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1. OBJETO

INFORMENº GG- 0013-2015-ADINELSA

06.02.2015

TEMA LABORAL: MOVILIDAD DEL PERSONAL

S.D. Nº .... ?.!¿··· ...... .. f.2.02.15·

FECHA ................ .

Solicitar la autorización del Directorio para proporcionar, por razones de seguridad del personal de la Empresa, el servicio de transporte en el horario de ingreso al centro de labores, complementariamente al actual transporte del personal en el horario de salida de la empresa.

2. INFORMES DE SUSTENTO

2.1 Mediante Memorándum Nº 007-2015-GAF del 16.01.2015 el Gerente de Administración y Finanzas alcanza los informes de sustento para solicitar la autorización para otorgar el servicio de movilidad de ingreso para el persona (Folios 003-0 9).

2.2Mediante Informe N TES-001-2015 del 15.01.2015, el Jefe del Departamento de Tes rería expresa que existe disponibilidad presupuesta! para la prestación del encionado servicio de movilidad. (Folio 004).

2.3 Con Informe Nº AF-003-2015 del 15.01.2015, el Gerente de Administración y Fina zas emite el Informe Económico Financiero sobre Contratación del Ser icio de Movilidad de Ingreso para el personal expresando que el co o anual por dicho servicio sería de SI. 68. 640.00 y señala que dicho imp rte ha sido considerado en el presupuesto aprobado del año 2015.

2.4 Con Informe Nº AF-004-2015 del 16.01.2015, la Gerencia de Administración y Fin nzas informa sobre los antecedentes, aspectos relevantes y de suste to para el servicio de movilidad de ingreso para el personal de ADINEL A y recomienda elevar al Directorio la contratación del servicio de transp rte para el personal de ADINELSA por motivos de seguridad de los traba adores. (A folios 007-02.9)

En dicho informe, se ropone la contratación de un servicio de movilidad para el personal de A INELSA, en el horario de ingreso.

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¡ "t· '9/j 2.5 Mediante Informe Le al Nº 031-2015 de fecha 04.02.2015, el Asesor '-····- • .·. ' Legal Externo Alejan ro Acosta Alejos, señala que la contratación del

servicio de movilidad no se contrapone a las disposiciones de la Ley de

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PROLONGACIÓN PEDRO MIOTTA Nºf21 - SAN JUM DE MIRAFLORES ·LIMA 29 217-2000 FAX: 466-6666 Corre~ Electrónico: [email protected]

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()adinelsa "AL SERVICIO DE LA ELECTRIFICACION RURAL"

EMPRESA DE ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA S.A.

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Presupuesto 2015, y que el Directorio se encuentra facultado para disponer la aprobación de dicho servicio. (Folios ~O AL 3~ ).

3 CONCLUSIÓN

Por las consideraciones expuestas, se solicita al Directorio autorizar a la Administración para contratar el servicio de una unidad vehicular para el transporte de los trabajadores de ADINELSA, en los horarios establecidos de ingreso, complementariamente al actual transporte de personal en el horario de salid. Se adjunta proyecto de Orden del Día (A Folios Oa8 Oi!i .

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EMPRESA DE ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA S.A.

MEMORÁNDUM Nº 007-2015-GAF

Para: /HG. CARLOS ARTURO FALCOHf SALAZAR Gerente General

De: VfCTOR HAVARRO VALDIVIA Gerente de Administración y Finanzas

Asunto: Servicio de movilidad de ingreso para el personal

Referencia: 1) Informe TES-001-2015 2) Informe GAF-003-2015 3) Informe GAF-004-2015

Fecha: San Juan de Mira/lores, 16 de Enero del 2015

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En relación al asunto, alcanzamos los documentos de la referencia, debidamente actualizados.

Al respecto, esta Gerencia opina favorablemente sobre este servicio, por lo que de ser procedente, recomendamos elevar al Directorio para su aprobación.

Atentamente,

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INFORMENº TES --001 -2015 (15.01.2015)

CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE MOVILIDAD PARA EL PERSONAL

1. OBJETIVO DEL INFORME

Informar sobre la disponibilidad del rubro Presupuesta/ Transporte y Almacenamiento, a fin de que la empresa proporcione el servicio de movilidad a los trabajadores.

2. ANTECEDENTES

Con fecha 16 de diciembre del 2014, mediante Oficio SIED Nº 021-2014-GPE!FONAFE, se pone en conocimiento de ADINELSA, que e/ Presupuesto correspondiente al año 2015, ha sido aprobado mediante Acuerdo de Directorio Nº 001-20141016-FONAFE.

El presupuesto desagregado de la Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. fue aprobado por el Directorio de ADINELSA en la Sesión Nº 391 del 08 enero del 2015.

3. CONCLUSIÓN

El servicio de movilidad para los trabajadores, se registra en el rubro presupuesta/ Transporte y Almacenamiento.

Teniendo como base e/ Presupuesto vigente, a la fecha el rubro presupuesta/ Transporte y almacenamiento, fue ejecutado al 2.1%

Presupuesto Vigente SI. (-) Ejecución a enero Saldo no Ejecutado al 16.01.2015

400,000.00 -8.384.41

391,615.59

Considerando que el costo de movilidad para e/ personal tanto de ingreso como de salida asciende a un monto referencial de SI. 5, 720. 00 so/es mensuales (SI. 68,640.00 anual), de los cuales en la actualidad se viene cancelando un promedio mensual de SI. 3, 300 el incremento que se requiere es para la movilidad de ingreso por un monto de SI. 2,420.00 por mes (SI. 29,040.00 anual) se concluye que el saldo disponible del rubro Transporte y almacenamiento cubre la contratación de este servicio para e/ presente año.

Atentamente,

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Oadinelsa

INFORMENº GAF - 003 - 2015 (15.01.2015)

INFORME ECONÓMICO FINANCIERO CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE MOVILIDAD PARA EL PERSONAL

1. OBJETIVO DEL INFORME

Informar sobre el efecto económico financiero, en los dos años anteriores y tres años siguientes, respecto a la incidencia en el Flujo de Fondos y /os Resultados de la empresa, de Ja contratación del servicio de movilidad tanto de ingreso como de salida, para /os trabajadores de la empresa.

2. CONCLUSIÓN

El servicio de movilidad de salida para los trabajadores, que actualmente se brinda asciende a un importe mensual promedio de SI. 3,300 (SI. 39,600 anual), debidamente presupuestado, y de incluirse el servicio de movilidad tanto de ingreso como de salida el costo promedio mensual serla de SI. 5, 720 (68,640 anual), mostrando un incremento mensual de SI. 2,420 monto que, considerando su poca representativídad as/ como /os ahorros previstos alcanzar en el rubro de transporte, no afecta el Flujo de Caja y Resultados de ADINELSA.

3. ANÁLISIS

3.1 Flujo de Caja: En los años 2012 a 2013, lo gastos por movilidad solo de salida para el personal, no afectó el Saldo de Caja de ADNIELSA, en vista de que tal como se aprecia a continuación, el saldo de Caja obtenido, al cie"e de los ejercicios 2012, 2013 es mayor al saldo de Caja presupuestado, por lo que se contó con los fondos necesarios para cubrir el referido desembolso:

AÑO SALDO DE CAJA SALDO DE CAJA MAYOR SALDO

PRESUPUESTADO EJECUTADO DE CAJA

2,012 47,010,391 48, 936, 560 (") 1,926,169

2,013 2,911,426 3,025,744 114,318

(*) Incluye SI. 47,500,000 de depósitos subastados.

Asf mismo, de compararse el Gasto estimado anual de Movilidad para el Personal, para los años 201412016, considerando el costo de movilidad tanto de ingreso como de salida, vemos que este gasto no supera el 1.61% del Saldo de Caja, por lo cual no afectaría su ejecución:

SALDO DE CAJA GASTO POR %GASTOS/

ARO MOVILIDAD AL PROYECTADO PERSONAL

SALDO

2,014 4,577,442 39,600 087%

2,015 4,944,307 68,640 1.39%

2,016 4,276,660 68,640 1.60%

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adinelsa

3.2 Estado de Resultados: De compararse los gastos por Servicios de Movilidad para el Personal, con el total de los Gastos Administrativos Ejecutados/Proyectados desde 2012 a 2017, vemos que estos son poco significativos y no alcanzarlan ni el 1.05% de los Gastos de Administración de ADINELSA.

GASTOS GASTO POR AÑO

ADMINISTRATIVOS MOVIUDADAL %GASTOS/

EJECUTADOS I SALDO PROYECTADOS

PERSONAL

2,012 3.495,848 39.600 1.13%

2,013 3,949,253 39,600 1.00%

2,014 4.767,132 39,600 0.83%

2,015 6,581,607 68,040 1.03%

2,016 6,723,912 68,040 1.01%

2,017 6,921,658 68,040 0.98%


INFORME GAF-004-2015 (16/01/2015)

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Servicio de Movilidad de Ingreso para el Personal de ADINELSA

l.- ASUNTO Proponer a la Gerencia General las alternativas para brindar condiciones apropiadas de seguridad y comodidad en la movilización del personal para el horario de ingreso de la jornada laboral, por la ubicación aislada de las instalaciones y el consiguiente riesgo personal por inseguridad, en especial para el personal que no cuenta con movilidad propia.

