimonio Cultural.







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El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha llegado a una nación y por

aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una especial importancia histórica,

científica, simbólica o estética. Es la herencia recibida de los antepasados y que viene a ser el testimonio de su

existencia, de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el legado que se

deja a las generaciones futuras.

2.7.2.1. Patrimonio Tangible Mueble.

El patrimonio tangible mueble comprende los objetos arqueológicos, históricos, artísticos, etnográficos,

tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklórico que constituyen colecciones importantes para

las ciencias, la historia del arte y la conservación de la diversidad cultural del país. El Cantón Chone como toda

la provincia de Manabí es rica en arqueología, los hallazgos de cerámica, osamentas y otros objetos

pertenecientes a las diferentes culturas de la Costa ecuatoriana nos permiten confirmar esta aseveración.

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo o territorio.

BIENES INMUEBLES

DENOMINACION UBICACIÓN

Parroquia Santa Rosa – San Francisco

Canuto(Cabecera parroquial)

Cuerpo de Bomberos de Canuto.

Canuto(Cabecera parroquial)

Tenencia Política de Canuto. Canuto(Cabecera parroquial)

Biblioteca Privada Canuto(Cabecera parroquial)

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, 2014

PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL

PARROQUIA

Rito Matrimonial Canuto

Apodos Canuto

Dichos Populares Canuto

Canto de la Valdivia Canuto

Arte en zapan de plátano Canuto








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BIENES ARQUEOLOGICOS

PARROQUIA TOTAL

CANUTO 12


2.7.2.2.Patrimonio Tangible Inmueble.

El patrimonio tangible inmueble está constituido por los lugares, sitios, edificaciones, obras de ingeniería, zonas

típicas y monumentos de interés o valor relevante desde el punto de vista arquitectónico, religioso e histórico

reconocidos y registrados como tales.

2.7.2.3. Patrimonio Intangible

El patrimonio intangible en la Parroquia Rural de Canuto está constituido, entre otros elementos como son los

ritos católicos y evangélicos, misas en acción de gracia, velorios en recordación

de los seres queridos que han fallecido, los modos de vida, la medicina ancestral y fiesta tradicionales en cada

comunidad.

2.8 COMUNICACIÓN SOCIAL.

2.8.1 Medios Nacionales, Regionales y Locales.

Los medios de comunicaciones más utilizados para informarse es la radiodifusora y la televisión a nivel de las

comunidades de la Parroquia Rural de Canuto.

Las emisoras radiales más sintonizadas por las familias de las comunidades de la Parroquia de Canuto se

ubican en el siguiente orden:







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- Radio libertad de Chone tiene preferencia por las noticias y las músicas nacionales y de la actualidad.

- Radio politécnica de Manabí calceta, capta la sintonía sobre todo porque emite información y las músicas

nacionales y de la actualidad.

- Radio bahía esterio entre otras es sintonizada porque transmite información de la provincia y musica.

Los habitantes se informan por medio de la televisión y la prensa escrita, entre las que se destacan los medios

escritos El Universo, El Extra y el Diario manabita.

2.9 SEGURIDAD SOCIAL.

2.9.1 Seguro Social Campesino.

La Parroquia Rural de Canuto cuenta con 5 dispensarios médicos del seguro Social Campesino perteneciente

al Instituto de Seguridad Social Ecuatoriano (IEES), los mismos que se encuentran ubicados en las comunidades

de la chorrera bejuquillo tranque piedra la piñuela y limón.

Los servicios que prestan son: medicina general, odontología y primeros auxilios.

Los casos de emergencias o patologías graves los pacientes reciben interconsultas para ser atendidos en los

hospitales pertenecientes al IESS de Chone, Manta y Portoviejo.

2.9.2 Infraestructura y Equipamientos.

Los dispensarios médicos del IESS campesino disponen de la infraestructura física, carecen de equipamiento,

los cuales se revierten en problemas serios de salud en la población, entre las patologías que se presentan en

la parroquia Canuto se pueden mencionar la parasitosis, desnutrición, infección aguda, dermatitis acentuada en

la población infantil. En caso de los adultos mayores se acentúan los problemas de hipertensión arterial, diabetes,

vaginosis e infección respiratoria aguda.

2.10 Saberes ancestrales.







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En la parroquia Canuto aún se utiliza la medicina ancestral, para muchas personas, ésta es la medicina que llega

a curar enfermedades y aliviar de alguna dolencia con más efectividad que la medicina farmacéutica.

Se cuenta en la parroquia con curanderos y parteras o comadronas, quienes prestan sus servicios alternativos a

la comunidad, utilizando las plantas medicinales como: Ruda, albaca, yerba buena, ruda de gallinazo, palo santo,

entre otras.

2.11 Seguridad humana.

El Artículo 393, del Régimen del Buen Vivir de la Constitución del Ecuador, señala que “El Estado garantizara la

seguridad humana a través de políticas y acciones integradas para asegurar la convivencia pacífica de las

personas, promover una cultura de paz y prevenir la forma de violencia y discriminación y la comisión de

infracción y delito. La planificación y aplicación de estas política se encargará a órganos especializados en los

diferentes niveles de gobierno.”

2.11.1 Seguridad Ciudadana.

La Parroquia Rural de Canuto, cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, el personal que se encargue de

vigilar por la seguridad de los ciudadanos de la población, aunque no se presentan delitos con frecuencia, en la

zona rural se muestran algunos casos de maltrato intrafamiliar, robos de ganado y otras pertenencias.

Entre las principales anomalías dentro del casco urbano tenemos: desorden y alteraciones públicas,

contravenciones, principalmente por embriaguez e infracciones de tránsito.

En la parroquia se cuenta con los departamentos de la Tenencia Política y Comisaria Municipal que trabajan a

medidas de sus posibilidades, por el bienestar de los habitantes de la parroquia.

El Teniente Político cumple las funciones velar la conservación de las vías públicas, de acuerdo a la disposición

de la Ley de Caminos, conocer y resolver de las causas civiles, así como recibir el archivo por Inventario,

conservarlo en debido orden y entregarlo también por inventario, extender poderes, testamentos,







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reconocimientos y demás instrumentos públicos, vigila la seguridad, aseo, y salubridad de los moradores de sus

parroquias.

El Comisario Municipal, cumple con las funciones de ordenar las acciones legales pertinentes contra los

infractores de las Normas Municipales, cuidar la higiene y salubridad de la parroquia, autorizar el funcionamiento

de juegos y presentación de espectáculos públicos permitidos por la ley e impedir los que estén prohibidos y

reprimir en los casos de infracción.

2.12 CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE.

2.12.1 Recreación Activa y Pasiva.

Recreaciones Urbanas.

Relacionado a las recreaciones pasivas urbana, la parroquia cuenta con el Río denominado “Canuto” en el que

los moradores y turistas disfrutan de su afluente.

En cuanto a las recreaciones activas urbanas, sus habitantes practican deporte tales como: índor fútbol, vóleibol

la liga deportiva parroquial de canuto reaiza campeonato de futbol en la época de verano, mientras que

agrupaciones realizan los campeonato de indor invernales de la parroquia y en otras épocas del año.

La Parroquia Rural de Canuto es muy renombrada y recordada por sus habitantes y turistas por celebrar todos

los años las fiestas en honor a sus patronos como son La virgen del sisne el 12 de noviembre al 21 y; Santa

Rosa y San Ramón que se celebran los días 30 y 31 de agosto, en estas fechas se realizan bautizos, quema de

castillo, juegos pirotécnicos, bailes y los tradicionales concursos gallísticos.

La fiesta de la Parroquialización se la realiza el 13 de agosto, en las mismas que realizan varias actividades

durante el mes como: el pregón, la casa abierta, la comida típica, baile en honor a su soberana y culmina con

un gran desfile en donde participan escuelas, colegio, gremios y asociaciones de distintas comunidades de la

parroquia y del cantón.

Recreaciones Rurales.







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Referente a las recreaciones pasivas rurales, la Parroquia Rural de Canuto posee un clima agradable, además

cuenta con una gran variedad de sitios eco-turísticos naturales como son las cascadas, senderos, ríos, montañas

y una rica biodiversidad florística, fáustica y paisajista. Esto hace que la parroquia sea visitada frecuentemente

por turista que buscan estos lugares para pasar momentos relax con sus familiares y amigos.

Entre los atractivos turísticos que posee la parroquia tenemos los siguientes:

Centro Recreacional GRAYFER- Canuto.

Cabañas del Toto – Boca De Chorrera.

Balneario La Poza – Buenaventura.

Cascada La Mereja – Las Habras.

Cascada El Murciélago (Sitio La Andrea )– Las Habras

Cascada – Casa Grande.

Ruta de Cascadas - La Rivera 2.

