Generalidades básicas de la supervisión policial
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LAS GENERALIDADES
BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
* Tema I: Supervisión
* Tema II: Principios de la Supervisión
* Tema III: Niveles Supervisorios
* Tema IV: Funciones Supervisorias
| ASPECTOS GENERALES: Título del recurso: Las Generalidades Básicas de la Supervisión Policial Propósito: Este recurso promueve en las y los discentes de UNES el desarrollo de habilidades y destrezas en la aplicación de conceptos de la supervisión y sus generalidades propias tales como: principios, niveles, funciones supervisoras de planificación, organización y control para la elaboración de instrumentos de planificación de trabajo con el diagnóstico participativo y reflexivo de vivencias en el ejercicio de las funciones en el ámbito policial, en aras de diagnosticar problemas o situaciones sobre la seguridad ciudadana.
Dirigido a: Discentes de la UNES
Palabras Claves: supervisión, principios, niveles, funciones
Tabla de Contenido:
Duración de la Navegación: 1 hora.
LAS GENERALIDADES
BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
Autor: Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
Diseñador(a) Instruccional: Yaneidys Díaz Díaz
Diseñador(a) Curricular: Edwin Bonillo /Astrid Piñango
Especialista en contenido o Diseñador Curricular: Héctor Castillo, José
Cardoso, Alejandro Prieto
Diseño y Montaje: Diseño Gráfico CFV
Fecha de creación: Mayo 2012
LAS GENERALIDADES
BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
Tema I: Supervisión
Concepto de Supervisión
Conceptualmente la supervisión es una actividad
técnica y especializada que tiene como fin
fundamental utilizar racionalmente los factores
que hacen posible la realización de los procesos
de trabajo dentro de una organización: el
hombre, las maquinarias y los equipos, entre
otros elementos que en forma directa o indirecta
intervienen en la consecución de bienes,
servicios y productos destinados a la satisfacción
de necesidades de las personas. Otro concepto
más específico sería, el proceso mediante el cual
una persona con ciertas cualidades y
conocimientos, tiene la responsabilidad de
planificar, dirigir y orientar a otros, con el fin de
lograr los objetivos de una organización.
En el ámbito policial, se puede mencionar que un supervisor tiene como labor el
campo operativo y administrativo, en el operativo supervisa la organización de las
actividades de reglamentarias, como el patrullaje preventivo que le corresponde a
las unidades, escuadras y grupos en los sectores o áreas previamente definidas,
los puntos o servicios de vigilancia fija en determinados lugares, como zonas
comerciales, zonas residenciales, instalaciones policiales, etc.; en el campo
administrativo debe inspeccionar y organizar la documentación correspondiente a
las diferentes áreas de la organización, investigar las denuncias de los ciudadanos
contra los elementos e informar los resultados a los superiores para su
calificación.
LAS GENERALIDADES
BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
Tema II: Principios de la Supervisión
Principios de la Supervisión
La supervisión tiene principios éticos y valores
que trascienden a la supervisión vista desde la
óptica de sólo identificar desviaciones y
problemas en los procesos operativos o
situaciones de indisciplina. Estos principios,
son las premisas básicas y fundamentales
sobre las que se enarbola la supervisión; son
ciertos y verdaderos, son “Sine qua non” (Es
decir “Sin los cuales” la supervisión no es una
actividad de tipo imparcial). Los principios son
las primeras proposiciones o verdades
fundamentales por donde empieza la
supervisión, y no están en tela de juicio. Estos
principios, tienen una importancia enorme por
cuanto gobiernan la acción, es decir, la aplicación u operacionalidad de las
técnicas de supervisión. Algunos principios más importantes de la supervisión son:
1. La supervisión, no es un proceso que se
improvisa, la dirección y supervisión no
pueden separarse ni establecerse aparte
una de otra. Son funciones coordinadas,
complementarias y mutuamente
compartidas en el funcionamiento de
cualquier organización. En consecuencia:
LAS GENERALIDADES
BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
El rendimiento de un supervisor es mayor si está capacitado para el
desempeño de sus actividades.
El trabajo del Supervisor debe ser monitoreado por sus superiores para
lograr mejores niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de la
función.
La supervisión opera en el entendido de que quien la realiza, se apega
al procedimiento que para su efecto se establezca.
Los conceptos de facultad, legitimidad y responsabilidad de la
supervisión, no se pueden dar de forma aislada, son interdependientes
en el entorno del supervisor.
El supervisor se debe apegar a la disciplina que para efectos de la
supervisión establezca la institución policial.