2.- ANALISIS

• Desde el año 1999, en base al Convenio de Colaboración Empresarial que en dicha época se suscribió y en forma progresiva el personal de ADINELSA hizo uso sin costo para ADINELSA de la movilidad que ELECTROPERU utiliza para transportar a su personal, dada la similitud de horario que existía entre ambas empresas. ·

• Al darse un cambio de horario de trabajo de ELECTROPERU (el cual se adelantó hasta 17:30 horas), el personal de ADINELSA no pudo aprovechar en las salidas el servicio de movilidad, al mantenerse la salida de ADINELSA a las 18:21 horas.

• Con fecha 26 de Octubre del 2006, el Directorio en su sesión Nº 192 (ver Anexo Nº 1), acordó aprobar la contratación del servicio de una unidad vehicular Tipo Coaster para el transporte de los trabajadores de ADINELSA en el horario de salida.

• A la fecha, para el horario de ingreso, el personal debe hacer uso del servicio de transporte público, lo que les implica el uso de mayor tiempo en la movilización, produciendo un mayor stress en el trabajador afectando directamente el rendimiento laboral por un lado y también especialmente poniendo en riesgo la integridad fisica del personal por hechos delincuenciales dada la aislada ubicación del local de nuestra empresa y el alto índice de inseguridad ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores, donde se ubica la empresa.

• Cabe acotar que en-el horario de ingreso ya han ocurrido hechos delincuenciales de robo a mano armada y tentativa de secuestro al personal de ADINELSA, según denuncia policial en la Comisaria de San Juan de Miraflores en el mes de Abril 2014 (ver Anexo Nº 2).

PROWNGACION PEDRO MIOITA Nº 421, SAN ruAN DE MIRAFLORES-LJMA 29 Telf.: 2172000 Fax: 466 6666 Correo Electrónico: [email protected]

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• Por otro lado, el distrito de San Juan de Miraflores, es el sexto distrito de Lima con mayor incidencia de denuncias por Comisión de delitos que atentan contra la Seguridad ciudadana registrados por la Policía Nacional del Perú a Marzo 2014 (ver Anexo Nº 3).

• La Directiva de Gestión, aprobada mediante Acuerdo de Directorio de Fonafe Nº 001-2013/006-FONAFE de fecha 13.06.2013, y modificada mediante Acuerdo de Directorio Nº 005-2013/015-FONAFE de fecha 05.12.2013. (ver Anexo Nº 4), establece en el ítem 4.3.1 que las empresas mediante Acuerdo de su Directorio u órgano equivalente podrán:

a) Otorgar incrementos remunerativos, teniendo como límite los topes establecidos en las escalas de las políticas remunerativas vigentes.

b) Otorgar nuevos, mayores o mejores beneficios sociales, condiciones de trabajo, asignaciones, bonificaciones, gratificaciones o cualquier otro beneficio laboral de naturaleza permanente.

Para tal efecto, el referido Acuerdo de Directorio de aprobación deberá estar sustentado con los siguientes documentos:

Informe elaborado por el Área de Presupuesto u órgano equivalente que garantice que se cuenta con presupuesto aprobado en las partidas y/o rubros, que respaldan el incremento o mejora propuesta.

Para el caso de incrementos remunerativos no se podrán destinar los recursos presupuestales derivados de plazas vacantes.

Informe técnico que garantice que los mayores egresos cuentan con el financiamiento y no afectarán la gestión operativa y la sostenibilidad de la Empresa. Dicho informe deberá incluir el Estado de Resultados y el Flujo de Caja que considere información de dos (02) años anteriores y la proyección de tres (03) años.

Al respecto, el Encargado de Tesoreria de la Empresa ha emitido el Informe de disponibilidad presupuesta! Nº TES -001-2015 (Anexo Nº 5) y la Gerencia de Administración ha emitido el Informe Nº GAF 003-20 l 5(Anexo Nº 6).

3.- SITUACION ACTUAL Y ALTERNATIVA DE MOVILIDAD PARA EL HORARIO DE INGRESO Y DE SALIDA DEL PERSONAL Situación Actual: Se cuenta con el servicio de una Coaster de 24 pasajeros para el horario de Salida del personal, a un costo mensual promedio de S/. 3,300.00 incluido IGV.

PROWNGAC!ON PEDRO MIOTT A N" 421, SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA 29 Telf.: 2172000 Fax: 466 6666 Correo Electrónico: [email protected]

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Alternativas de Movilidad para el horario de Ingreso y salida:

Alternativa A: CONTRATACION DEL SERVICIO DE UNIDAD VEHICULAR TIPO MINIBUS Esta opción propone contratar los servicios de una unidad tipo Coaster con capacidad para 24 personas Rutas Propuestas: Horario de Ingreso: Av. Arenales/ Av. Canadá/ Av. Circunvalación / Av. Javier Pradoffrébol/ Panamericana Sur/ Adinelsa Horario de Salida: Adinelsa/ Panamericana Sur/Av. Javier Prado/Ovalo U Lima/ Trébol/Av. Javier Prado/Av. Aviación/ Av. Canadá/ Av. Arenales Costo Aproximado: S/. 5,720.00 mensuales incluido IGV.

Alternativa B: CONTRATACION DEL SERVICIO DE TAXIS Esta propuesta significa alquilar el servicio diario de 5 autos para el traslado de personal antes y después de la jornada laboral, movilizándose 4 trabajadores por cada vehículo: Costo aproximado: SI. 40.00 el servicio x 6 unidades x 2 = S/.480.00 SI. 480.00 x 22 días S/. 10,560.00 mensuales incluido IGV

Teniendo en consideración lo antes mencionado, recomendamos optar por la alternativa A cuyo costo económico resulta más favorable para la empresa.

4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Por lo antes expuesto y teniendo en cuenta que la Directiva de Gestión de las Empresas bajo el ámbito de FONAFE aprobado mediante Acuerdo de Directorio de FONAFE Nº 001-2013/006-FONAFE de fecha 13.06.2013, y modificada mediante Acuerdo de Directorio N° 005-2013/015-FONAFE de fecha 05.12.2013, permite el otorgamiento de dicho beneficio laboral, recomendamos se eleve al Directorio, de ser procedente, la contratación del servicio de transporte para el personal que labora en ADINELSA para el horario de Ingreso de los trabajadores, de conformidad con la Alternativa A, con lo cual se brindaría las facilidades de movilidad y seguridad a los trabajadores al inicio y termino de la jornada laboral.

5.-ANEXOS:

Anexo Nº 1: - Anexo Nº 2:

Acuerdo de Directorio de Sesión Nº 192. - Denuncia policial de la Srta. Stepbanie Agama Pérez, ex

practicante de la Gerencia General de ADINELSA.

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- Anexo Nº 3: - Estadística delictivas por Distritos de Lima- Marzo 2014 - Anexo Nº 4: - Directiva de Gestión aprobada mediante Acuerdo de

Directorio de FONAFE Nº 001-2013/006-FONAFE de fecha 13.06.2013, y modificada mediante Acuerdo de Directorio N° 005-2013/015-FONAFE de fecha 05.12.2013.

- Anexo Nº 5: - Informe de disponibilidad Presupuestal Nº TES- 001 -2015. - Anexo Nº 6: - Informe GAF - 003 -2015.

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Que, la Asesorla Lega( oon Memotando NOAL-ü78-200ó de fecha 23-10-2006, opina faKNablemente sobre /!l adopción del presente acuerdo;

Con Ja opinión fa1Anbit del G81811fe Genera/, expresada 911 el cu~ de la SesKm, et Directorio por unanimidad;

ACORDO:

PRIMERO: Declarar la nuliJad de la ComocatolB del Concurso PfJb/kxJ Nº 003-2006-ADINELSA "Tasación de la Infraestructura E1écttica de propiedad de ADINEl..SA ~ por no contar con IB previa aprobación del DiJedorio w MéfocJo de Evaklación y CaNli:aaíM de PfO(JU6St8s, iebo118yendo el proceso a la EJlapa de elaboración de Beses.

SEGUNDO: Aprobar eJ Métido da ElfB!Jación y Cafficación de propuestas del Concuts0 Público Nº 003-2000-ADINELSA, para Ja "TaS&O;n de Js lnfraesfluctma Bádrk:a de propiedad de ADINELSA ", d!Jfa/ledos en el Anem Nº 1 del lnbmre de Gerencia General N" GG-115 -2006 de fecha 2().10-2006, documento que Certificado por la Secrefsrla del Diedorio obnltá en el an:hillo de la Gerencia General.

TERCERO: Encargar a la Adminisnción el wmpHmientD de tos· requisitDs legales y admilistratívos ..• necesarios para implemlmfarel presente Aal&rdo.

