REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

DECANATO DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO TRIBUTARIO

Integrante:

Joas Rubens González Martínez

Prof.:

Emily Ramírez

Gasto e Ingreso Público

En primer lugar, se explica a grandes rasgos la manera en que el gasto público se

compone, sus subdivisiones, así como los beneficios que acarrean en una economía.

En el presupuesto del sector público, atiende a la naturaleza económica del gasto

público y presenta la ventaja de especificar en qué partidas y conceptos deben

destinarse los créditos presupuestarios de las distintas entidades públicas. Del mismo

modo, los ingresos públicos o los tributos aplicados en Venezuela, con una breve

explicación para el mayor entendimiento de los mismos, así como, la importancia de

los ingresos públicos para la economía del país.

En cuanto, al gasto público se puede definir como, el gasto que realizan los

gobiernos a través de inversiones públicas. Así, un aumento en el gasto público

producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto

contrario, por lo tanto, durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto

público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada,

ya que manejando de manera adecuada el gasto público, representa un papel clave

para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

Por su parte, los ingresos públicos se define como, la forma que el Estado de

manera coactiva, voluntaria o una combinación de ambas, recauda por medio de

impuestos los recursos necesarios para satisfacer necesidades básicas de una

economía, como son la salud, educación, vivienda e infraestructura, seguridad social,

defensa nacional y territorial, entre otras.

Ahora bien, el efecto económico del gasto público que realiza el sector público

consiste en incrementar el bienestar de los individuos mediante la producción yo

provisión de bienes preferentes y los programas de prestaciones económicas. Así, el

gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son

muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el

estado. Por lo que, la economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida

gastar más o menos, así como también, la producción del país puede verse

fuertemente influida por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre

el nivel de empleo.

En concordancia, a los principios legales de los ingresos públicos, se tienen:

Primero, el principio de legalidad, donde los tributos se debe establecer por medio

de leyes, tanto desde el punto de vista material como formal, es decir, por medio de

disposiciones de carácter general, abstracta, impersonales y emanadas del poder

legislativo.

Segundo, principio de generalidad, donde se alude al carácter extensivo de la

tributación y significa que cuando una persona física o ideal se halla en las

condiciones que marcan, según la ley, la aparición del deber de contribuir, este deber

debe ser cumplido, cualquiera que sea el carácter del sujeto, categoría social, sexo,

nacionalidad, edad o cultura.

Tercero, principio de igualdad, donde se señala que no debe excluirse a ningún

sector de la población para el pago del tributo.

Cuarto, principio de progresividad, donde se describe que a mayor capacidad

económica mayor será el pago producido ya que habrá un alto nivel de vida de la

población dando paso a la obtención de un sistema tributario eficiente para la

recaudación de los tributos.

Quinto, principio de no confiscación, donde se establece que no debe cobrarse el

tributo de manera personal, es decir, ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud

o servidumbre ya que el trato con las personas y en particular con las de niños,

mujeres y adolescentes en todas sus formas estarán sujetas a las normas previstas en

la ley.

Se debe señalar, que la clasificación del gasto público y el ingreso público se

dividen en:

Por su parte, el gasto público se clasifica:

Criterio administrativo, que es una unidad u organismo que realiza el gasto

corriente y se establece en base a la estructura que tiene cada Estado en particular.

Criterio económico; que se subdivide en; Gasto corriente o de inversión, que son

aquellos gastos en los que el sector público obtiene una contraprestación a la

realización del desembolso, estos gastos representan la contribución del sector

público a la formación bruta de capital de una economía; y Desembolsos unilaterales,

transferencias o bilaterales, que son gastos realizados por el sector público sin obtener

nada a cambio, es decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto.

En consecuencia, el ingreso público puede ordenarse según dos clasificaciones, la

jurídica y la económica. En primer lugar, la clasificación jurídica informa sobre el

agente que obtiene los ingresos. En segundo lugar, la clasificación económica agrupa

los ingresos según su naturaleza, distinguiendo los ingresos no financieros, ingresos

de capital e ingresos financieros.