Los objetivos de la supervisión, están por encima del interés personal, y
deben ser cumplidos satisfactoriamente.
Para el desempeño de sus operaciones, el supervisor debe contar con
todos los elementos que le son indispensables.
El trabajo del Supervisor, es una actividad ordenada; esto es, que todos
los elementos que componen a cada unidad de análisis, están
dispuestos y se deben disponer para el logro de los objetivos.
El trabajo del supervisor es una actividad fundamentada en el
compromiso y en la claridad de objetivos.
La supervisión es un proceso creativo
El Supervisor forma parte de un equipo de trabajo.
2. La supervisión ha de ser sensible a los cambios, ha de estar impregnada de
una actitud experimental y debe dedicarse continuamente a la reevaluación de
los objetivos y a evaluar materiales, políticas y métodos. Es por ello que:
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BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias
individuales, y buscará proporcionar oportunidades para la mejor
expresión creatividad de cada personalidad.
La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la
formación conjunta de políticas y planes acogiendo gustosamente y
utilizando la libre expresión y las aportaciones de todos los interesados.
La supervisión deberá estimular la dativa (R.E.A. Autoridad que se
confiere), la confianza en sí mismo responsabilidad de cada persona e
desempeño de sus obligaciones.
La supervisión deberá basarse en el supuesto de que los trabajadores
pueden mejorar. Tendrá que aceptar idiosincrasias, a renuencia a
colaborar y el antagonismo como características humanas, exactamente
del mismo modo que acepta lo razonable: cooperación y una actividad
enérgica.
3. La supervisión deberá basarse en la filosofía democrática:
La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias
individuales, y buscará proporcionar oportunidades para la mejor
expresión creatividad de cada personalidad.
La supervisión deberá proporcionar plenas oportunidades para la
formación conjunta de políticas y planes acogiendo gustosamente y
utilizando la libre expresión y las aportaciones de todos los
interesados.
La supervisión deberá estimular la dativa (autoridad impuesta), la
confianza en sí mismo responsabilidad de cada persona e
desempeño de sus obligaciones.
La supervisión deberá sustituir la función dirigente por la autoridad,
que debe reconocerse como derivada de los hechos propios de la
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
situación. La autoridad personal, si fuere necesaria debe derivarse
de la planeación del grupo.
4. La supervisión deberá emplear métodos, actitudes científicas aplicables al
trabajo, al trabajador y a los procesos de trabajo:
En situaciones en las que no sean aplicables los métodos de la ciencia,
la supervisión deberá emplear los procesos de la lógica en el estudio, el
mejoramiento la evaluación del trabajo, el trabajador y los procesos
trabajo.
La supervisión, ya sea mediante métodos científicos o procesos
ordenados del pensamiento, deber derivar y utilizar datos y conclusiones
que sean más objetivos, precisos; suficiente mejor obtenidos y más
sistemáticamente organizados y utilizados que los datos, conclusiones
de una opinión descontrolada. De este modo: La supervisión debe
proporcionar oportunidades para ejercitar la originalidad y para fomentar
contribuciones singulares de auto expresión creadora.
La supervisión debe buscar y desarrollar habilidades innatas.
La supervisión debe determinar procedimientos y acciones basándose
en las necesidades de cada situación.
La supervisión debe conformar y manipular expresamente el ambiente
de trabajo para que se logren los mejores resultados.
5. La supervisión debe juzgarse por la eficiencia y la eficacia de los resultado que
obtenga. Los supervisores que conocen cabalmente los principios de la
supervisión y se guían por ellos son, por lo general, mucho más efectivos y
eficientes que los que operan a nivel técnico. El principio fundamental
implicado en cualquier situación dada ayudará a la orientación y elección de
cualquiera de varias técnicas que pueden ser aplicadas. Los principios también
ayudan a evaluar las técnicas, puesto que proporcionan criterios más amplios y
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
fundamentales para juzgarlas. La consideración de principios generales
fundamentales tiende a eliminar, de cualquier situación dada, los prejuicios y
opiniones personales.
6. Principio general de supervisión continua,
según el Artículo 88, de la Ley del Estatuto
de la Función Policial. Los cuerpos
policiales desarrollarán un sistema de
supervisión continua para regular a sus
funcionarios y funcionarias policiales que
permita identificar las fallas en el
cumplimiento de sus deberes y
obligaciones e intervenir en forma
temprana, oportuna y efectiva, a fin de
corregirlas y subsanar las situaciones que incidan en el deficiente
desempeño de la Función Policial.
