Análisis crítico de las políticas climáticas en

América LatinaGerardo Honty

CLAESCentro Latinoamericano de Ecología Social

Mitigación, Adaptación, Vulnerabilidad Políticas sectoriales: energía, agropecuaria,

transporte, etc. Posiciones nacionales ante la Convención Políticas orientadas a la demanda

(consumo)

Políticas climáticas

Los países latinoamericanos no tienen responsabilidad en el cambio climático por lo tanto no tienen que reducir emisiones.

Los países responsables del cambio climático deben transferir recursos para que América Latina pueda adaptarse al cambio climático y adoptar medidas de mitigación.

La importancia del debate internacional

PARTICIPACIÓN POR REGIÓN EN EMISIONES TODOS LOS GASES 2005

Norte América

18%

Oceanía1%

Am.Latina13%

Europa18%

Oriente Medio6%

Asia38%

Africa5%

Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)

Emisiones mundiales Todos los gases en CO2e

Combustibles fósiles57%

Deforestación 17%

Agricultura 13%

Otros 13%

Fuente: IPCC, 2007

Emisiones Sudamérica 2005 Todos los gases en CO2 eq.

Fuente: BID, 2013

Deforestación 47%

Agricultura 20%

Combustibles fósiles 28%

Emisiones Totales de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010

Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)

Excluye CUTS

(MtCO2e)

Incluye CUTS

(MtCO2e)

Argentina 359.01 450.46

Bolivia 59.83 147.80

Brasil 1,162.62 2,136.21

Chile 103.51 92.07

Colombia 173.96 215.44

Ecuador 53.28 138.92

Paraguay 40.07 117.48

Perú 79.73 149.03

Uruguay 34.67 15.25

Venezuela 262.47 387.11

Emisiones Totales y p/Habitante de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010

Excluye CUTS

(MtCO2e)

Incluye CUTS

(MtCO2e)

Emisiones por

habitante

(tCO2e)

Argentina 359.01 450.46 11.15

Bolivia 59.83 147.80 14.88

Brasil 1,162.62 2,136.21 10.96

Chile 103.51 92.07 5.38

Colombia 173.96 215.44 4.65

Ecuador 53.28 138.92 9.60

Paraguay 40.07 117.48 18.20

Perú 79.73 149.03 5.13

Uruguay 34.67 15.25 4.54

Venezuela 262.47 387.11 13.43

Fuente: Climate Analysis Indicators Tool (CAIT)

Emisiones Totales y p/Habitante de GEIPaíses seleccionados Sudamérica. 2010

Excluye CUTS

(MtCO2e)

Incluye CUTS

(MtCO2e)

Emisiones por

habitante

(tCO2e)

Argentina 359.01 450.46 11.15

Bolivia 59.83 147.80 14.88

Brasil 1,162.62 2,136.21 10.96

Chile 103.51 92.07 5.38

Colombia 173.96 215.44 4.65

Ecuador 53.28 138.92 9.60

Paraguay 40.07 117.48 18.20

Perú 79.73 149.03 5.13

Uruguay 34.67 15.25 4.54

Venezuela 262.47 387.11 13.43Media Mundial 6.6

Unión Europea 9.6

Comparativo emisiones futuras

1950-2000 2000-2030 1950-2030

Anexo 1 638 572 1210

No Anexo 1 257 1133 1390

Fuentes:CAIT y BID, 2013

Emisiones p/habitante 2050 clima seguro 2 tCO2e

Emisiones p/habitante 2050 América

Latina 9,3 tCO2e

Generación de electricidad: 120%

Transporte: 116%

Agropecuaria 106%

Industria 102%

América Latina. Sectores de mayor aumento de emisiones al 2050

Fuente: BID, 2013

La importancia del vínculo entre políticas sectoriales y políticas “climáticas”

América Latina. Demanda de Energía Primaria 2007 – 2030

Fuente: WEO/IEA, 2010

2007 2015 2020 2025 20300

50

100

150

200

250

300

350

PetróleoGasBiomasasHidráulicaCarbónRenovablesNuclear

Mte

ps

Presupuesto de carbono: el límite de los 2° C

Fuente: Infografía The Guardiansobre datos WEO, 2012

“Si el mundo pretende cumplir el objetivo de limitación del aumento de la temperatura mundial a 2 ºC, hasta 2050 no se podrá consumir más de

un tercio de las reservas probadas de combustibles fósiles”

“Cuatro quintas partes de las emisiones permitidas para 2035 están ya “comprometidas” por centrales eléctricas, fábricas, edificios, etc. ya existentes”.

“Si no se toman medidas para reducir las emisiones de CO2 antes de 2017, el conjunto de infraestructuras energéticas existentes en esa fecha habrá “comprometido” ya todas las emisiones de CO2 permitidas”.

Planes de inversión hasta 2017 Países seleccionados (109 USD)Argentina Desarrollo de recursos no convencionales 35-49

Bolivia Desarrollo de campos y exploración 4-6

Brasil Desarrollo de campos de presal en Campos, Espíritu Santo y Santos 280

Colombia Concesión exploratoria Ecopetrol 27

Ecuador Nuevas perforaciones 3

Perú Desarrollo de varios campos on shore y off shore 8-10

Venezuela Desarrollo de la faja petrolífera del Orinoco, y campos de gas natural off shore 143

Fuente: CEPAL, 2013

Aportes fiscales del sector de los hidrocarburos. Países seleccionados

País %

Bolivia 27,4

Brasil 9,0

Colombia 14,2

Ecuador 29,4

México 35,8

Perú 3,2

Venezuela 44,9

La importancia del vínculo entre políticas macroeconómicas y políticas “climáticas”

Fuente: CEPAL, 2013

Reducción significativa en la intensidad energética

Una matriz de energía primaria 60% - 80% renovable

75% a 100% de generación eléctrica de bajo carbono

Reducir 40% - 50% de la demanda de energía respecto del escenario tendencial de 2050

Electrificación del sector transporte.

Metas de políticas climáticas para América Latina según el BIDSector Energía

Fuente: BID, 2013

Cero deforestación para el 2020, Cero emisiones del Cambio en el Uso de la

Tierra y Silvicultura para 2030, Aumento de los sumideros de carbono de

hasta 0,7 GtCO2 y Reducción de un 50% en las emisiones de la

agricultura para 2050.

Metas de políticas climáticas para América Latina según el BID Sector Uso del Suelo

Fuente: BID, 2013

Existencia de planes de mitigación y adaptación en casi todos los países de la región◦ Faltan metas, presupuesto, plazos, entidad

ejecutora Existencia de institucionalidad, las más de

las veces multisectorial, en la mayoría de los países◦ Bajo peso relativo ante institucionalidad sectorial

Planes e instituciones

América Latina no tiene baja responsabilidad en el problema del cambio climático.

Muchos países presentan niveles de emisiones de GEI mayores que la media mundial y que la media de varios países desarrollados.

Las emisiones de la región en el 2050 será cinco veces superior a la media mundial necesaria para evitar el cambio climático peligroso.

Conclusiones

La agenda del cambio climático sigue siendo marginal

No existe coordinación entre políticas climáticas y sectoriales

Continúa la expansión de la frontera agrícola y extractiva.

Escasez de metas, asignación de recursos y responsabilidades en los planes.

Muchos países están a la espera del financiamiento internacional.

Conclusiones

Muchas graciasGerardo Hontyghonty@energiasur.comCLAES