Cascada Rivera 2

En cuanto a la recreaciones activas rurales, sus habitantes practican deporte tales como: índor fútbol, vóleibol y

en algunas comunidades tienen agrupaciones deportivas de índor futbol de tanto de hombre y de mujeres.

El GAD parroquial se encuentra ejecutando la construcción de varias canchas de uso múltiple en las

comunidades de la parroquia, espacios que servirán para la sana distracción de los habitantes de las mismas, y

que contribuirán con el hornato de la población.

Los niños también forman parte de estos tipo de recreación porque en la mayoría de las escuelas realizan

encuentros de indo fútbol inter-escolares, juegos de ensacado, baile típico palo encebado, gallina ciega etc., con

la finalidad de estimularlo al desarrollo de la actividad física.

También los jóvenes y los adultos pasan momentos amenos con el juego de billas. En Parroquia Rural de

Canuto existen mesas de billas ubicados en distintas comunidades, también una actividad que se da

frecuentemente en las comunidades son los concursos gallísticos.

Las fiestas religiosas y tradicionales también constituyen los principales atractivos turísticos de la comunidad y

que de hecho congregan a muchos visitantes que llegan a reencontrarse con sus familiares y conocidos. En la

mayoría de las comunidades realizan conmemoraciones en honor al patrono devoto de sus moradores y bingos

millonarios los cuales son una tradición de la parroquia.







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MAPAS N° 7

CANCHAS DE USO MÚLTIPLE

SOCIOCULTURAL

Variable Problemas Potencialidad Prioridad

Salud Deficiencias en los servicios de salud

Existencia de unidades de salud y programas de salud en ejecución

Media

Cultura y patrimonio Ausencia de espacios y actividades para realizar manifestaciones culturales y promocionar la identidad local

El patrimonio cultural de la parroquia podría generar ingresos desde el sector turístico

MEDIA

Educación Porcentaje considerable de analfabetismo a nivel de la parroquia

Los órganos rectores de la educación realizan actividades permanentes para erradicar el analfabetismo

MEDIA

2.3. COMPONENTE ECONÓMICO - PRODUCTIVO

2.3.1 Trabajo y empleo.

De los habitantes de la parroquia, 6.051 personas no trabajan por diferentes causas. El análisis pormenorizado

de este cuadro nos arroja dos cifras importantes: en primer lugar el número de habitantes que se reporta

exclusivamente como estudiantes y llegan a 2.959 y 2.375 mujeres dedicadas a quehaceres del hogar, no

cuentan con una fuente de empleo.

En la parroquia 3.274 personas reportan tener una ocupación laboral estable de los cuales el rubro más

importante es el de los jornaleros o peones que representa el 38,18%, siguiendo en orden de importancia los que

se reportan desempeñar alguna actividad por cuenta propia, que representan el 26,54%.

TRABAJO DENTRO O FUERA DE HOGAR







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DENTRO DE HOGAR

FUERA DEL HOGAR

SE IGNORA

TOTAL

650 2.337 287 3.274

Por el tipo de actividad de la mayor parte de los habitantes de la parroquia, el trabajo fuera del hogar es el que

ocupa a la mayor parte de la población económicamente activa de la parroquia.

2.3.1.1 Sector Primario.

El sector primario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los

recursos naturales en productos primarios no elaborados. En la parroquia rural de canuto las principales

actividades del sector primario son la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la explotación forestal.

Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales.

Este territorio se caracteriza por ser una zona de gran potencial agrícola, ganadera y turística, posee un clima

calido, con una marcada diferencia entre el invierno y verano, condición agroecológica ideal para el desarrollo de

diversidades de cultivos como cacao, platano, yuca, café, arroz, maíz, maní, frejol gandul, tagua, entre otros, lo

que convierte a la parroquia en un sector con alto potencial agrícola y productivo.

Podemos diferenciar las clases de cultivos en la zona alta se destacan por los cultivos maiz, y frutales y las

zonas bajas a los cultivos de ciclo corto. De todas formas, los productores asumen como una importante

debilidad la no diversificación de sus cultivos, pues según su opinión ello los vuelve vulnerables ante los

problemas de mercado (sobreproducción, baja de precios) y/o los fenómenos naturales.

2.3.1.2 Sector secundario.

El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera, mediante las cuales los bienes

provenientes del sector primario son transformados en nuevos productos.

En la parroquia rural de Canuto, se pueden identificar actividades económicas referentes al sector secundario,

como la elaboración de productos con leche de ganado vacuno, tales como queso, manjar, mantequilla, natilla,

y dulces de caseros dicho proceso de transformación se realiza de forma artesanal, ya que no existe en la zona







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una infraestructura tecnológica necesaria para elaborar nuevos productos utilizando la materia prima como es la

leche de ganado vacuno, que por esta zona se produce en grandes cantidades.

2.3.1.3 Sector terciario

El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a las personas y a las empresas, lo

cual significa una gama muy amplia de actividades que está en constante aumento. Esta heterogeneidad abarca

desde el comercio más pequeño, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un sector que no produce bienes, pero

que es fundamental en una sociedad capitalista desarrollada. Su labor consiste en proporcionar a la población

todos los productos que fabrica la industria, obtiene la agricultura e incluso el propio sector servicios. Gracias a

ellos tenemos tiempo para realizar las múltiples tareas que exige la vida en la sociedad capitalista de consumo

de masas: producir, consumir y ocupar el tiempo de ocio.

En la parroquia Canuto y sus comunidades se pueden identificar fuentes de trabajo del sector terciario, que se

identifican en la zona como tiendas de abastos, en las que se comercializan productos de primera necesidad,

tales como azúcar, arroz, manteca, aceite de cocina, fideos y otros artículos perecederos y no perecederos que

se utilizan en el diario vivir, y los podemos encontrar en la cercanía de los hogares de la parroquia.

2.3.2 Principales actividades económicas productivas.

El 52,42% de la población económicamente activa de la parroquia se dedica a la agricultura. La importancia de

este indicador radica en que nos define el rumbo que se debe tomar en la formulación de propuestas para el

fortalecimiento de la economía parroquial, ya que lo que se implemente en favor del sector productivo agrícola

tendrá un impacto directo en la mayor parte de la población, mientras que otras actividades que se quieran

implementar, si bien ampliarán la base de generación de empleo en la parroquia, su impacto será a mediano y

largo plazo mas no inmediato

2.3.2.1 Sistemas Productivos Agropecuarios.

La producción agrícola de la parroquia se centra en los siguientes productos:

PRODUCTO # DE UPAS

%

YUCA 415 27,85%

ARROZ 43 2,89%







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BALSA 25 1,68%

CACAO 160 10,74%

CAFÉ 87 5,84%

FREJOL 55 3,69%

FRUTAS 10 0,67%

MAÍZ 491 32,95%

HABAS 56 3,76%

MANÍ 58 3,89%

NARANJA 10 0,67%

PLÁTANO 80 5,37%

TOTAL 1490 100%

Dentro del análisis de la dinámica productiva de la zona, se establecen algunas características detalladas a

continuación:

Coexistencia de grandes medianos productores agropecuarios tradicionales y sistemas de producción

comercialización empresarial marcan la dinámica económica de esta zona.

Los sistemas de cultivos, que representan el 20% del producto bruto de la zona corresponden a la

producción de cacao, maíz duro seco, plátano, café y arroz, cuentan con limitado acceso a riego

(recursos hídrico de la presas Carrizal Chone), limitada inversión e incorporan prácticas tecnológicas

tradicionales; y, los sistemas de crianza vacuna

extensivos son manejados con deficientes servicios sanitarios y veterinarios sin embargo representan el

10% del producto bruto de la zona.

Las familias "sin tierra" y minifundistas, el 62% de las unidades económicas del medio rural, articulan

sistemas de actividades como asalariados y/o jornaleros de las productores agropecuarios tradicionales

y de sistemas empresariales del .medio rural, les genera el 80,43% de su producto bruto.

Los miembros de las familias de los quintiles 1 y 2 cuentan con alternativas laborales como asalariados

y jornaleros vinculadas a los grandes productores agropecuarios tradicionales y al sector empresarial,

estas fuentes de empleo genera más del 80% del total de sus ingresos.







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Por otra parte, las actividades propias de la economía campesina de autoempleo genera el 20% del

producto bruto familiar.

La combinación de actividades que genera el flujo de recursos para las familias de los Q 1 y Q2: el trabajo como

asalariados y/o jornales en actividades agropecuarias tradicionales y empresariales; y, las actividades

agropecuarias realizadas por los padres y madres vinculadas con el cultivo de maíz duro tierno y seco, plátano

y el cacao destinados para la comercialización y el autoconsumo de las familias. En este escenario, la limitada

disponibilidad en capital y tierra; y, a la existencia de oportunidades de trabajo fuera de la familia, que no rompe

el círculo generacional de empobrecimiento, define una estrategia económica de prevalecencia de actividades

que aseguran los recursos para la alimentación minimizando los riesgos de mala producción de autoempleo.