Esto no equivale a decir que los métodos o técnicas son innecesarios o que
carecen de importancia. Nada podría realizarse si se careciera de métodos y
técnicas. Estos constituyen el aspecto cambiante y fluctuante de la acción
supervisora. Sin embargo, en su origen se encuentran los principios más
permanentes y fundamentales que gobiernan el uso de los métodos y las técnicas.
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Tema III: Niveles Supervisorios
Niveles supervisorios
Las organizaciones en gran escala pueden contar hasta con una docena de
niveles o escalones de poder que separan la persona que ejecuta el trabajo
directo y el escalón más elevado de la organización.
Sin embargo, todo ese número de niveles de dirección y subordinación pueden
agruparse en cuatro (04), categorías distintas en razón de la similitud de sus
respectivas labores.
Supervisor General
Supervisión Superior Supervisión Superior Supervisión Superior
Supervisión Intermedia Supervisión Intermedia
Supervisión Directa Supervisión Directa Supervisión Directa
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Supervisión general
Características
Evita verse envuelto en las
operaciones de producción.
Los contactos con los niveles
operativos, son para tratar problemas
generales y a largo plazo.
Establece problemas a largo alcance.
Fija políticas, metas y proyecta
el control por retro- alimentación.
Mantiene contacto con el exterior.
Supervisión superior
Características
Supervisión intermedia
La supervisión intermedia es normalmente el principal enfoque disponible para la
mayoría de supervisores que no pueden observar directamente los contactos que
el miembro del personal está haciendo y las técnicas que emplea. El supervisor se
ha de imaginar la realidad, basándose en métodos de libre asociación o de
discusión de temas, grabaciones y posiblemente algunos ejercicios sobre
experiencias, como juego de roles o simulaciones para ayudar al supervisado. El
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supervisor debe intentar prepararse bien, adoptando cuantos más enfoques le sea
posible.
Ello implicaría diseñar una agenda de trabajo con los individuos y los grupos a
supervisar.
Los supervisores también deben mantener los límites temporales y la privacidad
(por ejemplo, asegurando que no haya interrupciones).
Este tipo de supervisión permite lo siguiente:
Supervisión directa
Este tipo de supervisión es bastante nueva para las organizaciones de base, es un
tipo de supervisión de los trabajadores que implica un aprendizaje a partir de la
observación en el trabajo. La supervisión “en vivo” y la supervisión “sobre el
terreno”. Según lo antes expuesto observamos que este tipo de supervisión nos
permite lo siguiente:
Programar la producción diaria dentro de las metas fijadas por la
supervisión intermedia.
Designar al personal que ejecutará cada actividad.
Evaluar los resultados obtenidos.
Mantener contacto con su personal.
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Ejemplo: Superior = Dirección
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Tema IV: Funciones Supervisorias
Funciones Supervisorias
La función supervisora es la de planificar, organizar, y controlar dentro de una
organización.
FUNCIÓN SUPERVISORIA DE PLANIFICACIÓN
Concepto
La Planeación es el primer paso para de determinar metas y objetivos, a menudo
significa programa de producción, especificaciones de eficiencia, ahorro de
recursos, fecha de entrega u evaluación de resultados y programas de trabajo
necesarios para que éste funcione eficazmente. Los resultados de la planificación
incluyen políticas o guías de acción, planes, procedimientos, operaciones,
reglamentaciones y normas ya definidos, para así decidir cuál de las alternativas
es la mejor. Este paso es importante, ya que al carecer de estos fundamentos
implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una
administración por demás fortuita e improvisada
Características
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
Ventajas
Contribución para alcanzar los objetivos de un mínimo de situaciones
imprevistas.
Alcanzar los objetivos de la organización
Toda acción planificada está orientada hacia la eficacia, eficiencia y
efectividad.
TIPOS DE PLANES
Los Planes son el resultado del proceso de planeación y pueden definirse como
diseños o esquemas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las
especificaciones necesarias para realizarlos. La planeación debe realizarse en
todos los niveles de la organización policial, por consiguiente se generan los
siguientes tipos de planes:
PLANES ESTRATÉGICOS
Son los que establecen los lineamientos generales de la planeación, sirviendo de
base a los demás planes (táctico y operativos), son diseñados por los miembros
de mayor jerarquía de la empresa y su función consiste en regir la obtención, uso
y disposición de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la
organización, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.
TÁCTICOS O FUNCIONALES
Estos determinan planes más específicos que se refieren a cada uno de los
departamentos de la empresa y se subordinan a los Planes Estratégicos. Son
establecidos y coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner en
práctica los recursos de la empresa. Estos planes por su establecimiento y
ejecución se dan a mediano plazo y abarcan un área de actividad específica.
