Gasto Pblico en Niez en Colombia:

Desa6os para su medicin

Por qu nos interesa iden?carlo? 1

Aproximaciones a su denicin 2

Resultados nacionales 3

Desa6os 4

Contenido

Por qu nos interesa iden4carlo? 1

1989 Convencin sobre los Derechos del Nio

1991 Cons?tucin Nacional

Adopcin de la Convencin Ley 12 de 1991

2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006)

Compromisos norma?vos

Derechos de los nios, nias y adolescentes

Derechos generales Derechos de proteccin Libertades fundamentales Personalidad y autonoma personal Conciencia y creencias Cultos Pensamiento Locomocin Eleccin de profesin u ocio

Abandono Explotacin econmica Consumo de SPA Abuso sexual Secuestro, trata, etc. Guerras y conictos internos Reclutamiento Situacin de vida en calle Tortura y tratos inhumanos Traslados ilcitos al extranjero Desplazamiento forzado Trabajo perjudicial Peores formas de trabajo infan?l Contagio de enfermedades emergencias Amenaza de su patrimonio Minas an?personal Transmisin del VIH y otras ITS

Vida, calidad de vida y ambiente sano Integridad personal Rehabilitacin y resocializacin Libertad y seguridad personal Tener familia Custodia y cuidado personal Alimentos Iden?dad Debido proceso Salud Educacin Desarrollo integral en la primera infancia Recreacin y par?cipacin en la vida cultural y las artes Par?cipacin Asociacin y reunin In?midad Informacin Discapacidad

Art.

Responsabilidad del Estado

Proteccin integral. Obligaciones del Estado. Objetivos de las polticas pblicas. Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia. Consejo Nacional de Poltica Social. Objetivo general de la inspeccin, vigilancia y control. Presupuesto y financiacin.

7 41

202

204

206

209

215

Conjunto de agentes, instancias de coordinacin y articulacin y de relaciones existentes entre stos para dar cumplimiento a la Proteccin Integral de los nios, nias y adolescentes y el fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios indgenas.

El Sistema Nacional de Bienestar Familiar

En?dades responsables de la garanca de los derechos de nios, nias y adolescentes

En?dades Nacionales Fundamentales del SNBF

Gobiernos Municipales y Departamentales

En?dades Qu Aportan al SNBF

En?dades Privadas y de Cooperacin Internacional

Artculo 7. Decreto 936 de 2013 Agentes del SNBF

Todas las entidades del Estado son responsables

Diagnsticos: programas de

gobierno

Planes de Desarrollo

Formulacin de Programas y

Proyectos

Formulacin o fortalecimiento de polticas pblicas

Seguimiento, monitoreo y evaluacin

Rendicin pblica de cuentas

Fortalecimiento del ciclo de ges?n de la pol?ca de infancia y adolescencia

Resultados de la Rendicin Pblica de Cuentas

1.025 Municipios y 31 ciudades capitales

32 Departamentos y el Distrito Capital

Informe Nacional

1.089 Informes

15 Indicadores de Gasto Pblico Social

Informacin en algunos informes

Datos inconmensurables

Fuentes dispersas

Resultados no conables

Criterios dismiles

Dicultad para establecer el Gasto Pblico dirigido a nios, nias y adolescentes

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MANUAL DE DILIGENCIAMIENTO DE

INFORMACIN

Informe de implementacin de la Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la

Adolescencia 2005- 2012

Informe para la Rendicin Pblica de Cuentas Nacional sobre Infancia,

Adolescencia y Juventud 2010-2012

38 Informes

institucionales

Marzo Abril 2012 Manual para la elaboracin del informe

Mayo - Junio Socializacin del manual con las en?dades del Estado

Junio - Sept. Recepcin informes ins?tucionales.

