GENERALIDADES E INTRODUCCIÓN

A LOS EJERCIOS Y SIMULACROS

GENERALIDADES E INTRODUCCIÓN

A LOS EJERCIOS Y SIMULACROS

Rafael Vidal DelgadoRafael Vidal Delgado

rvidal@belt.es

Profundizar en conceptos de Protección Civil. Dar respuesta a una exigencia legal sobre la

realización de ejercicios y simulacros. Conocer la coordinación necesaria para llevar a

buen término un ejercicio o simulacro. Crea una metodología sobre esta materia. Obtener unos beneficios operativos. Recordar conceptos básicos de topografía y lectura

de planos. Organizar y coordinar reuniones de planeamiento. Extraer enseñanzas de un ejercicio o smulacro.

OBJETIVOS DEL CURSOOBJETIVOS DEL CURSO

Los ejércitos, desde tiempo inmemorial, efectuaban ejercicios, en donde se los soldados instruían en procedimientos y se adiestraban las unidades para el combate real.

Los primeros servicios de emergencias (bomberos) nacieron durante el siglo XIX y desde el primer momento desarrollaban periódicamente ejercicio y simulacros para conocer las distintas técnicas de empleo.

Las Policía, también a raíz del siglo XIX, instruían a sus agentes en la lucha contra el delito.

Posteriormente otros servicios de emergencia, como los sanitarios, comenzaron a efectuar ejercicios operativos y ensayos ante emergencias sanitarias.

ANTECEDENTES HISTÓRICOSANTECEDENTES HISTÓRICOS

Pero con todo ello, se instruían y adiestraban los distintos cuerpos intervinientes, pero no el conjunto, que tan necesario era para su coordinación ante una emergencia.

Después de la Segunda Guerra Mundial nace la Protección Civil en su acepción actual, surgiendo también la necesidad de los ejercicios y simulacros.

En España se realizan muchos ejercicios y simulacros.

¿Para qué sirven? ¿Son útiles? ¿Cómo se coordinan los intervinientes? ¿Y la seguridad?, etc. Son preguntas a contestar a lo largo del presente curso.

ANTECEDENTES HISTÓRICOSANTECEDENTES HISTÓRICOS

BASE LEGALBASE LEGAL

ESQUEMA DE LA BASE NORMATIVA DEL SISTEMA ESQUEMA DE LA BASE NORMATIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVILDE PROTECCIÓN CIVIL

PLANES BÁSICOSRiesgo nuclear

Situaciones bélicas

INUNDACIONES SÍSMICO ACC.GRAVES T.M.P INFO VOLCANES

DIRECTRICES BÁSICAS

PLANES ESPECIALES

RIESGOS ESPECIALES

PLANES TERRITORIALESAutonómicosProvinciales

Locales

RIESGOS GENERALES

NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL2/1985

LEY 2/1.985LEY 2/1.985, , DE 21 DE ENERO, SOBRE DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIÓN CIVILPROTECCIÓN CIVIL (B.O.E. Nº 22, de 25 de enero de 1.985).(B.O.E. Nº 22, de 25 de enero de 1.985).

LEY 7/1.985LEY 7/1.985, DE 2 DE ABRIL, , DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DE REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCALRÉGIMEN LOCAL (B.O.E. 3/4/85). (B.O.E. 3/4/85).

REAL DECRETO 1378/1.985REAL DECRETO 1378/1.985,, DE 1 DE AGOSTO DE 1 DE AGOSTO,, SOBRE SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES PARA LA ACTUACIÓN EN MEDIDAS PROVISIONALES PARA LA ACTUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LOS CASOS DE GRAVE SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LOS CASOS DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICARIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICA (B.O.E. nº 191, (B.O.E. nº 191, de 10 de agosto de 1.985).de 10 de agosto de 1.985).

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALSENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, , 133/1.990, DE 133/1.990, DE 19 DE JULIO DE 1.990 EN RESPUESTA AL RECURSO 19 DE JULIO DE 1.990 EN RESPUESTA AL RECURSO INTERPUESTO POR EL GOBIERNO CENTRAL CONTRA EL INTERPUESTO POR EL GOBIERNO CENTRAL CONTRA EL GOBIERNO DEL PAÍS VASCO.GOBIERNO DEL PAÍS VASCO.

REAL DECRETO 407/1.992REAL DECRETO 407/1.992, DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE , DE 24 DE ABRIL, POR EL QUE APRUEBA LA APRUEBA LA NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL.NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL.

