Generar valor con la información pública - Aragón Open Data
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Alberto Or*z de Zárate @alorza Octubre 2015
Generar valor con la información pública: hacia una polí*ca de reu*lización de datos
¿Puedo aprender con vosotros?
CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/ 2
Jugando con el marco conceptual (slides con fondo negro, adaptadas de Nagore de los Ríos @nagodelos)
���eGobierno ���Gobierno AbiertoeAdministraciónDatos Abiertose-GovernmentSmart (City/Citizen)TransparenciaVisualizacionesParticipaciónColaboraciónCo-creaciónEscucha ActivaBig DataSmall Data / MyData
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eGobierno
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web de transporte
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eGobierno
eAdministración
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web de transporte
tramite tarjeta
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
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¿Cómo gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Escucha Activa
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
Escuchar retrasos
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Co-creaciónEscucha Activa
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Co-creaciónEscucha Activa
Apps
¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
diseñar sistemaEscuchar retrasosAppde
frecuencias
Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City Apps
¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Servicio inteligenteAppde
frecuencias
Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City
Big Data
Apps
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¿Cómo gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Servicio inteligente
cuántos viajeros
Appde
frecuencias
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City
Big Data Small Data
Apps
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¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Servicio inteligente
cuantos viajeros lo que uso servicio
Appde
frecuencias
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Open Data
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City
Big Data Small Data
Apps
29
¿Como gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
Consumo
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Servicio inteligente
cuantos viajeros mi uso del servicio
Appde
frecuencias
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Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Open Data
Visualizaciones Visualizaciones
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City
Big Data Small Data
Apps
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¿Cómo gestionamos el transporte?
web de transporte
Trámite tarjeta
Inversión Proponer lineas Reportar
Consumo
GPS de las rutas Ptos negros
diseñar sistemaEscuchar retrasos
Servicio inteligente
cuántos viajeros lo que uso servicio
Appde
frecuencias
Nº Autobuses 32
Gobierno Abierto
eGobierno
eAdministración
Transparencia Participación Colaboración
Open Data
Retorno eco Visualizaciones
Co-creaciónEscucha Activa
Smart City
Big Data Small Data
Apps
Transparencia33
Información de base
Toda la información en
Atención Ciudadana
Toda la información en la
web
Los datos en la web: #opendata
eficiencia servicio a la ciudadanía
Open Data: sólo un paso más
34 34
Paradigmas mutantes
35
Gobierno abierto e innovación pública
36
Si Gobierno abierto es la meta, el camino para alcanzarla será la innovación.
Gobierno abierto
37 hGp://democraJeouverte.org/
Tres *pos de transparencia
1. Transparencia pasiva: Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite. Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información. 2. Transparencia ac*va: Obligación de la Administración a publicar información ruJnariamente. Todo visible, encontrable y usable. 3. Transparencia colabora*va: Obligación de la Administración a publicar los datos crudos. Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva información. Conceptos de corresponsabilidad y de control ciudadano.
hGp://eadminblog.net/2012/03/28/tres-‐Jpos-‐de-‐transparencia/ 38
Tareas de la transparencia
39
1. Transparencia: 1. Datos abiertos públicos (open data) 2. Educar a la ciudadanía
• Visualización de datos e infograYas • Dibujar los procesos de gobernanza
3. Seguimiento de políJcas públicas • Comunicación para la rendición de cuentas • Indicadores y líneas de Jempo
2. Par*cipación 3. Colaboración
Tareas de la transparencia
40
Tareas de la transparencia
41
Para alcanzar una transparencia efecJva hay que publicar datos, como materia prima para: • transparencia comunicada, • rendición de cuentas, • control social.
...pero, los datos valen para muchos más fines que el de la transparencia
42
¿Qué es innovación pública?
43
Fuente: Albert Serra
Corporación Sociedad
recursos inputs procesos acJvidades
outputs beneficiarios impacto outcomes
objeJvo producJvo
objeJvo social
administración gobierno
Impacto de la polí*ca de datos
44
Transparencia Valor económico
Eficiencia administrativa Smart City
• Rendición de cuentas • Visualizaciones • Periodismo de datos
• Apps, nuevos servicios • Investigación • Innovación • Mercados más eficientes
• Sostenibilidad, movilidad • Big data • Small data / MyData • Nuevos qué y cómo
• Higiene informativa • Colaboración interna • Mejor toma de decisiones • Ahorro con nuevos servicios
Open Data
DATOS
INFORMACIÓN
CONOCIMIENTO
W
Datos: fundamento del conocimiento
45 45
46
Entonces... ¿qué son datos públicos abiertos?