2.3.2.1.1 Pecuaria.

En la parroquia Canuto la producción de ganado es una de las fuentes de ingreso de sus habitantes, debido a la

extensa cantidad de tierras con pasto.

La producción de ganado tiene dos fines, uno de estos es que ofrece ingresos por la venta de leche y/o queso,

y los ingresos que resultan de la venta de los animales para faenarlos o criarlos. Los sistema de explotación son

mixtos, tanto extensivo como intensivo.

El manejo extensivo está caracterizado por falta de tecnología en aspectos como: manejo, pastos con poco o

ningún mejoramiento de pasturas, bajas cargas animales por hectárea (menores a 1 UB/ha) y producciones

lácteas bajas con un promedio de 3 a 5 litros vacas diarias. Existen pocos productores que llevan un sistema

intensivo, caracterizado por el uso de tecnología, crecimiento rápido del ganado, cargas animales mayores a 2

UB/ha.

La comercialización del ganado y sus derivados, se realiza mayoritariamente en el sitio, sin embargo; hay ganaderos que venden sus productos fuera de su propiedad, la venta de los productos (leche y carne) es directa







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al comerciante y a la feria de ganado; muy pocos ganaderos realizan un proceso de transformación de sus productos. En este sistema la maquinaria es propia, el ordeño es manual y se dispone de establos, corrales, bodegas y silos trinchera para el ganado. Hay productores que pertenecen a la asociación ganadera la misma que cuenta con un centro de acopio comunitario de leche, donde le reciben dicho producto.

2.3.2.1.2 Agrícola.

El presente cuadro nos muestra el nivel de productividad de los cultivos agrícolas presentes en la parroquia.

PRODUCTO # DE UPAS

%

YUCA 415 27,85%

ARROZ 43 2,89%

BALSA 25 1,68%

CACAO 160 10,74%

CAFÉ 87 5,84%

FREJOL 55 3,69%

FRUTAS 10 0,67%

MAÍZ 491 32,95%

HABAS 56 3,76%

MANÍ 58 3,89%

NARANJA 10 0,67%

PLÁTANO 80 5,37%

TOTAL 1490 100%

Como se observa en los datos obtenidos, los niveles de rendimiento no están acorde con los promedios

provinciales debido principalmente, a la falta de tecnificación en sus cultivos.

En el caso del cacao una de las características más importantes es la edad de los cultivos lo que redunda en los

rendimientos obtenidos.

Otro de los factores importantes es la falta de agua que permitiría obtener más de una cosecha al año

aumentando el rendimiento general de la actividad en los cultivos de ciclo corto. En el caso específico del maíz







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Superficie en hectáreas de los principales cultivos solos (monocultivos), en la Parroquia Rural de

Canuto.

La Parroquia Rural de Canuto, tiene como principal cultivo al maíz ; seguida por el cultivo de yuca el platano,

cacao, también se cultiva fréjol, ava de los cultivos principales es el arroz, la caña guadúa que es otro de los

productos que genera ingresos a los agricultores también.

Cabe señalar que las superficies aun no se encuentran deterninada

2.3.2.1.3 Forestal.

En la parroquia rural de Canuto se está ejecutando un proyecto de reforestación, producto de un convenio

bipartito entre el Ministerio de Ambiente del Ecuador y el GAD, situación que se originó debido a la notable

deforestación que está destruyendo el bosque primario, para utilizar los suelos en la agricultura con cultivos de

ciclo corto.

En las zonas montañosa donde las pendientes son fuertes y separadas por mesas no extensivas y valles

angostos. Dichas pendientes pueden pasar el 70%; los bosques de esta formación natural son semideciduos, o

sea una transición entre el bosque marcadamente deciduo que caracteriza al bosque muy seco Tropical y al

bosque perennifolio que identifica al bosque húmedo Tropical.

En la zona se pueden encontrar varias especies forestales, algunas de ellas en peligro de extinción, tales como

Amarillo (Centrolobium patinensis), Bálsamo (Myroxylon balsamun), Colorado (Pouteria sp.), Cedro colorado (O

cotea sp.), Moral Bobo (Clarisia resemosa), Figueroa (Carapa guianensis), Beldado (Bombax sp.), Majagua

(Pulsenia armata), Pechiche (Vitex gigantea), Palo de Vaca (Alseis eggersii); y Matapalos de los géneros Ficus

y Coussapoa.

Además en la zona montañosa se encuentra la presencia de la Palma Real (Ynesa colenda), la Tagua

(Phytelephas aequatorialis), la Paja Toquilla (Carludóvica palmata) y el Bijao (Calathea insignis). A lo largo de







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los bancos de los ríos, o formando machas en los bosques, se encuentra la caña Guadua (Guadua angustifoplia);

en bajiales en donde la tabla de agua es superficial, existe el platanillo (Heliconia sp.), y en los lechos

abandonados de los ríos, el Chilco ( (Vernonia bacharoides) El bosque secundario, mayormente está

representado por el Guarumo (Cecropia sp.), la Balsa (Ochroma sagopus), el Laurel (Cordia alliodora), Fernán

Sánchez (Triplaris guayaquilensis), Madero Negro (Tabebuia ecuadorensis), entre otros.

En los bosques existen especies maderables muy importantes, que se han venido aprovechando

económicamente durante varias décadas y han representado una fuente de ingresos, aunque esta actividad se

realiza en forma no sostenible ya que se dejan árboles que van naciendo y se corta el de mayor altura.

Se han considerados los productos maderables y no maderables de bosque, de estos las especies más utilizadas

con fines maderables son: Jigua (Aniva sp.), Laurel Blanco, Laurel Prieto, Figueroa, Cedro, Guayacán (Tabebuia

chysantha), Higuerón, Matapalo, Guachapelí, (Pseudosamanea guachapele) Balsa, Moral Fino (Chlorophora

tintora).

2.3.3 Principales productos del territorio.

2.3.3.1 Productos

Debido a la zona montañosa y fértil de la parroquia rural de Canuto, se pueden obtener productos del sistema de

producción agrícola, pecuaria y forestal.

En el tema agrícola:

PRODUCTO # DE UPAS

%

YUCA 415 27,85%

ARROZ 43 2,89%

BALSA 25 1,68%

CACAO 160 10,74%

CAFÉ 87 5,84%

FREJOL 55 3,69%







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FRUTAS 10 0,67%

MAÍZ 491 32,95%

HABAS 56 3,76%

MANÍ 58 3,89%

NARANJA 10 0,67%

PLÁTANO 80 5,37%

TOTAL 1490 100%

En el tema pecuario los productos como la leche, queso, manjar, mantequilla, carne de cerdo, carne de res,

carnes blancas, prevalecen en la zona y en el tema forestal se destacan los productos como madera y caña

guadua.

Canuto se destaca por la producción de la caña guadua, la cual tiene algunas propiedades físicas y ecológicas

por las que deberíamos considerarla una seria opción forestal para el país. Es liviana, fuerte, flexible, resiste

grandes esfuerzos físico-mecánicos, por lo que sus módulos de compresión, tracción y flexión superan a los del

acero en algunas aplicaciones. También se está investigando su resistencia sísmica para estandarizar su uso en

ingeniería civil. Absorbe sonidos, olores, altas temperaturas y tiene estupendas cualidades estéticas, siendo una

fuente de ingreso para los habitantes de la parroquia.

Además se puede mencionar como producto de la caza, que en la zona se encuentran especies de animales

nativos y que se encuentran en peligro de extinción como el venado, guatuso, armadillo, mula de monte, guanta,

gato de monte, tejón, cuchucho, ardilla, zorros, pericos, loros guacharaca, perdiz, saínos etc., que son

continuamente cazados.

COMERCIALIZACIÓN

El análisis de las problemáticas particulares de cada producto se centra en los siguientes aspectos:

La participación en los sistemas de mercado en condiciones desfavorables, ocasiona que los productores sean

los que menor utilidad obtengan en todo el proceso. Las cadenas de comercialización que van del productor al

consumidor posibilitan que los intermediarios sean los que mayor utilidad tengan en relación al riesgo y a la

inversión de cada actor de la cadena







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En la parte de producción propiamente dicha, el principal producto, el maíz, no tiene adecuados niveles de

productividad debido a malas prácticas en su producción.

En los cultivos de ciclo corto, la escases de recursos para invertir en procesos de cultivos mucho más técnicos,

trae como consecuencia bajos rendimientos. Si a esto le agregamos que por la escases de agua los productores

solo pueden realizar una cosecha al año, la actividad no rinde los frutos adecuados para mantener un nivel óptimo

de rentabilidad.