CUARTO: Ei«lflerar el presente Acuerdo del lrámle da lectura y aprobación previa del Acta .

O.D.2

TEMA DE NATURALEZA LABORAL: TRANSPORTE DE PERSONAL

El GerenlB General (e) expuso el lnimne Nº GG-117-2006 de fedla 20.10.06 que propone al Directorio acuerde aprobar la contratsci6n del Se!Virio de una Unided vehiwlar T,flO CoaslBr con capacidad para 20 pe!SOTlas para el transporte de bs frabajadotes de ADJNaSA en el horario de salida.

El Directorio bego de un amplo ilfarcambb de opi¡bnes adopf> eJ siguiente acuerdo:

EL DIRECTORIO

CONSIDERANDO:

Que, la Gerencia General en su k!iJnne N" GG-117-2006 del 20-10-2006, da cuenta que los trabajadores de ADINELSA han wnido utll7Jllldo fanlc en su ilgraso como en la salida de sus labores, el servicio de movilidad que sin cosb alguno pera ADINELSA y para los tmba¡adores, venia p10pO/CÍOl'IBndo la empresa ELECTROPERU S. A;

Que, en el lnbrme se e.xpmsa que dicha empresa 11 parlir del mrlS \Je junio del pteS8171e año, ha variado su horario de salida, de 6.21 p.m. a 5.30 pm., por b que bs frabajsdol9s de AD/NaSA se ven impedidos de usar la referida movilidad, en razón de que su horarí> da safida se manti8ne a las 6.21 p.m.;

Que, la sdmnisfración elf)resa que dir::ho seMcb de movlidad que brinda ELECT,ROPERU, se viene

• otorgando desde el año 1999 y que.la Asesor/a Legal eJl/ema del Esludb MIRANDA & AMADO ABOGADOS, ~ .. --... .,,._ .. AD/1ELSA,.,,_ ol_• __ ... "

d- Piglna&de7 ~,/

,- '".011 _;;¡¡. A'l

movilidad antes y después de su horario de trabajJ, en vktud de una costumbre derivada la reilemc.15n en el tiempo de la prestación de ese seM::io a tmws de e.ECTROPERU y /a conciencia de obligatoriedad que eUo ha generado~

Que asimisino, en su lnf:»me la Admilis1raci6n expresa que la Diectiva de GestDn y PrDGeStJ Presupuestario de las Empresas bajo el émbito de FONAfE, aprobado mediante Acuerrlo de Db"ec:torio N° 003-2006A724-FONAFE, faculta al Direc:IDdo a otisgar Jo solir:ilado; siempte y cuando se cuente con un inrorme de disponibilidad pmupuestal e inbnne económico fnanciero que lo sustenle, documentos que han sido presentados oomo Ane'JCJS Oel lnibnne que da cuents la Ge1'911áa Generat

Que la AdminislTación luego del anáisis de /a alternativa 'A' ModifcacK>n del Horario de salida de( personal de 6.21 p.m. por 5.30 p.m. y de la alsmatlwl ·e· Contrataáón del Servicio da Taxis. propone y recomienda la a/tamstiva 'B' da su lnbrma, esto as. la '0011t1alac0n del setllicio de una unifad vehicufar tipo Coastar con 'capacidad pal! 20 personas', pera el trsnspolie de los trabBjadoleS de ADINELSA. en e/ horario de saHda, propueslB qt1e brinda seguridad a los trabajado/&$ en el desplazamiento a sus hogares. y ser /a de menor costo;·

Que, /a Asesoría Legal con memorando AL-Dn-2006 de fedla 23.10.2006, opina táwrablemente sobre el presente aa.ierdo;

Con /a opinión favorable del Geren!e Genetal, expresada en el CIJTSIJ de la Sesm, a/ Directorio por unB11imfded; ·

ACORDO:

PRIMERO: Aprobar la Conlratación del seMcio de Ullfl unidBd wbk:ular r ipo Coasler con capacidad para 20 pe/SOiias para e/ transpolte de bs áahsildo/ft da ADINELSA en e/ ho/8/i) de salida, allemativa ·a· a que se reñere /os oonsiderandos del J1l8S8n{e Aaiellfo, por brindar seguridad al petsonBI y ser la de menor costo.

La contratación de dicho vehlcub sólo fandrá .tgsnci!I en IBnfD la actual sede socia/ de ADINELSA continúe estando ubicada en el disáilo de San JuBll da Mirabss.

SEGUNDO: Encargar a la Mministraci6n el annplimienb de bs requisitDs legales y administrativos que genere el cumplimiento def p"'6ente acuenfo.

TERCERO: Dispensare/ prasems acuetrlo del tramh de lectura y apiubación del Acta.

Finalizó la Ses& siendo las 18.00 horas

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El aumento de la delincuencia en el Perú.-

El tema del aumento de la delincuencia y la fragilidad de la seguridad ciudadana se ha convertido en un problema importante y urgente a nivel polftico para el Presidente Ollanta Humala. La percepción de inseguridad que se mantiene en los últimos años, por encima de 85% en la población mayor a 15 años, está entre las más altas de la región y, de acuerdo con las encuestas, es en la actualidad el principal problema que enfrenta la población peruana. Es más, esta percepción emana de una realidad terrible: el afio pasado, siete de cada 10 peruanos ha sido víctima de un hecho delictivo. Si bien las causas del problema son dificiles de evaluar, hay algunos factores que pueden destacarse por la obvia relevancia que tienen. El primero es el avance del narcotráfico que, si bien no actúa en el Perú con la crueldad y sevicia que exhibe en otros países donde está en guerra abierta con el Estado, ejerce una poderosa influencia en el crecimiento de la delincuencia al poner en evidencia la impunidad y enormes ganancias que reporta una actividad criminal. Además, por la erosión que produce en el funcionamiento de instituciones básicas del estado mediante la labor de corrupción de policfas, jueces o polfticos. Un segundo tema tiene que ver con la alta impunidad de la que gozan los delincuentes. Que solamente 12% de las víctimas de un hecho delictivo efectúen denuncia ante la Polida y, más aun, que solo alrededor de 5% de ellas den resultados positivos para la víctima, da una idea clara de que la delincuencia en el Perú es una actividad de bajo riesgo para quien la comete. Detrás de esta situación está el deterioro que a lo largo del tiempo han tenido dos instituciones básicas para el resguardo de la seguridad ciudadana, la Policfa y los jueces. Los responsables e de esta situación son el problema de escasez de recursos fiscales que experimentó el país por varias décadas y la desidia de sucesivos gobiernos. Finalmente, debe mencionarse que en el Perú se ha hecho más énfasis en limitar la capacidad de acción de la Policía que en apoyar su efectividad. ONG defensoras de derechos humanos han fiscalizado y perseguido con celo extremo el uso de la fuerza por parte de la Policía, sin que haya contraparte en la defensa de los policías acusados. Si bien esta actitud ha sido reflejo de una acción polftica y se ha centrado principalmente en el uso de la fuerza de la Policía en los casos de violencia social, sus efectos se han extendido al campo de la delincuencia común, beneficiando significativamente . al delincuente. El sistema en el momento actual persigue y castiga con severidad los excesos y la

. violencia policial, mientras que se comporta tolerante y permisiva con la delincuencia común .

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SAN W(S. .ACCIONES DELICTIVAS Mano-2014

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• Hurtos Agravado

•Robos Agravados

8AN W18 ROBOS Y HURTOS AGBAVAD08 POR 08.IETIVOS • Marzo ·2014

•Vehlculos

• Transeuntes

• Domlcllios

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• Est. Comerclales

•Vendedores

• Veh. Distribuidores

TOTAL: 75 CA808

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VILLA EL SALVADOR

VILLA EL SALVADOR -ACCIONO Dl!UCTIVAS Marzo-2014

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VILLA EL SALVADOR- ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR OBJETIVOS • Marzo • 2014

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LA VICTORIA

LA VICTORIA· ACCIONIS DELICTIVAS Marzo-2014


LA VICTORIA ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR OIUl!TIV08 • Marzo.2014

•Transeúntes

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• Veh. Distribuidor

•Establee. Comerclales

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• Veh. Transporte

•Marcas

•Vendedores

TOTAi.a 91 CA.808

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sLCERCADO

CERCADO DE UMA ·ACCIONES DELICTIVAS Marzo-2014

TOTALI t10 CASOS

•Robos

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CERCADO DE UMA-ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR OBJETIVOS • Marzo ·2014

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EL AGUSTINO- ACCIONES DELICTIVAS Marzo- 2014

Robos Hurtos

El AGUSTINO ·ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR OBJETIVOS • Marzo ·2014

•Domicilios

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• Transeuntes

•Marcas

• Est. Comerciales

TOTALI 93 CASOS

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TOTALI 11 CASOS

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EL RIMAC- ACCIONES DELICTIVAS Marzo..2014