Inicio de redaccin

Octubre 30 Entrega del resumen ejecu?vo al CNPS

Diciembre Informe a la ciudadana

Febrero 2013 Audiencia Pblica Nacional

Marzo 2013 Redaccin nal para ajustes

Proceso del Informe del Gobierno Nacional

Aproximaciones a la denicin de Gasto Pblico en Niez en Colombia 2

Sarmiento, A. et al. (2005). Finanzas pblicas, niez y juventud. UNICEF y otros Es?macin del gasto dirigido a nios, nias y adolescentes con base en

programas seleccionados

Sarmiento , A. (2012). Financiacin Pblica en Infancia y Adolescencia. Alianza por la Niez Colombiana Gasto Pblico en nios, nias y adolescentes a par?r de personas atendidas por

sector, segn Encuesta de Calidad de Vida

Vizcano, J. (2012). Recursos para la infancia y la adolescencia: Una prioridad en el nivel territorial. Fundacin Restrepo Barco y Save the Children Aproximacin a fuentes de nanciacin para las pol?cas territoriales de infancia

y adolescencia

Otros estudios y autores: Urdaneta, Gracia, Nuez, Lasso, Gonzlez, Acosta

Referentes previos

Gasto en niez como recursos dirigidos a garan?zar sus derechos

Asociacin con el Gasto Pblico Social y las nalidades que lo componen

Es?macin a par?r de seleccin de programas o clculo indirecto de poblacin atendida

Fuentes de informacin presupuestal diversas y resultados no coincidentes

Balance de los estudios consultados

Programas que benecian exclusivamente a nios, nias y adolescentes (vacunacin, educacin bsica, alimentacin escolar, etc.)

Alcance del gasto dirigido a los nios, nias y adolescentes

Fuente: Gua para que los pases reporten la informacin presupuestaria anual de los recursos asignados a los derechos de los nios, nias y adolescentes

Directo

Indirecto

Recursos asociados a programas que ?enen la infancia y la adolescencia como su poblacin obje?vo

Especco

En los agentes

Bienes pblicos

Cualicacin de agentes (familias, docentes, madres comunitarias) relacionados con la garanca de derechos de los nios, nias y adolescentes

Establecimientos, infraestructuras y espacios pblicos que benecian en gran medida a nios, nias y adolescentes (parques, escuelas, bibliotecas, otros)

Programas que benecian exclusivamente a nios, nias y adolescentes (vacunacin, educacin bsica, alimentacin escolar, etc.)

Resultados nacionales 3

15.575.731 Personas 0-17 aos

5.141.455 Primera Infancia

(0-5 aos)

5.153.658 Infancia

(6-11 aos)

5.280.618 Adolescencia (12-17 aos)

33,4% De la poblacin total

3,93% Indgenas

10,52% Afros

0,01% Rom

10,39% En situacin de desplazamiento

46,2% en pobreza 15,8% en p. extrema

Nios, nias y adolescentes en Colombia

Ejecucin del Presupuesto General de la Nacin por programas y proyectos para cada ao entre 2005 y 2011

Seleccin de sectores asociados a la garanca de derechos de nios, nias y adolescentes

Exclusin de rubros presupuestales generales

de nmina (sueldos, indemnizaciones, etc.)

Tipicacin uno a uno de los proyectos dirigidos a la niez, de acuerdo con

su objeto

Depuracin de la seleccin de proyectos a par?r de una revisin en

equipo

Es?macin de agregados y clasicacin por sector

Procedimiento de clculo desde el Gobierno Nacional

10.693,93 11.680,23

12.875,75

14.930,93

17.045,23 17.591,89

18.387,41

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gasto pblico en infancia y adolescencia ($MM corrientes)

Resultados

Crecimiento real: 31,1%

(US$ Millones PPA)

9.883,96 10.535,39

11.377,05

12.537,46

14.023,35 14.068,48

14.060,10

Fuente: Clculos ICBF, con base en datos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bases de datos de ejecucin presupuestal por proyecto y en?dad, 2005-2011. Bitcora cifras presupuestales 2000-2012. DANE Cuentas nacionales. Clculos: ICBF.

Gasto en niez frente a agregados macroeconmicos

Resultados

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bases de datos de ejecucin presupuestal por proyecto y en?dad, 2005-2011. Bitcora cifras presupuestales 2000-2012. DANE Cuentas Nacionales. Clculos: ICBF.

Resultados

Distribucin del gasto en nios, nias y adolescentes

80,6% son transferencias

a gobiernos territoriales

98,6% son recursos en

salud y educacin

Desabos para mejorar la medicin del Gasto Pblico en Niez 4

Desagregacin del presupuesto por momentos del ciclo vital y enfoque diferencial

Iden?cacin de nios, nias y adolescentes beneciados en los programas

Unicacin de criterios e ins?tucionalizacin del seguimiento al gasto pblico en niez

Iden?cacin del gasto de los gobiernos territoriales en niez

Asociacin entre presupuesto y resultados en la situacin de nios, nias y adolescentes

Desabos