A nivel general, la aplicación de ciertos instrumentos técnicos a los actores locales nos dio como producto la

definición de las problemáticas que afectan a cada uno de los sistemas que en conjunto configuran un escenario

del buen vivir en la parroquia.

En lo que respecta a la comercialización de productos, a continuación se detallan los principales actores y puntos

de comercialización de las comunidades encuestadas:

En resumen tenemos que el 74% de las comunidades entregan sus productos a intermediarios, el 24% 1o entrega

directamente al consumidor final y el 3% se benefician de centros de acopio para la comercialización de sus

productos. Entre los principales puntos de comercialización, el 66% de las comunidades se dirigen a la cabecera

parroquial, el 16% venden en Chone (cabecera cantonal), el 13% lo venden en las diferentes comunidades y el

3% restante fuera del cantón (Manta, bolivar, El Carmen y Quevedo).

2.3.3.2 Servicios.

En la parroquia Canuto se ofertan servicios de transporte en taxi y camionetas rancheras desde la cabecera

parroquial hasta las diferentes comunidades, transporte en cooperativas desde la cabecera parroquial hasta

diferentes cabecera cantonal y otras parroquias, el valor de las tarifas varía dependiendo de la distancia y las

vías de acceso entre 0,50 USD y 2,50 USD.







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Otro de los servicios que se ofertan en la parroquia es el servicio de alimentación, existe barios comedorez

comedor en el que se ofertan almuerzos a un costo de 2,50 USD.

Además se ofertan los servicios de turismo ya que en la Parroquia Rural de Canuto existen un sinnúmero de

atractivos turísticos tanto naturales, culturales y paisajísticos, existen bondades naturales como extensas

vegetaciones que dan a la Parroquia muchas cosas importantes que apreciar y disfrutar, donde puede

observarse la flora y la fauna nativa del sector. Canuto tiene lugares maravillosos y apropiados para desarrollar

turismo de aventura y excursión gracias a sus grandes montañas donde existen, cascadas, y plantaciones.

2.3.4 Factores productos

2.3.5.1.1 Cadena Productiva de Café.

La cadena de valor del café en la Parroquia Rural de Canuto involucra tres instancias que son: producción,

comercialización y de consumidores.

La producción se comprende de los pequeños y medianos productores, encargados de dar inicio al sistema

productivo, sembrando y cosechando el café.

En la zona existen parcelas cafetaleras que sobrepasan los 30 años de edad y además tienen un manejo

deficiente. En esta primera etapa también intervienen los proveedores de insumos, como fertilizantes y

plaguicidas, y los proveedores de servicios. La gran mayoría de los agricultores no tienen acceso a créditos salvo

algunas excepciones de préstamos otorgados por el Banco Nacional de Fomento y tampoco es común que se

beneficien de asistencia técnica.

En la segunda instancia tenemos la comercialización, la cual se lleva a cabo tanto en la propia finca que se vende

el café cereza, o también se alquila transporte para llevar el café a los comercios de la parroquia y en ocasiones

a la cabecera cantonal. Pocos son los productores que disponen de transporte propio para sus productos.







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Mientras que tenemos la última instancia que es el consumo final del café, el cual se realiza en el mercado

nacional e internacional.

2.3.5.1.2 Cadena Productiva de Maíz.

La cadena de valor de maíz la podemos ilustrar de la siguiente manera:

Proveedor de insumos

Sistemas

productivos

Acopio Transformación

Distribución

Consumidor final

Semillas Riego Particulares Molinos Mayoristas Hogar

Agroquímicos

Temporal Organizacionale

s

Alimentos balanceados

Medio

Mayoristas

Restaurantes y fondas

Maquinaria y equipo

Frituras Detallistas Hoteles

Asesoría Consumo

animal

Servicios financieros

Se identifican seis eslabones:

1. Proveedor de insumos, que son los que suministran las semillas del maíz, los agroquímicos que se

utilizan para su cosecha, la maquinaria y equipo necesarios para las fumigaciones, asesoría de técnicos

que indican como obtener un mejor producto y servicios financieros que son los que facilitan el dinero a

través de créditos para obtener todos los insumos.







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2. Sistemas productivos: Son los sistemas que se utilizan para la producción del maíz, tales como riego o

temporal (invierno).

3. Acopio: Son los lugares de almacenaje y comercialización del maíz, los que pueden ser particulares es

decir capital privado y las organizaciones que se conforman entre varios productores.

4. Transformación: El maíz en grano se transforma en maíz molido una vez que pasa por los molinos, luego

se utiliza para la elaboración de alimentos balanceados y frituras.

5. Distribución: La distribución del maíz procesado se realiza a través de comercios mayoristas o medio

mayoristas.

6. Consumidor final: Una vez que ha sido distribuido el producto procesado llega hasta los hogares,

restaurantes y fondas, hoteles y para consumo animal.

2.3.5.1.3 Cadena Productiva de Ganadería.

La producción ganadera representa un renglón muy importante dentro del sector agropecuario y en menor

proporción por la agroindustria relacionada con productos y subproductos de esta actividad.

La producción agrupa a medianos y pequeños productores. Pocos ganaderos se hallan asociados y

generalmente lo hacen en las asociaciones ganaderas. Ciertos productores, usan mezclas forrajeras para

alimentar el ganado, pero la mayoría de productores pequeños, alimentan sus reses únicamente con pasto

Saboya.

Por lo general, las fincas cuentan con establos y un porcentaje. Algunos productores alquilan pastos, pero la

mayoría tienen sus tierras en propiedad o como herencia.

Respecto a servicios, escasos agricultores tienen acceso a créditos, los que recurren a ellos, tienen préstamos

del Banco Nacional de Fomento. La vacunación se hace por parte del Estado mediante el Consejo Nacional de

Erradicación de la Fiebre Aftosa (CONEFA).







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El ganado suele ser para doble propósito, algunos productores dedicados principalmente a la explotación de

leche, también se dedican a producir quesos.

En cuanto a la comercialización, el ganado de carne, se vende en pie con un promedio de edad superior al año

y medio, El principal mercado de consumo es el local, y se vende el producto en la ferias del cantón; hay

comerciantes que se trasladan a las ferias de Santo Domingo y Manta para comercializarlo.

GRÁFICO CADENA DE VALOR DE GANADO







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ECONÓMICO


SECTOREZ ECONOMICOS

Desconocimiento de técnicas para procesar de manera básica los productos agropecuarios

Cosecha periódica de productos agrícolas como el yuca maíz y en menor proporción el cacao y el café

Media

Actividades económicas/sectores productivos

Ausencia de créditos para el emprendimiento

La parroquia se sustenta económicamente en las actividades agropecuarias ganaderas y comerciales

Media

Actividades económicas/ sectores productivos

No existe formación técnica que permita insertar a las mujeres de la parroquia para que puedan producir

El GAD cuenta con presupuesto para capacitación

Media

2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Localización y descripción de los asentamientos humanos. En la productiva parroquia Canuto se encuentran sectores poblados, que con mucho tezón y esmero contribuyen al engrandecimiento de la parroquia las mismas que tienen sus propias organizaciones sociales se organizan ordenadamente y siempre están en constante acercamiento con el GAD parroquial, siendo parte muy importante en la toma de desiciones del ejecutivo parroquial y de esa manera ejercen su derecho a la participación ciudadana.

La cabecera parroquial de Canuto constituye la centralidad más importante de la Parroquia, allí se concentran la actividades de gestión administrativas, las económicas y los servicios públicos y privados. La parroquia cuenta con infraestructura básica, entre las que se pueden mencionar las siguientes: parque, iglesia, casa de gobierno parroquial, escuela, colegio del milenio, CNH – CIBV, unidad de policía comunitaria, tenencia política, comisaria municipal, cementerio; y concentra y se transforma en el eje de la actividad poblacional.

CUADRO N° 14 .-DETALLE DE LOS SECTORES POBLADOS DE LA PARROQUIA CANUTO







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Limón 1

Limón 2

Cañales

Guare

Hueso De Vaca

El Madero

Copetón

Guarumal

Bejucal

Vainillas

Piñuela

Boca De Chorrera

Chorrera 1

Chorrera 2

Mocoral

Olla Vieja

San Elías

Bejuquillo

Tarugo

Las Cruces

San Francisco

Casa Grande

La Mocora

San Antonio

Chata

Plata

Tranquipiedra

Las Palmitas

Rivera 1

Rivera 2

Las Habras

Buena Aventura

Fuente: Mesas de dialogo PDYOT 215

MAPA DE LOS SECTORES







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2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos 2.4.2.1 Abastecimiento de agua.