OPERATIVOS
Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeación Táctica y su
función consiste en la formulación y asignación de actividades más desarrolladas
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa. Los planes
operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se
divide un área de actividad.
TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO SUPERVISORIO
Como toda supervisora, la planificación se encuentra en ciertos principios que todo
supervisor debe tomar en cuenta al realizar su trabajo. La planificación consiste en
decir anticipadamente lo que se ha hacer, cuándo hacerlo, donde hacerlo y quién
ha de hacerlo. Esta constituye la base para las decisiones en cuanto a propósitos,
hechos y cálculos estimados. Por lo tanto el supervisor debe tener presente los
siguientes aspectos: Todo plan de trabajo debe contribuir a alcanzar los objetivos
de la organización. La planificación antecede a otras funciones de supervisión,
tales como la coordinación y control.
CUESTIONARIO DE VERIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO.
Este instrumento tiene como objetivo el permitir, determinar, si los planes y
programas de trabajo han sido diseñados de manera realista y racional.
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
FUNCIÓN SUPERVISORIA DE ORGANIZACIÓN.
Importancia:
El logro de la mayoría de los objetivos gerenciales y organizacionales requiere de
trabajo en equipo, el cual es imposible sin organización. La importancia de
organizar es dividir el trabajo total a realizar, definir los deberes y
responsabilidades de cada uno y delegar la autoridad necesaria para la ejecución
de esos deberes y responsabilidades. La organización es una herramienta para
facilitar orden y sistema en la ejecución de actividades haciendo posible la
cooperación y la coordinación. Sin organización reinaría el caos pues nadie sabrá
quién hace qué, ni quién es responsable de qué. Organizar es importante desde el
punto de vista, que une los aspectos de planificación y ejecución del proceso
gerencial, tanto la dirección como el control se basan en la organización. Es
imposible dirigir o controlar actuación de subordinados careciendo de una
estructura que defina quién debe hacer qué.
Lugar de organización en el proceso gerencial.
TÉCNICAS PARA ORGANIZAR EL TRABAJO
Control Dirección Organización Planificación
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
Evaluación, mediación, cambios, rediseños, combinación y comparación.
Una vez que los hechos se presentan clara y exactamente se examinarán de
modo crítico, a fin de que pueda implantarse el método más práctico, económico y
eficaz. Uno de los instrumentos de trabajo más importantes es el diagrama de
proceso. Se define como diagrama de proceso a una representación gráfica
relativo a un proceso industrial o administrativo.
Generalmente en el análisis de métodos se usan ocho (8) tipos de diagramas de
proceso, cada uno tiene aplicaciones específicas. Ellos son:
Diagrama de:
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
FUNCIÓN SUPERVISORIA DE CONTROL
EL CONTROL COMO FUNCIÓN BÁSICA DEL SUPERVISOR
El Control es la fase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide
y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. Esta
acción consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con lo planeado, con
las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin
señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan
nuevamente.
OBJETIVOS DEL CONTROL
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SUPERVISIÓN POLICIAL I
LIMITACIONES DEL CONTROL
Las limitaciones son aquellos eventos que dificultan o entorpecen la efectividad de
los diferentes procesos o mecanismos que hacen parte del sistema mismo, entre
ellas se destacan las siguientes:
El abuso de autoridad
La ausencia de código de valores en la cultura corporativa
La competencia profesional del colaborador para aplicarlo
El error humano
La colusión de los procesos
La relación costo beneficio (convivir con el riesgo)
El control interno coadyuva, propicia, seguridad razonable, no seguridad
absoluta
Fallas en la interpretación y aplicación de los elementos
Fallas en la comunicación
Desactualización frente al cambio.
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTROL
El proceso de control envuelve las siguientes etapas:
1) Verificar metas y objetivos específicos de los planes mediante unidades
físicas o financieras, así mismo, los casos intangibles como la satisfacción
de los empleados, clientes e imagen de la organización mediante técnicas
de investigación social que las torne mensurables.
2) Observar el desempeño, buscar obtener información precisa del
desempeño del proceso.
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BÁSICAS DE LA SUPERVISIÓN POLICIAL
SUPERVISIÓN POLICIAL I
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INCE (2000). Básico de supervisión. Gerencia General de Formación Profesional.
(1° Edición) Puerto Ordaz.
INCE (2004). Supervisión avanzada. Gerencia Regional. (1° Edición) Aragua.
Ley del Estatuto de la Función Policial. Gaceta Oficial (5940E) 07/12/2009
REFERENCIAS DE IMÁGENES
Imágenes de archivo tomadas por Franklin León