TOTALI 11 c•soe

Robos Hurtos

El RIMAC • ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR 08.IETIYOS Marzo- 201"4

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Tranffllntes

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

SAN JUAN DE LURIGANCHO· ACCIONES DELICTIVAS ·Marzo2014

TOTAi.a 109 C.At108

•Robos

•Hurtos

SAN JUAN DE LURIGANCHO • ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR OBJETIVOS • Marzo • 2014

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SAN JUAN DE MIRAFLORES

TOTAL= 13 CA808

SAN JUAN DE MIRAFLORES ·ACCIONES Dl!LICTIYAS Marzo- 2014

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Robos Hurtos

SAN. JUAN DE MIRAFLORES • ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR 08.IETIYOS • Marzo.. 2014

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Vehfculos

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VILLA MARIA DEL TRIUNFO

VILLA MARIA DEL TRIUNFO ACCIONl!S Dl!UCTIVAS • Marzo· 2014'

TOTALI 98 CA1108

•Robos

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VILLA MARIA DEL TRIUNFO - ROBOS Y HURTOS AGRAVADOS POR 08.JETIVOS • Marzo. 2014

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1 FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO 1 DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

CIRECTIVA DE GESTIÓN DE FONAFE

fNDICE

ÍNDICE .................................................................................................................... 1 GLOSARIO DE TÉRMINOS ......................... ~ .......................................................... 3 DIR~CTIVA DE GESTIÓN DE FONAFE ................................................................. 6 CAPITULO 1 .................................................................................... : ....................... 6 ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 6