Entre los ejes estratégicos y lineamientos del ENIEP se considera al acceso de servicios de agua y saneamiento como una necesidad básica para la población y uno de los determinantes de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.

El agua influye en todas las actividades del ser humano tales como, la alimentación, el confort personal y la higiene, los servicios básicos influyen directamente en la salud, la educación, ambiente adecuado para el ser humano y superación económica.

En lo referente a la distribución de agua por medio de red pública en la parroquia Canuto, el sistema de abastecimiento público muestra , un gran número de hogares no disponen de agua por red pública. La cobertura y abastecimiento del líquido vital se describe en la siguiente tabla, basada en los resultados del censo del INEC 2010, datos que nos ayudan a conocer la calidad de vida de las comunidades de la parroquia, con lo que tiene que ver al consumo del líquido vital.

FUENTE % DE FAMILIAS

DE RED PUBLICA 8.00%

DE POZO 65.10%

DE RIO, VERTIENTE, ACEQUIA O CANAL

19.70%

DE CARRO REPARTIDOR 1.00%

OTRO(AGUA LLUVIA/ALBARRADA) 6.20%

Fuente: Censo INEC 2010

El agua es fuente de vida y salud, es indispensable para la vida, su calidad está íntimamente relacionada con el nivel de vida y con el nivel sanitario de una parroquia y cantón, en la parroquia Canuto la mayoría de la población está utilizando agua de pozo, de ríos y vertientes, ya que la red de abastecimiento de agua potable no llega a todas las comunidades. TRATAMIENTO DEL AGUA

Los mecanismos de tratamiento de agua previo a su consumo en las familias se aprecian

en el siguiente cuadro:







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TRATAMIENTO % DE FAMILIAS

LA BEBEN TAL COMO LLEGA AL HOGAR

21%

LA HIERVEN 56%

LE PONEN CLORO 2%

LA FILTRAN 1%

COMPRA AGUA PURIFICADA 20%

Fuente. CNPV

El 59% de las familias de la parroquia implementan sistemas caseros de purificación con el fin de consumir agua

segura, no se tienen datos respecto a los pormenores de estos procesos que permitan determinar su efectividad,

por ejemplo el tiempo que dejan hervir el agua, las proporciones de cloro que utilizan, el tipo de filtro, entre otras

cosas. El 21% de las familias que consumen agua tal como les llega queda claro que tienen un altísimo riesgo

de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua no apta para consumo humano.

Aparenternente el porcentaje de familias que reporta consumir exclusivamente agua embotellada, se encuentra

en mejores condiciones frente a esta problemática, sin embargo por la cantidad de marcas existentes en el

mercado y los ineficientes estándares de control en su calidad, el consumo de estos productos no es una garantía.

2.4.2.2 Saneamiento.- Tipo de servicios higiénicos Los mecanismos de eliminación de heces fecales y todo tipo de excretas son de vital importancia en la calidad de vida de los habitantes de la parroquia Canuto. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades. En este aspecto tenemos las siguientes cifras en lo que se refiere al tipo de servicio higiénico disponible en la

vivienda.







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TIPO DE BAÑO % DE VIVIENDA

CONECTADO A RED PUBLICA DE ALCANTARILLADO 8%

CONECTADO A PAZO SÉPTICO 31%

CONECTADO A POZO CIEGO 28%

CON DESCARGA DIRECTA AL MAR , RIO, LAGO O QUEBRADA

0%

LETRINA 21%

NO TIENE 11%

Fuente. CNPV El estado garantiza el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución, entendiéndose que los bienes superiores como son el agua y saneamiento, se encuentran dentro del primer componente de la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza, y por ende deben llegar a todos los ciudadanos sin excepción, la ENIEP articula políticas y acciones con los sectores y niveles de gobierno pertinentes para garantizar el acceso a servicios públicos de calidad en el territorio, con el fin de que no existan brechas. Este componente de la ENIEP, se enfoca en aquellos servicios cuya adecuada provisión tiene mayor impacto en la reducción de la pobreza. La meta propuesta por la ENIEP es de alcanzar el 83% de cobertura en los servicios de agua potable y el 75% en alcantarillado para el año 2017. 2.4.2.3 Eliminación de desechos sólidos

La Eliminación de desechos sólidos comprende la eliminación de los materiales sólidos o semisólidos que carecen de utilidad y que provienen de las actividades generadas por el ser humano y los animales.

En la parroquia Canuto por lo general, los desechos en su mayoría son comerciales y domésticos, de tipo orgánico, como el papel, la madera y los productos textiles; y, agrícolas que suelen ser los más fáciles de eliminar como el estiércol de las vacas y los restos de las podas.

El siguiente cuadro permite conocer el sistema de manejo de los desechos sólidos en la parroquia

SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE BASURA % DE FAMILIAS

POR CARRO RECOLECTOR 23%

LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA

10%

LA QUEMAN 62%

LA ENTIERRAN 2%







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LA ARROJAN AL RIO, ACEQUIA O CANAL 2%

DE OTRA FORMA 1%

Fuente. CNPV FUENTE: Censo INEC 2010

Las cifras expuestas en el cuadro confirman lo expresado en lo que respecta al sistema actual de recolección.

Un dato sobresaliente es que la parroquia no cuenta con un sistema apropiado de disposición final de desechos.

Matríz de identificación de potencialidades y problemas del componente Asentamientos Humanos







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ASENTAMIENTOS HUMANOS


COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS

El agua que se consume no es potabilizada

Se cuenta con vertientes que pueden abastecer toda la parroquia.

Alta

Cobertura de servicios básicos

Bajo índice de cobertura de alcantarillado

Existe la proyección del GAD cantonal para cubrir esta necesidad

Alta

Vulnerabilidad Vulnerabilidad considerable en asentamientos humanos en zonas de riesgo de caídas y deslizamientos

El GAD parroquial trabaja en planes de contingencia

Media

FUENTE: Mesa de dialogo PDYOT 2015

2.5 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1 TRANSPORTE.

2.5.1.1 Promoción del Transporte Público.

La Parroquia Rural de Canuto cuenta con una vía principal asfaltada desde la cabecera cantonal hasta la Parroquia Canuto. Los habitantes de la Parroquia Canuto, utilizan como medio de transporte camionetas, buses, motocicletas y

acémilas que facilitan el traslado de una comunidad a otra, a la cabecera parroquial o cantonal.

Entre las empresas de Transporte que prestan sus servicios están:

Ciudad de Canuto (Portoviejo – Calceta – Canuto – Chone)

Ciudad de Calceta (Portoviejo – Calceta – Canuto – Chone)







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San Cristóbal de Bolívar (Portoviejo – Calceta – Canuto – Chone)

Reina del Camino (Guayaquil – Portoviejo – Calceta – Canuto – Chone – Quito)

2.5.2 Acceso a luz eléctrica

La Corporación Nacional de Electricidad brinda el servicio del sistema interconectado de energía eléctrica a la parroquia Canuto, la mayor parte de esta zona posee este servicio.

2.5.3 Acceso a teléfono convencional

De acuerdo a las estadísticas del censo del INEC 2010, las viviendas de la parroquia Canuto con disponibilidad de teléfono convencional son en un porcentaje de 1.58%, dato que refleja la deficiencia en la cobertura de este servicio necesario para la comunicación interpersonal de los ciudadanos de la parroquia.

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL

SI NO TOTAL

33 2.433 2.472

Fuente. CNPV

Uno de los servicios con menor cobertura en la parroquia es el de telefonía fija llegando apenas a 39 familias lo

que representa el 1,58%.

Cave señalar que este servicio se a incrementado de manera considerable en la parroquia.

2.5.4 Acceso a teléfono celular







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De acuerdo a la información del censo INEC 2010, en la parroquia Canuto el 58,13% de los hogares tienen disponibilidad de teléfono celular, mientras que el 41,87% no tienen acceso a un teléfono celular, según los datos estadísticos reflejados un gran porcentaje de los habitantes de la parroquia no cuentan con esta herramienta de comunicación interpersonal, debido que la calidad de la señal de las operadoras es deficiente.

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR

SI NO TOTAL

1.437 1.035 2.472

Fuente. CNPV

El 58,13% de las familias tienen acceso a la telefonía celular como mecanismo de comunicación.

Cabe señalar que este servicio se a incrementado de manera considerable en la parroquia.

En la parroquia Canuto se cuenta con un sitio de cobertura 3G en la cabecera parroquial, debido a que las comunidades se encuentran dispersas en el territorio parroquial, la cobertura no cubre toda la población, existiendo una brecha en el indicador de cobertura 3G.