BASE LEGAL IBASE LEGAL I

Directriz básicaDirectriz básica para la elaboración y homologación de los para la elaboración y homologación de los Planes Especiales del Planes Especiales del Sector QuímicoSector Químico (B.O.E. nº 32, de 6 de febrero de 1.991). (B.O.E. nº 32, de 6 de febrero de 1.991). DEROGADADEROGADA

Directriz BásicaDirectriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Incendios ForestalesForestales (B.O.E. nº. 90 de 15 de abril de 1.993)(B.O.E. nº. 90 de 15 de abril de 1.993)

Resolución de 31 de eneroResolución de 31 de enero de 1.995de 1.995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la , de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo deRiesgo de Inundaciones Inundaciones (B.O.E. nº 38, de 14 de febrero de 1.995).(B.O.E. nº 38, de 14 de febrero de 1.995).

Directriz BásicaDirectriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo SísmicoRiesgo Sísmico (B.O.E. (B.O.E. nº 124, de 25 nº 124, de 25 de mayo de 1.995). Modificación por Resolución de 17 de septiembre de mayo de 1.995). Modificación por Resolución de 17 de septiembre de 2004.de 2004.

Directriz BásicaDirectriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo VolcánicoRiesgo Volcánico (B.O.E. de 4 de marzo de 1.996).(B.O.E. de 4 de marzo de 1.996).

Directriz BásicaDirectriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarrillos transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. . (B.O.E. nº 71, (B.O.E. nº 71, de 22 de marzo de 1.996) de 22 de marzo de 1.996)

Real Decreto 1.254/99Real Decreto 1.254/99, de 16 de julio (, de 16 de julio (B.O.E. nº 172, de 20 de julio de 1.999)B.O.E. nº 172, de 20 de julio de 1.999) por el que por el que se aprueban se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosasen los que intervengan sustancias peligrosas..

BASE LEGAL IIBASE LEGAL II

Directriz básicaDirectriz básica de Protección Civil para el de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosasaccidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 9 de (B.O.E. de 9 de octubre de 2003).octubre de 2003).

Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio,Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de por el que se aprueban medidas de Control Control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosassustancias peligrosas (B.O.E. de 20 de julio de 1.999)(B.O.E. de 20 de julio de 1.999)

Real Decreto 1546/2004, de 25 de junioReal Decreto 1546/2004, de 25 de junio, por el que se aprueba el Plan Básico de, por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia NuclearEmergencia Nuclear (B.O.E. de 14 de julio de 2004).(B.O.E. de 14 de julio de 2004).

BASE LEGAL IIIBASE LEGAL III

REAL DECRETO REAL DECRETO 1125/1976, de 8 de abril, 1125/1976, de 8 de abril, sobre sobre colaboración de las autoridades militares con las colaboración de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepción.gubernativas en estados de normalidad y excepción.

LEY ORGÁNICA LEY ORGÁNICA 4/1981, de 1 de junio, 4/1981, de 1 de junio, de los estados de los estados de alarma, excepción y sitio.de alarma, excepción y sitio.

BASE LEGAL IVBASE LEGAL IV

Prácticamente en todas las Normas se habla, no solamente de la necesidad de realizar ejercicios y simulacros, sino de su exigencia, generalmente para conocer la bondad de la implantación de un Plan y su mantenimiento.

CONCLUSIONES A LA LEGISLACIÓN SOBRE CONCLUSIONES A LA LEGISLACIÓN SOBRE PROTECCIÓN CIVILPROTECCIÓN CIVIL

BASE LEGALBASE LEGAL

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE GUÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.EMERGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.

LEGISLACIÓN SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y LEGISLACIÓN SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS.ACTIVIDADES RECREATIVAS.

LEGISLACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOSLEGISLACIÓN SOBRE ESTABLECIMIENTOS SANITARIOS

LEGISLACIÓN SOBRE CENTROS ESCOLARES.LEGISLACIÓN SOBRE CENTROS ESCOLARES.

LEGISLACIÓN SOBRE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.LEGISLACIÓN SOBRE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.

LEGISLACIÓN SOBRE ACTIVIDADES INDUSTRIALES.LEGISLACIÓN SOBRE ACTIVIDADES INDUSTRIALES.

BASE LEGALBASE LEGAL

Toda la legislación específica que regula, tanto la Protección Civil, como la seguridad y los planes de

autoprotección de los diversos sectores productivos o de servicios, exigen de forma explícita o implícita la

obligatoriedad de la realización de ejercicios y simulacros para comprobar el estado de implantación y mantenimiento del Plan

CONCLUSIÓN A LA BASE LEGALCONCLUSIÓN A LA BASE LEGAL