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Gasto en Protección Social en Costa Rica
Mayra Rodríguez Quirós
XX1V Seminario Regional de Política Fiscal
23 al 26 de enero 2012
Dirección General de Presupuesto Nacional
1,7% 1,7% 2,0% 2,2% 2,2%
4,9% 5,1% 5,8%
6,6% 6,6%
0,1% 0,1%
0,1%
0,2% 0,2% 5,0% 5,2%
5,7%
6,8% 7,3%
5,2% 5,3%
5,5%
6,4% 6,6%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
2006 2007 2008 2009 2010
Costa Rica Sector Público Gasto por función Social como porcentaje del PIB
2006-2010
VIVIENDA Y OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS
SALUD
SERVICIOS RECREATIVOS, DEPORTIVOS, DE CULTURA Y RELIGIÓN
EDUCACIÓN
PROTECCIÓN SOCIAL
2006 2007 2008 2009 2010
PROTECCIÓN SOCIAL 10,7% 11,2% 10,2% 11,1% 11,2%
Pensiones 8,8% 9,1% 8,3% 8,9% 8,9%
Ayuda a familias 0,8% 0,9% 0,8% 1,2% 1,2%
Exclusión social no especificada 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%
Protección social no especificada 1,1% 1,1% 1,0% 1,0% 1,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Costa Rica Sector Público Protección Social por categoría como porcentaje del gasto total
2006-2010
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2008 2009 2010 2011 2012
40,7% 45,4%
48,1% 46,4% 46,7%
Funciones de servicios sociales - Presupuesto 2008-2012
(estructura porcentual)
Presupuesto Total Funcion de servicio social/Presupuesto Total
Como porcentaje del
total del gasto
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PROTECCIÓN
SOCIAL 11,3% 11,0% 11,0% 10,8% 10,7% 11,2% 10,2% 11,1% 11,2%
Pensiones 9,2% 9,1% 9,2% 8,8% 8,8% 9,1% 8,3% 8,9% 8,9%
Ayuda a
familias 0,7% 0,7% 0,7% 0,8% 0,8% 0,9% 0,8% 1,2% 1,2%
Exclusión
social no
especificada 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%
Protección
social no
especificada 1,4% 1,2% 1,0% 1,1% 1,1% 1,1% 1,0% 1,0% 1,0%
Principales programas Protección social
– Fondo Social de desarrollo Social y Asignaciones Familiares
– Red de cuido (creación de 32 centros infantiles $11,2 millones)
– CEN CINAI
– Programa Avancemos Transferencias no condicionadas
– Mujeres Jefas de hogar
– Comedores escolares
Ministerio Descripción Monto % del PIB
% del
presupuesto
MEP Fondo Educación Superior 276.203,60 1,2% 4,6%
Trabajo Fodesaf 187.506,60 0,8% 3,1%
Trabajo CCSS. Financiamiento pensiones adultos mayores 52.219,10 0,2% 0,9%
Salud CCSS. Seguro salud trabajadores independientes 49.822,40 0,2% 0,8%
MEP IMAS. Transferencias monetarias condicionadas 47.500,00 0,2% 0,8%
MEP Infraestructura física educativa 43.500,00 0,2% 0,7%
Salud Atención población indigente 36.000,00 0,2% 0,6%
Salud CCSS. Pensiones de trabajadores independientes 20.077,30 0,1% 0,3%
MEP Universidad Técnica Nacional. Gastos de Operación 19.000,00 0,1% 0,3%
Salud
CCSS. Seguro salud trabajadores sel sector privado y
sector público descentralizado 18.697,05 0,1% 0,3%
750.526,05 3,3% 12,6%
Costa Rica
Principales transferencias asociadas a la función social en el presupuesto 2012
-montos en millones de colones y en porcentajes-
Presupuesto Nacional Gastos en Educacion 2012
% del total
% del pib
Sector educac artículo 78 26,4% 7,0%
Ministerio de Educación 21,8% 5,8% FEES art 85 4,6% 1,2%
• En el año 2010 el RNC logró reducción de 1,7% en las pobreza y 1,9% en la pobreza extrema
• Avancemos de 0,5% ambas
2006 2007 2008 2009 2010
Pensiones Presupuesto Nacional
5,1% 5,0% 4,4% 4,6% 4,6%
CCSS 3,7% 4,1% 4,0% 4,3% 4,4%
Total 8,8% 9,1% 8,3% 8,9% 8,9%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
Costa Rica Participación del gasto en pensiones como % del Gasto total
2006-2010
Sistemas de pensiones en Costa Rica
• En Costa Rica existen dos sistemas de pensiones contributivas:
1. que abarca una serie de regímenes especiales financiados a través del presupuesto nacional,
2. administra la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), conocido como el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte.
Sistemas de pensiones en Costa Rica
• En Costa Rica existen un sistemas de pensiones no contributivas:
Régimen de pensiones no Contributivas financiado por el Presupuesto Nacional y el impuesto a las planillas de los patronos,
Régimen de pensiones de la CCSS • El régimen de IVM es un sistema solidario en el
cual los participantes aportan a un fondo común y de este surgen las pensiones por invalidez, vejez o muerte para los trabajadores participantes.
• El régimen garantiza una pensión mínima (que actualmente es de $200 y una pensión máxima (que ahora es de ¢2200. Los trabajadores no tienen cuentas individuales como en los regímenes complementarios.
Régimen de pensiones de la CCSS
• En el 2005 la Caja realizó una reforma al régimen y uno de los cambios consistió en el incremento paulatino de la tasa de contribución, la cual aumentará un 0,5% cada 5 años a partir del año 2010 y hasta el 2035, con lo cual las cotizaciones pasarán a sumar un 10,5%.
Regimen complementario de pensiones
• 1,5% fondo de patronos
• 1,5% aporte al Fondo el Fondo d Capitlización laboral
• 1,25 ´fondo de ahorro del BPDC
Desafíos sistemas de pensiones • A medianos del presente siglo cerca de un 25%
población, costarricense superará los 60 años, por lo que se hace necesario efectuar ajustes en los sistemas de pensiones de la CCSS.
• Las pensiones con cargo al Presupuesto Nacional no cuentan con un fondo que les de sostenibilidad por lo que se requiere, ajustar la legislación a fin de que se constituya un fondo que autofinancie y cuyos beneficiarios coticen el monto que se requiere para su sostenibilidad