2.5.5 Acceso a internet

Según los datos estadísticos reflejados en el censo INEC 2010, en la parroquia Canuto Apenas 69 familias que

representa el 2,79% tienen acceso a internet, esto establece un factor que contribuye a la disparidad en el acceso

a los servicios complementarios sobre todo en lo que se refiere a la facilidad para los procesos de enseñanza

aprendizaje en los estudiantes de la parroquia. No se puede dudar que el contar con acceso a internet facilita la

labor de los estudiantes y maestros en la posibilidad de establecer un proceso de enseñanza aprendizaje de

calidad

DISPONIBILIDAD DE INTERNET

SI NO TOTAL

69 2.403 2.472

Fuente. CNPV







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Cabe señalar que esta sifra a aumentado considerablemente en la parroquia.

2.5.6 Acceso a computadora

En la parroquia Canuto según los datos del censo INEC 2010, en la parroquia apenas el 7,70 % de las familias

tengan acceso a este tipo de equipos es un factor que determina la disparidad con otras realidades, siendo este

un factor que contribuye al mejoramiento del proceso de enseñanza aprendizaje es el acceso a tecnología a

través de contar con un equipo de computación como herramienta estudiantil en el hogar.

DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA

SI NO TOTAL

192 2.280 2.472

Fuente. CNPV

2.5.7 Acceso a televisión por cable

Siendo la televisión uno de los entretenimientos más comúnmente utilizados sobre todo por la población infantil,

su calidad tendrá un impacto directo en su percepción, por lo que el acceso a televisión por cable, que amplía

las posibilidades de acceso a información es otro factor a ser considerado. En al caso de la parroquia, apenas el

3,60% de las familias cuentan con este servicio.

CUADRO N° 21. Total de hogares por acceso a televisión por cable

DISPONIBILIDAD DE TV CABLE

SI NO TOTAL

89 2.383 2.472

Fuente. CNPV







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Matríz de identificación de problemas y potencialidades del componente energía y conectividad.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Energía Sistema de red pública obsoleto y con caídas periódicas

La CNEL ejecuta programas de renovación de redes eléctricas

Alta

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Insuficiente infraestructura de telecomunicaciones para cubrir la demanda de la comunidad

El GAD parroquial hace gestiones para ampliar la cobertura

Media

Movilidad Vías rurales en estado de deteriora y otras de en mal estado

Existen gestiones realizadas por parte del GAD parroquial conjuntamente con el GAD provincial para mejorar las vías

Alta

FUENTE: Mesa de dialogo PDYOT 2015

4. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.1 POLÍTICO INSTITUCIONAL Según el artículo 63 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. Asimismo la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 267 establece las competencias exclusivas que ejercerán los gobiernos parroquiales rurales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:







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1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por

otros niveles de gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,

con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

4.1.1. Organigrama estructural

La estructura orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Canuto se compone de los siguientes niveles: Nivel Ejecutivo: Presidente Nivel Legislativo: Vocales Nivel Asesor: Secretaria – Tesorera Nivel de Apoyo Auxiliar de secretaría 4.1.2 Autoridades del GAD El 15 de mayo de 2014 asumieron sus funciones las autoridades que se detallan a continuación: Sr. Luis Iban Cedeño Briones Presidente

Sr. Licd Jose Ramiro Mendieta Vice Presidente

Sr. Dr. Julio Alcivar Chica Vocal

Sra. Elena Caridad Moreira Vocal

Srta. Karen Basurto Peñarrieta Vocal







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4.1.3 Instalaciones del GAD

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Canuto cuenta con instalaciones propias y modernas, que brindan un buen servicio a la comunidad, en este edificio funcionan las oficinas de Secretaría-Tesorería, Presidencia, Sala de vocales, salón de actos, y se cuenta con servicios higiénicos en cada una de las dependencias. 4.1.4 Servidores del GAD El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Canuto cuenta con personal:

N/D En el artículo 229 de la Constitución de la República se establece que serán servidoras o servidores públicos

todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,

función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son

irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo

el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema

de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras

y servidores públicos será justa y equitativa con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización,

capacitación, responsabilidad y experiencia

La Ley Orgánica de Servicio Público “LOSEP” tiene establecida como objetivo "propender al desarrollo

profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento,

eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el

funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos,

oportunidades y la no discriminación”. Así mismo el Art. 23 de esta misma ley indica, que son derechos

irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:

q) Recibir formación y capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones prestarán las

facilidades.







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4.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.

La Participación Ciudadana se define como:

El derecho y el deber que tienen todos los ciudadanos de intervenir en cualquier asunto público. De hacerlo por

las vías, formas o canales legítimos. Con el propósito de vigilar y contribuir al adecuado desempeño de la

administración pública. Y también para colocar en la agenda de la gestión pública sus demandas, expectativas

necesidades y aportes.

Desde esa perspectiva cabe destacar dos disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador en

relación al derecho y al deber ciudadano de participar:

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

2. Participar en los asuntos de interés público.

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos

en la Constitución y la ley:

Art. 17. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente.

Sin embargo, el alcance general del derecho a la participación ciudadana en nuestra Constitución ha sido definido

en su Art. 95, que señala.

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera

protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control

popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente

de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía,

deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través

de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.







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El Control Social, es la vigilancia popular de las instituciones del Estado de sus autoridades con la finalidad

de alcanzar la transparencia en la gestión de los recursos públicos. Es un proceso permanente de construcción

del poder ciudadano y para ello se implementan una serie de mecanismos, entre las que constan las veedurías

ciudadanas, las audiencias públicas, la silla vacía que tendrá la comunidad en las sesiones de los gobiernos

autónomos descentralizados.

Por su parte los Art. 204, 207 y 208, de la misma Constitución crean la función de transparencia y control social

y el consejo de participación ciudadana y control social, respectivamente, reconociendo al pueblo como el

mandante y primer fiscalizador del poder público, en el ejercicio del derecho de participación para impulsar

y establecer los mecanismos de control social en los asuntos de interés público.

Participación Social Protagónica en los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Por mandato de la ley, en el nivel de los gobiernos locales tienen el deber de establecer instancias de

participación ciudadana. Estas instancias son principalmente:

En el nivel de los gobiernos locales:

• Las asambleas locales.

• Las instancias de participación local.

• Consejos locales de planificación.

• Los presupuestos participativos.

La ciudadanía, en forma individual y colectiva, puede participar de manera protagónica en la toma de decisiones,

la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos

autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder

ciudadano.

La participación se orienta por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia,

control popular, solidaridad e interculturalidad.







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Los gobiernos autónomos descentralizados reconocen todas las formas de participación ciudadana, de carácter

individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generan en las unidades territoriales de base, barrios,

comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco

de la Constitución y la ley.

4.2.1 PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA.

El COOTAD indica en el art. 304 “Sistema de Participación Ciudadana” que los Gobiernos Autónomos

Descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regula por acto normativo del

correspondiente nivel de gobierno, tienen una estructura y denominación propias.

El sistema de participación ciudadana se constituye para:

a. Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y

definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;

b. Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;

c. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;

d. Participar en la definición de políticas públicas;

e. Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se

relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales

que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea

necesario. Los grupos de interés conformados preparan insumos debidamente documentados que

servirán para la formulación del plan.

f. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y

control social;







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g. Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con

el desarrollo de los niveles territoriales; y,

h. Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y

representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación, será convocada a asamblea al menos dos veces

por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de

planificación del desarrollo correspondientes.

Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación de

establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus

propias normativas.

4.2.2. Representatividad.

Mecanismos de Participación Ciudadana.

4.2.2.1 Consejo de Planificación.- De acuerdo a lo establecido en el art. 304 del COOTAD y tomando como

base legal el artículo 13 “Planificación participativa” y art. 28 “Conformación de los Consejos de Planificación de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados” del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se

procedió a conformar el Consejo de Planificación de Desarrollo Parroquial, en la sesión ordinaria del 22 de

octubre de 2014.

El Consejo de Planificación de la parroquia se conformó de la siguiente manera:







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CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

De acuerdo al art. 29 son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos

descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades

estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás

niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el

respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de

los respectivos niveles de gobierno y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

4.2.2.2 Silla Vacía.- Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados son públicas y en ellas habrá

una silla vacía que es ocupada por un representante de la ciudadanía en función de los temas a tratarse, con el

propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general. Las personas que

participen con voto son responsables administrativa, civil y penalmente.

Son las asambleas locales, los cabildos populares y las audiencias públicas, las instancias que definen a las

personas que deben ocupar la silla vacía en la sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados.







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En la Parroquia Rural de Canuto se implementa este mecanismo de participación ciudadana.

El ejercicio de este mecanismo de participación rige por la ley y las normas establecidas por el respectivo

gobierno autónomo descentralizado.