1 . 1. Ámbito ........................................................................................................... 6 1.~. De las disposiciones emitidas por FONAFE ........................ :.-<e-·~ .............. 6 ·

~~~~~~E1~TRAT0éGi~,''(:ic'ERATIVA:·¡;·RESÚPÜESTAL 0Y0'~N'dÍEAA::::::: ~ 2.1, Go•emo Corpaa!Jvo •........... - ............................. ~ ....................... 7 2.2. Plan Estratégico................................................... .. .... X',.':"." ........................ 7 2.3. Plan Operativo y Presupuesto ....................... ~. .. . .... : ....................... ...... 8 2.3.1. Programación, Formulación y Aprobaci~ .......................................... 9 2.3.2. Modificación del Plan Operativo y Pres .................................... 13 2.3.3. Ejecución del Plan Operativo y d~ees sto ........................ : ......... 15 2.3.4. Política de E~deudamiento .... ,.... . . .............................................. 20 2.3.5. De las Donaciones ................. A:'! .................................................. 22· .2.3.6. Programa de Responsabili~~ Empresarial ............................... 23 2.4. Convenio de gestión empresil'l'l"'al~ .......................................................... 23 2.5. Gestión de activos y pasl~~ ieros ................................................... 23 2.6. Evaluación financiera y pr~esfaria .... - ................................................ 23 2.6.1. Evaluación Me~s ..... .. ..................................................................... 23 2.6.2. Evaluación Tri ........................................................................... 24 2.6.3. Evaluación ie Anual .................................................................... 25 2.6.4. Remisión 1 rmaclón ........................ 1 .......................................... 26 2.6.5. Remis 'tnde formación emitida por el Ór.gano de Control Institucional (OCI) .. ~... .. . .................. ~: ... : ............................ ~: ....................... 27 2.6.6. F} · ió e la Información auditada .................................................... 27 2.6.7. !sta financieros consolidados de FONAFE .................................... 28 2.6.8. · ~!ación de las cuentas capital social e Inversiones ....................... 28 2. 7. Designación de auditores externos ............................................................. 28

CAPÍTULO 111 .......................................................................................... .' .............. 29 GESTIÓN SOCIETARIA ....................................................................................... 29

3. 1 . De la Junta General de Accionistas ............................................................ 29 3.1.1. Celebración ·de la Junta General de Accionistas .. , ............................. ,. 29 3.1.2. Remisión de títulos representativos del capital social de la Empresa ... 29 3.2. Del Directorio .............................................................................................. 29 3.2.1. Gestión del Directorio ........................................................................... 30 3.2.2. Sesiones del Directorio ......................................................................... 31 3.2.3. Requisitos para la designación de Directores ....................................... 31

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022

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....... Fe o r Por a e i 6 n 1 FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO

~ ONAFE 'DELAACTIVIDADEMPRESARIALDELESTADO

3.2.4. Derechos de los Directores ................................................................... 34 3.2.5. Obligaclones de los Directores ............................................................. 34 3.2.6. Presidentes de Directorio ................. , .................................................... 35 3.2. 7. Prohibiciones aplicables a los Directores de la Empresa ...................... 35 3.2.8. Responsabilidad de los Directores ........................................................ 37 3.2.9. Régimen de Protección y Financiamiento Judicial de los Directores .... 37 3.3. De la Política de Dividendos .................................................... , .................. 38

CAPÍTULO IV ........................................................................................................ 39 GESTIÓN DE PERSONAL ................................ : ................................................... 39

4.1. Estructura Orgánica Corporativa ................................................................ 39 4.2. Contratación de personal.. ................................................... ~··· .................. 39 4.2.1. Gerentes ............... :······· ............................................... ;. ··/:..)'"'º"" .... 39 4.2.2 .. Cuadro de As,lgnac1ón de Personal (CA?) .................. v,.. .. ........... 39 4.2.3. Contratación de personal ...................................... _ .. :.:..·~··· ................ 40 4.2.4. Intercambio de personal ..................................... ,.¡. ••• \~ ..................... 41 4.3. De las políticas remun~rativas ........................... ~ .•. \-.~ ....................... 41 4.3.1. ·Tope de Ingreso Maximo Anual {TIMA) .... ~~ ............................... 41 4.3.2. ·Escala Remunerativa ........................ ,~.. ~ .. :: ............................... 43 4.3.3. Presupuesto Analftico de Personal {P ................................ : ........... 43 4.3.4. Pago de horas extras ...................... ~: .............................. : ................. 43 4.3.5. Contratos de lntermediación,_~n y locación de servicios ...... 43 4.3.6. Información relevante de per~iil)-~ ... : .............................................. 44

GESTIÓN DE PROCESOS ............... ~'\.J ....... : ............... n ............................. 45 5.1. Gestión Empresarial ......... : .... ~ •. ~ ................... ; ...................................... 45 5.1.1. Procesos Medloambi .............................................................. 45 5.1 .2. ProceS'oS de Contr .. . .. ......................................... : ......................... 45 5.1.3. Transparencia... . .. .. ..................................................................... 46 5.1.4. Ética .. E........... ..... .. . ................................................... , ...................... 46 5.1 .5. Apoyo a la. n con discapacidad ...... ~············••ooooo•••••OO•••oo•••••oo ..... 46 5.2. Gestión Co a .................................................................................... 46 5.2.1. Gestió .. · tlva de Tecnología de Información y Comunicaciones 47 5.2.2. Ges~rativa Logística ............................................................... 48 5.2.3. Ges~ltóri:iorativa del Talento Humano ............................................. 48

CAPÍTULO\'.!.. .. !: ............................................................................................. 47 DISOLUCl~IQUIDACIÓN DE EMPRESAS ................................................... 47 CAPÍTULO VII ....................................................................................................... 54 GESTIÓN DE CONTROVERSIAS ..................... : .................................................. 54 CAPÍTULO VIII ...................................................................................................... 55 RESPONSABILIDAD Y SANCIONES ................................................................... 55 DISPOSICIONES TRANSITORJAS ...................................................................... 56 DISPOSICIONES FINALES ................................................................................. 56 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................. 57 DISPOSICIÓN DEROGATORIA .......................................................................... 59

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CAPITULO IV GESTIÓN DE PERSONAL

4.1. Estructura Orgánica Corporativa

El Directorio de FONAFE podrá aprobar estructuras orgánii;:as de forma corporaHva de acuerdo a criterios sectoriales •

La Empresa adecuará su estructura orgánica, de manera gradual, a la estructura corporativa aprobada por el Directorio de FONAFE en función a su nivel de desarrollo, la misma que para su implementación deberá coptar>.con la opinión

favorable de la Dirección Ejecutiva de FONAFE. ~(~)'

4.2. Contratación de personal ~ .,.~· ,. . 4.2.1. Gerentes -\ e \.- ~,.

Los Gerentes y personal con cargos equivalÍn~án incorporados a la Empresa previo proceso de selección, de ac,1.1~14..Jbs Uneamientos aprobados por la Dirección Ejecuti~ de FONAFE y pu~c~ en el portal de FONAFE .

El Directorio de FONAFE podrá~p ~~rfiles mfnimos para los ·puestos gerenciales y.personal con cargos 'uiv es, los cuales serán publicados en el

portal de FONAFE. (' ~ . .

4.2.2. Cuadro de Asignación de ers~ (CAP)

El CAP es aprobado . ~ DI

Para Jos casos de~')t~ ción da una Empresa y/o incorporación al ámbito de FONAFE, asl G~~tas' modificaciones del CAP que proponga la Empresa, se deberá re:"~~AFE la siguiente documentació,n:

s~{tuá\~'lt!gida al Director Ejecutivo de FONAFE. ' 1fop1a<.Qel Acuerdo del Directorio u órgano equivalente de la Empresa que apru~a el Proyecto de CAP. · lnmrrñe técnico-legal que justifique la solicitud de la aprobación • Proyecto del CAP, conforma al formato aprobado y publ'lcado por la Dirección Ejecutiva de FON A FE. Estructura Orgánica aprobada por el Directorio u órgano equivalente de la Empresa, Proyecto de Reglamento de Organización y Funciones (ROF}, Proyecto de Manual de Organización y Funciones (MOF), de corresponder .

Todo cargo del CAP debe contar con un perfil aprobado por el Directorio de la Empresa u órgano equivalente y registrado en al Manual da Organización y Funciones (MOF). En el caso de las puestos gerenciales y cargos equivalentes la Empresa deberá observar el perfil mlnimo aprobado por FONAFE, de

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.~Fe o r Por a e i 6 n ' FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO .., o NAF E DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

corresponder. Los puestos CAP deberán ser ocupados por personal que cumpla con et perfil del cargo.

La modificación del CAP que implique recategorización de plazas que represente mayor gasto para la Empresa, así como, el incremento del nOmero de plazas

. requiere aprobación del Directorio de FONAFE, en el caso de FONAFE, por Resolución de Ja Dirección Ejecutiva, con cargo de dar CtJenta al Directorio de FONAFE.

las demás modificaciones del CAP pueden ser aprobadas por el Directorio u órgano equivalente de la Empresa, y, en el caso de FONAFE, por Resolución de la Dirección Ejecutiva, para lo cual se debe contar con los resp!j1clivos informes técnico y presupuesta!. · ~' · ·

..... ).