Entrando, en los recursos de Estado, se tienen:

Primero, los recursos de Estado económico; En efecto, los recursos destinados al

pago de sueldos y salarios del personal administrativo del Estado pueden financiarse

con endeudamiento, cuando así lo exija la coyuntura económica y, por el contrario,

recursos excepcionales como los de movilización total de la Nación para la defensa

en caso de guerra, pueden financiarse con impuestos en alta proporción, a fin de

evitar la explosión inflacionaria.

Segundo, recursos por su origen; Esta clasificación distingue los recursos

obtenidos por el Estado de su propio patrimonio o del ejercicio de actividades

comerciales, industriales, mineras, agrícolas, ganaderas, bancarias, de seguros, los

que por proceder de los bienes o de las empresas propias del Estado se consideran

originarios de aquellos que son extraídos del patrimonio ajeno por el poder de

imperio del Estado y que se denominan derivados. Del mismo modo, debe incluirse

no sólo a los recursos tributarios, sino también a los procedentes del crédito, porque

el endeudamiento del Estado implica la creación de recursos tributarios para cubrir

los servicios por intereses y amortizaciones.

Tercero, recursos patrimoniales propiamente dicho o de dominio, como los bienes

de dominio público, donde el Estado posee bienes que estrictamente hablando son

sociales, antes que, estatales, por cuanto están destinados al disfrute de toda la

comunidad, y son utilizables por sus componentes sin discriminación. Estos bienes

surgen por causas naturales o artificiales no pueden ser objeto de apropiación privada,

ya sea, por enajenación a los particulares o porque éstos los que adquieran por el paso

del tiempo surge por su destino de uso común.

Asimismo, como los bienes de domino privado, donde el Estado posee, además,

otros bienes que pueden satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no

se afectan al uso de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas

a ellos por su adquisición, localización, administración, concesión u otra contratación.

En cuanto se refiere específicamente a los ingresos obtenibles de estos bienes, puede

distinguirse la propiedad inmobiliaria, y la propiedad mobiliaria.. Además, el Estado

tiene rentas mobiliarias derivadas de acciones y obligaciones de algunas empresas

privadas en las cuales el Estado, como accionista o prestamista, percibe dividendos e

intereses.

Cuarto, recursos por sanciones patrimoniales; una de las misiones más

trascendentales del Estado consiste en asegurar el orden jurídico normativo,

castigando mediante sanciones a quienes lo infringen, a pesar de que estas

penalidades generan algún ingreso al Estado, no es la finalidad de este y de ahí su

diferencia con el tributo, cuyo objetivo sí, es obtener rentas para el ente público,

mientras que las penalidades patrimoniales procuran disuadir de la comisión de actos

ilícitos. Por ello mientras los ingresos tributarios son entradas dinerales que el Estado

obtiene en la medida de sus objetivos y necesidades, los ingresos por sanciones

patrimoniales son ingresos anormales que no están destinados con ese fin.

En conclusión, se sabe que el objetivo fundamental de la política económica es

alcanzar unos fines mediante el uso de distintos instrumentos, y cumpliendo las

cuatro características básicas; primero, quién toma una decisión de política

económica debe ser un agente dotado de poder político; segundo, todas las medidas

de política económica tienen un carácter finalista, siempre se persigue alcanzar

objetivos concretos; tercero, los efectos de las medidas de política económica

pretenden afectar a un conjunto supraindividual, y cuarto, la opcionalidad para la

consecución de determinados objetivos existen medidas alternativas; será necesario

decidir porque medida optar.

Se debe resaltar, que el gasto público es considerado la devolución a la sociedad

de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por

medio de su sistema tributario principalmente, la cantidad de recursos financieros,

materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para

el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial

la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad.

Referencias

Gaceta Oficial No. 37.305. (2001). Código Orgánico Tributario. Asamblea Nacional.

República Bolivariana de Venezuela..

Sin autor. (2013) El gasto público y su efecto en la economía. [Artículo en línea]

Disponible en: http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-

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Toro, José (1993). Fundamentos de Teoría Económica. Un Análisis de la Política

Económica Venezolana, Editorial Panapo, Caracas.

Varios. (2009) Resumen de Gastos Públicos. [Blog en línea] Disponible en:

http://finanzasgrupo5.blogspot.com/2010/02/resumen-de-gastos-publicos.html

[Consulta: 2016, Mayo 17].

Villegas, H. (1992). Curso de Derecho Financiero y Tributario. 5° Edición.

Ediciones Depalma. Buenos Aires.