4.2.2.3 Las audiencias públicas: Son reuniones públicas en la que los ciudadanos y las autoridades de

cualquier nivel de gobierno se encuentran, principalmente para “atender pronunciamientos o peticiones

ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno”.

Las audiencias pueden ser propuestas por los ciudadanos o promovidas por las autoridades públicas, pero su

organización y realización está a cargo de la autoridad del nivel de gobierno en que se desarrolle, sin perjuicio

de contar con la colaboración de los ciudadanos que la impulsan.

En la Parroquia Rural de Canuto, lo que se ha estado realizando son asambleas locales no reguladas, en las

que la ciudadanía expone ante el ejecutivo y el legislativo del gobierno parroquial sus necesidades y criterios

sobre las prioridades y formas en el diseño, ejecución y desarrollo de los proyectos sociales y productivos de la

parroquia. En base a esto se crea la necesidad de normar y reglamentar esta forma de participación local.

4.2.2.4 Cabildos Populares: Es un mecanismo de participación cantonal para realizar sesiones públicas de

convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión

municipal.

El carácter de los cabildos es consultivo, es decir que las deliberaciones realizadas o las conclusiones a las que

se llegue no tienen efecto obligatorio para las autoridades municipales.

4.2.2.5 Los consejos Consultivos: Los consejos consultivos son mecanismos de participación por medio de

los cuales las autoridades de una determinada institución convocan a un conjunto de ciudadanos/as para que,

durante un cierto período de tiempo, los asesoren sobre asuntos vinculados a la gestión institucional.







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Las observaciones y recomendaciones que formulan los integrantes de los consejos consultivos no son

vinculantes (de cumplimiento obligatorio) para las autoridades institucionales. Sin embargo, se supone que el

criterio de los miembros de los consejos consultivos es un insumo relevante para que las autoridades puedan

realizar un mejor desempeño en su gestión.

4.2.2.6 Los Observatorios Ciudadanos: Mecanismo de participación que pueden articular los ciudadanos para

observar, principalmente con criterio técnico, las políticas públicas que se desarrollan en todos los niveles de

gobierno.

Los observatorios ciudadanos, requieren que los observadores no tengan conflicto de intereses con la política

pública observada. Por ejemplo, no pueden constituir un observatorio de la política de distribución de

combustibles las personas que son dueñas, accionistas o gerentes de las estaciones de servicio que expenden

combustibles, porque estas personas tienen intereses concretos y directos en la implementación de esta política.

La ley señala que los observatorios ciudadanos “tendrán como objetivo elaborar diagnósticos, informes y reportes

con independencia y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de

las políticas públicas”.

Este mecanismo en la parroquia Canuto puede tardar, ya que es limitado el número de profesionales locales.

4.2.2. Transparencia.

4.2.2.1. Rendición de Cuentas.

La Constitución de la República del Ecuador en el art. 20, numeral 2, indica que será deber y atribución del

Consejo de Participación, establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del

sector público, y coadyuvar procesos de veeduría.

De acuerdo al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Rendición de Cuentas es un proceso

participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con información precisa, suficiente y con lenguaje asequible; está

se realizará una vez al año y al final de la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la

ciudadanía, de manera individual o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la ley”.







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El COOTAD, en su art. 70, literal v, indica que como atribución del presidente de la Junta Parroquial rural, este

debe presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su

evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa

realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de

los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera

representado.

De acuerdo al art. 92 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, las autoridades elegidas por votación

popular deben rendir cuentas principalmente sobre:

1. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña electoral.

2. Plan estratégico, programas, proyectos y planes operativos anuales.

3. Presupuesto General y presupuesto participativo.

4. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; o,

5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e internacional.

El art. 93 de la ley Orgánica de Participación Ciudadana, indica que “Las funcionarias y los funcionarios, directivos

y los responsables de la conducción de unidades administrativas, administraciones territoriales, empresas,

fundaciones y otras organizaciones que manejen fondos públicos, están obligados, principalmente,

a rendir cuentas sobre”:

1. Planes operativos anuales;

2. Presupuesto aprobado y ejecutado;

3. Contratación de obras y servicios;

4. Adquisición y enajenación de bienes; y,

5. Compromisos asumidos con la comunidad

Este proceso ha despertado interés y surge como una estrategia renovada, centrada en el ciudadano como

sujeto a quien debe rendirse cuentas y de este favorecer la participación ciudadana y la contraloría social.







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Este nuevo marco institucional identifica dos grupos a quienes el aparato público debe rendir cuentas: (1) Los

ciudadanos, que constituyen la innovación de este nuevo marco jurídico y, (2) instituciones de otros poderes que

tradicionalmente son receptoras de rendición de cuentas.

En el Gobierno Parroquial de Canuto, esta rendición de cuenta se ha hecho común y es por segunda ocasión

que entrega el informe a sus conciudadanos de las acciones que lleva a cabo a favor de las comunidades.

Se debe resaltar que los procesos se han cumplido de acuerdos a las normativas y procedimientos legales, y

principios ideológicos y programáticos de la presente administración parroquial.

4.3 . CAPACIDAD ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y OPERATIVA.

4.3.1. Capacidad Administrativa.

Son objetivos del COOTAD.

a. La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados, en el

marco de la unidad del Estado ecuatoriano;

b. La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de promover el

desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana, así

como el desarrollo social y económico de la población;

c. El fortalecimiento del rol del Estado, mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de gobierno,

en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y

garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin discriminación alguna, así como la prestación adecuada

de los servicios públicos;

d. La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las situaciones de

injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales;

e. La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;







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f. La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados,

mediante el impulso de la participación ciudadana;

g. La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la duplicación de

funciones y optimizar la administración estatal:

h. La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles

de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública:

i. La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los criterios

establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso eficiente; y.

j. La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus competencias;

coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestión de los diferentes niveles de

gobierno.

Esta descentralización y autonomía efectiva supone un esquema ordenado de asignación de competencias, con

base en el cual cada uno de los niveles de gobierno, debidamente articulados y engranados en conjunto, impulse

un modelo de Estado inteligente e integrado, encaminado a lograr el bienestar colectivo.

Esta autonomía ha originado capacidad administrativa tanto el nivel ejecutivo como el nivel legislativo del

gobierno parroquial de Canuto.

Se debe indicar, que el Código determina los marcos y características específicas que tendrán las funciones

ejecutiva, legislativa y de participación ciudadana de cada uno de los niveles de gobierno autónomo

descentralizado, procurando el equilibrio y la armonía entre los mismos.

El COOTAD, establece las especificaciones para la composición de los diferentes entes que regularan los

procesos administrativos y financieros del GAP.

De esta manera define e indica las funciones del:







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Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizarla

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco

de sus competencias constitucionales y legales;

b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el

marco de sus competencias constitucionales y legales;

c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la

gestión democrática de la acción parroquial;

d. Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas;

ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada

con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;

f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la

ciudadanía en la parroquia;

g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en

sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás

gobiernos autónomos descentralizados;

h. Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la

colectividad;







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j. Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de

calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y

continuidad previstos en la Constitución;

k. Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria, para garantizarlos

derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

l. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o

cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;

m. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad

ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n. Las demás que determine la ley.

Art. 68.- Atribuciones de los vocales del Gobierno Parroquial Rural.- Los vocales del gobierno parroquial

rural tienen las siguientes atribuciones:

a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del gobierno parroquial rural;

b. La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno

autónomo descentralizado parroquial rural;

c. La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que

designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de participación;

d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la ley; y,

e. Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por el Gobierno Parroquial rural.







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Art. 70.- Atribuciones del Presidente o Presidenta del Gobierno Parroquial Rural.- Le corresponde al

presidente o presidenta del gobierno parroquial rural:

a. El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del gobierno parroquial rural, para lo cual deberá

proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto dirimente en caso de empate en las

votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;

d. Presentar al Gobierno Parroquial Rural proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria,

de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial

rural;

e. Dirigir la elaboración del Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial, en concordancia con el Plan

de Desarrollo Cantonal y Provincial, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la

diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual

presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la constitución de las instancias

de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

f. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria

institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los

procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto institucional

deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su aprobación;

g. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el Plan de Desarrollo y

de Ordenamiento Territorial;

h. Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;







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i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo parroquial y señalar el

plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;

j. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno

autónomo descentralizado parroquial rural;

k. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde

tenga participación el gobierno parroquial rural; así como delegar atribuciones y deberes al

vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios, dentro del ámbito de sus

competencias;

l. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el

patrimonio institucional requerirán autorización del gobierno parroquial.

m. En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y

servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;

n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía

con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno

parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía

Nacional;

o. Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos

de selección por méritos y oposición, considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y

removerlos siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la

realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;

p. En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que generalmente se requiere

autorización de la junta parroquial, que tendrán un carácter emergente, sobre las que deberá informar a

la asamblea y junta parroquial;







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q. Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;

r. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos departidas

presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones

extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria

relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de

obras públicas ni la prestación de servicios públicos.

s. El presidente o la presidenta deberán informar al gobierno parroquial sobre dichos traspasos y las

razones de los mismos;

t. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de acuerdo a las

ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el

efecto;

u. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

v. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de

los funcionarios del gobierno parroquial rural;

w. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su

evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión

administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y

concurrentes, así como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos

unitarios y totales que ello hubiera representado; y,

x. Las demás que prevea la ley.