Todas las modificaciones de CAP deben publicarse en el po1Ítd ~ Empresa y ser comunicadas a FONAFE en un plazo máximo de trei~~or días calendario desde su aprobación. ,,,_.:..":::....._ \..

~' Las funciones de cargos del CAP no pueden s~e~ízadas ·por locadores de servicios, o por personal destacado de u;,1~-.~~sa especial de servicios (intermediación) o de una cooperativa de traba~res. .

4.2.3 •. Contratación de personal h~ ""'-' . La Empresa puede celebrar nuevds. lfcirurli.tos de trabajo con personas naturales, siempre que cuenten con Pre(tjpu:~ para ello y solamente en los siguientes casos: . ~) ·

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a) Contratos de tra!?_¡¡J'OO¡.q~ efectúen para cumplir funciones de plazas vacantes del CAf;!,,~i!l~l'Bóas como consecuencia de la extinción de la relación laboral, suplenc{¡i. te pO'ral, promoción o similares.

b) Contratos pa;f~ilt ar nuevas funciones, o incrementos de actividad o del nivel de pro.pu~9n o de las necesidades def'mercado.

c) Contr~~i?.\irq..atender obras determinadas o servicios específicos de duración deter;fiíi~8,p~" ,..J>.,.v

La 'EÍnpre\;a podrá realizar la renovación de contratos de trabajo a plazo fijo dentro del piit~'máxlmo otorgado por el Directorio de FONAFE, er mismo que no podrá ser superior al plazo máximo establecido por ley.

La Empresa deberá velar por la correcta administración de los contratos, asegurando que no generen contingencias, bajo responsabilidad del Gerente General y del Gérente de Administración y Finanzas o equivalentes.

La Empresa iniciará las acciones legales pertinentes a quienes incumplan lo dispuesto en el presente numeral.

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FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO

DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

La contratación de personal a plazo fijo, se realizará siempre y cuando exista la necesidad de la misma y sirva para cumpllr una función específica de manera temporal, lo que deberá estar c9nsignado expresamente en el contrato de trabajo.

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Para la aplicación de los literales b) y c), se requiere aprobación de la Dirección Ejecutiva de FONAFE, para lo cual la Empresa deberá presentar:

Solicitud dirigida a la Dirección Ejecutiva de FONAFE. Copia del Acuerdo de Directorio u órgano equivalente de la Empresa solicitando la autorización para su contratación. Informe técnico - legal que justifique la conveniencia de dicha contratación .

. Costo total de la contratación, distinguiendo si es mensual, anual u otra periodicidad dependiendo de la necesidad. • .... "'\(· h

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4.2.4. Intercambio de personal ,. ., " .{ tr~;:rf

A fin de compartir el talento lntelect~al y la experient,;lij,~_é.sional del personal ~e las empresas, la Empresa podrá disponer la tra¡:isf~6Qªª de su personal hacia otra Empresa u entidad pública o privada, por t~_rr¡po 8etérminado, manteniendo el vinculo laboral y de acuerdo a las disposicione$_ge'ia&~ormas vigentes. .

'1t~ , A ''<,-

Para la realización del intercambio d~R··· na( se suscribirá un convenio de colaboración entre las partes el cuaf.oon • ra entre otros temas, que la empresa beneficiaria asumirá por el tiem~1 qu . cfure el intercambio el pago de las remuneraciones y demás benefi.i:ió ómplementarios que el trabajador percibe en su empresa de origen y que se1~ d~ 'ú cargo los gastos que para el cumplimiento de la labor del destacad~ se~~~iarios y el período de duración.

Todo Convenio que sS.:~~~iba con este fin, deberá ser puesto en conocimiento de la. Dirección El!fC~a? FONAFE dentro de los siete (07) días hábiles de suscrito. . . "'...J

~>.Y . Entre las fs;i.(!ñy.s"l''de intercambia de personal entre empresas se encuentra el Destaqu~"'4~!fh!Íajadores, cuya fegulación se encuentra contemplada en el Decr~ ~rn1í No. 505-85-EF o norma que lo sustituya.

Asi~~o) el intercambio de personal puede producirse a través del otorgamiento de licen'tias sin goce de haber por un plazo determinado a los trabajadores de las empresas para que presten sus servicios en Empresas u otras entidades públicas y privadas, mediante la suscripción de un contrato laboral con las mismas, can la condición de que a su regreso, retornarán a la empresa de origen por un tiempo mínimo.

4.3. De las politlcas remunerativas

4.3.1. Tope de Ingresa Máximo Anual (TIMA)

TIMA es el monto total máximo anual de ingresos que puede percibir un trabajador de la Empresa Los conceptos comprendidos en el TIMA son: remuneración

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básica,· bonificaciones, gratificaciones, asignaciones, compensación por Hempo de servici~ (CTS), quinquenios (o slmllar) y cualquier otro concepto remunerativo o no remunerativo afín o similar de libre disponibindad que perciba el trabajador.

Los bonos derivados de los Convenios de Gestión, la compra de vacaciones, ef otorgamiento de uniforme, los gastos realizados en programa médico familiar, los gastos realizados en capacitación, la participación de utindades y los seguros y aportes del empleador, no son conceptos comprendidos en el TIMA.

La suma total de los ingresos anuales percibidos por un trabajador por conceptos comprendidos en el TIMA no podrá superar el monto del TIMA de la Empresa, aprobado por el Directorio de FONAFE. ·

En ningún caso, los trabajadores que Ingresen a la Empres!t-e~·.asciendan, o que asuman encargaturas, podrán obtener ingresos anµar~aY'óres al TIMA aprobado por el Directorio de FONAFE. ,( ""~·

·:i-. '(. En el marco de la normativa vigente, la E:~~e'diante Acuerdo de su Directorio u órgano equ"rvalente podrá: ,.. \ .. ) ., ,.

a) Otorgar incrementos remunerativos!, -~~~o como límite . los toPes ·establecldos en las escalas de las polfti~ reiltunerativas vigentes.

b) Otorgar nuevos, mayores o ~~neficios sociales, condiciones de trabajo, asignaciones, bonifrca~~.J¡ratificaciones o cualquier otro beneficio laboral de naturaleza permañeñt~ " · \.. j'>" .

Para tal efecto, el referldo~""'7ao de Directorio de aprobación deberá estar sustentado con los sigY.itl:Jlófumentos: ·

• Informe elalxl~~ el Área de Presupuesto u órgano equivalente que garantice q~'huénta con presupuesto aprobado en las partidas y/o rubros, que res¡¡aldá1(l9[ incremento o mejora propuesta.

. ' !._;:? Pan(eí~~de incrementos remunerativos no se podrán destinar ros recursos rsfJr.Jdjlttales derivados de plazas vacantes.

rñlatrile técnico que garantice que los mayores egresos cuentan· con el financiamiento y no afectarán la gestión operativa y la sostenibilldad de la Empresa. Dicho informe deberá incluir el Estado de Resultados y el Flujo c1e· Caja que considere información de dos (02) aiios anteriores y la proyección de tres (03) años.

Para e! caso de FONAFE, la aprobación será mediante Resolución de la Dirección Ejecutiva de FONAFE.

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1 DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

4.3.2. Escala Remunerativa

4.3.3.

4.3.4.

4.3.5.

Las escalas de las políticas remunerativas son aprobadas y modificadas por acuerdo del Directorio de FONAFE, para cuyo efecto Ja Empresa deberá presentar:

Solicitud dirigida a la Dirección Ejecutiva de FONAFE. Copia del Acuerdo de Directorio solicitando la aprobación o modificación. Informe técnico que justifique la conveniencia de la solicitud, el mismo que incluirá el análisis de costo-beneflclo y su impacto anualizado.

La Dirección Ejecutiva de FONAFE podrá comunicar Uneami~nt9s respecto a !as negociaciones colectivas a fin que sirvan de instrumento [email protected] ,para que la Empresa gestione sus. procesos de negociación sin interferí~~ fa<ii'éltonomía de las partes, ni afectar el derecho a la negociación colectiv~ll..,_~aJq,).os principios de buena fe y normas que rigen a la Empresa ..: \,~'

"\. Presupuesto Analfüco de Personal (PAP) . ·'~ r

Es un instrumento de gestión que contiene lo~}~; trabajo que necesita una organización para un determinado ejercicio.pre60P.yestal, con la Identificación de la denominación de los puestos y su corre~~ntévalorlzación económica.

\ '".t;~:-- . La aprobación de dicho lnstrument9 ;re'~flióa se realiza en la misma oportunidad de la aprobación o modificacióncr~SIJPUesto de la Empresa. , ... Pago de horas extras

Sólo se podrán pag~i!_~vo o en compensación, horas extras a los · trabajadores que\\~¡ · ~~~ \/lnculadas directamente al proceso productivo de la Empr~~a, P..., · cu quier otra actividad sólo se. podrá pagar horas extras por compensac1on.~

Contrato~rmedlaclón, tercerización y locación de servicios

La ~~~o responsabilidad de la Gerencia General u órgano equivalente, podr sus.'cribir contratos de intermediación, ter¡::erlzación y locación de servicios en la !laida que cuente con el presupuesto necesario y cumpla con los requisitos legales vigentes.

Para el caso de 1a tercerizaclón, previo informe técn!éo legal, la Empresa podrá encargar o delegar el desarrollo de una o más partes de su actividad principal a una o más empresas tercer!zadoras para que le provean de obras o servicios v!nculados o Integrados a la misma por su propia cuenta y riesgo; siempre que cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o materialeS; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación.

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.~ Foco rNp ºAr a Fe feº n 1 FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO .., DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Se podrá suscribir contratos de locación de servicios solamente para la realización de labores especiaírzadas y no desarrolladas por el personal de la Empresa.

4.3.6. Información 'relevante de personal

La Empresa deberá remitir a la Dirección Ejecutiva de FONAFE información referente a su personal de acuerdo a los Lineamientos que ésta última establezca para tal fin. La Gerencia de Operaciones de FONAFE llevará un registro de toda la información recibida.

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Para

De

INFORME LEGAL EXTERNO Nº 031-2015.

lng. CARLOS ARTURO FALCONÍ SALAZAR. Gerente General.

Dr. ALEJANDRO ACOSTA ALEJOS. Asesor Legal Externo.

Asunto Informe sobre beneficio de movilidad ingreso de personal de ADINELSA.

Fecha San Juan de Miraflores, 04 de Febrero del 2015.

En atención al asunto de la referencia, expresamos lo siguiente:

l.- OBJETIVO.-

Emitir opinión legal respecto de la procedencia de someter a consideración del Directorio otorgue el beneficio de movilidad de ingreso al personal de ADINELSA.

11.- ANTECEDENTES

2.1.- Con fecha 26.10.2006, el Directorio en Sesión Nº 192 acordó aprobar la contratación del servicio de una unidad vehicular Tipo Coaster para el transporte de los trabajadores de ADINELSA en el horario de salida. (Anexo 1).

2.2.- Con Informe GAF Nº 04-2015 del 16.01.2015, la Gerencia de Administración y Finanzas propone dos alternativas para proporcionar la movilidad de ingreso al