Datos por doquier
47 hGp://vimeo.com/3514904
Datos abiertos: definición hG
p://op
endatahand
book.org/
Los datos abiertos son datos que pueden ser u*lizados, reu*lizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se encuentran sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de comparJrse de la misma manera en que aparecen. La definición de apertura completa da detalles precisos de lo que significa. Para resumir lo más importante: • Disponibilidad y acceso: la información debe estar disponible como un
todo y a un costo razonable de reproducción, preferiblemente descargándola de internet. Además, la información debe estar disponible en una forma conveniente y modificable.
• Reu*lización y redistribución: los datos deben ser provistos bajo términos que permitan reuJlizarlos y redistribuirlos, e incluso integrarlos con otros conjuntos de datos.
• Par*cipación universal: todos deben poder uJlizar, reuJlizar y redistribuir la información. No debe haber discriminación alguna en términos de esfuerzo, personas o grupos.
48
Open Data Charter: datos públicos abiertos
49
El G8 marca 5 principios fundamentales para facilitar la publicación y el acceso a los datos del sector público:
① Publicación de todos los datos en abierto por defecto, aunque respetando siempre la información sensible.
② Cuidar tanto la can*dad como la calidad de los datos publicados.
③ Hacer que los datos sean usables para todos, ofreciendo formatos abiertos y que se adapten a las necesidades de los humanos y de las máquinas.
④ Publicar datos para facilitar una mejor gobernanza. ⑤ Publicar datos que fomenten la innovación.
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?
datos abiertos
Privacidad
Datos abiertos públicos: fronteras
50
“When fully implemented, proposed new rules would create a genuine right to re-‐use public informa>on, not present in the original
2003 Direc>ve”
Un nuevo derecho digital
hGp://europa.eu/rapid/press-‐release_IP-‐13-‐316_en.htm 51
52
Polí*ca de datos abiertos: más allá del portal
• Apertura de datos públicos en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática.
• Reutilización por parte de la sociedad para generar valor social y económico.
Open Data
Datos: abiertos para su reuJlización
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Una dis*nción básica
Polí*ca Open Data: el conjunto de acciones orientadas a la apertura de datos y el fomento de su reuJlización, que establece relaciones coherentes a otras políJcas de la insJtución.
Servicio Open Data: un nuevo servicio público, cuyo objeto es suministrar datos abiertos para su reuJlización.
Portal Open Data: un nuevo siJo web, la interfaz a través del cual se presta el servicio.
Catálogo de datos: el repositorio de datos abiertos
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¡Organización!
Diferentes roles:
• Productor de datos: quien obJene los datos • Validador de datos: quien los da por buenos • Catalogador de datos: quien les añade metadatos • Publicador de datos: quien los sube a internet • Responsable del portal: quien los hace accesibles • Impulsor de reuJlización: fomento de su consumo • ...
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Servicio bajo normas de calidad
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Construir confianza
57
Caracterizar a los reu*lizadores
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Empoderamiento e infomediarios
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Datos que generan valor económico
60 hGp://www.opendata500.com/mx/
Grado de preparación para open data
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datos de ejemplo
61
Reu*lización: dimensión planetaria
62
...en
resumen
63
Para saber más
64 hGp://www.gobernaamericalaJna.org/noJcias/-‐/asset_publisher/PQ8p/content/guia-‐pracJca-‐para-‐abrir-‐gobiernos
65
Algún ejemplo
SIELOCAL: transparencia sobrevenida
66 hGp://www.sielocal.com/
Dónde van mis impuestos
67 hGp://presupuesto.aragon.es/
Datos para la sostenibilidad
68
¡Mucho periodismo de datos!
69 hGp://www.cccb.org/
Visualizaciones que cuentan la historia
70 hGp://www.therefugeeproject.org/
Datos para salvar vidas
71
Aplicaciones móviles
72
Aumentando capacidades ciudadanas
73 hGp://schoolofdata.org/ 73
Aumentando la deseabilidad
74 hGp://hackforgood.net/ 74
Mila esker | Muchas gracias
75