De esta manera y apoyado con el COOTAD, el ejecutivo ha realizado actividades aplicado a la ley, utilizando

recursos del gobierno parroquial y también a través de la gestión a otras entidades. Esto se evidencia en los

informes de rendición de cuenta.

A nivel legislativo, los miembros han estado interviniendo en comisiones y fiscalizando las acciones del ejecutivo

de acuerdo a la ley.







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La presentación de proyectos productivos-sociales-culturales y de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencia del gobierno autónomo descentralizado ha sido mínima, sólo se evidencia planificación de

actividades culturales presentadas por los vocales.

4.3.2 Capacidad Financiera.

De acuerdo a la distribución que realiza el estado y el COOTAD Art. 221.- Partes del presupuesto.- El

presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados constará de las siguientes partes:

a. Ingresos;

b. Egresos; y,

c. Disposiciones generales.

Tomando como fundamento esta base legal, el gobierno parroquial a través del secretario-tesorero, analizan la

disponibilidad de recursos y sus diferentes destinos de inversión de acuerdo al clasificador de presupuesto y el

catálogo de cuenta.

La profesional encargada de la secretaría-tesorería ha sido capacitada en contabilidad gubernamental, uso del

sistema contable, su desenvolviendo en tema financiero está sustentado en el art. 357 del COOTAD.

Art. 357.- Secretario.- Los órganos legislativos de los gobiernos regionales, provinciales, metropolitanos y

municipales, según sus atribuciones, designarán de fuera de su seno, un secretario o secretaria, de una

terna presentada por el respectivo ejecutivo, responsable de dar fe de las decisiones y resoluciones que adopten

los órganos de legislación de cada nivel de gobierno.

De preferencia será abogada o abogado de profesión.

En el caso de los gobiernos parroquiales rurales, el secretario o secretario-tesorero será funcionario designado

por el ejecutivo.

Tiene a cargo el área de secretaría y tesorería: en lo que concierne a las actividades de secretaría, está

relacionada con la organización de agenda y documentos, lleva el control de archivo y certifica documentos,







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actas, normativas y reglamentos que aprueban los vocales; forma parte de las sesiones de los vocales y

asambleas con vos informativa; elabora actas en asamblea parroquiales, sesiones ordinarias y extraordinarias

de vocales.

Realiza los informes financieros que se envían trimestralmente al Ministerio de Minanzas y SENPLADES.

La Secretaria Tesorera es quien custodia los fondos públicos asignados al gobierno parroquial de Canuto. El

Ministerio de Finanzas elabora el clasificador presupuestario y el catálogo de cuentas para que sea implementado

por todas las entidades públicas.

Para proceder a realizar alguna adquisición, se emite la certificación de disponibilidad de fondos en la partida

presupuestaria que corresponda, tanto para obras como para otros tipos de requerimientos (papelería,

consultorías, materiales de aseo, etc.).

4.4 ACTORES Y REDES.

Los actores territoriales son entes que fundamentan el sistema organizativo, de esta manera en la Parroquia

Rural de Canuto se evidencia la presencia de comités pro-mejoras que se desenvuelven en el aspecto de

desarrollo comunitario y un gran números de asociaciones montubias cuyo rol está centrado en el fortalecimiento

del sector productivo- agropecuario, de tal manera, varias asociaciones en el año 2005 ejecutaron proyectos

agropecuarios a favor de los pequeños agricultores y que en su momento causaron un gran impacto asociativo,

sin embargo, con el transcurrir del tiempo se ha evidenciado, que el bajo nivel de recuperación de recursos

económicos (fondo semilla) por parte de los beneficiarios no ha permitido dar sustentabilidad a estos procesos,

tal es así que existen infraestructura y equipos que fueron adquiridos y que en la actualidad están abandonados

sin ningún uso.

Es fundamental aprovechar estos recursos existentes para fomentar la generación de fuentes de empleo y el

aprovechamiento y transformación de nuestra materia prima.

De la misma manera existen entidades que dan servicio social a la parroquia, se cuenta con 6 Sub-centros de

salud ubicados en forma estratégica en diferentes localidades de la parroquia, estas brindan asistencia médica

general y odontología, la atención la realizan de lunes a viernes. En casos de emergencias o patologías graves







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acuden al Centro de Salud Hospital Área N° 9 ubicado en la cabecera cantonal. Además la parroquia cuenta con

dos centros del seguro social campesino y son estos en donde más acuden los agricultores, pues la mayoría

están afiliados en forma familiar.

Matríz de componente Político Institucional y Participación ciudadana

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Participación Poco conocimiento por parte de la ciudadanía para ejercer el derecho a la participación ciudadana.

El GAD parroquial ha planificado talleres para socializar mecanismos de participación

Media

Información institucional.

Limitado acceso al Internet por parte de la población

Se ha implementado un infocentro para promover el acceso a internet.

Media

Información institucional

El GAD tienen un número limitado de funcionarios para atender a la ciudadanía

El personal existente está capacitado para atender al público

Media







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SOCIOCULTURAL


Salud Deficiencias en los servicios de salud

Existencia de unidades de salud y programas de salud en ejecución

Media

Cultura y patrimonio Ausencia de espacios y actividades para realizar manifestaciones culturales y promocionar la identidad local

El patrimonio cultural de la parroquia podría generar ingresos desde el sector turístico

MEDIA

Educación Porcentaje considerable de analfabetismo a nivel de la parroquia

Los órganos rectores de la educación realizan actividades permanentes para erradicar el analfabetismo

MEDIA

ECONÓMICO


SECTOREZ ECONOMICOS

Desconocimiento de técnicas para procesar de manera básica los productos agropecuarios

Cosecha periódica de productos agrícolas como el yuca maíz y en menor proporción el cacao y el café

Media

Actividades económicas/sectores productivos

Ausencia de créditos para el emprendimiento

La parroquia se sustenta económicamente en las actividades agropecuarias ganaderas y comerciales

Media

Actividades económicas/ sectores productivos

No existe formación técnica que permita insertar a las mujeres de la parroquia para que puedan producir

El GAD cuenta con presupuesto para capacitación

Media

ASENTAMIENTOS HUMANOS








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COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS

El agua que se consume no es potabilizada

Se cuenta con vertientes que pueden abastecer toda la parroquia.

Alta

Cobertura de servicios básicos

Bajo índice de cobertura de alcantarillado

Existe la proyección del GAD cantonal para cubrir esta necesidad

Alta

Vulnerabilidad Vulnerabilidad considerable en asentamientos humanos en zonas de riesgo de caídas y deslizamientos

El GAD parroquial trabaja en planes de contingencia

Media

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Energía Sistema de red pública obsoleto y con caídas periódicas

La CNEL ejecuta programas de renovación de redes eléctricas

Alta

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Insuficiente infraestructura de telecomunicaciones para cubrir la demanda de la comunidad

El GAD parroquial hace gestiones para ampliar la cobertura

Media

Movilidad Vías rurales en estado de deteriora y otras de en mal estado

Existen gestiones realizadas por parte del GAD parroquial conjuntamente con el GAD provincial para mejorar las vías

Alta

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Participación Poco conocimiento por parte de la ciudadanía para ejercer el derecho a la participación ciudadana.

El GAD parroquial ha planificado talleres para socializar mecanismos de participación

Media

Información institucional.

Limitado acceso al Internet por parte de la población

Se ha implementado un infocentro para promover el acceso a internet.

Media







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Información institucional

El GAD tienen un número limitado de funcionarios para atender a la ciudadanía

El personal existente está capacitado para atender al público

Media

BIOFÍSICO


Uso y cobertura del suelo

Desconocimiento por parte de los habitantes de las bondades del suelo fértil y su utilización para la producción agrícola

Suelos fértiles y productivos

Alto

AIRE Inadecuado sistema de eliminación de desechos sólidos

Alto índice de remediación

Media

Relieve / suelos Pérdida de fertilidad y contaminación de suelos por mala práctica de manejo de suelos y utilización de productos químicos

Agricultura orgánica Media


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