personal de la empresa:

"A) La contratación de/ servicio de unidad vehicu/ar tipo minibús con e/ costo de SI 5, 720.00 nuevos soles mensuales incluidos IGV; y,

B) La contratación del servicio de taxis (05 autos) a un costo de SI 10,560.00 Nuevos So/es mensuales.

La Gerencia de Administración y Finanzas en su Informe recomienda la alternativa A cuyo costo resulta más favorable a la Empresa."

111. ANÁLISIS DE LOS HECHOS.-

3.1. Al respecto, el Jefe del Departamento de Tesorería y presupuesto de ADINELSA, ha emitido su Informe Nº TES -001-2015 del 15.01.2015 de disponibilidad presupuesta! favorable lo cual ha sido recogido también por la Gerencia de Administración y Finanzas en su Informe Nº GAF 003-2015 del 15.01.2015 -Informe Económico y Financiero -Contratación de Servicios de Movilidad de Ingreso para el Personal- expresando que: "El servicio de movilidad de salida para los trabajadores, que actualmente se brinda asciende a un importe

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03D

mensual promedio de SI 3,300 (SI 39,600 anual), debidamente presupuestado y de incluirse el servicio de movilidad tanto de ingreso como de salida el costo promedio mensual seria de SI 5,720 (SI 68,640 anual), mostrando un incremento mensual de SI 2,420, monto que ha sido considerado en el Presupuesto Modificado para el año 2015, recientemente aprobado y considerando su poca representatividad, no afecta el Flujo de Caja y Resultados de ADINELSA.

3.2.- La Ley N° 30281 -Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015- señala en su Sub Capítulo 11 Gasto en Ingreso del Personal, artículo 6º, lo siguiente:

"Artículo 6. Ingresos del personal.

Prohíbase en /as entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos /oca/es, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole con /as mismas características señaladas anteriormente."

3.3.- Sobre los alcances de la Ley Nº 30281 -Ley de Presupuesto 2015- , su artículo 3º, señala lo siguiente:

"Articulo 3. Del alcance.

Las disposiciones contenidas en el presente capitulo son de obligatorio cumplimiento por /as entidades integrantes de /os Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contra/orla General de la República; Consejo Nacional de la Magistratura; Defensoria del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades públicas; y demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente Ley. Asimismo, son de obligatorio cumplimiento por los gobiernos regionales y /os gobiernos locales y sus respectivos organismos públicos."

3.4. El artículo 3º de la Ley Nº 30281 -Ley de Presupuesto 2015, que determina el alcance sectorial de dicha norma, no refiere expresamente a las empresas públicas bajo el ámbito del FONAFE, dentro de la prohibición de incremento de remuneraciones, dietas, estímulos, etc. que establece el articulo 6º; así como tampoco resulta de aplicación las medidas de austeridad, disciplina y calidad del gasto público que refieren los artículo 8º y 9º de la Ley de Presupuesto 2015.

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3.5. El Decreto Supremo Nº 354-2014-EF denominado -Medidas de Austeridad, disciplina y calidad en el gasto público y de ingresos del personal durante el Año Fiscal 2015, para las empresas y entidades bajo el ámbito del FONAFE- establece, entre otros, que son aplicables a las empresas bajo su ámbito, las medidas de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público y de ingresos del personal, previstas en la Directiva de Gestión de FONAFE aprobada mediante Acuerdo de

Directorio N° 001-2013/006-FONAFE.

3.6.- La Directiva de Gestión del FONAFE, establece en ítem 2.3.3 denominado "Ejecución del Plan Operativo y del Presupuesto", que la Empresa deberá adoptar las acciones necesarias que permitan ejecutar su presupuesto en un marco de

austeridad.

Asimismo, en el acápite b) Restricciones en la ejecución de gastos, se enumeran diversos supuestos en los que la empresa deberá aplicar restricciones y prohibiciones en la ejecución presupuesta!, no encontrándose entre los mismos, ninguno referido a la contratación de servicio de movilidad para los trabajadores.

3. 7.- Ante ello, la referida Directiva en su ítem 4.3.1, establece en el marco de la normativa vigente, que la empresa mediante acuerdo de su Directorio podrá:

"a) Otorgar incrementos remunerativos, teniendo como límite los topes establecidos en las escalas de las políticas remunerativas

vigentes.

b) Otorgar nuevos. mavores o mejores beneficios sociales, condiciones de trabajo. asignaciones, bonificaciones, gratificaciones o

cualquier otro beneficio laboral de naturaleza permanente.

Para tal efecto, el referido Acuerdo de Directorio de aprobación deberá estar sustentado con los siguientes documentos:

• Informe elaborado por el área de Presupuesto u órgano equivalente que garantice que se cuenta con presupuesto aprobado en las partidas y/o rubros, que respaldan el incremento o mejora

propuesta.

Para el caso de incrementos remunerativos no se podrá destinar los recursos presupuesta/es derivados de plazas vacantes.

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• Informe Técnico que garantice que los mayores egresos cuentan con el financiamiento y no afectarán la gestión operativa y la sostenibilidad de la Empresa. Dicho Informe deberá incluir el Estado de Resultados y el Flujo de Caja que considere información de dos (02) años anteriores y la proyección de tres (03) años." (Anexo 2). (resaltado

y subrayado agregado)

3.8.- Conforme a lo expuesto, la Directiva de Gestión de FONAFE, señala que además del sustento presupuesta!, se requiere del Acuerdo de Directorio correspondiente que apruebe su otorgamiento.

IV. CONCLUSIONES

4.1. La Gerencia de Administración y Finanzas, acreditó la disponibilidad presupuesta! y la proyección financiera que representa la eventual aprobación del servicio de movilidad de ingreso del personal de ADINELSA, manifestando que no

afecta el Flujo de Caja y Resultados de ADINELSA.

4.2.- La prohibición de aumentos, beneficios, etc., establecido en el artículo 6º de la Ley Nº 30281 -Ley de Presupuesto 2015- no es aplicable a las empresas públicas

bajo el ámbito del FONAFE.

4.3.- La Directiva de Gestión de FONAFE, no establece entre los supuestos de la restricción en la ejecución de gasto, ninguno referido a la contratación de servicio de

movilidad para sus trabajadores.

4.4. El Directorio, conforme a lo señalado en el Acuerdo de Directorio N° 001-2013/006-FONAFE, de fecha 13.06.2013, modificada mediante Acuerdo de Directorio Nº 005-2013/015-FONAFE de fecha 05.12.2013, se encuentra facultado

para disponer la aprob'fión 1 servicio de movilidad referido. f\ i

. '

il"~1t0 Ac0 tentamente, ~- .'! }

'i ~ ' !f ~LegalJALEJANDRO AC STA ALEJOS

Asesor Legal Externo.

Anexo 1 . .Copia del Acuerdo de Directorio que aprueba la contratación del servicio de una unidad vehicular (Sesión de

Directorio N° 192). Anexo 2.- ltem 4.3.1 Gestión del FONAFE, de la Directiva de Gestión del FONAFE aprobada mediante Acuerdo de Directorio Nº 001-2013/006-FONAFE de fecha 13.06.2013 y modificada mediante Acuerdo de Directorio Nº 005-2013/015-FONAFE de lecha 05.12.2013.

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••·•· .,: . • , l) ......... /" ... ,._,: •• J .. ,t,, 0 "'t,f

Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. ¡~·.F.'>. O 8 7 . ~.P.)\ ADlNElSA ~:; \r.;·

LIBRO DE ACTAS DEL DIRECTORIO S.D. · ~1,. . /ifJ . 26.10, llOS.,,, .1 . . ... :.~.~":(;-::~~:b. .

Que, la Asesoría Legal, con Memorando Nº AL-078-2006 de fecha 23-10-2006 opina favorablemente sobre la

adopción del presente acuerdo; '

Con !ª.opinión favorable del Gerente General, expresada en el curso de la Sesión, el Directorio por .

unanimidad;

ACORDO:

PRIMERO: Declarar Ja nulidad de Ja Conl{)caforia del Concurso Público Nº 003-2006-AOINELSA ·"Tasación d~ la Infraestructura Eléctrica de propiedad de AOINELSA ·, por no contar con la previa aprol)ación del Directorio su Método de Evaluación y Ca/íficacíón de Propuestas, retrotrayendo el proceso a la etapa de

elaboración de Bases.

SEGUNDO: Aprobar el Método de Evaluación y Calificación de propuestas del Concurso Público Nº 003-2006-AO/NELSA, para la "Tasación de la Infraestructura Eléctrica de propiedad de ADINELSA", detallados en el Anexo N° 1 del Informe de Gerencia General N° GG-115 -2006 de fecha 20-10-2006, documento que Certiffcado por la Secretarla del Directorio obrará en el archm de la Gerencia General.

TERCERO: Encargar a la Administración el cumplimiento de /os· requisitos legales y administrativos

necesarios para implementar el presente Acuerdo.

CUARTO: Exonerare/ presente Acuerdo del trámite de lectura y aprobación prevía del Acta.

O.D.2 ' TEMA DE NATURALEZA LABORAL:-

TRANSPORTE DE PERSONAL

El Gerente General (e) expuso el Informe N° GG-117-2006 de fecha 20.10.06 que propone al Directorio acuerde aprobar la contratación del Servicio de una Unidad vehicu/ar Tipo Coaster con capacidad para 20 personas para el transporte de los trabajadores de AOINELSA en el horario de salida.

El Directorio luego de un amplio intercambio de opiniones adoptó el siguiente acuerdo: .. '·

EL DIRECTOR/O

CONSIDERANDO:

· !,::, ia Gerencia General en su Informe N°GG-117-2006 del 20-10-2006, da cuenta que los trabajagores de ADJNELSA han venido utilizando tanto en su ingreso como en la salida de sus labores, el servicio de movilidad que sin costo alguno para ADINELSA y para /os trabajadores, venia proporcionando Ja empresa

ELECTROPERU S. A;

Que, en el Informe se expresa que dicha empresa a partir del mes de junio del presente año, ha variado su horario de salida, de 6.21 p.m. a 5.30 p.m., por b que los trabajadores de ADINELSA se ven impedidos de usar la referida movilidad, en razón de que su horario de salida se mantiene a /as 6.21 p.m.;

Que, la administración expresa que dicho servicio de movilidad que brinda ELECTROPERU, se viene otorgando desde el año 1999 y que Ja Asesoria Legal externa del Estudio MIRANDA & AMADO ABOGADOS,

~/ re'P'clo oondoyo q"' "'°' '"'''~dore• do ADINELSA /ran ,dqo/rido •I ''""'° a .m'"""" •dlldadoa do

A Pág~a6de7

¡-- • "1 ... a..-· V ~. '"•':

Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. ~·;;.~:~á~i~~\, ADINELSA ~ · \~ ·

UBRO DE ACTAS DEL DIRECTORIO ~~;~'°~\.~ dJ. movilidad antes y después de su horario de trabajo, en virtuá de una costumbre derivada la reiteración en el ~-- .......... . tiempo de la prestación de ese sen1ício a través de ELECTROPERU y la conciencia de obligatoriedad que e/lo ha generado·; ·

Que asimismo, en su Informe Ja Administración expresa que la Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo e/ ámbito de FONAFE, aprobado mediante Acuerdo de Directorio Nº 003:20061024- · FONAFE, faculta al Directorio a otorgar lo solicitado, siempre y cuando se cuente con un informe de disponibilidad presupuesta/ e informe económico financiero que lo sustente, documentos que han sido presentados como Anexos del Informe que da cuenta la Gerencia General;

Que la Administración luego del análisis de la alternativa 'A" Modificación del Horario de salida del personal de 6.21 p.m. por 5.30 p.m. y de la alternativa 'C" Contratación del Sen1icio de Taxis, propone y recomienda la alternativa ·a· de su Informe, esto es, Ja 'contratación del servicio de una unidad vehicu/ar tipo Coaster con capacidad para 20 personas', para el transporle de los trabajadores de ADINELSA, en el horario de salida, propuesta que brinda seguridad a /os trabajadores en e/ desplazamiento a sus hogares, y ser la de menor . costo;

Que, la Asesoría Legal, con memorando AL-077-2006 de fecha 23.10.2006, opina favorablemente sobre el presente acuerdo;

Con la opinión favorable del Gerente Genera/, expresada en el curso de la Sesión, el Directorio por unanimidad;

ACORDO:

PRIMERO: Aprobar la Contratación del servicio de una unidad vehicular Tipo Coaster con capacidad para 20 personas para el transporle de /os trabajadores de ADINELSA en el horario de salida, alternativa '?"a que se refiere /os considerandos del presente Acuerdo, por brindar seguridad al personal y ser la de menor costo. ·

La contratación de dicho veh/culo sólo tendrá vigencia en tanto la actual sede social de ADINELSA, continúe estando ubicada en el distrito de San Juan de Mirafbres.

SEGUNDO: Encargar a Ja Administración el cumplimiento de los requisitos legales y administrativos que genere el cumplimiento. del presente acuerdo. ·

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TERCERO: Dispensar el presente acuerdo del tramite de lectura y aprobación del Acta.

Finalizó la Sesión siendo /as 18.00 horas

~f~1Jl Presl~·

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Director

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FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO

DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

La contratación de personal a plazo fijo, se realizará siempre y cuando exista Ja necesidad de Ja misma y sirva para cumplir una función específica de manera temporal, lo que deberá estar cpnsignado expresamente en el contrato de trabajo.

\

Para la aplicación de los literales b} y c), se requiere aprobación de la Dirección Ejecutiva de FONAFE, para lo cual la Empresa deberá presentar:

Solicitud dirigida a la Dirección Ejecutiva de FONAFE. Copia del Acuerdo de Directorio u órgano equivalente de la Empresa solicitando la autorización para su contratación. Informe técnico - legal que justifique la conveniencia de dicha contratación.

. Costo total de la contratación, distinguiendo si es mensual, anual u otra periodicidad dependiendo de la necesidad. ./~ .... i:-

.... ~~-= .. :-., .... ,,. 4.2.4. Intercambio de personal -~ .. ~ ·';:: •

.{ \~ .. ~-~. A fin de compartir el talento lntelect~al y la experlenc;;lijJ?m.J~i;ional del personal ~e las empresas, la Empresa podrá disponer la tr89614itreqmi de su personal hacia otra Empresa U entidad pública o privada, por t~íl]pO aeterminado, manteniendo el vínculo laboral y de acuerdo a las disposicione$.cie'tas-hormas vigentes. .

~: . A .. ...,_

Para la realización del intercambio d~~j!naf, se suscribirá un convenlo de colaborac~ón entre_ i~s partes el cuaí-oonl,enfifa entre otros teri:as, que la empresa beneficiaria asum1ra por el tiemGl_O~qué. cure el lntercamb10 el pago de las remuneraciones y demás berief~lóSlll¡ól'l'lplementarlos que el trabajador percibe en su empresa de origen y que se1~ d~ 'Sú cargo los gastos que para el cumplimiento de la labor del destacado se~!,~~~arios y el periodo de duración.

Toda Convenio que si4,~fba· con este fin, deberá ser puesto en conocimiento de la_ Dirección EJf1COtl\é)9e' FONAFE dentro de los siete (07) días hábiles de

suscrito. . . ~'..) _ ~~l!' .

Entre las fp@¡¡.s ·'!je intercainbio de personal entre empresas se encuentra el Destaqu~·~"!t"filiajadores, cuya íegulaclón se encuentra contemplada en el Decr;t2.·~·m"6 No. 505-85-EF o norma que lo sustituya.

Asi~,mo) el intercambio de personal puede producirse a través del otorgamiento de Jiceñ'Cias sin goce de haber por un plaza determinado a los trabajadores de las empresas para que presten sus servicios en Empresas u otras entidades públicas y privadas, mediante la suscripción de un contrato laboral con las mismas, can la condición de que a su regresa, retornarán a Ja empresa de origen por un tiempo

mfnimo. ·

4.3. De las políticas remunerativas

4.3.1. Tope de Ingreso Máximo A1'1Ual {TIMA)

TIMA es el monto total máximo anual de ingresos que puede percibir un trabajador de la Empresa. Los conceptos comprendidos en el TIMA son: remuneración

P•11na 41 de 59

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. ..

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•' Foco rNp ºAr ªFe¡ ó n 1 FONDO NACIONAL !JE FINANCIAMIENTO ~ E DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

básica; bonificaciones, gratificaciones, asignaciones, compensación por tiempo de servicios (CTS), quinquenios (o slmllar) y cualquier otro concepto remunerativo o no remunerativo afín a similar de libre disponibilidad que perciba el trabajador.

Los bonas derivados de los Convenios de Gestión, la compra de vacaciones, el otorgamiento de uniforme, los gastos realizados en programa médico familiar, los gastos realizados en capacitación, la participación de trtindades y los seguros y aportes del empleador, no son conceptos comprendidos en el TIMA.

La suma total de los Ingresos anuales percibidos por un trabajador por conceptos comprendidos en el TIMA no podrá superar el monto del TIMA de la Empresa, aprobado por el Directorio de FONAFE. ·

En ningún caso, los trabajadores que Ingresen a la Empres~Y· asciendan, o que asuman encargaturas, podrán obtener ingresos anuaÍ~~res al TIMA aprobado por el Directorio da FONAFE. ,( ~,........

En el marco de la normativa vigente, la EmP!:t)~~nte Acuerdo de su Directorio u órgano equivalente podrá: , r

...('l-" . . a) Otorgar Incrementos remunerativos!(. teñ~ndo como lfmlte . los topes

·establecidos en las escalas de las pollticas reñrunerativas vlgentes.

b) Otorgar nuevos, mayores o ~~ne!icios sociales, condiciones de trabajo, asignaciones, bonificad!i~ .... ~ratiflcaclones o cualquier otro beneficio laboral de naturaleza pennañeñt~- · · \.._ J .

Para tal efecto, el referldo~p de Directorio de aprobación deberá estar sustentado con los sig~~tumentos: ·

• Informe elaborfuj;,~ el Área da Presupuesto u órgano equivalente que garantice q~)~é;ta con presupuesto aprobado en las partidas y/o rubros, que res¡¡ald~¡el incremento o mejora propuesta.

.... ,.,!-./ Parr[ei'e¡j~de incrementos remunerativos no se podrán destinar los recursos \ritsfl)..,ll,i;tales derivados de plazas vacantes.

1ril!mhe técnico que garantice que los mayores egresos cuentan· con el financiamiento y no alaciarán Ja gestión operativa y la sostenibilldad de la Empresa. Dicha informe deberá incluir el Estado de Resultados y el Flujo de· Caja que considere información de dos (02) años anteriores y la proyección de

tres (03) años.

Para el caso de FONAFE, la aprobación será mediante Resolución de la Dirección Ejecutiva de FONAFE.

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ORDEN DEL DIA

CONSIDERANDO:


www.adinelsa.com.pe

MOVILIDAD PARA EL PERSONAL EN HORARIO DE INGRESO.

Que, la Gerencia General con Informe Nº GG- -2015 ADINELSA de

fecha 06.02.2015, da cuenta que los trabajadores de ADINELSA utilizan el servicio

contratado de movilidad para el horario de salida, mientras que para et horario de

ingreso debe hacer uso del servicio de transporte público, solicitando además

autorización al Directorio para contratar el servicio de transporte a fin de dar

facilidades al personal en el horario establecido de ingreso;

Que, el Decreto Supremo Nº 354-2014-EF denominado -Medidas de

Austeridad, disciplina y calidad en el gasto público y de ingresos del personal

durante el Año Fiscal 2015, para las empresas y entidades bajo el ámbito del

FONAFE- establece, entre otros, que son aplicables a las empresas bajo su ámbito,

las medidas de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público y de ingresos del

personal, previstas en la Directiva de Gestión de FONAFE aprobada mediante

Acuerdo de Directorio Nº 001-2013/006-FONAFE;

Que, la Directiva de Gestión del FONAFE, en el ítem 2.3.3 denominado

"Ejecución del Plan Operativo y del Presupuesto", establece que la Empresa deberá

adoptar las acciones necesarias que permitan ejecutar su presupuesto en un marco

de austeridad;

Que, mediante Informe Nº TES -001-2015 de fecha 15.01.2015, el Jefe del

Departamento de Tesorería expresa que existe disponibilidad presupuesta! para la

prestación del referido servicio de movilidad;

Que, mediante Informe Nº GAF-003-2015 de fecha 15.01.2015, la Gerencia

de Administración y Finanzas emite Informe Económico Financiero sobre la

contratación del servicio de movilidad de ingreso para el personal de ADINELSA y

recomienda la contratación del servicio de transporte para el personal por motivos

de seguridad de los trabajadores;

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PROLONGACION PEDRO MIOTTA NO 421, SAN JUAN DE MIRAFLORES-LIMA 29 Tell.: 2172000 Fax: 466 6666

Correo Electrónico: [email protected]

036


www.adinelsa.com.pe

Que, el Asesor Legal, en su Informe Legal Externo Nº 031 - 2015 -

ADINELSA del 04.02.2015 expresa que la Ley N° 30281 -Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2015- no aplica a las empresas del FONAFE;

correspondiendo al FONAFE dictar su propias normas, en el presente caso, aplicar

las medidas de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público previstas en la

Directiva de Gestión de FONAFE aprobada mediante Acuerdo de Directorio Nº 001-

2013/006-FONAFE.

Que, el Asesor Legal Externo informa además que la Directiva de Gestión

de FONAFE en su ítem 4.3.1 faculta al Directorio otorgar mayores beneficios de

naturaleza permanente, debiendo contar para ello con un (01) Informe del Área de

Presupuesto y un (01) Informe Técnico que garantice que los egresos no afectarán

la gestión operativa;

Con la opinión favorable del Gerente General, expresada en el curso de la

Sesión, el Directorio;

ACORDÓ:

PRIMERO.- Autorizar la contratación del servicio de una unidad para el transporte

de los trabajadores de ADINELSA, en el horario establecido de ingreso.

SEGUNDO.- Encargar a la Gerencia de Administración y Finanzas, el cumplimiento

de los requisitos legales y administrativos que genere el presente Acuerdo.

TERCERO.- Dispensar el presente Acuerdo del trámite de lectura y aprobación del

Acta.

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PROLONGACION PEDRO MIOTTA N' 421, SAN JUAN DE MIRAFLORES-LIMA 29 Telf.: 2172000 Fax: 466 6666 Correo Electrónico: [email protected]

Gadinelsa ijfmE!t §Eft DE DIRECTORI… · Con fecha 16 de diciembre del 2014, mediante Oficio SIED...

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